社区优质服务常态化管理措施（精选12篇）
一、是用先进的理念引领行动。
思想是行为的先导，有什么样的理念就有什么样的行动。做好社区的管理服务工作同样需要用先进的理念引领行动。因为社区是社会的基本细胞，是社会管理的最前沿，更是我们为社区居民服务的平台。因此，我们要用社会管理创新的理念来统领社区的管理服务。随着市场经济的发展，生活在单位的“单位人”逐步变成“社会人”，社区成为人们生活的主要场所，其功能和地位日益突出。可以说，社区管理服务工作做得如何，直接关系到居民生活的安定，关系到社区的和谐。加强社区的管理服务，使之走上精细化、常态化和有效化的正常轨道，就要扎实推进和谐社区建设，不断完善社区管理服务体制，努力实现社会关系和社会运行的良性发展。时代在发展，社区管理服务的理念也要与时俱进、不断创新。这就是要树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中，让群众切实感受到权益得到保障；树立多方参与、共同治理的理念，充分发挥政府在社会管理中的主导作用，积极引导各类社会组织和广大居民有效参与，形成推动社会和谐发展的合力；树立关口前移、源头治理的理念，把工作重心从治标转向治本，从事后救急转向源头治理，做到居安思危，未雨绸缪，减少社会矛盾和社会冲突的产生；树立统筹兼顾、协商协调的理念，积极协调各方、不同层次、不同人群的利益诉求，使社区管理服务体现公平、公正、公开的原则；树立依法管理、综合施策的理念，改变主要依靠行政手段实施管理服务的方式为综合运用群众工作、经济调节、道德规范、心
理疏导、舆论引导等方式，来解决社区居民的问题，把矛盾化解在最小的范围之内，确保社区的和谐稳定。社区居委会是自我管理、自我教育、自我服务的城市基层群众性自治组织。但从实际情况看，现在的社区更多的是在从事行政性事务，没有真正起到“与居民沟通，为居民服务”的作用。转变工作理念就要促进工作方式方法的改变。比如，办事处和相关职能部门的工作重心要下移，改变所有工作都依赖社区的局面，使社区工作人员能够从繁杂的行政性事务中解脱出来，有更多的时间精力为社区居民提供及时便捷和优质的服务。以民政系统人员与社区工作人员为基础，最大限度地调动各级机关和群众组织的积极性，协调公共服务资源，畅通为社区居民服务的渠道，主动及时地为居民解决那些“忧心”的矛盾和困难。
二、是用有力的领导推进工作。
工作成与败，关键在领导。社区作为社会建设和管理的基础环节与基层社会的重要组织形式，是党领导的人民政权的根基所在。随着社会结构、社会组织形式、社会利益关系和社会价值观念的变迁，社区日益成为各种社会群体的集聚区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚点、各种社会资源的承载体。因此，加强和改进社区的管理服务，把社区建设成为居住环境优美、社会治安良好、生活方式便捷、人际关系融洽的和谐社区，是党委政府的重要责任和工作的重要内容。社区建设关乎居民切身利益，事关社会大局稳定，做好社区管理服务工作，必须加强领导。比如，组建以县（区）主要领导任组
长、各职能部门负责人为成员的专职工作队伍；出台社区建设工作意见，进一步明确各职能部门的责任，形成县（区）相关职能部门、街道办事处和社区居委会“三位一体”的领导格局。在治安方面，由县（区）政法委负责，综治办、各公安派出所参加，建立以专职巡防队为主，社区义务巡防队为辅的社区治安防控体系，社区民警不但要沉到社区，更要深入居民，提高见警率。在涉及“三就两保”等民生工作方面，由社区工作领导小组负责，组织人事和社会保障、民政、教育、卫生、环保等相关部门，集中解决群众反映的问题，对那些较为棘手，又需时日的问题，要联合办公，集中进行攻坚，使社区的管理服务工作自始至终都是在党和政府领导下扎实开展，有效进行。
三、是用完善的机制保障运作。
机制带有根本性、稳定性和长期性。做好社区管理服务工作不能随心所欲，想起来抓一阵子，有了矛盾问题抓一阵子，上级检查考核抓一阵子，不注重经常性，而要在完善机制，健全制度上下功夫，确保工作正常有序运转，长期坚持，有效开展。从实际情况看，机制不活是阻碍社区管理服务的突出问题。构建社区管理服务机制重点要在工作运转机制和投入保障机制上动脑筋、想实招。从工作运转机制来看，要进一步规范“有事请找我，我为你服务”的承诺服务程序，按照分层负责的原则，形成社区为基础，街道为骨干，部门相配合的上下联动、部门联动、居民与干部互动的工作机制，让居民有诉求渠道，问题能得到及时有效的解决。具体讲就是要建立“受理——处理——反馈——督查”的制度。如：及时受理制度，逐级汇报制度，办理时
限制度，事由（诉求）否定告知制度，回访制度。
四、是用过硬的队伍抓好落实。
做好社区的管理服务工作，关键在于有一支思想好、业务精、作风实的工作队伍，保证时时处处有人抓、有人管，长流水、不断线。因此，各级一定要加强社区工作队伍建设，在选准配强、放手使用上下功夫。上级对社区工作队伍的配备有具体的规定和要求，关键是要认真贯彻执行，落实到位。
五、是用严格的奖惩激励鞭策。
一、社区服务的内涵
社区服务是指学生在教师的指导下, 走出教室, 参与社区活动, 以获得直接经验、发展实践能力、增强社会责任感为主旨的学习领域。从最广泛的意义上讲, 社区服务包含着对学校所在地 (并通过学校所在地) 所有人的关心, 对社区政治、经济、文化发展和社会进步的关心, 对社区改革和建设的关心[1]。但是, 服务并不只是给予, 它也能带来收获。在社区服务中, 学生会有快乐、满足和成就感, 也会有失望、痛苦和挫折感。服务社区既与帮助他人有关, 更与促进学习、提高学习质量有关。在服务社区中, 可以帮助学生加深理解课程的价值, 使学生认识到帮助他人、贡献社会的体验不仅仅是一个概念, 而且是一个自己完全能达到的活生生的过程, 使学生在与那些由于他们的帮助而从中获益人的接触中, 懂得正在从事的是有价值的活动, 获得深远意义的体验、感受和满足。通过该社区服务, 可以使学生获取直接经验、发展实践能力、增强社会责任感, 增进学校与社会的密切联系, 不断提升学生的精神境界、道德意识和能力, 使学生人格日臻完善。社区服务有如下几个基本特征。
1. 服务性
社区服务学习活动主要包括为社区成员进行的生活服务、家政服务、学校或社区管理服务性活动等。
2. 社会性
社区服务是学生以社会成员的身份, 进入实际的社会情境, 直接参与各种社会生活和社区服务活动领域, 开展各种力所能及的社区服务性、公益性、体验性的学习活动。
3. 实践性
社区服务要求学生参与到一般的社区服务活动领域之中, 成为某一社区服务活动中的一员, 开展实际的社区服务性的活动, 亲身参与和经历社区服务领域的生活或实践性活动。
4. 主题性
社区服务的课程内容以一个或多个主题的方式呈现出来, 开展主题性的活动。
5. 开放性
内容不受课堂教学的时空局限, 摆脱被动、封闭的学习环境的禁锢, 以主动积极的姿态从自然、社会和自我生活中选择服务性的活动内容中去学习和发展。
6. 本土性
社区服务课程内容关注社区中存在的现实问题, 综合利用社区教育资源, 体现地方特色, 引导学生在社区生活中提出活动的内容主题。
二、普通高中在开展社区服务课程中出现的问题
近年来, 随着新一轮课程改革的进一步深入, 普通高中已经全面开设了综合实践活动课程, 社区服务是综合实践活动课程的重要组成部分。但是部分普通高中的领导和教师对高中生开展社区服务认识不到位, 对社区服务不够重视, 对中学生社区服务缺乏积极的支持;在具体指导中学生社区服务时, 由于没有稳定的社区服务指导教师队伍, 社区服务难以深入开展。
由于普通高中社区服务规定范围比较广泛, 同时对中学生社区服务过程缺乏研究, 难以把握服务活动的要义, 出现思考不全面, 活动内容的选择上缺乏科学和针对性, 方法不适切, 实践过程中的各个环节彼此分离, 缺乏总体规划和设计, 缺乏应有的机制来协调课堂教学与社区服务矛盾, 导致社区服务不仅没有足够的时间保证, 有时会打乱整个教学秩序;组织中学生参加社区服务时对安全估计不足, 致使中学生在参加社区服务时安全问题不断出现, 让学生家长及学生极其担心, 从而学生不乐意参加社区服务, 家长不支持学生参与社区服务, 难以实现社区服务课程的预期目标。
由于长期以来普通高中的教育目标集中在升学这一方面, 虽然, 新一轮的课程改革之前也以活动课的形式, 开展一些中学生社区服务, 但大多数都是一种形式。并没有建立相应的基地, 导致开设的无序。目前, 随着社区服务课程的全面开设, 部分中学建立了服务实践基地, 但建设并不理想, 缺乏稳定性和教育性, 数量少、结构单一, 学校和基地单位双方的职责义务不够明确, 社区服务无法深入落实, 不能满足高中开设社区服务的需要。而且由于部分学校社区服务不稳定, 教育内容无序, 致使中学生社区服务难以正常开展和有效进行。
虽然社区服务的形式和内容不断得到改进, 但教育资源严重不足, 社区服务的延续性和稳定性差;课程建设滞后, 且课程缺乏针对性、灵活性和可操作性, 中学生社区服务总体上仍处于一种零散、无序、多变的状态, 急需社会各界统一认识, 集聚社会力量创造条件, 建立相应的运作机制和保障体系, 推动实践教育向常规化、规范化、制度化和系统化发展。
三、构建完善的社区服务课程实施的保障体系, 确保普通高中社区服务课程常态化开设
1. 加强宣传, 提高认识
中学生社区服务是一项涉及面广、投入大、具有较大社会影响的系统工程, 没有全社会的支持难以深入、持久、有效地开展。当前社会各界对普通高中开展社区服务的认识不深。地方政府还没有从科学发展观的高度来为中学生开展社区服务承担应有的责任, 没有从提高人才层次、缩短人才培养周期、提高行业素质和提高社会劳动生产力的角度积极为中学生社区服务创造条件;普通高中由于受传统教育模式影响, 普遍将社区服务看作是课堂教育的延伸和补充, 作为一种软任务来对待;家长认为参加社区服务影响孩子“学习”;部分学生认为浪费时间, 影响升学等。因此, 必须加强宣传, 明确中学生开展社区服务的意义和价值。明确开展社区服务的目的主要是让学生通过进入社会情境, 接触社会现实, 服务社区, 了解社区发展状况, 将学科知识与实际联系, 获得正确的认识, “当服务与学科课程整合到一起时, 学生的服务活动不仅可以满足社区需要, 而且在提供服务的同时使学生有机会巩固在学科课程中所学的内容”[2], 社区服务活动赋予学科知识以现实的意义, “学校科目中相互联系的真正联系中心不是科学、不是文学、不是历史、不是地理, 而是儿童自己的社会活动”[3];学生通过社区服务认识到自己对他人、对社会的价值和作用, 以及我国社会发展对自己的客观要求, 增强了社会责任感;通过社区服务活动, 了解社区的基本风土人情, 理解社区的优秀文化, 了解社区的实际, 形成爱社区、爱家乡、爱国家的思想感情, 增强民族自豪感, 以及对国家、对社会的使命感;主动地参与社区服务活动, 增进社会参与和文化参与能力, 形成社会参与意识、社区服务意识、奉献意识、民主意识和公民意识;通过社区服务使学生养成主动地关心特殊社会群体, 自觉地为他们服务, 培养爱心和同情心, 发展社会交往能力、社会活动的组织能力、自我管理能力与自我教育能力。学会在社会情境中与他人、与社会机构进行交往的技能。通过宣传进一步提高地方政府、学校、家长和学生对社区服务开设价值的认识, 协调一致, 搭建社区服务课程开设的平台, 形成全社会支持和参与社区服务的体制和机制, 保障中学生社区服务常态化开展。
加强政策导向和约束, 形成规范的制度, 推进社区服务课程化。通过政策导向机制和多方位的舆论宣传, 使广大教育工作者和社会各界都能够认识到, 在新形势下加强社区服务对于全面提高学生素质的重要作用与意义;根据普通高中开设社区服务的要求, 制定切合本地区、本单位、本部门实际的措施, 促使社区服务任务得到具体落实。同时加强监督管理, 严格要求各校开齐、开足社区服务课程。
2. 构建系列化的社区服务课程体系
当前中学生社区服务内容和形式相对单一, 各类实践活动之间相互分离, 缺少内在关联性和逻辑性, 活动进程上随意性大, 缺少必要的协调和资源整合, 服务活动缺乏系列化的课程体系等等。必须根据《普通高中课程计划》和《普通高中课程方案 (实验) 规定》等文件的规定, 针对中学生的社区服务可行性的范围, 从系统与整体的角度, 来考察与协调各类社区服务之间的相互关系及其与外界环境的关系, 分析中学生开展的各类社区服务形式的独特性、内容相对稳定性, 相互之间既有独立性和冲突性, 又有关联性和一致性, 研究和设立各类相对独立的社区服务的教学目标、内容、手段和活动形式, 在实现各类社区服务课程化设计的基础上进行整合设计总目标, 并结合中学生的成长成才规律和教育规律, 在对各类社区服务进行梳理整合的基础上, 将社区服务进行系统的分类并据此形成各自独立的服务课程, 促进整个社区服务系统组合和优化, 发挥实践育人的整体效能, 不断充实和完善社区服务课程体系, 构建有针对性、多样化、开放性的服务课程体系, 全面纳入学校教育教学计划总体框架中, 进而对中学生实施全过程、全方位、立体式的服务育人。
在课程体系设计上, 根据社区服务课程特点、学生成长阶段和高中实际情况, 结合当地社会经济文化状况, 实施分类、分阶段教育, 课程安排则根据学生的年级特点进行灵活性安排。社区服务的2学分尽可能在高中一二年级完成。
3. 健全中学生社区服务管理机制和评价标准
为了保证中学生参与社区服务的广泛性, 增强中学生社区服务的实效性, 必须建立和完善中学生社区服务安全保障机制, 加强指导教师和学生的安全教育, 开展社区服务安全知识教育, 提高应对突发事件的能力;加强与社会保险和安全机构的联系, 建立一个中学生社区服务安全保护网络, 确保中学生在社区服务中的生命财产安全, 消除家长忧虑;建立课程教学与服务教学的协调机制, 扩大中学生的服务活动的范围, 拓展服务活动的空间等等, 在活动结束后, 进行及时的评价和奖励, 以提高学生参与的积极主动性, 确保中学生社区服务顺利开展。
完善社区服务的评价、激励体系, 形成有力的保障。任何有效举措的实施应辅之以一套具有激励作用的评价制度, 构建个人、学生间、教师和实践单位四位一体的评价体系, 形成合理、客观、系统、积极的评价机制。首先, 学生自评, 以增强学生的社区服务的兴趣及信心;其次, 组织学生进行互评, 激发学生的参与热情, 相互学习, 相互监督;再次, 教师根据服务单位的反馈情况, 进行综合评定, 给予一定的奖励和表彰, 激发同学们学习、参与社区服务的积极性。
4. 建立稳定的中学生社区服务基地
中学生社区服务基地是开展好中学生社区服务的基础和有力保障。只有社区各职能部门相互配合接纳中学生开展社区服务, 才有利于培养适应新的社会环境、善于应对各种社会挑战的高素质人才。社区是学生社区服务的载体, 是青少年教育的重要基地。中学生的教育和培养所需要的很多指导、帮助和服务, 都必须也只适宜在社区中展开, 因此, 从长远的规划, 建立稳定的实践基地, 注重融课堂教学、社区服务、社区发展于一体的综合功能, 按照多方受益原则, 积极为实践单位提供服务和智力支持, 使双方合作关系不断加强, 促进共同发展。
5. 组建社区服务教师指导团队, 全员参与
由于社区服务课程只有指导纲要, 没有教材, 没有教参;同时, 由于一般学校没有专职教师, 再加上它实施起来空间上的广阔性和时间上的延续性, 任何一位教师根本不能满足社区服务课程开发与实施的要求, 需要教师全员参与、协同教学。因此, 普通中学建设一支充满活力、勇于探索、专业水平高、具有合作意识和终身学习意识的社区服务课程教学团队, 进行组织和管理, 是社区服务课程开发能否正常开设的关键。同时, 由于社区服务课程的实施过程是一个由学校领导、教师、学生、家长以至社区相关成员的参与的过程。在社区服务课程实施的过程中, 必须组建组织社区服务指导团队, 全员参与, “正是在社会各方面的支持下, ‘社区服务’课程才得以开设”[4]。首先, 组建社区服务课程领导小组。由地方教育行政部门、学校领导、社区单位负责人等组成, 负责中学社区服务课程实施的指导工作, 通过组织培训、明确任务、落实计划、统一部署, 协调学校内部、学校之间以及社区的关系, 创设积极的课程实施的外部环境。其次, 成立社区服务联合教研组。开展相关课题的研究, 整合了社区服务课程研究的力量, 共同研究社区服务的开展, 并监督社区服务的计划和落实。再次, 组建社区服务指导教师团队。由校内教师与社区的有技术专长的人员组成, 组建一支专职与兼职教师相结合的任课与指导教师队伍, 协同合作, 形成学校内部的管理与教学指导网络。
参考文献
[1]钟启泉, 崔允漷, 张华主编.为了中华民族的复兴为了每位学生的发展基础教育课程改革纲要 (试行) 解读.上海:华东师范大学出版社, 2001.
[2]高向斌, 胡咏梅.美国“社区服务学习”课程初探.中国民族教育, 2005 (1) .
[3]Kinsley, C.and McPherson, K.Enriching the Curriculum Through Service Learning[M]Alexandria:The Association for Supervision and Curriculum Development.1999.12
关键词：高职院校；志愿服务；常态化机制；措施：建议
一、关于高职院校志愿者活动的开展情况调查
志愿者指不以谋求物质利益为目的，基于道德、信念与责任，自愿为社会和他人提供服务和帮助的人。大学生志愿者活动指大学生在有组织的情况下，以促进社会和谐为目的，自愿贡献时间和精力，主动去参与一些义务活动。以济源职业技术学院为例，大学生志愿者服务类型按照组织者不同可以分为三类：一是国家政策性志愿服务，如西部计划、 “三支一扶”等，参与对象主要为毕业班学生：二是以政府或学校为主导的志愿服务，如创建文明城市过程中的交通协管活动、图书馆志愿活动、雷锋月志愿活动等，涉及面广、类型多、层次多；三是学生自发组织的志愿服务，如义务献血或以个人名义进行的爱心募捐等。按照参与志愿服务的时间来分，主要有两种：一种是长期稳定的志愿者组织，招募有专业特长和热心公益事业的志愿者，开展公益性和经常性的志愿者活动，如济源职业技术学院青年志愿者协会、济源职业技术学院经管系在线义工“E公益”分会：另一种是组织重大活动或安排专项工作临时招募的志愿者，虽然参与时间较短，但解决了活动对大量临时性服务人员的需求，如王屋山登山节志愿者、玉阳山清洁卫生志愿者等。
针对上述志愿类型，笔者选取济源职业技术学院的300名学生进行随机抽样调查，调查结果如下。
第一，毕业班学生对国家政策性志愿服务了解较少，所以报考人数较少。报考的学生意向强烈，但是最终能够通过笔试和面试选拔的人寥寥无几。
第二，大学生在校参加的志愿活动，多数由政府、高校组织。大部分学生选择了对专业要求不高的环保志愿服务、图书馆志愿服务、大型活动或赛事的志愿服务等，志愿者中低年级学生是主要参与者，比例大概有三分之二。
第三，高职院校中还有一部分学生思想觉悟比较高，他们非常愿意自发参与志愿服务，愿意利用自身的时间、技能等资源，为大家服务，做一些公益事业。
二、高职院校志愿服务活动存在的问题
（一）志愿服务活动缺乏长效性
虽然经常组织和开展志愿服务活动，但是对学生而言，随着志愿服务的开展，大学生志愿者会感到工作像例行公事那样索然无味，逐渐失去热情和耐心。所以在志愿者协会纳新时，报名人数较多，学生的积极性也高，很多志愿活动得以顺利有序地开展。但时间长了，大家对类似的活动失去了新鲜感，积极性大大降低，到了后期，几乎成为为数不多的组织者带领刚刚入会的大一新成员在开展工作，长此以往，极大地影响了志愿活动的长效性。
（二）志愿服务队伍较为涣散
由于是志愿性组织，因此，志愿活动更需要的是学生的自愿和自觉精神，但事实证明一些高职院校的志愿者队伍在开展志愿服务活动中表现得不尽如人意。一般情况下，志愿活动都是以共青团的名义来开展工作的，缺乏一定的组织和管理制度，志愿者来自不同的专业和班级，参加志愿活动的目的也不尽相同，所以在活动过程中会出现一部分志愿者不听从统一的组织和安排，工作起来我行我素、偷懒涣散，并且志愿者队伍里骨干成员的带头号召作用发挥得也不明显。
（三）志愿者服务的形式和内容趋于简单
每年的端午节、中秋节、重阳节等我国传统的节日，青年志愿者都会根据固定的主题举办一些相应的活动，这些活动注重形式而非内容，无非就是拍张照片留个资料，没有自己的服务基地以便长期坚持开展活动。这种活动方式，不利于青年志愿者的队伍建设和整体面貌的提升。另外，因为高职院校的知名度和社会的认可度有限，其志愿者到社会上开展的活动形式也有很大的局限性，这就造成在开展志愿服务活动时，其服务形式过于老旧和单调，缺乏创新性与丰富性。志愿活动在服务内容的多样性上也体现出不足，目前所开展的志愿服务大多集中在环保服务、助人工作等，缺乏一定程度上的扩展和延伸，不能根据学校及社会的实际需要及时灵活地开展志愿服务工作。
（四）志愿服务活动缺乏激励机制
大学生志愿者活动不但要实现良好的制度管理，也要充分运用精神或物质的激励机制，表彰取得卓越成就的大学生志愿者，激励他们投身志愿服务。但是通过调查和实践，笔者发现在实际活动中，组织者往往只关注活动的开展情况，忽视对活动效果的评价和反思，这会影响志愿者积极性的提高和活动的良好开展。即使有的志愿活动会有奖励措施，但是因为名额有限，上级部门一般会优先考虑组织者，这极大地挫败了广大志愿者的积极性和主动性。
三、建立志愿者服务常态化机制的措施
（一）加强志愿者的思想道德教育是根本
志愿活动不仅是引导大学生传承志愿精神的具体载体，还是加强大学生思想政治教育的生动实践。大学生的志愿服务水平在一定程度上反映了大学生的思想水平。因此，要使志愿服务能够常态化，加强对大学生的思想道德教育是关键。只有志愿者提高思想道德素质，才能使志愿服务具有自觉性和主动性。组织者应引导学生在志愿活动中提高认识和思想觉悟，在实践中树立志愿者的责任意识和担当意识，培养他们积极奉献的工作态度和吃苦耐劳的优秀品质等。让志愿者体会“奉献、友爱、互助、进步”的志愿理念，理解“我助人人，人人助我”的爱心传递精神，使志愿者在参加活动的过程中将服务他人、服务社会的意识内化于心、外化于行，形成正确的思想认识，转变为实际行动，进而养成良好的行为习惯，达到知行统一的目的。
（二）丰富志愿服务活动的内容是关键
志愿服务活动的内容是建立志愿者服务常态化机制的关键，要丰富志愿活动的内容。一方面可以通过对志愿者技能的培训和指导来延伸志愿服务的内容，如会议或活动安排、环境保护知识、老年人护理知识等的培训，使志愿者都能够掌握一定的工作管理经验和专业技能。另一方面，可以将服务的内容与学生的专业结合起来，广大志愿者要把所学知识和技能应用到志愿服务工作中来，这不仅有利于自身专业技能的熟练与巩固，而且有利于志愿服务工作整体质量的改善和提升。例如：济源职业技术学院经管系的“E公益”志愿者队、护理系的义诊服务志愿小分队、机电系的家电维修志愿服务队、冶金化工系的环保志愿服务队，依靠其扎实的专业知识和专业技能大力开展社区服务、医疗服务、环保监测等志愿服务活动，取得了显著的成绩。
（三）健全志愿服务活动的激励机制是保障
根据马斯洛的需要层次理论，志愿者也渴望通过荣誉或奖励来得到社会的尊重和赞许，获得自我满足。因此，社会和高校需要对大学生的志愿者行动给予必要的激励。科学合理的激励机制能够调动他们参加志愿服务的热情和积极性，从而提高志愿服务的质量和效率。首先，制定明确的考核依据，根据学生参加志愿活动的次数、志愿服务的内容以及达到的具体效果等方面来确立奖励的标准，量化考核标准比人情化去模糊标准更具有客观性和科学性。其次，奖励的形式要多样化，把精神激励和物质奖励结合起来，并且扩大受奖励的人员范围，让更多的志愿者从中受益，这也是对他们工作的一种肯定和褒奖。
（四）发挥志愿者组织和社会公益活动的协同作用
通过调查，高职院校的青年志愿者组织有着自身不能回避的劣势，以济源职业技术学院经管系青年志愿者组织与济源在线义工的合作为例，笔者发现了高职院校志愿者组织在发展中存在的问题。而与社会公益组织的协同恰恰成为其可持续发展的路径之一。首先，社会公益组织对于资金的管理与使用，对专门人员的组织管理应该会做得更专业、更高效。其次，社会公益组织成员多为热心公益事业、乐于奉献的人士，他们来自民众，服务民众，最了解民众的需求，与大学生志愿组织一起参加志愿服务的话，可以使志愿服务的内容更广泛，更有实效性。再次，社会公益组织有较强的社会影响，大学生作为有知识的青年代表，与公益组织协同活动，对形成全社会热心公益、奉献爱心的文明风尚起到了积极的推动作用。
社区是社会治理的最小单元。在常态化疫情防控的背景下，如何推进物业管理和社区治理融合发展，是筑牢疫情基层防线的关键一环。
为深入开展“聚力量、防疫情、促发展”活动，x日前联合组织开展“推进物业管理和社区治理融合发展，夯实常态化疫情防控基层基础”调研协商活动，深入社区物业、居委会进行调研，走访基层干部群众，邀请x负责人、物业行业和基层干部群众代表等深入协商议政，积极建言献策，凝聚广泛共识。
一、党建引领，提升管理水平
6月22日，x在x市x院看到，道路整洁、树木修剪齐整、车辆停放有序，“党建引领促发展
红色物业暖人心”等宣传标语令人眼前一亮。其中一面外墙上还张贴着小区新老对比照片，向居民讲述着红色物业带来的可喜变化。
“你看我们小区，现在街道干净，楼道里胡乱堆放的垃圾不见了，就连楼道的扶手都没有一点儿灰尘。物业还给小区设置了路灯，楼栋单元门上也增加了照明灯，晚上出入再也不是黑漆漆的。”居民冯建宁说起红色物业带来的新变化，脸上笑成了一朵花。
物业管理是社区治理的重要内容，是居民非常关心的“关键事”。据统计，x市仅市内四区就有老旧小区1875个。其中，无物业服务的超过200个。基础设施不完善、环境脏乱差、居民幸福指数低，是这些老旧小区的共性问题，也是城市基层社会治理的顽疾。
x市通过党建引领，加强老旧小区治理，建立健全物业企业党组织，打造红色物业，通过实行“5+3”工作模式（垃圾当日清、违建全拆除、安全有保障、停车有秩序、维修要及时，突出党建引领、凝聚道德力量、涵养社区文化），全市小区整体面貌改善明显，提升物业服务管理水平，让居民享有了更多获得感、幸福感、安全感。
“x红色物业经验具有积极的借鉴意义。”调研组认为，应探索建立基层党组织领导下的物业联动服务机制和协同议事机制，赋予物业企业参与社区治理工作的新角色、新功能，推进党的组织和党的工作全覆盖，以党的建设统筹协调各方、领导基层治理，筑牢防控疫情的坚强堡垒。
调研组建议，引导物业企业在开展管理服务的同时，积极传递党的声音、宣传党的主张，收集社情民意、调解矛盾纠纷、促进和谐稳定，不断突出物业管理的社会价值，把“红色物业”打造成为推动社区治理的重要载体。
二、理顺关系，厚植发展沃土
小区的物业管理水平，连接着千家万户的幸福度和满意度，需要社会各界的重视和支持，更需要政府部门、社区、小区各方的通力协作。
“一些部门没有充分尊重企业的经营自主权，模糊了政企、社企、政社的界限，把自身的法定职责转嫁给物业企业承担。”调研组结合调研中发现的问题提出，应将物业管理纳入社区治理体系和重大公共危机防控体系中，进一步厘清、理顺物业企业与其他社区治理主体的责任边界和协作关系。
调研组呼吁，认真落实《民法典》的有关规定，明确物业企业的相关责任义务，赋予物业企业执行政府实施的应急处置管理权限。做好政策法规的衔接工作，推进我省物业管理立法，完善相关制度和配套措施，使物业管理有法可依、有章可循。
在疫情防控阻击战中，物业企业投身抗疫一线、彰显社会责任，成为疫情防控的重要力量，也成为党委政府解决群众操心事、烦心事、揪心事的好帮手。调研组认为，应加强对物业企业参与社区治理和疫情防控的政策、制度和资金支持，对必要的疫情防控支出进行财政补贴，特别是对老旧小区的物业企业给予更大的倾斜。
同时，利用市场化、社会化手段，建立面向物业企业的政府购买服务制度。推进建立质价相符、优质优价、动态调整的物业服务收费制度，发挥专业优势，助力常态化疫情防控。
调研组认为，物业企业应依托社区治理的大势和平台，善于借力和发力，找到新的增值发展方向。物业管理部门及行业协会应积极探索高质量发展路径，制定高质量发展标准，持续提升物业服务品质，加快培育一批物业品牌企业，形成与现代社会治理相适应的行业发展新格局。
三、创新模式，提升治理能力
2018年起，我省启动实施了老旧小区改造“三年行动计划”，不断加大各项投入，努力改善老旧小区的居住条件和生活环境，赢得了人民群众的广泛赞誉。
“老旧小区改造是名副其实的民心工程，推进了社区治理，夯实了基层基础。”调研组认为，当前，应抢抓政策机遇，聚焦城市基础建设、老旧小区改造、基本公共服务补短板、打造智慧城市等，加快推进一批重大项目，持续改善城乡人居环境。
“社区和物业工作人员的专业化水平普遍不高，‘智慧社区’建设刚刚起步，在疫情追踪、风险评估和精准管理上
科技含量低，大量的时间和人力用在了重复填表报资料中，影响了社区疫情防控的效果提升。”结合调研中发现的问题，调研组建议，积极发展“互联网+物业”管理新模式，建立智慧物业服务管理平台，完善社区公共服务设施，推进物业管理向信息化、智能化转型，为开展常态化疫情防控提供好阵地保障。
“提升社区防灾防疫专业化能力是当务之急。”调研组提出，有关部门应及时制定、修正社区卫生防疫分类防控标准，并给予经常性的指导帮助，规范物业管理关键岗位的工作程序、防护措施等，可编制业务指导手册，开展社区环境消毒、垃圾处理、疫情监测等方面的培训，指导物业企业在常态化防控中更好地发挥作用。
深化“网格化”管理，加强常住人口、租住人口和流动人口管理。调研组建议，应借助互联网、大数据、人工智能等技术，深化“雪亮工程”等系统应用，加快构建一体化、标准化、智能化的疫情防控信息共享平台，用数字科技筑起社区防御病毒的保护网。
坚持和发展新时代“枫桥经验”。调研组认为，应深入开展“三创四建”和“法律九进”活动，大力宣传《民法典》和疫情防控有关法律法规，对疫情防控的经验做法及时总结，上升固化为法律规范，进一步夯实加强常态化疫情防控的社
一、开展网格化服务管理工作中，各单位和个人获取的相关信息按照保密规定严格管理，不得以任何形式对外宣传和泄密。
二、社区网格服务管理员对自己采集的信息负有保密义务，不得泄露涉及国家秘密和商业秘密、个人隐私的信息。
三、南江县网格化管理服务信息系统和手持终端机的使用人员获取操作账号后，必须每月修改一次密码；使用人员岗位调整后，须将账号、密码交由相应管理单位。因VPDN网络、账号、密码等管理不当泄密，造成的一切损失，由相应使用人承担。
四、社区网格服务管理工作日志本仅限于本人使用，记载内容不得外泄。使用完毕或离岗时，必须将日记本交回社区网格化服务管理站。
工作开展情况
为做好新形势下的社区管理和服务群众工作，根据区委组织部的要求，我们在天津路街道党工委的领导下，探索建立了社区单位化、网格化管理新模式，制定了《新和社区推行“单位化”管理服务工作实施方案》，成立了新和社区“单位化”服务管理试点工作领导小组。通过近期的工作实践，我们认为社区网格化管理，有利于社区基层组织的统筹和协调，有利于提高社区组织服务群众工作水平，有利于打造人际关系更加和谐、管理更加民主、服务更加完善的新型社区，是创新基层社会管理方式、推进社会管理转型升级的重要举措。现将社区单位化管理工作开展情况汇报如下：
一、划好网格，定人定责。新和社区位于高新区（新市区）中心区域，辖区居民主要以自建房为主，现有居民楼9栋163户、343人。自建房257栋楼，常住户250户，738人，流动户3092户，流动人口6129人，出租房屋较多、人口流动量大、社区管理任务重。我们将辖区划分为26大网格，每个网格内居民约135户278人。网格内的楼栋、单位、店铺、网吧、棋牌室、出租屋和道路、路灯、等设施均纳入网格管理之中，不留空白点和盲区。在划好网格基础上定人定责。我们将所有社区工作人员均纳入网格化管理队伍，每人具体负责一个网格，担任网格长。网格再按
楼栋划分为小组，组长由楼栋长、退休老党员、志愿者等担任，初步形成了社区全员参与社区管理服务工作新格局。明确网格长职责，他们既是流动人口信息采集员、民情民意传递员、社会事务服务员，又是人民调解员、法制宣传员、综治维稳信息员。我们要求网格长及时掌握网格内动态，并做到“四知四清四掌握”。
二、建立台账，健全机制。一是建立社区网格化管理服务资料台账，按照一户一档的要求，将所有楼栋居民户基本情况登记在册，变动情况及时更新。把区域内空巢老人、低保家庭、流动人口和刑释解教人员等作为重点服务和管理对象。二是建立社区网格化管理服务制度，用针对性、操作性较强的工作制度来规范，使社区各项管理服务要求落到实处。三是健全并不断完善工作机制，要求各网格长坚持不定期对网格责任区所有居民户和经营户进行走访，带着目的去，带着问题回。对社区组织需要了解掌握的信息，由各网格长上门全面了解，然后分门别类，再交办给社区组织相应专干。对居民群众和单位反映的事项，网格长能现场处理的现场处理，并在工作台账和民情日记本登记备案；需要协调处理的事项，及时向社区组织主要负责人报告，请求协调处理。处理时，网格长须全程跟踪，并将处理结果反馈给当事人。四是制作网格长服务联系卡，将社区网格服务项目和网格长联系电话及社区服务热线电话，发放到每户居民家中，方便群众联系。
三、注重宣传，扎实推进。通过宣传单、横幅等形式，大力宣传推进社区网格化管理服务工作意义和主要目的，提高居民对
网格化工作的知晓率。同时，注重加强社区网格工作人员的业务培训，要求网格长对社区管理服务相关政策规定和所有社区事务都要应知应会，对各自负责的区域真正做到底数清、情况明。坚持每周召开工作例会，通报本网格区域内基本情况，群众问题反映和利益诉求情况，矛盾纠纷排查情况，群众事务受理办理及回复情况，重点管理服务对象情况，上级党委政府工作部署落实情况等等；建立考核监督和激励机制，把网格化工作实绩与社区工作人员考核相挂钩，充分调动社区网格长的工作主动性、积极性。
我们社区网格化管理工作开展时间虽然不长，但效果比较明显。
一是社区党员作用发挥有了新的平台。我们强化党组织的领导作用，构建区域化社区党建格局，社区党员工作者的岗位职责更明确，强化了守土有则的意识，激发了联系群众、服务群众的内在动力。社区党员在创先争优活动中，纷纷向区域内居民群众作出承诺，积极在和谐社区建设中发挥先锋模范作用。
二是社区工作人员作风有了新的气象。实行网格化管理以后，每位社区工作者都有了自己的一份“责任田”，变过去“要我上门”为现在“我要上门”，密切了与居民的联系，拉近了与群众的感情，促使他们经常进楼入户，了解和听取居民意见和要求，及时解决一些矛盾和问题，从而有效地避免了管理服务的“盲区”和“真空”。网格长王建文在走访中，发现徐州二巷金双喜
家与周围邻居因热力管网管道施工而发生激烈纠纷，他与当事三方多次协商，使问题最终得到比较圆满解决。
随着网格化管理工作的不断推进，逐步提高了居民群众对社区工作的认同感，居民群众也积极主动参与到社区管理服务的一些事务中来，共同维护社区和谐稳定。在工作取得一定成效和社区居民认可的同时，我们也倍感压力，深知社区网格化管理服务才刚刚起步，我们在当前许多工作开展中还存在有一些困难。一是由于工作人员有限，辖区人口较多的原因，造成工作量过大，从而导致个别时候入户走访工作中不能及时发现问题。二是由于辖区百分之九十以上都是外来务工人员，文化素质较低，在时间上都为早出晚归，所以在管理上存在一定的难度。致使辖区治安状况不容乐观。目前通过我们社区支部和辖区派出所的协调，在以后的工作中，将给我们辖区增派一名民警，切实保障“一社三警”的工作要求。
新和社区委员会
社区服务
----甘肃省白银市白银区公园路街道兰包路社区
创建流动人口服务管理示范化社区纪实
公园路街道下辖的兰包路社区是一个城乡结合、商业网点集中、流动人口居住、经商、务工较多的社区，下设3个居民小组，辖区内行政、企事业单位7家，各类经营门店252个，有常住人口3575人，共管理流动人口1172人，占街道管理流动人口的六分之一。近年来，兰包路社区以宣传贯彻计划生育基本国策为目标，以丰富的文化活动和优质服务为突破口，大胆探索，积极创新，走出了一条以“常住居民与流动人口同管理同服务，以亲情服务促管理，以关怀关爱强服务”的流动人口管理新路子。
一抓组织完善。为了认真做好流动人口示范化社区创建工作，社区成立了以党支部书记任组长的人口和计划生育工作领导小组和流动人口计划生育服务管理分站，调整充实了1名社区流动人口专干、11名协管员，将沿街路段门店、商场市场和居民小区划段包干，成立了流动人口计划生育协会，吸纳会员155人，构筑了社区、用人单位、房主和物业公司四方联动的流动人口管理组织网络。制定了管理制度、考核考评办法，细化了协管员工作责任制、奖罚兑现措施，明确了目标，靠实了责任。坚持每月由11名协管员对流动人口清查登记1次，流动人口专干汇总并上报街道流动人口服务管理站，街道流动人口服务管理站每月随机抽查1次，促进工作落实，确保了流动人口服务管理工作紧紧抓在手上。
二抓硬件建设。为了更一步提升流动人口计划生育服务管理水平，兰包路社区从强化阵地建设入手，将办公楼三楼建成了集图书阅览室、健身活动室、计生服务室为一体的“流动人口温馨之家”，通过多种渠道和形式，无偿向流动人口提供便民维权、就业和致富信息、子女入托入学、困难帮扶慰问、政策法规咨询、生殖保健指导等服务，落实有关优先优惠政策，保证流动人口能
够享受到与常住人口同等的待遇，使流动人口在现居住地安居乐业。
三抓规范管理。兰包路社区本着“关爱流动人口，优化发展环境”的原则，按照《公园路街道创建流动人口计划生育服务管理示范化社区实施方案》的要求，认真完善各种台帐资料，投入2000多元，完善流动人口常规资料台帐32种，创建流动人口服务管理示范化社区特色管理资料台帐12种。
四抓制度创新。为了确保各项目标任务的如期完成，兰包路社区制定了涵盖工作职责、信息采集、清理清查、婚育证明查验、合同管理、跟踪服务、信息通报、技术服务、档案管理、便民维权、“一站式”服务、工作考评等十三个方面的《社区流动人口计划生育服务管理工作制度汇编》，对工作任务层层分解，切实落实目标管理责任制，使人人肩上有担子，个个身上有任务，形成了强有力的工作合力。社区坚持定期召开流入人口座谈会，广泛征求对流动人口服务管理的意见和需求。
五抓以房管人。社区成立了流动人口计划生育协会，把流动人口中的积极分子吸纳为协会理事成员，发动有责任心和关心热爱人口计生工作的居民担任楼院长，形成覆盖社区、居民小组、楼群的三级人口计生工作网络，全面落实流动人口计划生育服务管理工作。社区与辖区物业公司、用工单位、出租房屋房主等逐一签订目标管理责任书，明确其各自职责，定期核查落实情况。对出租屋进行全面清理登记，掌握清楚流动人口的居住地和工作地点，为对流动人口进行服务管理提供基础资料。每周组织流动人口协管员对重点用工单位和物业小区内流动人口变动情况进行集中重点清理登记和督促办证。对辖区内常住人口流向外地的流出人口实行跟踪管理，在为其办理《婚育证明》时，留下其详细的联系地址，并利用部分流出人口在户籍地享受低保、社保政策的育龄妇女的信息，及时督促其回来办理手续，以便了解其生育状况和孕情状况。
六抓部门协作。兰包路社区以社区服务中心为纽带，由社区主任牵头，以社区计生专干、协管员和警务工作人员为骨干力量，加强了与公安、工商、税务等相关部门协调联系，对区域内流动人口坚持“月清理、季核查”制度，及时核实相关情况，确保流出育龄人口全部登记建档，主动发函，督促流入人口办证，签订管理合同，认真查验《婚育证明》，确保流入人口纳入管理率、协查通报率等各项指标达标。
七抓优质服务。在服务过程中，兰包路社区始终坚持亲情服务理念，以 “一站式”服务为依托，把技术服务、药具发放、宣传教育、证件审验、证件办理等服务送到流动人口中，让她们真正体会到亲人般的温暖，使流动人口感受到了“不是亲人胜似亲人”大家庭的温暖。社区还不断创新宣传方式和内容，坚持把宣传教育作为流动人口计划生育服务管理的先导来抓，有效增强了流动人口参与计划生育的自觉性。积极开展“婚育新风进万家”活动，投入0.6万元建成以计划生育政策法规、生殖健康知识、流动人口管理、艾滋病宣传为主要内容的社区人口文化大院，做到对流动人口政策宣传经常化。增强了流动人口自觉实行计划生育，强化自我保健意识，并把人口与计生宣传教育融入社区精神文明建设之中。在岁首年末向每位流动人员发放了一份《致流动人员的一封信》，给他们说明应该办理的证件和履行的义务，留下社区服务电话和社区为他们提供的各项服务内容。制作流动人口计划生育服务管理宣传栏，对流入人口与常住居民实行同管理、同服务，为他们提供就业、住房、子女入托入学等方面的便民信息，帮助他们解决生活中的实际困难和问题。社区把沿街门店、居民院落的流动人口向计生协管员实行了分片包干，认真落实流入人口信息上报制度和流出人口信息登记制度，抓好了流动人口信息的采集、核实与定期上报工作，及时掌握了社内人员流动动向，实现了流动人口的自我管理。充分发挥计生协管员和广大流动育龄群众的桥梁作用，勤联系、多沟通，做到真心对待、诚心
服务，变注重管少数人为服务多数人，全面开展避孕节育、优生优育、生殖健康等服务。对流动人口始终坚持一幅笑脸相迎，把流动人口当客人待、把育龄妇女当朋友待，工作办事有耐心、帮助扶持用真心、跟踪服务献爱心的“一迎二待三心”服务原则，使流动人口对社区有了真正的归属感和认同感，实现了流动人口的自我服务，使社区真正成为了流动人口的“温馨之家”。
通过创新管理机制，强化优质服务，公园路街道兰包路社区流动人口计划生育服务管理工作取得了显著的成效，流动人口《婚育证明》持、验证率明显提高，流动人口计生管理机制进一步健全，为街道、社区经济社会发展创造了良好的人口环境。
企业文化建设已有第一阶段的深植，转断为“企业文化管理——制度文化建设实施”在这一阶段内，作为一名普通的一线管理人员如何理清思路，做好定位，让集团公司深厚的文化底蕴更好的指导实际工作，切实理解好四个转变中，管理由业务型向服务型转变这句话。笔者认为“由业务型向服务型转变”这句话，体现出集团公司指明了“微笑服务”在日常一线员工的工作当中所占的重要比例。
一、找准“微笑”结症
当值班长作为收费现场的微笑服务管理人员和第一责任人员，必须树立 “一荣俱荣，一损俱损” 的强烈微笑服务大局观，在监督管理本班人员做好微笑服务的同时，也应做好顶班时的微笑服务。同时注重在当班期间与监控员一起交流沟通，共同搞好本班次微笑服务工作。但在实际工作中，我所值班长存在以下几方面的问题：
一、现场与监控沟通不及时，对本班组道口上班人员现场微笑服务提醒、监督不到位，达不到及时督促提高的效果。二是班长组织本班组人员微笑服务活动方法不灵活或缺乏必要微笑服务培训。致使本班组微笑服务出现滞后现象。
收费员队伍中，存在微笑服务水平参差不齐现象。存在这种现象的主要原因是
1、存在侥幸心里，总认为自己做的不好不坏，“应该”“大概”可以过关的心里。
2、在做微笑服务时，因为自身条件限制，存在微笑服务动作标准和美观之间的区别。
3、是真正用心和实际行
动认真的做微笑服务，此类员工微笑服务往往上升较快。
4、表里不一，从行动上看在做微笑服务，但受内心的因素影响，此类员工表现的时好时坏，微笑服务总体上呈现不稳定状况。
5、将情绪带到工作中来，影响到本班次整体微笑服务水平的发挥。
6、监控员“监管力度”不一致，作为所内的千里眼和顺风耳，监控员对一线员工的提示至关重要，认真负责和敷衍了事的整个高速公路的形象。而监控员往往重点关注和提醒放在各方面稍差点的员工身上，从而会出现优秀员工有服务下滑态势而不自知。
二、加强微笑服务管理的意见
首先必须树立正确的微笑服务导向，时刻向员工灌输“微笑之星舍我取谁”的目标导向。其次明确各自岗位微笑服务职责，采取措施，从严监管，在加强员工“上岗微笑”“要我微笑”的基础上，加强员工自我意识管理，是员工在道口做微笑服务时自觉转变为“我要微笑”“价值微笑”。同时，监控员与班长应做到及时提醒、及时记录、及时反馈，善于发现及时纠正的，避免出现监而不控，控而不管的现象的发生。从整体上提升微笑服务管理方法。
第二，在加大微笑服务监控室领导“坐堂”专管的基础上，是否可以考虑加大对一线收费员的惩处力度，避免所微笑服务稽查人员在微笑服务稽查空档时出现稽查80分现象而管理处严厉惩处手段。
第三拓宽员工微笑服务“视野”，采取走出去，请进来的方式，组织值班长或收费员去集团公司监控室现场观摩其他管理处员工微笑
服务现场情况及集团公司微笑服务考评小组具体考评方法。从“视野”上帮助本所员工加快推进微笑服务水平。
第三加班组微笑服务日常会议制度，提高微笑服务班组自我管理水平。班长要做好本班组人员为微笑服务培训及日常微笑服务会议制度，班长应坚持做到本班次结束后立即对照监控记录就微笑服务做点评，同时要求班组员工按照点评内容自我查阅当日监控录像，改正不足。在整班次结束时形成召开微笑服务班务会议制度，对一周来的微笑服务的工作做每人点评和自我点评，班组员工在微笑服务会上作自我小结，查找自身的不足并将微笑服务好的方法和经验拿出来与大家共同分享。
第四开展微笑服务激励机制和末位淘汰制度，采取优胜劣汰的微笑服务工作机制，将连续三个月没有优选上微笑服务之星的人员作为末位待岗学习人员。通过实现工资待遇奖惩兑现等方式，建立正、负激励机制，让全所员工注重微笑服务工作，从思想、行动上调动员工做好微笑服务工作积极性。
第五加大微笑服务之星“价值微笑”成果，逐步建立微笑服务之星长远发展计划。
微笑服务是一线员工必须掌握的基本技能，真正实现微笑服务长效机制，需要全所员工的共同努力和认真的执行微笑服务行为标准，我将以此为工作出发点，认真落实好微笑服务各项工作。
信誉四季花
信息工程学院志愿服务品牌
1、誉春兰之雷雨春锋节系列活动（1）“学雷锋”志愿服务
（2)“科普教学”义务教学进社区、进校园
2、誉夏荷之你我四年约系列活动
（1）“毕业季”你我相约信工，祝福相互传送（2）“捐书送温情、书香情更浓”志愿捐书
3、誉秋菊之科技进行时系列活动（1）科技服务进社区、进校园（2）家电义务维修进社区、进校园（3）计算机义务维修进社区、进校园
4、誉冬梅之温暖满人间系列活动（1）文艺汇演志愿演出进社区
（2）“爱心公益文艺汇演”传达正能量
（3）“信息工程学院志愿服务系列活动”表彰大会
信息工程学院志愿服务常态化计划说明
志愿者！一个代表奉献、彰显责任的响亮名字；志愿服务！一个凝聚爱心、传递温暖的高尚事业。近几年！信息工程志愿服务负责人联合校团委、屯溪区各社区、屯溪区各社区学校，围绕加快建设和谐幸福校园、城市这一大局！全力推进志愿服务事业的发展！全院共有400余人次参加了志愿服务！累计服务2000多小时！
所谓志愿服务常态化就是指要把志愿服务长期、持久的贯彻下去。本着服务至上的宗旨，在信息工程学院领导层的带领之下，我院在校注册优秀社团家电维修队、计算机爱好者协会、机器人小组、新视野航模社，以及信息工程学院团总支学生会等各个队伍志愿参加各项志愿义务服务活动。他们以积极、认真、负责的态度影响着身边的每一个人。感动了身边无数的学生和广大人民群众。
各项志愿服务活动参与团队说明：
（1）“学雷锋”系列志愿服务--家电维修队、计算机爱好者协会、信息工程学院团总支学生会、部分大一班级学生
（2）“科普教学”义务教学进社区、进校园--家电维修队、计算机爱好者协会、新视野航模社、信息工程学院团总支学生会
（3）“毕业季”你我相约信工，祝福相互传送--信息工程学院团总支学生会（4）“捐书送温情、书香情更浓”志愿捐书--信息工程学院团总支学生会
（5）科技服务进社区、进校园--家电维修队、计算机爱好者协会、信息工程学院团总支学生会
（6）家电义务维修进社区、进校园--家电维修队（7）计算机义务维修进社区、进校园--计算机爱好者协会（8）文艺汇演志愿演出进社区--信息工程学院团总支学生会、部分大一班级学生
（9）“爱心公益文艺汇演”传达正能量--信息工程学院团总支学生会、部分大一班级学生
（10）“信息工程学院志愿服务系列活动”表彰大会--家电维修队、计算机爱好者协会、新视野航模社、机器人小组、信息工程学院团总支学生会
计划负责：信息工程学院团总支
计划执行：信息工程学院团总支学生会、家电维修队、计算机爱好者协会、新视野航模社、机器人小组等
学校：黄山学院
院系：信息工程学院
关键词：公共图书馆；文化志愿服务；常态化
摘要：文章介绍了我国公共图书馆文化志愿服务以及文化志愿服务的发展历程，分析了文化志愿服务过程中存在的问题，提出了推进公共文化服务体系建设和文化志愿服务的发展对策。
中图分类号：G258.2文献标识码：A文章编号：1003-1588（2018）03-0025-02
随着我国社会经济的快速发展以及人们生活水平的日益提高，人们在精神文化方面的需求日益增加，我国也越来越重视公共文化建设。公共图书馆文化志愿服务作为公共文化服务体系的重要?M成部分，在构筑现代公共文化服务体系过程中发挥了重要作用。
1公共图书馆组织文化志愿服务的发展历程
1993年12月19日，在共青团号召下，两万余名青年亮出“青年志愿者”旗帜，在京广线开展为旅客送温暖志愿服务，这标志着中国青年志愿者行动正式启动。1994年，中国青年志愿者协会成立并发布“奉献、友爱、互助、进步”的中国青年志愿者精神[1]。我国公共图书馆志愿者服务起步较晚，1996年福建省图书馆首次将志愿者服务引入图书馆，开启了我国公共图书馆志愿者服务的先河。此后，上海、深圳、北京、佛山、广州、辽宁、河北等地的公共图书馆也相继开展了志愿者服务工作，志愿者的引入为我国公共图书馆的服务注入了新的活力，也为志愿者提供了一个社会实践的平台。公共图书馆的志愿者服务从最初的发达地区到不发达的地区，从东部到西部，逐步实现全面覆盖。经过多年的发展，公共图书馆的志愿服务也越来越趋于规模化、专业化、系统化、正规化。2006年，中国图书馆学会首次面向社会公开招募志愿者，以提升基层图书馆馆长专业水平、推动图书馆事业全面和谐发展为目标，以“图书馆人帮助图书馆人”的大型行业援助行动方式，发起“全国图书馆志愿者行动――基层图书馆馆长培训”志愿者服务活动。此次活动不仅是图书馆理论与实践的一次有机结合，也是对建立行业志愿者机制的一次有益探索，引起了政府主管部门的高度重视。在此次援助行动中，中国图书馆学会确立了志愿者招募、培训等制度，并随后开展了一系列志愿者服务活动，将我国公共图书馆志愿者服务不断引向深入。2012年9月，文化部在深入调研和广泛实践的基础上，与中央文明办联合下发了《关于广泛开展基层文化志愿服务活动的意见》，第一次对加强基层文化志愿队伍建设做出全面部署，为全国开展基层文化志愿服务活动提供指导，标志着我国文化志愿服务开始进入规范化推进的新阶段，开启了我国文化志愿服务的新篇章。2012年12月4日，文化部在北京召开了全国文化志愿服务工作会议，将2013年确定为“文化志愿者集成服务年。”[2]
2公共图书馆文化志愿服务
2.1文化志愿者服务队伍逐步壮大
尽管我国公共图书馆文化志愿服务引进较晚，但由于政府给予了足够重视，因此文化志愿服务得到了快速发展。截至2015年1月，全国共有各类文化志愿服务团队6，700多支，登记在册的文化志愿者人数突破百万。2014年，我国共开展基层文化志愿服务活动31万多次，服务群众8，700多万人次。由此可以看出，文化志愿者结构已趋于完善，文化志愿者服务队伍正逐步壮大。
2.2文化志愿服务的发展
为了让更多的业界人士以及文化艺术工作者投身到基层文化建设中，丰富基层群众的精神文化生活，自2012年开始，文化部组织开展了一系列文化志愿服务活动，包括“文化志愿服务制度建设年”“文化志愿者基层服务年”等活动，不仅促进了公共图书馆志愿服务的可持续发展，而且还有效地创新了文化志愿服务的活动形式，丰富了文化志愿服务的活动内容。近年来，公共图书馆向社会提供服务的一个重要方式就是全方位开展文化志愿服务，组织形式多样且主题突出的文化志愿服务活动。这些活动极大地丰富了群众的业余文化生活。
2.3拓展品牌服务项目
在开展文化志愿服务项目和活动过程中，在国家相关部门的引领下，各级公共图书馆都充分发挥公共文化资源优势以及行业优势，并以基层群众的需求和读者的需求为出发点，不断丰富其内容与形式，探索出了一系列为大众所接受、具有鲜活生命力的文化志愿服务的品牌项目，不断扩大公共图书馆的影响范围，从而促进全民阅读。开展的活动包括文化志愿者为老年人免费开设智能手机培训班、电脑培训班、手工制作培训班等[3]。
3常态化的图书馆文化志愿服务
3.1公共图书馆文化志愿服务存在的问题
3.1.1志愿服务层次较低。目前，公共图书馆开展的志愿者服务多为展览讲解、整理图书和读者引导等服务项目，很少涉及有鲜明文化特色、主题突出，要求志愿者专业能力较强、文化素质较高的服务项目。如：古籍整理和参考咨询、知识讲座和阅读辅导、组织大型阅读活动、为特殊群体提供文化服务等服务项目[4]。目前，公共图书馆的志愿服务项目多是以志愿者为中心，志愿者按照其自身的意愿和发展需求定向和定题，而没有考虑读者的实际需求，更没有同读者实现双向对接，故无法满足读者的多元文化需求。
3.1.2管理机制和激励机制不够完善。公共图书馆志愿者注册机制不够规范，很多志愿者没有如实填写本人的信息，有的即使填写也只是一些简单的信息，使公共图书馆无法根据信息对其进行规范管理。因为志愿者注册信息的缺失，图书馆无法根据信息给志愿者分配合适的志愿岗位，很多志愿者不能胜任分配到的服务工作，这对志愿者的服务业绩产生了一定的影响，在某种程度上影响到图书馆对志愿者的客观评价。
3.2公共图书馆志愿服务的措施
3.2.1完善对文化志愿者工作的管理体系。为了使志愿者服务工作能得到更好的开展，图书馆应设立管理志愿者的机构，建立健全文化志愿者管理制度，制定志愿者服务工作细则，以促进图书馆志愿者服务工作的健康发展。
3.2.2加强图书馆文化志愿者队伍的建设。①多渠道招募图书馆文化志愿者。图书馆可以在网站、报纸上发布招募志愿者启事，也可以通过张贴海报招募、社区招募等形式壮大文化志愿者队伍。对报名参加文化志愿服务的人员，图书馆员要详细登记他们的姓名、性别、年龄、特长、学历等信息，建立文化志愿者人才库，根据这些信息采取面试为主、笔试为辅的形式加以筛选，选出适合图书馆工作的文化志愿者，其余人员可以作为志愿者的预备人选。②对选出的文化志愿者进行岗前业务培训。公共图书馆要对选出的文化志愿者进行岗前业务培训，让文化志愿者熟悉图书馆的整体结构、馆藏分布、图书排架规则、电子馆藏的检索、图书馆规章制度、图书馆工作流程等，使志愿者能够尽快适应图书馆工作。
3.2.3建立完善的激励机制和保障机制。为了提高文化志愿者工作的积极性，公共图书馆要建立完善的激励机制，对表现突出、成绩优秀的文化志愿者予以奖励，从而激发他们的工作积极性。公共图书馆应根据志愿者的服务时间和服务质量，对其给予相应的星级认定，应建立文化志愿者服务表彰嘉许制度，定期评选并表彰优秀的文化志愿者服务团队和个人[5]。为了增加文化志愿者的安全感和归属感，公共图书馆要建立健全志愿者保障机制，对志愿者提供组织保障、经费保障及制度保障。①组织保障。公共图书馆志愿者工作要有专门的负责人及管理部门，统一进行协调组织。②经费保障。公共图书馆应设法保障文化志愿者的活动经费，如提供工作餐、交通补贴等。③制度保障。公共图书馆要制订文化志愿者管理办法和服务守则，规范志愿者服务。④公共图书馆应制定文化志愿服务回馈制度。文化志愿者可凭志愿服务工时在接受公共文化服务方面享受优惠服务。
3.2.4资金保障。稳定的资金保障是志愿服务的坚实后盾。在我国，文化志愿服务由于具有政府主导的社会属性，需要政府长期、稳定、持续的资金投入。各级政府应将志愿服务专项资金和保障资金纳入公益活动经费预算，构建由财政经费、捐赠资金共同组成的经费保障体系，确保文化志愿服务工作顺利开展。另外，志愿者在参与图书馆志愿服务时，公共图书馆应结合实际，给志愿者发放一定的生活补贴，合理保护文化志愿者的权益，调动其工作的积极性。公共图书馆还应根据文化志愿服务活动的需要，为文化志愿者购买必要的保险，保障文化志愿者应有的权益。
4结语
公共图书馆是为公众提供文化服务和教育服务的一个重要场所，是为公众提供文化知识的学习的平台。面对志愿服务当中出现的一些问题，公共图书馆应积极采取措施予以解决，同时逐步壮大志愿者队伍，推动志愿服务的可持续发展。
参考文献：
华北电力大学认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，深入开展学雷锋活动，建立健全学雷锋活动常态化机制。在第49个学雷锋日到来之际，学校通过设计主题教育，搭建志愿服务平台，使雷锋精神成为激励大学生努力学习，奋力开拓中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的强大精神力量。
——进行雷锋精神调查，掌握学生思想动态。为掌握学生思想动态，了解学生对雷锋精神的认知以及参加学雷锋活动的意愿，精心设计贴近学生、贴近生活、贴近实际的学雷锋活动，推动学雷锋活动的常态化，学校组织了“大学生心中的雷锋精神”问卷调查以及纪念第49个学雷锋日座谈会。问卷调查显示，有90.9℅的学生愿意参加学校组织的“学雷锋”活动，有98.6℅的学生以各种形式参加过志愿服务活动，体现了大学生参与学雷锋活动的强烈愿望。在座谈会上，学生代表对雷锋精神的时代内涵、雷锋精神与社会主义核心价值体系等内容进行了学习与讨论，并对学校如何组织开展学雷锋活动进行了建言献策。学校以此为基础，为学生精心设计主题教育，搭建学习与实践平台，最大限度的动员了广大学生积极参与学雷锋活动，让学雷锋活动成为大学生自我教育的课堂。
安全生产管理是一项长期细致耐心而又持之以恒的工作，既来不得半点虚假、浮躁和骄傲自满，又不能急功近利、心血来潮和放松管理，稍有怠慢就会发生事故，造成无法挽回的损失和人身伤害，影响企业的持续发展。
但是笔者发现不少企业在安全管理上出现时紧时松、有轻有重、侥幸麻痹的现象，造成安全管理出现漏点，使事故屡屡发生。所以，安全管理需要常态化。
安全管理常态化，一是要常思安全管理责任之重。我们每个安全管理部门，每个生产岗位，肩负着企业稳定发展，社会和谐安康的重任，稍有疏忽或大意，就会让事故钻空子，一害企业二害自己三害他人。所以每时每刻都要以高度的责任心和强烈的使命感，在本职工作岗位上履行职责，严格把关，通过众人严防死守，确保安全生产的大堤坚如磐石。二是要常抓生产隐患之整治。连续生产和施工作业，生产隐患不可避免，只要我们严格按照“四个一样”的工作作风和工作态度，按时巡查，监管到位，发现问题坚持做到处理不过夜，防微杜渐，把隐患及时消除在萌芽状态，避免小隐患扩大诱发大事故。
三是要常念安全教育之“经”。安全生产教育先行，要经常开展安全教育和培训，使每个职工脑中安全生产的弦时刻绷的紧紧的，安全生产的警钟敲得响响的，使安全法规、安全制度、安全生产责任制深入人心，才能在工作中自觉遵守，严格执行，切实把我的岗位我负责、“我要安全”、我会安全、我必须安全落实在行动中。
四是要常想事故之危害。生产中的粗心、麻痹、侥幸、松懈和骄傲自满，是诱发事故的温床，是安全生产的大敌。出了事故，那惨不忍睹的现场，那撕心裂腹的哭声，是我们每个人都不愿看到的。所以，我们要经常把其它行业、其它企业、其它单位发生的生产事故进行讨论反思，对照自己查改自身存在的不足，通过吸取教训，引以为鉴，避免重蹈覆辙，达到不吃堑也长智的效果。
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