城市供热

城市供热

城市供热 篇1

信息来源：塔城市人民政府网 更新时间：2011年12月16日

第一章 总 则

第一条：为了加强我市城市供热管理，节约能源，减少环境污染，发展集中供热事业，保障供热单位和用热户的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《新疆维吾尔自治区公用事业特许经营管理条例》、《新疆维吾尔自治区城市供热、供水、供气管理办法》等有关法律、法规，结合塔城市实际制定本办法。

第二条：本办法适用于本市城乡规划区内的供热的规划、建设、经营、使用和管理，所有单位和居民均要遵守，并有权对违反本办法的行为进行监督。

第三条：塔城市建设行政主管部门负责塔城市的供热监督管理工作，负责对国家、自治区城市供热方针、政策、法律、法规的贯彻执行及负责本办法的实施，各供热经营者和用热单位、个人均要服从统一规划和管理。

第四条：城市规划部门、财政部门、价格主管部门、工商行政管理部门、公安消防、质量技术监督、卫生、水利、环保等相关部门按照各自的职责范围负责供热的相关管理工作。

第二章 规划建设与设施管理

第五条：城市供热规划是城市总体规划的重要组成部分之一。城市供热专项规划，必须服从城市总体规划的要求，经城市规划行政部门综合协调，按法定程序报批后组织实施。

第六条 编制城市供热规划，应当坚持城乡统筹合理布局，保护环境，遵循节能减排的原则。

第七条：城市供热实行特许经营，协议双方应当遵守特许经营协议。从事供热经营的企业，应当依法取得供热经营许可证；未取得供热经营许可证的，不得从事供热经营活动。取得供热经营许可证应当符合下列条件：

（一）有可靠、稳定的热源；

（二）有符合国家标准且与供热规模相适应的供热设施；

（三）有与供热规模相适应的资金；

（四）有固定的、符合安全条件的经营场所；

（五）有与供热规模相适应并经培训合格的专业技术人员；

（六）有完善的管理制度和服务规范；

（七）有与供热规模相适应的抢险抢修队伍和设备；

（八）法律、法规规定的其他条件。第八条：城市新区开发，旧区改造工程，按照供热专项规划敷设城市供热公共管网的，供热公共管网应当与主体工程同时设计，同时施工，同时竣工验收。

第九条：新建、扩建和改建建筑项目的建设单位，应当按照相关规定缴纳市政公用设施建设配套费（热网专项部分）。市政公用设施建设配套费（热网专项部分）由市建设行政主管部门统一征收，统一管理，用于供热管网工程建设。新建、改建、扩建工程项目连接城市供热公共管网系统或者增加热交换站，调控设施、设备的，在建设工程项目总投资中，应当包括与城市供热公共管网连接部分的支线管网及其附属设施的建设费用。

新建、改建、扩建工程项目的支线管网及其附属设施的设计应当符合供热经营者提出的具体要求，供热经营者的要求，不得违反法律、法规和国家、自治区的相关技术标准。支线管网及其附属设施的施工，材料采购，二次换热装置的安装，由供热经营者负责，其费用纳入楼房建造成本，今后的维护管理由供热经营者负责。项目竣工后由建设主管部门会同相关部门进行验收，不符合工程质量验收标准的不得交付使用。

第十条：新建、改建、扩建工程项目必须安装热计量装置，并符合热计量收费要求。第十一条：鼓励研究、推广、采用建筑节能技术以及先进的供热方式、技术和设备，提高供热的科学技术水平和供热质量。

第十二条：城市建设规划行政管理部门会同相关部门依据供热专项规划，划定供热管网及其附属设施的安全保护范围，报市人民政府批准后公布。禁止在城市供热管网及其附属设施安全保护范围内实施下列行为。

（一）违反专项规划修建建筑物、构筑物及其它设施。

（二）堆放易燃、易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性液体、气体。

（三）开沟挖渠、挖坑取土、钻孔或者种植深根植物。

（四）违反国家有关技术标准规范进行勘察、施工等建设活动。

（五）其他影响或破坏供热公共管网及其附属设施安全，正常运行的行为。第十三条：供热工程为市政公用事业，根据供热专项规划批准施工的项目，有关单位和个人不得阻挠，施工完毕后建设单位负责恢复原状，造成损失的应当予以赔偿。

第十四条：因建设需要，经批准改动供热管网及其附属设施，或者在供热管网及其附属设施周边埋设其他管线的，须满足安全间距，同时提出安全保护措施，设计施工方案应经建设行政主管部门和供热经营者同意后方可施工，造成损坏的，应当予以赔偿。

第十五条：建筑物以外的供热管网及其附属设施的管理，维护责任归经营者，其维护、管理及费用由供热经营者承担，既有小区内二次换热站在条件成熟的情况下，经所有权人与供热经营者双方协商，可以将二次换热站及其设施、设备的产权移交给经营者，其维护、管理及费用也由供热经营者承担。供热经营者应当建立安全生产责任制，定期 对供热管网及其附属设施进行巡查、检验、疏通、养护、维修，及时消除事故隐患，保障供热设施安全运行。

第十六条：供热管网及其附属设施的更新、改造、维护所产生的费用，按照下列方式承担。

（一）热用户室内部分或者热用户单独使用的部分，由房屋所有权人承担。

（二）区分所有权建筑物以内共用部分，由该幢建筑物区分所有权人承担。

（三）热用户室外或者区分所有权建筑物以外的部分由供热经营者承担。其中增加二次换热装置、调控设施、设备的由该设施、设备的所有权人承担。

（四）供热公共管网及其所附属设施部分，由供热经营者承担。

第十七条：在保证供热质量的前提下，供热经营者有权根据供热规划，可以对分散小区内的二次换热站进行取消、合并，改造费用由供热经营者承担，政府可以在城市供热配套费用中给予适当补助。

第三章 经营服务

第十八条：从事城市供热经营服务，必须依照《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》取得经营权。由供热单位提出申请，经建设行政主管部门审查后报请市人民政府批准核发经营许可证。

第十九条：供热经营者必须与热用户分别订立供用热合同，订立合同必须遵守《中华人民共和国合同法》，工商行政管理部门和建设行政主管部门公布合同示范文本，供用热双方根据合同示范文本签订立合同。明确供、停热时间、室内温度、收费标准和违约责任等双方权利和义务，并保证合同的履行。

第二十条：供热经营者必须按照国家规定的质量标准、资费标准、特许经营协议规定的条件以及合同约定，向热用户提供安全、连续、稳定和质价相等的热，并履行普遍服务的义务。

第二十一条：供热经营者必须向社会承诺服务标准和产品质量，公布服务，维修投诉电话及时处理用户反映的问题。

第二十二条：塔城市自每年10月15日至次年4月15日，共计180天为正式供暖时间，此时间为计费时间。供热经营者必须按建设行政主管部门的要求，根据天气变化情况可提前或延长供热时间，提前和延长的供暖时间可以按正常供热每日标准取暖费的50%计算热费。（按热计量收费的除外）

未经供热建设行政主管部门批准，供热经营者不得擅自推迟供热或者提前停止供热，经批准推迟或者提前停止供热的按天数折减热费。

第二十三条：采用分户控制供热系统的热用户，有权选用其他取暖方式，提出终止供用热合同。因特殊原因不使用该房屋，需要临时停止供热的，必须在9月30日前向 供热经营者提出书面申请办理停暖手续。采用散热器供暖的用户应当缴纳标准热费的30%作为报停基本费，采用地暖的用户应当缴纳标准热费的50%作为报停基本费；实行热计量收费的建筑，按照两部制热价的有关规定执行。

有下列情况之一的热用户不得提出终止供用热合同。

1、未采取分户控制供热系统的用户。

2、停暖后可能影响其他用户正常生活的。

3、影响供热系统附属设施安全运行的。

第二十四条：供热设施发生故障不能正常供热需停热8小时以上的供热经营者应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告建设行政主管部门。

由于供热经营者原因造成停热24小时以上不能恢复供热的应当按日折算标准热价，并在供热期结束后向热用户双倍退还热费，给热用户造成损害的，应当予以赔偿。

第二十五条：在供热期内，居住用房室内温度应当达到18度，不低于16度，测试室内温度以各房间中心位置（对角线交点）距离地面1.4米高度为测试点。

热用户与供热经营者对温度测试结果有异议的，由建设行政主管部门组织有关专家和供用热双方当事人进行检测，以建设行政主管部门检测结果为准。如经建设行政主管部门三次以上检测室内温度低于16度的，建设行政主管部门向热用户出具检测报告，热用户可凭检测结果按下例方法折算取暖费：（热计量收费的除外）

（一）室内温度16度—18度之间，按供暖期内日平均热费的20%退还；（含16度）

（二）室内温度14度—16度之间，按供暖期内日平均热费的50%退还；（含14度）

（三）室内温度低于14度，按供暖期其内日平均热费的100%退还。退还相应热费应当在采暖期结束后1个月内兑现。

第二十六条：供热经营者应当在每年供热期之前做好供热设备检修、燃料购置等准备工作，并于供热前一个月将供热准备情况以书面形式报建设行政主管部门。

第二十七条：热用户应当正确使用供热管网及其附属设施。禁止实施下列行为：

（一）擅自连接、隔断、改动、增减供热管线、供热设施。

（二）在非热计量收费的供热系统中擅自增加散热装置，安装热水循环装置或者放水装置。

（三）擅自改变热用途。

（四）其他损害供热管网及其附属设施，影响供热质量的行为。

第二十八条：用户违反本办法第二十七条规定，或者下列原因导致室内温度低于16度或者合同约定的，供热经营者不承担赔偿责任。

1、人为造成门窗不保温的；

2、室内管网不符合供热要求的；

3、擅自改变房屋结构和采暖设施的；

4、未按照规定缴纳热费，供热单位减少、停止供热的。

5、未采取正常保温措施或者自己遮挡散热装置影响供热效果的。

6、室外气温连续24小时低于建筑设计保温标准的。第四章 费用管理

第二十九条：塔城市城市供热实行政府定价，由价格主管部门对供热经营者在运行过程中进行跟踪测算，召开听证会，收费标准经价格主管部门批准后，予以公布实施。供热经营者应当严格按价格主管部门公布的收费标准收费，不得随意调增和增加收费项目。

第三十条：安装热计量装置并达到热计量收费标准的热用户，供热经营者必须按照两部制热价进行收费。尚未安装分户热计量装置的仍按照房屋建筑面积进行收费，计算方式按下列规定执行。

（一）住宅建筑按建筑面积的75%计费

（二）商业及办公用房按房屋建筑面积的80%计费。

（三）室内层高大于3.5米小于4.5米的工业厂房、库房按照建筑面积计费。第三十一条：热计量装置必须按照国家及技术监督部门的有关规定进行安装、检测、检验、更换。

第三十二条：供热经营者要与新建、改造、扩建建筑的建设单位签订合同，负责供热计量和温度调控装置的选型、购置、维护管理以及计量收费，所产生的费用纳入房屋建造成本，其今后维护管理由供热经营者承担。

第三十三条：热用户必须按照供用热合同约定缴纳热费逾期不缴纳的供热经营者可以按照合同约定对热用户收取违约金，也可以通过仲裁诉讼直至不得影响其它的交费户的方式解决。

第三十四条：供热经营者可以委托他人代收热费，应当签订委托协议并出具委托书，委托代收产生的费用不得分摊于最终用户。收费人员收费时，应当佩带统一标志，文明服务。

第三十五条，热用户有权向供热经营者查询热的使用和缴费情况，对不符合收费和服务标准的，可以向价格主管部门、建设行政主管部门等相关主管部门或者消费者协会投诉。供热经营者擅自增加收费项目或者提高收费标准的，热用户有权拒绝缴纳。

第三十六条：塔城市建立供热基金制度，供热经营者在收取的热费中提取0.005元/平方米做为供热基金，由供热经营者上交市财政，由市财政专户管理，用于享受城市最低生活保障待遇及特困户的热费支付和补助。

第三十七条：凡节能建筑达到国家标准，尚未进行热计量改造的用户取暖费按标准热费的95%缴纳。

第三十八条：既有小区内二次换热站所产生的运行管理费用由所有权人和所有使用人共同分担，物业公司（或开发企业）收取的运行、管理费用，应予以公示。

第五章

监督管理

第三十九条：建设行政主管部门应当加强对供热的监督管理，建立供热安全生产运行监督机制，对供热质量实施监督管理。会同工商行政管理、价格主管部门、技术监督等主管部门建立供热监督机制，确保供热经营者提供安全、连续稳定的服务。

第四十条：建设行政主管、工商行政管理部门、价格主管部门、技术监督部门要按职责权限，建立供热服务质量、价格监督、合同履行、专项检查和意见征询机制，设置投诉电话，定期检查服务质量和价格执行情况，及时处理热用户投诉。

第四十一条：供热经营者对其供热系统更新、改造、维修的计划和方案必须报建设行政主管部门审批备案。

第六章 法律责任

第四十二条：供热经营者违反本办法规定有下列行为之一的责令限期改正给予警告，也可根据《新疆维吾尔自治区供热、供水、供气管理办法》的规定进行处罚。逾期不改的，责令停业整顿或依法撤销经营许可。

（一）提供的热质量不符合国家规定的标准或者造成重大质量、安全事故的。

（二）擅自减少停止供热的。

（三）未履行维护、维修管网和设施、设备义务或者发生故障后未及时抢修，造成大面积或长时间停热的。

前款

（一）项行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；给热用户造成经济损失的依法承担赔偿责任。

第四十三条：违反本办法第十二条和第二十七条规定的责令限期改正，可根据《新疆维吾尔自治区供热、供水、供气管理办法》的规定进行处罚。

第四十四条：建设行政主管部门和其他有关部门的工作人员违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，循私舞弊的，由其所在单位或者有关部门给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条：本办法规定的行政处罚，由塔城市城乡建设局实施。

第七章 附则

第四十六条：本办法的解释权归塔城市城乡建设局，有关问题塔城市城乡建设局商同其他相关部门共同解释。

城市供热 篇2

关键词：集中供热,供热管网,供热质量,完善

之所以采用热水供暖的方式, 很重要的原因是, 首先, 热水供暖会使室内的温度各处比较平均, 温度比较适宜, 其次投资的成本比较少, 系统在运行工程中所产生的管理等费用比较低, 最后对于安全环保等方面也有很好的作用。熔管网作为供热系统中一个重中之重的存在, 正在向人们的生活贴近, 与此同时, 人们对于集中供热及区域性供热的方式比较依赖, 就导致供热管网的施工范围比较广, 施工所需资金比较多, 大范围的开挖也会对城市的环境有影响。那么我们就必须采取一些措施将供热管网进行完善, 节约资源的同时刚好的为供热系统服务。

1 供热管网的主要特点与设计技术

我国的社会发展现在呈现了不均衡的状态, 对于我国的城市供热管网来说, 其综合的考虑因素特别的需要注意, 首先我们来说说它自身的一些特点, 随着集中供暖方式的普遍应用, 那么供热管线就要遍布各地, 它具有广泛的覆盖率, 而且它主干分枝出来的支干也比较的多。诸多因素的影响, 那么我们在设计管网的同时, 要十分注意其所处的实际情况及所面临的环境影响, 主要是为了防止在建设的过程中出现各种不利因素及障碍, 建成之后对于人们的生活不会存在着影响, 满足居民的正常生活需要, 同时使供热系统的整体供热过程是安全可靠的。除此之外, 对于供热管网建成后要对不确定的因素进行采取相关措施处理的能力。与其他的管线不同, 供热管网如果被设计成网格状的话, 应对于其发挥作用造成很大的影响, 破坏其性能的需要。首先在水力学的计算将会是一个复杂的过程;其次对于水力平衡因素的影响也会是它失稳, 往往在维护的过程中有很大的难度;与此同时, 网格状所呈现出来的管道网将是一个大面积、大成本、材料使用多的状态, 这会使成本控制、维修费用都增加。因此饿哦们必须采取不同的方法进行设计施工。来改善以上所遇到的诸多问题, 合理的进行设计优化。在对于城市供热管网的研究工作上面, 所有的研究人员都要具有很高的综合学识, 主要是将城市的实际情况与设计紧密结合, 数学模型建造起来, 对于整体研究项目的综合投资进行评估。在此基础上, 要充分的考虑到影响其运行的各个方面的影响, 从而选择最优的方式进行预测。但是由于我国的发展现状所局限于供热管网的设计工作, 所以只能建立树状的管网施工, 不能进行全面的优化, 所以在实践的过程中没有促进作用。

2 城市供热管网的优化设计

2.1 连接方式及供回水温度。

在对城市供热管网进行优化设计时, 一定要考虑到城市供热管网的了解方式。现有的城市供热管网的连接方式有两种, 直接连接和间接连接。这两种连接方式的使用主要是依据城市供热的使用范围而决定的。直接连接方式主要是在小范围内运用于建筑物高度与建筑物体量相差较小的这类供热工程, 在这种情况下使用直接连接方式能够有效的节省成本的投入, 以及热交换器、循环泵、加压泵、补水泵等相关初期的投资费用以及后期的维护费用。而间接连接方式主要应用于大城市的热力网建设工程, 针对于建筑物的高度与建筑物的体量差别极大的这类情况进行管网连接。

2.2 供热管网的敷设的多样性

2.2.1 地下管网的敷设。

将管网直接敷设在地下的方式使现在被人民做采纳并最认可的, 主要是他可以节约地上资源、影响不到交通出行。对于城市的整体面貌没有影响等, 地下管网的敷设采用直埋敷设和地沟敷设, 城市供热管网以直埋敷设为主。直埋敷设:一级热水管网采用预制保温管直埋敷设, 大管径预制保温管道目前国内已有多家大型预制保温管厂生产, 并且通过一些工程的使用, 各种性能指标也都达到了有关标准的要求。通过调查, 大管径预制保温管道目前在国内的供暖输送工程中得到了广泛的应用。

直埋敷设原则:

a.供热管网在城区采用直埋敷设并尽量避开城市主干道, 穿越主要道路采用顶管施工, 穿越河流经规划同意采用架空敷设。b.供热管网和换热站布局尽量靠近负荷中心。c.供热管网敷设力求平直美观, 在满足热补偿的前提下, 尽量少拐弯以减少阻损。d.供热管网敷设尽量考虑与城市其他公用设施相协调。e.供热管网敷设与沿街建筑物平行, 尽量减少建筑物的拆迁, 以减少投资, 加快工程进度。f.供热管网沿现有道路敷设时, 按照“新区绿化带优先, 道路其次, 老区道路优先”的原则, 避开其他市政管线。

那么对于有沟敷设的方式来说, 我们可以知道, 管道是不需要直接承受外界给予的荷载的, 管道是会被直接的敷设在事先建设的地沟里面的, 它可以充分的保护管道不受损害。那么地沟又分为通行地沟、不通行地沟、半通行地沟三种方式, 以下将详细介绍各种地沟的主要特点, 首先通行地沟, 就是除了管道进行敷设外可允许专业人士进行沟内的巡视、检修及管道的及时更换。高度不小于1.8米。其次, 对于不通行地沟, 它仅仅是为了满足管道的尺寸大小, 人不能进入, 其优点就是造价比较低, 所以被广泛使用。除了这两种, 半通行地沟介于通行地沟和不通行地沟之间, 人可以通行, 但是尺寸较通行管道小一些, 只能进行日常的简单操作。

2.2.2 地上敷设。

也称架空敷设, 其造价便宜, 维修方便, 多用于工业区、郊区、地下水位高、永久冻土区、湿陷性土壤区等地质构造特殊的地区, 以及跨越铁路、公路、河流等地段。多数设专用支架。根据支架高度不同, 分为高支架、中支架、低支架和地面敷设。高支架的高度在4.5米以上, 一般在跨越公路、铁路等障碍物时采用;中支架高度为3米左右, 在一般工业区内采用;低支架高度为0.5~1米左右, 在城郊空旷地区或工业区沿工厂围墙敷设时采用;地面敷设是利用管枕将管道垫起, 和地面保持一定的间隙作排水用, 只在地面相当平整时采用。

2.3 热网管径的确定。

管网设计时, 各管段的直径是根据供热管网各管段的计算流量和比压降范围来选定, 而流量大小最终由热负荷而确定。管径确定前, 需要对各管段的现有热负荷进行精确计算, 对负荷将来的增容进行合理预测。

2.4 热网主干线的布置。

随着我国城市集中供热热源点的减少, 供热半径相对增大, 一般供热管网是以平均比压降最小的环路为主干线, 对于热水供热管网, 由于各用户系统的阻力损失相差不大, 通常是把热源传到最远的热用户的环路作为供热管网的主干线。

结束语

所有事物的产生都将会有优势及劣势两面, 只是看哪面能带给我们更大的利益。对于供热系统来说, 再给我们带来温暖舒适的环境的同时, 也会存在一系列的问题。这就要求研究人员能够针对不够完善的部分进行努力的改善, 利用科学的数据, 详细的分析, 找到解决问题的方法。城市中的供热网管将会影响着人们对供暖的需求量, 那么在对于其烟酒店额过程中应该加大力度, 确保人们的生活水平正常进行并逐步的提升。还有结合实际的环境进行最合理的敷设, 以不影响人们生活为前提, 选择最合适的方法。同时, 我们还要采用一定措施进行对设备系统的维护。使它可以更好地为人们服务。同时, 还要加强对于设备的管理工作, 使供热系统安全可靠的运行, 节约资源。

参考文献

[1]宗延萍.论城市供热管网的优化设计[J].科技资讯, 2008 (3) .

[2]苏文涛, 斯琴.浅谈供热管网的规划设计[J].内蒙古科技与经济, 2005 (11) .

城市供热 篇3

摘要：供热企业对于现在社会的发展需求是非常必要的，但其对于环境所造成的污染也是不可忽略的。任由其发展的话，不仅每年会消耗大量的能源，同时也会产生大量的污染气体。这篇文章主要分析供热企业对能源消耗的主要原因，并根据原因找到与之对应的节约能源的方法，来实现低耗能，高效益的目标，不仅环保还可节能。

关键词：管网；供热；节能

本文根据我市供热企业为案例，凭借多年的工作经验浅谈对于供热现状的理解，希望能够对促进节能供热企业起到帮助的作用。

1.存在的主要问题

在冬季寒冷异常的时候，解决供暖的主要手段仍然是锅炉采暖，大企业承担着大部分的城市供暖，超过一半的建筑面积都是这样供热的，企业能源消耗过高，企业的生存和发展压力巨大，对于节能方面更是难以打到目标。其表现主要为以下几个方面：首先是部分供热单位使用的锅炉跟不上时代、出力不高；配套辅机设备和管网年久失修，运行效率偏低，脱硫除尘设施不能达到环保要求。其次是供热管网调节滞后或调节手段不足，存在个别区域过热等供热不均现象，浪费了部分热力.第三，能源管理和考核用热计量表具不齐备，不利于推行能源定额管理。第四，老旧住宅的楼体围护结构保温性能较差，造成供热单位提高供热参数，延长供暖时间，但用户室温仍不达标，从而浪费了大量能源。

2.节能减排对策

对于节能减排我们做了如下的几点的相应的政策：

A、依靠科学，加强管理 近几年来，一些大型供热企业改变思维，推广应用新技术，管理水平得到很大提高，节能降耗方面取得巨大的进步。

B、管理工作中增加科技含量，加强职工业务培训，提高职工队伍的技术水平和综合素质。

C、积极推广应用高效率、高质量的新設备、新技术，努力实现锅炉供暖工作的低成本高效益。

D、科学地制定锅炉供暖生产资金计划，加强各类物量消耗的统计和考核工作。在保证锅炉供暖的综合效益前提下实施奖罚制度，充分调动广大职工节能降耗的积极性。

E、落实能耗计量管理工作，建立健全能耗计量管理制度，完善计量手段，保证供暖能耗统计、考核。重要节能环节专人管理，计量表具定期效验，保证能源消耗指数统计的真实性和有效性。

F、加大投入，逐步完成热源、热网和热用户系统的更新改造，注重节能技术和产品的应用。

3.集中供热系统的弊端与收益

对既有供热系统老旧设施逐年更新，随着政府推进集中供热工作的展开，相当数量小吨位的老旧锅炉房被取缔，代之以大型区域供暖锅炉房，改善了供热效果，美化和净化了环境。用效率高的新型锅炉取代年久落后的老旧锅炉，完成效率降低在用锅炉的技术改造，降低锅炉热损失，使热效率明显提高，降低煤耗。充分考虑供热区域、负荷等特点，对锅炉房辅机设备进行综合改造，合理配备；对炉排、鼓风、引风、上煤、除渣、水循环系统应用电机变频调速技术，大幅度降低供热电耗。采取有效措施降低灰渣含碳量，减少固废的排放，改造脱硫除尘设施，减少有害气体排放。

对供热管网进行更新，加强运行管理，对供热管网进行定期维修，更换跑冒滴漏管道和阀门、补偿器等管网部件，提高供热管道的保温、防腐标准，避免以失水为表象的水、电、热耗过高等问题。加强水的软化和除氧处理，满足水质要求，避免换热面结垢造成锅炉或换热器传热效率降低，同时还可避免因管道内壁腐蚀造成的热网跑水等问题。

提高供热系统调控能力，实现均衡供热。调整和优化结构的供暖企业，需要不断优化加热结构，对供热资源整合的实施，多热源和加热圈形成联合操作技术，改变低负荷运行条件，提高供热安全保障能力和源利用效率。提高供热系统调控能力建立热源自动控制系统，根据室外气温及负荷变化情况及时进行供热调节，合理确定锅炉的运行台数，调整循环泵的匹配，使锅炉能够在满负荷状态下运行。通过微机合理配置热源各供热设备运行参数，显示锅炉燃烧状况和辅机设备的运转情况，既符合锅炉安全运行的需要，又满足不同时期热网对热量的需求。通过调控系统及时发现运行异常状况，避免故障的发生，提高锅炉热效率，达到节能效果。建立大型热网微机自动监控系统，对热网设施进行优化改造，逐步升级和更新自控系统软件，实现换热站供热参数的远程、实时监控，及时动态调节，科学分配热量，达到节约热量、经济运行的目的。在供热管网中加装调节阀、平衡阀等管网调控装置，提高热网的可调度，消除水力失调，减少过热损失，避免采暖用户因过热而开窗放热。

充分发挥能源计量管理作用。完善计量设施，没有精确的测量仪器，没有真实、准确的数据能量，能量管理和评价更是不可能的。尽快解决热计量供暖企业相对薄弱，配备必要的热计量，能源成本和能源消耗评估的实施。同时，该用户室内系统配有温度控制装置，提高节能意识，促使双方积极采取供热企业和用户节能措施。建立供热能源消耗定额考核机制。供热企业要加强节能工作的组织领导，建立、健全各项能源管理制度、能源考核和奖惩制度，制定先进合理的供热能源消耗定额指标，使供热节能管理工作有章可循，奖惩有据可依。对管理人员、耗能设备使用人员要进行节能培训，提高职工节能意识。进行供热系统能耗监测，开展企业能效评估和能源审计工作，查找问题和漏洞，挖掘节能潜力，保证节能管理工作的持续有效。加快节能住宅建设和既有住宅节能改造。供热节能只依靠供热设施建设与改造，供热系统节能管理等方面的努力是不够的，建筑围护结构是影响建筑能耗的重要因素之一，建筑节能要求新建建筑全面执行建筑节能标准，对旧有非节能住宅进行必要的改造。积极推进分户热计量进程。近年来，全市大力推广按户供热计量，为住户自己控制室温做好准备，达到节约能源目的。

供热企业现在社会发展的需求是很大的，但对环境造成的污染也不容忽视。本文解决了不仅求发展还必须节能这一难题，供热不仅每年将消耗大量的能源，同时产生大量的污染气体。分析对供热企业主要能耗，并根据找到的原因及相应的节能方法，实现能耗低，效率高，既环保又能节约能源。总之，通过以上措施，大大降低了供热企业的能源消耗，促进城市的节能减排工作，使之达到了前所未有的高度。此外，通过广泛深入的宣传节能的可持续发展策略，提高居民的资源保护意识，动员社会各界广泛参与，使节能减排成为广大居民的自觉行动，推动全社会节约能源。

参考文献：

[1]李文斌.浅析城市供热节能技术措施[J].节能，2008.（6）.

[2]张国臣.集中供热系统中节能减排几个技术问题探析[J].区域供热，2012（2）：27-28.

城市集中供热管理规定 篇4

（一）热用户内部采暖系统结构不合理，供热企业提出改正意见但未进行纠正的；

（二）热用户保温及建筑围护结构不合理的；

（三）热用户室内装修影响散热的；

（四）擅自改变房屋结构和采暖设施的；

（五）私自扩大供热面积、改变供热方式的；

（六）属于临时故障，经24小时处理达到供热要求的。第二十条 供热期间热用户住宅室内合格温度应不低于16℃。热用户发现室温低于16℃时，向供热企业提出申请，供热企业应派人现场核实。供用热双方要共同分析原因，责任明确后，由责任方负责处理。属于供热企业原因的，应按下列标准减免热费：平均室温每低于合格温度1℃按不合格面积及时间减收热费10%。平均室温在10℃以下的按不合格面积及时间免收热费。平均室温连续20天或累计30天不合格的免收全部热费。第二十一条 供热企业应制订服务规范和标准，完善供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热，切实提高服务质量。供热企业工作人员应遵守职业道德，尽职尽责，秉公办事，搞好服务，接受监督。第四章 用热管理第二十二条 使用城市集中供热的热用户在供热前应对其庭院管线及内部系统进行检修、清洗、试压，经供热企业验收合格后方可供热。第二十三条 供热企业应在供热前与热源厂签订供热协议。热源厂应在设计能力范围内保证民用采暖用热。供热企业应根据热源和负荷状况，制定并落实热网运行方案及供热计划，保证供热效果。第二十四条 城市集中供热计量应当采用符合国家计量标准的供热计量装置，并按规定进行检定。任何单位和个人不得擅自中断热力站计量仪表电源，移动或损坏计量仪表、阀门开关和铅封。第二十五条 热用户应禁止下列行为：

（一）擅自在室内采暖设施上安装水龙头、排气阀、加装散热器；

（二）取用供热管道内的循环水；

（三）擅自接热和扩大用热面积；

（四）擅自改变用热性质；

（五）增加或减少供热设备。第二十六条 城市集中供热实行交费用热的原则。供热价格及相关取费的确定和调整由城市集中供热行政主管部门提出，经市物价部门审核并上报市人民政府批准后执行。热用户必须按期交纳热费，逾期不交者按日加收5‰滞纳金。第二十七条 因不可抗拒或不可预见因素造成减少或停止供热的，供热企业应及时通知热用户，并采取措施恢复供热，由此造成的损失由热用户与供热企业共同承担。因人为原因造成的减少或停热事故，损失由责任方承担。第二十八条 热用户变更或用热性质改变，须到供热企业办理变更手续。第五章 法律责任第二十九条 热源厂、供热企业有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。对热用户造成损失的，应给予赔偿；对负有直接责任的主管人员和直接责任人，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：

（一）热源厂供热流量、压力、温度不符合设计标准的；

（二）供热企业未按照规定对城市集中供热设施进行检修、维护、保养的，或者在城市集中供热设施发生故障后未在规定时间内组织抢修的；

（三）供热企业没有严格履行供用热合同，造成热用户连续20天或累计30天不能正常用热的。第三十条 城市集中供热设计、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止设计、施工，限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市集中供热工程的设计、施工任务的；

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。第三十一条 未经城市集中供热行政主管部门批准，擅自从事城市集中供热经营活动的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。第三十二条 在城市集中供热设施的安全保护范围内进行危害集中供热设施安全活动，损坏、擅自拆除、改装、迁移、占压、动用集中供热设施的，应立即停止并恢复原状，除赔偿损失外，可处以五百元以上二千元以下的罚款。第三十三条 违反本办法第二十条规定的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，并可处以一百元以上一千元以下的罚款。第三十四条 有下列行为之一的，经城市集中供热行政主管部门批准，供热企业可不予供热或停止供热：

（一）长期拖欠或拒付热费的；

（二）不办理入网手续或不履行供用热合同的；

银川市城市供热管理办法 篇5

银川市城市供热管理办法宁夏回族自治区银川市人民政府 银川市城市供热管理办法

（2001年11月11日 银川市人民政府令第123号）

第一章 总则

第一条 为了加强城市供热管理，改善城市环境，维护供热单位和用户的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市城市建成区域内供热的单位及用户，均应遵守本办法。

第三条 银川市房产管理局是本市供热的行政主管部门（以下称供热行政主管部门），负责本市供热的监督管理工作。

银川市物业管理办公室（以下简称供热管理机构）具体负责供热管理的日常工作。第四条 城市供热应当坚持节约能源，减少污染，有利生产，方便生活的原则。

第五条 建委、规划、环保、技术监督、物价、工商、供电等部门，应当按照各自的职责，配合供热行政主管部门做好城市供热工作。

第二章 供热规划与建设

第六条 供热行政主管部门应当会同规划、环保等部门编制城市供热规划，并按规定程序报批。经批准的城市供热规划，确需修改和变更的应报原审批机关批准。

第七条 建设单位新建、扩建、改建锅炉、热交换站、泵站、热电厂、热网等城市供热工程和设计方案，应当符合城市供热规划，并报市供热管理机构备案后，方可施工。建设单位按照供热规划建设供热工程时，任何单位和个人不得阻挠。

第八条 根据供热规划，规划土地等有关部门在审批建设项目用地时应预留供热工程建设用地。

第九条 旧区房屋补建供热设施的，室内设施初装费由受益户负担，外管网建设费由所有权人按产权比例分摊或集资筹集。

第十条 新建住宅工程利用现有热源供热的，建设单位应当与热源单位签订供热协议书，并将供热协议书报市供热管理机构备案。

第十一条 新建房屋的供热应积极推行分户控制，以表计量；旧区房屋的供热设施应当按分户控制的要求逐步改造。

第十二条 新建、扩建、改建供热工程，应当按照国家规定推广使用新技术、新材料。

第十三条 城市建设工程影响供热管网及设施的，建设单位在征得产权单位同意后，应当到市供热管理机构办理审批手续。未经批准不得施工。

第十四条 供热工程竣工后，建设单位应向供热管理机构提交竣工验收资料，由供热行政主管部门会同有关部门按照国家规定组织验收。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供热单位与用户

第十五条 供热单位应当具备以下基本条件：

（一）有供热组织机构、名称和正常供热需要的资金；

（二）取得相应供热资质；

（三）有确定的供热对象、场所和设备；

（四）有合格的司炉、热力运行、维修、化验等专业技术人员；

（五）国家和自治区对供热管理规定的其他基本条件。

第十六条 不符合本办法第十五条规定之一的，应当委托有供热资质的单位对其供热工作进行经营管理，并签订合同。自合同签订之日起１５日内到市供热管理机构备案。

第十七条 供热单位的名称发生变化以及供热单位发生合并、转产、迁移或关闭的，应向原审批机关和市供热管理机构办理变更手续。

第十八条 供热单位应在每年８月底以前到市供热管理机构申请年检，并提交下列资料：

（一）供热单位登记表；

（二）法定代表人和安全技术负责人职务、职称证明；

（三）锅炉安检、环保、消防设施资料等；

（四）上一采暖期供热运行情况、存在的问题及整改报告；

（五）其它有关资料。

第十九条 供热单位的司炉、热力运行、维修、检验等工作人员应当参加培训，实行持证上岗。

第二十条 供热单位应建立巡检制度，由巡检人员配带标志定期对用户的室温按照《室内温度观测规范》进行观测，并做好检查记录。

第二十一条 用户应当遵守下列规定：

（一）不得损坏共用供热设施和设备；

（二）不得擅自增加散热器、拆改室内供热设施；

（三）严禁取用、排放供热系统循环水；

（四）不得向暖沟内排放污水、倾倒垃圾；

（五）不得无理阻拦、辱骂或殴打收费、巡检等工作人员；

（六）不得影响共用采暖设施的正常维修；

（七）法律、法规的有关规定。

第二十二条 用户不再使用集中供热设施，应当在停暖后或采暖期前一个月，向供热单位提出书面申请，征得产权人和供热单位书面同意后，由供热单位拆除。但供热设施的拆除不得影响相邻供热设施的正常运行。

第四章 供热标准与收费

第二十三条 采暖期为每年１１月１日至次年３月３１日。因特殊原因提前或延长供热期的，由市人民政府批准。

第二十四条 供热单位应当按照本办法第二十三条的规定供热，并保证用户室内温度不得低于摄氏１６度。未经供热管理机构批准，供热单位不得擅自停止供热。

第二十五条 供热单位在采暖期内因意外事故或者其它不可抗力原因停止供热的，应在４小时内通知用户，并采取措施恢复供热。停止供热时间超过１２小时的，应当报告供热管理机构。

第二十六条 供热单位在采暖期内连续中断供热３天以上或累计中断供热１０天以上（因停水、停电造成中断供热的除外），经供热管理机构核准后，用户可免交相应天数２－４倍的采暖费。

第二十七条 供热单位应按照价格主管部门规定的收费标准收取采暖费。收费一律使用税务部门提供的专用票据。

第二十八条 采暖费交纳时间应在每年１０月至次年的３月底，用户可一次性交纳，也可分期交纳，但每年１１月底前应当交纳５０％的采暖费。

对经民政行政主管部门确定的低保户的采暖费，经市供热行政主管部门审核批准后，可适当减免。第二十九条 新建房屋已竣工接管供热的，房屋空置期间的采暖费由开发建设单位承担。

第三十条 供热单位应当与用户签订供热合同，用户在办理房屋产权或使用权变更手续时，应与供热单位结清所欠采暖费。

第五章 供热设施与维修 第三十一条 供水、供电部门应当保证供热需用的水、电供应。需停电、停水时，应按供水、供电有关规定，提前书面通知供热单位。

第三十二条 供热单位应按照供热设施、设备维修管理的技术规程和质量标准，定期进行检修，保证供热设施正常运转。

第三十三条 自锅炉房至热力入口的供热管网由供热单位进行建设、管理和维修；室内供热设施在保修期后由供热单位负责维修管理，费用由产权人或使用人承担；用户装修居室不得影响供热设施的检修。第三十四条 因设计、安装等不规范影响供热质量的，经市供热管理机构确认后，责成原产权单位限期整改；逾期不整改或整改后仍达不到供热标准的，委派有资质的设计、安装单位强制改造，所需费用由产权单位承担。

第六章 罚则

第三十五条 违反本办法规定，不按规定到市供热管理机构进行登记备案和办理年检手续；或伪造、涂改、中断供热运行记录的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以２００至１０００元罚款。

第三十六条 违反本办法规定，供热单位聘用未取得专业技术合格证书的人员从事供热工作的，由市供热行政主管部门责令辞退，并处以５０００至１００００元罚款；造成责任事故的，依法追究相应责任。第三十七条 违反本办法规定，供热单位有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正或者采取其它补救措施，并处以１００００至２００００元罚款；造成损失的承担赔偿责任：

（一）未经市供热管理机构批准擅自停止供热达１２小时以上的；

（二）用户室内温度达不到摄氏１６度的；

（三）不按期或提前停止供热的。

第三十八条 有下列行为之一的，由市供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并处以１００００至３００００元罚款：

（一）供热工程竣工后，未经验收或验收不合格而投入使用的；

（二）未取得供热资质从事供热经营的。

第三十九条 用户违反本办法第二十一条规定之一的，由市供热行政主管部门责令其改正，给予警告，并处以２００至１０００元罚款，造成损失的承担赔偿责任。

第四十条 用户违反第二十八条规定，无正当理由逾期不交纳采暖费的，从逾期之日起，供热单位可每日按欠费的３‰收取滞纳金，但不得超过本金，并由供热行政主管部门处以２００至１０００元罚款。第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或向人民法院起诉，逾期不申请复议，又不起诉，也不执行处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

第四十二条 供热行政主管部门和供热管理机构的执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级主管部门给予行政处分；情节严重、有犯罪嫌疑的，移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法所称供热设施是指由热源通过热网向用户供应热能的系统内的全部设施，以及为这些设施正常发挥作用而建设的设施：如热源生产厂、供热锅炉房、换热站、各种供热管道（线）、各种控制阀门和闸门、室内管道、暖气片和各种附属设备等。

锦州市城市供热管理办法 篇6

辽宁省锦州市人民政府

锦州市人民政府令第1号

锦州市城市供热管理办法

《锦州市城市供热管理办法》已经2008年11月15日市政府第6次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

代市长 王文权

二〇〇九年一月五日

锦州市城市供热管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市供热管理，维护热用户和热源单位、供热单位的合法权益，保护环境，节约能源，促进城市供热事业发展，依据《辽宁省城市供热管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市供热，是指城市内热电联产、工业余热、区域锅炉、分散锅炉、燃气供热、太阳能、地热等各种热源生产的蒸汽、热水等热介质，通过管网为热用户有偿提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热源单位，是指为供热单位生产蒸汽、热水等热介质的单位。

本办法所称供热单位，是指利用热源单位提供的热介质从事供热或者自己生产热介质并从事供热的单位。

第三条 我市城市规划区内城市供热的规划、设计、建设、生产、经营、使用和管理，应当遵守本办法。

第四条 市公用事业与房产局是全市城市供热的行政主管部门。

城市规划、财政、民政、劳动和社会保障、物价、环境保护、质量监督等有关行政部门，应当在各自职责范围内协同做好城市供热管理工作。

第五条 城市供热按照国家规定实行特许经营制度，由城市供热行政主管部门按照国家和省规定的条件，通过招标选择特许经营者。

第六条 鼓励热源单位、供热单位采用清洁能源，利用污染小、耗能低、运行安全的先进供热方式和设施，推广先进技术和设备，提高城市供热水平。

第二章 规划与建设

第七条 城市供热规划由城市供热行政主管部门会同规划、环保等有关行政主管部门编制，报市政府批准，纳入城市总体规划。

优先发展集中供热，推行分户供热并逐步达到分户计量。

第八条 新建、改建、扩建城市供热工程，应当符合城市供热规划，经城市供热行政主管部门审查同意后，办理有关基本建设审批手续。

第九条 对不具备集中供热条件又确需建设临时热源的，必须经市规划行政主管部门、市环保行政主管部门进行规划审查同意、环境影响评价后，报城市供热行政主管部门批准，方可建设。

对现有分散供热的锅炉房，由城市供热、规划、环保等行政主管部门制定规划，分期分批完成集中供热改造。在集中供热管网覆盖区域内不再审批新建供热锅炉房。

新建建筑的供热系统必须按照分户控制、分户计量的技术要求进行设计，应当安装经首检合格的热计量表具。

第十条 城市供热工程的设计、施工，应当由具有相应资质的单位承担，并执行国家、省有关技术标准和技术规范。

建设单位委托有关单位制定供热方案时，应当征求相关供热单位意见。

城市供热工程应当依法取得建设工程规划许可证和公用基础设施工程施工许可证后，方可施工。

第十一条 城市供热工程竣工后，在组织工程验收时，应当邀请相关供热单位参加。城市供热工程未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第三章 供热设施

第十二条 城市供热设施包括热源厂和锅炉房、换热站、管网及室内管道、管道井、泵站、阀门室、计量表具、散热器以及其他有关设施。

第十三条 采用集中供热方式供热的，从主管网接引至换热站的支线管网的 建设费用由建设单位与供热单位协商解决；换热站及换热站至建筑物的庭院管网的建设费用由建设单位承担。

采用直供锅炉房供热方式供热的，从锅炉房分集水器阀门至建筑物的供热管网的建设费用由建设单位承担。

第十四条 新竣工建筑的供热设施保修期为两个采暖期。

验收合格后移交供热单位管理的供热设施，保修期内的维修和更新改造费用由建设单位承担，保修期后的维修和更新改造费用由供热单位承担；未移交供热单位管理的供热设施，维修和更新改造费用由建设单位承担。热用户室内供热设施的维修和更新改造与供热单位另有约定的，从其约定。

应由供热单位或者建设单位维修和更新改造的供热设施，不再向热用户收取采暖费以外的其他费用。

第十五条 禁止下列损害供热设施或者影响其使用功能的行为：

（一）在供热设施管理范围内采砂、取土、爆破和其他有害作业；

(二）擅自将自建供热设施与公用供热设施相连接；

（三）依托锅炉房或者地上管网设施搭建构筑物和牵拉、吊装等承重作业；

（四）在供热地下管道上方建筑施工，堆放物料，植树；

（五）向供热管道地沟或者检查井内排放雨（雪）水、污水，倾倒垃圾等；

（六）将室内供热明管砌入建筑物、隔墙内；

（七）其他损害供热设施或者影响其使用功能的行为。

第十六条 建设工程开工前，建设单位应向热源单位或者供热单位查询有关供热设施以及地下管网情况；影响供热设施安全的，必须事先征求热源单位或者供热单位的意见，并采取有效防范措施，确保供热设施安全，由此发生的一切费用由建设单位承担。

第四章 供热与用热

第十七条 我市采暖期为当年11月5日至翌年4月5日。市政府可根据天气情况调整供热的起始时间。

供热期间热用户室内温度标准不得低于16℃。

第十八条 热源单位与供热单位、供热单位与热用户应当分别签订供用热合同。供用热合同内容包括供热期限、室内温度、维护责任、收费标准、收费时限、结算办法及违约责任等。热用户对供热期限、温度标准与热源单位、供热单位另有约定的，从其约定。

第十九条 热源单位和供热单位的操作、维修人员，应当经专业培训，持证上岗。

第二十条 供热单位发生合并、改变隶属关系、关闭、停业、歇业、弃供时，应当在供暖开栓前5个月，报经城市供热行政主管部门同意后，办理有关手续。

第二十一条 供热单位不得推迟或擅自停止供热。停止供热8小时以上（含８小时）的，供热单位应当事前报经城市供热行政主管部门同意，并提前２４小时公告热用户。

第二十二条 供热单位应当履行下列职责：

（一）及时检修、维护供热设施并保证供热设备正常运行；

（二）制定供热应急方案，健全报修处理、供热设施档案等内部管理制度，降低供热成本，完善室温监测手段，了解供热效果；

（三）执行市政府规定的供热期限、室温及收费标准；

（四）听取热用户意见，及时处理供热问题，及时抢修，使热用户满意。

第二十三条 热用户应当遵守下列规定：

（一）按时缴纳采暖费；

（二）不得擅自增加采暖面积；

（三）不得擅自启动和关闭供热阀门；

（四）不得擅自改动供热设施；

（五）不得排放、盗用供热设施循环热水和蒸汽；

（六）不得擅自挪动、改动热计量仪表及其附件；

（七）不得实施影响供热效果的其他行为。

第二十四条 实行分户控制的热用户要求停止供热的，必须在每年9月30日前到供热单位申请停止供热，并签订停止供用热合同，由供热单位采取措施停 止供热；但对可能危害其他热用户或者影响室内公共设施安全运行的，不得申请停止供热。

热用户申请停止供热期限为一个采暖期。

第二十五条 已经报停供热的热用户，应当采取有效措施确保室内给排水设施正常使用。

因热用户原因（室温过低致使管道冻裂或者对室内供热设施维护不当以及擅自开关分户阀等原因）造成漏水，给供热单位或者相邻热用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

因供热单位原因（分户阀锁闭不严或者供热单位工作人员关闭阀门失误等原因）造成漏水，给热用户造成损失的，由供热单位承担赔偿责任。

第二十六条 供热设施发生故障，不能正常供热时，热源单位和供热单位应当立即组织抢修，并报告城市供热行政主管部门。需要占用道路等公共场所抢修的，可先行抢修，同时报告相关单位，后补办手续。公安、交通、建设等有关行政主管部门应当予以配合。任何单位和个人不得以任何事由干扰、阻止供热设施的抢修。

在抢修期间，现场应当设置警告标志，采取安全措施。抢修结束后，应当恢复原状。

因热用户违规拆改、装饰装修供热设施导致无法抢修而必须拆除遮挡物的，热用户应当无条件自行拆除；不自行拆除的，造成的损失由热用户承担。

第二十七条 供热单位未按照规定或者约定的供热期限供热，未达到规定或者约定供热温度的，已经按照规定缴纳采暖费的热用户，有权按照规定或者约定要求供热单位退还相应的采暖费；给热用户造成损失的，应当予以赔偿。但有下列原因的可以除外：

（一）因不可抗力或者全天室外平均气温低于供热设计标准-15℃造成无法供热或者温度达不到标准的；

（二）由于热用户擅自拆除、移动、改造、遮蔽供热设施或者损毁供热设施造成供热温度达不到规定标准的；

（三）未采取正常保温措施的。

第二十八条 赔偿标准、分摊比例及认定方法：

（一）热用户居室内温度在14℃以上、16℃以下的，退还不合格天数收费额的20％；

（二）热用户居室内温度在12℃以上、14℃以下（含14℃）的，退还不合格天数收费额的50％；

（三）热用户居室内温度在10℃以上、12℃以下（含12℃）的，退还不合格天数收费额的70％；

（四）热用户居室内温度低于10℃（含10℃）的，退还不合格天数收费额的85％；

（五）供热企业不按期限供热，应按实际少供天数收费分摊比例的100％退还热用户采暖费；

（六）采暖费各月分摊比例为：11月份14％，12月份24％，1月份24％，2月份24％，3月份、４月份14％；

（七）供热不合格天数的认定：从热用户向供热单位提出测温申请之日起至供热单位回测供热温度达到供热标准之日止。

相应采暖费的退还应当在回测供热温度达到供热标准之日起1个月内办理完毕；经热用户同意，也可转入下一年采暖费中；对有陈欠采暖费的热用户，所退费用将直接冲抵陈欠采暖费。

第二十九条 供热期间，热用户室内温度低于16℃时，可向房屋供热单位申请测温。

供热单位应当在接到测温申请后4小时内进入现场实地测温。一次测温时间为连续3天，每次测温时间应在每天的6时至21时之间选择两个时间段，3天所测结果的平均值为热用户的实际温度。

每户以房间（卧室、起居室）为单位，测温时，门窗应关闭30分钟以上，测量人员进入室内1/2处，将测温表放置在房间中央，距地面1.5米，测温表在10分钟以上的稳定读数为有效温度。

测温记录一式两份，双方签字认可。热用户无正当理由拒不接受测试或者不在测温记录上签字，视为当日温度合格；供热单位未能及时测温或者拒绝测温的，视为当日温度不合格。

第三十条 测温发生争议时，可向城市供热行政主管部门投诉，由其组织有关人员或者委托法定的计量技术监督机构组织测试和认定。

如果发生委托费用，测温合格的，由热用户承担；测温不合格的，由供热单位承担。测温时，供热单位和热用户应该同时在场。

第三十一条 建立供热质量保证金制度。供热单位应当于每年11月5日前，向城市供热行政主管部门交纳供热质量保证金。保证金标准按照采暖费收费额的1.5%收取，由城市供热行政主管部门指定银行，专户存储，专款专用。

供热单位的供热质量达不到规定标准，且不按本办法赔偿热用户损失的，城市供热行政主管部门可以用供热质量保证金赔偿热用户损失。供热期结束1个半月后，应当将剩余的保证金返还供热单位。

第三十二条 城市供热行政主管部门及供热单位应当公布投诉电话，受理热用户投诉不得超过4小时，并接受新闻舆论等社会监督。

第五章 供热收费

第三十三条 城市供热实行“谁用热，谁缴费”的原则。热用户室内采暖设施不论是否实施分户控制，采暖费均由热用户向供热单位缴纳。

采暖费收费标准由市物价行政主管部门核定,报市政府审批。

第三十四条 采暖费按照房屋建筑面积计算，并逐步实现按热计量收费。房屋建筑面积以《房屋所有权证》记载的建筑面积为准。

未计入房屋建筑面积的阁楼、阳台、地下室、车库等原则上不予供热；但热用户要求供热的，应先向供热单位提出申请，在不影响热平衡并且具备条件下，供热单位可同意供热，双方签订供用热合同，按新增面积计收费用。

安装热计量仪表的热用户，采暖费按照基本热价和计量热价计收。

从泵站出口至室内采暖设施由房屋管理单位自行维修的，维修费用每平方米1元，从采暖费中支取。房屋室内建筑层高以３米为采暖费计收基数，每超过0.1米,按采暖费标准加收3％；文化、教育、卫生、体育等公益性建筑加收至100％为止。

第三十五条 热用户应当在供暖开栓前缴纳采暖费。供热单位根据本单位的实际情况，对提前缴费的热用户可实行优惠政策；对逾期缴费的，可依照约定按日收取1‰的滞纳金。对拒不缴费的热用户，供热单位有权对其停止供热，并可以向人民法院提起诉讼。

第三十六条 新竣工交付使用房屋第一年开栓供暖，采暖费统一由建设单位向供热单位缴纳。其中：已售出房屋的采暖费由建设单位向房屋所有权人收取；由建设单位缴纳的未售出房屋的采暖费不得在第二年以后向购买该房屋的买受人摊收。

第三十七条 机关、事业单位职工（包括离退休职工）的采暖费，在规定住房标准面积内（不足规定住房标准面积的，按实际住房面积计算），由职工所在 单位承担85％，个人承担15％；企业职工承担采暖费的比例参照上述办法，由企业根据实际自行制定；超过规定标准面积部分（多处住房面积合并计算）的采暖费由职工个人承担。具体承担责任划分如下：

（一）由家庭中的男方所在单位承担；如女方职务、职级高于男方，男女双方享受住房标准差额部分的采暖费由女方单位承担；

（二）家庭中男方故去，由女方所在单位承担；如女方单位确无能力，可由已故男方或者家庭其他同住成员所在单位承担；

（三）被市供暖管理办公室认定为不具备缴费能力单位职工的采暖费，由职工家庭中按其配偶、子女、其他同住成员所在单位的顺序依次承担；

（四）被市离退休管理服务中心接收的离退休人员的采暖费，由市离退休管理中心承担；

（五）家庭中既有本地职工又有外地职工的，由本地职工所在单位承担；只有外地职工的，由职工个人承担，缴纳后可凭供热单位开据的采暖费收据回单位报销；

（六）现役军人家庭，部队在本地集中居住的，由现役军人所在部队承担；部队在外地或者在本地不集中居住的，由现役军人家庭中在地方的一方所在单位承担；

（七）无工作单位或者从事个体经营的，其采暖费由个人承担。

第三十八条 在本办法施行前的历年陈欠采暖费，仍由热用户或者热用户所在单位承担。热用户改变供用热合同的主要内容或者转让房屋的，应当到供热单位重新签订或者变更供用热合同。对陈欠采暖费没有结清的房屋，在分户控制改造或者办理房屋更名、转让前，应当一次性结清。

第三十九条 困难群体采暖费的缴纳，按我市有关规定执行。

第六章 法律责任

第四十条 违反本办法第八条规定，未经城市供热行政主管部门审查同意，擅自新建、改建、扩建城市供热工程，对符合城市供热规划的，由城市供热行政主管部门给予警告，责令补办有关手续；拒不改正的，处5000元以上2万元以下的罚款；对不符合城市供热规划的，责令限期拆除；逾期不拆除的，申请人民法院强制执行，或者由城市规划行政主管部门依法没收违法的建筑物、构筑物或者其他设施。

第四十一条 违反本办法第九条规定，有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门责令改正，处以5000元以上１万元以下的罚款：

（一）新建住宅未采用分户供热设计而建设、使用的；

（二）未经批准兴建临时热源等擅自不采用集中供热的；

（三）分散锅炉房在限期内未实施或者拒不接受集中供热改造的。

第四十二条 违反本办法第十五条规定，由城市供热行政主管部门按照《辽宁省市政公用设施保护条例》有关规定处罚。

第四十三条 违反本办法第二十二条规定，有下列行为之一的，由城市供热行政主管部门给予警告，可以并处3000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，依法取消其特许经营资格：

（一）检修、维护、操作失职或者管理不善，致使供热设施不能正常运行或者不能稳定供热；

（二）擅自缩短市政府规定的供热期限或者达不到室温标准。

超出规定标准收取采暖费的，由市物价行政主管部门依法处罚。

第四十四条 违反本办法第二十三条第（三）项至第（七）项规定的，由城市供热行政主管部门给予警告，责令改正；拒不改正的，处以50元以上500元以下的罚款；造成供热设施损坏的，应当予以赔偿。

第四十五条 热源单位、供热单位因违反本办法被罚款的，对单位负责人和直接责任人员，可以同时处单位罚款额的1％至5％的罚款，但不得超过1000元。

第四十六条 城市供热行政主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十七条 各县（市）、锦州经济技术开发区可参照本办法执行。

第四十八条 本办法由市公用事业与房产局负责组织实施。

城市供热行业管理以及发展趋势 篇7

城市供热作为一项公共事业, 不仅对公众的利益产生了直接的影响, 同时对于促进城市正常运转, 保障市民正常的生活和工作质量具有极其重要的作用。现如今, 城市供热行业为了能够与城市发展和市场环境相适应, 逐渐向市场化和商品化进行转变。

1 城市供热行业管理的基本措施

1.1 对城市供热实施新型规划

要想实现清洁供热, 为城市节能创造条件, 应该对城市供热系统实施新型规划。在对城市供热实施新型规划时, 要形成城市热源以工业余热和远郊常规热点联产为主, 将燃气作为重要的辅助调节, 同时将可再生的风能等清洁能源作为补充。

在这种规划中建立起来的供热系统不仅安全稳定, 而且清洁高效。新型城市供热系统在运行过程中, 通过城市主管网来完成环网的连接, 其中工业余热以及热电联产所供热的负荷占据80%, 通过燃气分布实现的调峰能够占到供热负荷的20%, 这就使得供热系统能够借助较大的温差技术实施余热的输送和回收。除此以外, 通过对城市供热实施新型规划能够有效减少运行成本, 从未实现了城市节能减排的重要目标, 同时也为供热计量打下坚实的基础[1]。

1.2 推进供热计量改革

要想全面推进供热计量改革, 政府应该发挥主导作用, 在此基础上供热单位承当实施的主体。

具体而言, 推进供热计量改革首先应该在安装装置上与建筑工程建设保持同步, 对现有的建筑进行节能改造以及供热分户计量改造, 在此基础上对供热计量安装装置和计量收费等事项进行跟进。

尤其是对于刚刚修建的建筑或者刚刚改造过的大型建筑要配备相应的计量和温控设备。

另外, 对于供热调节而言, 新的供热计量装置应该与系统节能进行匹配, 从而不断降低企业的运行成本。

1.3 建设城市供热新模式

供热行业作为城市发展的基础设施和公共领域, 定会随着城市的不断发展热发生变革, 由此催生了城市供热建设的新模式。城市供热建设的新模式以集中供热为理念, 这对于提高城市节能减排具有很好的效果。

一直以来, 实现智能、绿色以及低碳的整体模式是进行现代化城市建设发展的主要理念, 因此加强城市供热新模式建设也要将节能减排、安全高效、清洁供热作为主要的中心思想, 同时运用各类新技术和新手段不断完善城市供热系统的新模式建设。

2 城市供热行业发展的基本趋势

2.1 实施集中供热和科技创新

集中供热已经成为城市供热建设的发展趋势, 其主要原因在于通过实施集中供热能够有效解决以下几个方面的问题:第一, 集中供热能够有效减少空气污染物的排放。供热系统在运行过程中会产生大量的烟雾和粉尘, 这其中包含着大量的有害物质和粉尘, 对人体健康造成严重的影响, 而这些都是因为小型的供暖设备在烧煤过程中引起的。

通过实施集中供电, 采用的都是大型设备, 能够有效改善这类情况, 提高了燃料的利用效率, 有利于改善空气质量状况[2]。除此以外, 集中供热采用的是大型熔炉装置, 其在燃料使用的效率方面远远优于小型锅炉, 因而大大降低了城市燃煤量。

在未来的城市供热系统设计中, 将会致力于技术观念的更新, 将动态设计取代静态, 在对系统进行能耗分析的基础上, 利用信息技术实现创新, 从而不断适应新时代发展的需求。

2.2 实现可持续发展和科技创新

可持续发展的实质在于人们不能只顾眼前利益, 在满足当代人生活需求的同时, 还要为我们的子孙后代考虑, 为他们留下丰富的资源和发展空间。而要实现这一目标就必须实施节能减排, 不断优化环境建设, 在保持经济增长的基础上推动社会获得持续发展。而要真正实现可持续发展, 其核心离不开科技创新。

通过科技创新, 能够发明各类新技术和新工艺, 从而为供热行业发展提供良好的发展基础。事实上, 供热行业本身就是一门跨学科且技术密集型的行业, 因而拥有巨大的科技创新潜力。在实际操作过程中, 工作人员要抓住机遇, 通过科技创新不断减低成本, 实现环境保护的重要目标[3]。

2.3 致力于新能源的开发

当今社会, 随着科技的进步, 我国新能源开发领域获得突出贡献。风能、太阳能、光能等成为人们进行新能源开发的焦点。通过新能源的开发, 不仅能够有效降低运行成本, 而且对环境不会造成任何伤害, 一举两得。

因此, 未来城市供热行业也会在新能源建设方面有所突破, 通过进一步的科学研究和技术革新达到新能源的有效利用, 不断满足人们生活需求, 同时契合城市发展节能减排的目标, 是进行城市供热的一条重要辅助手段。

3 结语

总而言之, 现阶段城市供热系统建设既充满机遇, 又面临着严峻的挑战, 在实际工作过程中要善于把握机会。面对城市供热建设的挑战, 供热部门要加强对城市供热实施新型规划, 全面推进供热计量改革, 不断探索城市供热建设的新模式。

与此同时, 供热部门还要抓住时代发展的机遇, 把握好城市供热行业未来发展的基本趋势。未来供热行业将会遵从城市发展的目标, 实现节能减排, 因此定会朝着实施集中供热和科技创新, 实现可持续发展和科技创新以及致力于新能源开发三个目标努力推进, 从而共同推进城市供电行业获得蓬勃发展。

摘要：城市供热作为我国的一项基础产业, 其不仅关乎到人们日常的生活质量, 同时对于国民经济的发展具有重要的影响。随着生活水平的不断提升, 人们对房屋取暖、空调等城市供热的服务水平和消费水平越来越高, 如何降低能耗, 不断提高能源的利用率成为当今城市可持续发展关注的焦点。本文从城市供热行业着手, 首先阐述了城市供热行业管理的基本措施, 其次分析了城市供热行业发展的基本趋势, 从而为实际工作提供有益的借鉴。

关键词：城市供热,行业管理,发展趋势

参考文献

[1]杨新民, 邓凯, 张克.城市供热畅想——访河北华热工程设计有限公司总经理张骐[J].中国工程咨询, 2013.

[2]史湘玉.城市供热产业技术优选及可持续性发展研究[J].知识经济, 2010.

[3]庄彦群, 马玉国.城市供热公司节能降耗扭亏为盈新方法[J].天津科技, 2008.

城市供热 篇8

【关键词】城市民用建筑；集中供暖采暖；节能原理

能源是一个国家发展的主要动力，我国近年来面临能源紧缺的问题，国家为了能够有效的应对能源紧缺问题，提出了相应的节能政策。建筑是能源消耗最为严重的行业，为了能够有效保障能源的总量，就需要对建筑进行必要的节能管理。建筑能耗通常指代是的城市民用建筑在使用的过程中所产生的能源消耗量，在城市民用建筑中，供暖采暖所消耗的能源量达到了建筑总能耗的60%，因此，需要将集中供暖采暖节能原理应用到城市民用建筑中，可以有效的降低民用建筑对能源的消耗量，以保障城市的可持续发展以及社会经济的快速发展。

1.城市民用建筑集中供暖采暖节能的必要性

城市民用建筑的能源消耗量较大，其占到了我国建筑行业能源消耗总量的33%以上，而在城市民用建筑中，供暖采暖所需要消耗的能源量占到了民用建筑能源消耗总量的60%。而随着城市现代化进程的加快以及城市人口的不断增加，城市的民用建筑建设数量在逐渐增加，而在民用建筑数量增加的同时，也就决定了供暖采暖系统设置的数量也在相应的增加，人们对于采暖供暖的需求量也在不断的提升。

随着我国国民经济的发展，我国开启了城镇化建设的步伐，在城镇化建设的过程中，最需要解决的就是居民的住房问题，从这一点上来说，民用建筑的数量只会有增无减。但是由于建设初期没有考虑到能源节约的问题，使得民用建筑在使用的过程中造成了严重的能源损耗，尤其是在供暖采暖上，能源的消耗最为严重。如果不采取有效的措施对这些不节能的民用建筑进行处理，久而久之，能源的损耗量将会无限增大，这样就会严重阻碍我国社会经济的发展，从而使得我国的城市化发展进程出现停滞的现象。因此，需要加大节能管理力度，在民用建筑中采用集中供暖采暖节能技术，根据节能原理，对民用建筑进行改造，以保障建筑行业的可持续发展。

2.城市民用建筑集中供暖采暖节能原理

就我国目前城市民用建筑建设情况来说，城市民用建筑的占地面积达到了76.6亿㎡，但是在这为数众多的城市民用建筑中能够，其中供暖采暖节能设计能够符合设计标准的建筑只有不到1.8亿㎡，由此可以说明我国的城市民用建筑的供暖采暖系统设计并不理想，尤其是在冬季时节，部分地区室内的温度相对较低，严重影响到人们的正常生活，因此，需要根据相关的集中采暖供暖原理对民用建筑进行节能管理。而在城市民用建筑中，集中供热采暖节能的原理主要包括以下几点：

2.1集中供暖采暖节能的经济原理

在社会经济不断发展的进程中，政府、用户以及供暖企业之间形成了三线一体的关系。在市场经济背景下，建筑作为一种附属设施，其供暖采暖也逐渐的开始商品化。在城市不断发展的进程中，城市针对居民住房制度进行了必要的改革，在这一改革中，将热消费的群体进行了明确的确立，就目前来说，热消费的群体主要指代的是采暖用户，只有用户通过供暖企业进行买热，供暖企业才会为用户提供供暖，也就是所谓的卖热，供需双方在公平、平等的基础上进行交易，在符合市场经济发展规律的基础上，实现暖气的商品化。

而就上述观点来看，在市场经济下要想实现供暖采暖节能的理想化经济关系，就需要根据市场经济发展的需求，来对供热收费的相关制度进行一定的改革，用户可以直接向供暖企业缴纳必要的采暖费用，另外，也可以进行供热计量收费，这种收费方式是根据用户所居住的面积为依据，来进行供暖费用的计算。就这种理想的经济原理关系来说，用户就是供热的消费者，而供暖企业就是供热的供应者，政府在其中起到的是一种协调的作用，平衡用户与供暖企业之间的关系。

2.2集中供热采暖节能的技术原理

我国城市集中供热采暖要实现可持续发展，只有加大科技的力度，采取多种方法提高热源热能的综合利用效率，采取多种措施提高管网输送热能的经济性、安全性、可靠性，吸收和消化国外先进经验，降低供热系统造价，才能促进集中供热采暖的可持续性发展。因而应从城市集中供热采暖的整个系统来认真分析和研究节能措施，从生产到输送和使用的各个环节上减少能源的浪费。

我国现在正处于热电联产、区域锅炉集中供热阶段，集中供热有很大的发展前景。结合我国实际情况，集中供热热源的发展前景有以下几个方面：太阳能供热技术、热泵供热技术、低温核供热技术、地热能供热等。

进行从按面积计费逐步过渡到按用热量计费的收费制度改革，是提高住户节能意识，减少住户取暖费用支出的关键措施，也是集中供热采暖节能的根本出路。传统的供热采暖系统没有考虑节能的计量问题，系统本身存在着固有的缺陷，沿袭传统方式的时间越长，以后进行改造的负担会越重。因此，采用怎样的室内系统形式，可以在保证供热效果和简便易行的前提下，具备热计量和热调控的能力，将是供热采暖收费制度改革所必须同时解决的技术问题。

2.3集中供热采暖节能的管理原理

建筑节能是一项利国利民的工作，也是政府承担公共事务管理职能的一个重要方面。从世界各国的经验看，建筑节能是公益性较强的领域，仅仅依靠市场机制是不能奏效的，只有通过政策，并充分运用法律、行政及财政税收手段，才能引导、规范并促进建筑节能工作的开展。集中供热采暖节能作为建筑节能的一个重要方面，自然也需要政府强有力的行政干預才能顺利展开。

3.结语

综上所述，我国城市民用建筑的供暖采暖对能源的消耗最为严重，实施集中供暖采暖节能管理可有效降低民用建筑对能源的消耗，同时对民用建筑集中供暖采暖节能原理进行研究和分析，从技术原理、经济原理以及管理原理三个方面可以充分的了解到，对城市民用建筑实施集中供暖采暖节能管理是尤为必要的，只有做好民用建筑采暖供暖的节能管理，才能够更好的推动城市建设的发展，从而实现社会经济的可持续发展。 [科]

【参考文献】

[1]周洁.集中供热系统热经济学优化方法的研究[D].山东科技大学，2011.

[2]吴飞.集中供热管网的设计方法分析与改进[D].哈尔滨工业大学，2012.

[3]黄以明.集中供热管网优化设计[D].西安理工大学，2012.