居委会民主生活会制度（通用10篇）
1、居委会民主生活会是居委会成员检查工作，开展批评与自我批评，改进和提高居委会工作水平和质量的会议。
2、居委会民主生活会可邀请党组织成员列席。
3、居委会民主生活会每半年一次，全体居委会成员参加。
4、居委会民主生活会应充分发扬民主，畅所欲言，按照“有利团结，有利工作”的原则，开展批评与自我批评，充分发表个人对工作的看法和意见。
5、必要时居委会民主生活会可采取书面交流的形式。涉及居委会工作作风和工作方法的民主生活会也可邀请若干居民代表参加。
班主任是班级的组织者、教育管理者, 是每个学生健康成长的引路人。而且还是班级教育活动的主要实施者和各种教育力量的协调者。班主任对班级管理的内容较多, 其中的一条就是要为学生学习创造良好的学习环境和健康的成长环境, 这个环境往往被界定为自己所管理的班级环境, 如班风、人际关系、师生关系、班级美化、教学条件等等。这是其他科任教师所不具备的岗位特质, 是自己责无旁贷的责任。因此, 作为班主任教师不能把班级仅仅当作一个简单的行政单位进行管理, 还要把班级作为一个系统的学习环境来进行构建和优化, 确保其教育功能的发挥, 确保学生学习效率的最大化和综合素质的提高。
达到这一目标的关键是制定民主的学习环境管理制度, 没有约束的班级, 其教育性特点和教育功能就不能够实现, 制定制度的目的是为了保障学生的全面自由发展, 而不是班主任为了对学生进行有效控制, 比如不少班主任热衷于制定各种形式的量化考核细则、综合考评条例, 采取禁令式的权威语言, 忽略学生的人格尊严, 管理的结果是:对班上所有学生进行“量化管理”, 使本来富有艺术性的班级学习环境管理转变为定量的机械化打分, 认为统一的指令可以解决一切问题。这种制度环境下, 班主任只关心如何校正学生表现出来的形形色色的错误行为与利己意识, 学生干部只会从事监视活动, 学生的主体意识被压抑, 这类班级制度对学生的学习和长远发展是不利的。班主任在班级生活中制定民主的学习环境管理制度应注意如下原则:
1、制度要由师生共同参与制定。
教育家陶行知在《学生自治问题之研究》一文中说:“有时候学生自己共同所立的法, 比学校所立的更加近情, 更加易行, 而这种法律的力量, 也更加深入人心……, 所以自己所立之法的力量, 大于他人所立之法;大家共同所立之法的力量, 大于一人独断的法。”因此, 在制定班级环境制度的过程中, 班主任应走出“一人包办”的模式, 要求每个学生以主人翁的姿态分析讨论班里的实际情况, 并为之出谋划策, 解决实际问题, 这也是学生自我教育的过程。在班级学习环境的制度建立过程中, 还必须充分考虑学生成长和发展的合理需求, 体现出对学生的尊重, 并在班主任的正确引导下由学生们自己完成, 这样制定的班级制度才符合班级自身的特点, 可行性强, 学生一般都会遵守, 才具有真正的权威性和凝聚力。
2. 制度要符合法律法规和有关规定。
班级制度的内容要符合国家和本地教育行政部门的法律法规, 应当遵守学生守则、学生日常行为规范, 以学校的校规校纪为依据, 绝不能与国家的教育政策、法律法规相冲突, 特别是在奖惩制度中, 绝对不能有惩罚的内容, 不能有侮辱学生人格尊严的内容。在这方面, 魏书生老师做得非常好, 他在班规中用罚写“说明书”、罚唱歌、罚给班级做一件好事等手段代替了冷冰冰的罚写检查书、扣个人量化分、罚劳动等做法, 既有教育警示作用, 又特别人性化, 值得大家借鉴。班级制度的规定应该从学习、纪律、卫生、礼仪、行为规范等内容入手, 可以包括以下几个方面:
(1) 工作职责规定:明确班级内部各类学生干部及所有成员的工作职责, 提高他们的自我管理意识。
(2) 学习生活规定:主要目的是提高学生基本礼仪修养、加强班级纪律建设、培养优良学风、促进学习质量提高, 如作息、课堂学习、作业、考试的要求等有关规定。
(3) 活动管理规定:对班级参加和组织各种活动进行必要的规范。
(4) 体育卫生规定:即对班级学生参加两课、两操、两活动进行必要的规定。
3. 制度表述要用人性化的语言。
不少班级的制度规定在其语言表述上多是禁令性的语言, 如“不能”、“禁止”、“不可”, 语言单一冰冷, 不能体现师生之间的互相尊重和平等, 因此在学生个性、叛逆性非常强的年龄段, 更应该尊重学生、尽量使用人性化的语言, 多用“请”、“需要”等, 使学生更容易接受。如“不能在班级内吃瓜子、口香糖、泡泡糖”, “上课期间禁止交头接耳”, 对此, 可以换个表述方法, 如“整洁的班级需要你我的维护和爱护, 瓜子皮、口香糖、泡泡糖是破坏班级环境的元凶”、“课堂需要安静的环境, 尽量避免交头接耳给别人带来的不便”、“选择关闭手机, 您就选择了尊重他人”等等。
4. 制度要有针对性和激励性。
班级学习环境管理制度要有的放矢, 要有针对性, 要有明确的指向和规定, 即为维护班级学习环境而达到教育规范的目的。同时, 班级学习环境管理制度, 还要发挥激励作用, 使学生在班级学习环境中能够自觉遵守纪律, 做到有罚有奖, 罚要温和, 奖要及时, 重在教育, 最终目的是激发他们的学习热情, 创造一个良好的学习环境, 提高学习成绩。科学民主的管理制度是为班级学习环境服务的, 是为学生更有效率的学习服务的, 所以他的针对性不言自明, 但是班级学习环境的管理制度又不能成为威压学生的手段, 也不能用强权代替民主, 用冷漠代替温情, 好的管理制度还应该有激励的作用, 而不是消极的作用。
摘要：学校教育的终极目的是创设一个有利于学生发展的优良环境, 班主任是班级的组织者、教育管理者, 更是每个学生健康成长的引路人, 一个和谐的班级学习环境是教师、家长, 更是学生的愿望和期待, 作为班主任在班级生活中制定民主的学习环境管理制度应注意几个方面的原则, 班级学习环境管理制度建设要有的放矢, 有明确的指向和规定, 即为维护班级学习环境而达到教育规范的目的。
事实上,党的十七大召开以后,《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》等党内法规对地方党委全委会的职能作用有进一步明确的规定:党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会,是党的地方各级领导机关;党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作;党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作,接受监督。这些规定清楚地表述了全委会的重要职能和核心定位。之后,各地在贯彻落实这些法规的过程中,认真坚持党的民主集中制,立足于加强党内民主建设,围绕创新和完善地方党委的领导体制和工作机制,结合工作实践,做了大量的探索和实践,取得了许多新经验、新成果。认真研究、总结这方面的成功做法,并在此基础上有针对性地提出完善新形势下党的地方各级委员会工作机制,充分发挥全委会对重大问题决策作用的对策、措施,对于落实好党的十七大精神要求,解放思想、积极推进党内民主建设、以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程具有重要意义。
一、目前在发挥地方党委全委会作用方面存在的主要问题
从当前贯彻落实的情况看,各地方党委在发挥地方党委全委会的职能作用上还存在以下几方面的问题,需要认真解决。
(一)在思想认识方面,主要表现为对全委会的职权和作用认识不到位。尽管《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》对全委会的地位、职能做了明确规定,赋予全委会本地区领导机关和决策核心的重要责任。但在实践中,一些党员干部包括领导干部对党代会、全委会和常委会存在着许多模糊或错误的认识,甚至个别党员只知道有常委会,不知道还有全委会这样的组织层次和领导层次。实际情况是,在目前党代表大会非常任制情况下,党内确实存在着党代会权力虚置、全委会作用发挥不充分、常委会“议行合一”权力过于集中的现实状况。
(二)在理论与政策界限方面,党内“三会”(党代表大会、全委会和常委会)特别是全委会与常委会的职责界定仍面临认识困境。长期以来,党内法规对“三会”尤其是全委会与常委会之间的职责界定过于笼统,不够清晰具体,因而在理论上难以廓清。《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》规定全委会要对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策,常委会要对本地区经济建设、社会发展、党的自身建设等方面经常工作中的重要问题作出决定。但在实际工作中,由于对“重大问题”和“重要问题”很难界定清楚(如对重大项目安排和大额度资金使用等问题,全委会、常委会决策的界限不清楚),因而实践中常常发生常委会替代全委会作出决策的现象。
(三)在实际工作方面,全委会发挥作用的机制和规则还很不完善。尽管从理论上讲,是全委会授权常委会主持党的地方各级委员会的日常工作,全委会应当监督常委会对全委会决议的执行情况、对重要问题所作的决定及其执行情况,但由于全委会每年只召开一到两次,且召开时间和议题都由常委会确定,难以发挥其在党代会闭会期间作为党内权力主体的作用。此外,相关党内法规对全委会议事决策和工作机制,以及委员的权利、义务、职责及作用等方面,都缺乏健全具体的制度规定,这在很大程度上也影响了全委会作用的发挥。
(四)在全委会成员履行职责的途径、方法方面,还缺乏行之有效的可操作的工作规范。一是在知情权方面,近年来,地方党委探索通过党务公开、重大课题调研和会前征求意见等途径来扩大委员的知情权,但仍存在信息不对称等问题,委员知情范围究竟应该多大,比较难界定。此外,在如何适当安排委员列席常委会,也没有明确规定。二是在监督方面,召开全会的时间、议题及常委会向全委会报告工作的内容等,一般不是由委员参与确定,往往是常委会报告什么委员听什么,报告多少听多少;而且在讨论审议时,委员基本是“表态性、肯定性”发言比较多,提出不同意见的比较少;此外,在全会闭会期间也缺乏实施监督的相应平台,如何进一步健全完善委员的监督职能,还没有有效的办法。三是在决策方面,目前“三重一大”内容提交全委会决策的还比较少,表决的形式也比较单一,如何发挥全委会对涉及全局性重大问题的决策功能,还需要在决策内容和表决形式上作进一步规范。四是在执行方面,全委会决议是通过常委分工负责推进落实的,全委会委员不是直接执行者,也不承担具体责任。如何使每个委员切实承担起自己的责任,以主人翁的态度落实好全委会的决议,还没有制度性规范可供参照。
(五)在全委会建设方面,委员的结构还有待进一步优化,全委委员自身素质也有待进一步提高。尽管目前各地方全委委员数量有所增加,全委会成员在年龄、知识、性别和专业结构上相对比较合理,但来源仍然比较单一,几乎全部是下级正职以上领导干部,基层优秀党员和党员专家学者比较缺乏,代表性还不强。从全委委员自身情况看,还存在责任感不强、参与决策监督的主动性不够、能力不足等问题。如全委会讨论审议重大事项时,有些委员只关心自己负责的工作,缺乏把握大局的能力,既不了解具体情况,也不具备相关知识,“说不上话”、“盲目附和”等情况不同程度地存在。此外,有不少委员对自身的权利和义务,履职的基本要求以及工作方式还不甚清楚,存在仅仅把委员看作是一种政治荣誉的现象。
二、充分发挥地方党委全委会作用的对策和建议
(一)准确界定全委会的职权范围,合理配置党内权力。
1.理顺党代表大会、全委会、常委会三者关系,正确认识和把握全委会的地位和作用。要通过科学界定和合理划分党代表大会、全委会和常委会各自的职权范围,进一步理顺党代表大会、全委会、常委会的权力授受关系(主要是全委会和常委会的关系),逐步形成常委会向全委会负责、全委会向党代表大会负责的制度安排,特别是要建立一个常委会在全委会授权和监督下开展工作的党内权力构架,使决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,为积极推进党内民主建设提供制度性保障。
概括地讲,党代表大会、全委会、常委会三者应该是权力递减关系,党代表大会权力最大,全委会、常委会依次次之。依据党章的规定,常委会由全委会选举产生,全委会由党代表大会选举产生。因此,常委会应向全委会负责并报告工作,全委会应向党代表大会负责并报告工作,也即党代表大会领导并监督全委会,全委会领导并监督常委会。
就全委会与常委会的关系来看,《中国共产党章程》明确规定,党的地方各级委员会在代表大会闭会期间,执行上级党组织的指示和同级党代表大会的决议,领导本地方的工作,定期向上级党的委员会报告工作。党的地方各级委员会的常务委员会,在委员会全体会议闭会期间,行使委员会职权;在下届代表大会开会期间,继续主持经常工作,直到新的常务委员会产生为止。这就是说常委会并不领导全委会,而是由全委会授权,负责处理党委的日常工作。
就全委会与党代表大会的关系来看,全委会要对党代表大会负责,要按照党代表大会确定的工作思路开展、落实各项工作。党代表大会所作出的决议、决定,全委会都应认真贯彻执行。党代表大会有权监督全委会,对其提出批评、意见和建议。
2.准确界定党代表大会、全委会、常委会的职责,特别是全委会与常委会的职责范围与界限。根据《中国共产党章程》和《中国共产党地方委员会工作条例(试行)》的规定,“三会”的具体职责范围与界限应该是比较清楚的。但这里比较容易在实践中出现界限混淆的是,“三会”都有权决定本地区范围内的重大问题,到底哪些是本地区范围内的重大问题,在决定这些重大问题时各个层次的职权界限在哪里难以明确界定,在操作上容易出现越位、错位和不到位等情况。
笔者认为原则上可以这样划分,党代表大会主要负责审议并决策届内工作的大政方针和本地区经济社会发展的战略目标任务(如果实行党代表常任制,审议内容可能有所变化);全委会负责审议并决策涉及面广并且是具体的相对单一的重大事项;常委会负责对执行全委会决定的过程中遇到的日常工作中重大问题的研究决策。但到底哪些事项由全委会决策、哪些事项由常委会决策,最好是要以地方党委文件形式作出明确规定,并在党代表大会或全委会上表决通过,防止发生决策事项的错位。
从目前全委会作用发挥不到位的实际情况看,特别需要科学界定全委会的决策范围,凡是涉及全局性、长远性、整体性和战略性以及关系本地区重大民生的问题,原则上都必须由全委会讨论决定,在实际工作中既要防止把本应由全委会集体讨论决定的问题交由常委会来决定,又要防止把所有工作不加选择地拿到全委会上来讨论决定,影响全委会领导核心作用的发挥。当然也不能依据“常委会在全委会闭会期间行使全委会职权”的规定,把常委会和全委会二者理解为权力和职责相同,从而实际上用常委会替代全委会,进一步弱化了全委会的职能。
(二)科学设置全委会议事决策规则,完善党的会议程序。
1.严格遵循党内法规规定的地方党委议事决策的组织原则和制度,各地方党委可以结合本地区实际制定进一步细化操作规程,但不得违背党内法规的基本精神和要求。
2.要完善全委会议事决策的实施程序。根据实际情况合理增加全委会召开的次数,一般要保证每季度召开一次,根据情况可临时召开,严格控制参会范围,不宜把全委会开成全委扩大会。要坚持和完善“议题确定、调查研究、征求意见、科学论证、逐项表决、公示通报”六项全委会决策程序,决策前充分听取各方意见,不搞临时动议;决策中要充分发扬民主,坚持平等讨论;决策后,要及时通报决策过程和结果,实行决策问效和决策纠错,及时发现和修正决策错误。
3.落实好议事决策的监督和执行,保证决策的科学和有效。全委会作出的决议、决定,一般应向党代表大会代表、下级党组织和党员通报,根据需要可以适当方式向社会公开。全委会作出的决议、决定,由常委会负责解释并组织实施,常委会可根据情况作出具体工作部署,并按照常委分工抓好落实,开展督促检查,落实情况及时向常委会汇报。
(三)建立健全全委会工作的制度和规则,保障全委会工作的顺利运行。
重点是完善全委会会议制度,可以考虑把全委会会议分为常规性全会、专题性全会和机动性全会等几种类型,根据议题特点和工作需要把各类型全委会会议开好、开出特色。一般来说常规性全会主要解决一些经常性问题,如审议常委会工作报告、常委会工作要点以及全委会决议、决定的执行情况,审议本地区年度经济工作情况汇报及财政预算资金的安排等等。专题性全会主要是对本地区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设及其他涉及全局性的重大问题作出决策和部署。机动性全会是根据形势发展和本地区工作需要召开,主要对涉及某一方面的全局性重大问题进行审议。此外,根据各地的探索和实践,可以考虑建立并完善有关重大问题决策前协商制度、公示听证制度、专家咨询制度、重大决策调研制度、联络联系和调查研究制度、全委委员询问和质询制度等一整套配套制度和规则,为全委会工作的有序进行提供制度基础。
(四)优化委员结构,提高委员素质,进一步加强全委会自身建设。
1.进一步规范全委会委员的构成。探索性尝试改变全委委员主要由党员领导干部组成、结构单一等状况,在保证各级领导干部占应有比例的前提下,适当吸收基层优秀党员和党员专家学者,使全委委员在年龄、性别、专业背景、职业分布等方面有较为合理的结构。进一步改革和完善选举办法,引进竞争机制,适当扩大差额选举的范围与比例,使当选者充分认识到,委员不仅是一种政治荣誉,更重要的是承担和履行政治责任。为方便议事,可考虑设立若干议事小组,如经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设、社会稳定、城镇管理、农村发展等,把委员编入各小组,便于委员在全委会闭会期间开展一些专题调研,并就重要决策进行咨询论证。
2.进一步提高全委委员的素质和能力。加强对委员的教育培训,不断提高全委委员的思想政治素质和履职本领。通过建立健全委员询问和质询、专题调查研究和视察、及时向委员通报和反馈重要情况等制度,为全委委员在全委会闭会期间充分发挥作用搭建平台。要加强对全委委员的管理和监督,将其履职情况与干部考评、考核、奖惩、任用等联系起来,引导全委委员认真履行好自己的委员职责,更好地发挥全委会作用。
作者单位:中共上海市奉贤区委党校
发 言 提 纲
卫东区人大党组书记
王向阳
（2011年11月 日）
根据市纪委、市委组织部关于开好民主生活会的有关要求和组织安排，我高度重视，会前，认真学习了党的十七大和历届中央全会、市八次党代会精神，胡锦涛同志在中纪委六次全会、庆祝建党90周年大会上的讲话，以及党的群众工作有关路线方针政策和《廉政准则》等党纪条规，撰写了学习心得体会，通过交流谈心等形式向分管部门同志和群众征求意见，并联系思想和工作实际进行对照检查，深刻查找贯彻以人为本执政为民理念，坚持党的群众路线和群众工作纪律，发扬密切联系群众优良作风；坚持“学、比、看”，靠正气实干；遵守廉洁从政有关规定以及自觉践行宗旨、加强党性修养等方面存在的突出问题和不足，认真剖析了原因，进一步明确了今后的努力方向。下面，我将有关情况向同志们做一简要汇报：
一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，是我们党的优良传统和宝贵精神财富，也是我们党取得革命和建设胜利，始终立于不败之地的一大法宝。正是靠着这一群众路线，党团结和带领人民完成了新民主主义革命、社会主义革命和改革开放三件大事，从根本上改变了中华民族的前途命运。在新的历史条件下，面对新的形势和任务，更要把发扬密切联系群众的优良作风。胡总书记在“七一”讲话中告诫全党：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持以人为本、执政为民理念，牢固树立马克思主义群众观点、自觉贯彻党的群众路线，始终保持党同人民群众的血肉联系。”
作为一名党员领导干部，我深知贯彻以人为本、执政为民理念，践行党的宗旨、加强党性修养以及廉洁从政的重要意义，并在工作、生活中按照要求自觉践行、严格遵守。但学习了杨善洲同志的先进事迹和胡总书记的重要指示，通过对照自身，发现自己在这些方面还存在许多问题和不足，主要表现在：一是理论学习需要进一步强化。虽然能够认真参加区委中心组和其他各种形式的学习活动，但学习的自觉性和系统性还不强，特别是新形势下做好群众工作的理论知识学习不够，在解决实际问题，指导科学发展上还有一定差距，存在学用脱节现象。二是以人为本执政为民理念需要进一步牢固。由于理论学习不够深入，自身世界观和思想观念的改造有不到位的地方，想问题、做决定往往从有利于推动工作开展的角度考虑得多，而忽视了群众的意愿和感受，一定程度上影响了同群众的密切联系，宗旨意识有所淡化。三是工作作风还需进一步扎实。工作中由于日常事务繁杂，工作听汇报多、开会安排部署多，深入一线调查研究，深入群众体察民情、了解民意方面做得不够，对基层情况掌握不细、不实、不多。尤其是面对新形势、新任务，不愿多动脑子，不愿刻苦钻研，习惯于沿用老思路、老办法，没有积极主动、创造性地工作。四是廉洁自律意识有待进一步强化。虽然能够按照党风廉政建设责任制和《廉政准则》规定的要求，在原则问题上自觉抵制歪风邪气，但有时在一些小节上要求不严，存在着有些公务活动接受宴请、超标准接待等问题，需要今后严加注意。
在充分认识自己在坚持以人为本，密切联系群众以及廉洁从政等方面存在问题的基础上，我深刻剖析了产生以上问题的原因。一是对理论学习的重视程度不够，存在重工作、轻学习的思想，没有树立终身学习的理念；二是对个人主观世界改造的自觉性不够，放松了对自己的党性锻炼和个人修养，宗旨意识有所淡化；三是领导方式的转变还不到位，思想观念、工作方法上还存在老旧僵化现象，创新意识、为民意识、争先创优意识不强。针对以上问题，下一步，我将着重从以下几个方面加以努力：
一是加强理论学习，进一步提高工作能力。把学习作为提高自己理论水平和工作能力的根本途径，切实增强学习的自觉性和主动性，系统、深入学习党的理论知识和群众工作的路线方针政策，当前尤其是要把学习领会好省九次党代会精神作为重中之重，武装头脑、指导工作，好学、勤学、多学、善学，以学习求进步，以学习求创新，更好地适应做好新形势下工作的需要。
二是加强党性锻炼，进一步增强宗旨意识。把加强党性锻炼作为为官从政的最基本要求，坚定理想信念，加强品格修养，不断加强世界观、人生观、价值观和权力观、得失观、服务观的改造，牢固树立宗旨意识，坚持以人为本、执政为民理念，提高道德境界，增强服务意识，常修为政之德、常思贪欲之害、常弃非分之想，努力保持党员干部的先进性。
三是筑牢群众观点，进一步密切联系群众。工作中坚持以群众满意不满意、高兴不高兴为标准，深入群众调查研究，全面了解民意，多方收集群众意见，充分考虑群众利益，密切关注群众反应，真正找准执行上级决策与维护群众利益的最佳结合点，创造性地谋划工作，最大限度地减少和防止损害群众利益现象的发生。
四是转变领导方式，进一步扎实工作作风。增强大局意识、责任意识和创新意识，按照“三具两基一抓手”和“学比看”的要求，更多地深入到分管部门、联系单位和群众当中，多对工作进行督促检查，多了解掌握基层情况，发扬真抓实干、争先创优的作风，干实事、求实效，把工作抓实、抓细、抓出成绩，以作风的转变加快领导方式转变。五是严格廉洁自律，进一步树立良好形象。认真贯彻落实《廉政准则》和相关党纪法规，带头执行和维护党的各项纪律，不断强化自律意识，时刻用高标准严格要求自己，管好自己，管好亲属，管好身边工作人员，秉公用权、廉洁从政，自觉抵制各种不良风气，以清正廉洁的良好形象取信于民，进一步密切同群众的联系。
一、时间：2013年2月28日 下午4点
二、地点：校长办公室
三、参加人员：张文超柯大福余善从李霞陶志琴王远香孔祥伟张顺云余传娥孙琼薛吉敏代青德孙菲菲韩光照
四、主持：
五、会议主题：以“学习贯彻党的十八大精神，深化‘两个永远’主题教育实践活动，凝心聚推进我校教育教学质量大提高”为主题
六、会议内容：
（一）、张文超校长总结介绍此次民主生活会的前期准备工作情况。
1、召集校委会成员认真学习中共房县教育局委员会文件，即“关于开好2013学校领导班子民主生活会的通知。”
2、开展了校委会成员学习宣传“党的十八大精神”专题会，用十八大精神武装头脑，以实际行动来推进我校教育教学质量大提高。
3、充分发扬民主，采取发放大木小学校委会班子民主生活会征求意见表。
4、召开了民主座谈会，邀请党员教师、老教师和青年教师代表列席座谈会，广泛征求党内外干部群众对支部领导班子在教育教学中解放思想、改革创新、科学发展、转变作风、廉洁自律等方面的意见建议。
5、校委会班子成员之间经常利用空余时间进行沟通，交换意见，交流思想，增进共识，促进团结。
（二）、柯大福汇报民主生活会征求意见表中党员群众提出的意见建议。
1、校委会班子，欣欣向荣，焕发朝气。
2、理论学习还不够，对前瞻性教育理念研究不够透彻。
3、组织生活不够多，要多开展有益身心的活动，减轻教师的工作和生活压力。
4、要加强年轻教师的培养，可实施经验丰富老教师帮扶年轻教师。
5、加强对我校入党积极分子、预备党员教师的培养，充分发挥好培养人的功用。
（三）、各成员进行自我剖析
1、柯大福（党支部书记）
本职工作：廉洁奉公，忠于职守，以身作则，以校为家；处事严谨，创新意识强，领导艺术水平高；深入群众，深入一线，调研问题，改进教学管理；工作实绩明显，引领我校教育一步一步走向辉煌，是全体教职工的楷模。
存在问题：教学业务管理水平有待提高；吃透政策，用好政策，争取各方面支持待加强。
2、张文超（校长、纪检委员）
本职工作：对支部工作尽心尽力，布置工作周到全面；个人工作能力强，工作认真负责，受到群众的拥护。加强学习，克服苦难，明确目标，质量上去。
存在问题：工作中必须挤更多时间，刻苦学习，熟悉业务；工作生活方面需梳理。
3、余善从（安全副校长）
本职工作：工作逐渐成熟稳重，勤勤恳恳，乐于接受领导交给的任务，并能胜利完成，工作细致周到，卓有成效。
存在问题：在学习上努力上有待提高；工作的创新意识有待加强；多组织党员学习和活动，多学习，提高自身水平。
4、李霞（教学副校长、组织委员）
本职工作：作为一名年轻的党员教师能服从工作安排，积极接受领导交给的任务，能认真及时的完成，自身要求严格，工作心态很好。
存在问题：教育教学水平要不断提高，仍需刻苦学习；加强与其他教师的交流，擦出思想的火花。
（四）张文超校长对校委会班子下阶段的工作布置。
县委书记 ××
(2005年4月28日)
同志们：
按照中纪委、中组部《关于开好2005县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求、省委及市委的有关规定和县委常委会先进性教育活动的安排，县委决定今天召开中共××县委常委会专题民主生活会。市委副书记××，市委督导组组长××及市纪委的同志今天也来参加我们的会议。我们对他们的到来表示热烈的欢迎。
县委常委会先进性教育活动转入分析评议阶段以来，县委常委会全体同志，以市委书记黄坤明提出的“××县要在党员先进性教育方面走在全市前列”的指示精神为指导，高标准、高起点谋划安排好这个阶段的各项工作，带头征求意见、带头指导基层、带头开展谈心谈话、带头参加所在支部专题组织生活会、带头撰写党性分析材料、带头边议边改，充分发挥了领导干部带头表率作用，为确保县委常委会自身和全县面上整个教育活动取得实效打下了坚实的基础。
在这次先进性教育活动中，县委常委会始终把带头征求意见贯穿于整个教育活动的始终，做到了：在征求意见的态度上真心诚恳，在征求意见的内容上涵盖全面，在征求意见的形式上丰富多样，在处理意见的方式上认真果断，在取得效果上实实在在。
县委常委会主要通过五个渠道广泛征求意见建议：一是发放书面征求意见表。县委常委会向县级机关各部门和直属各单位、各镇下发了《关于县委常委会在先进性教育活动中征求各方面意见建议的通知》，从五个方面征求基层单位党组织对县委常委会加强和改进工作的意见建议，且全部回收了《县委常委会征求意见表》。二是向社会公开征求意见。县委常委会把《中共××县委常委会学习动员阶段工作总结》刊登于《嘉兴日报·××版》和××县政府门户网站上，公开征求社会各方面对县委常委会的意见建议。三是召开座谈会征求意见。12位县委常委牵头分别召开了镇和部门科局级领导、离退休老干部、党代表、人大代表、政协委员、民主党派人士、县级机关部门中层及一般干部、镇机关（站、所）负责人、村干部、社区干部、企业经营管理人员代表等参加的12个座谈会，听取社会方方面面对县委常委和常委会班子的意见建议。四是驻村一周征求意见。从3月上旬到4月20日，县委常委会分头下基层，扎实开展驻村一周蹲点调研活动，通过召开各个层次座谈会、走访党员和群众等途径听取基层党员和农民群众对县委常委个人和班子的意见建议。五是通过信访接待、12345县长热线和机关效能投诉中心受理等形式，征求意见建议。
县委常委会对征求到的意见建议进行了认真的汇总梳理，共梳理出意见建议108条。县委常委会对此高度重视，认真对待，先后于4月14日和4月22日，分别召开十一届县委第64次和67次常委会，通报征求意见情况，研究整改落实措施。从各个渠道征求意见建议的情况来看，社会各界对县委常委班子给予了充分肯定。全体常委一致认为，广大党员干部、群众提的意见建议很中肯、很实在，体现了社会各界对县委常委会班子的关注和信任。全体常委一致表示，要落实专人，对征求到的意见建议进一步进行分类梳理：对有条件马上整改的就马上整改；对重大的、需要进一步调研的，排出县委常委牵头方案，争取形成好的机制；对目前条件下不能解决的，向群众做好解释工作。
同时，在会上，还研究排定了关于发展壮大村级集体经济、关于鼓励农村失地劳动力转移、关于完善农村二轮土地承包制度、关于坚持工业经济量质并举加快发展、关于接轨上海、关于加快发展第三产业、关于创建平安××、构建和谐社会长效机制、关于加强城市管理探索长效管理机制、关于救助弱势群体完善社会保障机制、关于进一步加强村级基层组织建设、关于密切联系基层和群众长效机制、关于解决文山会海对策措施、关于加强对农民的教育等××个需要县委常委会牵头重点研究解决的问题。
对意见建议的具体内容，因在前两次常委会上作过专门的讨论研究，今天会上不再进行通报。
在广泛征求意见建议的基础上，县委各位常委见缝插针，相互之间主动约访，认认真真开展谈心谈话活动，做到坦诚相见、沟通思想、互相提醒、互相帮助、共同进步。还积极参加联系点单位领导班子的民主生活会，帮助指导联系点扎实开好民主生活会。同时县委各位常委对照《党章》规定的党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的基本要求和提炼出的《中共××县委常委会保持共产党员先进性具体要求》，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，结合征求到的意见建议，联系各自的思想和工作实际，全面总结近年来自己在思想、工作、作风以及廉洁自律等方面的情况，按照省委和市委的要求，都认真撰写好了各自的党性分析材料。
下面请各位同志按照准备好的党性分析材料，进行对照检查、互相评议，带头开展批评与自我批评。
（各位常委批评与自我批评）
刚才，各位同志都认真开展了批评与自我批评，讲得都很透彻、很实在，为我们下一步整改提高打下了坚实的基础，为干好我们共同的事业作了很好的思想铺垫。应该说这次会议开得很好，很成功，达到了预期的目的。
接下来，县委常委会对征求到的意见建议要作进一步研究，要围绕“件件有着落、事事有回音”的目标要求狠抓落实，带头整改，取信于民，确保取得实效。
首先，常委牵头解决重点问题。对××个县委常委会重点研究的问题，我们已经明确了责任领导和责任部门，已经由县委发文告知县级机关各部门、各单位和各镇。各位常委在今天会议后，要马上行动起来，及时组织相关部门和人员共同研究解决自己所牵头要解决的问题。
其次，部门配合解决具体问题。除××个重点问题之外的意见建议，县委先进性教育活动办公室已经进行了梳理归类，原则上由牵涉到的××个部门和××个镇办理。县委办和县府办要及时下发通知。各镇、各有关部门和单位要明确责任领导，并且对每条意见都要有处理反馈表，一式三份，分别报县委办、县府办和县委先进性教育活动办公室。
再次，三办协同加强督促检查。县委办、县府办和县委先进性教育活动办公室从今天起，要及时拿出检查督促方案，加强督促检查，狠抓整改。对所有征求到的意见建议，都要求在5月15日之前拿出初步整改方案，并及时反馈到县委办、县府办、县委先进性教育活动办公室，确保对县委常委会的意见建议件件有着落、事事有回音，为广大党员带好头，让基层和广大群众看得到、摸得着、信得过，真正使县委常委会先进性教育活动取得实效。
今天会后，县委先进性教育活动办公室要把今天这次会议的情况及时采取适当方式，在一定范围内进行通报。同时按照上级规定，将县委常委会专题民主生活情况及时报送市纪委和市委组织部，并抄报市委先进性教育活动领导小组办公室。
下面请市委督导组组长××同志讲话，大家欢迎。
下面请市委副书记××同志讲话，大家欢迎。
刚才，××书记和××组长对我们常委会班子给予充分肯定，同时对我们提出了希望和要求，我们将按照两位领导的要求，认真贯彻落实。
下面，我就进一步加强县委常委会班子自身建设再强调四点：
第一，要提高认识，增强责任，加快推进我县的现代化建设。县委常委会是全县的领导核心，担负着贯彻落实“三个代表”重要思想，驾驭全县发展全局，领导和推进全县现代化建设的重大责任。按照新形势的要求，县委常委会确定了今后一个时期抓住机遇、加快发展的目标任务。最近，省委书记习近平在我县调研时，对我县的先进性教育活动和经济社会发展作了充分肯定，并提出了“在接轨上海、扩大开放、融入长三角上迈出新步伐，在推进城乡一体化上取得新经验，在转变经济增长方式上取得新成效”等“三个新”的要求。这既是对我县工作的信任和肯定，也是对县委工作的鼓励、鞭策和考验，县委常委会要以先进性教育为契机，自觉增强发展意识、前列意识、大局意识和责任意识，以科学发展观为指导，以加快我县现代化建设为己任，坚定不移走“开放兴县、产业强县、生态立县”的发展路子，提高认识，振奋精神，开拓进取，努力推进我县各项工作落实，构建和谐××，不辜负领导的期望，不辜负时代的要求，不辜负群众的信任和希望。
第二，要加强学习，增强素质，不断提高执政能力。面对新形势和新任务，每个常委要不断加强学习，提高自身综合素质，不断适应新形势、新任务对县委工作的新要求。要加强政治理论学习，坚持以“三个代表”重要思想武装头脑，指导实践，来推动工作，坚定正确的政治方向，加强党性修养，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致；要加强政策法规和科技知识的学习，积极推进依法行政，不断适应发展社会主义市场经济的需要；要加强业务知识学习，坚持理论联系实际，在实践中学习，在实践中探索，总结新经验，解决新问题，不断提高自身工作水平和解决复杂问题的能力。
第三，要转变作风，求真务实，进一步密切与人民群众的联系。要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持与人民群众的血肉联系，牢固树立群众观念和民本思想，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋；要坚持走群众路线，深入基层、深入群众，加强调查研究，认真总结“驻村一周”工作经验，深入开展蹲点调研，建立健全密切联系群众的长效机制；要牢固树立正确的政绩观，重实际，察实情，说实话，办实事，求实效，坚韧不拔，敬业争先，攻坚克难，勇创一流，以求真务实的作风为基层作示范、作表率。
本刊讯按照中国移动学习实践科学发展观第二阶段开好领导班子民主生活会的要求，5月7日，中国移动四川公司党组召开了2009年领导班子专题民主生活会，党组书记朱大荪主持会议，党组全体成员参加了会议。
会上，每一位党组成员都认真地、实事求是地对照检查在学习实践科学发展观方面、在党性、党纪、党风方面存在的突出问题，结合分管的工作，进行了深刻地剖析。按照“团结—批评—团结”的原则，班子成员开展了批评和自我批评。达到了统一思想、增进团结、改进工作的目的，取得了好的效果。
集团公司指导检查组成员、市场部副总经理赵芳、省国资委监察处副处长东乐对民主生活会给予充分肯定, 并提出了在分析检查阶段要把握四个方面的内容:要进一步深刻领会开展学习实践活动的重大意义;要确实重视把认识的成果转化为实践的成果;要针对二阶段操作的步骤和时间的安排, 按照时间服从质量的原则, 形成高质量的分析检查报告;要进一步加强班子建设、作风建设、廉政建设。朱大荪代表公司党组感谢集团公司、省国资委对移动公司的指导和帮助, 并表示将把这些建议作为本次民主生活会的主要学习方面, 作为指导公司发展的重要方向。
县人大常委会党组“三严三实”专题民主生活会方
案
来山
课 件 w w 5 K J.o m 5 县人大常委会党组“三严三实”专题民主生活会方案
为深入学习贯彻总书记系列重要讲话和对xx工作的重要指示精神，全力推动人大工作再上新台阶。根据《中共遵义市纪律检查委员会、中共遵义市委组织部关于开好“三严三实”专题民主生活会的通知》（市组通〔2015〕141号）文件要求，现就召开2015年度县人大常委会 党组“三严三实”专题民主生活会提出如下方案。
一、民主生活会主题
对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的要求，紧扣“三严三实”主题，坚持严肃认真、实事求是地组织召开高质量的民主生活会，引导党员干部加强党性修养，坚持实事求是。增强践行“三严三实”要求的思想自觉和行动自觉。认真贯彻县委的重大决策部署，充分发挥在人大工作中的核心作用，切实改进工作作风，努力推动人大常委会的各项工作上新水平。
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二、会议时间：2016年1月16日下午2:30，会期半天
三、会议地点：xx
四、参会人员
（一）出席人员：县人大常委会党组书记、副书记、成员
（二）列席人员： xx 县人大常委会副主任 xx 县人大常委会办公室副主任
五、会议议程
会议由xx主任主持。主要议程共四项：
（一）xx主任代表县人大常委会党组班子通报2014年度民主生活会征求意见的整改落实情况，并进行班子对照检查；
（二）县人大常委会党组书记和党组班子成员依次作个人对照检查发言，每位同志对照检查发言后，其他班子成员逐一对其开展批评。
（三）xx主任作表态发言。
六、会议准备
（一）精心组织学习。县人大常委会党组班子成员要深入学习总书记关于领导干部践行“三严三实”的新思想新观点新要求和视察xx时的重要讲话精神，学习《党章》、新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》以及党内规章制度，学习党的十八届五中全会、省委十一届六次、市委四届六次全会和县委十一届五次全会精神，学习过程中，要结合实际组织开展专题讨论，每名班子成员紧密联系思想、工作实际，自觉把思想和行动统一到县2
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委要求上来，为开好民主生活会奠定坚实思想基础。
（二）广泛征求意见。采取座谈走访、利用网络平台等多种方式，广泛征求各级党组织、党员群众和人大代表等方面的意见。注重从涉及群众切身利益的具体工作中，从群众反映领导干部工作生活的细节小事中，筛查问题、找准症结。
（三）深入开展谈心谈话，谈心谈话主要内容是，征求对方对自己存在“不严不实”突出问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾，帮助问题较突出又缺乏认识的党员同志提高认识、正视问题。谈心谈话主要分两个环节，首先是集体谈心，打消顾虑。在个别谈话前，领导班子主要负责同志要与班子成员进行一次集体谈心，进一步统一思想、深化认识，对开好民主生活会进行再动员、再部署、再要求；其次是个别谈心，形成共识。领导班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间开展谈心活动。
（四）认真撰写对照检查材料和个人发言提纲。在精心组织学习、广泛征求意见、深入开展谈心谈话的基础上，认真撰写对照检查材料和班子成员个人发言提纲。对照检查材料和个人发言提纲要开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，真正把自己摆进去，剖析深刻、触及灵魂，防止轻描淡写，避重就轻，防止把材料写成工作总结或述职报告。领导班子的对照检查材料由党组书记主持起草，形成初稿后，征求党组成员的意见，修改完善后，提交党组会议集体讨论研究。
（五）认真梳理上年度整改落实情况。县人大常委会党组民主生活3
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会召开前，要对2014年度民主生活会征求到的意见建议整改落实情况进行一次系统梳理，对已整改的，要提出巩固成果的措施，防止反弹；对正在整改的，要加大落实力度，推进整改；对尚未整改的，要分析原因，作出说明，进一步明确责任人和完成时限。
七、会后反馈通报
（一）及时反馈通报。专题民主生活会后，由县人大常委会办公室对专题民主生活会整体情况、党组成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行通报
（二）切实抓好整改。结合民主生活会开展批评情况，对查摆出来的问题进行再梳理，形成整改清单，明确整改责任人和责任时限，细化整改措施，切实抓好整改落实。来山
一、明晰协商民主与农村基层民主选举的契合
两委换届选举是我国基层民主建设的主要内容, 是保障村民民主权利的重要举措, 也是扩大新时期农村基层民主建设的有效途径。在农村发展协商民主, 并不是以协商民主来代替选举民主, 相反, 只有选举民主得以充分发展, 协商民主才会有更为广阔的运作空间。选举民主是农村基层民主制度的基石, 没有了选举民主, 协商民主也难以实施。选举民主与协商民主不是彼此对立的。选举中可以有协商, 协商中也可以有选举。二者相互结合、相互渗透、相互交织的方式融合在民主政治的现实操作之中。
二、深刻认识协商民主融入农村基层民主选举的重要性
维护利益相关者共同利益与培养民众理性能力的现实需要。选民及其代表在公共讨论和争论过程中, 公共利益是他们的共同诉求。协商民主把公共协商结果的合法性建立在广泛考虑所有人的需求和利益的基础之上, 避免通过牺牲他人利益来追求自己利益的行为。协商没有发挥有效成果, 在选举中就会出现贿选和霸选干扰选民对选举的理性判断, 做出不真实的意愿票选。选举民主和协调民主相结合, 相互取长补短, 使基层民主选举不断完善。
提高民众政治参与意识与保障民众平等权利的正确选择。农村民主选举培养了民众的现代民主意识和能力, 广大村民直接参与民主选举, 村民逐渐学会了运用民主的方法解决问题。协商民主与选举民主的结合, 使得村民在选举中, 遇到不同意见可以进行协商妥协。这就可以使得他们的权利意识、平等意识逐渐加强。协商民主具有完善的参与功能, 能保障所有利益相关者都平等地参与决策的形成过程, 通过协商民主形式, 能够保证民众具有平等的参与选举的权利。
保证选举过程顺利开展与建立良性沟通机制的有效结合。我国现行候选人名额分配模式和确定机制选民或代表的知情权严重匮乏, 同时选民与候选人之间缺少沟通渠道, 很多选民根本就不知道要选举的是谁, 更不了解代表的主张和纲领。选民难以获取对选举候选人的政治素养、参政议政能力的信息资料。民主选举顺利进行的真正意义必须与村民的利益和知情权相关, 通过选民和候选人双向的沟通和表达, 才更能体现选举的民主性。
三、协商民主下农村基层民主选举制度设计
(一) 成立“一个机构”, 确保协商主体的清晰
责任编辑:党伟莉
基层的农村选举建设的完善, 工作的顺利实施, 必须有一个有效的民主协商机构, 参与对选举工作的监督与检查, 参与选举的决策。要体现多数人的意见, 按多数人的提名确定人选, 并把民主贯穿选举的各环节、全过程, 又要在民主的基础上集中, 对候选人进行比较, 综合。这种民主沟通有利于训练选民的民主技能, 提高选民平等参与选举事务与决策, 促进选民与候选人之间的密切关系。所以应该尽量规范选举民主过程的沟通渠道, 避免沟通机制流于形式。
(二) 符合“两面征求”, 明确提名候选人资格
在选举中, 要明确被选资格, 并有较高的领导素质, 没有违法乱纪历史, 参加选举的目的明确, 不持贪污受贿心理。在具备基本素质的前提下, 还要征得组织的同意, 对候选人的资格、条件和标准拿出初步建议进行讨论。然后, 还要征求广大群众的意见, 由村委会成立的协商小组来讨论、商议对候选人的资格和条件进行审核。经过协商, 达到两方面的同意之后, 才能明确候选人是否具有参选资格。
(三) 通过“三个定期”, 规范选举监督的程序
每月定期从群众中收集、汇总意见和建议, 并向村民委员会反映;每月定期召开基层会议, 讨论、协商、汇报各项工作;每季度定期向上级领导反映监事会工作进展情况。对于收集到的群众意见和建议, 一般由村两委限期研究处理, 对于难以解决的问题转呈上一级领导处理, 确保事事都有落实, 并向广大群众汇报。
(四) 达到“四种效果”, 保障选举工作的成效
提名和确定候选人代表的真实性缺乏民众的平等参与, 贿选和霸选行为干扰选民的理性判断, 沟通渠道不畅通导致选民盲目投票, 要保障选举工作的成效, 必须做到;一是基层干部对村级重大事项做出的决策必须合适;二是各级领导对群众所反映的难题、困难和热点的处理和解决必须合情;三是各级领导和各级部门必须明确职责、实事求是, 要对财务的预算、收支情况等做到合理;四是选举工作的开展要通过法律法规的制度等正规方式、渠道来监督处理, 必须使选举运行的过程做到合法。
农村基层民主选举, 不仅关系到基层民主政治的建设和发展, 而且关系社会主义新农村的建设。协商民主在农村社会有其存在和发展的空间, 协商民主在推动农村民主选举和民主建设的可持续发展上, 还需要不断地探索。
摘要：十八大提出“社会主义协商民主制度”, 这是我们党在民主政治理论创新和制度创新中取得的最新成果。健全社会主义协商民主制度, 把它与选举民主结合起来, 正是中国特色社会主义民主的特色。
关键词：协商民主,农村,选举制度
参考文献
活会的意见和建议
根据《关于2014年度县政府党组民主生活会征求意见的通知》（政办秘[2014]48号）精神，县教育局提出以下意见和建议：
一．县委虽多次以文件形式明确要求精简会议，减少考核、文件和简报。但，仍存在会议过多、考核过多、文件过多、简报过多的现象。
二．推进籍山镇第三完全小学建设进度，优化城区小学布局。
三．一些学校接受的教育系统以外的检查事项较多，影响正常的教育教学工作，建议减少检查项目，让学校集中精力从事教育教学工作，提高教育质量。
