娄底市政府召开第三次全国经济普查（精选11篇）
基础工作部门商讨会
6月3日，娄底市政府召开第三次全国经济普查基础工作部门商讨会。会议由市政府副秘书长伍鹄主持，市统计局局长陈惠明和总统计师、经普办主任张茂华，市工商局、国税局、地税局、药监局、质监局、住建局、城管局、环保局、国土局的分管领导和负责经普工作的科室负责人，以及市统计局普查中心的全体人员参加了会议。
2013年, 北海市规模以上工业经济在受国际金融环境的困扰下, 依然呈现良好的发展态势, 企业科技投入快速增长为北海工业健康发展起到了保驾护航的作用。科技的投入包括人才的投入和经费的投入, 2013年北海科技投入中人才投入和经费投入双双齐飞, 成倍数增长。
1.1 以企业为创新主体的科技人员队伍不断扩大, 创新活力不断增强, 为企业创新水平和创新质量的提高提供了人才保障。
1.1.1 全市规模以上科技活动人员快速增长, 为北海工业健康发展奠定基础。
2013年全市参加项目的科技活动人员1468人, 比2008年的508人, 增长1.89倍;其中反映企业自主研发水平的研发人员达到1259人, 比2008年226人, 增长4.57倍;R&D人员折合全时当量748.1人年, 比2008年160.15, 增长4.67倍;28个企业研发机构中科技人员就有1023人, 比2008年7个企业研发机构144人, 增长6.1倍。
1.1.2 大中型工业企业科技人员投入占全市规模以上工业科技人员的65%以上, 引领北海工业发展的方向。
2013年大中型工业企业科技人员达到958人, 比2008年144人增长5.65倍, 快于全市规模以上工业科技人员增长3.76倍。
1.1.3 两大产业园区成为企业研发人才集聚地。
2013年我市高新区和工业园区共有研发机构14个, 全市研发机构28个, 有一半落地在这两个园区, 共有研发人员810人, 占全市规模以上研发人员六成以上, 其中硕士以上45人, 占全市一半居多。
1.2以企业为主体的创新地位已毫不动摇, 企业科技经费投入是企业科技活动经费的主要来源, 为企业开展科技活动提供了经济保障。
1.2.1全市科技活动经费投入快速增长。2013年, 全市规模以上工业企业科技活动经费投入3.8亿, 比2008年1.5亿元, 增长1.5倍。
1.2.2企业内部科技经费投入成为企业科技经费投入的主力。2013年科技经费中八成以上来自企业内部资金, 企业内部资金高达3.1亿元, 占全市科技活动经费的84.2%, 比2008年增长3.76倍。
1.2.3政府对企业科技经费投入的扶持力度不断增强。2013年政府扶持资金0.17亿元, 比2008年0.04亿增长3.25倍。
2 北海市工业企业科技活动产出情况
2.1 发明专利增长急剧
2013年, 广西实行专利倍增计划, 使我市专利申请量急剧增长, 当年申请的专利就达226件, 发明专利124件, 发明专利比重为50.44%。2008年全市专利申请仅8件, 发明专利3件, 比重为37.5%。2013年专利申请量是2008年的27倍多, 发明专利是2008年的40倍之多。2013年有效发明专利111件。
2.2 新产品研发投入结硕果
2013年全市有新产品研发项目103个, 比2008年的48个项目增长了1.14倍;全市投入新产品研发经费2.4亿, 比2008年的0.4亿元增长5倍;新产品研发经费投入喜结丰硕成果, 2013年全市实现新产品销售收入23.6亿, 比2008年的4.3亿增长4.48倍, 其中新产品出口2.3亿, 实现零突破。
3 北海规模以上工业企业科技创新存在的主要问题
3.1 工业企业产学研紧密度不够
2013年北海与国内高校合作的项目仅有20个项目占总项目数的14%, 仅投入93万元, 占外部经费支出的35%左右。
3.2 人才缺乏制约创新能力提高
2013年北海规模上工业企业从业人员61825万人, 仅有博士生22人, 研究生65人, 高科技人才比重仅为0.14%, 严重制约着北海科技创新能力的进一步提升。
3.3 创新成果转化率低
2013年北海规模以上工业企业专利申请数达到226件, 其有发明专利124件, 但专利转让许可数仅为2件, 不足专利申请量的1%;专利转让许可收入为0, 创新成果专化率低, 将影响企业家创新热情, 伤害企业科技投入的热情, 影响企业发展, 最终导致企业发展后劲不足。
3.4 企业科技创新积极性不高, 科技创新活动面较低
2013年, 全市规模以上工业企业186家企业, 有科技创新活动的企业40家, 科技创新面为21.5%, 科技活动面低下。小型、微型企业创新活力不足, 2013年全市小型微型工业企业128家, 只有21家企业有科技活动, 仅占小型微型企业的16.4%, 低于全市创新面5.1个百分点。
4 增强北海企业科技创新活动能力的建议
在全球科技迅猛发展、知识经济日渐崛起的背景下, 科技创新已经取代能源、资源成为制约经济发展和生产力飞跃的主要瓶颈。
4.1 推动产学研的紧密合作, 形成相互促进, 共同发展的良好格局
北海市企业普遍规模较小, 实力不强, 在大多数产学研合作中, 企业并不是主角而是配角。加快建设企业研发中心发展产业技术创新联盟, 鼓励高校和科研机构紧贴企业搞研发, 形成产学研相互促进、共同发展的良好格局。
4.2 营造良好环境, 为科技创新转化搭建良好的信息交易平台, 为企业科技创新提供政策支持
进一步落实和完善研究开发经费逐步增长的政策措施, 健全科技投入体系。完善所得税优惠、创新产品激励和奖励、收益分配等政策, 加快科技成果转化应用。
4.3 要在建立人才辈出机制上求突破
近年来, 北海市人才队伍不断壮大, 但中青年人才没有像雨后春笋般一茬茬冒出来。要给拔尖的中青年人才以施展身手的舞台和独挑大梁的机会, 做到不拘一格用人才, 努力让创新人才特别是中青年人才崭露头角, 激发创新源泉。
4.4 筑巢引凤, 实现产业带动创新
通过对北海地缘、资源等经济环境、生态环境进行分析, 如何在政策环境上下功夫, 打造具有北海特色的产业集群, 实现产业发展对创新的需求, 鼓励企业与科研联动, 用创新的成果再促产业的升级。
摘要：本文依据2013年第三次全国经济普查数据, 分析了北海市规模以上工业企业科技投入与产出情况以及存在的问题, 并从产学研一体、完善政策环境、创立人才机制等几方面提出了提升北海科技投入和产出的对策建议。
@中国广播网 第三次全国经济普查正式启动，这是时隔五年之后，中国最大规模的国情国力调查活动，将获得我国除农业外所有行业的最新统计数据。全国300万普查人员将对6000万个单位法人和个体经营户进行为期三个月的普查登记。
@马建堂（国家统计局局长） 这次经济普查是和平时期最大的社会动员活动之一，同时又是信息化程度最高的一次经济普查。这次普查采用全国统一的电子地图划分普查小区，用手持电子终端设备（PDA）对企业进行空间定位，对工商登记、税务登记、组织机构代码等相关证照进行拍摄留底，同时录入相关普查数据。通过这次普查，不仅可以摸清全国第二、三产业的家底，而且可以由此形成全国统一的空间地理信息系统。
@中国新闻网 为了保证数据真实，普查部门已经提前从工商、税务等部门了解了单位、商户申报的一些经济指标，虽然这些数据只是大概，但是也能为普查提供参考。普查机构和普查人员有法定保密义务。通过普查所获得的信息只能用于普查目的，只能发布综合总体数据，不能发布个体具体信息，而且普查所获得的信息不能作为任何其他部门实施处罚的依据，比如经济普查得到某企业一年的销售收入是500万，即便这个企业过去纳税的时候，没有按照其数目去纳税，也不能把普查信息作为其纳税不足的依据。
一、领导重视，全员参与
经济普查于国于民意义重大，表现在为制定国民经济和社会发展规划，提高决策和管理水平奠定基础，而XXX作为XXX的经普大户，镇领导非常重视。镇上组织参加了第三次全国经济普查动员大会和培训会，成立了以镇长为组长、分管领导为经普办主任，全体经普人员参加的乡镇经济普查办公室，会议要求全体经济普查人员认真对待、密切配合，确定定期召开专题会议，及时解决普查中遇到的问题。
二、全力支持，保障到位
镇党委政府为此次经济普查工作提供了强有力的人员和物资保障。在人员安排方面：专门从镇机关干部和大学生村官中抽调一批责任心强，懂业务、吃苦耐劳的同志担任普查员。在交通运输方面：配备普查专用车2辆，负责普查人员的工作调配。除此之外，镇党委政府在财力紧张的情况下专门拨出普查经费用于普查工作的伙食开支、车辆油费等支出，确保普查经费物资保障到位。
三、加强业务能力培训
为了能快速、准确、细致的进行普查工作，对于普查人员，为了能准确填报各类经济普查表格，首先抽调人员到市县进行业务培训，回镇后组织普查人员相互交流，对培训内容做笔记、分析消化吸收，并以“以人带人”、“以点带面”的方法进行业务培训，有针对性的细化普查方案，让每个普查员都能熟练掌握核查摸底，普查登记现场定位、拍照的步骤和要领，做到有条不紊、从容上岗，并做到了普查各项工作的规范化，确保了普查数据质量，为普查工作圆满完成打下了坚实的业务基础。
四、认真调查，紧抓质量
为全面检验第三次全国经济普查方案及配套软件的科学性与可行性，获取普查组织实施工作的实践经验，在全国部分地区开展第三次全国经济普查综合试点工作。
一、试点范围、对象和时间
内蒙古、吉林、山东、湖南、广西、贵州、新疆等七省(区)为国家综合试点省(区)。试点省(区)各选择一个经济规模适中，国民经济行业门类较齐全，统计工作基础较好的区(县)，对辖区内全部法人单位、产业活动单位和从事第二、第三产业的个体经营户进行普查。普查数据的时点为12月31日，时期为201月1日—12月31日。
其他各省(区、市)根据工作需要自行确定综合试点的范围、对象和时间。
二、试点内容和方法
(一)联网直报单位。
联网直报单位为2013年5月底核准纳入一套表的调查单位，采用PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并通过网络直报平台填报试点普查表。普查表式包括《调查单位表》(701表)、《规模以上工业企业产品生产、销售、库存情况》(702表)和《科技活动情况》(非工业)(703表)等综合试点普查表。
(二)非联网直报单位。
未纳入联网直报的法人单位(金融业一级法人企业除外)、产业活动
单位，采用PDA进行定位、相关信息核查和证照拍照，并填报《单位普查表》(711表)。
金融系统、铁路运输业一级法人单位由相关管理部门组织填报《调查单位表》(701表)。
(三)个体经营户。
采用PDA进行定位、证照拍照，并填报《个体经营户普查表》(712表)。 (普查表式、指标解释见附件1和附件2)
三、试点工作安排
(一)前期准备工作。(2013年6月)
1.各试点省(区、市)成立试点工作机构，确定试点地区;选聘普查员(有关具体工作要求参见附件6)。(6月中旬前)
2.国务院经济普查办公室数据处理组统一组织开发普查区绘图与管理软件、单位对比软件、PDA软件、后台管理系统、普查数据处理平台(包括综合试点联网直报数据处理平台)。(6月中下旬)
3.国务院经济普查办公室统一采购并配臵各省(区、市)试点用PDA
设备。分两批配臵PDA设备，第一批国家试点省(区、市)设备配臵时间为6月中旬，第二批其他各省(区、市)设备配臵时间为7月上中旬。
(二)布臵与培训。(2013年6月中下旬)
6月中下旬召开试点工作布臵会，对国家综合试点省(区、市)及其他试点省(区、市)统一进行试点业务培训。
(三)普查区划分与绘图。(2013年6月中旬前)
国务院经济普查办公室统一选定普查用底图，下发至县级普查机构;绘制普查区电子地图，县级普查机构统一组织，根据底图结合现场勘查，划分普查区(或小区，下同)边界，对普查区命名和编码;利用绘图软件，
绘制普查区电子地图;县级普查机构合并形成县级普查区电子地图。(关于普查区划分、绘图等具体工作要求详见附件4)
(四)收集整理部门数据，进行单位比对，确定并生成核查单位底册。(2013年6月中旬前)
各级普查机构向同级具有单位审批、登记职能的部门收集法人单位和产业活动单位名录资料，逐级分解下发至县级普查机构;以组织机构代码、单位名称和登记注册号为关联，比对部门数据和名录库数据，生成核查数据库;根据5月份联网直报调查单位库，在核查数据库中标注联网直报企业;选取部分字段，生成核查单位底册。(关于单位比对等具体工作要求详见附件4和附件5)
(五)PDA内容加载。(2013年6月中下旬)
各试点省(区、市)依据相关要求负责PDA内容加载。软件加载内容包括：试点普查表、国民经济行业分类、产品分类目录、指标解释等;普查区图加载，以乡镇为单位将普查区地图载入PDA。核查单位底册加载，以县级为单位，将核查单位底册载入PDA。(具体工作要求详见附件4)
(六)普查登记。(2013年7月上中旬)
登记准备。普查机构事先告知调查对象有关事项，指导和督促调查对象做好基础数据准备。
入户登记。普查员使用PDA对所有普查对象(不含军队、武警系统和保密单位)进行入户登记，确定坐标，核实普查对象基本信息、拍摄相关证照。联网直报企业按规定登录国家统计联网直报平台填报普查表;非联网直报单位和个体经营户普查表数据，由普查员继续使用PDA采集。
留档备查。基层普查试点机构根据本地实际情况，采取必要措施，对普查原始数据、资料留档备查。
数据传输。联网直报企业通过国家统计联网直报平台将普查表数据直接传输到指定服务器;PDA数据利用无线网络，或在乡级普查机构通过统计内网报送到指定服务器。
(相关具体工作要求详见附件5)
(七)数据审核、检查验收与汇总。(2013年7月下旬前)
数据审核。普查试点机构在数据采集处理平台上，对普查表数据按专业审核，发现问题逐级退回至企业或普查员修改。
数据检查和验收。普查试点机构有重点地选择部分普查区，每个被抽中的普查区要抽选一定比例的普查表，对其普查数据质量进行检查并验收。
综合数据汇总。普查试点机构在综合试点平台上进行综合表汇总。(汇总表式参见附件1)
(八)试点工作总结。(2013年7月底)
各试点省(区、市)完成试点工作总结报国务院经济普查办公室。试点工作总结的重点应是围绕普查组织实施中的经验和存在的问题，以及针对普查方案中存在的问题提出改进建议，并应对综合试点统计结果进行评估。(试点工作主要研究问题见附件8)
四、组织实施
第三次全国经济普查综合试点由第三次全国经济普查办公室统一组织。编制、民政、税务、工商和质检等行政审批登记部门，要及时提供其审批登记的单位名录。各地区、各部门要按照综合试点的要求，各负其责，认真做好普查的宣传动员、条件保障和组织实施工作，对于试点工作中遇到的困难和问题，要及时采取措施，切实予以解决，确保综合试点各项工作顺利开展。
各级经济普查机构和经济普查人员要严格按照《统计法》、《全国经济普查条例》、《第三次全国经济普查综合试点工作实施方案》及相关规定组织开展试点工作。
试点省(区、市)各级经济普查机构应规范各环节质量管理的具体标准，对经济普查试点实施全过程质量管理。统一管理、指导和评估试点各阶段的质量控制工作，要建立岗位责任制，加强质量控制和检查验收。
国务院经济普查办公室成立试点工作组。试点期间，工作组分赴各试点省(区、市)，与地方试点机构共同研究和处理试点中的各种问题。
附件：1.普查表式及填报说明
2.普查指标解释
3.普查单位划分及具体处理规定
4.普查区划分及绘图工作细则
5.普查登记工作细则
6.普查人员选聘和业务培训工作细则
7.普查业务流程
一是多向领导汇报，积极争取政府支持。经济普查是一项国情国力调查，对于准确判断和把握经济运行趋势，加快经济增长方式的转变，具有十分重要的意义。为此，安泽县统计局多次向县委、县政府主要领导做专题汇报，积极争取县政府领导的支持。
二是积极申请经费，争取财政资金支持。在《山西省统计局关于做好我省第三次全国经济普查准备工作的通知》下发后，安泽县统计局根据经济普查工作的实际需要，本着“精简、高效”的原则，编制了2013年经济普查经费预算报告。在此基础上，县局领导与财政局领导衔接和沟通，积极争取将普查经费列入财政预算，以保障普查工作的顺利开展。
三是深入开展调研，不断总结技术业务。根据省局《关于做好我省第三次全国经济普查准备工作的通知》，安泽县统计局专业人员密切配合，共同努力，借鉴以往历次普查经验，结合我县实际，积极开展经济普查调研工作，为第三次经济普查工作的开展做好充足的准备工作。
关键词：经济普查,网民,网络舆情
《新京报》2013年12月5日报道,记者12月4日从国家统计局获悉,第三次全国经济普查已经展开,从明年1月1日起,普查工作将进入现场登记阶段。第三次全国经济普查的标准时点是2013年12月31日,普查时期为2013年1月1日—12月31日,普查对象包括我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
一、媒体关注点及媒体、专家评论
1、“中国经济普查”官方微博开通
据《北京青年报》12月3日报道,第三次全国经济普查官方微博“中国经济普查”于12月2日正式开通。刚一上线,其“粉丝”就迅速突破2万人,显示了社会各界对于经济普查的关注。
2、第三次全国经济普查突出信息化手段
据“新华网”12月4日报道,与前两次普查相比,本次更注重对信息化手段的运用,例如手持电子采集设备 (PDA)、电子地图等。四川省经济普查办公室常务副主任李兴怀介绍,过去经济普查的数据采集、录入、审核与上传等环节是分开的,此次普查使用PDA实现了以上环节的“一体化”,普查效率得到极大提高,让以前需要半年以上的工作,现在3个月就能完成。同时,使用PDA也能有效提高数据质量。四川省经济普查办公室数据处理组组长杨胜利告表示,普查员可以使用PDA可以当场与底册信息比对,对数据进行审核,从而防止造假。
3、统计局:第三次经济普查数据发布时间将大幅提前
据“中国新闻网”8月29日报道,国家统计局局长、国务院第三次全国经济普查领导小组副组长马建堂表示,从各方面反馈情况看,普查方案信息化程度高,业务流程简化,数据发布时间将大幅提前。目前,中央经费已到位并拨付地方,地方经费落实情况从总体上看也比较好。在发展改革委等部门大力支持下,普查设备投入申请已经批复,进入招标采购阶段。
4、干预真实填报数据可举报
据“法制网”12月4日报道,国务院第三次全国经济普查领导小组办公室发布《致第三次全国经济普查对象的一封信》中指出,依照《中华人民共和国统计法》和《全国经济普查条例》,普查对象应当如实、按时填报普查表;任何单位和个人不得以任何方式要求普查对象提供不真实的普查资料,不得伪造篡改普查资料。真实、准确、完整、及时地提供普查资料,既是普查对象的法定义务,又是神圣权利。对于任何干预真实填报普查数据的行为,希望普查对象坚决抵制并积极举报。法律同时规定,各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,履行保密义务;普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。
5、摸清“家底”才能正确决策
“中国经济网”12月5日评论称,经济普查作为我国经济政治生活中的一件大事,关系每个人的切身利益,各级政府机关、社会团体,各类企业、事业单位和个体经营户都有义务配合普查工作,如实、按时填报经济普查表,提供准确的普查资料。各级普查机构要认真履行职责,坚持依法普查、科学普查、创新普查,切实负起责任,确保组织到位、措施到位,真正把“家底”摸清。只有把“家底”摸清了,才能正确决策、对症施药,推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。
6、人民日报评论员:反对弄虚作假依法搞好普查
《人民日报》12月5日评论称,经济普查的结果对国家和企业的发展都至关重要,与我们每个人的未来都息息相关。因此,国务院领导反复强调,普查数据必须客观真实、全面准确、可靠可信,必须实打实、硬碰硬,决不能带水分,更不能弄虚作假。对每个普查对象而言,依法普查是法定义务,真实独立地报送国家统计调查所需的数据,是企业神圣不可侵犯的法定权利。经济普查是一项浩大复杂的国家系统工程,需要各方的支持、配合和共同努力。广大被调查对象是经济数据的直接来源,积极配合普查、提供真实准确的数据,是保证经济普查成功的关键。
7、经济普查资料不作为处罚依据
据《北京日报》12月5日报道,各级普查机构及其工作人员对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密,履行保密义务;普查取得的单位和个人资料,严格限定用于普查目的,不作为任何单位对普查对象实施处罚的依据。
8、统计局官员:第三次经济普查很难涉及住房
《中国经济周刊》7月2日曾报道,无论是此前的第六轮人口普查,还是如今正在开展的第三次经济普查,均未有实质性的住房普查环节。业内人士建议,能否借第三次全国经济普查之机进行住房普查呢?对此,国家统计局有关人士和专家均表示困难重重。国家统计局有关人士向记者表示,很多人都有二套房、三套房乃至更多房产,出于保护隐私和个人财产等因素考虑,这部分人并不希望普查个人房产。由于害怕个人财产隐私被侵犯,普查工作一度遭到了普查对象的抵制,直到解释了本次人口普查并未对房屋的归属、户主名下共有几套房产等问题进行统计后,调查才最终顺利进行。这位人士进一步向记者表示,在普查中,如果没有房主的支持,那么住房普查根本就无法进行。因为从普查程序上说,每一项普查最终需要普查对象的签字,但如对方不肯配合签字或者以其他方式进行抵制,那么住房登记是比较难的。
9、专家:经济普查仍不敢碰住房官员房产太多是阻力
中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海认为,经济普查仍不敢碰住房,部分官员房产太多也是其中一个阻力。业内人士表示,住房普查是调节住房公平的重要手段。掌握真实全面住房基础数据,依靠灰色收入大量购房将无所遁形。
国家统计局有关人士表示,由于害怕个人财产隐私被侵犯,长表一度遭到了普查对象的抵制,直到解释了本次人口普查并未对房屋的归属、户主名下共有几套房产等问题进行统计后,调查才最终顺利进行。
10、统计局局长:住房普查在下次人口普查时才做
国家统计局局长马建堂7月16日作客新华网,对于网友“如何看待全国第三次经济普查中住房普查的难度”的提问,马建堂首先说明,经济普查的调查对象是企业,或者说是经济活动单位,包括企业、个体户,而不是个人。而真正可以和住房普查结合得更好的,应该是人口普查。同时,他表示,下一次人口普查将认真地论证,尽可能和住房普查结合在一起。
二、网民评论
截至12月5日13时,百度新闻关键词搜索“第三次经济普查”共有54.7万条相关报道。新浪、腾讯微博相关搜索20余万条。
第一,广大网民担心普查资料会泄露。“查了数据有什么用啊,最后还不是查老百姓的钱,然后用作其他用途,比方说抽税、罚款等。”“不清楚普查人员的素质如何,告诉他们了之后会怎么样,会泄露资料吗?是想多收税吗?”“我们的资料会不会被泄露出去啊?会不会收到推销啊中介啊之类的骚扰电话啊?”“全国经济普查会涉及哪些个人隐私资料,请统计局事先公布一下吧!”
第二,网民质疑统计局经济普查数据的真实性。“有多少普查数据是真实的?依据来源不真实的数据如何能做出正确的决策?”“统计局公布的数据跟老百姓自身感觉相差好远啊!闭门造车自己做的数据吧!谁信啊!”
第三,网民对不普查住房表示不满,期盼将住房普查纳入经济普查范畴。“住建部承诺的信息联网,如今只是笑谈。而即将进行的第三次经济普查,个人房产信息也将没有实质性涉及。究竟是谁纵容了房产腐败的温床?”“只要政府肯查,很多贪官将浮出水面。房价肯定会跌。”“普查难度相当大,但必须落到实处,否则民众会对政府失去信任。”
（四）一、学校食堂费用如何普查登记？
答：对外承包经营的，不作为学校的产业活动单位登记，根据承包人做持证照情况确定单位类型普查登记，承包人无证照，作为个体户登记。学校对承包人如有补贴经费则算在学校的非经营性支出（费用）。
2、没有对外承包的，作为学校的产业活动单位登记，登记产业活动单位时，将学校对食堂的补贴等开支作为伙食团非经营性支出（费用）。
二、差额拨款事业单位如有收入如何普查登记？ 答：差额拨款的事业单位如有营业收入的，如医院，普查登记填写经济指标按时实际情况分别填写，将拨款作为非企业单位支出（填写），经营收入作为营业收入填写。
三、“四上”联网直报单位，跨县搬迁的，普查员入户如何普查登记？
答：跨县搬迁的“四上”联网直报单位，原底册中所在地普查员在底册做迁出标记，搬迁后单位实际所在地新增611表，拍照定位。
四、如何补拍照片？
答：重新入户按照普查流程普查上报。
五、集团企业如何普查登记？
答：企业集团的母公司（核心企业）、子公司（成员企业），在法律和经济上都是独立的，是企业法人，应分别单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括本法人及其所属的产业活动单位的数据。
对企业集团本部根据下述情况分别处理：
1.按照《企业集团登记管理暂行规定》登记、并领取《企业集团登记证》的企业集团，不具有法人资格，不单独作为普查对象。如果企业集团本部符合产业活动单位条件，则作为其母公司（核心企业）的产业活动单位；其母公司、子公司及成员单位分别作为法人单位进行普查；
2.如果企业集团本部具有法人资格，且自己从事对外经营活动，则企业集团本部按所从事的活动单独填报法人单位普查表，其各项指标只包括企业本部的数据；
3.如果企业集团本部具有法人资格，但自己不从事对外经营活动，则企业集团本部单独填报法人单位普查表，行业归入“企业管理机构”，其各项指标只包括企业本部的数据。
六、入户普查登记发现“四上”企业信息实际不一致和与一套表平台不一致的如何处理？
答：普查员入户登记时发现底册上“四上”企业信息与实际不符的，视指标不同做相应处理，单位名称、组织机构代码、行业代码不一致的，普查员在PDA普查表相应地方将正确的进行填报，其他指标不一致的，由企业报送601表时修改。如与一套表定报信息不一致的，在国家未利用普查结果进行更新前，单位名称可按照月度审批流程进行申请变更，组织机构代码、专业变更、跨省区划变更的可在按照调查单位审核确认要求和流程申请变更，其他指标可按照每月一套表201-1表变更信息的通知，在在国家服务器(10.6.134.40)【各省上报一套表修改信息】项目按照要求进行变更录入。
七、统一核算的行政事业单位，其所属产业活动单位在普查登记实行财务分割后，执行会计制度填什么？
答：原则上行政单位产业填行政事业单位会计制度，事业单位产业填事业单位会计制度。
八、保密、军工等单位所属产业活动单位如何普查？ 答：按照《普查方案》规定的产业活动单位的普查要求由普查员入户进行普查登记，但这类产业活动单位不许拍照和定位。九、一套人马多个牌子的单位，如何确定从业人员？ 答：按照具体分工分割从业人员数，原则上不得重复。
十、非企业单位如何填写非企业单位支出（费用），数据来源如何获取？
答：行政事业单位填报“本年支出合计”，指行政事业单位在业务活动中发生的各项资产耗费和损失等支出情况。根据行政事业单位“收入支出决算总表”中的“本年支出合计”项目填报。社团、民办非企业单位、基金会及其他单位填报“本年费用合计”，指单位为完成各种目标所发生的费用，包括业务活动成本、管理费用、筹资费用和其他费用。执行民间非营利组织会计制度的单位根据会计“业务活动表”中“费用合计”科目的发生额填列。注意上级拨付的专项资金只能算入最后实际使用单位，各级拨付过账的不能算支出。
十一、告知书上数据是否允许与上报数据不一致？ 答：必须一致。
十二、登记在册未年检的无挂靠车辆是否算无挂靠车辆普查登记？
答：不算。
十三、没有申领组织机构代码证的单位怎样填写组织机构代码？
答：
（一）若法人单位没有在质监部门申领组织机构代码：（1）在底册中已经赋予了临时代码的，可以沿用；（2）新增的单位由普查机构按照一经普下发法人临时代码码段赋码。
（二）若产业活动单位没有在质监部门申领组织机构代码：（1）多产业法人单位本部产业活动单位的组织机构代码应为该多产业法人单位的组织机构代码前八位+“B”；（2）在底册中已经赋予了临时代码的，可以沿用；（3）新增的产业单位由普查机构按照一经普下发产业临时代码码段赋码。
十四、PDA客户端程序新制度应如何更新？ 答：普查制度如有更新，省政府经普办或各级市（州）政府经普办将通过MDM平台统一向全省所有PDA进行推送，各地需要提醒每一个普查员及时更新，更新的操作步骤为：当PDA收到推送的文件后，进入数据采集软件——数据同步——任务准备——勾选普查制度包——点击确认。
十五、怎样在联网直报数据处理平台查询本地区普查登记上报的所有个体经营户名单？
答：进入联网直报数据处理平台后，依次点击“数据查询”——“基层数据查询”——“614-1个体经营户普查表”进入查询界面，再点击“选择指标”，如下图：
进入选择指标界面，如下图：
在选择指标界面，将个体经营户名称从左边备选框拖入右边选中框，点击“确定”后便可查询出本地区的个体经营户名单。
十六、如何导出PDA中的照片？导出后应如何上传？ 答：
（一）关于如何导出照片的问题。在数据同步模块中，点击“导出照片”按钮，弹出“选择导出照片小区”窗口。点击“全部导出”或者勾选相应普查区（小区）名称，点击确定，即可将PDA中照片数据导出到“/ec3/output”目录中。导出的照片数据包含已采集的全部单位及个体户的照片，不包含暂存数据的照片。每个普查区（小区）导出一个数据包。
（二）关于如何上报照片的问题。各地导出的照片以乡镇（街道）为单位存放到专用台式计算机硬盘中，做好备份，并按照要求上报到ftp://10.6.134.51。如果乡镇不具备网络条件，则先将图像zip包上报所属县级普查机构，由县级普查机构通过统计内网上报国家。
十七、611表报表类别与行业代码是如何关联审核的？ 答：报表类别与行业代码对应关系如下：
1.报表类别选A（农业），行业代码前两位应为01-05； 2.报表类别选B（工业），行业代码前两位应为06-46； 3.报表类别选C（建筑业），行业代码前两位应为47-50； 4.报表类别选E（批发和零售业），行业代码前两位应为51、52；
5.报表类别选T（铁路系统），行业代码前两位应为53； 6.报表类别选S（住宿和餐饮业），行业代码前两位应为61、62；
7.报表类别选J（金融系统），行业代码前两位应为66-69；
8.报表类别选X（房地产开发经营业），行业代码应为7010；
9.报表类别选U（其他），行业代码前两位应为53-60，63-95（不包括7010）。
十八、非联网直报法人单位所属产业活动单位列表经济指标修改需要授权书吗？
答：需要。
十九、数据如果有核实修改的，告知书还需重新拍照吗？ 答：不需要。
二十、村级组织中，村民小组干部是否计入村上从业人员？
答：组干部不算村上从业人员。
二十一、实际已经在营业，但相关证照都还未办下来，组织机构代码、营业执照和税务证书不能拍照的怎么处理？
答：可以不拍证照，拍经营地。
二十二、法人单位本部没有组织机构代码、营业执照和税务证书不能拍照的怎么处理？
答：多产业法人单位本部产业活动单位证照拍法人证照。
二十三、部分单位在工商、民政登记注册后，无固定经济场所，所有证照都装在口袋里，有业务就做，且较难联系。这类单位如何普查登记？
普查员手册
（综合试点用）
国务院第三次全国农业普查领导小组办公室
目 录
第一部分 总说明„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 第二部分 普查试点表式„„„„„„„„„„„„„„„7 普通农业经营户„„„„„„„„„„„„„„7 规模农业经营户 „„„„„„„„„„„„„11 农业经营单位 „„„„„„„„„„„„„„18 行政村普查试点表 „„„„„„„„„„„„25 乡镇普查试点表 „„„„„„„„„„„„„29 住户摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„32 单位摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„33 第三部分 普查试点表填报说明„„„„„„„„„„„„34
一、农业经营户和单位普查试点表 „„„„„„„„„34 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„34 Ⅱ.登记原则和情况处理方法„„„„„„„„„„36 Ⅲ.内容提要„„„„„„„„„„„„„„„„„38 Ⅳ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„39 Ⅴ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„69
二、行政村普查试点表 „„„„„„„„„„„„„„93 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„93 Ⅱ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„93 Ⅲ.资料来源参照表 „„„„„„„„„„„„„108 Ⅳ.指标审核关系 „„„„„„„„„„„„„„110
－1－
三、乡镇普查试点表„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅰ.登记对象„„„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅱ.指标解释„„„„„„„„„„„„„„„„„118 Ⅲ.资料来源参照表„„„„„„„„„„„„„„130 Ⅳ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„136
四、清查摸底试点表 „„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅰ.摸底对象„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅱ.基本原则„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅲ.工作流程„„„„„„„„„„„„„„„„„142 Ⅳ.填写说明„„„„„„„„„„„„„„„„„144
（一）住户摸底表 „„„„„„„„„„„„„144
（二）单位摸底表 „„„„„„„„„„„„„148 Ⅴ.指标审核关系„„„„„„„„„„„„„„„151 第四部分 实施细则 „„„„„„„„„„„„„„„„153
一、组织工作细则 „„„„„„„„„„„„„„„„153
二、普查指导员、普查员的选聘、职责和培训工作细则„156
三、普查区划分细则 „„„„„„„„„„„„„„„159
四、清查摸底工作细则 „„„„„„„„„„„„„„164 普查小区住户清查摸底结果统计表 „„„„„„„170 普查区单位清查摸底结果统计表 „„„„„„„„173
五、登记工作细则 „„„„„„„„„„„„„„„„174 附件: 农林牧渔产品、农业机械名称及代码 „„„„„„177
－2－ 第一部分 总说明
一、试点目的
通过模拟实施农业普查的主要环节，检验第三次全国农业普查方案的科学性和可行性，取得组织实施经验，为进一步改进和完善农业普查方案，推进各项准备工作，顺利开展第三次全国农业普查工作奠定基础。
二、试点范围和对象
（一）每个省（区、市）选取1个县（市）进行试点。试点县（市）中选取1个乡（镇），在全乡（镇）范围内开展普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位普查试点表试填。行政村普查试点表由试点乡（镇）的所有村试填，乡镇普查试点表由试点县（市）的全部乡镇试填。
（二）在吉林、浙江、河南、湖北开展农作物播种面积遥感测量试点。
三、试点内容
（一）普查小区划分：以电子地图为辅助，结合手工示意图的划分方法。
（二）普查员的选聘与培训。
（三）清查摸底：普查区域内全部住户或单位的查找、清理、确定普查对象的方法和规则。
（四）入户访问登记：访问普查对象，使用PDA或纸介质填报普查试点表。
（五）测试、评价普查内容和指标。
－1－
（六）测算和评估基层普查的组织、培训、实施等工作，对普查经费、普查工作的强度与难度、普查所需时间进行评估与分析。
（七）主要农作物播种面积遥感测量。
四、试点实施步骤
（一）成立试点机构
试点工作由国务院第三次全国农业普查办公室（以下简称“全国农普办”）统一领导，各省（区、市）农普办组织实施。按照普查分级组织和领导模式，各地成立省、地、县、乡农业普查试点办公室、村成立试点工作小组。
（二）落实试点基层工作人员。根据试点地区普查工作需要，从当地政府机关或基层组织抽调一定人员担当普查指导员，从当地招聘符合普查要求的普查员，组成试点基层工作人员。
（三）培训。对普查指导员、普查员组织培训，重点内容是农业普查的清查摸底、普查试点表各项指标的解释及填报方法、PDA的使用等。
（四）宣传动员。试点地区各级普查试点机构，要利用各种媒体和会议等多种形式，宣传第三次全国农业普查的意义和要求，动员和组织各方面力量参与普查试点，探索农业普查宣传的方式和方法。
（五）清查摸底。由县（市）、乡（镇）、村农业普查试点机构组织普查员对行政村（普查区）范围内的全部住户、单位进行清查。以绘制的普查区和普查小区的地图为依据，通过各种方法搜集资料，列出住户和单位的清查摸底名录，按目录进行逐户、逐单位的清查，将清查情况分别填报到住户、单位摸－2－
底表中，并确定需要进行普查表登记的普通农业经营户、规模农业经营户、农业经营单位。在清查中发现登记对象家中无人、普查单位重填漏填等问题时，要上报上级试点机构，逐条研究并提出解决办法。
（六）普查登记。农业经营户（普通户和规模户）普查试点表，按普查区和农业经营户名录，由普查员在普查指导员的指导下访问普查对象，入户登记并填报。
乡镇和行政村普查试点表由试点地区普查机构统一布置，由乡镇政府统计机构和村委会有关人员填报。
农业经营单位普查试点表由试点地区普查机构统一布置填报。
普查试点表的时点指标填写2015年12月31日数据，时期指标填报2015年全年的数据。
（七）审核、录入和数据处理。使用PDA的试点地区，利用统一的数据处理软件录入、审核和传输数据；使用纸介质普查试点表的试点地区，普查登记工作完成之后，普查员和普查指导员对普查登记数据进行人工审核和录入。对两种方式的数据采集、录入、审核、上报等全流程中发现的问题做好记录。
（八）总结。试点过程中要建立试点工作日志，详细记录试点工作进展情况、遇到的问题、解决的办法等内容。试点工作结束后，要对试点的全过程进行认真总结，评估普查方案及实施细则的科学性、可行性，分析试点过程中出现的问题，提出修改建议。总结报告在试点结束后1个月内上报全国农普办。
五、试点工作的时间安排
试点工作自2016年1月开始，2016年3月底结束；农作
－3－
物播种面积遥感测量试点于2016年底完成。
六、重点研究的问题
（一）普查区划分工作细则是否可行？能否在三经普电子地图基础上划分农业普查小区？
（二）农业普查清查摸底工作细则是否可行，能否识别出第三次全国农业普查登记对象？
（三）规模经营标准是否合理？按试点方案中规模经营标准能否识别规模农业经营户？
（四）按照在地原则，能否找到县（市）区域内全部农业经营单位？如何保证单位登记不重不漏？
（五）普查指标是否达到反映当前农业、农村和农民新变化的设计意图？普查内容是否基本符合需要，指标分类和解释是否完整、准确，收集是否简便，填写是否方便，可获取性如何？
（六）普查小区划分、清查摸底、登记等各工作细则是否清晰、可行？
（七）如何向普查对象宣传农业普查并使他们更好地配合普查？
（八）普查培训工作如何组织才能使普查员更快更好地掌握普查登记、使用PDA等技能？
（九）针对PDA使用流程，在初始设置、普查表管理、数据采集、数据审核、数据上报等各关键环节有那些难点对流畅性造成了影响，有什么意见和建议？
（十）普查实施的各阶段，特别是摸底、登记的工作量、工作强度以及时间安排。
－4－
（十一）贫困村、贫困户的指向是否合理？农户对此的认知如何？是不是能真实反映贫困？
（十二）村集体的资产，包括经营性资产、公益性资产、资源性资产如何界定，有什么好的指标反映？
（十三）本地区的普查员补贴标准应该是多少？
（十四）如何通过考核奖惩的办法调动普查员的积极性？
（十五）农作物播种面积遥感测量的技术路径和组织方式。
七、试点要求
试点地区应按照全国农业普查试点方案组织试点，并结合本地区实际情况制定具体的普查试点实施办法。
（一）高度重视，加强组织领导。
试点工作是农业普查的重要环节，试点地区各级农普试点机构要对试点工作高度重视，加强组织领导，抽调骨干力量，全力以赴做好试点工作。普查机构在组织试点过程中，要突出体现普查工作中的政府行为。
（二）落实责任，保证工作质量。
试点地区要明确分工，责任到人，各级有关人员要参与试点工作全过程，抓好各项试点工作的落实，高质量完成试点工作。
（三）认真总结，及时上报资料。
试点结束后，试点地区要认真总结试点工作，及时向全国农普办上报下列资料：
1.试点工作总结报告，总结报告要求对以上11个重点研究问题全部作出回答。总结报告包括主要做法、经验和存在问题等内容；
－5－
2.试点地区数据、汇总结果和分析报告； 3.对农业普查方案、实施细则的改进意见； 4.对农业普查组织实施的意见；
5.试点工作经费情况，包括宣传、培训和调查补贴等经费支出情况。
八、试点方案的印发
试点使用的各类普查试点表和试点方案，由全国农普办印发。
－6－
第二部分 普查试点表式
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第三部分 普查试点表填报说明
一、农业经营户和单位普查试点表
Ⅰ.登记对象
包括农业经营户和农业经营单位两大类。
一、农业经营户
农业经营户指中华人民共和国境内在农业用地和单独设施中从事农作物种植业、林业、畜牧业、渔业，以及为本户之外提供农林牧渔服务的住户，无论其居住在城镇还是农村。
住户指主要由家庭成员或其他经济、生活联为一体的人口组成的有固定住所的居住户。独自居住的个人也作为住户。
本次农业普查将农业经营户按“普通户”和“规模户”分别登记，并规定如下两个登记标准。
一是农业经营户的登记规定标准，包括以下方面： 1.年末经营耕地、园地、养殖水面面积在0.1亩及以上； 2.年末经营林地、牧草地面积在1亩以上；
3.年末饲养牛、马、猪、羊等大中型牲畜1头及以上； 4.年末饲养兔等小动物以及家禽共计20只及以上； 5.全年出售和自产自用的农产品价值超过1000元以上； 6.对本户以外提供农林牧渔服务的经营性收入在1000元以上。
二是规模农业经营户登记规定标准，包括以下方面： 1.种植业：北方露地种植农作物的土地达到100亩及以上、－34 －
南方达到50亩及以上、设施种植面积 25亩及以上。
2.畜牧业：生猪年出栏或存栏50头及以上； 肉牛年出栏或存栏10头及以上；奶牛存栏20头及以上；羊年出栏或存栏30只及以上；肉鸡年出栏或存栏10000只及以上；蛋鸡出栏或存栏2000只及以上。
3.林业：经营林地面积在500亩及以上。
4.渔业：海水养殖面积达到50亩及以上、淡水养殖面积达到25亩及以上。
5.农林牧渔服务业：营业收入达到5万元及以上。6.全年农产品销售额达到10万元及以上。
凡是符合任何一个农业经营户登记标准，同时低于规模农业经营户标准的住户，登记为普通农业经营户。
凡是符合任何一个规模农业经营户标准的农业经营户，登记为规模农业经营户。
二、农业经营单位
农业经营单位指中华人民共和国境内以从事农业生产经营为主的法人单位和未注册单位，以及不以农业生产经营为主的法人单位或未注册单位中的农业产业活动单位。既包括主营农业的农场、林场、养殖场、农林牧渔业公司、农林牧渔服务业单位、具有实际农业经营活动的农民专业合作社；也包括国家机关、社会团体、学校、科研单位、工矿企业、村民委员会、居民委员会、基金会等单位附属的农业产业活动单位。
农业经营单位登记对象包括以下三个类型： 一是农业法人单位，符合以下条件： 1.依法成立，经过正式注册；
－35－
2.有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；
3.独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；
4.会计上独立核算，能够编制资产负债表；
5.以农作物种植业、林业、畜牧业、渔业或农林牧渔服务业为主营行业。
二是农业未注册单位，指除未正式注册外，其余均符合上述农业法人单位的登记条件（2-5）的单位，如农民专业合作社、两户以上合伙或联营的经济体等。
三是不符合农业法人单位和农业非注册单位的登记条件，但其单位中有以农业生产经营为主业的产业活动单位，则对这个农业产业活动单位进行登记，条件如下：
1.有固定经营场所或相对固定的服务对象； 2.相对独立组织生产活动； 3.有收入、支出等业务核算资料；
4.以农作物种植业、林业、畜牧业、渔业或农林牧渔服务业为主营行业。
Ⅱ.登记原则和情况处理方法
一、农业经营户
根据普查区的划分要求，中华人民共和国境内有农业生产经营活动的村民委员会、居民委员会、以及具有村级行政管理职能的农（林、牧、渔）场的管理机构管辖的区域，都划为农业普查的普查区。凡是在普查区内的农业经营户以居住地为原则进行登记。在普查区内有农业生产活动，但居住在普查区以－36 －
外的住户，按生产地原则进行登记。
在登记时，以下情况的处理方法：
1.户籍与实际生活情况。户籍上为一户，但实际上分户生活，分别登记。户籍上为两户，实际上共同生活的，按一户登记。
2.居住与农业生产经营情况。住户在普查区范围内，但在不同普查区经营农业生产时，如果家庭成员分住在这些普查区中，按不同的农业生产经营户登记，如果家庭成员只居住在一个普查区中，按一个农业生产经营户登记。住户不在普查区范围内居住，但在普查区内从事农业生产经营活动，按生产活动所在的普查区进行登记，如果该住户在多个普查区内都有农业生产经营活动，则必须在其活动的普查区内逐一登记。
二、农业经营单位
农业经营单位登记以所在地为原则，所在地按县域划分。在登记时，对以下情况的处理方法：
1.农业法人单位、未注册单位在所在普查区登记，登记范围为在本县范围内的全部农业产业活动单位的经营活动，如果其所属的农业产业活动单位在本县域范围之外，则在该产业活动单位经营所在地的普查区登记。
2.非主营农业的法人单位、未注册单位所属的农业产业活动单位，在其所在的普查区登记。如果该活动单位没有注册号，则填报所属法人单位的注册号。
3.法人单位的二级单位如果符合农业法人单位的登记条件，则按一个单独的法人单位处理。如果其上级单位符合农业法人单位的登记条件，则需要在登记中剔除出该二级单位。二
－37－
级单位与产业活动单位的区别是，虽然名称上与上级法人单位有所属联系，但具有完全独立的法律地位和经营决策权。
Ⅲ.内容提要
一、普通农业经营户普查试点表
（一）基本情况。包括家庭情况、农业从业人员、经营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。
（二）农林牧渔业生产情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业等4个填报登记项目。其中在种植业中包括耕地、设施农业、农作物播种面积、化肥和农药的施用情况、农业机械使用情况及园地作物种植等4个细分登记项目。
（三）农民生活情况。有1个填报登记项目。
以上共8个填报登记项目，在项目之间安排了条件跳转。
二、规模农业经营户普查试点表
（一）基本情况。包括家庭情况、农业从业人员、经营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。
（二）农林牧渔业及农林牧渔服务业经营情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业经营，以及园地、坚果经营等7个填报登记项目。含盖了经营的面积、产量和部分收入情况。
（三）农业经营综合情况。包括经营总收支情况、资金情况和保险情况等2个填报登记项目。
（四）农民生活情况。有1个填报登记项目。
以上共13个填报登记项目。在项目之间安排了条件跳转。
三、农业经营单位普查试点表
（一）基本情况。包括单位基本情况、农业从业人员、经－38 －
营特征和拥有农业机械情况等3个填报登记项目。
（二）农林牧渔业及农林牧渔服务业经营情况。包括种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔服务业经营，以及园地、坚果经营等7个填报登记项目。含盖了经营的耕地面积、播种面积、产量和部分收入、支出情况。
（三）农业经营的综合情况。包括经营总收支情况、资金情况和保险情况等2个填报登记项目。
共12个填报登记项目。在项目之间安排了条件跳转。Ⅳ.指标解释
一、标识指标
指被登记对象的识别代码，每个登记对象都只有一组唯一的代码。
（一）农业经营户（普通户和规模户）
普查区代码 国家统计局统一制定《统计用区划代码》的村级行政单位的标准代码。
普查区名称 与该普查区标准代码相一致的全称。普查小区代码 2位，从01开始；如果没有普查小区，填“99”。
普查小区名称 根据普查小区划分的实际情况填写，如果是按自然村划分的普查小区，则填写自然村的名称；如果是按村民小组划分的普查小区，则填写村民小组的名称。其他情况，可按划分的具体情况命名，如“一小区”，“二小区”等。
户代码 此处的户代码与普查摸底表相互对应，如不一致，以登记为准。
（二）农业经营单位
－39－
普查区代码 国家统计局统一制定《统计用区划代码》的村级行政单位的标准代码。无论单位的归属层级，都要按登记单位主体坐落的普查区位置填写。
普查区名称 与普查区代码相一致的全称。
单位代码 3位，从001开始编码。完整的单位地址码是普查区代码和单位代码组成，此处的单位代码与单位摸底表相互对应，如不一致，以登记为准。
二、指标索引
为了方便查询，将普查表内的指标和指标解释连接起来，建立了指标索引。普通农业经营户普查表的指标以字母“H”表示；规模农业经营户普查表的指标以字母“G”表示；农业经营单位普查表的指标以字母“D”表示；加上相应的数字，就可以方便地找到相应的指标解释。
三、指标释义
（一）基本情况 [H1] [G1] 户主姓名
户主 本次普查将“户主”定义为对本户农业经营活动有主要决策权的人。登记时注意 “户主”与户口簿户主的区别，要看是不是主要从事农业经营活动，或在农业经营活动中是不是主要决策者。
姓名 填写被登记人的正式姓名。没有正式姓名的可填小名或某某氏，但不能填笔名、代号等。
[H2][ G2]户主联系电话 指户主的移动电话号码，如果户主没有，或不愿意提供移动号码，可填写其他家庭成员电话号码。
－40 －
[H3][ G3]户籍所在地 指在普查时点，本户户主的户籍登记地。是在本乡（镇、街道）填“1”，不是在本乡（镇、街道）填“2”。
[D1]单位类型 农业生产经营单位原则上按独立经营农、林、牧、渔业生产活动和从事农林牧渔服务业活动为一个单位。根据其注册登记、单位归属情况分为法人单位、产业活动单位和未注册单位。参见本手册对农业经营单位登记对象的说明。
[D2]本单位统一社会信用代码 指根据国发〔2015〕33号文《关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》的要求，统一社会信用代码为18位，由登记管理部门代码、机构类别代码、登记管理机关行政区划码、主体标识码（组织机构代码）、校验码五个部分组成。在填报本普查表时，未完成过渡的单位，可填报9位的组织机构代码（第9位到第17位），前后位置不填。
[D3]归属法人单位统一社会信用代码 指产业活动单位所归属的法人单位的统一社会信用代码。在填报本普查表时，未完成过渡的单位，可填报9位的组织机构代码（第9位到第17位），前后位置不填。
[D4]单位详细名称 指经有关部门批准正式使用的法人单位全称。企业的详细名称按工商部门登记的名称填写；行政、事业单位的详细名称按编制部门登记、批准的名称填写；农民专业合作社、社会团体、民办非企业单位和基层群众自治组织的详细名称按民政部门登记、批准的名称填写。填写时要求使用规范化汉字全称，与单位公章所使用的名称完全一致。
凡经登记主管机关核准或批准，具有两个或两个以上名称
－41－ 的单位，要求填写一个法人单位名称，同时用括号注明其余的单位名称。
[D5]法定代表人（单位负责人）指本单位的法定负责人或主要负责人。企业法定代表人按《企业法人营业执照》填写；事业单位法定代表人按《事业单位法人证书》填写；机关的法定代表人填写单位主要负责人；社团法定代表人按《社团法人登记证》填写；其他单位按有关证书填写，无证书的单位，填写本单位的主要负责人。
[D6]联系方式 指本单位负责人的联系电话，填移动电话号码，也可填写固定电话号码，格式是区号+号码。
[D7]登记注册类型 指本单位的登记注册类型。企业或企业产业活动单位按本单位在工商行政管理机关登记注册的类型填写；机关、事业和社会团体以及其他组织的登记注册类型，按其主要经费来源和管理方式，根据实际情况，比照企业登记注册类型确定；尚未注册的单位，根据本单位的实际情况比照选项填写。除国有和集体外，其余注册类型都做了归并，具体内容如下：
1.国有 指本单位的全部资产归国家所有，不包括有限公司中的国有独资公司。
2.集体 指本单位的全部资产归集体所有。
3.股份 包括国有独资公司、其他有限责任公司、股份有限公司。
4.联营 包括国有联营、集体联营、国有与集体联营、其他联营。
5.私营 包括私营独资、私营合伙、私营有限责任公司、－42 －
私营股份有限公司。
6.港澳台 包括与港澳台商合资经营、与港澳台商合作经营、港澳台商独资、港澳台商投资股份有限公司、其他港澳台投资。
7.外商 包括中外合资经营、中外合作经营、外资企业、外商投资股份有限公司、其他外商投资。
9.其他 指上述未包括的其他注册类型。
[D8]单位机构类型 指本单位的机构性质，分为企业、事业、机关、社会团体、农民专业合作社和其他单位。
1.企业 指以营利为目的，从事生产经营活动的经济组织。包括领取《企业法人营业执照》的各类企业；个人独资企业、合伙企业；由其他行政主管部门依据有关法律法规审批成立，具备法人条件的企业；未经有关部门批准，但实际从事生产经营活动的企业。
2.事业单位 指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。包括学校、科研中心、医院、文化活动中心、农林牧渔业事业单位、气象、海洋、环保、社会福利、机关后勤服务中心等。
3.机关 指经各级人民代表大会和中国共产党代表大会批准建立的各级政党机关和国家机关。包括县级以上各级国家权力机关、国家行政机构、政党机关、政协组织、人民解放军、武警部队和其他机关。乡、镇中国共产党委员会和人民政府。
4.社会团体 指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利机构。包括学术性社团、行
－43－
业性社团、专业性社团、其他群众团体等，还包括各种宗教团体，如佛教协会、基督教协会、天主教协会等。
5.农民专业合作社 指有合作社的名称，符合《农民专业合作社法》中关于合作社性质、设计条件和程序、成员权利和义务、组织机构、财务管理等规定，具有农民互助性的经济组织。合作社分为实体型和松散型两种情况，实体型的合作社指其成员间具有比较密切的经济利益关系，是一个比较完整的产业活动单位，这类合作社及其成员（户或个人）均纳入单位进行普查。这里，不包括合作社成员在生产、技术和销售等环节上相互帮助，互通信息，没有密切的经济利益关系的松散型合作社。
9.其他 指上述未包括的其他机构类型。
[D9] 单位所属系统 指本单位的系统归属，分为农垦、林业、司法、解放军、武装警察和其他等六个类型。
[H4][G7]本户家庭成员 指居住在一个住宅内，所有与本住户分享生活开支或收入的人员。包括：①由本住户供养的在外学生（包括大中专学生和研究生）；②未分家的农村外出从业人员和随迁家属，无论其外出时间长短； ③轮流居住的老人； ④因探亲访友、旅游、住医院、培训或出差等原因临时外出的人员。不包括：①寄宿者、住家保姆和住家家庭帮工；②已分家的子女、出嫁人员、挂靠人员； ③本住户不再供养的在外学生（包括大中专学生和研究生）； ④调查时点已应征入伍者；⑤调查时点的劳教劳改人员。
此处填写的家庭成员数量必须与摸底表进行对照检查，经核实后填写。
[H5][G8]女性人口 填写本户家庭成员中女性人口的数－44 －
量。
[H6]家庭成员序号 家庭中符合从事农业生产活动的成员序号，从户主开始，序号为“1”，以下按自然序号2、3、4„„顺序排列。
从事农业生产活动的家庭成员 指全年参加农业劳动时间累计15天以上，或参与农业生产全部环节但累计时间不够15天的家庭成员。以种植业为例，农业生产环节包括备耕、翻地、播种、田间管理、收获等。如果只在农忙时间、节假日临时回家帮忙的成员，则不计为从事农业的家庭成员。
[G20][D20]农业从业人员期末人数 指普查时点，全年参加农业劳动时间累计15天以上的人员，规模户包括从事农业生产的家庭成员，以及长期或短期雇工；单位包括正式职工、合同工和临时工。
[H7]性别 指从事农业生产家庭成员的性别，男性填“1”，女性填“2”。
[G21][D21] 女性 指本户、本单位农业从业人员中女性的数量。
[G22][D22]专业技术人员 指本户、本单位农业从业人员中受过各种专业技术培训或掌握某项专门技能并具有各种专业技术职称的人员数量。
[G23][D23]雇佣、临时人员 指本户、本单位临时或长期雇佣的人员。
[H8][G5]年龄 按周岁计算。指从出生年月日算起，到填报时间为止，满几周岁就填几周岁。
[G24～ G26][D24～ D26]按年龄分组的农业从业人员
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本户、本单位农业从业人员在各年龄段的人数。填写时注意年龄分组段包含关系。
[H9][G6][G27～ G31][D27～ D31]受教育程度 指按照国家教育体制，被登记人接受教育的最高学历。通过自学和成人学历教育经国家统一考试合格的，分别归入相应的受教育程度。分为未上学、小学、初中、高中或中专、大专及以上五个档次。
1.未上学 指从未接受过国家或其他办学机构实施的各级各类学校教育的人。包括参加过各种扫盲班或成人识字班学习，且以后再没有接受过各级各类学校教育的人。
2.小学 指接受最高一级教育为小学，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。
3.初中 指接受最高一级教育为初中，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于初中程度的技工学校，也视作初中程度。
4.高中或中专 指接受最高一级教育为普通高中、职业高中和中等专业学校，无论其是否在校、毕业、肄业或辍学的人。相当于高中程度的技工学校，也视作高中程度。
5.大专及以上 指接受最高一级教育为大学专科、大学本科及以上的在校、毕业、肄业或辍学的人。通过自学或进修取得大专以上相应毕业证书的也视作大专及以上程度。
[H10][G9][D11]主要从事的农业行业类别 指从事农业的人员在普查内从业时间最长的农业行业类别，如果从事的时间相差不多，则选择收入较高的行业类别。
农业行业分为以下类别：
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1.种植业 农作物种植业包括谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、烟草、蔬菜、花卉、园艺作物、水果（包括瓜果）、坚果、香料作物、中药材、饲料和其他农作物的种植，茶、桑、果树种植等。
2.林业 林业包括林木的培育和种植，木材和竹材的采运，林产品的采集，其中包括野生植物及果实的采集。但不包括国家自然保护区的保护和管理以及城市树木、草坪的种植与管理。
3.畜牧业 畜牧业包括如牛、马、驴、骡、驼、猪、羊等家畜的饲养，鸡、鸭、鹅等家禽饲养，蚕、蜂和其他特种动物饲养，以及野生动物的狩猎。但不包括专门用于运动、休闲的动物捕捉、宠物饲养等有关活动。
4.渔业 渔业包括鱼、虾、蟹、贝、藻等水生动植物的海洋和内陆的养殖和捕捞。
5.农林牧渔服务业 农林牧渔服务业指对农作物种植业、林业、畜牧业、渔业生产活动进行各种支持性服务的活动。但不包括各种科学技术和专业技术服务活动。包括（1）灌溉、农产品初加工、农机操作、病虫害防治、插秧、耕作、育苗、制种以及其他种植业服务。（2）林木病（虫、兽）害防治、森林防火、森林管理站、木材检查站、治沙站等林业服务业活动。（3）兽医、动物配种、良种繁殖、牧群检测、孵化等畜牧业服务。（4）鱼苗及鱼种场、水产良种场等渔业服务。
[H11]非农行业 指从事除种植业、林业、畜牧业、渔业和农林牧渔服务业以外的行业，休闲农业，如“农家乐”活动，采摘、垂钓、饮食、住宿等也属于非农行业。
一、及早汇报，部署到位。自20xx年下半年全市第三次全国农业普查工作会议后，县统计局及时启动华容县第三次全国农业普查工作，第一时间向县政府主要领导汇报了我县农业普查前期准备工作有关情况，县委常委、常务副县长蔡勋华和分管农业的副县长张大宏对农普工作非常重视，要求县统计局认真按照国家、省、市统计局的要求抓好工作落实，全面做好全县第三次农业普查各阶段的工作，为确保第三次全国农业普查顺利开展，县政府将在人、财、物等方面全力保障，1月，我县就把做好第三次全国农业普查作为一项工作要点列入年度《政府的工作报告(草案)》，并纳入县政府督查事项和乡镇考核目标，做到农业普查与各项工作统筹安排、齐头并进。
二、营造氛围，宣传到位。及时关注第三次全国农业普查动态，组织有关人员重点学习《国务院关于开展第三次全国农业普查的通知》(国发〔20xx〕34号)、《湖南政府关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(湘政发〔20xx〕42号)等文件精神，切实把握文件精神实质，做到心中有数，并按照“全县统一领导、部门分工协作、各方共同参与”的原则，认真做好普查宣传的策划和组织工作，充分利用电视台、网络、县手机报等新闻媒体和广播、标语、宣传车等载体，广泛深入宣传农业普查的重要意义、方法和内容等，使我县农业普查政策家喻户晓，深入人心，不断引导广大普查对象依法配合普查，为本次农业普查营造了良好的社会氛围。
三、加强领导，机构到位。根据国家“三农普”方案要求，结合实际，县政府于201月27日印发了《关于做好第三次全国农业普查工作的通知》(华政办发〔〕2号)，并成立了由县委常委、常务副县长蔡勋华同志为组长，县政府办、宣传部等8个单位分管副主任任副组长，县民政局、司法局等9个单位负责人任成员的第三次全国农业普查领导小组，领导小组下设办公室，普查领导小组办公室设在县统计局，负责农业普查的日常工作。县普查办还根据普查工作需要组建了业务指导组、数据处理组、后勤保障组、工作督查组，分工协调处理好“三农普”各项工作。各乡镇普查机构也已全面组建，目前各村级普查机构正在紧锣密鼓的筹建之中。
四、编制预算，经费到位。三农普调查范围广、难度大、任务重，需要大量的人力、物力、财力。根据县情和本着“三农普”工作需要，以节约为原则，在认真学习领会上级有关三农普经费预算培训会议精神、充分征求意见基础上，借鉴经济普查、1%人口抽样调查等经验，做细做实做足经费预算，三农普工作经费已经列入年度预算，2017年华容县农业普查经费已经到位70万元。各乡镇三农普工作经费按照本乡镇农业人口人均1-1.5元标准确保到位。
加强领导，成立普查机构。成立普查领导小组办公室，从普查对象和范围、普查内容和时间、普查组织和实施等方面对农业普查工作进行了全面部署和安排，同时，按工作性质和特点，组建了农业普查办公室内设机构，详细制定各组职责和任务，为稳步推进“农普”工作顺利进行提供了组织保障。
精心预算，保障普查资金。本着“勤俭节约、精打细算、严控标准”的原则，认真编制县级普查经费预算，预算全县普查经费 120万元，目前已落实20万元。
广泛宣传，营造浓厚氛围。通过宣传展板、宣传单、宣传纪念品等方式对“三农普”进行广泛宣传，通过在试点村召开动员会，广播等方式进行重点宣传，通过网上设置农业普查宣传滚动标语栏，建立三农普QQ交流群等方式进行专业宣传，为普查工作的顺利开展创造良好的氛围。
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