财政预算管理发言稿

财政预算管理发言稿（精选8篇）

财政预算管理发言稿 篇1

（一）支持经济发展不动摇，涵养壮大财源。

不断巩固基础财源、壮大主体财源、开辟新兴财源，支持经济发展。一是支持重点项目建设。重点支持主导产业、特色产业、优势产业及企业改制重组四个方面的项目，做大医药产业，做精葡萄酒、稻米等农产品加工业，做深矿产建材业，做活停产、半停

产企业。二是出台扶持激励政策。重新制定和完善鼓励企业上市、发展民营企业、支持项目建设、刺激房地产业发展等优惠政策，通过财政补助、贴息、科技创新等方式，集聚信贷资金、民间资本，保证项目建设顺利进行，促进企业发展壮大。三是提升担保公司、小额贷款公司、村镇银行的融资功能，拓展融资渠道，扩大融资规模，解决融资难题，做好银企对接及企业诚信建设工作。四是列入预算500万元，专项用于重点项目的规划选址、可研、环评、土地预审、立项审批等前期费用。

（二）落实收入指标不打折，确保实现目标。

一是加强责任落实。签订经济主管局、组织收入部门、各乡镇组织收入责任制，落实各项指标，强化工作措施，全力抓好税收，保证实现目标。二是深入调查研究。经常深入企业和乡镇，研究、分析、掌握每个时期的财税形势和税源变化情况，针对具体问题提出解决办法。三是努力挖潜增收。依法开展纳税稽查评估，以票控税。对酒业、农产品加工业、运输业开展专项治理，对矿产业、酒业、粮食加工业新上税收监控系统，帮助企业解决历史遗留欠税问题，做到应收尽收。四是规范非税收入管理。防止非税收入大起大落，遏制乱收、乱罚和虚增财政收入，保持良好的财政收入结构。五是争取资金力度不懈怠，增强保障能力。深入研究把握国家及省财政政策，分析财政走势，牢牢抓住信息，积极主动经常地与上级部门沟通汇报，保证上级补助资金实现新突破。

（三）保障民生支出不放松，社会和谐发展。

坚持以“保增长、保稳定、保民生”为目标，集中财力办大事、办实事，全面提升财政保障能力。一是解决民生实事。做到及时足额支付现行工资，保付教师拖欠工资，适时、适当提高收入标准；做好医疗卫生、民政优抚、社会保障和再就业工作；做好新农合提标和水源地保护工作。二是支持社会主义新农村建设。运用奖励、贴息、借贷、担保等手段支持农业产业化和农村龙头企业发展，壮大农村经济实力；加大扶贫和农村劳动力转移培训投入，提高农民技能，促进农业增效、农村发展、农民增收；加强农村文化工程建设，大力实施以农村交通、饮水安全为主的基础设施建设，改善(来源：好范文 http:///）农村生活环境和村容村貌。三是保证各项运转支出。支持招商引资、项目建设、公检法司办案等支出需要，提高保障各项事业发展能力。四是加大教育科技投入。完善农村义务教育经费保障机制，保障经济困难家庭子女接受义务教育，促进城乡教育事业全面进步；支持企业自主创新，促进经济增长方式转变。五是加强城市管护力度。集中精力支持好城市建设管护工程，加大城市管护力度，提高城市美化、绿化、亮化、净化水平。

（四）财政监管改革不手软，资金安全高效。

财政预算管理发言稿 篇2

(一) 深化财税体制改革的总体要求。体系上要统一规范, 即全面规范、公开透明的预算管理制度, 公平统一、调节有力的税收制度, 中央和地方事权与支出责任相适应的制度;功能上要适应科学发展需要, 更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能;机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求, 包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。

(二) 深化财税体制改革的基本思路。一是完善立法树立法治理念, 依法理财, 将财政运行全面纳入法制化轨道。二是明确事权。合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任, 促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。三是改革税制。优化税制结构, 逐步提高直接税比重, 完善地方税体系, 坚持清费立税, 强化税收筹集财政收入主渠道作用。改进税收征管体制。四是稳定税负。正确处理国家与企业、个人的分配关系, 保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定, 合理控制税收负担。五是透明预算。逐步实施全面规范的预算公开制度, 推进民主理财, 建设阳光政府、法治政府。六是提高效率。推进科学理财和预算绩效管理, 健全运行机制和监督制度, 促进经济社会持续健康发展, 不断提高人民群众生活水平。

(三) 深化财税体制改革应坚持的原则。处理好政府与市场的关系、发挥中央与地方两个积极性、兼顾效率与公平、统筹当前与长远利益、坚持总体设计和分步实施相结合、坚持协同推进财税与其他改革。

按照上级财政部门改革精神和区委区政府的统一安排, 结合我区实际情况, 我局积极部署, 认真谋划, 严格执行深化预算改革相关规定, 紧密围绕我区社会经济发展需要, 做了一些具体工作, 现与各位同仁探讨如下:

二、深化预算编制改革, 积极推行了预算公开评审

(一) 为了进一步提高预算编制的质量, 增强预算编制的透明度, 落实“开门办预算”, 我局自2014年起分年度制定下发了《亳州市谯城区本级预算公开评审实施方案》, 加强对各部门的业务指导。同时组织各部门相关人员、财政系统人员以及评审人员认真观摩学习上级财政部门组织预算公开评审, 加强业务学习。

(二) 经过与部门的多轮会商和调研, 在预算编制过程中, 选取了关系我区经济、民生、社会发展, 项目支出较多、职能领域对经济社会发展影响较大、行业代表性较强的部门进行了公开评审。如:2016年预算编制选取了教育、环保、农业等部门进行评审。

(三) 预算公开评审采取召开评审会的方式, 在部门预算“一上”结束后, 区人大财经工委牵头, 区财政局具体组织, 先由区财政部门和区人大财经工委公开邀请人大代表、区政协、区监察局、区审计局等部门有关人员组成预算公开评审小组, 组织召开预算公开评审会议。

(四) 在进行预算公开评审前, 先召开预算公开评审小组预备会议, 向评审小组专家人员通报预算公开评审的基本要求, 学习预算编制相关文件及预算编制的原则, 讲解公开评审注意事项以及预算公开评审议程。使评审人员理解预算公开评审的必要性, 了解本地区预算收支和财力情况, 掌握预算公开评审重点。

(五) 2016年度预算公开评审, 在总结以前年度预算公开评审经验的基础上, 我区只针对项目支出预算进行公开评审, 不再评审基本支出预算, 明确提出上年项目预算执行较慢的将直接影响下年项目预算的安排。评审会上, 被评审部门主要负责人或分管财务负责人向评审专家陈述部门上年度预算执行情况以及下年度预算方案。评审专家结合上年度部门预算执行情况, 针对部门预算编制情况, 主要是项目预算的编制依据、执行条件、预算绩效等进行提问, 根据被评审部门主要负责人的回复进行评审, 并提出具体评审意见, 出具书面评审报告。评审结束后, 财政部门根据评审结果, 向区政府汇报, 并将预算公开评审结论作为预算安排的重要参考依据。

(六) 通过预算公开评审, 各部门对预算编制的更加重视, 既宣传了新修订的《预算法》, 又提高了部门预算编制的透明度。使部门预算编制更加科学完整、合理规范, 使预算一经批复就能执行, 提高了预算执行效率, 进一步落实了依法理财、民主理财、科学理财。

三、推动部门预算改革, 规范实施预算信息公开

(一) 我局坚持以“公开为常态, 不公开为例外”为原则, 以规定公开范围、细化公开内容、完善公开机制的为要求, 及时转发上级财政部门关于预算公开及“三公”经费公开工作的相关文件, 明确预算公开的工作目标、公开内容、公开主体和公开时限。

(二) 财政部门在区人代会批准预算编制草案20日内, 按照上级要求的格式, 在谯城区政府网站和谯城区财政局门户网站上同时公开了经人民代表大会批准的预算报告及报表。

(三) 我局提前部署, 要求各部门按照“统一时间、统一格式、统一内容、统一范围”, 在财政部门批复预算20内, 在谯城区政府网站和部门门户网站集中公开部门预算编制情况和“三公”经费预算情况。预算信息公开后, 区财政局各职能股室及时上网查验了各部门公开情况, 发现问题及时与部门进行沟通, 使公开内容符合财政部门“四个统一”的要求。

(四) 我局继续按照上级要求, 进一步拓展公开领域, 将公开透明贯穿于预算改革和管理全过程, 重点落实政府预算、部门预算和“三公”经费预算公开的同时, 积极推进专项资金、政府采购、政府债务和财税政策公开。

四、提高资金使用效率, 积极盘活财政存量资金

(一) 严格贯彻落实财政部《关于推进地方推进盘活财政存量资金有关事项的通知》 (财预[2015]15号) 文件精神, 积极向区委区政府汇报盘活财政存量资金的有关政策动态, 以谯城区人民政府办公室的名义下发了一系列关于进一步盘活财政存量资金的文件。

(二) 组织相关人员认真学习文件精神, 建立盘活财政存量资金长效机制, 要求各部门要按月报送财政结转结余资金使用情况, 区财政局汇总后, 按照财政部要求的格式填写相关表格, 于每月度结束后报送上级财政部门。

(三) 清查核实各部门财政存量资金情况, 督促各部门加快项目进度。先由各部门对财政存量资金进行自清自查, 然后以区政府的名义组织了四个检查组对全区所有部门进行了核查。清查核实过程中发现单位瞒报漏报应上交财政存量资金的, 立即收回并在全区范围内通报批评。存量资金不到回收期限的, 要求各部门提前做好项目前期准备工作, 加快资金拨付进度。

(四) 采取更加严格的管理措施, 控制新增财政存量资金。制定下发相关文件, 规定凡是区本级财政安排的支出项目, 当年未使用完的原则上全部收回。确需结转下年继续使用的, 由部门提出申请, 经过严格审核批准程序后, 再结转使用一年, 仍有结余的, 由区财政收回统一安排。同时建立部门结转结余资金清理回收和预算编制联动机制, 对上年末结转结余资金规模较大的部门, 相应压减该部门项目支出规模。

摘要：近年来, 随着财税体制改革的不断深化和新修订的《预算法》的颁布实施, 上级出台了一系列关于深化预算管理体制改革以及加强预算管理的政策措施。本文就亳州谯城区为例, 对如何推进财政预算管理、提高资金使用效率进行了探讨。

关键词：预算管理,改革

参考文献

完善县级财政预算绩效管理探析 篇3

一、郯城县预算绩效管理的主要做法

（一）注重制度建设。为提高财政预算绩效管理水平，规范预算绩效管理工作流程，郯城县先后制定出台了《郯城县财政支出绩效评价管理办法》、《郯城县财政投资项目评审管理办法》和《郯城县预算绩效管理实施细则》，明确了预算绩效管理的概念、原则、主体和要求，建立了绩效评价管理体系，为实施预算绩效管理提供了制度保障。

（二）科学编制绩效预算。年初按照“事前有目标、事中有监控、事后有评价”的要求，将各预算单位拨款10万元以上的基本建设类、专项资金类项目纳入绩效预算管理。根据《郯城县财政支出绩效评价管理办法》，要求各预算单位填报《财政支出绩效目标申报书》，目标申报书要制定量化、可考核的绩效目标，明确项目所要实现的产出、效果及支出进度等。财政部门对项目的可行性、必要性进行充分论证，切实加强对绩效目标审核，并将审核通过的项目申报书，随部门预算批复下达预算单位执行，为实施项目绩效评价工作奠定了基础。

（三）逐步扩大试点范围。按照“先易后难、由点及面、稳步实施”的原则，郯城县先后对涉及民生且资金数额较大的项目开展绩效评价试点工作。2012年，县财政部门完成了列入试点的10个项目的绩效评价，评价报告得到了预算部门的广泛认可。今年又进一步扩大绩效评价试点范围，选取了社会影响较大的民生和重点项目实施绩效评价，范围扩大到50个部门，涉及资金达4500万元。通过开展绩效评价试点工作，该县评价项目更加丰富，项目实施更加有序，评价指标的科学性和评价结果的公正性明显提高，为全面实施绩效评价积累了宝贵经验。

（四）积极推进配套改革。积极推行国库集中支付改革，促进财政资金安全和高效运行。大力推进“乡财乡用县管”，提高乡镇财政资金管理水平。加强财政监督，将监督关口前移到基层一线，补齐基层财政资金管理缺位的“短板”。深化投资评审、政府采购等改革，县财政投资评审范围涵盖财政投资安排的工程预算、决算、政府采购项目以及城市维护和事业发展等各个方面。加大公务卡应用推广力度，使财政资金在阳光下运行。

二、当前预算绩效管理存在的问题和不足

（一）财政内部尚未形成合力。目前，郯城县尚未成立专门的预算绩效管理机构，预算绩效工作主要由预算科牵头，由于人手少、工作量大、缺乏专业人员，工作难以开展。同时，财政部门的财政监督管理机构、财政投资评审机构都具有实施绩效评价的职能，但基本各自为战，在财政内部尚无一个强有力的组织机构。

（二）预算单位有阻力。长期以来，在财政管理中存在“重分配、轻管理，重使用、轻监督，重投入、轻效益”的思想。预算单位把重点放在向财政要资金、要项目，对财政部门开展绩效评价积极性不高。另外，绩效评价工作不仅涉及预算单位财务机构，还需要具体项目实施机构提供基础数据、信息资料等，这也为实施绩效评价增加了难度。

（三）绩效评价体系有待完善。财政支出范围广泛，具有不同层次、不同领域、不同支出性质的复杂性。如何采取一种比较准确的办法来对财政支出绩效进行衡量，是财政支出绩效评价工作的重点和难点。建立一套符合县级财政实际、科学完整的评价体系，制定一套系统的、公正合理的评价标准值，培养一支熟练掌握评价方法的专业队伍等，都需要一个过程。

（四）绩效评价结果应用困难。绩效评价工作涉及部门、单位甚至个人利益，在实施绩效评价时，由于对各环节责任人基本没有直接约束，常常导致绩效评价结果都是优秀，绩效评价流于形式。此外，绩效评价多为民生项目，而民生项目的绩效目标大多是既定的，即使通过评价发现绩效不好，也难于影响到预算安排。

三、完善县级预算绩效管理的思路及建议

（一）加强组织领导，形成工作合力。绩效评价工作是政府赋予财政部门的一项重要职责，要做好这项工作，必须在财政内部统一思想认识，加强组织领导，建立专门的财政支出绩效评价机构，理顺关系、明确职责、整合资源、落实责任、密切协作、形成合力。采取“走出去、请进来”等方式，切实加大绩效评价管理工作人员的培训力度，提高综合素质和工作能力。

（二）加大宣传力度，树立绩效评价理念。通过会议、培训、网络等各种形式，将绩效考评工作的重要性和必要性等进行广泛宣传，进一步提高部门和单位的绩效意识和社会公众的参与意识，争取社会各界的支持与配合。要树立“用钱必问效、问效必问责、问责效为先”的预算绩效管理理念，让各部门和单位真正认识到财政资金不光要用，还要用好，必须讲究效益。

（三）建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系。应加大对县级绩效评价工作的指导，加大对相关人员的培训。县级财政也要积极主动作为，按照上级要求，从实际工作出发，逐步探索并建立符合实际、科学可行的绩效指标和标准体系，制定一个规范操作、简便高效的绩效评价流程，并建立一支业务强、素质高的专业队伍。

（四）强化评价结果的应用。要建立绩效评价考核激励机制，对绩效评价结果较好的，予以表扬或继续支持；对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，予以通报批评，并责令其限期整改。对不进行整改或整改不到位的，要根据情况调整项目，或相应调减项目预算，直至取消该项财政支出。

（作者单位：山东省郯城县财政局）

乡镇财政预算管理实施细则 篇4

发文单位：云南省财政厅 发布日期：2008-7-1 执行日期：2008-7-1

第一条 为确保全省乡镇财政预算管理方式改革全面推进，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意见》（云政发（2008）69号），特制定本细则。

第二条 实行乡镇财政预算管理方式改革，坚持乡镇资金所有权、使用权和财务审批权不变，债权债务主体不变，独立核算责任主体不变的原则。

第三条 本实施细则适用于全省129个县（市、区）（下同）所辖乡（镇）所属的行政、事业单位。乡镇站所已上划县级管理，其工作经费原委托乡镇财政所代管的，维持原管理方式不变。

第四条 乡镇财政预算管理方式改革实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式，在资金所有权和使用权不变的前提下，由县财政局直接管理乡镇财政收支。

第二章 岗位职责

第五条 乡镇财政所作为县财政局的派出机构，代行县财政的相关职能。主要职能：

（一）承担乡镇财务收支计划、决算编制和预算执行、预算调整、预算内外资金收支管理的具体工作；

（二）负责乡镇所属预算单位财务核算和监督；

（三）负责乡镇财政票据的申购、领发、缴销以及资金的解缴；

（四）负责财政支农资金的监管，各项农民补贴的核定兑付；

（五）负责农村社会保障资金的管理；

（六）负责村级资金的专户存储、核拨和监督管理；

（七）负责乡镇国有资产管理；

（八）负责乡镇政府性债权债务的管理；

（九）负责财经法律法规及相关政策的执行。

第六条 县财政局预算股和国库股的主要职责：

（一）预算股的主要职责：1.负责指导乡镇编制财务综合收支计划，审核乡镇财务收支计划，统编县乡财政收支预算；2.管理乡镇项目支出预算项目库；3.制定乡镇人员经费、公用经费、会议费、业务费等支出的标准和定额；4.审查和批复乡镇部门预算及政府采购预算；5.提出乡镇发展经济、节约支出和化解债务的政策措施和建议；6.统一办理乡镇预算调整事宜；7.审核乡镇用款计划（含政府采购）及工资统发数据；8.监督检查乡镇财务收支执行情况。

（二）国库股的主要职责：1.负责根据审核后的用款计划及时拨付资金；2.指导乡镇财政所会计业务；3.统一管理乡镇各类资金的 银行账户；4.负责乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入收缴入库管理，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等收缴预算外资金财政专户的管理；5.按月分析乡镇财务收支计划执行情况，会同有关股室对乡镇预算内外资金财务收支执行情况的检查、监督；6.会同票据监督管理机构监督管理乡镇财政票据的使用；7.负责组织乡镇部门决算的编制和审核。

第七条 乡镇财政所设统管会计、专户会计和资金会计。

（一）统管会计职责：1.负责乡镇基本账户、收入汇缴专户和村级资金专户的会计核算，按月编制财务收支月报、会计报表及财务执行情况分析；2.负责乡镇财务综合收支计划编制和预算调整工作；3.负责乡镇财务预算指标管理，办理与县财政的会计结算事项；4.编制乡镇分月用款计划，办理经费的请拨事项； 5.组织办理乡镇政府部门决算编审、汇总和上报工作；6.其他应由统管会计办理的各项工作。

（二）专户会计职责：1.负责乡镇专项资金专户的会计核算，按专项资金性质分类按月编制会计报表；2.负责预拨报账制资金管理及报账工作；3.负责财政票据的申购、领发、缴销和使用管理；4.办理已开票据的录入工作，负责清算和解缴乡镇财政预算内外收入及其他收入；5.其他应由专户会计办理的各项工作。

（三）资金会计职责：1.负责乡镇财政资金的现金收付、缴存和日常报账工作，及时登记银行存款日记账和现金日记账；2.及时将所经手的收付款原始凭证分类整理汇总后，定期移送统管会计或专户会计；3.办理工资统发的相关业务；4.负责银行账户的对账工作；5.其他应由资金会计办理的各项工作。

第八条 乡镇财政所按照行政事业单位会计制度的有关要求进行会计核算。

第三章 预算编制

第九条 乡镇财务收支计划实行综合预算，乡镇的各项收入统一纳入县级预算管理，乡镇的各项支出统一由县级预算统筹安排。

第十条 县财政局按照乡镇财政预算管理方式改革的有关规定制定乡（镇）预算单位基础信息管理、乡（镇）基本支出预算管理和乡（镇）项目支出预算管理等管理办法，明确乡镇财务收支综合预算编制的标准和办法。

第十一条 乡镇财务收支综合预算由收入预算和支出预算两部分构成。

（一）收入预算包括：1.财政拨款（补助）收入；2.预算外收入；3.政府性基金收入；4.使用财政结余资金；5.事业单位经营收入；6.其他自有资金。

（二）支出预算包括：1.基本支出。包括人员经费支出、机构运转支出、维护社会稳定支出和村组支出等；2.项目支出。包括乡 镇财源建设、产业结构调整、涉农基础设施建设、小城镇建设等方面的支出；3.其他支出。

第十二条 基本支出由乡镇按照预算定额标准和基本支出预算管理办法编制乡镇基本支出计划。

第十三条 项目支出由乡镇根据事业发展需要，通过可行性论证后上报县财政局，县财政局对乡镇的项目实行滚动管理。县财政局在保证乡镇工资发放和机构正常运转的前提下，根据事业发展需要和财力可能统筹安排，纳入乡镇的年初预算。

第十四条 乡镇财务收支计划编制完毕后，乡镇人民政府应在5日内召集乡镇有关负责人会议，通报财务收支计划编制的依据和有关测算情况，并征求有关方面的意见和建议，对确需调整的财务收支计划进行相应调整后，经乡镇长审查签章后上报县财政局。县财政局对乡镇上报的财务收支计划进行审核后，统编县乡财政收支预算，报县人民政府审核，县人民代表大会审查批准后，由县财政局批复各乡镇执行。执行中需调整的预算，由乡镇提出申请，县财政局提出意见，报县人民政府审核，县人大常委会审查批准。

第四章 账户设置与管理

第十五条 乡镇及所属各部门在各金融机构的所有银行账户一律撤销，由县财政局国库股统一规范账户的开设。实行国库集中收付改革试点的乡镇，由县财政局国库股在各乡镇具有开户资质的金融机构为各乡镇统一开设“零余额账户”；未实行国库集中收付改革 试点的乡镇，由县财政局国库股为各乡镇统一开设“基本账户”，以及“专项资金专户”、“村级资金专户”和“收入汇缴专户”。

第十六条 “零余额账户”或“基本账户”用于记录、核算和反映乡镇的基本支出和项目支出资金收支活动。必须建立健全基本支出明细账和项目支出明细账，项目支出与乡镇单位日常预算经费须分离，确保项目资金专款专用。

第十七条 “专项资金专户”专门用于核算国债资金、以工代赈资金、扶贫资金、农业综合开发资金以及县级各职能部门向乡镇拨付的其他各类专项资金等。

第十八条 “村级资金专户”专门用于核算和反映乡镇代管的村级资金。村委会及村组干部的补助通过银行卡直接拨到个人账户；村委会公用经费由财政所按照有关规定拨入“村级资金专户”；在各村委会和村民小组实施的财政性项目资金，一律通过“基本账户（零余额账户）”或“专项资金专户”核算和反映，不得拨入“村级资金专户”。

第十九条 “收入汇缴专户”用于核算乡镇组织的应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，以及未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等。该账户存款除向县财政国库或预算外资金财政专户缴款外，只收不支。缴款时使用《云南省财政收入缴款书》和《云南省预算外资金缴款书》，严禁使用支票支取现金或向其他账户转款。

第五章 收入管理

第二十条 乡镇预算单位必须按照国家法律、法规的规定，积极组织财政预算内外收入。所有收入应及时结账，并在取得收入的2日内解缴县财政国库或预算外资金财政专户，其中应纳入预算管理的行政事业性收费和罚没收入，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中汇缴县级国库；未纳入预算管理的行政事业性收费、捐赠收入、企业上缴收入和其他收入等，由乡镇通过“收入汇缴专户”集中缴入县预算外资金财政专户。严禁任何单位和个人隐瞒、截留、坐支、挪用财政收入，严禁将应缴预算收入转为预算外收入。

第二十一条 乡镇预算单位从上级拨入或领回的专项资金以及收取的押金等往来款项的核算。实行国库集中收付改革的乡镇，纳入乡镇专项资金专户管理，建立往来款项明细账；未实行国库集中收付改革的乡镇，除应纳入专项资金专户管理的资金外，其他资金纳入乡镇基本账户管理，建立往来款项明细账。

第六章 票据管理

第二十二条 乡镇财政收入票据的领购、使用和核销，实行“网上申报、网上审批、存量控制、限量发放、规范填开、及时录入、对号核销、票款同步”的管理办法。乡镇财政所向县财政局票据监管部门提出财政票据领购申请，县财政局国库股根据票据使用及缴款情况，对领购票据进行审核并签署意见，县财政局票据监管部门通 7 过票据管理系统将票据的起止号码录入计算机后，方能将财政收入票据领给乡镇财政所。

第二十三条 乡镇财政所应加强对票据的管理，建立票据登记台账，责任明确，妥善保管票据。严禁私自印制、买卖、转借、违规使用、串用、涂改、伪造财政票据。

第二十四条 乡镇财政所应每月定期清理乡镇预算单位领用的票据，及时办理收入结算，票据缴销，并将已缴销的票据存根联报县财政局票据监管机构查验，同时办理新票购领审批手续。每年4月底前，对乡镇财政所上财政票据的领购、保管、使用、缴销等情况进行审验。

第七章 支出管理

第二十五条 乡镇应根据乡镇财政预算管理方式改革工作的要求，建立健全财务管理制度。日常零星支出由乡镇财政所长审核，报乡镇政府分管财政的领导审批；乡镇政府分管财政的领导审批大宗支出时，须经乡镇政府领导集体讨论决定，严格执行财务集体会审制度。

第二十六条 各种津贴、补贴严格按照规范津补贴的有关规定执行，严禁擅自提高开支标准，扩大开支范围；不得巧立名目，滥发奖金、实物、补助；或者以虚报、冒领等手段骗取财政资金。

第二十七条 非工资性支出业务发生30日内，支出凭证持有人必须办理财务报账审批手续，逾期不予受理；已审批的支出凭证90 日内未报账的，须重新报批；审批人因工作调动等原因离岗的，从宣布离岗之日起，审批的所有支出无效；已审批未及时报账的凭证，由新的分管财政领导重新审批。

第二十八条 专项资金的管理，严格按有关专项资金的管理办法执行。对实行县级报账制的专项资金，按规定程序审批后由县级有关部门凭专项资金审批单将资金直达乡镇“专项资金专户”，乡镇财政所建立明细账分类核算。对各项涉农补贴资金和农村公益基础设施建设等项目资金，乡镇财政所要严格实行公告、公示制度。

第八章 政府采购

第二十九条 乡镇预算单位使用财政性资金采购集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，严格按政府采购程序实施统一采购。按月申报采购计划，采购支出纳入乡镇综合预算。

第三十条 实施采购时，由乡镇财政所填写《政府采购需求申报表》，经乡镇分管财政的领导、县财政局国库股审核后，报县政府采购办审批。支付采购资金时，乡镇财政所需填报《财政直接支付申请书》，随同申请支付的原始单据通过网络传送县财政局国库股审核后，通过县财政国库拨付或支付。

第三十一条 5万元以上的基建工程项目必须先落实相应的资金来源，报县人民政府批准后，在县政府采购办及有关部门的监管下，实行公开招标。

第九章 资金拨付

第三十二条 资金支付程序：

（一）乡镇上报计划。乡镇财政统管会计根据该乡镇综合预算，于每月5日前编制《财政资金分月用款计划表》经乡镇财政所长审核，乡镇政府分管财政的领导审批后，通过网络上报县财政局预算股、国库股审核。特殊性突发事项的用款，实行临时用款计划申报。

（二）县财政局审批计划。县财政局预算股、国库股根据预算指标，对乡镇上报的《财政资金分月用款计划表》按照进度进行审批，资金使用超进度的用款计划，须报分管国库的领导审批。

（三）资金支付。县财政局国库股按照先工资后其他的原则，结合国库存款情况，根据审核后的用款计划拨付资金。乡镇每月的工资性支出由县财政局国库股按工资统发的有关规定，直接拨付职工个人账户。

第十章 债权债务管理

第三十三条 加强乡镇债权管理，限期清收单位或个人借款，将债权视为乡镇化解债务的资金来源之一。乡镇应将所有债权项目于每年6月或12月全面清理，并书面催收一次，取得借款单位法人代表或借款人签收的回执单，同时将清理结果在乡镇政务公开栏中予以公示。

第三十四条 认真清理核实乡镇单位债务，通过查合同、凭证等原始依据，对原有负债进行重新认定。

第三十五条 建立健全债权债务管理制度，完善债权债务会计核算制度，按债权人和债务人设置明细账。并对乡镇清理后的债权债务实行网络化管理与动态监控，清收债权、偿还债务必须在网络上反映。并制定还款计划，逐年偿还。

第三十六条 乡镇政府一律不得以任何方式自行举借债务。

第十一章 监督检查与法律责任

第三十七条 县财政局预算股、国库股、监督检查股等股室要严格按照国家法律和财政法规定期或不定期地对乡镇预算执行情况、账户资金和相关财务状况进行检查，各业务股室应定期或不定期地对专项资金使用情况进行检查，发现问题及时纠正并处理。

第三十八条 乡镇擅自变更预算，改变预算用款方向或性质，造成财政性资金损失浪费的，要追究乡镇负责人和相关直接责任人的责任。情节严重构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 严禁以任何形式套取、骗取财政性资金。凡采用虚报、冒领、挪用、虚列、编造、多领等手段骗取财政性资金的单位或个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》追究有关责任人的责任；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第四十条 凡违反实施细则有关预算管理、账户设置、收入管理、支出管理、票据管理等方面规定的单位和责任人，依据有关法律法规进行处罚处分。

第四十一条 有关工作人员在管理、监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成重大损失的，由纪检监察部门按干部管理权限给予党纪政纪处分。构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第十二章 附 则

第四十二条 本实施细则由省财政厅负责解释。

财政预算管理发言稿 篇5

一、绩效管理中存在的主要问题

(一)不能正确认识项目资金绩效管理

由于我国长期不存在完整的项目资金预算绩效管理机制，很多单位只注重多跑项目，多要资金，对于项目立项，资金到位后如何管理，如何监督使用不重视，甚至认为绩效管理会干预到资金的分配与支出，是多余的。

(二)没有完善的绩效管理机制

现阶段，很多单位都没有建立完善的项目资金预算绩效管理机制，由于借助社会中的审计评价机构费用过高，因此不能对每一个项目都进行完善的绩效评价，只能在个别项目开展绩效管理工作，造成绩效管理工作的片面性。

(三)绩效评价结果利用率低

现阶段由于我国没有完善的财政项目资金绩效管理体系，致使绩效管理标准不够清晰，也没有高素质的绩效管理人才，不能科学和有效的开展绩效管理工作，这导致了评价结果的偏差和公信度的缺乏。另外，由于绩效评价体系不建立或建立不完善，绩效评价结果的产生、上报、分析、执行等不能及时准确完成，使得绩效评价结果流于形式，不能发挥其应有的作用。

(四)欠缺法规制度基础

西方发达国家在财政项目资金预算方面已经有了完备的法律法规制度保障，使财政资金预算能够有序规范地执行。而我国由于起步晚，还欠缺相应的法规制度基础为绩效管理工作护航，这就导致绩效管理工作开展的难度加大。

二、做好财政项目资金预算绩效管理的措施

(一)树立正确观念，加强财政项目资金预算绩效管理宣传教育

正确的观念是保证财政项目资金预算绩效管理工作开展的前提，特别是在网络信息发达的大环境下，越大的财政资金支出项目，越能引起公众的关注，这就要求其具有非常高的透明度。那么相关单位对于财政项目资金预算绩效管理的认知直接影响到财政资金透明度的高低，因此树立正确观念显得尤为重要。相关单位应通过各种宣传渠道如网络、广播、电视、报纸、会议、文件，甚至通过专门的`学习座谈会等开展财政项目资金预算绩效管理宣传教育工作，使全员树立正确的绩效管理观念，懂绩效管理，重绩效管理，提高绩效管理意识，能够合理地运用项目资金绩效管理机制，保证资金的利用达到最大的效果。

(二)建立完善的绩效管理机制

(1)建立规范的绩效管理机构。建立规范的绩效管理机构是资金预算绩效管理工作开展的前提。再好的绩效管理制度都要特定的机构和人员来实施，实施机构的规范性决定了绩效管理工作的有效性。因为绩效管理工作具有广泛性、综合性、复杂性的特点，这就要求相关单位成立一个规范而又权威的专门管理机构，由单位主要领导担任负责人，各部门主要负责同志为成员，制定出适合该单位的绩效管理办法。

(2)建立完善的绩效管理和工作制度。首先，建立规范的绩效管理机构基础上要深化建立完善的和切实可行的绩效管理和工作制度，实现各项绩效管理工作有规可依。同时落实责任制度，明确项目单位和其他各部门之间的相互关系，做到责任明确，配合协调。再次，要建立完善的报表制度，要求项目单位实时将工作进度与资金使用情况进行上报，方便绩效评价、监督。最后，建立严格的项目资金预算管理监督制度，防止舞弊行为的发生，防止项目资金被挤占挪用。同时建立一套合理的奖惩制度，鼓励绩效管理人员敢找出问题，敢处理问题，确保项目资金的有效使用。

(3)建立健全绩效评价体系，重视评价结果的利用。如果仅仅简单分析绩效评价结果，是不会产生有效的作用的。但是如果在得到并分析评价结果的基础上，将其反馈到绩效管理工作中，用于指导工作的展开，落实到每个环节、每个细节，将会产生意想不到的效果。所以，不但要注重对绩效管理结果数据进行管理，将其紧密地和全面预算结合起来，达到数据信息实时共享、结果心得随意交流的目的，更要创建完善的数据信息评价、分析、上报、反馈、执行体系，保证评价结果的实效性。首先，通过在企业内部建立评价结果反馈与整改机制、评价信息报告制度以及评价结果在部门预算安排中的激励与约束机制等的建立，从根本上提高评价结果的利用程度。通过绩效评价结果内部通报制度和奖惩机制的试用，对财政项目资金使用绩效良好的单位进行奖励表扬，对绩效不好的单位进行提醒、警告、处罚等处理，达到强有力的激励和监督的目的;其次，各企事业单位还要成立专门的绩效评价结果上报小组，将评价结果及时准确地上报给有关部门，确保问题的及时发现、反馈和解决。同时也为上级领导展开工作提供了信息依据，便于领导做出正确决策;第三，尽量使绩效评价结果透明化、公开化，让公众实时了解政府工作，提高社会公信度，强化管理权威;第四，加强绩效评价的配套建设，一方面利用计算机网络技术的发展，建立完善的预算绩效管理信息系统，将专家库、中介机构库、评价指标体系和标准体系等各方面资源吸取整合，切实提高绩效管理的信息化程度。另一方面要不断完善绩效评价培训工作，对其相关问题和电脑操作等进行培训，加强工作人员的业务操作能力，切实提高工作效率。

(三)不断推动相关法律法规建设，形成强有力的政策保障

我国财政资金预算绩效管理要想步入科学、规范的正轨，国家加强相关法律法规建设迫在眉睫。第一，应尽快将绩效管理纳入相关法律法规、文件和政策中，并进行明确规定，将预算资金和绩效评价相挂钩，强调绩效管理的重要作用，同时要求财政资金的预算、安排以及拨付工作，需有预算结果作为重要的，从而保证绩效管理工作有一定的法律依据。比如在《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》等相关法律的修订中，对各级政府绩效管理进行明确规定。再比如修订《预算法》及其他相关财政法规，对预算绩效管理有关要求进行规定，对部门绩效管理职责进行明确。如果时机合适，要尽快制定出台预算绩效管理单行法;第二，进行绩效评价的过程中，要严格按照相关政策要求，保证财政项目资金预算绩效管理的权威性;第三，行政的问责以及绩效评价结果的运用也要有明确的法律法规提供保障，只有这样才能为财政资金预算绩效管理工作的顺利运行提供有力保障。

(四)加强财政项目资金预算执行监控，注重绩效结果的应用

财政预算管理发言稿 篇6

财预〔2014〕85号

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，总后勤部、武警总部，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，各中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

今年以来，我国经济开局平稳，经济运行继续保持在合理区间。各地区、各部门认真贯彻政府工作报告和预算报告确定的政策措施，加强预算执行管理，取得了较好效果。但同时也应看到，当前国内外经济形势仍然错综复杂，经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。预算执行中还存在部分支出进度较慢、预算资金大量结转、国库存款沉淀较多等问题。为了更好地促进经济结构调整，保障和改善民生，发挥财政对经济增长的拉动作用，现就进一步加强财政支出预算执行管理的有关事项通知如下：

一、加强支出预算管理

（一）加快下达年初预算。各级财政部门要按照规定时间及时下达转移支付预算。对上级财政提前下达的转移支付，本级财政要列入年初预算，并分解到本级有关部门和下级财政。除公共财政预算外，政府性基金预算、国有资本经营预算也要加快下达，社会保险基金预算要按有关规定执行。对于以收定支的支出项目，可采取提前下达、次年清算的方式，并及早开展项目准备，确保预算尽快执行。

（二）细化落实未分配到部门和下级财政的预算。对于年初没有落实到具体单位的本级代编预算、执行中上级下达的转移支付等财政资金，各级财政部门要会同有关部门结合经济和社会事业发展情况，抓紧落实到具体单位。本级代编预算要尽量在6月30日前分配下达；超过9月30日仍未落实到部门和单位且无正当理由的，除据实结算项目外，全部收回总预算。上级转移支付要在收到后30日内分解下达到本级有关部门和下级财政。对于执行中情况发生变化而无法执行的项目，以及无需再支出的据实结算项目，要及时收回总预算，重新安排用 1 于经济社会发展亟需资金支持的领域。各地区、各部门要在依法合规、确保工程质量安全的前提下，加快基建工程及其支出进度，尽早形成实物工作量。

（三）用好以前结转资金。各地区、各部门在加快当年预算执行的同时，要加快以前结转资金执行进度。结转项目确需继续保留的，要及时下达至本级有关部门和下级财政。各级财政部门要定期对结转资金进行全面清理，将不再使用的结转资金及时收回总预算。建立健全预算编制与结转资金管理相衔接的约束机制，对结转资金常年居高不下、使用不力的部门，相应减少安排其预算。

二、加快资金支付进度

（一）做好支付前期准备。各部门和单位应根据工作和事业发展计划，做好预算执行的前期准备，特别是重大项目的准备工作。要根据预算安排和项目实施进度等情况，认真编制分月用款计划，及时提出支付申请。地方各级财政部门要会同有关部门做好转移支付资金拨付的前期准备，力争做到资金一旦下达，及时分配使用。

（二）加快资金审核支付。各级财政部门要加快资金审核和支付，内设相关机构要各司其职，各负其责。要认真审核各部门和单位的用款申请，对重点和大额支出项目，审核后要跟踪后续进展；要及时下达用款额度并办理资金支付，对基本支出按照均衡性原则支付，对项目支出按照项目实施进度和合同约定支付，对据实结算项目根据实际需要引入预拨和清算制度。

（三）规范财政专户管理。对于按有关规定从国库拨付到专项支出财政专户的资金，要采取措施加快形成实际支出，防止资金滞留专户。严禁违规将国库资金转入财政专户等“以拨代支”行为，确保国库资金安全。从2014年6月1日起，一律不再新设专项支出财政专户；目前已设立的专项支出财政专户要逐步取消，确需保留的经财政部审核后报国务院批准。

（四）加强暂付款和权责发生制核算管理。规范会计核算，全面清理已发生的财政借垫款。对符合制度规定的临时性借垫款，应及时收回核销；对符合制度规定应当在支出预算中安排的款项，按规定列入预算支出；对不符合制度规定的财政借垫款要限期收回。严格权责发生制核算范围，地方各级财政应按规定使用权责发生制，不得超范围列支。

三、做好支出预算执行分析评价

（一）加强预算执行分析。各部门要建立本部门预算执行分析制度，研究分析预算执行中存在的问题，对财政拨款规模较大的重点单位、重点项目要重点分析，加强对垂直管理下级单位的指导。各级财政部门要及时掌握预算执行动态，深入分析预算执行中反映出的各类问题，特别是要加强对预算收支执行、国库存款、结转结余、暂付暂存款和财政专户资金的分析，研究采取切实可行的操作管理办法，并要结合各地区、各部门预算执行和排名情况，提出具体工作目标和改进措施。

（二）健全考核机制。各部门要建立健全预算支出责任制度，明确考核指标。同一部门通过不同预算分别安排的支出，都要纳入执行进度考核范围。对于所属单位当年预算执行进度低于平均进度且无正当理由的，核减下一年该单位项目经费；对某一预算安排的项目支出连续两年未使用、或者连续三年仍未使用完形成的剩余资金，视同结余资金管理。各级财政部门要建立预算执行与预算编制挂钩制度，对本级部门和下一级地区的预算执行进度进行考核，建立以减少存量资金、提高资金使用效率为核心的预算执行考核评价体系，对于支出进度较低、存量资金数额较大的部门或地区，在安排下年预算和分配转移支付资金时，也要予以适当核减。

（三）加大问责力度。各级财政部门对于预算执行不力的本级部门和下一级地区，应采取通报、调研或约谈等方式，提出加快预算执行的建议，推动有关部门或地区查找原因并改进工作。上级财政部门要继续完善地方支出进度月度通报机制，对排名靠后的下一级财政部门，将支出进度情况通报同级政府分管财政工作的领导，下一级财政部门要撰写情况说明报送上级财政部门。

各地区、各部门要充分认识加强预算执行管理的重大意义，加强组织领导，坚持依法理财，提高财政资金使用效益，把预算执行工作抓紧抓实抓好。各级财政部门要协调把握财政支出及时性与均衡性的关系，避免月度间支出水平大起大落，有效发挥财政资金在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，确保完成全年经济社会发展预期目标。

财 政 部

浅析行政单位的财政预算管理 篇7

关键词：行政单位,财政,预算,管理

一、行政单位预算管理现状

第一, 财政部门对行政单位实行收支统一管理。

财政部门将行政单位的所有收入和支出全部纳入单位预算管理体系, 实行统一规划, 统一管理。

第二, 财政部门对行政单位实行定额、定项拨款。

将定额和定项二者有机结合, 有利于保证预算经费的合理分配及使用, 保证行政单位的正常运转

第三, 财政部门对行政单位实行超支不补, 结余留用的政策

行政单位预算一旦由财政部门下达, 原则上不再予以调整, 预算执行中超支不予追加, 形成结余不再收回。

二、预算管理中的瑕疵

第一, 预算编制人员素质良莠不齐。

第二, 预算编制不严谨。

第三, 预算管理执行不力。

第四, 财政预算监督不严。

三、对加强预算管理的几点建议

第一, 加强学习, 提高思想认识。

预算管理是各行政单位对自身财务情况进行自我约束和自我控制, 是促进自身发展行之有效的管理办法, 既能优化资源配置, 有能提高行政单位的效益。增强预算管理, 全面贯彻《预算法》的要求一方面是适应社会法制化的进程, 另一方面是为更好的执行部门预算打下坚实的基础。

第二, 建章立制, 严格执行规定。

加强财务制度建设, 建立有效的约束机制。一是综合性的管理制度, 如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。二是单项的管理制度, 如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。三是相关性的管理制度, 如接待制度、车辆管理制度等。这样, 从单位内建立起有效的支出约束机制, 做到有章可循, 并且严格按制度办事, 以堵塞漏洞, 节约资金, 防止经费支出中“跑、冒、滴、漏”, 最大限度地提高各项资金的使用效益。

强化开支计划性, 合理安排项目经费。首先确保人员经费开支, 其次保证必要的办公经费需要, 然后再按照轻重缓急安排其他项目的开支。计划制定后, 还必须严格执行, 防止前紧后松, 保证计划的有效性。

严格经费支出管理, 杜绝挥霍浪费现象。一、建立严格的经费开支审批制度。对于每项开支, 都必须严格按规定的权限审批后方可报销。二、制定严格的经费开支报销程序。每一笔开支都必须取得合法有效的票据, 并附有关批件, 由经办人员负责签字, 财务人员审核, 领导审批后才能予以报销。三、统筹安排使用各项经费。四、加强经费开支的事前监督。五、健全单位财产物资的管理。

第三, 结合实际, 加强预算管理。

一方面, 科学编制行政事业单位财务预算编制, 合理安排预算编制时间, 改革预算编制方法。首先, 安排充足的预算编制时间。预算编制是个系统工程, 它既要掌握单位本身方方面面的情况, 又要考虑系统、行业状况;既要着眼于年度需求, 又要考虑历史, 预测未来;既要满足单位发展需要, 还要考虑国家财力;既要讲求局部效果, 还要考虑社会整体效益等等。

另一方面, 改革预算编制方法。目前行政事业单位采用的一般是“二上二下, 分级编制, 逐级汇总”的预算编制程序。在这个过程中, 必须实事要求是地掌握人员情况、业务发展需求, 并以此为基础, 确定人员、业务经费水平, 要综合考虑内外部因素、历史和未来因素的影响, 科学预测经济发展变化, 并以提高效益为目标, 编制具前瞻性的预算。

第四, 加强监督, 加大约束力度。

一方面, 从当前情况看, 促进政府行政能力的提高, 切实增强工作的预见性、决策的科学性和行政行为的准确性是关键。上级财政部门可尝试建立重要财经情况报告备案制度和重大支出行为的审查批准制度, 结合对预算执行的检查, 从根本上减少预算变更, 增强预算的约束力。一方面要在规范部门预算的基础上加大审查监督的力度。部门预算把预算细化到部门和项目, 并实行综合预算和零基预算。

另一方面, 加强预算执行监督是深化预算管理的关键环节, 单位预算经上级单位批复后, 严格按照预算批复执行, 并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。加强预算执行监督主要是对资金使用情况进行监督考核。不能认为按照预算将有关的资金支付了, 预算执行任务就完成了, 对资金使用过程进行监督, 对资金使用效益进行考核评价, 是预算执行的必要延伸。加强预算执行监督, 一是要制定必要的内部监督管理制度。二是对资金使用效益, 尤其是项目资金使用效益, 要有考核评价机制。一方面, 对资金使用效益的考核评价, 是对预算编制水平的检验, 实际执行情况与预算差别较大或资金使用效益不理想的, 就应考虑调整预算编制的标准、方法;另一方面, 在目前对多数项目资金采取以拨代支的预算管理模式下, 项目主管部门和实施单位建立项目资金使用效益评价机制尤为重要。效益评价应对项目实施的全过程进行综合评审, 对项目资金使用效益进行考核。只有这样, 才能做到对项目资金的使用事前有计划、事中有监督、事后有评价, 实现对资金使用全过程的追踪问效管理。

由于受政策、经济社会事业决策与预算决策不协调、中心工作和重点任务多等不确定因素影响, 预算执行往往缺乏有效的监督制约办法, 客观上造成了“部门伸手、领导批条、追加预算”等隐性分配或二次分配, 从而弱化了预算执行的严肃性和应有的约束力。

参考文献

[1]王金秀陈志勇《国家预算管理》

财政局如何加强会计预算管理 篇8

【关键词】财政局；会计預算管理；问题与建议

一、现阶段财政局会计预算管理中存在的问题

1.预算管理重视不足，缺乏预算管理体系

会计预算管理工作涉及范围较广，需要对各部门的财务规划、资金使用等情况进行全面统计和分析，整个过程需要单位各部门和全体员工的积极配合和有效参与。但是在实际过程中，多数财政局的管理者对预算工作重视程度不够，没有对单位内部各个部门下达相应的预算上报指令，导致预算工作不能够及时有效的开展和进行，也就无法做好资金统计工作。还有部分领导人员对会计预算管理存在错误认识，认为预算管理只是会计工作的一部分，不需要划拨专人进行统计和管理工作，可以由财务部门统一完成。而许多财务部门的员工由于自身专业能力的限制，对于预算管理不甚了解，在工作中容易出现蒙混过关、草草了事的现象。

2.预算编制方法简单，缺乏科学性战略性

上面提到会计预算管理工作需要财政局内部各个部门和全体员工协调配合，充分说明了其工作量之大，因此做好预算编制工作所需时间较长，而且过程也相对繁琐。这就导致编制过程中，一些财务部门缺乏细致的调查取证工作，为了节省时间和减少工作任务，往往只花费一两个月就把预算编制工作完成了，缺乏科学性和合理性。部分财政局管理观念落后，仍然沿用传统的增量预算编制法，以上一年单位的各项支出和人员花费为依据，与当年新增加的单位预算进行相加，得出今年的总预算。随着机关单位的改革，这种传统方法已经不符合时代的需要，从而使预算编制失去了应用的科学性和全面性。

3.经费使用偏离预算，监督机制存在漏洞

国家法律规定，对于行政事业单位、政府机构，年度预算一旦上报并经过审核、批复之后，除非发生不可抗拒因素，否则一律不允许地方部门自行更改和超范围拨款。但是在实际过程中，一些地方组织对国家法律法规熟视无睹，擅自更改专项财政拨款的用途，使得原本上报的建设项目成了地方部门索要资金拨款的幌子，严重损害了财政部门正常的资金调配。近年来利用公款、财政拨款挥霍消费、购置房屋等现象屡屡发生，很大原因是因为缺乏有效的监督机制和行之有效的惩处措施，弱化了法律的权威性。财政局的预算工作与单位领导的绩效考核脱钩，预算执行不到位，使得财政局会计预算管理成了“纸上谈兵”，难以发挥应有的财政预算和资金管理作用。

二、完善财政局会计预算管理的几点建议

1.强化会计预算管理认识，构建会计预算管理体系

财政局的会计预算管理工作之所以出现各种各样的问题，很大程度上与单位领导的会计预算管理认识不足、管理手段传统守旧有关。因此，财政局的领导负责人要加强自身的观念理论学习，转变传统的财务管理手段，利用现代化、科学化、标准的管理模式，实现财政会计预算管理的健康发展。在财务预算编制过程中，要严格遵循国家相关法律法规的规范要求，细化部门财务预算，树立财务人员的知法、守法、护法意识，从根本上杜绝会计预算管理失准问题。在单位内部，要尽快建立健全标准化的会计预算管理体系，从制度层面上为财政局的会计预算管理工作提供坚实基础和法律保障。

2.加强预算编制工作，细化项目预算编制

预算编制关系到整个财政局的财务预算、财务报表以及财务划分等一系列的工作，是会计预算管理工作的基础和关键。财政局的会计部门要想做好预算编制工作，首先要从账目报表、财务统计等基本工作做起，为会计预算管理打好基础。其次，加强单位内部各部门之间的财务信息和预算信息的沟通交流工作，保证信息的及时性传播，防止出现重复预算和纰漏预算。再次，根据各个部门职能分工不同，以往年的会计预算为基础，根据当年的财务支出，制定出初步的年度计划报表。最后，会计预算管理部门要对项目预算和计划报表进行详细审查，尤其要做到细节优化处理，保证预算编制的完整性和科学性。

3.加大会计预算管理力度，完善预算监督机制

预算单位要进一步强化预算执行的刚性约束，严格按照预算批复执行预算， 明确划定基本支出与项目支出的界限， 防止基本支出经费超标准执行、 项目经费列支单位基本支出内容、 随意改变财政预算资金的使用范围和其他违反财经制度的行为发生。 行政财政局要切实控制日常不合理开支，减少资金的浪费。 会计预算管理部门要认真分析项目超支产生的原因， 同时定期分析预算执行进度和经费支出情况， 对下一阶段情况进行预测。

4.定期开展业务培训，提高会计预算管理水平

财政局的财务人员负责整个单位内部的预算编制、账务整理和财务管理工作，因此，财务人员的整体素质水平和业务能力很大程度上决定了财政局会计预算管理的水平。通过定期对会计人员开展有针对性的专业技能培训，不断丰富会计预算管理知识，更新会计预算管理理念，学习先进管理方法。在培训结束之后，还需要对受训人员进行知识考核，并将培训成绩与绩效考核直接挂钩，以此激励和督促会计人员珍惜培训机会。除此之外，加强会计人员的职业道德教育和普及法律知识也是非常必要的，提升单位会计预算管理人员的整体素质，树立会计预算管理的严肃性。

参考文献：

[1]邓克平.浅论行政财政局会计预算管理存在的问题及对策[J].改革与开放，2011（9）：13-15.