人员编制建议（精选9篇）
1、建立健全探视、陪护制度，严格执行制度规定的所有内容。在患者入院时护士即向患者及其家属进行相关方面的宣教，签署探视陪护须知。
2、探视时间避开病区查房、治疗的高峰期，如可暂定下午5点至晚上9点为医院统一探视时间。
3、病区发放探视证，在能进入病区的关键位置设置关卡，保安人员应严格监管！探视人员一律在探视时间凭证出入，每次探视人员限2~3人。
4、探视证上的内容应包括病区名称，护长签名，并定期更新。
5、设置探视人员登记表，项目包括探视日期时间，探视病区名称，患者姓名，探视人数，离开时间。由保安人员负责登记，方便查证。超过探视时间仍逗留在病区的探视人员由护士规劝其离开，若规劝未果，保安人员从旁协助。
6、根据患者病情决定是否需要留有陪护，每位病人只能留有一名陪护。
7、医院专职的陪护人员应设置专门管理部门进行统一培训，培训合格后发上岗证，所有陪护人员应持证上岗。
8、设立陪人准入制度，建立医院专职陪护人员资料库。为方便管理，不主张陪护人员为患者家属或家属私人聘请。对有必要留有陪人的患者，病区可从陪人资料库抽调并推荐给患者及其家属。
9、建立健全陪护人员职责，准入陪人签署责任知晓书。专职陪护人员要明确工作职责，遵从职业操守，工作区内不大声喧哗，不互串病房，不扎堆聊天，爱护并合理使用医院病区公共物品，不浪费水电（原则上病区内的物品跟设施只供住院患者使用）。必要时制定陪人奖惩制度。
10、非探视时间病区内只能出现医院工作人员和持有证件的陪人。医院工作人员便装出入也应出示出入证（这个需要院方领导跟各部门的大力配合呀！）
阅读这篇文章的人很有可能需要对其配偶或父母进行长期护理。家庭成员是提供长期护理的人员中最大的部分,许多人为老年人和患有慢性病的家庭成员提供家庭护理和长期护理。不幸的是,这是一个我们大多数人未经培训、未经告知、没有化解为照顾别人而带来压力的知识就进入的工作。哈佛医学院特种医学报导、《护理人员手册》的编辑,老年病学专家安妮·法比尼博士说:“那些从事这种工作的人员总是发现自己在某种程度上几乎总是被其困扰”。
风险
从事一个全职或兼职护理人员的角色会对你的生活有一个戏剧性的影响。
法比尼博士说:“当某个人只需要洗衣或管家等适度的帮助时,这种情况通常是可控的。当被护理者需要转运、给药、做饭,以及辅助进食、洗澡和如厕等需要支持或监管的基本功能时,这项工作就变得复杂了”。
一些研究表明,对于三分之一的护理人员来说,工作的轻重取决于一种称为护理人员负担的压力类型。这种压力可以体现在包括身体疾病、精神疾病和社会隔离等的许多方面。法比尼博士说:“护理人员要想从护理角色中走出来有困难。如果他们没有如锻炼、充足的睡眠或参与社会生活等的支持,他们会逐渐倒下”。
如何减轻护理人员负担
可以采取一些措施来减轻护理人员的负担,可考虑采用下面的建议。
寻求帮助
你不必争取独自完成工作,现在整个行业都可对护理者进行支持,同样也支持在家实施护理的人。这些服务包括允许护理人员进行短暂的休息,其形式有对需要护理的人实施家庭陪伴或成人日托等,对家务和烹饪等非医疗服务进行帮助,对如何照顾亲人而自己免遭伤害进行培训。如果可以的话你可以把工作转授给他人,当有人为你提供帮助时不要拒绝。
保持身体健康
你可能没有时间来锻炼或去看医生,但尽量找时间做这些活动是至关重要的。法比尼博士说:“如果你不照顾好自己,你就无法照顾你的亲人或需要对其负责的人”。这就是说你必须吃健康的饮食、保证充足的睡眠和每周150分钟中等强度运动的目标能实现。如果你不能保证每天20分钟轻快的散步,可以分成一天内多个3-5分钟的短暂锻炼时段。
保持心理健康
当你想起亲人过去的情况时你可能会感到难过,或者可能会感到责任如此重大。无视这些感觉可能会导致你发生情绪低落。在发生这种现象之前,要向心理健康顾问或护理人员协会寻求帮助。如果你不能在医院的心理咨询部门或退休中心得到支持,可以考虑通过社交媒体寻求支持,互联网上有不少团体也会提供帮助。
如何减轻压力
减轻压力可改善你的心情和你的身体健康状况。目标是触发舒缓效应,血压、心率、呼吸率、紧张荷尔蒙水平等降低的生理变化研究比较透彻。你可以通过冥想或者练习瑜伽和太极拳等任何形式的锻炼来获得舒缓效应。每天进行至少10分钟这种方法的锻炼以获得益处。参与如阅读或园艺等爱好的业余活动也可以使人产生放松反应。
保持社会联系
地震和其他重大灾难的救援者，常常会出现由于对生还者及其创伤的同情和共情，而使自己出现严重的身心困扰，甚至心理崩溃。灾场如战场，因此在下到现场后，请你务必注意及时进行自我调适，并在必要时寻求专业人士的帮助。
出现心理崩溃感的征兆和表现
身体反应：易疲劳
体能下降，由于身心极度疲劳，休息与睡眠的不足，易产生生理上的不适感，例如晕眩、呼吸困难、胃痛、紧张、无法放松等。
心理反应：创伤反应和人际冲突
与他人交流不畅；情感迟钝；失去对公平、善恶的信念，愤世嫉俗；对自己经历的一切感到麻木与困惑；因心力交瘁、精疲力尽而觉得生气，例如对周围人、政府官员、媒体感到愤怒；感到不够安全；睡眠出现问题，噩梦；集中注意力和决策困难；缺乏自制力，愤怒，缺乏耐心，与他人关系紧张；失去信任感。
职业困扰：耗竭感
怀疑自己的职业选择；绝望；感到软弱、内疚和羞耻，感到自己的问题与受灾者相比微不足道；觉得自己本可以做得更好、做得更多而产生罪恶感，怀疑自己是否已经尽力；对于自己也需要接受帮助觉得尴尬、难堪；过分的为受害者悲伤、忧虑。
为何会出现这样的问题
缺乏休息、工作量过大、缺乏他人的指导、救援者有自己的个人创伤问题、对自己过高期望。
应该怎样应对
确保获得：休息，饮食，支持，表达。
巩固和完善自身的社会支持系统：与家人和朋友保持联系。
同事间相互支持，适时地将你的感觉和救灾的经验与同事讨论和分享（如果可能，每天找一个时间与救援人员一起分享自己的情绪）。
找到放松和娱乐自己的方法，安排好充分的休息和娱乐。
定时定量的饮食，不管是不是有胃口。
避免不必要的伤害（如果可能尽量不去其他灾难的现场）。
注意休息（不要总和受害者或幸存者在一起，每天必须有救援者们单独在一起的时间）。
找到表达自己的方法：考虑如何更好地谈出你遇到的情况、你做的工作及工作中遇到的困难。
与你的同伴相互鼓励、打气，相互肯定，绝不要相互指责。
允许自己有一些负面的情绪，并表达和疏泄出来。
项目建议书（project proposals），又称项目立项报告，立项申请报告，是项目建设筹建单位或项目法人,根据国家和地方政府的中长期规划,产业政策,生产力布局,国内外市场,所在地的内外部条件，提出的某一具体项目的建议文件，是对拟建项目提出的框架性的总体设想。往往是在项目早期，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性,建设方案和投资估算也比较粗,投资误差为30%左右。
项目建议书是由项目投资方向其主管部门上报的文件,广泛应用于项目的国家立项审批工作中。它要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性,把项目投资的设想变为概略的投资建议。项目建议书的呈报可以供项目审批机关作出初步决策。它可以减少项目选择的盲目性,为下一步可行性研究打下基础。
对于大中型项目和一些工艺技术复杂、涉及面广、协调量大的项目，还要编制可行性研究报告。项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。
浙江秘书网商业策划部项目建议书编制服务基本标准：
商业模式是独特的，工艺技术是领先的，财务状况是良好的； 企业运作是正常的，市场前景是广阔的，执行团队是过硬的。
一、项目建议书和可行性研究报告的区别
项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据，涉及利用外资的项目，在建议书批准后，方可开展对外工作。因此，一个项目要获得政府有关扶持，首先必须先有项目建议书，在建议书通过筛选通过后，再进行项目的可行性研究，可行性研究报告经专家论证后，才最后审定。这实际上也是一种常见的审批程序，是列入备选项目和建设前期工作计划决策的依据。项目建议书和初步可行性研究报告经批准后，才可进行以可行性研究为中心的各项工作。
很多项目在报立项时，条件已比较成熟，土地、规划、环评、专业咨询意见等基本具备，特别是项目资金来源完全是项目法人自筹，没有财政资金并且不享受什么特殊政策，这类项目常常是项目建议书与可行性研究报告合为一体。
二、项目建议书的主要内容
1、项目投资方名称，生产经营概况，法定地址，法人代表姓名、职务，主管单位名称；
2、项目建设的必要性和可行性；
3、项目产品的市场分析；
4、项目建设内容；
5、生产技术和主要设备。说明技术和设备的先进性、适用性和可靠性，以及重要技术经济指标；
6、主要原材料及水、电、气，运输等需求量和解决方案；
7、员工数量、构成和来源；
8、投资估算，需要说明需要投入的固定资金和流动资金；
9、投资方式和资金来源；
10、经济效益初步估算。
三、【浙江秘书网商业策划部专家】编写项目建议书的服务流程与时间
洽谈委托意向 =& 议定价格与完稿时间等重要条款 =& 面签或传真签署协议（浙江秘书网商业策划部草拟协议含有:完成时间,付款方式,售后免费修改,保密等重要条款）=& 客户支付50%首款 =& 浙江秘书网商业策划部成立专项小组 =& 在客户要求时间内完成项目策划编写全部内容 =& 内容验收 =& 客户意见 =& 修改完善 =& 客户支付50%首款 =& 交付电子版/印刷精装本 =& 快递交付策划编写文本。
完稿时间说明：一般7-10天，也可以按照客户加急要求在3天内完成。
四、【浙江秘书网商业策划部服务优势】
浙江秘书网商业策划部核心团队善长于将财务-管理-营销等多方面的知识.创意.智慧巧妙地融进客户的计划书中，形成数据资料分析殷实.逻辑推理严谨.论据论点明确.内容结构合理的专业报告，以最大限度提升客户的项目价值，是您成功融资，立项的保障。核心团队专家的丰富经验
浙江秘书网商业策划部核心团队专家，大部分来自于研究院所与大学，不仅拥有高级职称或博士硕士学位，而且拥有10-30年的项目研究，开发，策划与管理经验。公司部分策划师与众多知名企业服务的成功案例，积累了大量成功案例的项目策划包装经验。公司还具有各行业项目的专业技术人才(行业专家以兼职为主)，可以迅速为你的项目工程组成知识结构合理的专项服务小组，可以有效把握项目的专业性、投资策划、财务分析、项目管理与市场营销等每一个细节。
浙江秘书网商业策划部成功案例
系统的产业数据资料以及数据分析能力
浙江秘书网商业策划部具有各行业系统的产业数据资料以及数据分析能力【查看浙江秘书网商业策划部：数据分析软件】，可以有效保障项目数据资料的真实性与前瞻性（政策与市场）。国际公认的投资分析工具软件与程序
浙江秘书网商业策划部是中国唯一一家采用国际公认权威投资分析与评价软件工具的公司，对中国项目实现国际规范化的策划-包装-调查-分析-撰制，对国际投资商具有极强的针对性与可操作性。
【查看浙江秘书网商业策划部：投资分析软件 】 诚信第一，客户第一的职业道德操守 本着诚信第一的职业道德，浙江秘书网商业策划部反对不法投资中介商的巧取豪夺，也从来不承诺任何虚假的成功融资保证，更不参入虚假投资公司的骗局；浙江秘书网商业策划部的专家可以帮助客户有效鉴别不正规投资公司的融资陷阱。合理的服务价格，快捷的服务过程，超值的服务项目。
五、【浙江秘书网商业策划部】项目建议书的类型和编写格式 工业项目建议书格式
一、总论
1、项目名称；
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；
3、拟建地点；
4、建设内容与规模；
5、建设年限；
6、概算投资；
7、效益分析。
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
3、资源条件评价（指资源开发项目）：包括资源可利用量（矿产地质储量、可采储量等）、资源品质情况（矿产品位、物理性能等）、资源赋存条件（矿体结构、埋藏深度、岩体性质等）
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（达产达标后的规模）；
2、产品方案（拟开发产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案：
1、生产方法（包括原料路线）；
2、工艺流程
（二）主要设备方案：
1、主要设备选型（列出清单表）；
2、主要设备来源
（三）工程方案：
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）；
2、建筑安装工程量及三材用量估算；
3、主要建、构筑物工程一览表
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；
2、流动资金估算；
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）；
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）；
3、利润与税收分析；
4、投资回收期；
5、投资利润率
（二）社会效益
七、结论
农业项目建议书格式
一、总论
1、项目名称；
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；
3、拟建地点；
4、建设内容与规模；
5、建设年限；
6、概算投资；
7、效益分析。
二、项目建设的必要性和条件
1、建设的必要性分析
2、建设条件分析：包括场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、征地拆迁工作、施工等）、其它条件分析（政策、资源、法律法规等）
三、建设规模与产品方案
1、建设规模（种植规模、养殖规模、农副产品加工规模）；
2、产品方案（种植产品方案、养殖产品方案、农副产品方案）
四、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案：
1、种植业生产技术与流程；
2、养殖业主生产技术与流程；
3、农副产品加工生产技术与流程
（二）主要设备方案：
1、种植业要设备选型（种植业、养殖业、农副产品加工设备列出清单表）；
2、主要设备来源
（三）工程方案：
1、建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案（附平面图、规划图）；
2、建筑安装工程量及三材用量估算；
3、主要建、构筑物工程一览表。
五、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；
2、流动资金估算；
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
六、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期
5、投资利润率
（二）社会效益
七、结论
水利水电项目建议书格式
一、总论
1、项目名称；
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；
3、拟建地点；
4、建设内容与规模；
5、建设年限；
6、概算投资；
7、效益分析。
二、市场预测
1、水利水电供应、需求现状
2、水利水电供需预测
3、水利水电价格现状与预测
三、水利水电资源开发利用条件
1、流域及电网现状与开发利用规划
2、拟开发河段水利水电资源量、品质及开发利用的可能性
3、拟建项目在整个流域内或电网中所处的位置和作用。
四、水文和气象
1、流域概况（工程所在流域听地理状况、河道和水土保持状况）；
2、气象特征；
3、其他情况
五、工程地质
1、区域地质条件；
2、水库区工程地质条件；
3、坝址及枢纽主要建筑物工程地质条件；
4、其他部分地质条件（排水线路、堤防和河道）
六、工程任务与规模
（一）土建工程：
1、挡水泄水建筑物；
2、水电站厂房及开关站
（二）水利水电设备：
1、发电机组；
2、电力接入系统方式及主接线；
3、主要电力设备及辅助设备（列出含单价的清单表）。
七、工程选址及工程总体布置
1、工程等级和设计标准；
2、坝址选择；
3、坝型与枢纽布置
八、环境影响评价
1、区域环境概况；
2、工程对水体、水系、生物、水土流失影响分析；
3、保护措施
九、组织机构与人力资源配置
1、组织机构设置（法人组建方案、管理机构方案、管理机构图）；
2、人力资源配置（生产作业班次、劳动定员数量及技能要求）；
3、员工培训
十、项目实施进度
1、建设工期
2、进度安排
十一、投资估算及资金筹措
（一）投资估算
1、建设投资估算（建筑工程费、设备购置安装费和库区淹没处理补偿费等）；
2、流动资金估算；
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措
1、自筹资金
2、其它来源
十二、效益分析
（一）经济效益
1、销售收入估算（编制销售收入估算表）
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）
3、利润与税收分析
4、投资回收期及投资利润率
（二）社会效益
十三、结论
社会发展项目建议书格式
一、总论
1、项目名称；
2、项目法人；
3、建设地点；
4、建设内容；
5、建设规模；
6、概算投资；
7、效益分析。
二、项目建设的必要性
（一）项目背景：
1、建设单位概况；
2、建议书编制依据；
3、提出的理由与过程。
（二）基本条件：
1、拟建地址状况；
2、拟建地址的建设条件。
（三）项目建设的意义：
三、建设内容、规模及工程方案
（一）建设内容与规模
1、建设规模及理由
2、建设内容技术方案
3、建筑安装工程量及三材用量估算
（二）工程方案
四、投资估算及资金筹措
（一）投资估算：
1、投资估算依据
2、建设投资估算
3、投资估算表
（二）资金筹措方案：
1、项目法人自筹资金
2、信贷融资
五、效益分析
（一）经济效益
（二）社会效益
七、结论
城市基础设施项目建议书格式
一、总论
1、项目名称；
2、承办单位概况（新建项目指筹建单位情况，技术改造项目指原企业情况）；
3、拟建地点；
4、建设规模；
5、建设年限；
6、概算投资；
7、效益分析。
二、市场预测
1、供应现状。（本系统现有设施规模、能力及问题）
2、供应预测。（本系统在建的和规划建设的设施规模、能力）
3、需求预测。（根据当前城市社会经济发展对系统设施需求情况，预测城市社会经济发展对系统设施需求量分析。）
三、建设规模
（一）建设规模与方案比选
（二）推荐建设规模及理由
四、项目选址
（一）场址现状（地点与地理位置、土地可能性类别及占地面积等）
（二）场址建设条件（地质、气候、交通、公用设施、政策、资源、法律法规征地拆迁工作、施工等）
五、技术方案、设备方案和工程方案
（一）技术方案：
1、技术方案选择；
2、主要工艺流程图，主要技术经济指标表。
（二）主要设备方案：
（三）工程方案：
1、建、构筑物的建筑特征、结构方案（附总平面图、规划图）；
2、建筑安装工程量及三材用量估算；
3、主要建、构筑物工程一览表。
六、投资估算及资金筹措
（一）投资估算：
1、建设投资估算（先总述总投资，后分述建筑工程费、设备购置安装费等）；
2、流动资金估算；
3、投资估算表（总资金估算表、单项工程投资估算表）
（二）资金筹措：
1、自筹资金；
2、其它来源
七、效益分析
（一）经济效益：
1、基础数据与参数选取；
2、成本费用估算（编制总成本费用表和分项成本估算表）；
3、财务分析。
（二）社会效益：
1、项目对社会的影响分析；
2、项目与所在地互适性分析（不同利益群体对项目的态度及参与程度；各级组织对项目的态度及支持程度）；
3、社会风险分析；
4、社会评价结论。
八、结论
煤矿安全改造项目建议书格式
一、总论
（一）项目背景
1、项目名称；
2、承办单位概况；
3、可行性研究报告编制依据 ；
4、项目提出的理由与过程。
（二）项目概况
1、拟建地点；
2、建设规模与目标；
3、项目投入总资金及效益情况；
4、主要技术经济指标.二、需求分析与建设规模
（一）需求分析
二、房地产开发建设项目的建设书的内容
（一）项目名称、建设单位、主管部门
（二）项目提出的必要性的依据，主要写明建设单位的现状。拟建项目的名称、拟建的性质、拟建成地点及建设的必要性和依据。
（三）项目建设方案主要是指项目的初步建设方案。建设规模、主要内容和功能分布。
（四）建设条件指项目建设的各项内容的进度和建设周期。
（五）初步建设计划指项目建设和各项内容的进度安排和建设周期。
（六）项目建设后的经济效益和社会效益。
（七）项目建设投资概算及资金来源指项目投资总额及主要建设的资金安排情况，筹措资金的办法和计划。
三、项目建设书的编制
（一）主管部门的编制建设单位提出项目建议后报主管部门，由主管部门组织专门人员按有关要求编制项目建议书，其基本程序是：建设单位提出的项目设想，所请主管部门编制项目建议书，主管部门完成编制任务书并报请有关部门审批。
（二）建设单位编制指由建设单位负责人指令本单位专来机构编制项目建议书。其程度是：专业机构提出设想，建设单位负责人决策认可后由专业机构编制建议书并报有关部门批准。
（三）专业设计单位编制建设单位提出设想后，提交专业设计单位编制建议书，专业设计单位完成建议书编制书后报有关部门审批。这一方式适用于规模大，技术要求较高的民用建设项目。
2、工作时间外出必须填写外出登记表，并由部门经理签字确认外出办公事实，内容写清楚。
3、考勤每周二早会人力资源部均会通报上周缺勤人员情况，同时在公司群里公布，要求缺勤人员周三下班前将缺勤说明上报至人力资源部，过时按旷工处理。
4、公司考勤请假、调休等事项均须提前一天，如遇特殊情况可在回公司上班当天补办手续。
5、人力资源部所安排的培训计划，均会提前通知，要求员工都须准时参加，如遇特殊情况须请假者，都必须提前一天上报培训部张倩帆处，补办手续也须已提前请示过为原则，补办手续在一天内完成。
6、周例会和销售部门例会开会时间早已明确规定，每周一早上9点和每周一下午4点。
7、任何公司通知要求的事项结点都须及时完成。
8、公司对于请假条、调休单、工作申请单、费用申请单、合同会签单等各类单据均有统一在早会中下发版本，所有人员均须按照公司流程由部门经理审批，然后逐级审批后完成。
9、员工需要对员工手册的内容进行了解，很多具体要求和流程员工手册内都有具体要求和标准。
10、通体需配合放样，必须填写日常联系单，填单业务员私自不得询价、下单所有补货合同一律手续齐全需交财务统一下发，才能到商务部确认送货时间
11、合同补单应及时上交财务部，如因未及时补单导致延误送货时间，业务员自行负责。
12、应收收款及时收回，款未到账，不予下单。
13、如遇特殊情况要求先下单、送货的，必须提前申请，并在事后第一时间补齐所有手续。
14、合同下发至各部门，由当事人签收后，请自行保管好合同等相关资料。如遗失，财务部不再提供任何资料。
15、新签合同上要注明收货人及联系方式，并注明跟单的售后人员。
16、签订合同后财务部将不再下发会签单给业务员，设计师返点金额业务员自行备注和确认。
一、学校图书馆人员应具备的素养
1. 学校图书馆人员应具备强烈的政治素质
图书馆是对文献信息进行收集、整理、存贮、传递和开发, 并为社会提供可利用的科学文化教育和信息的服务机构, 而图书馆人员作为这些文献信息的“知识导航者”, 要在庞大的信息流中筛选信息, 要在读者和信息资源之间发挥桥梁和纽带作用。当今世界信息庞杂, 良莠不齐, 这就要求图书馆人员有要明辨是非的能力, 不要给读者引进和推荐低级庸俗、不健康的或反社会主义的报刊、书籍。因此, 作为图书馆员应主动接受思想政治教育, 及时了解国家的大政方针政策, 树立正确的世界观、人生观和价值观。
2. 学校图书馆人员应具备职业道德素养
《中国图书管理人员职业道德准则》是为履行图书馆承担的社会职责而制定的行业自律规范, 即道德从本质上体现的是图书管理人员的自觉意志和社会责任感。所以, 它具有道德的、舆论的、社会的约束力。道德主体的道德意识、道德良知、道德自制力在外部力量的作用下, 经过主体的内化过程才能逐渐形成。因此, 图书管理人员职业道德的形成必须以全体馆员基于共同的职业观念而形成自觉行为为基础, 同时也离不开图书馆领导在准确把握图书馆发展方向的基础上对馆员职责行为进行正确引导和适当激励, 离不开老师和学生的支持、理解和监督。在图书管理人员职业道德建设中提高图书馆的整体道德水平, 其中包括维护图书管理人员的职业权利、提高图书管理人员的服务素质和维护读者的权益、守护读者的秘密等几个方面。
3. 学校图书馆人员应具备专业知识素养
学校图书管理人员要有较高的专业水平, 能开发网络信息资源, 有对文献进行深层加工的能力。对于流通、阅览部门的文献服务人员来说, 要懂得图书分类法, 要掌握文献借阅服务的工作内容、工作规律, 了解馆藏、熟悉馆藏。作为书库的“活地图”, 要更好地做好“为人找书, 为书找人”的工作。
4. 学校图书馆人员应具备获取各种文献信息的能力
一个合格的图书馆人员应根据读者的需求, 及时通过网络系统, 快捷地获取所需信息, 并把分散的信息组合整理, 产生出新的信息, 提供给读者。因此, 就要求图书管理人员掌握有关专业知识, 深入到文献的具体内容中去, 更好地为读者提供高层次的信息服务。同时还要了解文献信息的运行规律及图书馆各部门之间的内在联系, 并在实践中不断补充、更新知识。图书馆人员应把握好稍纵即逝的机会, 从瞬息万变的事态中捕捉情报, 从常人看来毫无价值的消息中挖掘有用的情报, 在文献信息量急剧增长的条件下, 能快速通过计算机网络从书山文海中筛选反映学科前沿精华的文献情报, 并对其进行深层次的分析、研究、加工, 使之成为可利用的信息。这就必然要求图书馆人员具备一定的信息素质, 具备强烈的信息意识, 较强的信息处理能力, 要根据信息源、信息量、信息用户及需求制定自己的工作计划, 改进工作方式, 为广大师生提供高质量的信息服务。
5. 学校图书馆人员应具备计算机应用能力
随着文献信息业的发展, 文献信息技术发展很快, 图书管理人员应尽快适应信息技术的发展, 全面掌握计算机操作、维修及软件研制、开发等方面的知识, 使计算机成为文献信息管理中的重要工具。
6. 学校图书馆人员应具备良好的人际协调能力
图书管理人员直接面向读者, 与读者打交道语言口头表达必须准确富有逻辑性, 这样才能让读者较好地领会你的意思, 因此语言口头表达能力显得特别重要。图书管理人员以服务为宗旨, 接触各类型读者, 要做到耐心、细致, 是一件很不容易的事情。在服务中, 不仅要妥善处理读者与馆员的关系, 而且要在平时工作中协调好同事之间的关系, 营造一个良好的工作氛围。
二、提高学校图书馆人员的素养的途径
1. 加强图书管理人员职业道德建设
全心全意为读者服务是图书馆工作的根本宗旨, 也是图书管理人员职业道德的核心。满足读者的要求是图书管理人员的天职。图书管理人员要树立读者第一、服务至上的理念, 为读者提供优质服务。如果每个图书管理人员都能做到热爱本职工作, 对读者热情周到、极端负责, 那么图书馆就会创造出一流的服务水平和工作效益。因此, 学校图书馆要根据实际情况将图书管理人员的职业道德教育与图书馆工作实际相结合, 贯彻落实《中国图书管理人员职业道德准则》, 把职业道德教育的内容融入实际工作中。
2. 建立和完善激励机制和评价体系
建立和完善促进图书管理人员业务素质提高的激励机制和评价体系, 激发馆员的学习动机, 不断强化馆员接受继续教育的思想, 从而提高馆员的素质。
图书馆要引入竞争机制, 实行“竞聘上岗、择优录用”, 使图书馆人员树立危机感, 认识到现代化图书馆对图书馆人员的素质提出了更高的要求, 只有不断学习, 提高自身素质, 才能适应图书馆的发展。
构建促进馆员素质提高的评价体系, 将馆员业务素质明确地用指标量化, 对图书馆人员的学习能力和创新精神做出客观的评价, 并将其与职称评定、职务晋升、岗位评聘等挂钩, 使绩效考核成为促进图书馆人员素质提高的推动力。
3. 重视对图书馆人员的继续教育
继续教育是改善图书馆人员知识结构、提高图书馆人员业务素质的重要手段。图书馆应采取以下措施加强馆员的继续教育:第一, 成立继续教育机构, 制定继续教育的长远规划, 征集培训需求, 拟定培训内容, 考核培训结果, 以确保继续教育的效果。第二, 加强岗位技能培训与岗位轮流培训, 根据图书馆的具体岗位要求, 有计划、有目的地对图书馆人员进行培训。第三, 鼓励图书馆人员进行在职学历教育, 促使馆员取得相应的学历。第四, 支持图书馆人员开展学术研究, 使其掌握图书馆学的最新发展水平和发展趋势。第五, 分期分批组织图书馆人员到具有先进管理水平的图书馆参观学习或考察, 学习同行好的管理方法和工作经验。
4. 推行图书馆职业资格认证制度
推行图书馆职业资格认证制度是促使图书管理人员不断更新知识、进行终身学习的有效激励手段。一方面要制定图书管理人员职业资格标准, 进行基本的从业资格限定, 并实行持证上岗, 这必将激发馆员学习专业知识的积极性, 主动进行继续教育以及各种培训考核, 从而提高自身的素质。另一方面要对证书实行动态管理, 规定资格证书只在若干年内有效, 有效期满则实行继续认证, 这样就能促进图书管理人员不断地学习新知识、新技能, 保证图书管理人员的素质一直处于高水平状态, 从而使图书馆职业资格认证制度能从真正意义上促进馆员业务素质提高, 推动学校图书馆事业健康持续发展。
5. 重视图书馆人员的职业生涯规划和管理
[关键词] 高铁 人员培训 对策
随着我国高速铁路网规模的不断扩大，高速铁路技能人才的能力适应情况成为当前教育工作的重中之重。如何抓好高铁人员培训工作，培养一支符合高速铁路运营管理的高素质人才队伍，是铁路职工教育培训工作面临的一项重要课题。
1 当前高铁车站人员培训存在的主要问题
当前高铁车站人员培训工作主要存在以下几方面的不足：
1.1 经验缺乏，接管人员岗前培训困难重重
高铁车站接管人员岗前培训对象主要是管理人员、行车人员和客运人员。由于各岗位人员业务素质参差不齐，且新设备、新技术、新规章的培训内容较多，要在规定的时间内达到培训目的，任务艰巨。此外，受到人员到位等一些因素的影响，培训时间较为紧张，培训工作面临更多的实际困难。
1.2 人员缺乏，工学矛盾较为突出
按照高铁车站现有的岗位定员情况，存在作业量与人员配备不匹配的问题。以杭深线莆田站客运岗位为例，2011年上半年莆田站日均办理停站作业的动车组63列，日均客发4863人，但车站客运人员配备只有25人，按二班制作业，每个班组12人，分别在客运值班室、售票、综控、检票、出站、站台等客运岗位上岗作业，其中检票、站台、售票等客运岗位需要3～5人，客运在岗人员紧张。因此，在组织高铁车站人员脱产培训或安排送外培训时，抽调人员困难较大，工学矛盾突出。
1.3 实战缺乏，非正常及应急处置能力明显不足
高铁车站行车人员在日常的作业中遇到设备故障进行非正常行车作业的情况比较少，行车人员对非正常行车业务比较生疏，应急处置能力欠缺。尤其是高铁集控站，参与非正常行车作业的人员包括工务、电务部门的应急人员，应急人员整体业务素质不高。虽然有关作业人员定期参加了非正常行车业务培训演练，但培训演练仅限于理论学习和模拟实作演练，实战演练比较欠缺。
1.4 资源缺乏，培训师资及培训教材难以适应
在高铁车站业务培训师资方面，路局一级的专兼职教员不多，站段一级的专兼职教员更少，有的站段没有配备专职教员，聘任的兼职教员有的自身业务素质还有待于提高。面对高铁培训任务，师资力量难以满足。在高铁车站业务培训教材方面，目前各工种的培训教材还比较欠缺，缺少高铁车站应急处置培训、客运综控岗位培训等相应的教材。
2 做好高铁车站接管人员岗前培训工作的主要对策
针对高铁车站接管人员岗前培训任务重、时间紧的特点，培训工作必须抓早赶前，科学合理地制定培训计划并抓好实施。根据高铁车站接管人员岗前培训的实际情况，采取分批组织人员、开展集中理论培训、岗位实践锻炼、送外培训提高和岗前适应性训练等多种形式相结合的方法，取得较好的培训效果。
2.1 抓早赶前，有针对性地抓好管理人员岗前培训
首先应制定管理人员的培训计划，明确培训对象和培训内容，按计划抓好落实。安排技术业务科室管理人员以及拟进高铁车站的管理人员到客运专线调研学习，了解高铁车站行车设备情况、技术安全管理、行车作业及客运作业情况等。其次，组织管理人员参加高铁新设备新技术理论培训和CTC（Centralized Traffic Control System，调度集中控制系统）技能操作培训，安排管理人员到客运专线有关车站跟班，进行实践学习。第三，抓好管理人员日常业务学习。在接管高铁车站前，由站段自行安排，组织技术业务科室管理人员学习高铁相关知识及有关规章和作业办法等，提高管理人员业务素质。第四，注重管理人员综合素质的培养。根据管理人员业务素质情况，安排对比较薄弱的业务知识进行补强培训，安排学习相关管理知识和应急处置办法等，提升管理人员综合素质。第五，提前介入，参与联调联试工作。安排有关管理人员在高铁车站开始联调联试时即进驻各站， 参与联调联试相关工作。通过提前介入，对新设备进行实际操作，进一步熟悉车站的站场及设备情况，掌握相关行车设备的操作使用技能。
2.2 注重操作，有实践性地抓好行车人员的岗前培训
高铁车站行车人员岗前培训主要采取理论授课、实作模拟演练、实作跟班学习、补强培训以及参加联调联试、应急救援综合演练等培训方式。一是安排行车人员参加高铁行车业务培训班，采取路局办班、站段组织的方式，在本单位举办培训班，解决大批人员送培困难的问题。二是组织行车人员对高铁有关规章及行车文电进行强化培训，对考试不合格人员，安排补学补考，直到考试合格。三是安排行车人员到高铁车站跟班学习，了解掌握高铁行车办法，掌握CTC技能操作。四是充分利用CTC及微机联锁仿真教学设备，组织实作模拟演练，对于集控站的车站值班员，重点安排学习非常站控模式下非正常接发列车作业以及常见设备故障的应急处置。五是安排行车人员在高铁车站开始联调联试时即进驻各站， 参与联调联试相关工作，熟悉车站的站场及设备情况，掌握相关行车设备的操作使用技能。六是组织行车人员参加路局统一组织的应急救援综合演练，提高行车人员非正常接发列车作业水平、应急处置能力以及车务、工务、电务有关作业人员相互间的配合和协调能力。
2.3 提升标准，有品质性地抓好客运人员的岗前培训
根据客运人员到位情况，分批组织培训。一是举办客运业务培训班，安排拟进高铁车站的客运人员对高铁有关客运知识、相关的客运规章以及安全知识等进行培训考试。二是安排客运人员到办理动车组列车作业的车站跟班学习，重点学习售票员岗位售票业务，综控室岗位设备使用、操作流程及应急处置办法，客运员岗位候车引导、进出站检票作业、旅客乘降组织等。三是组织客运人员对客运相关设备进行岗前适应性培训，由客服系统、票务系统厂家技术人员授课，学习客服系统、票务系统的操作使用，确保客运人员熟悉掌握新设备、新技术的操作使用。四是根据高铁车站对客运人员素质的高要求，组织客运人员进行礼仪培训和军训，提升客运人员的综合素质。
3 加强高铁车站人员后续跟进培训的相应对策
高铁车站在开通营运后，随着相关规章、作业办法的修改完善以及安全管理、运输生产对人员业务素质的新要求，必须及时加强高铁车站人员后续跟进培训工作，不断提升高铁车站人员的业务素质，适应高铁车站运营管理的要求。高铁车站人员后续跟进培训工作应根据高铁车站人员实际培训需求，组织开展各类适应性培训工作，重点抓好管理人员综合素质的提升、行车人员非正常行车业务素质的提高，以及岗位人员“一岗多能”业务技能的培养。
3.1 抓补强，提升管理人员综合素质
高铁车站管理人员要适应高铁车站运营管理的高要求，在业务素质、应急处置以及管理能力等各方面必须不断得到培训提高。一是定期举办管理人员业务培训班，精选培训内容，注重培训内容的针对性和实用性。二是实行管理人员月度业务学习考核制度。每月安排高铁车站管理人员进行业务学习考试，对考试结果进行考核，促进管理人员学习业务的积极性和主动性。三是强化应急处置能力的培养。组织管理人员学习各项应急预案，安排非正常接发列车作业演练，组织应急处置能力考核等，促进管理人员综合素质的提升。
3.2 抓演练，提升行车人员应急处置能力
针对高铁车站行车人员对非正常行车业务比较生疏以及应急处置能力欠缺的实际情况，须采取相应措施，提高行车人员非正常行车业务素质及应急处置能力。一是每季度安排举办非正常行车业务培训班，组织车站行车人员以及参与非正常行车作业的工务、电务应急人员参加培训。二是梳理非正常行车作业以及应急处置有关学习资料，制作《高铁车站行车常见设备故障处理程序》学习卡片，下发有关行车人员组织学习，定期组织考核。三是利用CTC及微机联锁教学设备，组织行车人员以及工务、电务部门有关应急人员进行实作模拟演练，重点学习行车设备故障的应急处置办法和非正常接发列车作业。四是安排行车人员实地观摩学习，利用管内高铁车站夜间施工或天窗修的机会，组织行车人员现场观摩学习，提高非正常行车业务、施工组织及应急处置能力。
3.3 抓拓展，提升岗位人员“一岗多能”业务技能
根据高铁车站岗位定员以及实际作业情况，高铁车站岗位人员必须具备“一岗多能”的业务技能，才能满足高铁车站作业需要。在高铁车站客运岗位方面，一要有计划地安排有关客运人员进行多岗位跟班学习，培养客运人员“一岗多能”业务技能，实现客运人员既能胜任售票岗位，又能熟练掌握综控操作，既能执行检票作业，又能组织旅客安全有序乘降的培训目标。二是实行客运小班组轮换机制，让客运人员有机会在不同的客运岗位上岗，巩固客运人员“一岗多能”业务技能。在高铁车站行车岗位方面，对于兼任客运员的车站值班员，定期安排行车业务和客运业务培训考核，确保兼任客运员的车站值班员既能胜任行车岗位，又能胜任客运岗位。
4 进一步加强高铁车站人员培训工作的建议
4.1 优化培训管理模式
高铁车站管理人员定员紧张，以福厦线三、四等客运办理站为例，管理人员仅配备站长一名，不利于车站各项工作的开展，包括业务培训学习工作。建议科学合理地配备高铁车站管理人员，优化高铁车站管理人员业务知识结构。对于高铁客运业务办理站的管理人员，既要配备熟悉行车业务的管理人员，也要配备熟悉客运业务的管理人员，同时要明确车站管理人员的分工，指定一名管理人员负责车站日常业务学习的组织工作。通过科学合理地配备高铁车站管理人员，优化管理人员业务知识结构，明确管理人员分工，促进高铁车站抓好日常业务培训学习工作。
4.2 改进结合部培训模式
高铁集控站转为非常站控模式进行非正常行车作业时，需要车务、工务、电务等多部门作业人员相互配合，共同完成接发列车作业。车务部门每季度组织一次包括工务、电务应急人员参加的高铁集控站非正常行车业务培训演练。由于工务、电务应急人员分别属于工务段和电务段管理，车务站段在组织工、电部门应急人员非正常行车业务培训时存在一定的难度，培训效果不佳。建议由工务、电务部门自行组织，采取聘请教员授课等方式对本单位集控站有关应急人员进行培训，或者由路局层面组织举办相应的业务培训班，工务、电务部门组织人员送培，提高工务、电务有关应急人员非正常行车业务的培训效果。
4.3 丰富学习培训模式
现在部门预算正在全国各地全面推行，它严格了预算管理，增加了政府工作的透明度，较好地消除了传统预算编制模式存在的弊端，成为防止腐败的重要手段和预防措施之一。部门预算借鉴了市场经济国家的普遍做法，使我国的财政预算管理向科学化、法制化、规范化向迈进了一大步，是对传统预算方式的一项重大改革，是对沿用多年的传统预算编制方法从观念到内容的根本变革。
一、关于部门预算
部门预算是市场经济国家实行财政预算管理的基本组织形式。一是部门作为预算编制的基础单元，财政预算从部门编起，从基层单位编起。二是财政预算要落实到每一个具体部门，预算管理以部门为依托，改变财政资金按性质归口管理的做法，将各类不同性质的财政性资金，统一编制到使用这些资金的部门。三是部门本身要有严格的资质要求，限定直接与财政发生经费领拨关系的一级预算会计单位为预算部门。因此部门预算，可以说是一个综合预算，既包括行政单位预算，又包括其下属的事业单位预算；既包括正常经费预算，又包括专项支出预算；既包括预算内收支计划，又包括预算外收支计划和部门其他收支计划。
（一）为什么要实行部门预算
在实行部门预算之前尽管每年财政支出也有预算，但那时的财政支出预算编制是不合理的、粗糙的，如基层单位一般是“二指条”的预算表，二指条预算报表也没有有关单位的具体数字，主管部门报预算时编天书，报天文数字，预算没细化到二级单位，也没细化到具体项目，以致预算支出中经常出现上级挤下级，行政挤事业，人头费吃专款的现象。预算的计划性、预见性、连续性差，不利于全国人大对财政预算进行审查和监督。
其次，那时财政资金支付也是不科学的，支出过程基本上是脱离财政监督的；财政部门按期将资金拨付到各主管部门在商业银行的账户以后，即由各主管部门自行管理，对各部门及其所属单位如何分配使用、什么时间使用，财政部门难以实施有效的监督和控制，只能依赖各部门提供的财务报告进行事后审查监督，容易造成层层克扣或截留挪用资金，甚至滋生腐败现象。
再次，财政资金的使用效益不高，由于财政资金分散支付和储存，使财政资金的分配和使用脱节，财政部门无法进行监督；采购过程不透明、不公开，随意性强，容易产生腐败现象。综上所述，只有进行预算改革实行部门预算才能杜绝腐败，提高财政资金的使用效率。
（二）部门预算的主要内容及编制程序部门预算的主要内容：包括收入预算和支出预算，一般预算收入主要是指部门所属行政事业单位取得的财政拨款、行政事业单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等。一般预算支出主要是指部门及所属行政事业单位的基本支出，包括人员支出和日常公用支部分，项目支出和基本建设支出等。
部门预算的编制程序：基层单位于上年7月进行专项的申报，9月基层单位编报预算建议数上报给上级主管部门（即一上）；由主管部门汇总各单位预算报财政部门审核；财政部门与有预算分配权的部门审核部门预算建议数后下达预算控制数（即一下）；基层单位根据预算控制数编制本单位预算报送财政部部门（即二上）；财政部根据人代会批准中央预算草案批复部门预算（二即下）。
二、部门预算编制中存在的主要问题近几年，经过财政等政府有关部门的共同努力，部门预算编制工作虽然日趋完善，但是，实际操作中仍然存以下的问题。
（一）预算单位不重视基础资料搜集，影响了部门预算的编制质量部门预算的编制需要大量的基础数据，负责预算编制工作的财务人员首先要学好《预算法》和有关文件，然后按部门预算要求编制各单位基本情况和相关数据表格，发放到各有关职能部门，向其讲解工作方法和工作要求，实事求是地填报各种数据。要科学地编制预算，必须做到全面了解单位的基本情况和掌握第一手材料。情况清，心里明，编制的预算有根有据，这样才能保证预算编制的合理性、专业性和权威性，才能提高财【文章摘要】部门预算由政府的各个部门编制，反映各个政府部门的所有收入和支出。
现在部门预算正在全国各地全面推行，本文关于部门编制存在的问题进行了一些探讨,并据此提出了一些建议。
建议政资金效率和实现财务资源的合理配置。财务部门应根据核实无误的基础数据，填制单位基础信息表，科学确定本单位部门预算的编制基数。部门预算要建立规范的预算制度，用先进的技术和规定的程序编制，保证部门预算的完整性、综合性和准确性。但在实际工作中很多单位不重视基础数据的搜集，基础资料薄弱，这就造成了编制的部门预算质量不高。
（二）预算编制数和实际发生数存在着差异，影响了预算收支的准确性因各基层单位的预算收入是根据业务部门的业务计划，再考虑下年的市场经济等各种因素的影响来测算下年的事业收入、经营收经营收入和其他收入；各基层单位预算支出是根据国家现有的经费开支政策和规定，测算部门预算支出。如人员支出是按上年8月末单位在册人数来核定，而从上年9月到预算的12月单位职工增减变动的可能性非常大，这就影响了人员支出的准确性。
（三）行政管理手段落后，制约部门预算的编制现行的行政管理体制，仍然有很深的计划经济烙印。上级政府对于下一年的工作安排不能与下级政府沟通，使得下级政府难以提前考虑这些工作，编制相应预算；一些政府部门缺乏长期规划，不能积极主动考虑下一年的工作安排，行政管理机制和手段上的落后，制约了部门预算的编制。
（四）行政事业单位过于注重既得利益，不能适应部门预算的编制要求在编制部门预算时，一些部门不是想本部门要干什么事，也不是想如何使财政资金发挥更大效能，而是停留在自己的既得利益上，力争在上年基数上有所增长。零基预算的最大特点是不考虑基数，一切从
零开始测算需求，并根据财力情况寻找最佳的需要与可能结合点。目前在部门预算编制的实际过程中单位为了考虑既得利益都采用基数加零基的方式，这样就影响了部门预算的编制。
（五）会计制度的规定与部门预算编报的要求不相适应，为预算单位提供了会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况的借口部门预算的编制是按照政府的要求和政府预算科目进行的，收入按类别、支出按功能设置，反映一个部门全部的收支状况。
部门预算执行情况最终是通过预算单位的基础会计资料进行记录和反映的。由于现行的行政事业单位会计制度关于收支科目的规定与部门预算编制的要求存在差异，以及部分会计人员使用会计科目的随意性，因此使得预算单位形成的会计资料不能直接地、准确地反映本部门的预算执行情况。
三、对编制部门预算的几点建议
为了提高编制部门预算的准确性和质量，在编制过程中应注意以下几点
（一）体现人本理念，提高预算的编制质量人是预算的制定者、执行者，是预算工作的主体和实施预算工作效果好坏的决定性因素。因此，预算工作应以人为本。离开了对人的关注，部门预算工作便无法搞好。由于预算工作与各个部门的经济利益有关，必然会触及人们的道德问题，比如，一些部门为了小团体的利益，在编制预算时从本位主义出发，打小算盘，做出“留有一手”的预算，违背了预算指标应该尽量客观、公正、可靠的要求，这种缺乏道德意识的预算必然影响预算工作的质量。因此，财会人员应本着对政府负责、对上级主管部门负责、对单位负责、对自己职业道德负责的精神，只
有这样负责预算编制的人员才能全身心的投入基础资料的搜集，编制出客观公正的高质量部门预算。
（二）降低财务风险，严格预算支出，提高预算支出的准确性预算作为一种科学预测，应建立在客观可靠的数据基础上。财务部门在编制部门预算时，一定要做好编制预算的准备工作，预算支出要细化到项目，如：对个人工资性支出，按照标准逐人核定；对个人和家庭的补助支出、公用经费支出，分类分档按项目定额编制预算。大宗的办公用品、办公设备和专用仪器设备的采购，一定要采用政府采购方式，按采购项目、数量、资金来源详细列报，并编制政府采购目录表。建设性项目和专项支出要递交支出项目申请，出具项目论证报告，准确地确定预算项目所需资金。
财务部门应会同项目支出申请部门及单位主管部门根据单位事业发展规划，认真审核项目支出预算，根据项目发展的重要性、可行性和效益，分轻重缓急，合理安排项目资金。
对政府安排的刚性支出项目必须保证，不留缺口。只有这样项目支出预算才不背离部门法定职责和重点工作计划，部门事业发展才有资金支持。
（三）建立完善财政支出预算绩效考评制度建立财政支出预算绩效考评制度，是加强预算管理、提高财政资金使用效益的重要制度保障，各单位要在财政部门的统一组织下，结合本部门实际将绩效考评结果作为预算安排的依据，要不断完善绩效考评办法，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
（四）对基础信息数据库实行精细化管理预算单位基础信息数据库是准确编制部门预算的基础，通过基础信息数据库能核实各单位的人员性质及构成、工资状况、资产情况等基础信息。所以各单位认真完善本部门的基础信息数据，为本单位预算编制提供真实准确的基础数据资料。
（五）加强项专项资金分配管理
各单位要增强预算约束意识，按有关规定和要求，根据单位工作重点和事业发展规划，加强组织协调，提前落实项目计划。
要进一步规范专项项目设立程序，细化专项项目预算编制。
总之，在编制部门预算时要建立科学合理的定额标准体系、建立预算绩效评价体系，按照公共财政的要求和“集中财力办大事”的预算安排原则，进一步调整优化支出结构，提高部门预算的有效性，强化部门预算监督，提高部门预算的公开性和透明性。
只在这样才能使部门预算内容要更加完善，方法更加先进。
【参考文献】
1、刘有宝《政府部门预算管理》中国财政经济（2006-07出版）
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