意见征集功能
（征求意见稿）
为贯彻落实《食品安全法》及其实施条例对保健食品实行严格监管的要求，进一步完善功能评价方法，提高判断标准，规范功能声称，严格准入门槛，现对保健食品功能范围调整提出以下方案：
一、功能设置原则
(一)以中国传统养生保健理论和现代医学理论为指导，以满足群众保健需求、增进人体健康为目的。
(二)功能定位应为调节机体功能，降低疾病发生的风险因素，针对特定人群，不以治疗疾病为目的。
(三)功能声称应被科学界所公认，具有科学性、适用性、针对性，功能名称应科学、准确、易懂。
(四)功能评价方法和判断标准应科学、公认、可行。(五)功能调整和管理应根据科学发展、社会需求和监管实际，按照相关程序，实施动态管理。
二、功能调整原则
(一)符合保健食品功能设置的原则。
(二)对现有功能进行调整，坚持平稳过渡，逐步推进，暂不增加新功能。
(三)合并相近功能，规范功能名称，使其更符合保健食品功能特性，更具针对性。
(四)根据科学发展，完善评价方法，适当提高判断标准，强化人体试食试验和科学文献依据。
(五)取消或调整功能定位不够准确、声称科学性不强、易与疾病治疗相混淆和易误导消费者的功能；取消缺乏客观指标评价、缺乏社会需求的功能。
(六)根据功能定位和评价方法，调整适宜人群范围。
三、具体调整方案
根据上述功能设置和调整的原则，现有27项功能取消5项，涉及胃肠道功能的4项合并为1项、涉及改善面部皮 肤代谢功能的2项合并为1项，予以保留，最后确定为18项功能。具体调整情况如下：
建议保留的功能：(一)增强免疫力 保留理由：
1.功能名称修改为有助于增强免疫力。
2.免疫功能评价试验采用小鼠淋巴细胞转化试验、迟发性变态反应、抗体生成细胞、血清溶血素试验、小鼠碳廓清、NK细胞活性的等项免疫检测指标，与当前免疫学的基础理论相一致，涵盖细胞免疫、体液免疫和非特异性免疫等机体免疫功能的主要机制，所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议：
动物试验：增加外周血白细胞测定指标；ConA诱导的小鼠脾淋巴细胞转化试验中增加Brdu掺入标记法；迟发型变态反应（DTH）增加足跖容积测量仪；改良抗体生成细胞检测方法；血清溶血素测定增加微量血清反应方法，增加单核-巨噬细胞吞噬荧光微球试验；取消小鼠腹腔巨噬细胞吞噬鸡红细胞试验；增加免疫抑制模型方法。
将增强免疫力功能结果判断修改为：正常动物实验结果判断和免疫功能低下模型动物实验结果判断。
提高正常动物实验结果判断标准：除NK细胞活性判断结果外，细胞免疫、体液免疫、单核-巨噬细胞功能测定，需两个实验的结果均为阳性，才能判断该试验结果为阳性；增加免疫功能低下动物实验结果判断。
人体试食试验：由于伦理学原因，而且试验周期长，影响因素多，结果变异大，试验人群依从性差，暂不增加人体试食试验。
增加有关人体试验研究文献的要求。(二)辅助降血脂 保留理由：
1.功能名称修改为有助于降低血脂，与功能设置原则保持一致。
2.采用混合型高脂血症动物模型、高胆固醇血症动物模型，选择对健康影响的终点血脂指标（甘油三脂、总胆固醇）进行评价，人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计。所选择的模型、设计和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
现有检测指标技术和手段成熟、可行，甘油三脂、总胆固醇等指标设立具有科学性。
提高标准的建议： 动物试验：建立单纯高胆固醇血症动物模型，包括高脂饲料配方及动物品系的选择；增加检测指标，如LDL。
人体试食试验：增加降低单项血脂指标的试食方案；将受试人群分为胆固醇高者和甘油三酯高者两类；试食观察期延长为2-6个月；加强试验条件的控制，如增加详细的膳食调查记录；对人体试食试验的判断标准需重新修订，分别制订总胆固醇、甘油三酯判断标准。
(三)辅助降血糖 保留理由：
1.功能名称修改为有助于降低血糖，与功能设置原则保持一致。
2.选择对健康影响的终点空腹血糖、餐后糖耐量指标进行评价，功能评价采用通用和传统试验模型，人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，可以客观反映保健食品有助于降低血糖的作用。
提高标准的建议： 动物试验：建立高糖高脂伴随胰岛素抵抗的代谢紊乱模型，更接近人体的病理生理状态。
人体试食试验：增加血清总胆固醇、甘油三酯、糖化血清蛋白指标；试食观察期延长至2-4个月；应有较详细的膳食调查记录。
(四)改善睡眠 保留理由：
1.功能名称修改为有助于改善睡眠，与功能设置原则保持一致。
2.目前改善睡眠的评价采用通用模型，包括延长戊巴比妥钠睡眠时间、戊巴比妥钠（巴比妥钠）阈下剂量催眠试验、巴比妥钠睡眠潜伏期试验，符合睡眠的基础理论，选择以睡眠终点为指标，在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
提高标准的建议： 增加人体试食试验。(五)抗氧化 保留理由：
1.功能名称保留，与功能设置原则保持一致。
2.抗氧化功能评价动物试验采用自然衰老模型和建立的D－半乳糖模型、乙醇氧化损伤模型，为通用评价抗氧化功能动物模型，人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计。已有脂质过氧化含量指标MDA、抗氧化酶指标（SOD、GSH-Px），另外拟增加8-表氧-异前列腺素（8-iso-PGF2α）、蛋白羰基、核酸损伤等指标。这些指标以氧化损伤的自由基学说为基础，与学术界对氧化损伤造成的健康影响主流观点相一致。所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
提高标准的建议： 动物试验：取消溴代苯模型和辐照动物模型，增加乙醇氧化损伤模型；脂质过氧化检测增加血清8-表氢氧异前列腺素、蛋白质羰基指标及血和组织中还原性谷胱甘肽指标；试验时间30天，必要时可延长至45天。
人体试食试验：受试者年龄在18-65岁。增加血清8-表氢氧异前列腺素指标为备选；试食观察期延长至3-6个月。
(六)缓解体力疲劳 保留理由：
1.鉴于评价方法主要针对运动疲劳，因此，功能名称修改为有助于缓解运动疲劳，与功能设置原则保持一致。2.动物试验评价方法和技术应用广泛，评价指标和判断标准基本科学、公认、可行。功能评价试验的设计与指标选择立足于动物游泳疲劳试验的终点指标，兼顾能量供应指标和运动代谢产物的指标，可以反映保健食品缓解运动疲劳的作用。
现有的小鼠负重游泳试验、肝糖原、尿素氮、血乳酸测定的检测指标技术和手段成熟、可行，修订增加的血清磷酸肌酸激酶（CK）指标，可以更客观地反映保健食品缓解运动疲劳的作用。
提高标准的建议：
动物试验：增加检测血清磷酸肌酸激酶（CK）指标。增加人体试食试验。(七)减肥 保留理由：
1.鉴于减肥的主要目的是为减少体内多余的脂肪，功能名称修改为有助于减少体内脂肪，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验直接称量内脏脂肪的变化，人体试验通过电阻抗法测量体内脂肪，均得到科学上广泛认可。功能评价试验的设计与指标选择与修订后的功能名称更加贴切。
现有的检测指标技术成熟、可行，增加高脂饮食诱导肥胖易感大鼠（OP）模型和肥胖抵抗大鼠（OR）模型，更加接近人类代谢情况，可以更客观地反映保健食品减少体内脂肪的作用。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议：
动物试验：新建高脂饮食诱导肥胖易感大鼠（OP）模型和肥胖抵抗大鼠（OR）模型；增加摄入总热量、体重增重指标；动物实验受试样品给予时间增加至6-10周。
人体试食试验：删除儿童；不替代主食的样品，受试样品给予时间至少60天；细化替代主食样品的方法，替代主 食受试样品给予时间至少35天。
(八)增加骨密度 保留理由：
1.功能名称修改为有助于增加骨密度，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验模型在国内外同类研究中普遍应用，功能评价试验的设计与指标选择骨密度测定为终点指标，可以反映保健食品改善骨密度的作用。
现有的骨密度和骨钙含量等检测指标和技术成熟、可行，新增加的骨组织学检测指标，可以更客观地反映保健食品增加骨密度的作用。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 动物试验：严格方案一和方案二选取标准。方案一中样品是以补钙为主的受试物，方案二中样品含骨代谢有关的其他功效成份，如以内分泌调节等作用为主的不含钙或不以补钙为主的受试物。根据受试样品作用原理的不同，选取方案一或方案二进行动物实验。方案二需满足每日钙摄入量在100mg以下的条件。
方案一：缩短时间周期为4周；改远心端和中点骨密度扫描为整根骨骨密度扫描；增加生长发育指标、固体密度仪检测骨密度方法、骨病理组织学检测指标（包括HE染色后观察骨小梁、骨皮质、成骨细胞、破骨细胞、软骨等结构的改变）；增加骨特殊染色茜素红染色法，观察骨组织的钙沉积情况；明确钙吸收试验的检测范围。
方案二：改远心端和中点骨密度扫描为整根骨骨密度扫描；增加固体密度仪检测骨密度方法、骨病理组织学检测指标（包括HE染色后观察骨小梁、骨皮质、成骨细胞、破骨细胞、软骨等结构的改变）；增加骨特殊染色茜素红染色法，观察骨组织的钙沉积情况；删除碳酸钙对照组；删除钙吸收试验。人体试食试验：鉴于试验周期长，影响因素多，结果变异大，试验人群依从性差，暂不增加人体试食试验。
增加有关人体试验研究文献的要求。(九)改善营养性贫血 保留理由：
1.功能名称修改为有助于改善缺铁性贫血，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验采用缺铁模型，人体试验主要针对缺铁性贫血，评价方法和判断标准科学、公认、可行，功能评价试验的设计与指标选择营养性贫血的终点指标血红蛋白，国内外普遍采用。现有的血红蛋白、血清铁蛋白检测指标技术和手段成熟、可行，具有科学性。
3.适宜人群目前限定为缺铁性贫血人群。当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 动物试验：低铁饲料配方中蛋白质改为推荐使用蛋清蛋白，同时保留EDTA处理的酪蛋白；将混合矿物盐和混合维生素由AIN-76M改为AIN-93G配方；将玉米粉和大米粉改为玉米淀粉；造模方法改为低铁饲料喂养加尾部少量放血法；恢复试验部分增加红细胞比积指标，并适当提高阳性结果判断标准。
人体试食试验：选择受试者时应排除肠道寄生虫病患者。
(十)辅助改善记忆 保留理由：
1.功能名称修改为有助于改善记忆，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验的评价方法采用了三种记忆障碍模型，分别采用跳台、避暗、穿梭箱和水迷宫实验进行评价；人体试验采用严谨的随机对照人体试验设计，按照心理学系统实验的要求，对指向、联想、影像回忆、图形识别、人物特征联系回忆、记忆商等认知功能指标分别进行评价。所选择的模型 和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 动物试验：修改原有的三个记忆障碍模型。将原水迷宫试验改为测试程序更为客观的数字化Morris水迷宫试验，加入强调回避试验与辨识学习试验的组合，并对结果判断进行相应修改。
人体试食试验：对现有方法的设计和过程控制措施进一步细化，如对受试对象的入选和排除标准进一步明确；选择独立的两组人群进行两次重复的人体试食试验，由指定机构和具有特定专业资质的人员进行。
(十一)清咽 保留理由：
1.功能名称保留，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验采用致炎致敏剂棉球植入试验和致炎致敏剂足趾注射试验，观察受试物对动物炎症和过敏反应的影响。人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，在食用受试物后对咽部不适症状的缓解效果直接进行评价。所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 动物试验：对现有方法的设计、具体操作和过程控制措施进一步标准化，如增加对使用动物的要求；棉球植入试验中对操作过程进行详细规定，包括增加致炎剂的种类，改进致炎剂的注射方法等；足趾肿胀试验使用更精确测定足趾肿胀程度的方法；增加小鼠耳肿胀试验；适当提高阳性结果判 断标准。
人体试食试验：对现有方法的设计和过程控制措施进一步标准化，修订受试人群纳入和排除标准、受试样品的剂量和使用方法等；试食观察时间调整为15-30天。
(十二)提高缺氧耐受力 保留理由：
1.功能名称修改为有助于提高缺氧耐受力，与功能设置原则保持一致。
2.动物试验采用常压耐缺氧、亚硝酸钠中毒模型直接评价动物耐受环境和细胞缺氧的能力、受试物的保护作用。所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 动物试验：增加常压缺氧模型试验，采用静式染毒柜模拟缺氧环境，在相对较长时间内控制在所设定的低氧分压、氧含量及氧饱合度条件下，检验受试物对动物慢性耐缺氧能力的影响；建立亚硝酸盐中毒存活试验方法，以间接反映细胞的耐缺氧能力；取消急性脑缺血性缺氧试验，避免由此联系脑血管病的误导。
人体试食试验：由于伦理学原因，暂不增加人体试食试验。
增加对有关人体试验研究文献的要求。(十三)对化学性肝损伤有辅助保护 保留理由：
1.此功能评价方法主要针对降低酒精性肝损伤危害，因此，功能名称修改为有助于降低酒精性肝损伤危害，取消化学性肝损伤的模型。
2.采用进食大量酒精造成肝损伤动物模型，通过观察与肝功能有关的代谢、病理和酶学指标，评价受试物对动物耐受酒精所造成肝损伤能力的影响。所选择的模型和指标在国 内外应用广泛，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.依据有关法律，适宜人群取消少年儿童。提高标准的建议：
动物试验：删除CCl4化学性肝损伤模型；对急性酒精性肝损伤模型的设计和条件控制进一步细化，修改造模方法；增加亚急性酒精性肝损伤模型。
人体试食试验：由于伦理学原因，不能在人体进行酒精性肝损伤诱导试验；而选择已有酒精性肝损伤受试者的影响因素多，可操作性差，暂不增加人体试食试验。
增加对有关人体试验研究文献的要求。(十四)促进排铅 保留理由：
1.功能名称修改为有助于排铅，与功能设置原则保持一致。
2.采用增加进食铅造成体内铅增加动物模型，通过观察体内血液、骨骼和肝脏组织的铅含量变化，评价受试物对动物体内铅含量影响。人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，在食用受试物后对体内血铅和尿排铅量变化进行评价。所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.适宜人群取消少年儿童，增加保护脆弱人群的安全性。
提高标准的建议： 动物试验：取消治疗性高铅动物模型，保留预防性模型；对试验设计和条件控制进一步细化，如推荐使用大鼠；删去“必要时设阳性对照组”。
人体试食试验：对现有方法的设计和过程控制措施进一步标准化；将受试对象改为“首选铅吸收人群”并修改相应的纳入和排除标准；取消阳性对照；适当提高阳性结果判断标准。
(十五)促进泌乳 保留理由：
1.功能名称修改为有助于泌乳，与功能设置原则保持一 致。
2.采用超负荷哺乳和缺乳动物模型，通过观察仔鼠体重变化，评价受试物对母鼠泌乳量的影响。人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，在食用受试物后对泌乳量直接进行评价。所选择的模型和指标在国内外应用广泛，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
提高标准的建议：
对现有试验方法的设计和过程控制措施进一步细化和标准化；增加左旋多巴缺乳动物模型。
(十六)缓解视疲劳 保留理由：
1.功能名称修改为有助于缓解视疲劳，与功能设置原则保持一致。
2.人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，以传统和通用的指标，包括视疲劳症状评分和明视持久度试验，基本可以反映保健食品缓解视疲劳的作用。
3.适宜人群取消少年儿童，增加保护脆弱人群的安全性。
提高标准的建议：
增加眼科检测安全指标如眼底检查等；删除纳入人群：少年儿童；增加试食时间；增加人体症状评价，如恶心、呕吐、头晕、头疼等；调整判断标准。
建议合并的功能：(十七)将通便、调节肠道菌群、促进消化、对胃粘膜损伤有辅助保护合并为有助于改善胃肠功能
合并理由：
1.通便、调节肠道菌群、促进消化、对胃粘膜损伤有辅助保护四项功能均属于胃肠功能范畴，为避免功能划分过细，便于规范管理，将其合并为一项功能，同时在适宜人群上有所区别，以体现针对性。
2.相应的人体试食试验采用严谨的随机对照人体试验设计，在食用受试物后对肠道菌群、消化功能、排便功能和胃粘膜损伤直接进行评价。动物试验，一方面对动物的肠道 菌群和消化功能直接进行观察，另一方面采用肠蠕动抑制和胃损伤动物模型，通过观察动物排便量和胃粘膜损伤变化，评价受试物对动物胃肠功能的影响。所选择的模型和指标在国内外广泛应用，在有关功效评价中的可行性也得到普遍认可。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年儿童作为不适宜人群。当适宜人群包含少年儿童时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议：
对现有试验方法的设计和过程控制措施进一步细化和标准化。
通便：将动物模型的造模药物改为喏哌丁胺，将造模前禁食时间从16h改为20h。
促进消化：调整临床症状积分。对胃粘膜损伤有辅助保护作用：动物试验对现有方法的设计、具体操作和过程控制措施进一步标准化，如修改动物模型分类和建立方法；完善急性胃粘膜损伤模型大体观察评分方法，增加显微镜下形态学观察；适当提高阳性结果判断标准。人体试食试验对“人体试食试验症状轻重分级表”进行修改。
调节肠道菌群：评价方法和判断标准不变。(十八)将祛痤疮、祛黄褐斑合并为有助于促进面部皮肤健康
合并理由：
1.祛痤疮、祛黄褐斑2项功能均属于改善面部皮肤代谢、减少有毒有害物质或色素蓄积范畴，为避免功能划分过细，便于规范管理，将其合并为一项功能，同时在适宜人群上有所区分，以体现针对性。
2.相应的合并后的改善皮肤功能评价试验设计和指标选择直观的终点指标，便于观察和评价，现有的黄褐斑面积、损伤和大小、痤疮的数量和面积检测方法和技术和手段成熟、可行，增加计算机图像分析方法，评价的客观性和科学性进一步提高。可以反映保健食品促进面部皮肤健康的作 用。
3.当使用可用于保健食品的物品名单中的原料时，少年作为不适宜人群。当适宜人群包含少年时，所用原料应限于食品或按照传统既是食品又是中药材的物质，以增加其安全性。
提高标准的建议： 在祛黄褐斑方面：人体试食试验增加计算机图像分析方法，并适当提高阳性结果判断标准。
在祛痤疮方面：增加动物实验（使用兔-煤焦油模型）。人体试食试验增加计算机图像分析方法；删去“皮肤油份测定”；修改完善皮损程度的判断和分级方法；修改阳性结果判断标准。
建议取消的功能：(一)改善生长发育 取消理由：
1.鼓励以合理、平衡的膳食来保证少年儿童的生长发育，不宜采用保健食品进行干预。
2.适宜人群主要是少年儿童，以少年儿童为试验对象存在较高风险，因此目前不主张对少年儿童开展人体试食试验，现行评价标准和方法有局限性。
(3)影响少年儿童生长发育的因素过多；终点判断困难。(4)部分生产企业为达到效果往往加入激素类物质，损害少年儿童身体健康。
(5)美国等一些国家严格限制此类功能声称。一是所有含能量和营养素的食物都具有维持和改善少年儿童生长发育的作用；二是少年儿童的正常生长发育具有客观规律性，不宜以保健食品进行干预；三是促进少年儿童时期的生长发育并不能确保成年后的健康。
(二)对辐射危害有辅助保护 取消理由：
1.评价方法有局限性，功能定位不准确。
辐射有两种：一种是电离辐射，一种是电磁辐射，目前市场需求的主要是对电磁辐射有保护作用的产品，而该功能 评价方法却是针对的电离辐射，其动物试验造模条件是采用一次性射线1-8GY照射，观察血液系统白细胞变化、骨髓内容改变、DNA损伤等；针对电磁辐射，如看电视，使用计算机、手机等带来的辐射，目前尚无合适的动物造模、试验方法和观察指标，缺乏评价方法。
2.由于该类产品主要宣传对电磁辐射的保护作用，易误导消费者。
(三)改善皮肤水份 取消理由：
1.评价方法单一，科学性不足，指标判断困难。2.功能定位不够准确，改善皮肤水份属美容范畴，与保健食品功能设置原则有一定差距。
(四)改善皮肤油份 取消理由：
1.评价方法单一，科学性不足，指标判断困难。2.功能定位不够准确，改善皮肤油份属美容范畴，与保健食品功能设置原则有一定差距。
(3)社会需求少（无产品申报）。(五)辅助降血压 取消理由：
1.高血压是引起急性心脑血管疾病的重要危险因素，保健食品设置辅助降血压功能风险较大，消费者如果对该类产品认识不够清楚，使用方法不当，很容易产生危险。
2.功能定位不够准确，主要针对疾病范畴，与保健食品功能设置原则有一定差距，应采用临床治疗为宜。
SAC/TC100经组织专家认真研究20051908-T-312草案稿后决定将该标准草案的题目、结构等均进行修订，标准内容重新设计。现征集对该国家标准草案的题目、结构、内容等的意见或建议，同时欢迎相关单位报名参加编制工作。
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局领导加强学习，注重调查研究，对业务工作加强组织领导与协调。希望进一步理顺全局各部门工作职能，尤其是某些事项存在交叉管理，遇到问题容易产生相互推诿的情况，不利于全局和谐发展。
加强部门间的沟通协调与配合，加强干部的交流轮岗力度。我局公务用车紧张，但从确保全局资金安全性的角度，建议有关部门安排财务出纳人员办理银行业务用车，尤其是大额资金缴现，提现等情况。
服务中心负责。按照规定根据实际情况派车。由于各种原因影响，当年目标考核指标到年终是否能进行调整，来提高职工明年的积极性。
大家好！我是监测队的思想信息员。面对当前严峻的煤炭市场形势，为进一步落实好集团公司的三十六项举措，我监测队针对企业安全生产和增收节支方面对本单位职工进行了意见征集。
企业安全生产方面征集的意见、建议及具体举措：
一、按晋煤集团安全监测监控管理标准要求：井下各采掘巷道必须要有专用的监测监控电缆钩。且必须在动力电缆上方0.3米，以防止监测电缆与动力电缆搭接，造成监测数据上传不稳定产生监控数据误报警。现井下大巷及采掘巷道规定第一钩为监测电缆专用电缆钩，但常被动力电缆占用，或与监测电缆共钩现象。建议机电部、生产中心协商在采掘巷道设计使用时要让各采掘队组提供专用监测监控电缆钩（必须为第一钩）。且在生产过程中任何单位不得占用。且要加大管理考核力度，确保监测数据准确稳定。
二、建议提高“安检员”素质，严格执行纠“三违”规定，不能只抓“三违”，每周应由基层队组给跟班安检员进行打分，并和安检员的奖金挂钩，消除安检员无人管不该管的局面，建议安监部应制定对安检员的考核方案。
三、井下胶轮车司机开车太快，经常不拉人，养成了不是领导不拉人的习惯，经常把车停到一个地方，车上没人，自己去睡觉。
企业增收节支方面监测队征集的意见、建议及具体举措：
一、井下采掘工作面监测、定位设备安装前，首先由队技术员绘制安装图纸，并由队领导一致讨论通过，制定出合理布局，减少电缆设备因布局不合理造成的浪费现象。
二、建议生产中心在一、二盘区辅运巷给监测队解决一处硐室，作为监测队井下库房。使监测队的各项电缆（通讯、监测、定位）能够不上井重复利用，防止电缆回收上井发生丢失现象，同时也能降低职工的劳动强度。
三、建议对各个队组的材料报计划问题要严格管控，做到用什么报什么，用多少报多少，平时不用的材料不要报，减少不必要的材料浪费。
四、新食堂晚上不营业的时候，尽量不要开灯。
五、夏天澡堂的水温度太高，建议浴管队尽量根据天气变化情况来设定澡堂水的温度。
监测队
根据此前《关于深化国有企业改革的指导意见》,新一轮国企改革中,将根据国有资本的战略定位和发展目标,结合不同国有企业在经济社会发展中的作用、现状和发展需要,将国有企业分为商业类和公益类。
其中,通过界定功能、划分类别,实行分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核,提高改革的针对性、监管的有效性、考核评价的科学性,推动国有企业同市场经济深入融合,促进国有企业经济效益和社会效益有机统一。按照谁出资谁分类的原则,由履行出资人职责的机构负责制定所出资企业的功能界定和分类方案,报本级政府批准。各地区可结合实际,划分并动态调整本地区国有企业功能类别。
在推进商业类国有企业改革方面,改革意见要求, 商业类国有企业按照市场化要求实行商业化运作,以增强国有经济活力、放大国有资本功能、实现国有资产保值增值为主要目标,依法独立自主开展生产经营活动, 实现优胜劣汰、有序进退。
各位家长：
“尊重生命，享受教育”是我们学校的办学理念，营造一个和谐的校园，促进学校主动健康地发展是我们共同努力的目标，而建设和发展好学校需要依靠我们教师、学生以及学生家长等各方面的共同智慧与努力。学校故下下发意见征求表，请大家集思广益，可以从学校发展、教师发展、学生发展、特色建设、对我们学校工作提出合理化的建议。
1、你认为我校校园整体规划建设如何？
A、好B、一般C、较差
2、你对学校领导班子的工作作何评价（单选）
A、很满意B、满意C、基本满意
3、你认为我校的教师队伍的师德水平怎样？
A、好B、一般C、较差
4、你认为我校的校园环境怎样？
A、好B、一般C、较差
5、你认为我校的业务水平怎样？
A、好B、一般C、较差
6、你对我校对学生的管理觉得怎样？
A、好B、一般C、较差
7、我校的校风怎样？
A、好B、一般C、较差
8、你认为我校的教学质量怎样？
A、好B、一般C、较差
9、你觉得我校的办学特色怎样？
A、好B、一般C、较差
10、你觉得学校对学生个性特长的培养如何？
A、好B、一般C、较差
11、你觉得学校学生的行为习惯怎样？
A、好B、一般C、较差
12、你对学校的整体教学水平如何评价？
A、非常好B、比较好C、一般
13、你对学校的科研水平如何评价？
A、非常好B、比较好C、一般
14、对学校工作整体的看法是
A、满意B、比较满意C、不满意
二、征求意见和建议
尊敬的各位家长：你们好！
绿茵幼儿园自开园以来，在各位家长的关心、理解、支持下，已走过近十多年的时间。一直以来都有一些热心的家长给办园提出了各种合理化建议。我园的成长、所取得的教学效果、办学的社会满意度离不开家长们的支持，在此衷心的说一声：谢谢！
为不断改进工作，使各位家长乐于将孩子送到我园就读，使幼儿在我园得到全方面的发展，特向各位家长征集办学建议，希望各位家长积极提出意见，以便我们不断改善、不断进步，更好地服务广大幼儿。
一、教学方面.存在问题：_________________________________________________________________.改进建议：_________________________________________________________________.二、管理方面.存在问题：_________________________________________________________________.改进建议：_________________________________________________________________.三、教育方面.存在问题：_________________________________________________________________.改进建议：_________________________________________________________________.四、后勤方面.存在问题：_________________________________________________________________.改进建议：_________________________________________________________________.五、其它方面：
发布时间：2007-11-13 为认真落实党风廉政制度，强化对各项制度落实情况的监督、检查，确保各项制度、规定落实到位，严格用制度管人、管事、管钱，增强制度的约束力和执行力，建立党总支议事规则和工作程序以及权力运行的监督制约机制，认真执行党的民主集中制原则，规范正确地行使权力。特制定重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用（“三重一大”）事项的讨论决策、意见征集和监督管理制度。
一、重大决策的内容
（一）医院发展规划。
（二）年度财政预决算。
（三）医院重要改革方案。
（四）重要管理制度的制定和修改。
（五）科室设置和人员编制的确定及调整。
（六）接收、安置大中专毕业生、复转军人及员工的调入调出。
（七）市级以上荣誉人选的推荐，干部职工的奖励和违反党纪、政纪的处理意见。
（八）组织开展的大型活动。
（九）涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项。
（十）需要集体研究决定的其他重大决策。
二、重要干部任免的内容
（一）推荐副科级以上领导干部后备人选。
（二）全院中层以上干部的任免。
（三）重要岗位人事调整。
（四）医院党支部、工会、团委换届人事安排。
三、重大项目安排的内容
（一）医院国有资产处置。
（二）重要设备购置。
（三）基本建设、装修改造。
（四）新技术、新项目的引进。
四、大额度资金使用的内容
（一）大宗物品采购和基本建设工程项目资金。
（二）所有单宗单项超过5万元以上的支出。
（三）奖金、福利。
（四）医疗纠纷的赔偿。
五、重大决策的运作规程
重大事项交由集体讨论前，应由牵头科室或部门负责准备相关资料，报院分管领导；院分管领导根据资料和自己调查了解的情况，向院长提出个人意见及相关资料；由院长审核并主持召开会议讨论；由党总支会议决定的事项，要坚持民主集中制，要有三分之二以上成员参加，按照少数服从多数的原则做出决定；由院长办公会决定的事项，要经过与会人员的充分讨论研究后做出决定。对于涉及到医院利益和职工生活福利的重大实施方案、职工关心和关注的热点问题及其他有关职工生活福利的重大事项必须召开职工代表大会讨论研究；对于特殊情况未及时提交会议研究讨论的事项，必须在相应范围公开征求意见，时间不得少于3个工作日，方可形成决议。做好会议记录，牵头科室起草文件，经院长签发执行。
集体决定的事项，由班子成员按照分工组织实施，个人不得擅自改变或拒绝执行。
六、重要干部任免的运作规程 ⑴公布职位和方案
⑵个人报名
⑶资格审查：依据竞争上岗条件，由院竞争上岗工作领导小组对报名者进行资格审查，并报党总支集体研究确定。
⑷个人演讲
⑸民主测评：按照有关规定，组织全体参会人员以无记名投票方式对竞争者能不能胜任所竞争职务进行测评。
⑹确立考察对象：依据演讲，民主测评等情况，院竞争上岗工作领导小组研究确定考察对象。
⑺组织考察：按照德、能、勤、绩、廉等方面对考察对象进行考察，并写出考察材料。
⑻拟定人员公示：院党总支根据个人演讲，民主测评和考察结果，结合个人专长等情况，经集体讨论，择优决定各职位拟任人员，并在全院公示。
⑼确定人选办理相关手续。
七、重大项目安排的运作规程
凡属上报局以上部门批准的项目，根据项目内容，先由有关科 室、部门编制有关报告（文件）报主管领导审阅，后提交院办公会研究决定，签署意见后再由有关部门行文上报，一经批准，由有关部门负责监督实施。
不需上报请示的重大项目可经全体职工大会讨论通过后由有关部门（人员）实施。
对普遍认为可能存在问题的项目，要建立跟踪制度。凡决定的重大基建工程、重大修缮工程项目、大宗材料、设备采购，符合政府采购要求的必须按国家规定统一组织政府采购招标，并严格按招标程序进行。
八、大额度资金使用的运作规程
根据工作需要及大额度资金使用内容不同，先由有关部门（人员）提出大额度资金使用申请，报主管领导审阅，提交院办公会研究决定，院长签署意见后，送财务科落实资金，再由有关部门（人员）实施，并在该项工作过程中和结束时向有关领导提出书面（口头）汇报。
九、决策前公众意见征集
重大事项决策可通过选用个别谈心、召开征求意见座谈会、公示栏、简报、网站、新闻媒体等形式，广泛听取公众对重大事项决策的意见。充分采纳合理化建议，使决策更具有科学性。重大问题研究决策后还需进行公示，在公示期间再次征求群众意见，如果群众有不同意见，则还需召开专题研究，如果群众没有不同意见，待公示期满后才能实施。在实施过程中，要自觉接受群众监督，对违规违纪者要及时查处。
十、“三重一大”事项必须在相应范围公开
十一、院纪检监察部门必须参加相应的研究讨论，进行跟踪监督
十二、对违反“三重一大”问题决策运作规程的要按照实事求是，客观公正，严肃执纪，违纪必究和教育与惩处相结合的原则实施责任追究。
扬州市第三人民医院
1、继续坚持公司选人用人德才兼备，重实干、重业绩、重群众公认的干部选拔任用标准。要把高素质、懂技术、懂管理、有技能的人才，选用在适合且能发挥专长的岗位上。在调配岗位时应遵循专业技能、业务能力、技术特长、管理特长、党性作风并重的原则。
2、拟选用人员应具备的基本素质：一是要有善于学习、钻研创新的精神。在选用前后都要始终向书本学习、向实践学习、向他人学习，学技术，学管理，学如何做人做事，不断提高自身技术水平、管理能力，持续增强与同事相处能力，通过学习，不断提高解决学习、工作、生活中困难的勇气和毅力。二是要有珍惜岗位、与企业同呼吸共命运忠诚企业一起发展奋斗的精神，在职工群众中起到模范带头作用。三是一如既往地严格要求自己，要勤奋敬业努力工作。四是要有一个好心态，好心情，面对困难和问题时不气馁不自卑，面对成绩和荣誉时不骄傲不浮夸，能与领导及同事共同研究解决，以愉快的心情，轻松的状态面对工作。
3、拟选用人员应达到的工作状态：一要讲政治。工作中要认真贯彻党的基本政策，自觉遵守国家的各项法律法规，思想上要与党中央和公司保持一致，不断增强政治意识。二要顾大局。想问题、做工作要从全局思考，围绕重点开展工作，注意轻重缓急，增强全局意识。三要担责任。要认真履行岗位职责，勤奋敬业。工作中要深入基层，抓落实，求实效。四要勤思考。要通过学习借鉴好的经验和管理方法并运用到工作中，提高自己的业务水平和管理知识，工作中要善于总结，勤于思考，努力做到事前思考、事后总结。五要守纪律。企业的规章制度对干部有要求，对党员有约束，在工作中要按程序按制度办事，要认真履行党风廉政责任制。六要一岗双责。要做好人的工作，做到以人为本，关心职工，用平等的心态对待职工，保持职工队伍稳定。同时，要支持党支部开展工作，将党建工作做好。
4、目前公司技工队伍人员缺少，年龄偏大，各单位检修队伍这种现象尤为突出，公司选人首先应本着缺什么人才选什么人才的方针，应该招收从技工学校培训的电钳工，这种人才比较实用。
5、技术岗位和管理岗位选人应选相应的专业技术人员，然后放在基层进行培训培养和锻炼，公司在这方面选人应本着从基层选用的原则，选用真正想干事、能干事、有本事、有基层经验的人
6、目前，在基层岗位有一部分技校学历的职工长期从事班组管理工作，在职期间通过自学、函授取得大专或以上学历，技术管理能力较强，业务素质较高，建议公司在选人用人方面予以关注，将这部分职工纳入到基层管理岗位后备人选范围。
关于征集《厦门理工学院学生综合测评办法》修改意见的通知
各学委：
为进一步完善学生综合素质的评价体系，学校决定对《厦门理工学院学生综合测评办法》进行修订，现征求广大师生的意见和建议，现将具体事项通知如下
一、征集重点
以原有的《厦门理工学院学生综合测评办法》为蓝本，充分发挥综合测评的导向助推作用，并考虑工作中出现的新情况（如校际交流、国际合作、选课差异等），结合学风建设、素质养成、公寓表现、校园服务、安全信息网络构建等方面，从有利于学生培养的角度献言献策。
二、征集方式
请各学委广泛发动本班同学建言，班级为单位进行汇总，并反馈至学习部附件： 厦门理工学院学生综合测评办法
学生工作处
2014年2月26日
附件
厦门理工学院学生综合测评办法
总则
第一条为全面贯彻党的教育方针，加强学生思想政治教育和配合教学管理工作，推动学校全面素质教育计划的实施和正确引导学生提高自身综合素质，特制定本办法。
第二条综合测评是学校对学生在德、智、体诸方面表现的综合评定。评分的成绩作为当年评定“优秀学生奖学金”、“三好生”、“优秀毕业生”和各类单项奖的依据，测评结果直接与升级、留降级、评优、毕业推荐、推荐入党挂钩。
第三条综合测评总成绩由德育、智育和文体三方面成绩组成。构成比例：综合测评成绩＝德育成绩×0.2＋智育成绩×0.7＋文体成绩×0.1。
一、德育表现测评
第四条德育成绩＝思想品德基本分＋附加分－扣分
第五条思想品德行为表现基本分为60分，按以下六项内容，每项分优、良、中三个等级，分别计10分、8分、6分，表现差者可计5分以下。
1、坚持四项基本原则，维护国家利益和安定团结的政治局面，维护学校的正常秩序，不参加非法组织和活动，不参与任何有损祖国尊严和荣誉、危害社会秩序和校园稳定的活动。
2、热爱社会主义祖国，关心国家大事，认真学习党和国家的方针政策，自觉参加政治学习和社会实践活动。
3、遵守国家各项法律，执行学校的各项规章制度，无违法违纪行为。
4、学习目的明确，学习态度端正，勤奋好学，勇于创新，课堂纪律好、出勤率高。
5、关心集体，热爱劳动，积极参加集体活动和公益活动，热心为同学服务，努力完成校、系、班级交给的任务。讲文明、懂礼貌、尊敬师长，团结同学。
6、加强自我修养，自觉遵守社会公德，爱护公物，维护公共秩序。培养严谨的生活作风和良好的生活习惯，勤俭朴素，不吸烟，不酗酒。
第六条品德行为表现的附加分为40分（超出者以40分计），按以下内容加分。
1、担任校团、学生会干部称职的加4—7分，担任系团、学生会干部称职的加3—6分，担任班级团、班干部称职的加2—4分，担任宿舍长称职的加1—2分；学生干部不起作用的不加分，身兼多职的以最高职务计分。干部得分与否，班干部由班主任评定，平均分不得超过4分；系级团、学干部由主管学生工作的系领导、辅导员评定，平均分不得超过5分；校级团、学干部由团委会评定，平均分不得超过6分。（校、系有关部门及学生会各部门聘请的人员，不列入干部范畴，但考虑工作关系可加2—3分）。
2、拾金不昧、见义勇为、舍己救人，经系、校、市书面表彰嘉奖者分别加3分、6分、8分。
3、积极参加大学生素质拓展计划活动者加1—5分。
4、参加班、系、校组织的各项集体活动加分不得超过20分。
5、获市级、省级、国家级先进集体，其成员分别加2分、3分、4分。
第七条品德行为表现扣分规定：
1、凡违反四项基本原则，参加非法组织和非法游行、示威及张贴大字报者，视其情节扣20分以上。
2、凡未经准假而不参加政治学习、集体活动、劳动者每次扣2分。
3、通报批评一次扣6分；受警告、严重警告、记过、留校察看处分的分别扣10分、20分、30分、40分。
4、在学校精神文明建设活动及学生管理工作中，出现不合格的集体，具体组织者每次每项扣3分，成员每次每项扣2分。违反学校宿舍管理规定者每次扣3分，违规达三次者取消评奖评优资格。
二、智育表现测评
第八条智育成绩＝学业基本分＋学业表现附加分－学业表现扣分
第九条学业基本分为90分，以学年所有必修课和规定选修课的成绩计算，考查成绩优、良、中、及格、不及格分别按90分、80分、70分、60分、50分折算。插班生经审批同意免修课程的分数以所在班级平均成绩计算。
计算公式：
Σ单科成绩×课程学分
--------------------×0.9
Σ各科学分
第十条学业表现附加分为10分（超出者以10分计），按以下内容加分。
1、凡个人在校、市、省或全国公开出版刊物发表论文者，每篇分别加0.5、1、2、3分（同一篇以最高分计）。
2、在校、市的专业知识竞赛、科技活动中获奖者，每项按一、二、三等奖分别加分为：校级（1、0.6、0.4），市级（1.4、1、0.6）（同一项目以最高分计）。
3、通过专业等级考试、资格认证者每通过一项加1分，以证书、成绩证明为准。
4、满勤（含上正课、选修课及班一级以上组织的报告会、讲座及集体活动等）加2分。第十一条学业表现扣分规定：
1、必修课和限选课考试不及格者，按各门课程学分值的一半扣分。
2、考试作弊一次扣10分，并按《厦门理工学院学分制学籍管理规定》处理。
3、无故旷课一节扣1分，迟到早退三次作旷课一节论处。课堂纪律差受老师批评、警告，每次扣0.5—1分。
4、在实践性教学环节中，违反纪律造成不良影响、违反规程造成事故或损坏设备者，酌情扣5—10分。
三、文体表现测评
第十二条文体表现＝基本分＋附加分－扣分
第十三条文体表现基本分为60分，凡长期坚持体育锻炼，体育课成绩及格，积极参加集体组织的文体活动，可得基本分。
第十四条文体表现附加分为40分（超出者以40分计），按以下内容加分。
1、参加省级以上（部级、国家级）文体比赛中个人获前六名者，按名次加10、8、6、4、3、2分，体育项目破省高校记录者加15分，运动员每次加1分。
2、校、市运动会个人获前六名者，分别加12、8、6、4、3、2分，运动员每次加1分。
3、凡获校、市、省级以上文艺项目比赛前三名者，每人按等级加分：校级4、3、2分；市级6、4、2分；省级12、8、4分。获优秀奖者，校级加1分；市级加2分；省级加3分。
第十五条文体表现扣分规定：
1、对学校规定的文体活动消极对待，无故不参加校、系要求统一参加的文体活动者每次扣5分；累计达10次者，扣除体育基础分；累计达20次者，文体分以零分计。
2、体育课考试不及格者扣30分（经批准免修体育课者除外）。
四、实施办法
第十六条测评时间：每学年进行一次（毕业班为本学年5月份，其他为下一学年9月份），由下至上公开、合理地进行。
第十七条品德行为表现分、学业成绩分和文体表现分，同成果不能重复使用。第十八条综合测评实施细则如下：
1、各系由主管学生工作的系领导、辅导员、班主任组成领导小组，负责本系学生的综合测评工作。
2、各班成立品德行为表现、学业表现、文体表现的三个测评审议组，每组3至5人，由负责该方面工作的学生干部任组长，吸收小组长、宿舍长和部分学生参加，负责核准分数，然后上交班主任，各评议组应将加减分项目每学期二次张榜公布，以便及时纠正；对循私舞弊的参与者，视情节轻重，在总分中扣5—10分，并给予必要的纪律处分。
3、评比前由学习委员公布本班本学期的学生学习成绩。
4、学生必须按测评的办法实事求是地填写综合测评的评分表，并出具有关证明，供小组审议、评分。
5、班主任应全面复核各组的结果，签名后交系领导小组，经审核后向全系学生公布。
附则
第十九条本办法自2005年10月7日起实施。
第二十条本办法由学生工作处负责解释。
