河长管理制度

河长管理制度（共11篇）

河长管理制度 篇1

为切实改善我辖区水环境质量，实现“青山绿水”和创建国家环境保护模范城乡目标，在不断加大治理工程投入的同时，也需要有健全有效的水环境保护管理制度作为工作保障，根据《河长制管理工作制度》要求，结合我乡实际，现制定《乡河长制管理工作制度》，具体内容如下：

一、指导思想

以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的精神，按照以人为本、全面协调可持续发展的总体要求，推进绿色发展，通过抓责任到人、措施到位，切实改善全乡河道水环境质量，加快推进河道整治力度，为全乡社会经济更好更快发展创造良好的生态环境，为群众创造出更加宜居的生活环境。

二、目标任务

（一）认真落实全乡河道“河长制”管理制度。

（二）年底前全乡70%水环境功能区达到标准要求。

（三）辖区河道做到“水质达标、河面清洁、河岸绿化”。

（四）建立辖区河道长效管理机制。

三、工作范围 *****河、****河

四、工作要求

（一）建立河道管理责任体系。按照“以块为主、属地负责”的管理责任体系，对全乡河道落实河长制管理，乡人民政府为河长制管理责任单位，由乡党委书记担任总河长，乡领导担任乡河长。严格落实“谁分管、谁负责”的管理工作责任制，各河长制管理责任单位要认真履行相关的河道管理职责，加强相互间的沟通、支持和配合，积极主动协调上及河道管理相关职能部门，形成工作合力，切实保证河道的管理人（河长）、责任人、责任单位、管理制度“四落实”。

（二）明确河道管理责任内容。河道管理的主要责任内容：一是保证辖区河流水环境质量达到功能区标准要求；二是做好河道的疏通整治；三是加强河岸的卫生保洁；四是开展沿河道两岸餐饮业以及屠宰、养殖行业的整治；五是规范整治河道两侧非雨水排污口，做到全收集、全处理；六是加大河道两侧的生态绿化，改善生态环境。

（三）形成全社会参与河道管理的工作合力。一是充分利用新闻媒体的导向作用。对河道管理及整治工作开展重点宣传，推广经验，树立典型。对群众不满意，工作推进慢，措施不得力的单位要进行曝光。二是充分发动人民群众的监督作用。在辖区“河长制”督查考核中，注重向河道所在地人民群众了解情况，让人民群众参与河道河长制工作测评，以人民群众满意程度作为检验河道管理工作乘此奥的重要衡量标准。三是充分调动社会各界和人民群众的参与作用。通过多举措、多形式、多层面的宣传发动，引导广大人民群众参与河长制管理，在河道管理和保护中形成齐抓共管的良好氛围。

五、为进一步明确责任，切实落实河长制，对河道管理的职责分工如下：

（一）保证辖区河流水环境质量达到功能区标准要求。

责任单位：乡河长办

（二）做好河道的疏通整治。

责任单位：乡水管站

（三）加强河岸的卫生保洁。

责任单位：乡清洁办

（四）开展沿河道两岸餐饮业以及屠宰、养殖行业的整治。

责任单位：市场管理分局及兽医站

（五）规范整治河道两侧非雨水排污口，做到全收集、全处理。

责任单位：乡村规所

（六）加大河道两侧的生态绿化，改善生态环境。

责任单位：乡林管站

六、考核制度

（一）考核工作机制。乡政府组织对相关责任部门河道河长制落实及执行情况进行考核。考核结果同时纳入政府对责任部门目标考核、创建国家环境保护模范城市目标考核。

（二）考核内容及标准。以建立河道管理机制，提升管理成效，实现长效管理为出发点和落脚点，以环境监测数据、落实“河长制”工作、河道疏通整治、管理及排污口封堵等等为考核标准，围绕“水质达标、二面清洁、河岸绿化”的要求，重点考核以下几个方面的内容：

1.加强组织领导，认真落实河长制。由村委主要领导担任河长，成立长期管理工作组织，明确工作计划、整治方案和长效管理措施，由河长负总责，建立并落实“以块为主、属地负责” 的工作责任制，辖区内每一条河有专职责任人，并建立相应的工作台帐。

2.加强管理，落实措施，确保完成各项河道管理任务。通过实施辖区河道垃圾清运、排污口封堵、工业企业污染治理、卫生保洁、生态绿化、拆除违章搭建等工作，改善辖区河道水环境质量及周边生态环境。

河长管理制度 篇2

1.1“河长制”的实践探索

“河长制”是从河流水质改善领导督办制、环境保护问责制所衍生出来的, 由各级党政主要负责人担任“河长”, 负责辖区内河流的污染治理的制度[1], 是环境保护目标责任针对河流污染治理的具体制度。

“河长制”的最初实践源于江苏省无锡市。无锡市政府于2007年8月23日印发了《无锡市河 (湖、库、荡、氿) 断面水质控制目标及考核办法 (试行) 》, 2008年9月又发布了《关于全面建立“河 (湖、库、荡、氿) 长制”全面加强河 (湖、库、荡、氿) 综合整治和治理的决定》, 形成了以领导干部责任制形式确定河流治理目标责任的河流治理新模式, 随后江苏省率先在太湖流域实行“双河长制”。云南省昆明市在全国率先建立河流整治“河长制”[2], 把滇池流域主要入湖河道综合环境控制等工作的责任主体和实施主体明确到每位市级领导和有关部门、地区主要负责人身上。

1.2“河长制”的相关立法

早在1989年12月颁布的《中华人民共和国环境保护法》 (下称《环保法》) 十六条规定:“地方各级人民政府, 应当对本辖区的环境质量负责, 采取措施, 改善环境质量”。2014年新修订的《环保法》将其调整为第二十八条, 并进一步表述为“地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务, 采取有效措施, 改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府, 应当制定限期达标规划, 并采取措施按期达标。”该法以环境保护基本法的形式规定了地方各级政府的环境保护职责:地方政府成为该辖区内环境保护的第一责任人, 辖区内环境保护和治理的效果应成为地方政府工作绩效评价的重要组成部分。通过修订, 新的《环保法》调整篇章结构, 突出强调政府责任、监督和法律责任, 将现行环境保护法关于政府责任仅有一条原则性规定, 扩展增加为“监督管理”一章, 强化监督管理措施, 进一步强化地方各级人民政府对环境质量的责任。

2008年修订的《水污染防治法》, 在关于地方政府环境责任部分有了重大的突破, 该法第四条与修订前的《水污染防治法》第三条3相比, 对地方政府环境责任作了细化和补充[4]。该法第五条与前述第四条规定共同加大了地方政府保护水环境的责任。因此, “河长制”本质上是地方政府对辖区内环境责任负责的一种具体形式, 《水污染防治法》则为这一形式提供了法律依据。

2 反思政府环境责任制度的缺失

“河长制”作为地方政府人民政府环境责任的具体实现形式, 传达出了地方政府重视环境保护、强化责任的鲜明态度, 将多年来没有被具体实施的“环境保护目标责任制”落实到每一级地方政府行政首长, 在此过程中确实提高了地方政府履行环境职责的能力, 整合了地方政府各部门间的执行力, 弥补了早年“多头治水”的不足, 完成了地方政府为应对河流污染在权力系统内部所做的新的制度动员。但“河长制”对河流治理立竿见影的效果也恰恰折射出了我国地方政府环境责任制度的缺失。地方政府环境责任制度作为地方政府环境责任实现的保障方式, 其目的既在于保证和促进地方政府履行其法律法规所明确的环境保护职责, 又是对政府环境责任抽象责任的细化及环境责任履行方式的明确。

2.1 责任制度主体的缺失

地方政府作为地方环境保护的第一责任人, 通过对社会资源的调控从而实现环境保护和污染治理的目标。但目前环境问题一旦出现, 人们的关注点往往止于企业的环境保护义务而忽视了地方政府的环境保护义务;另一方面, 地方政府在对环境污染事件的处理过程中, 常以制裁者的身份出现, 通过行政处罚等手段实现其环境保护职责, 但却忽视了自己对辖区整体环境从预防到治理的综合责任。

2.2 考核标准、约束机制的缺失

在上世纪90年代我国粗放型经济发展模式下, GDP增速作为考核“政绩”的唯一标准, 较长时期以来, 政府重视经济效益忽视环境效益, 很少将环境保护纳入政绩考核指标体系。在缺乏宏观约束机制的条件下, 政府对环境问题的往往被动且消极, 部分地区甚至认为排污减排、建设项目环评等环境保护制度是经济发展的阻碍, 轻则坐视不管, 重则故意逾越, 客观上导致一些地方政府对环境问题的漠视。对此问题, 经济社会发展观念的转变以及干部考核体制的改变是扭转这种局面的关键, 设立完善、科学的考核制度与约束机制, 既是政府环境责任之所在, 更是科学发展之本。

2.3 政策执行力的缺失

政府执行力是政府履行其自身职责职、提高政府公信力的重要前提, 是履行环境责任实现环境保护目标的保障。目前我国一些严重的水污染事件背后, 都多多少少地存在“多头管理, 多龙治水”的问题, 要真正解决水污染的问题必须实现管理体制的突破, 建立统一协调的符合水的自然属性的管理体制。据《水污染防治法》规定, 我们目前拥有水资源管理权的部门涉及环境保护部、水利、建设、交通、卫生、渔业、农业、国土资源等多个部门, 形成了所谓“九龙治水”的格局, 虽然表面上体现的是多个部门的齐心协力、多管齐下, 但事实却是各部门只注重各自局部利益及单一治水目标的实现, 弱化了水资源的整体管理能力, 现行管理制度实施的结果可能偏离甚至完全背离保障水安全的目标。实践证明“九龙治水”模式收效甚微, 究其根源仍旧是地方政府政策执行力的缺失。

3 政府环境责任制度之重构

我国以往的环境立法片面地强调企业的污染防治义务, 而忽视了政府在环境保护方面的责任。其实, 就现代国家而言, 环境保护是现代国家政府的一项基本管理职能或责任。政府环境责任作为一个原则性的规定, 借助环境目标责任制的实施。“河长制”作为环境目标责任制在水环境目标责任上的具体制度, 其实施的过程, 具体来说就是政府水环境责任履行的过程。环境保护目标责任制是在地方开展起来的把环境保护的任务定量化、指标化、并层层落实的管理制度, 其在1989年的全国第三次环境保护会议被确立为八项基本环境管理制度之一。该项制度是通过签订责任书的形式, 具体落实地方各级人民政府及有污染的单位对环境质量负责的行政管理制度。

3.1 强化政府环境监管责任

完成河流污染治理任务的关键在于强化政府的环境监管责任。在实践中可以分别借用行政和立法的手段加以完善, 在行政体系方面, 首先可借鉴“河长制”对各行政机关之间的协调统一的成功经验, 加强环境保护部门与其他相关政府部门以及整个社会的协调合作;其次, 以“河长制”为模式创建河流污染治理的专门机构, 该机构在河流污染治理方面充分享有各河流管理部门的行政职权, 实现河流的统一监管;最后, 应当加强环境保护部门的执法权力, 从制度上完成国家到地方的垂直领导体系, 避免当地政府因地方经济发展对环境保护部门的干预, 从行政处罚力度上加强, 避免“守法成本高, 违法成本低”的情况。在立法上应完善以“污染排放物总量, 排污许可证数量”为核心的双重环境监督管理体系, 创新行政代执行制度。

3.2 深化政府环境问责机制

新修订的《环境法》第六十八条明确了九种问责情形, 结合《水污染防治法》第四条所设定的政府对于水环境保护的职责, 联系各级地方政府在河流污染防治中所承担的重要任务, 要解决河流污染问题必须权衡好地方经济发展与保护环境的关系, 建立完善的地方政府环境问责机制是环境治理行为良好运行的保证。

3.2.1 加强行政问责机制

对政府环境责任履行进行问责的目的是为了促使政府担当起在环境保护中的责任, 满足公众对于公共环境日益增长的需求, 同时对政府环境责任进行问责也是实现政府环境责任的保障:首先应将环境保护职能部门监督与政府环境绩效考核相结合。《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》要求:“把环境保护纳入领导班子和领导干部考核的重要内容, 并将考核情况作为干部选拔任用和奖惩的依据之一。”把环境指标作为政府政绩考核的重要指标, 建立环境保护职能部门与政府环境绩效的考评体系。其次鉴于环境保护的专业性, 将环境保护职能部门与监察部门联合起来, 有益于实现对政府是否履行环境责任进行行政问责。

3.2.2 建立公众问责机制

公众作为河流的直接使用者同时也是河流污染的直接受害者, 对河流的治理情况享有当然的知情权和监督权。社会公众对政府是否履行河流治理责任进行问责, 虽然没有国家监督的规范性和严格性, 其监督的法律后果也不具有强制性, 但社会公众问责具有立法机关、司法机关和行政机关所不具备的优势, 即主动、客观和实效。公众对河流污染有最直观且最及时的感知, 且作为与行政内部问责相对应的外部问责机制, 可以排除权力系统内部的繁杂监督流程, 从各个方面完善问责机制。

3.3 完善河流信息公开制度

河流信息公开属于环境信息公开的组成部分, 是政府环境责任的外在表现。环境信息公开这一原则在国际上由1998年6月的《奥胡斯公约[5]》所确定。在我国, 2008施行《环境信息公开办法 (试行) 》是第一部有关环境信息公开的综合性部门规章;新《环保法》设专门章节规定“信息公开和公众参与”制度;《环境影响评价法》第十一条规定了对于可能造成不良环境影响的项目进行公开听证等强制性要求。因此在环境信息公开制度的框架内创设河流信息公开制度, 在立方层面已经没有问题, 并且河流信息的公开可以对河流治理情况有直观的监督, 为公众查询河流水质状况提供平台。

3.4 建立环境污染预防制度

3.4.1 设立政策环境影响评价制度

环境影响评价的意义在于对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析和评估, 提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施。目前我国的环境影响评价立法只是规定了规划环评和建设项目的环评, 政策和法律草案暂未纳入环境影响评价的对象范围。众所周知, 政策是政府影响公众行为的措施, 政策的实施对公众的行为有引导作用, 尤其是宏观政策, 一项不当的政策或立法对环境造成的损害, 可能大大超过某项规划或某个建设项目对环境造成的不良影响。

3.4.2 前移现有政府环境责任

政府环境责任不应仅停留在对已有环境污染的治理上, 更应该是对未被污染环境的保护及对潜在污染的预防, 将环境责任前移就是对政府环境责任的补充。我们以为, 可以以“河长制”模式为例, 对目前尚未被污染或河流水质达标的河流同样设定“河长”, 避免“先污染后治理”的情况发生。此“河长”的作用在于对污染源的提前截流, 将对未被污染河流水质的维持和提升同样作为“河长”的职责, 进行考评。其理由在于河流污染的特殊性更加要求污染预防的重要性, 首先, 河流污染不可能仅限于某一具体区域或断面, 污染物质会随着水体的流动不断变化;其次, 水体遭到污染以后, 污染物不仅会对水体自身造成污染, 还会附积在水中的动、植物或沉积载底泥中, 造成更为严重和持久的环境, 故河流水质重新达标后其生态重建的过程是远远长于水质达标过程的。因此, 对河流污染以“河长制”模式积极进行事前防御意义重大。

摘要：“河长制”作为目前较为有效的河流治理制度, 通过明确地方行政首长责任的方式, 提高了区域河流水质治理的效果, 但“河长制”对于河流治理的积极效果恰好反映出了我国政府环境责任的缺失, 本文拟通过对现行“河长制”的考察, 反思我国政府环境责任的缺失, 并对我国政府环境责任制度构建提出建议。

关键词：河长制,河流治理,政府环境责任,制度构建

参考文献

[1]孙海佑.水污染防治法解读[M].中国法制出版, 2008, (03) .

河长制督察制度6.15 篇3

（试行）

（征求意见稿）

为加强对全面推行河长制实施情况督察，落实工作职责，提升工作效率，根据•中共合肥市包河区区委办公室 合肥市包河区人民政府办公室关于印发†包河区全面推行和完善河长制工作方案‡的通知‣（包河办发„2017‟21号），结合工作实际，制定本制度。

一、适用范围

本制度适用于全面推行和完善河长制工作区级督察。区河长制办公室（以下简称“区河长办”）负责组织协调督察工作。

二、基本原则

督察工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的原则。

三、组织形式

督察分为区一级河长督察、区河长办督察和区一级河长会议成员单位督察。

（一）区一级河长督察。由区一级河长负责组织实施，对区级相关部门和下一级河长履职情况进行督察。具体督察工作由区河长办会同协助区一级河长工作的相关区直部门或者单位承办。

（二）区河长办督察。由区河长办负责组织实施，对下一级河长办工作落实情况进行督察。

（三）区一级河长会议成员单位督察。由各成员单位根据职责分工负责组织实施，开展对下级部门全面推行河长制、落实河湖管理保护职责情况进行督察。督察情况报区河长办备案。

四、督察内容

（一）工作方案制定及实施情况。全面推行和完善河长制工作方案制定情况、河湖分级名录确定情况及工作方案实施情况。

（二）河长制任务推行实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

（三）实行“一河（湖）一策”推行情况。坚持问题导向，因河因湖制宜，制订主要河湖“一河（湖）一策”实施方案情况，按照管理保护目标任务要求分类精准施策，着力解决河湖管理保护突出问题的情况。

（四）河长制组织体系和工作机制的建设及运行情况。河长体系建立情况，区一级河长会议成员单位及职责落实情况，滨湖功能区，街道（镇、大社区）河长制办公室设置及工作人员落实情况，河长会议制度、信息共享制度、工作督察制度、考核验收办法等制度的建立和执行情况。

（五）特定事项或任务实施情况。区级总河长、副总河长，区一级河长批办事项落实情况，区级总河长会议、区一级河长会

议决策部署和决定事项的贯彻落实情况，上级部门检查、督导发现问题以及媒体曝光、社会关切问题的整改落实情况。

五、督察方式

督察根据工作需要分为例行督察、专项督察，可以采用明察与暗访相结合的方式开展，也可以通过组织互察或引入第三方督察的方式开展。

例行督察是指对河长制工作的常规性督察，每半年开展一次。督察的主要内容为工作方案制定及实施情况、河长制任务推行实施情况、实行“一河（湖）一策”推行情况、河长制组织体系和工作机制的建设及运行情况等。

专项督察是指河长制工作的专门性督察，适时组织实施。督察的主要内容为特定事项或任务实施情况。

六、督察程序

区河长办、区一级河长会议成员单位（以下简称“督察单位”）根据督察事项、内容及时间要求，一般按照以下程序开展督察：

（一）督察准备。督察单位根据督察工作计划或工作实际，制定督察工作方案。

（二）督察实施。督察单位向被督察对象发送督察通知书（采取暗访方式的除外），告知其督察事项、督察时间及督察要求等。督察单位可以通过听取情况汇报、审阅自查报告和文件资料、实地查看核查、听取公众意见等形式开展督察。

（三）督察报告。督察结束后10个工作日内，督察单位向区河长办提交•督察报告‣。

（四）督察反馈。督察结束后15个工作日内，督察单位对督察中发现的问题，向被督察对象下达•督察建议书（意见书）‣。

（五）督察整改。被督察对象要按照•督察建议书（意见书）‣整改要求，制定整改方案，并在1个月内报送整改情况。对逾期未完成整改的，视情开展“回头看”，组织重点督察，实行警示约谈。

（六）督察台账。督察单位应当对督察事项登记造册，统一编号。督察任务完成后，及时将督察事项原件、领导批示、处理意见、督察报告、督察建议书（意见书）等资料立卷归档。

七、督察结果运用

（一）强化督察结果运用，对全面推行河长制工作成效突出的，通报表扬，交流推广经验。

（二）对工作落实不力的，通报批评，责成整改；对工作落实中弄虚作假、失职渎职、违纪违法的，严格责任追究。

（三）对督察工作中发现的违法犯罪行为，要及时移送有关机关查处。

河长制湖长制管理信息系统建设 篇4

指导意见

河长制湖长制管理信息系统（以下简称系统）是支撑河长制湖长制管理工作的重要技术手段，随着河长制湖长制工作的开展，各地纷纷谋划和启动系统建设工作。为进一步推进和规范各地系统建设，加强互联互通，避免重复建设，充分发挥系统应用实效，制定本指导意见。

一、总体要求

（一）指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，按照新时期水利工作方针，强化顶层设计，利用现有资源，明确中央与地方分工，建设统分结合、各有侧重、上下联通的系统，加强整合共享，实现应用协同，全面支撑各级河长制湖长制管理工作。

（二）基本原则

需求导向，功能实用。以全面推行河长制湖长制各项任务落实为目标，以各级河长、湖长、河长办实际工作管理需求为导向，以信息报送、信息展示发布、巡河管理、事件处理、督导检查、考核评估、公众监督等为应用，建设实用管用好用的系统。

统分结合，各有侧重。以水利部现有“水利一张图”为基础，开展系统基础数据建设。涉及中央和地方协同管理的功能由水利部组织统一开发，各省（自治区、直辖市）结合实际管理工作需要开发其他功能。

资源整合，数据共享。充分利用现有网络、计算、存储、数据库等水利信息化资源，实现与水资源管理、防汛抗旱指挥、水土保持、水利建设管理、水政执法等相关水利业务应用系统的数据共享。

标准先行，保障安全。制定系统相关管理办法与技术规范，保障水利部和各省（自治区、直辖市）系统贯通、系统与其他业务系统应用协同。加强安全体系建设和管理，确保系统安全稳定运行。

二、主要目标

在充分利用现有水利信息化资源的基础上，根据系统建设实际需要，完善软硬件环境，整合共享相关业务信息系统成果，建设河长制湖长制管理工作数据库，开发相关业务应用功能，实现对河长制湖长制基础信息、动态信息的有效管理，支持各级河长湖长履职尽责，为全面科学推行河长制湖长制提供管理决策支撑。

（一）管理范围全覆盖

系统应实现省、市、县、乡四级河长湖长对行政区域内所有江河湖泊的管理，并可支持村级河长湖长开展相关工作，做到管理范围全覆盖。

（二）工作过程全覆盖

系统可满足各级河长办工作人员对信息报送、审核、查看、反馈全过程，以及各级河长湖长和巡河员对涉河湖事件发现到处置全过程的管理需要，做到工作过程全覆盖。

（三）业务信息全覆盖

系统应实现对河湖名录、“四个到位”要求、基础工作、河长湖长工作支撑、社会监督、河湖管护成效等所有基础和动态信息的管理，做到业务信息全覆盖。

三、主要任务

系统建设任务主要包括建设管理数据库、开发管理业务应用、编制技术规范、完善基础设施等四个方面。

（一）建设河长制湖长制管理数据库

在“水利一张图”基础上，建设包括河流、湖泊、河长、湖长、河长办、工作方案和制度、一河一策等信息在内的基础信息数据库，以及包括巡河管理、考核评估、执法监督、日常管理等信息在内的动态信息数据库。

基础信息数据库由水利部和各省（自治区、直辖市）共同建设，水利部统一管理，服务于各级河长、湖长及河长办管理工作；动态信息主要由各省（自治区、直辖市）建设和管理，服务于水利部和各级管理工作。

（二）开发管理业务应用

河长制湖长制管理业务应用至少应包括信息管理、信息服务、巡河管理、事件处理、抽查督导、考核评估、展示发

布和移动平台等八个方面。

水利部组织建设信息管理、信息服务、抽查督导、展示发布等业务应用，主要服务于水利部河长制湖长制管理工作，支持地方各级河长制湖长制管理工作；事件处理、巡河管理、考核评估、移动平台等业务应用主要由地方建设，相关结果信息汇总至水利部。

1、信息管理

支持各级河长办对河长制湖长制基础信息和动态信息的报送及管理，主要包括河湖名录、河长、湖长、河长办、工作方案和制度、一河一档、一河一策、巡河管理、事件处置、督导检查、考核评估、项目跟踪、社会监督、河湖管护成效等信息，以及其他业务应用系统有关信息。

2、信息服务

构建河长制湖长制信息服务体系，整合水资源管理、防汛抗旱指挥、水政执法、工程调度运行、水土保持、水事热线等水利业务应用，共享环境保护等相关部门数据，积极利用卫星遥感等监测信息，为各地河长湖长管理工作提供信息服务。

3、巡河管理

支持各级河长、湖长和巡河员对巡查河湖过程进行管理，主要包括水体、岸线、排污口、涉水活动、水工建筑物等巡查内容，以及巡查时间、轨迹、日志、照片、视频、发现问题等巡查记录。

4、事件处理

支持对通过巡查河湖、遥感监测、社会监督、相关系统推送等方式发现（接受）的涉河湖事件进行立案、派遣、处置、反馈、结案以及全过程的跟踪与督办。

5、抽查督导

支持水利部和各级河长按照“双随机、一公开”原则开展督导工作，包括督导样本抽取、督导信息管理、督导信息汇总统计等。

6、考核评估

支持县级及以上河长依据考核指标体系对相应河湖下一级河长湖长进行考核，对其在水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等方面的工作及其成果进行考核评估，并将考核评估结果汇总至上级，服务于上级的管理工作。

7、展示发布

支持各级河长办对河长制湖长制基础信息和动态信息的查询和展示，采用表格、图形、地图和多媒体等多种方式展示。同时向社会公众发布工作进展和成效等信息，开展工作宣传，便于社会监督。

8、移动平台

支持各级河长湖长在移动终端上进行相关信息查询、业务处理等；为各级河长、湖长和巡河员巡查河湖提供工具；通过APP和微信公众号等方式为社会监督提供途径。

（三）编制技术规范

水利部出台系统相关技术规范，主要包括系统建设技术指南、河流（段）编码规则、河长制湖长制管理数据库表结构与标识符、系统数据访问与服务共享技术规定、系统用户权限管理办法、系统运行维护管理办法等。各地参照执行并根据实际需要制定细则或相关制度。

（四）完善基础设施

根据系统建设需要，在充分利用现有信息化资源基础上，对网络、计算、存储等基础设施进行完善。按照网络安全等级保护要求，完善系统安全体系，严格用户认证和授权管理。

四、保障措施

（一）加强组织领导

切实加强组织领导和协调，明确部门及相关人员职责，建立协调机制。河长办和系统建设单位要加强需求交流，共同做好系统建设。

（二）保障建设资金

将系统建设及运行管理经费纳入预算，积极争取资金投入，保障系统建设和运行管理需要。

（三）做好运行管理

河长管理制度 篇5

专题宣传活动工作方案

按照省市县全面落实河长制要求，为增强公众对河库保护的责任意识，和参与意识，营造全社会关注河库、保护河库的良好氛围，特制订本方案。

一、宣传重点

（一）宣传我区全面推进河长制的重大意义。

宣传我区全面推行河长制是落实绿色发展的理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我区复杂水问题、维护河库健康生命有效的举措；宣传我区坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河库健康生命、实现河库功能提供的制度保障。

（二）宣传我区全面推行河长制的总体部署。

宣传我区认真贯彻落实市委推行的河长制决策部署；宣传我区积极构建河库功能永续利用体系，全面推进水环境污染防治的“任务书”和“路线图”。

（三）宣传我区全面推行河长制的进展成效。

宣传我区出台的有针对性、操作性的工作措施，指定的着力解决河库管理保护突出问题的方案措施和长效机制；宣传我区实行河长制后，在保护水资源、加强河库水域岸线管理、防治水污染、改善水环境等方面取得的实际成效；宣传我区提倡全名参与，培育绿色生活方式，提高公众河库保护意识，群众实实在在感受到的巨大变化。

二、工作目标任务

（一）协调区媒体宣传

协调区宣传部、区电视台、区微信公众号“V屈原”动态报道与专题报道相结合的方式，报道我区坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力，全面推行河长制，为维护河库健康生命、实现河库功能永续利用提供创新举措和制度保障。

1、开展动态信息报道。对河长制工作部署、落实情况进行持续动态报道。

2、利用电视台对河长制工作进行报道。

3、利用LED屏幕进行宣传。通过LED屏对各乡镇河长制落实情况、取得成效进行滚动播放。

4、利用发宣传标语、张贴横幅等方式进行宣传。

5、召开区乡镇培训会。

（二）整治内容和责任分解

（1）科学划定禁养区、限养区和可养区是推进畜禽养殖污染防治的重要一环。五月份前对区各大小养猪场进行拆迁、生猪退养。（责任单位：区畜牧局）（2）根据市对我区环境综合整治的要求，2017年5月前对我区砖厂烟囱进行拆除工作。（责任单位：区环保局）

（3）为巩固砂石资源综合整治成果，维护我区市场秩序及环境的整治，结合区政府制定的《区砂石资源集中整治行动工作实施方案》，做好砂石资源集中整治工作。（责任单位：区交通局）

（4）11月底将完成退耕还湿365亩。（责任单位：区农业局）

（5）为疏通水系、架设桥梁，扩大湖区面积，打通沟渠，增加湖区环湖水系的长度，完善“车道、水道”，形成闭合的水域，逐步完成沟渠疏浚。（责任单位：区水利局）

三、工作要求

河长责任落实 篇6

地方各级党委、政府把河长制作为“一把手”工程，主要负责同志既挂帅又出征，亲自协调部署、巡河调研、督办整改、现场办公，全国省级河长巡河501人次，其中省级党委、政府主要领导巡河94人次，17个省、自治区、直辖市党委或政府主要领导巡河均在3次以上。

看，负责同志既挂帅又出征，责任落实那肯定是杠杠的。组织体系建设

把河长制延伸到村组街道，建立专职河长办机构。推出河长+警长+督察长的“三长治河”管理机制。

建立了县级河长+联络员、乡级河长+巡查员、村级河长+保洁员的组织体系。组建了河湖综合行政执法支队。协调联动

着力强化区域间、部门间的协调配合 签订跨界河流联合共治协议。

成立多部门组成的河长制作战指挥部。

建立了上下游生态补偿机制，形成河湖管护的合力。

各流域机构主动加强与地方的协调联动，共同推进河长制任务落实。目标任务如何细化量化？

提出了三查（严查污水直排入河、垃圾乱堆乱倒、涉河违法建设）、三清（清河岸、清河面、清河底）、三治（加强水污染、水环境、水生态治理）、三管（严格水资源管理、河湖岸线管理、执法监督管理）要求。

坚持水岸同治、标本兼治，全面推进保洁、保绿，防侵占、防排污工作。

制定了河渠划界、垃圾清运、污水处理、阻水疏浚、违章拆除“五个到位”的目标。

工作举措如何出新？

答案是创新工作途径、工作载体！

开展“十大清河行动”，开展“百千万”清河行动。贫困县以政府购买服务方式聘请贫困户作为河湖保洁员。通过实施河长制积极引导产业转型、种植结构调整。河长制工作如何科技创新？

研究开发集PC端、移动客户端、微信公众号三位一体的河长制管理信息系统。创建河长云作战指挥平台，搭建智慧河长物联平台系统，实现了河长智慧管水。长效机制怎么建立？

积极推进河长制立法。建立河长巡查制度。出台问题清单制度。

加强对河长履职情况的考核问责。设立河长制工作先进集体、优秀河长表彰。如何提高社会参与度？

“开门治水”嘛~ 推进河长制进学校、乡村、社区。建立“当班河长”志愿巡河管理模式。

设立“乡贤河长”、“河小青”、“河小禹”等民间河长。在工业园区实行企业河长制。

乡镇“河长制”工作汇报 篇7

为了贯彻落实《XX县实施“河长制”工作方案》的精神，加强XX镇水环境治理，建立健全河库保护管理体制机制。镇党委、政府高度重视，将“河长制”工作列入重要议事日程，从201X年X月起在全镇范围全面展开，下面就工作开展情况汇报如下：

一、XX镇的基本概况 XXXXXX XXXXXX 以上基本镇情，从开展“河长制”工作角度呈现以下几个特点：

1、地处省市交界，XXX源头，地理位置特殊显要，治理上压力大；

2、河流众多（全部是自然形成），水库、山塘数量多，治理任务重；

3、人口多，人员往来复杂，传统种养业大镇，治理难度高。

二、镇党委、政府“河长制”工作开展工作情况

（一）建立XX镇“河长制”责任体系

1、成立XX镇“河长制”工作领导小组。镇党委书记为总河长，全镇所有的河流都设立镇河长，河流分段都设立了村河长，所有的河流都配备了巡查员和保洁员。

2、所有的水库，XX座山塘全部落实了责任领导、责任干部和水库安全、保洁管理员。

3、全镇XX个行政村，XXX个村民小组的农村生活垃圾治理工作责任领导、保洁员全覆盖，XX集镇和乐观集镇卫生保洁全部实行外包。

4、全镇XX家畜禽养殖厂（200头以上三家）全部落实整改责任领导、责任干部。

XX镇涉及到“河长制”应开展的工作，镇党委、政府都落实了责任体系全覆盖。

（二）“河长制”工作开展和完成情况

1、结合农村生活垃圾治理，全部河流分段，每座水库、山塘都配备了卫生保洁员。全镇农村生活垃圾保洁员XX名，水库保洁员XX名，保洁员按各自责任区开展日常卫生保洁。

2、大力开展畜禽养殖整顿，全镇XX家养殖厂实行“一厂一策”落实整改。目前200头以上的X家养殖厂完成了整改，200头以下的XX家，完成整改XX家，关闭X家，其余X家正在落实整改。通过整改，养殖厂采取雨污分流措施，控制了养殖污水直排。

3、落实水库全面退养，规范水库养殖行为。全镇XX座型号水库，XX座水库全面完成退养，已签订退养协议，其余XX座水库都签订《规范养殖协议》，落实了监督责任人。

4、开展新农村建设和集镇整治工作。今年新农村建设XX个示范点，按照“三清七改五普及”的工作要求，加大村庄的生活污水治理工作，避免村庄生活污水直排，到2020年全镇全面完成“两个扫一遍”工作目标。

5、大力开展农业污染面源治理工作。对全镇XX个种植大户登记造册，签订协议，实行科学种植，严禁使用禁止的农药，合理使用低毒高效农药，开展测土配方工作，指导、引导合理施用化肥，镇农业综合服务站实行挂点帮扶指导，同时积极开展“禁止焚烧秸秆”工作，鼓励种殖大户开展“秸秆还田”和种植绿肥工作，最大限度地减少农业污染面源对河流，土地的污染。

6、开展打造“示范河”工作。XX镇党委、政府将XX河作为今年的“河长制”示范河进行打造，前期准备工作已经完成，镇党委政府将按照“示范河”建设的内容，在规定的时间完成目标任务。

7、积极开展水毁工程修复和水利项目建设工作。XX水库、河流、山塘众多，又是山区乡镇，水利建设历史欠账较多，镇党委、政府每年对水毁工程按轻重缓急，多方筹措资金进行修复，今年对XX座病险水库进行除险加固，目前工作已全面展开，另外还有XX座病险水库已经全面完成测量、设计。除险加固前期工作准备就绪，积极申报XXXX河治理维修工作。

8、大力开展矿山治理整顿工作。XX镇XX片矿山较多，矿山开采运输过程中污染较重。党委、政府积极落实矿山整顿，在XX开展绿色矿山创建。目前XX关闭X家污染重矿山，X家矿山在停产整顿。

三、建立“河长制”保障体系建设

（一）、强化组织保障，加大河库的宣传力度。针对“河长制”工作内容，成立各项治理工作领

导小组，制订各项专门工作方案，通过各种形式，加大河库宣传力度，在全镇形成社会各界，人民群众共同关心、支持、参与、监督的河库管理的浓厚氛围。

（二）、实行严格考核督查，建立奖惩措施。XX镇的农村生活垃圾，清河行动实行“一季度一检查一评比”每次评比都评比集体一、二、三等奖，评出XX名优秀保洁员，镇环卫所、水务站定期、不定期在全镇范围开展督查、检查，通过检查，督查，查处、制止了一些对河库污染的违法行为，今年关闭了X家养殖厂，XX养殖厂落实了整改，制止了X家新建养殖厂，签订XX座水库退养协议和X家水面规范养殖协议。

（三）、落实经费保障，建立机制。

1、高标准建立镇“河长制”办公室，配齐配全办公设备，制订各项制度。

2、是镇保障XX名保洁员，XX名水库安全管理员，XX名防汛抗旱应急队员的工资，保障“河长制”办公室日常工作开展的经费。

3、镇政府每年拿出XX万元水毁工程修复奖补资金，又对今年“示范河打造”落实专项资金。

4、积极探索引导社会资金参与河库环境治理，今年XX招商引资引进“XX”建设项目。

今年XX筹资XX万元对XX的X座险病山塘，水土流失区进行治理修复绿化。

四、全面落实改革任务

1、XX镇今年完成XX万亩“天保”工程，将河流、-4-

两岸、所有水库、山塘的集雨区全部纳入天然林保护工程。只有山请了，水表绿才能更持久。

村级河长简报 篇8

为了切实履行“河长制”工作职责，扎实做好河道日常巡查、河流水域监控等工作，实现河道水环境的持续改善。11月27日，新宁县清江桥乡河长办及综合行政执法大队到夫夷水清江桥河段进行了巡河。

巡河人员每到一处都仔细查看了公示牌、水体颜色、畜禽养殖污水排放，建筑垃圾废弃物、居民生活垃圾倾倒等情况。通过巡查，发现地笼5个，未发现有污水排放、垃圾倾倒等现象。

下一步，该乡还将继续定期不定期开展巡河工作，对巡查中发现的问题立即责令整改，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，做到守土有责、守土负责、守土尽责，共同保护好水资源、改善水生态环境，共同呵护这一江碧水，确保巡河工作制度化、常态化、长效化。

乡镇“河长制”工作考核办法 篇9

各村（居）委会：

经党委、政府研究同意，现将《东兴镇“河长制”工作考核办法》印发给你们，请各村结合工作实际，严格贯彻落实。

中共东兴镇委员会

2017年6月13日

东兴镇“河长制”工作考核办法

第一条 为进一步落实辖区水环境保护责任，切实改善河流水质，实现流域水污染防治目标任务，根据《四川省直机关017年河长制工作要点》和《东兴镇“河长制”实施方案》文件精神，制订本办法。

第二条 考核对象为纳入“河长制”管理的各村（居）。

第三条 “河长制”工作考核的内容：

（一）辖区内河道环境保护管理的领导机构（包括明确专人负责）及河长制宣传教育落实情况。

（二）辖区内河道管理计划及方案措施的制定和落实情况。

（三）开展巡河走河情况，发现问题能处置的及时处置，不能处置的及时上报。

（四）“河长制”工作信息上报情况。

（五）辖区内河流环境综合治理工作开展情况：

1、沿河两岸垦植退垦情况；

2、沿河两岸垃圾清理情况；

3、河道两侧禁养区范围内养殖企业（户）的整治拆除情况；

4、河道两侧其他污染源，包括工农业面源污染的登记和监控情况。

第四条 “河长制”工作实行百分制考核。考核工作采取听取汇报、日常检查、定期检查以及资料检查等方式，按照《东兴镇“河长制”工作考核评分细则》（附后）逐项量化评分。考核分为三个等次，即90分以上（含90分）为优秀；60分至89分（含60分）为合格，59分以下（含59分）为不合格，考核名次按从高分到低分排列。

第五条 “河长制”工作考核实行履职保证金制度。每年年初，涉及“河长制”工作的各村从村级转移支付中拿出2000元作为“河长制”工作履职保证金，年终考核获得前一、二、三名的村除全额退还履职保证金外，每村分别给予1000元、800元、500元的奖励；对年终考核排名后两位且得分不合格的村，镇政府将全额扣除2000元履职保证金，并要求村主要负责同志在全镇干部大会上作表态发言。

第六条 “河长制”工作考核由镇“河长制”工作领导小组办公室具体组织实施。

第七条 有下列情形之一的，考核时直接认定为不合格：

（一）因河湖管理不到位发生重大安全责任事故的；

（二）内本辖区因没有及时上报有关环境隐患信息而被上级发现并通报批评的，或者发生重大水污染责任事故（县级以上环保部门认定）的。

河长制自查验收报告 篇10

一、河湖概况

披砂镇辖区内有管护河流6条：黑水河、银厂沟、长房子沟、下村沟、天久河坝沟、阳甸沟。其中，黑水河在辖区内流经长度为16.92km，银厂沟在辖区内流经长度为13.74km。披砂镇在辖区内6个行政村设置村级河（段）长并配备了相应的工作力量。

二、工作进展情况

(一)中央决策、省级、州级、县级部署贯彻情况 县委、县政府下发了《宁南县全面推行河长制工作方案》《宁南县清河行动实施方案》，根据上级部门的部署和工作安排，披砂镇成立了河长制工作领导小组和河长制工作办公室，并制订了具备可行性的，符合实际情况的工作方案和实施方案，为披砂镇河长制工作顺利开展打下坚实的基础。

(二)工作方案到位情况

2017年5月30日，披砂镇印发了《披砂镇全面落实河长制工作方案》的通知，该工作方案经过实地调查，摸底了黑水河、银厂沟等辖区内主要河流的基本情况以及存在的问题，根据问题制订了可行性措施，进一步明确各村的职责，落实各项管理措施并建立了披砂镇河长制工作会议制度、披砂镇河长制管理工作信息通报制度、披砂镇河长

制管理工作巡查督办制度以及披砂镇河长制管理工作考核办法。披砂镇设立河长制工作办公室并细化了办公室的工作任务，建立健全了披砂镇河长制工作各项保障措施。

（三)组织体系和责任落实到位情况

成立披砂镇“河长制”领导小组，由刘环宇镇长担任领导小组组长兼披砂镇河（段）长，具体成员如下：罗鹏（副镇长，务旭村驻村领导，分管披砂镇河长制工作），唐冲（党委副书记, 码口村驻村领导），胡建波（人大主席，后山村驻村领导），赵军（专武部长，大花地村驻村领导），黄登成（副镇长，下村驻村领导），周扬碧（小田坝村驻村领导），钱梦达（办公室主任），白友强（负责披砂镇河长制工作具体业务工作），文龙琼（大花地村河段长），戚明华（大花地村副河段长），周开志（码口村河段长），何世清（码口村副河段长），陈勇（务旭村河段长），石木吉（务旭村副河段长），熊建松（小田坝村河段长），凌再超（小田坝村副河段长），李天明（下村河段长），樊时友（下村副河段长），颜邦品（后山村河段长），帅康（后山村副河段长）为成员。镇“河长制”领导小组下设办公室，白友强兼任办公室主任，负责组织领导和统筹协调工作，包括制定“河长制”考核评估细则、跟踪落实各项任务进展情况，积极推动辖区内河道的水生态环境治理和管理工作。建立协调联动机制。披砂镇“河

长制”办公室对本辖区内河流进行了全程踏勘，摸清了河流现状，组织召开了多次工作协调会，积极探索和总结了行之有效的工作举措，协调解决了诸多工作难点。披砂镇河长制办公室制定了辖区内河流治理方案，及时分解落实各项工作任务，加强与相关职能部门沟通协调。披砂镇建立了资金保障机制，将“河长制”所需资金列入镇、村财政预算，并对实施情况进行了考核。镇政府要加大对流域水环境综合治理的资金支持力度，加强了辖区内公示牌的管理和保障了水环境治理项目的投入。

(四)《披砂镇全面落实河长制工作方案》落实情况 披砂镇制定了河长制工作会议制度信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度等六项制度并严格按照文件要求贯彻落实，圆满完成率2017披砂镇河长制的各项业务工作。披砂镇制订了河（段）长巡河制度，镇级河长每半月巡河一次，村级河长每周巡河一次，并做到了严格执行。

(五)监督检查和考核评估到位情况

披砂镇对各村级河长展开了多次检查和督导，对检查出的问题责成各村立即整改执行，并随机抽查各村寻和记录和巡河日志，检查巡河所发现的问题的整改落实情况。

(六)基础性工作开展情况

披砂镇成立了河长制工作领导小组，领导小组下设河长制工作办公室，并对涉及河长制工作的行政村下发了《披砂镇全面落实河长制工作方案》《披砂镇河长制工作实施方案》等制度文件，要求各行政村根据方案贯彻执行。

(七)河湖管理保护成效

1、水资源保护。根据披砂镇河长制办公室摸底排查情况，河流两岸有多家涉及污水直排的养殖户，已经责成相关部门进行关停处理，污水排放总量得到严格把控。

2、水域岸线管理保护。披砂镇辖区内河道两岸有两处非法采砂企业，根据河长制工作相关规定，已经对两家采砂企业发出停产通知并在规定的时间内拆除设备，平整河道，截至目前，两家采砂企业已经完成设备的拆除，完成了沙石的清运和河道的平复工作。

3、水污染防治。根据河长制工作方案要求，披砂镇对辖区内工业园区、规模养殖户、农家乐、洗车修车场进行严格排查，涉及污水直排的企业采取了关停处理和限期整改的措施，披砂镇辖区内污水直排得到了有效治理。

4、水环境治理。披砂镇在2017实施了2次河道垃圾清理工作，披砂镇辖区内河道白色垃圾得到了有效处理，保持了河道清洁，河道清洁卫生得到有效整治。各村根据实际情况对村内进行多种形式的河长制工作宣传，提高了村民保护河流水域的意识。

5、水生态修复。披砂镇银厂沟干流流经小田坝村和务旭村，目前，为了保护宁南县水源地，小田坝村11组已经实现整体异地搬迁，开始实行封山育林工作。目前，务旭村部分地方、小田坝村11组正在种植数目，恢复植被，修复银厂沟水域生态，效果明显。

6、执法监管。披砂镇码口村12组有非法开采砂石的企业，宁南县水务局、披砂镇人民政府、码口村民委员会分别下达了停产、设备拆除和河道平复的通知，但是该企业并没有立即执行，披砂镇和水务局联合执法，责令企业主必须限期内完成设备拆除和河道平度工作，如果逾期未完成将会采取强制措施，最后企业之在限期内完成了相关工作。

三、主要工作开展情况自查

根据《河长制工作验收评分表》相关的评分细则，披砂镇河长制工作具体完成如下：

（一）工作方案到位情况：披砂镇印发了《披砂镇全面落实河长制工作方案》《披砂镇清河行动实施方案》，并且该方案是经过实地摸底调查形成的，切合实际，具有内容完整性、针对性强、可操作性强等特点。

（二）组织体系建设情况：披砂镇辖区内6条管护河流流经的行政村均设立了河长副河长，并组织了自己的河长制工作力量队伍；披砂镇设立了镇村两级河长制工作组

织体系，能够贯彻落实辖区内河流所面临的问题和上级派发的各项任务；披砂镇成立了河长制工作领导小组，领导小组下设河长制工作办公室，办公室有专门工作人员负责日常业务工作，镇村两级均阻止了相应的河长制工作的力量队伍，落实了专门的河长制工作经费，出色的完成了2017河长制各项工作。

（三）相关制度和政策措施到位情况：披砂镇建立了河长制工作会议制度信息共享制度、信息报送制度、工作督察制度、考核问责与激励制度、验收制度、披砂镇河长巡河制度等六项制度，镇村两级河长制办公室严格按照“六项制度”完成相关工作。

（四）工作任务开展情况：披砂镇辖区内各行政村开展了2次彻底的河道白色垃圾清理行动并取得了良好成效，披砂镇对辖区内排污企业展开了彻底排查行动，杜绝污水直排等现象的再度发生；披砂镇协助河长办对两处砂石企业展开设备拆除和河道平复工作；披砂镇协助河长办完成了河长制公示牌的安装工作；披砂镇协助河长办对辖区内河流基础数据的采集。

(五)信息报送培训宣传情况：披砂镇对村级河（段）长、镇村两级河长制工作力量队伍进行了业务知识培训，要求各级河段长、河长制工作力量队伍要清楚的明白各自的工作职责，能够圆满的完成上级交办的各项业务工作。

(六)河湖管理保护工作成效：经过一年的努力，披砂镇河长制工作取得了喜人的成绩。首先，洗车修车企业、农家乐、养殖企业、工业园区的污水得到有效治理，经过披砂镇的水质得到了显著提高；其次，披砂镇对河道的治理工作成绩明显，相应的非法采砂企业完成了停产、拆除设备、清运砂石、河道平复等工作，相应河岸线得到有效保护，保障了相关人员的生命安全。

四、典型做法和经验

披砂镇在全面推行河长制工作的过程中，做到了扎扎实实、一丝不苟的态度，对辖区内河道白色垃圾进行彻底的清理，各村加强对群众河长制工作广泛的宣传，要求群众不要乱丢弃垃圾，爱护自己的生活家园，披砂镇辖区内群众生态环保意识得到显著加强。

五、存在的主要问题及有关建议

在全面推行河长制工作中，有些村级河长对河长制工作有抵触情绪，认为是浪费人力财力，做了很多无用功。对于此类问题，披砂镇严格按照河长制工作方案对各村级河长进行考核，对于懒散松懈的人员进行批评教育甚至其它处罚方式，绝不姑息此类事件的发生。

六、下一步工作安排

河长制工作计划 篇11

到20xx年底，全面消除水面、河岸脏乱差现象，清除河道违建和清理河道违占，河道看不到水中漂浮物和河岸垃圾，看不到浑浊污水，河道水面变洁，出境水质达到Ⅲ类水体标准。

到20xx年底，河道水体感观变清、变净，松阳溪水环境质量进一步提升，出境水质优于Ⅲ类水体标准。

到20xx年底，基本实现“水清、流畅、岸绿、景美”的目标，呈现人水和谐的情景。

二、整治工作内容

采取“水岸同治，建治并举、监管结合、全民参与”的方针，从“工程治水、管理治水、社会治水”三大方面着手，全面加强松阴溪水系环境保护和污染整治。建的重点是：加强松阴溪沿线村庄污水收集设施建设;治的重点是：养殖场的污水排放行为;对沿岸经营生产、违章建(构)筑物等违章行为进行全面整治;监的重点是：严格环境准入制度，加强涉水环境污染执法监督管理;管的重点是：加强水体环境卫生管护，从源头上控制新污染产生，完善“五水共治”的长效机制;参的重点是：通过媒体、各类活动加大水环境整治宣传，营造舆论氛围，引发群众和各界团体关注，形成社会监督全民参与的强劲态势，引导单位、团体、个人履行社会责任。工程治水、管理治水、社会治水具体措施如下：

(一)工程治水

工程是治水的手段。为实现松阴溪治水目标，按照“统一计划、先近后远、突出重点、分类分步”的思路实施工程治水。近期开展沿岸养殖场污水整治工程，农村生活污水治理工程措施，使河水水质进一步提升。远期通过养殖场关停拆除，农村生活污水治理等工程措施，达到“水清、流畅、岸绿、景美”的治水效果。

堰头行政村672户生活污水整治，6户农家乐的污水整治，包括堰后至大溪汇合咱和金坑溪(内寮村至松阴溪汇合口处)流域内生活污水治理任务。20xx年年底完成。

(二)管理治水

管理是长效治水的关键，实行重拳治水、铁腕治水、机制治水。强化水环境整治力度，整合执法力量，严格执行“四个一律”：河道违建一律拆除、沿河100米内无证养殖场一律关停、沿河乱排放污水行为一律严处、污染水体行为一律重罚。从日常巡查、执法管理等方面，建立各职能部门既各司其职、又联合联动的长效管理机制，全面落实管理治水的工作责任。

1.加强规划审批管理，源头控制排污行为。区建设分局在确定区块规划设计条件时应将排污方案，纳入审核范围，源头控制排水设施建设。

2.加强排水设施建设管理，防止雨污水混接混排。

3.加强农村生活污水设施管理，确保设施正常运转。

4.加强排水行为管理，防止污水乱接乱排。

5.加强水系日常管理，及时发现损坏和违章问题。区水利局要牵头抓好“清除河道违建和清除河道违占”专项整治行动，加强河道管理执法力度。根据职能强化河道及沿岸日常管理和维护，完善长效管理机制，健全日常巡查机制，查处违法占用河道行为，及时发现并处理设施损坏和违章违建行为。加强淤泥治理，完善日常清淤制度。

6.加强松阴溪沿岸环境卫生管理，打造洁净水系环境。区国土分局要牵头抓好“洁净村居”创建工作，健全完善督查考核方案，加强沿岸环境卫生督查考核。碧湖镇要深入开展“洁净村居”创建，进一步健全农村长效保洁机制。

(三)社会治水

社会是长效治水的保障，加强媒体宣传，开展各类团体活动，充分发挥舆论导向，引导社会各界参与，发挥公众监督作用。

1.加强媒体宣传，充分发挥舆论导向。充分发挥新闻舆论导向作用，积极向广播、电视、报刊、网络等主流新闻媒体投稿，广泛持久地开展多层次、多形式的生态文明建设宣传教育活动，加强对先进典型的总结和推广，形成推进共建共享生态文明建设的良好氛围。

2.开展各类团体活动，引导社会各界参与。共青团、妇联、老年协会、学校等部门和社会各界团体应围绕松阴溪整治工作目标内容，开展多形式主体活动，引导单位、学校、企业、村民履行社会责任，自觉控制污染、推行清洁生产生活。充分发挥民间环保组织和环保志愿者的作用。进一步提高人民群众投身水环境治理的责任意识和参与意识，形成全社会关心、支持、参与和监督水环境治理的良好氛围。

3.建立监督平台，充分发挥公众监督作用。通过通讯、网络等快捷方式联合建立社会监督平台，进一步完善问题督办机制，充分发挥公众舆论监督作用，及时有效处理问题。

4.发挥基层组织作用，建立健全日常管理机制。碧湖镇要落实村两委等基层的治水工作责任，明确松阴溪水系各段面河长，并督促落实治水具体方案和日常管理制度，充分发挥基层组织在治水中的作用。

三、保障措施

(一)强化组织领导。建立健全松阴溪“河长制”三级河长体系.相关村明确村级河长。碧湖镇和区国土分局建立松阴溪整治工作组织，制定实施方案，倒排工作计划，保证项目实施进度和成效。

(二)强化工作机制。强化工作协调机制，充分发挥“河长制”工作领导小组的组织协调作用，每季度组织召开工作会议，及时交流先进经验，协调解决遇到的问题和困难，每月通报整治情况，实施整治工作督查考核。强化部门联动机制，各有关部门要各负其责，密切配合，形成合力。

(三)强化督查考核。在各责任单位自查基础上，镇治水办联合开展督查。同时，将责任单位治水完成情况纳入各责任单位年度综合考核。

(四)强化资金保障。各责任单位根据各自职责做好项目资金预算，纳入年度计划予以申报。