森林草原草原防火工作实施方案（精选12篇）
为切实做好我项目部防火期的森林、草原防火工作，有效遏制森林、草原火灾高发势头，全面实现由森林、草原部门主抓、项目部、施工队参与的小防火向政府主导、各部门、社会各方面力量齐抓共管的大防火转变，由季节性防火向常年防火转变，由一般性号召向叫板较真转变。根据国家、省、市、旗、县有关规定，结合我项目部实际，特制定2014年至2015年森林、草原草原防火工作实施方案。
一、指导思想和工作目标
牢固树立科学发展观，全面贯彻国家、省、市、旗、县关于森林、草原草原防火工作的要求，按照“预防为主，积极消灭”的工作方针，加强森林、草原防火组织指挥、预测预报和林火扑救“三个体系”建设，落实森林、草原防火行政领导负责制，建立健全森林、草原防火预防和扑救体系，全面提升森林、草原火灾科学防控水平，严防森林、草原火灾事故发生，努力实现“四个确保”，即：确保集中连片林区、旅游景区不发生森林、草原火灾；确保不发生人员伤亡事故；确保不发生重、特大森林、草原火灾；确保森林、草原火灾受害率控制在0.3‰以下，为建设绿色施工、平安回家、和谐共处做出新的贡献。
二、工作重点
（一）突出重点部位。在做好全项目森林、草原火灾防控工作的同时，对全项目的林区、旅游景区和集中连片的林区等森林、草原防火的重点部位，严防死守，确保不出问题。
（二）把握重点时期。冬季施工期间是森林、草原防火工作的重点时期。
（三）抓住重点环节。防火的宣传教育，野外火源的依法管理，林火的科学扑救是森林、草原防火工作的重点环节，要严密组织，确保各项工作部署落实到位。
（四）管好重点人群。对施工现场重点人群，要加强宣传，落实监管措施，负责到人。
三、主要任务
（一）森林、草原火灾预防工作
1、加大宣传力度，提高全民防火意识
（1）全项目2014年11月至为森林、草原防火工作宣传月。
（2）充分利用旗、县防火办发放的防火宣传图册进入各村、集市、学校反复播放。（3）施工现场设臵防火标牌、及标语，及时提醒施工人员。
2、严格火源管理，突出重点环节监控
1在11月上旬全项目开展森林、草原火灾隐患排查专项活动，以施工班组为单位，全面排查林地内与林地毗邻（50米以内）的坟地、农田，易燃易爆危险物品存放地点等基本情况。
3、加强制度建设，建立有效防火工作机制
（1）建立防火巡查制度。按照区域布局，全项目防火办将抽调力量，固定人员、不间断地进行施工现场巡查，所有巡查事先不打招呼，巡查结果直接反馈全项目防火办和指挥部领导；
（2）实行防火工作捆绑考核制，即施工班长与队成员防火工作同考核、同奖惩；
（二）森林、草原火灾扑救工作
1、扑火预案准备
从实际需要出发，进一步修订完善森林、草原扑火应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即启动应急预案。各施工班组都要组织森林、草原扑火实战演练，使有关领导、部门和人员熟悉预案内容，熟练工种程序，熟记自身职责，确保出现火情能有序开展工作。
2、防扑火能力建设
（1）防火期内，全项目半专业扑火队要做到严阵以待，做到有火即来，来之能战，战之能胜，确保“打早、打小、打了”，努力减少林火损失。发生森林、草原火灾时，各施工班组班长要亲赴火场一线，靠前指挥，以人为本，重兵出击，科学扑救。明火扑灭后，做好清理火场的工作，努力把火灾扑灭在初级阶段；
（2）进一步推动全项目半专业扑火队的建设。
3、做好应急准备工作
（1）确保信息畅通。全项目防火办不定期的对各施工班组的防火值班情况进行现场或电话检查，检查结果作为森林、草原防火工作考核依据；
（3）全项目防火办要确保扑救火灾的装备物资充足和扑火队员状态良好，始终处于临战状态。各施工班组要按要求配齐扑火工具。
4、森林、草原草原火灾的扑救（1）各施工班组发生森林、草原火灾，要立即按本级《预案》在第一时间实施扑救，同时上报全项目森林、草原防火指挥中心（电话0475-5212015）。对于动用本级预案不能扑灭的火灾，要立即向旗、县森林、草原防火指挥部请求援助。全项目扑火队要立即赶赴火场进行扑救；
（2）要本着打早、打小、打了和科学扑救的原则进行，严禁在扑救中出现责任性人身伤亡事故；
（3）扑救森林、草原火灾时，全项目森林、草原防火指挥部或防火办根据扑火工作需要，有权调动或调用有关单位的扑火队及扑火工具、车辆及其他扑火物资；
（4）加强信息反馈。在扑救期间，要明确专人每15分钟向森林、草原防火指挥中心报告扑救情况；
（5）明火扑灭后必须按要求清理火边，看守火场，起火所在村的主要负责人必须与全项目森林、草原防火指挥部签订《火场看守责任书》，将看守火场责任落实到人；
（6）全项目林业站和林业中队负责火场的调查和对肇事者的处理。
（三）森林、草原草原防火责任制落实工作
1、强化责任追究 按照《河北省森林、草原防火工作责任追究暂行办法》的规定。全项目防火办、林业中队和各成员单位要加大防火工作的监督力度和巡查密度，切实加大对森林、草原草原防火工作的责任追究力度。特别是对玩忽职守、失职失察、部署检查不力、防火值班不到位、工作责任不落实、防控措施不得力、存在火灾隐患不整改和发生火警火灾查处不及时、不主动的村，从速从快，严肃处理并通报全全项目。全项目防火办在督促各村落实防火责任的同时，重点是检查和管好村护林员，要坚持每天巡视检查，做到每天见一面一嘱咐，不论是旗、旗、县全项目的巡检，还是村组护林员管护，必须要有记录和检查签字，护林员外出必须向全项目防火办主管人员请假，并有人替岗，凡发现护林员一次不在岗的，扣发工资50元，三次不在岗的予以辞退，管护区内火情别人发现报告的或隐瞒不报发生火灾的，都要区分情况给予相应处罚，直至辞退甚至追究刑事责任。
2、落实森林、草原草原防火责任
（1）严格实行森林、草原草原防火行政首长负责制。全项目、村、学校、企业都要层层签订森林、草原草原防火责任状，明确任务，分清责任，不留死角；（2）认真落实包片责任制。全项目干部包村、村干部包组片、护林员包林区，责任人包人头、地块、坟头，真正做到山有人管、林有人护、事有人抓、责有人担；
（3）按照全项目考核办法，对各村实行防火工作考核“下降一个档次”。
（4）在每个防火重点时期，全项目防火办要深入村集中开展督导检查活动，对防火值班不到位、包保制度不落实、防控措施不得力、存在隐患不排查而发生火警火灾的村，进行严肃处理并通报全全项目。督导检查结果列入村年终防火目标考核，严格兑现奖惩。
3、强化监督监管职能
在进入防火期后，特别是春节、清明节、五一、十一等关键时期，及时开展全面自查自纠。全项目森林、草原草原防火指挥部组织防火办和全项目森林、草原草原防火指挥部成员单位加强对森林、草原草原防火工作的检查督导，适时组织明察暗访，做到防火期不结束，检查工作不停止。通过联查、互查、对查等方式查隐患、堵漏洞，确保不留死角，把火灾隐患消灭在萌芽中。
4、严格值班和火情报告制度 各村要严格执行24小时值班和领导带班制度，确保防火信息传递畅通。全项目防火办要加强对全全项目值班情况的调整检查，防止空岗、脱岗。要严格执行火情报告制度，一旦发现火情，必须及时、准确上报全项目森林、草原防火指挥部办公室（电话XXXXXXX）。全项目防火办值班人员接到火情报告后，要立即报告分管领导和主要领导，对火情及时果断处臵。因迟报、瞒报而贻误战机造成损失的，将严肃追究当事人和有关领导的责任。
四、工作要求
1 高度重视不懈怠
阿勒泰地区是自然灾害易发、频发地区, 特别是森林草原火灾发生率较高。面对严峻的森林草原防火形势, 林管部门领导要高度重视森林草原防火工作。将森林草原防火工作作为促进经济发展和社会稳定的重要工作来抓, 切实增强森林草原防火工作的紧迫感和责任感, “预防为主”的工作方针是森林草原防火的总方针, 要突出重点、周密部署, 全力维护各族群众生命财产和森林草原资源安全[1,2]。严密组织领导是防止森林草原火灾的组织保证, 要落实一把手负总责制度, 建立健全森林草原防火工作联席会议制度, 层层签订《护林防火责任状》, 实行护林防火领导包片制度, 任务分解到山村、地块及个人。坚强有力的措施是森林草原防火的可靠保证, 要加大督查力度, 及时落实整改措施, 消除火灾隐患。要坚持24 h值班制, 单位主要负责人和分管领导必须保持通讯设施全天候畅通, 确保信息畅通无阻。一旦发生火情, 必须第一时间向市森林草原防火指挥部和上级部门及时准确报告火情动态, 并积极组织扑救。
2 大力宣传绷紧弦
宣传工作是一项“润物无声”的工作, 是一项启迪人、教育人的工作, 森林草原防火工作不仅需要领导重视和制度保障, 同时也需要深入细致地宣传教育和思想工作。因此, 要牢固树立以人为本的思想认识, 摒弃重罚轻教的做法, 把宣传教育工作做到森林草原防火的第一线。强化“预防为主、管火先管人”的意识, 林业、草原监理等部门要进一步拓宽防火宣传教育的广度和深度, 充分调动群众参与森林防火的主动性、自觉性和积极性, 营造全民防火的良好氛围。报刊、电视、广播等媒体是宣传森林草原防火的良好平台, 要充分利用这些媒体, 通过发布短信、散发宣传单、悬挂横幅、设置警示牌、出动宣传车等形式, 开展以《森林法》《森林防火条例》和新《草原防火条例》为主的森林草原防火宣传活动, “防火工作人人有责”的思想进一步深入人心。
3 严格管理控火源
火灾来自火源, 没有火源也就没有火灾。因此, 在森林草原火灾的预防上就要从管控火源做起, 林管部门是管控火源的主要部门, 要担负起第一责任, 及时发布公告, 规定戒严区, 明确戒严期, 必要时进行封山。进山火种是导致森林草原火灾的重要因素, 在森林草原火灾预防中要严格管理进山火种, 坚决清理进山淘金、采药的人员, 严禁一切野外违法用火行为。安全用火对预防森林草原火灾事关重大, 要加大森林火灾预防和生态环境保护知识的宣传力度, 引导林区周边农牧民和进入林区人员安全用火, 自觉防范和抵制乱采滥挖破坏生态环境的行为。加强火情监测和值班调度, 严格入山人员、车辆管理和野外用火审批监督。不定期发布火情信息预警, 并对高火险区进行特殊警示。加强牧民生产性用火的管理, 严格控制野外非生活性用火, 坚决杜绝火灾隐患。坚持把火源管理作为森林草原防火工作的第一道防线筑牢、筑实。要认真贯彻野外用火的各项管理规定, 加强野外用火管理。联防联控是防止森林草原火灾的重要手段, 要主动出击, 建立协作联防工作机制, 形成立体防控体系, 突出抓好森林防火关键时期工作, 切实把森林草原火灾消灭在萌芽状态[3,4]。
4 强化责任严执法
隐患猛于明火, 责任重于泰山, 防止森林草原火灾关键在于责任的落实。一是领导要落实责任。切实把森林草原防火责任制落到实处, 进一步完善机构、充实队伍, 健全防火制度, 强化防火措施, 主要领导要亲自带队深入到林区一线排查火灾隐患, 做到纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区。二是主管部门要落实责任。公安、林业、畜牧、草原、教育等有关部门要按照市森林草原指挥部的统一安排部署, 相互配合、齐抓共管、团结协作, 形成森林草原防火的强大合力。三是有关单位要落实责任。组织国土、公安、林业、畜牧、水利、环保、草原、护林防火等部门以及边防、武警、森警部队开展联合执法, 切实维护生态安全。四是管理人员要落实责任。切实加强进山关卡 (站所) 的管理, 并有针对性地增设关卡 (站所) , 从严控制进入山区 (林区) 的人员和车辆。
5 注重能力勤演练
防止森林草原火灾需要强大的自身能力, 要有过硬的本领才能防住火灾。要及时修订和完善各级森林草原火灾应急预案, 积极开展防扑火实战演练。组织开展护林防火实地演练和森林草原防火应急演练, 通过实战演练, 进一步提高森林草原火灾应急处置能力。解决各检查点执勤人员生活问题, 全面提升基础建设和综合防控水平[5,6]。立足实际, 有针对性地及时修订森林草原扑火预案、森林草原应急预案, 同时认真做好扑救森林火灾物资储备工作, 保证各种扑火机具和通讯设备完好, 一旦发生火情能够及时投入使用。相关部门要及时补充完善森林火灾应急预案, 加强森林火灾应急预案演练, 做好森林防火物资和装备的储备。
6 结语
森林草原防火是一项十分艰巨的工作, 要做好该项工作, 只要高度重视, 采取措施, 就能把森林草原防火工作做好、做扎实。
摘要：从高度重视、大力宣传、严格管理、强化责任与执法、注重能力演练等方面对阿勒泰地区森林草原防火工作进行探讨, 以期为森林草原防火提供参考。
关键词：森林,草原,防火,新疆阿勒泰
参考文献
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一、前一段工作采取的主要措施
（一）加强组织领导，落实防火责任旗里成立了由旗政府旗长为总指挥的森林草原防火指挥部，广泛吸收28个机关单位参加，明确了防火指挥部的职责，划分了防火责任区，落实了承包责任和制度，旗政府与各乡苏木镇、林场、矿山签订了森林草原防火责任状，各乡苏木镇、林场、矿山与嘎查村、分场、矿区签订了防火责任状。各乡苏木镇、林场、矿山与野外作业点，护林站、矿点签订了防火合同，并按规定收取防火抵押金，形成了一个严密的防火责任网，形成了森林草原防火个个有责任、人人有任务的局面。此外，我们还建立了群专结合的防扑火队伍。一是将森林中队的主要兵力部署到林场和林场，充分发挥了专业扑火队伍的突击队和主力军作用。二是组建林场、场半专业扑火队。我们克服了林场转制、人员不足等不利因素,落实了人员，明确了责任，使防扑火队伍保持了相对稳定。三是组建了以机关干部为主体的基干扑火队。各乡苏木镇、矿山都成立了一支由机关干部组成的约30人的基干扑火队，并做到训练有素、反应迅速。四是组建了以基干民兵为主体的义务扑火队伍。每个行政村都建立了一支以基干民兵为主体的义务扑火队伍，结合民兵训练，有目的地加强了扑火演练，提高了扑火队伍的综合扑救能力。
（二）加大宣传力度，提高防火意识我们认识到，搞好森林草原防火工作，关键在领导，基础在群众，重点在基层。针对今年防火工作的严竣形式和特点，我们充分利用各种宣传手段，广泛深入地开展防火宣传教育活动。首先，旗防火指挥部于3月25日开始出动防火宣传车，深入各乡苏木镇、林场、矿山进行防火宣传，防火戒严区内的学校也对学生进行防火教育。其次，我们在电视转播台、林东有线电视台以字幕的形式进行不间断的防火宣传。第三，各乡苏木镇、林场、矿山，在自治区防火宣传月、防火宣传旬、防火宣传周、防火宣传日期间，充分利用电视、广播、报纸、标牌、宣传单、宣传车，广泛深入地开展防火宣传教育活动。第四，在宣传内容上，我们不但宣传了《森林法》、《草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》以及防扑火常识等内容，还对典型火案进行了宣传。通过开展形式多样的宣传活动，使广大干部群众的防火紧迫感和责任感有了进一步增强。
（三）认真组织开展多层次的防火检查旗防火指挥部组织各成员单位，于4月1日至4月4日对本单位的防火责任区进行了一次防火大检查，督促、指导被承包单位建立健全防火各项制度，落实扑火物资、队伍，对发现的隐患责令其整改或排除。各乡苏木镇、林场、矿山也对本辖区内的防火工作进行了自查，发现问题及时解决。特别是清明节前，我旗开展了一次大规模的清山、清林、清草牧场活动，广大干部和队员站山头、把坟头、守村头、巡回清理，死看死守，清除一切进入重点防火地区的闲散人员和未经防火指挥部批准的入山采伐作业点、矿点、放牧点等，确保了清明节这一高火险日无重大以上森林草原火灾的发生。
（四）加强防火基础设施设备建设防火基础设施设备是防扑火的基本保证。各乡苏木镇、林场、矿山克服一切困难，多渠道筹集资金，增加了防火设施设备的投入。目前，各个乡苏木镇、矿山都增置了2—5台风力灭火机和100—200把二号扑火工具。同时，主动维护了通讯、嘹望、交通、护林、隔离带等重要防火基础设施设备，该维修的维修，该配套的配套，确保设施设备的完好率和利用率。
（五）狠抓了“新林区”的防火工作随着国家生态建设项目的启动，森林植被迅速恢复，一些地方林木盖度和郁闭度已达到成林标准，形成的“新林区”火险等级上升，防火难度加大。因此，我们做好了以下四方面的工作：一是各地严格挑选一名熟练掌握扑火机械操作技术和懂得防扑火常识的人员专职负责“新林区”的防火工作，并签订防火合同。二是各地的扑火队伍把“新林区”做为高火险发生区域，实行“重点照顾”，高火险日增加人员，加大巡护密度，死看死守。三是在“新林区”普遍建立永久性的防火宣传标牌，提高“新林区”干部群众的防火意识。四是注重“新林区”的防火设施建设，积极开设“新林区”防火隔离带。新建林业项目区，在规划和施工中，都按要求进行了同步规划、同步设计、同步施工，力争同步通过验收。
二、存在的主要问题存在的问题主要表现在两方面：一方面是火源管理难度大。随着我旗禁牧舍饲等措施的实施，森林草原植被迅速恢复，地表可燃物具备了发生大火灾的物质条件，一些地区达到了发生火灾无法直接扑救的程度，加之落后的生产生活方式的影响，火源管理十分困难。入春以来，我旗共发生森林草原火警火灾10起，比去年同期明显增多，受害森林、草原面积也有所增加；另一方面是防火基础设施设备发展滞后。虽然我旗近年来不断加强防火基础设施设备建设，但与严峻的防火形势相比，防火基础设施设备发展滞后。由于缺少资金，我旗重点林区乌兰坝林场、石棚沟林场还有15个护林站点没有通讯设备，部分重点防火乡苏木镇、矿山扑火设备不足，一旦发生火情局面难以控制，极易酿成大灾。希望领导在资金方面能够给予考虑。
一、巴中市森林防灭火基本情况
我市森林面积1153.4万亩，活立木蓄积6402.8万立方米，森林覆盖率62.5%，有国有林场13个、管护面积100万亩、林场职工644人，生态护林员5537人，人均管护面积1866亩。近年来，我们认真学习安全生产、防灾减灾救灾、应急管理和森林防灭火系列重要指示批示，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定贯彻中央和省委省政府森林防灭火决策部署，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，坚持“预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一”方针，从严管住重点区域、重点时段、重点人员、重点部位，坚决维护人民生命安全和国家生态安全。建地设市27年来，未发生一起重特大森林火灾；探索建立的森林防火“三进六有”（进林区、进社区、进校区，有队伍、有经费、有预案、有制度、有措施、有装备）机制得到省森防指肯定；我市连续3年入列省委省政府安全生产党政同责目标绩效考核“优秀单位”，连续4年入列省政府安全生产目标考核“先进单位”，目前正在大力争创国家安全发展示范城市。今年共发生较大森林火灾1起、一般森林火灾10起，过火面积6.79公顷、同比减少14%，无人员伤亡，森林防灭火态势总体平稳。
二、森林防灭火专项整治推进落实情况
国务院督导四川省森林草原防灭火专项整治工作动员会召开以来，我们站在“两个维护”的政治高度，认真落实黄明组长和彭清华书记系列重要讲话要求以及专项整治动员会议、省领导小组会议、省森林草原防灭火工作会议等会议精神，牢固树立“生命重于泰山，生命至上、安全第一”意识，深刻汲取凉山州连续发生森林草原火灾、重复出现重大伤亡的惨痛教训，按照国务院督导组和省委省政府统一部署，扎实推进落实专项整治工作。
（一）强化工作部署，着力提升思想认识。先后召开4次市委常委会、4次市政府常务会、4次专项整治领导小组全体会、20余次专项整治工作推进会、会商分析会等会议，对整治工作进行专题研究部署；第一时间印发《巴中市森林防灭火专项整治实施方案》和10个具体实施方案，明确了7个方面25项重点整治任务；通过开展全覆盖拉网式的森林防灭火大排查，建立起森林防灭火“四个清单”，共梳理重大风险37项、突出问题42项、整改任务101项、拟完善制度30项。全市上下通过党委理论学习中心组、会前学法等方式集中组织开展了100余次系列学习活动，市县党政班子成员撰写心得体会40余篇，切实增强专项整治工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉。在主流媒体平台开设“森林防灭火专项整治”专栏滚动宣传，开展森林防灭火知识进林区、进社区、进校区等活动4100余场次，累计发布防火短信超200万条、制定森林防火手册8.7万册，全市上下森林防灭火思想意识显著提升。
（二）强化责任落实，着力完善体制机制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，压实属地管理，厘清行业责任，实行“市、区县领导包片，乡镇干部包村，村干部包点，护林员包小班（地块），林权权利人和经营单位包山头”的分级责任包干。市委市政府主要负责同志先后6次带头深入一线开展专题调研督导，市委市政府领导班子其他成员也将森林防灭火工作纳入下基层必督内容。市委定期在区县委书记月度重点工作点评会上对各区县森林防灭火工作进行专项点评。市森林防灭火专项整治工作领导小组派出6个督导组分赴区县定期开展明查暗访。将森林防灭火专项整治工作纳入全市综合目标绩效考核范畴，实行“上不封顶”的扣分考核。今年以来，仅市、县两级森林防灭火指挥部就发“点球”通报问题19次，对5个责任单位年度综合目标绩效考核作出扣分处理，约谈11人次，责令书面检讨1人次。印发《关于完善森林防灭火体制机制涉及机构编制事项的通知》，市应急管理局明确兼职副局长3名，巴州区、恩阳区、通江县、南江县、平昌县等高风险区县增核森林防灭火专职副指挥长1名。完善了市、区县指挥部及其办公室工作规则，实现了森林防灭火体系“上下对应”、协调一致。
（三）强化对标补短，着力夯实基础设施。一是加强队伍建设。挂牌成立巴中市综合应急救援支队，各区县按照不低于50人的标准加快组建地方专业扑火。通江县挂牌成立森林火灾扑救中心，并在5个国有林场分别组建5人的扑火分队，现有队员共计50人；南江县、恩阳区、平昌县、巴州区均已挂牌成立森林专业扑火队，现有队员南江县62人、恩阳区50人、平昌县40人、巴州区20人。二是加强基础能力建设。在“十四五“规划中专栏部署森林防灭火基础设施建设，全市80%的基础设施项目已启动规划选址、土地预算等项目前期工作，部分设施设备正在准备采购事项，20%的基础设施项目正在完善方案、规划选址、摸底布局。截至目前，全市已开设隔离带59.2公里；已全面完成农村公路“畅返不畅”整治，完成县乡道整治104.7公里，完成投资6282万元；通村公路整治29.8公里，完成投资894万元；完成通往林下经济节点道路和林区林场通场部硬化路项目建设41.3公里，完成投资17160万元；林场内部防灭火专用通道项目建设2公里，完成投资20万元；完成美丽乡村示范路项目建设88.3公里，完成投资96243万元。将1068个林区重要卡口视频监控点位接入天网系统，确保重点区域和重点部位严格管控；巴州区已购买无人机1架，扩建森林防灭火水池8口，购买可移动消防水池10个；南江县按程序采购应急指挥车1辆，火场侦查机6架，扩建森林防灭火水池15口，建成4G通讯铁塔基站14座，增加通讯设备80台，通讯通道里程140公里，完成10套地面气象观测站升级改造工作，采购完成闪电定位仪1套，移动气象观测站1套；恩阳区采购完成无人机2架，人工增雨设备作业车1辆及部分设施设备；通江县新建防火检查站7个。
（四）强化隐患治理，着力防范事故发生。全覆盖配齐村社巡逻队、片区护林员、重要路口守卡员，严格实行“入口检查、流动巡查”。对国有林场、集体林地、旅游景区等开展森林火灾隐患大排查、大整治，对周期性森林火灾隐患点实施定时巡逻管护、定时排查整改、定时复核验收“三定时”闭环管理，对五类重点人群落实“1对1”监护责任。对市、县、乡三级和13个重点林区、23个A级景区《森林火灾应急预案》《关键部位专项扑火方案》进行修订完善。累计投入整改资金2175.37万元，绝缘化整治配电线路16.8公里，电杆升高27基，更换、新装技防设备161台（套），完成线路通道树竹清理整治3125千米，完成森林防灭火通道电力配套10千伏线路建设5.18公里，累计整改各类隐患450处（其中：重大安全隐患9处，较大安全隐患9处，一般安全隐患432处）、整改完成率达94.14%。
三、差距及打算
审视我们的工作，离中央和省上的要求还有较大差距，工作中也还存在一些不足：一是个别干部思想认识有差距。认为巴中多年来没有发生重特大森林火灾，一定程度上滋生了麻痹思想和侥幸心理，在工作落实上也存在行动慢、打折扣的现象。二是设施设备存在短板。巴中发展起步晚、底子薄、欠账多，经济总量长期居于全省后三位，xxxx年人均GDP仅为全国的32%、全省的40.7%，人均财政收入仅为全国的10.6%、全省的29.5%，森林防灭火投入确实不足，林区防灭火通道、隔离带、停机坪等设施建设相对滞后，监测、通讯、扑救等防灭火装备仍显欠缺，与当前防灭火形势和任务不相适应。三是宣传教育存在盲区。个别乡镇、林场森林防灭火宣传氛围不浓厚，部分地区烧荒、烧桔杆等现象依然存在，宣传教育还存在盲区。
乌拉特后旗林业局2012年3月14日
森林公安多举措加大春季森林草原防火工作
春季是森林草原火灾高多发季节，且天气干旱，气温逐日升高，各种农事活动增多，为防止农民烧田埂、烧杂草引起毁林木等现象。森林公安分局积极做好防火工作，全面提高林区群众森林防火安全意识，提出四项举措加强春季森林防火工作力度。
一是及时调整旗森林草原防火指挥部成员。严格执行行政首长负责制和森林草原防火问责，建立24小时值班和领导带班值班制度。结合今年森林草原防火工作面临的新形势和出现的新问题，重新修订完善了《乌拉特后旗森林草原火灾防扑预案》，并于全旗农村牧区工作会议上与各苏木镇（林场、自然保护局）签订防火责任状。同时，要求各苏木镇与嘎查村、嘎查村与社队层层签订防火责任状，明确责任，落实任务。
二是着力加强重点区域防火。对全旗重点森林草原火险区，安排专人看守，加强火源排查和管理，特别是对飞播项目区、人工造林项目区以及外来施工人员、农区耕种人员、呆傻人员的情况进行重点排查，严防野外用火，避免发生火灾。同时，与西补隆林场周边施工单位及铁路部门签订防火责任状，切实加强火源管理。在清明节期间，森林公安人员将不间断对公墓区进行巡查，严防祭祀用火引发森林火灾。
三是主动搞好协调沟通。为确保边界林区资源安全，主动与杭锦后旗、乌拉特中旗、磴口县等周边旗县森林公安协作，相通信息，携手联动，共同搞好治理烧荒毁林行为和森林草原火灾扑救工作。
1 我国目前草原防火工作存在的问题
近年来, 国家大力加强对草原防火工作的建设, 使其草原防火工作取得了较大的成效。但在实际的工作中, 仍存在着较多的问题。其主要表现为:
1.1 群众的草原防火意识不足
随着我国全球气候的变化, 国内草原覆盖区域的有效降水量越来越少, 因此, 相对而言的火灾发生率也有所增加。一方面, 许多地区的领导对防治火灾发生的预防工作十分不到位, 且存在着思想上的松懈问题。另一方面, 群众的防火意识十分薄弱, 甚至有些群众将火源无意识在投放到草原中, 因此造成了诸多火灾的发生。
1.2 基础建设不足
对于一些偏远且经济能力十分薄弱的草原地区, 火灾防治设备均是要依靠国家的投入来完成。因此, 很容易造成防火设备老化或落后现象, 对火灾防治工作无法起到作用。例如:某县处于较为偏远落后的地区, 但草原覆盖面积却十分大。就目前调查来看, 该县仅有灭火设备不足500把, 消防车仅三辆, 电话三部, 大风力的灭火设备也仅有十台。并且其办公室的高科技设备及监控系统的建设十分不完善。这就造成了该县的实际设备与草原覆盖面积所需的设备严重不成正比的现象, 从而使该县草原防火工作开展难度大大增加。
2 建议
草原防火工作是草原建设中重要的组成部分, 也是保证经济不受损失的重要前提。因此, 必须要在草原防火工作现状的基础之上进行改革, 加强防火工作的力度。
2.1 加大防火工作的宣传力度
草原防火工作责任大于天。因此, 在开展草原防火工作的同时, 必须加大对群众的防火安全意识宣传力度, 使群众都能够清楚地明白防治火灾对自身的重要性。另外, 地方领导及相关火灾防治负责人要起到领导带头作用, 同时可以利用空闲时间开展关于防治火灾的各项活动, 使火灾安全防范意识逐渐深入人心, 从而使火灾防治宣传达到预期的效果。
2.2 加强防火经费的支持
针对于某些地区防火经费严重不足的现象, 地方政府要采取招商引资或群众集资的方式加大经费的支撑力度。一方面, 地方政府可以通过该地区的特色产品或企业吸引外来投资人员为本地投资, 从而增加草原防治火灾的经费。另一方面, 根据草原面积的大小及其它条件, 地方政府要将每年总收益的一部分作为防治火灾的经费, 从而保证防治火灾工作中有足够的经费支持。
2.3 加强基础建设
对于一些经济能力较差的草原地区, 国家要加大基础设施建设的力度。根据区域草原的覆盖面积增加各类基础设备。另外, 地方政府要随时对老化的防火设备进行检查, 并对无法使用的设备要进行及时的更新, 以免造成不必要损失。
2.4 加强火灾责任制建设
在防火工作中, 加强责任制建设是十分必要的。首先, 相关领导要对草原防火工作进行细化, 并将工作分配到每一位工作人员身上。同时, 对于防火工作成员要进行部门的明确分工, 并根据防火工作要求将防火责任制落实到每个乡、镇政府中。另外, 要将防火工作纳入到人员的年终考核中去, 从各方面强化防火工作的力度及重要性。
3 结语
11月18日，全省森林草原防火工作电视电话会议召开，对今冬明春各地森林草原防火工作进行了安排部署，要求全省各地尤其是森林草原集中分布区要突出重点区域、重点时段、重点人群，确保今冬明春全省林区草原安全。副区长舒玉明参加安居分会场会议。
会议分别通报了今冬明春全省气象趋势、森林草原防火形势。经综合研判，今冬明春防火季，四川省森林草原主要分布区火险等级相对常年偏高，川西高原及攀西地区火险等级在4级及以上，极易发生火灾。
会议要求，各级尤其是森林草原集中分布区必须提高警惕，全力保障人民群众财产安全和生态安全。要坚持预防为主，围绕林区草原、景区等重点区域，强化春节、寒假、清明假期等重点时段的火源管控。做好中小学生等重点人群的宣传教育工作，降低火灾发生风险。会议强调，各地要及早补齐补足防火物资，强化信息共享、火情预警研判，以保证面对火灾时做到“早发现，早扑灭”，全力确保林区草原安全。
同志们：
这次会议的主要任务是总结去年的森林防火工作，分析今年的春防形势，安排部署春季森林草原防火工作。开的目的就是让大家从现在开始精神振奋起来，工作紧张起来，投入到今年春季森林草原防火工作中。
2015年，各级政府、林业主管部门和森林防火机构按照“力争不发生、力争不成灾、力争不出现人员伤亡”的森防工作总体要求，严密措施，严加防范，狠抓落实，经过全省森防战线广大干部、职工和武警森林部队官兵以及各有关部门的共同努力，实现了“不发生重特大森林火灾，不发生群死群伤事件，不发生烧毁林场、村屯现象”的工作目标。全省共发生森林火灾94起，其中一般森林火灾87起，较大森林火灾7起，得到了国家森防指和省委、省政府的充分肯定。好成绩来之不易，各地、各部门要认真总结，对去年工作中的好经验、好做法，今后要继续坚持；对工作中存在的不足，要立即加以改进。今年春防工作的目标仍然是“三个不发生”。为此，我强调几点要求：
第一，要充分认清形势。今年我省森林防火工作面临的形势仍然十分严峻，任务依旧艰巨。一是气象形势不容乐观。据气象部门数据显示，去年冬季全省平均降水较常年多80%,但大兴安岭和黑河偏少，截止2月末，全省平均积雪深度为14.8cm，但大兴安岭和黑河偏浅。据预测，今年春季全省平均气温较常年高0.2℃左右，降水较常年略多，但大兴安岭和黑河较常年少1成左右，且时空分布不均，因此大兴安岭、黑河等北部重点林区火险等级仍然偏高。二是麻痹思想有所抬头。全省已有5年没有发生重特大森林火灾，有的地方已经10年、20年没有发生重特大森林火灾，从近几年的工作情况看，确实存在着松懈麻痹思想，表现在工作标准降低、执行制度不坚决等。三是飞机数量减少。去年全省租用飞机68架，而今年只有52架，并且2架米-26大型直升机中的1架目前仍在维修，致使航空灭火力量减弱。四是专业消防队伍不够稳定。有的地方扑火队员月平均工资仅1000元左右，非防火期只发几百元生活费，被迫外出打工，遇有突发火情难以召集；成立较早的专业队，有的扑火队员年龄已过50岁，体力和精力都已不适于打火。五是农事用火难以监管。虽然我省已禁止烧秸秆，然而个别地方仍有人偷偷点烧，极易跑火。六是进入林内人员增加。由于森林旅游升温，特别是“清明、五一、十一”等森林高火险时段也是旅游的黄金期，进入林内人员大量增加，野外火源管理难度将会加大，形势不容乐观。今年是“十三五”规划开局之年，也是我省发展的关键之年，抓安全、保稳定、促和谐的任务重、要求高，做好森林防火工作尤为重要。各级领导一定要头脑清醒，思想上要倍加警惕，措施上要细化强化，行动上要狠抓落实，坚决防止重特大森林火灾的发生。
第二，要坚持重在预防。预防胜于救灾。各地要把预防工作放在最重要、最突出的位置，预防工作搞好了将收到事半功倍之效。一要加强责任落实。各地要逐级严明责任、层层抓好落实。各市、县、乡和有关单位的“一把手”必须亲自部署森林防火工作，亲自督促检查，亲自解决存在的问题，要将行政首长负责制覆盖到森林火灾预防和扑救的全过程。分管领导是森林防火工作的主要责任人，在森林防火期，要把主要精力放在抓防火上，保证国家和省里关于森林防火工作的各项要求及时落实到位。各级林业主管部门要切实担负起具体工作责任，强化监督检查工作，认真落实森林防火的各项方针政策，尽最大努力防范森林火灾的发生，及时有效处置发生的森林火情。各地务必严格执行联防制度，以火为令，严格落实联防联扑措施，如有推诿扯皮将严肃追责。各地要把每个山头、沟系、地块的森林防火责任落实到具体责任人，做到山有人管、林有人护、火有人防、责有人担。二要加强督导检查。省森防指各成员单位要按照《2016年全省森林防火检查方案》要求，深入各自包片责任区督促检查，到林区腹地的种植点、作业点、检查站、瞭望塔等防火一线实地踏查，查领导在岗、人员到位、责任明确、措施落实等情况，查找各地在防火宣传、火源管理、机具保障、队伍建设等各方面存在的隐患。特别是在高火险时段，各级防火办要派暗访督查组，到火灾易发、多发和火源管理薄弱的地方进行暗访检查，发现问题立即监督整改。切实做到纵向到底、横向到边、不留死角，最大限度减少森林火灾隐患。三要加强宣传教育。各地要落实好《xx省2016年森林防火宣传工作方案》，充分发挥电视、广播、报刊、网络等主流媒体的作用，大力宣传森林防火的重要性，宣传森林火灾的危害性，让森林防火人人有责深入人心。防火期及时升挂森林防火预警信号，增加重点地段的固定宣传牌，标语口号要有针对性和震慑力。既要加大基层防火先进人物、事例的宣传力度，树立学习典型，又要进行反面案例的曝光，发挥警示作用。四要加强火源管理。野外火源管理是森林防火工作的重中之重，我们一定要下大力气管住火源。要组织人员、大型机械、飞机等进行清山、清林、清河套的“三清”工作。同时，严格执行用火审批制度，有组织进行农事用火，采取疏、导、堵相结合的办法，分类管好野外用火。遇有高火险天气，禁止一切野外生产性用火和林区居民生活用火。要对入山人员和车辆加强管理，确保火源不入林、火种不上山。对林内外来人员、生产作业人员和特殊人员要管理到位，落实责任人。对重点部位，要通过增设临时防火检查站，增设护林员，加大巡护密度等措施，确保安全。切实做到“封住山、看住人、管住火”。
第三，要抓好应急处置。反应快速，组织有序，扑救及时，是减少森林火灾损失的重要措施，也是考验应急能力强弱的根本标志。各地要进一步强化应急处置能力，确保发生火灾后，能及时扑灭，不贻误战机。一要完善预案加强演练。各地要根据实际情况认真修订森林火灾应急预案，反复组织演练，增强可操作性。发生火灾要立即启动预案，当地主要领导要第一时间赶赴火场指挥，确保指挥扑救工作高效、有序。二要强化预警监测。各级森林防火部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，严禁缺岗、漏岗，省防火办要经常进行抽查，定期进行通报。严格执行有火必报制度，对卫星热点，要立即核查，按时反馈。要充分利用地面巡逻、高山瞭望、空中巡护等多种手段全面监测火情，确保有火及时发现。无论是火警还是森林火灾，各级防火办都要及时逐级上报，对迟报、瞒报、谎报甚至不报的，一定严肃处理，决不姑息。三要重兵扑救。兵力靠前驻防是我们的成功做法，在道路不畅、飞机无法起飞的情况下，对快速处置火情能起到关键作用，实现“打早、打小、打了”。要坚持第一时间出动森警部队，充分发挥其尖刀和排头兵作用。坚持小火当做大火打，坚决防止小火酿成大灾。能50人打灭的就上150人，能100人打灭的就上300人，能300人打灭的就上1000人，人多势众，干劲也足。四要利用好飞机。今年飞机数量较去年有所减少，因此，我们必须协调调度好，各航站务必每天向省防火办报告火情动态，发挥飞机最大效率。一旦发生火灾，省森防指要统筹安排，各地必须听从指挥，坚决摒弃本位思想。各地和各航站要做好保障工作，确保飞行安全。同时，要继续推进伊春、幸福、嫩江三支空降灭火特勤中队建设，发挥灭火特种部队的作用。五要加强专业扑火队建设。要努力提高扑火队员待遇，改善靠前驻防生活条件，确保队伍稳定。要争取将扑火队员纳入特繁工种范畴，在人员退休等方面享有特繁政策，加快队员的新老更替。要加强扑火队员的体能训练和扑火技战术的演练，提高队伍的战斗力。
第四，要做好森防保障。一要加强资金投入。各级政府要严格落实 “两个纳入”的规定，加大森林防火资金投入力度，要舍得花钱，宁可在准备上花小钱，不在扑火上花大钱。要建立健全“人、财、物”于一体的保障体系，确保森防工作的顺利开展。二要加强基础设施维护。要加强林区道路、桥梁、涵洞等设施的维护工作，确保畅通。对森林密布、缺少道路的地方，要提前制定运输、机降等方案。对阻隔系统特别是村屯周围的防火隔离带，要加大维护清理力度，坚决防止家火上山、山火进屯。要加强水源地建设，掌握水源分布，明确位置，保证扑火取水需要。要确保扑火机具、通讯设备、车辆和气象监测站完好能用。同时，各航站要对地面安全保障设施进行全面检查、维修，确保飞机能够按时进场。三要加强扑火物资储备。各地要根据实际情况及时储备足够的扑火机具、油料、防护装备等必备物资，保证扑火需要；大型灭火机械提前布防到重点区域，遇有火情能够迅速投入使用。四要充分利用信息化指挥系统。加强互联网在森林防火工作中的运用，要用好全省信息化指挥系统，经常开展培训，做到每名工作人员都能熟练操作，利用信息技术促进森林防火管理规范化。五要完成立法工作。《xx省森林防火条例》已纳入今年我省立法计划，省林业厅要继续配合省政府法制办等部门，在充分调研的基础上，进一步修改完善，使之更符合我省实际。力争在今年上半年报请省人大审议通过，为今后防火工作提供有力的法律保障。
第五，要狠抓火案查处。对发生的每一起森林火灾都要查明火因，做到火案必破，依法惩处肇事者，追究相关责任人的责任。对每起森林火灾都要进行责任倒查，真正做到事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过。火情发现不及时要追究瞭望和巡护人员的责任；对报告火情不及时、组织扑救不到位、失职渎职不作为的，要严肃追究领导责任。要严格执行《xx森林防火扑火奖励处罚办法》，奖惩严明，绝不姑息迁就。
（一）森林草原防扑火预案
1、制定防火扑火预案，内容包括：本辖区的基本情况，扑火队成员名单及分工，护林员的分布情况及职责、防扑火队人员组成及发生火情后的扑救指挥程序，通讯状况及联系方式等。
2、防扑火预案于下一个管护年度前上报防火办。
3、防火领导小组要严格按照防扑火预案落实各项防火工作，对防扑火预案的制定落实情况进行检查，并将检查情况与年度的考核评比挂钩。
（二）防火值班制度
1、进入森林草原防火期，必须实行24小时值班和领导带班制度，保证手机24小时开通，确保通讯联络畅通。
2、公示带班值班人员姓名、时间、责任及联系方式，将值班表交 备案。
3、值班人员应熟悉本地区的防火情况，能够熟练使用通讯设施，保证信息上传下达通畅。
4、值班期间不准脱岗、不准饮酒、不准搞娱乐活动，按规定做好值班记录。带班领导要对本辖区的值班情况进行不定期的抽查，避免脱岗、漏岗现象发生。
5、遇有火情要及时向防火办报告。、6，确保防火期用车，以应对突发火情。
（三）森林草原防火巡护管理制度
1、进入森林草原防火期，护林员经常到现地开展森林草原防火巡护。
2、护林员的职责是:巡护管辖林地，管理野外用火，及时制止火种进入林区和报告火情，协助森林公安机关查处火灾案件；负责责任区内的防火隔离带清理工作。
3、防火领导小组负责对全场防火隔离带的清理进行检查验收。
4、防火戒严期内，应设卡并派专人在岗检查，根据森林草原防火的实际需要，配足护林员。
（四）野外用火管理制度
1、在森林防火期内，在林区及林区边缘禁止一切野外用火。
2、要对林中空地及林区边缘地块进行登记造册，做好清理杂草工作，签订责任书，严禁烧灰积肥，烧田土坎。
3、在防火戒严期内及高火险天气，防扑火队员及护林员要加强巡逻检查，及时发现事故苗头，消除火灾隐患，做到见烟就查、见火就罚、违法就抓。在火灾多发区、重点林区路口、主要交通道路两旁的林区设置防火检查站，检查站人员有权对进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留不准携带的火种和易燃物品。
4、做好智障等特殊人员的管理，并登记造册，逐人落实监护人和监控措施，防止发生意外。
5、防火期内确需生产性用火，必须县级以上人民政府批准，经批准后，要有专人负责，远离林区边缘，开好防火隔离带，准备好扑火工具，有组织的在三级风以下的天气用火，严防失火。
（五）火情监测及火灾报告制度
1、火情监测报告主体是县、乡、村和有林单位三级护林员及其主管单位。其他单位和个人也有报告火情的责任。
2、发生火情要立刻将火情发生或发现的时间、地点、地被物状况、火势大小、蔓延方向及扑救情况报告防火办。
3、防火组织及人员发现火情应当立即组织扑火队迅速开展扑救。
4、保护好起火点，发现可疑人，应予以截留，并主动协助森林公安机关破案。
5、对故意瞒报、迟报、误报火情或扑救不及时造成重大损失的，依法追究有关单位和个人的责任。
6、对重、特大森林火灾及有特别重大影响的森林草原火灾事故的火情发展趋势、人员伤亡和经济损失等信息，防火办核实后交由防火指挥部常务副指挥长以上领导签署意见后方可上报及发布。
7、火办值班电话 ：
8、对于及时报告火情，挽回重大损失的，给予表彰和奖励。
（六）扑火指挥调度制度
1、发生在个各乡镇和 交界处的森林草原火灾，任何一方发现火情的，应及时通知毗邻乡镇，成立联合前线指挥部，主管部门主要负责人第一时间内必须亲临现场进行指挥。
2、林火燃烧时间超过2小时或受害森林面积5公顷以上且继续蔓延的森林草原火灾，分管负责人第一时间内必须到现场指挥扑救，包片成员积极到现场给予援助，开展扑救工作。超过6小时仍未扑灭的火灾或发生受害森林草原面积10公顷以上或可能酿成重大火灾及人民生命财产受到严重威胁的火灾，主要负责人必须靠前亲自指挥扑救。需要专业队援助时，由现场最高指挥长统一调度指挥。
3、火场指挥根据火场地形、森林类别、风向、风力、湿度等因素，及时掌握扑火人员到岗、物资到位情况，不得因指挥不当引起人员伤亡事故。火场指挥做出的增派人员，交通运输和物资调运的决定，有关单位必须执行，不得有误。
4、指挥长在指挥扑火的同时，及时安排追截火灾肇事者或嫌疑人员，进行调查取证。
5、扑火队应服从防火指挥部调度，接到火情报告后，立即开赴火场参加扑救工作，服从前线指挥部指挥。
6、火场明火扑灭后，要安排足够人员看护火场，防止死灰复燃。
7、严禁老人、不满16周岁以下儿童、残疾人和孕妇等进入火场。
（七）防火设施物资管理制度
1、应建立不少于15平方米的防火物资仓库，并明确管理物资责任人。
2、防火设施设备进行分类造册登记，一个防火年度清理一次，掌握增减情况，并及时进行补充更新。
3、森林草原防火车必须做到专车专用，加强维修保养，确保防火用车。
4、防火物资必须保证性能良好，随时能用，并做好防潮、防虫、防雨工作。
5、遇有重大火情，全场防火物资统一调动使用。
（八）后勤保障制度
后勤保障部门要负责组织调配扑火救灾所需车辆，负责处理人员伤亡事故和医
疗救护，联系组织供应火场扑火物资，协调扑火人员和扑火物资快速运输，全面负责扑火指挥的火情保障工作。
（九）培训演练制度
防火领导小组每年（不少于一次）有计划组织扑火指挥成员、扑火队员、干部职工、群众进行扑火指挥、扑火技能和安全知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，普及避火安全常识。
（十）森林草原火灾案件查处规范
1、森林草原火灾发生后，护林员应及时查明起火原因。
2、发生火情后，协同公安派出所及森林公安机构应及时赶赴火场，查明起火原因、起火地点、查明肇事者，及时调查取证立案查处。
3、成立火灾损失专业调查组，主要调查火灾过火面积、森林受害面积、林木损失等。每次火灾发生后，专业调查组应到实地调查，写出书面报告，报总场防火指挥部办公室。
4、发生重大火灾后，森林草原防火领导小组应迅速组织协调公安、检察、林业等部门成立联合调查组，对案件进行调查。
5、加大打击力度，森林草原火灾案件应从快、从严处理，并及时曝光，起到警示教育的目的，减少火灾发生
（十一）森林防火责任追究制度
1、严格执行森林草原防火行政领导负责制
2、有下列情形之一的，按有关规定追究第一责任人行政责任：
（1）在森林草原防火工作中，未落实各项责任制及防火扑火措施，在本辖区内每月连续发生2起以上火情；
（2）在森林草原防火期内，定点检查未设卡、隐瞒火情、值班不到岗或贻误扑火战机，造成森林受害面积15亩以上灾害的；
（3）发生森林火情，组织指挥不得力、不到位，造成森林受害面积15亩以上或有人员受伤，给国家、集体、人民生命财产安全造成严重损失的；
（4）因责任部门工作落实不到位，使该责任区内发生一般森林受害面积15亩以上灾害的；
（5）在接到森林草原防火火警电话后，不及时组织单位应急半专业扑火队到达指定地点参加扑救森林草原火灾的；
――森林防火工作交流发言材料
总面积106.5平方公里,森林覆盖面积74.5平方公里，林草覆盖率70%，林区以落叶松为主，面积大，树木繁杂，属全县森林防火重点区，加之近年来禁牧封育地表枯草积累，可燃物增多，森林火源管理难度加大，森林防火指数不断攀升，森林防火形势十分严峻。为此，乡党委、政府立足乡情，精心组织，周密部署，狠抓落实，按照属地化管理的原则，早动员，早部署，早检查，早防范，进一步强化防火措施，进一步深化防火宣传，进一步提高全民防火意识，及时消除火灾隐患，真正做到防患于未然，努力提高森林防火的综合防控能力。下面我简要谈谈我乡防火工作的一些做法。
一、加强组织领导，强化森林防火责任。
为了确保国家森林资源的安全，乡党委、政府对森林防火工作高度重视，每年将森林防火工作摆上重要议事日程，有计划，有步骤，全方位地开展防火工作。一是加强组织，健全机构。乡政府及时成立了乡森林防火指挥部，各村成立了防火工作领导小组，组建了义务扑火队，由乡森林防火指挥部统一指挥，加强对防火工作的指导、检查和应急。二是明确任务，落实责任。在年初工作会议上，乡党委、政府与各村、各单位签订《森林防火目标管理责任书》和联防责任书；并与痴、呆、傻及精神病患者的监护人签订防火监护责任书，层层加压，逐级落实，尤其是在干旱、多风的季节，为全面落实森林防火工作责任制，乡政府都要召开专题会议，研究部署森林防火工作，划分森林防火责任区，由乡领导、驻村干部、村干部、护林员包一定区域，深入各自的防火责任区开展工作。三是制定防火制度，加强监督检查。乡党委、政府不断总结经验，不断完善措施，相继制定了《森林防火定期汇报制度》、《森林防火义务扑火队工作职责》、《森林防火信息报告》等一系列制度，做到了有章可循，按章办事，照章理事。同时，乡党委、政府主要领导定时不定时地听汇报，查实情，解难题，加大监督检查力度，确保森林防火工作有序进行。
二、加强宣传教育，提高全民防火意识。
按照森林防火工作重点在“防”的原则，山河乡把宣传教育摆在了森林防火工作的重要位置，积极配合县林业主管部门，采用喇叭、标语、电视差转等灵活多样的形式，加大宣传力度，营造良好氛围，使《森林法》、《森林防火条例》及《野生动物保护条例》等林业法律、法规家喻户晓，人人皆知，将火灾的危害和可能造成的损失，灌输到群众中的思想中，做到警钟长鸣，常抓不懈，防患于未然，从而提高了全民防火意识和责任感。同时，在林区各主要入山口、紧要防火地竖立了防火警示牌，刷写了防火标语，引起群众护林防火的注意力。通过宣传，提高了群众防火意识，增强了群众防火责任感，从而形成了“全民动员，人人参与”的全社会防火格局。
三、加强火源管理，消除火灾隐患。
为了防患于未然，山河乡坚持加强火源管理，消除火灾隐患。每年春、秋两季乡政府都要下发文件，要求各村、各单位加强火源管理，及时消除各种火灾隐患。在工作中，按照要求，各村、各单位加强火源管理，管好本村人员不带火入山，不乱扔烟头，不乱倒炉灰，不烧荒燎地；组织群众集中清除林边杂草，隔离连片枯枝落叶层；配合林业单位严格执行防火期全面封山制度，执行“上山登记，下山检查”制度；对林区过往车辆，进山行人进行盘查；对中小学生、精神病患者等特殊群体落实专人监护，专人管理。通过切实有效的措施，加大了防火力度，消除了火灾隐患。
四、精心组织部署，做好扑火工作。
由于森林火灾突发性强、破坏性大，因此，乡党委、政府精心组织，周密部署，充分做好森林扑火的各项准备工作。每年都及时组建义务扑火队，临时补充扑火队伍成员。平时准备好扑火工具，修好防火道路，制定好扑火预案。由护林员和各村派出专人负责巡逻，注意林区烟火情况，一旦发生了火情，要及时准确上报乡森林防火指挥部和上级林业主管部门，各责任区负责人要联系人员及时组织扑救。
总之，在森林防火工作中，突出了“防”字，落实了“干”字，体现了“实”字，形成了“抓、管、干”的良好防火工作格局，确保全县南大门森林草原安全。在今后的工作中，我们将以此会议为契机，继续强化领导，加大宣传，不断学习森林防火技术，借鉴森林防火的好作法，落实火源管理，完善扑火及防范措施，确保森林资源和生态环境的安全。
清明节是人民群众缅怀先人、祭扫坟茔的传统节日。受传统习俗的影响，每年清明节期间，因上坟烧纸、燃香烛、放鞭炮等屡屡引发森林火灾，给森林资源和人民生命财产造成严重危害。为有效防止清明节期间因人为祭祀用火引发森林火灾，确保清明平安，我们向广大人民群众发出如下倡议：
一、维护生态安全，增强防火意识。森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的基础，森林火灾是一种发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害。随着生态建设和保护力度加大，森林面积和森林蓄积大幅增长，加之全球气候异常，发生森林火灾机率高，并呈上升趋势，森林火灾严重危害着森林生态系统安全，威胁着人民群众生命财产安全，保护森林资源、维护生态安全，严防森林火灾是全社会和每位公民的共同愿望。
二、坚持移风易俗，倡导文明祭扫。以平安为本，坚持从我做起，自觉摒弃上坟烧纸、燃香烛、放鞭炮等祭祀习俗，树立文明祭扫观，积极倡导植树、插花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树、清扫墓碑等雅致方式寄托哀思，努力弘扬社会主义新风正气。
三、加强自我约束，减少火险隐患。要切实树立安全防范意识，自觉遵守森林高火险期的有关规定，严格执行生产用火审批制度，不携带火种和易燃易爆物品进入林区，不在林区吸烟、烧烤、野炊，不私自组织烧荒、烧田坎等农事活动;对在校学生和未成年人加强教育引导，防止小孩玩火引起火灾;采取有效措施管控痴、呆、傻及精神病等特殊人员，防止因监护不力而引发森林火灾。对因上坟违规用火而引发森林火灾的肇事人员将依法受到处罚。
“绿色金陵寺、平安金陵寺”的建设需要我和你的精心呵护，让我们一起行动起来吧!努力提高森林防火责任意识，切实履行好严防森林火灾的责任和义务，齐心协力，群防群治，让森林火灾失去肆虐人类绿色家园的机会，让逝者和生者都享有青山绿水的青睐。
此致
敬礼
倡议人：xxx
春天来临，天干物燥，森林火险等级高，春耕烧荒和焚香烧纸等野外用火增多，极易引发火灾事故，森林草原防火形势日趋严峻。为了减少森林草原火灾，弘扬中华民族传统文化，推进移风易俗，树立文明新风，倡导绿色殡葬、文明祭祀，既确保人们在安全、环保、和谐、有序的环境中祭奠先祖，同时也确保我市森林草原资源安全。在此，我们向社会各界和广大市民群众发出如下倡议：
一、增强防火意识，维护生态安全。
近年来我市林业建设蓬勃发展，人居生态环境得到改善。然而可能由于您的一时疏忽，用火不慎，引发森林草原火灾，严重破坏了生态环境，造成巨大损失。因此，保护林业生态成果需要全社会的广泛参与和共同努力，让我们切实增强森林草原防火意识，争做护绿使者，为我市的生态建设出一份力。
二、自觉移风易俗，倡导文明祭祀。
上坟祭祀燃放烟花爆竹、焚烧纸钱香烛等违规用火行为已成为引发森林草原火灾的主要原因之一。我们在尊重祭祀习俗的同时，更提倡文明祭祀新风。积极倡导用植树、献花、清扫墓碑、诵读祭文等文明环保的方式寄托哀思。
三、加强自律管理，消除火险隐患。
我们在祭祀活动中要切实加强森林草原防火意识，自觉遵守森林草原防火的有关规定，不携带任何火种进入林区，绝对服从森林草原防火人员的管理，不在林区烧地边草、烧灰积肥、烧垦开荒、吸烟、烧纸、燃放烟花爆竹等。对在校学生和未成年人加强教育引导，对痴、呆、傻、聋及精神病人员加强监管控制，防止因监护不力而引发森林草原火灾。
全市共产党员、共青团员、机关干部，特别是党员领导干部要以身作则、率先垂范，争做文明之风的倡导者和传播者。
全市人民群众要用文明缅怀、关爱森林草原的实际行动，成为告别陋习的先行者、护绿的带头人，为我市生态文明建设增光添彩。
全民森林草原防火倡议书范文五篇【二】
全镇广大干部、群众：
春风送暖，万物苏复，随着春耕生产、企业逐步复工、清明节即将到来，农事用火、民俗用火、生产生活用火将明显增加，森林草原火灾进入易发高发期，森林草原防火形势日趋严峻，为确保人民群众生命财产和森林资源安全，努力建设一个山清水秀、清洁美丽的环境，我们向全镇广大干部、群众发出如下倡议：
一、常怀敬畏之心，树立生态意识。
做到“森林防火，人人有责”。不随意践踏和破坏花草树木，不乱砍滥伐林木、开发耕地；自觉做到不捕杀野生动物，不食用野生动物，保护人类共同的朋友。
二、禁止焚烧林木，倡导文明生产。
春耕生产正当时，请广大农民朋友遵守相关管理规定，杜绝在田间地头焚烧秸秆，严禁在林地、林草附近焚烧荒草、枯枝，珍惜来之不易的绿色资源，深刻汲取森林火灾事故教训。
三、自觉移风易俗，倡导文明祭扫。
自觉摒弃不文明的祭祀方式，不在路边、屋后、树林、草场、建筑物等场所焚烧纸钱、冥物。主动采取植树绿化、踏青遥祭、经典诵读、网络祭祀等低碳、环保的方式缅怀故人，变注重实地实物祭扫为精神传承为主，将中华民族慎终追远的情感融入现代文明的表达方式。
四、维护生态环境，增强防火意识。
森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助极为困难的自然灾害之一。近年来，随着全球气候变暖和异常天气增多，森林草原火灾在我国呈现逐年递增的态势，必须充分认清森林草原火灾给生态环境和人民生命财产带来的严重危害，牢固树立生态意识和防火意识，进一步增强参与森林草原防火工作的积极性和主动性。
五、加强自我约束，减少火险隐患。
切实树立安全防范意识，自觉遵守森林草原高火险期有关规定，不携带火种和易燃易爆物品进入林牧区，不在林地区吸烟、烧烤、野炊，加强对在校学生和未成年人的教育引导，防止玩火引起火患；采取有效措施管控痴、呆、傻及精神病等特殊人员，防止因监护不力而引发森林火灾。
六、树立法制观念，倡导懂法守法
请大家自觉遵守《森林防火条例》，对森林、林木、林地的经营单位或者个人未履行森林防火责任的，或未经批准擅自在森林防火区内野外用火的，根据情节严重程度，将追究相应法律责任。同时，一旦发现森林火灾要立即拨打12119报警电话。
让我们一起行动起来，积极投身森林草原防火工作中去，齐心协力，群防群治，为使我们生存的环境山更绿、水更清、天更蓝做出应有的贡献，让我们一起携手，保护我们共同的家园。
全民森林草原防火倡议书范文五篇【三】
全市社会各界、团体和广大市民：
清明、“五一”时段已然到来，祭祀扫墓、外出踏青、春耕生产活动日渐增多，且春季天干物燥，是森林草原火灾的多发季节。为了预防森林草原火灾的发生，推动移风易俗，确保人民群众生命财产和森林草原资源安全，特向社会各界和广大群众发出如下倡议：
一、增强防火意识，维护生态安全。森林是陆地生态系统的主体，是人类生存与发展的基础。森林火灾是一种发生面广、突发性强、危害性大、处置救助极为困难的自然灾害，“一点星星火，可毁万亩林”，森林草原火灾不仅可能把多年的生态建设成果和几代人艰苦努力培植的林草产业毁于一旦，甚至可能会烧毁村庄，造成人员伤亡。近年来，随着一系列森林草原保护措施的实施，全市林草地林下枯枝落叶较厚，草类植物生长茂密，森林草原火灾风险很高。因此，增强防范意识，严防森林草原火灾，共建绿色家园是全社会和每位公民都要遵守的责任。
二、自觉移风易俗，倡导文明祭祀。“思亲莫使烟火扰，文明平安祭先人”。我们在尊重祭祖习俗的同时，更呼唤文明祭祀新风尚。在此，我们提倡主动移风易俗，自觉摒弃燃香烛、烧纸钱的旧习，提倡鲜花祭奠、植树祭奠、家庭追思、网上祭祀等文明祭祀活动，把祭奠先人的传统习俗和良好愿望用更加环保、健康、安全的方式进行表达，弘扬社会主义新风尚。
三、加强约束监管，减少火灾隐患。坚持从我做起，从身边做起，做到不携带火种和易燃易爆物品进入林草区域，不在森林防火区域吸烟、焚香、燃烛、烧纸、烧烤、野炊和燃放烟花爆竹、孔明灯，不在林区边缘地带烧荒、烧田埂、烧秸秆。加强对老人和未成年人的教育引导，防止失火；管护好痴、呆、聋、哑、精神病等特殊人员。
四、履行防火义务，及时报警报告。火灾无情人有情，要深刻认识森林草原防火工作的重要性，做好森林草原防灭火是全社会的共同责任和义务，我们要相互监督安全用火，共同提升依法防火能力、科学防火能力、综合防控能力、火情处置能力，确保不发生森林草原火灾和人员伤亡事故。一旦发生、发现森林草原火灾，要第一时间拨打119或12119报警，并及时向属地应急管理、自然资源、林草、消防等部门和属地乡（镇）人民政府报告，实现森林草原火灾“打早打小打了”。
绿水青山就是金山银山，让我们携起手来，履行好严防森林火灾的责任和义务，让森林火灾失去肆虐人类美好家园的机会，让越来越丰富的森林资源惠及全社会！
全民森林草原防火倡议书范文五篇【四】
广大市民朋友们:
随着我市生态环境保护工程不断推进和生态建设力度持续加大，林区、绿地植被明显恢复，森林资源总量持续增加。为有效遏制森林草原火灾的发生，最大限度地保护我市宝贵的森林草原资源和人民生命财产安全，x市林业和草原局向社会各界组织、团体及广大人民群众发出如下倡议:
一、增强防火意识，保护生态环境。
森林草原火灾是一种突发性强、破坏性大、处置扑救极为困难的自然灾害之一。近年来，随着全球气候变暖和异常天气增多，森林草原火险等级持续升高，森林草原防火面临的形势非常严峻。春季草木干枯、风大物燥，将成为重大的火灾隐患，森林草原防灭火工作显得异常紧要，加之一年一度的清明节临近。因此，必须充分认清森林草原火灾给生态环境和人民生命财产带来的严重危害，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，进一步增强“森林草原防火，人人有责”的自觉性。
二、自觉移风易俗，倡导文明祭祀。
要坚持从我做起，自觉摒弃上坟祭祖烧纸钱、燃香烛、放鞭炮等陋习，树立现代文明的祭扫观念，积极倡导用植树、献花等有益于保护生态环境的文明方式祭奠，把祭拜先祖的传统习俗和追思愿望用更加环保、低碳的方式进行表达，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树等符合时代特征的方式寄托哀思，努力营造文明、健康、美丽的社会环境。
三、加强自我约束，减少火险隐患。
要切实树立安全防范意识，自觉遵守《x自治区森林草原防火条例》和各级人民政府颁布的《关于在森林草原高火险区实行戒严防火的命令》，以及x市公安局、x市林业和草原局共同印发的《关于严禁在森林草原防火戒严期野外使用明火的公告》，严禁在全市范围内烧荒、烧茬，严禁祭祀、上坟扫墓时携带火种。严禁携带火种和易燃易爆物品进入林区，严禁在山林吸烟、野炊、玩火，严禁林农、林木地带烧荒、烧田坎等农事活动；加强对学生和未成年人的教育引导，防止玩火成灾；采取有效措施管控特殊人员，防止因监护不力而引发森林草原火灾，造成严重后果的将依法追究刑事责任。
广大市民、农牧民朋友们，让我们一起行动起来，积极投身到森林草原防火工作中去齐心协力，群防群治，为建设绿色开放、幸福美好x贡献自己的一份力量！
全民森林草原防火倡议书范文五篇【五】
当前气温回升，天干物燥，我县森林火险等级持续偏高，加之清明将至，上坟扫墓祭祖活动大幅增多，野外火源管控难度增大，森林草原防火形势严峻。为确保全县人民群众生命财产安全和林草资源安全，保障社会公共安全稳定，我们倡议：
一、倡导全县人民群众谨记森林防火戒严区域、戒严时间
全县森林草原防火戒严区域为全县行政区域内所有林草地（含高速公路绿化带）及距林草地边缘100 米范围内；戒严时间至20120年 5 月 31 日，自然保护区、林场、森林公园、全年为戒严期。
二、倡导文明祭祀，维护生态文明安全
清明期间要提倡文明祭扫，绿色祭扫，以敬献鲜花、种植纪念树、清扫墓碑等方式替代烧香、烧纸、点烛，抵制一切野外用火，严防森林草原火灾发生，自觉维护生态文明安全。三、倡导加强宣传教育和野外用火安全监管
各镇（街道）和各有关单位要加强宣传教育和火源管控，组织干部、护林员大力宣传森林草原防灭火知识、避险常识，加强对青少年的宣传教育，尤其要加强对痴、呆、聋、哑、傻、精神病人等特殊人群的监护监管。四、倡导大家防患于未然
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