安徽省全民健身工程管理办法

安徽省全民健身工程管理办法（精选8篇）

安徽省全民健身工程管理办法篇1

【发布文号】皖政办〔2008〕41号【发布日期】2008-08-12 【生效日期】2008-08-12 【失效日期】【所属类别】政策参考【文件来源】安徽省

安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案

(皖政办〔2008〕41号)

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省体育局、省发展改革委、省财政厅制定的《安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年八月十二日

安徽省“十一五”农民体育健身工程实施方案

（省体育局、省发展改革委、省财政厅）

为贯彻落实国家“十一五”农民体育健身工程建设规划，加快新时期农村体育事业的发展,改善农村基层体育设施条件,努力实现到2010年全省1/6的行政村建有标准体育场地设施的目标，特制定本实施方案。

一、实施农民体育健身工程的指导思想、总体目标和主要任务

（一）指导思想。深入贯彻落实科学发展观，按照建设社会主义新农村的要求，坚持“面向基层、服务农民；因地制宜、分类指导；量力而行、注重实效；引导扶持、不包办代替”的原则，做到亲民、便民、利民，把体育设施建到农民身边，真正使广大农民受益。

（二）目标和任务。到2010年全省要完成4000个行政村农民健身场地设施建设，并形成一定规模的农村体育组织网络和体育骨干队伍，促进当地农民体育健身活动经常开展，使农村经常参加体育锻炼的人数显著增加。

二、实施范围和原则

（一）按照“十一五”期间整体布局，项目实施范围是：从2007至2010年，省发展改革委、省财政厅、省体育局联合确定的农民体育健身工程项目。

（二）项目遴选原则：一是以改扩建为主。为了节约投资，尽可能与所在地的学校、文化站、室外电影放映场等农村公共设施的建设和使用相结合，充分利用现有场地设施进行改扩建，以发挥更大效益。二是项目选择在人口较多，居住较为集中，建设用地条件有保证，经济条件较好，群众体育积极性较高，有体育组织和体育骨干，体育设施管理、维护能力强的行政村，以保证项目按期完成。

三、建设内容与标准

（一）项目建设内容。在具备条件、有建设积极性的行政村，利用村级公共用地，建设1片硬化的标准篮球场，并配置1副篮球架和2张室外乒乓球台。

（二）项目建设标准。混凝土篮球场由各项目行政村按照建设部、国家体育总局《体育建筑设计规范》进行设计施工。在篮球场的四周，要求各向外开辟不少于5米的平整空地，便于群众观看比赛和开展健身操（舞）等其他体育活动。

四、资金安排

（一）投资规模：每个项目投入为30000元。其中器材资金投入10000元，由省体育局负责统一采购配备1副标准篮球架和2张室外乒乓球台；场地建设20000元。

（二）投资比例：每个项目所需资金国家、省、市（县）按5∶3∶2比例安排，即国家投入1.5万元，省体育局、省发展改革委、省财政厅配套9000元，市（县）配套6000元。

（三）资金下达步骤：国家、省资金由省发展改革委、省财政厅、省体育局分别以不同的渠道下拔到各项目市、县。各地场地建好后，由省体育局负责器材配送和安装。

五、实施步骤

（一）2007年和2008年已确定的项目。

1．2008年8月底前完成2007年和2008年农民体育健身工程项目实施动员和确认工作。

2．2008年8月至12月为工程实施阶段。各布点行政村应于12月底完成场地建设，逾期未完工或完工后未达到规定标准的将取消项目资格。

各市体育局、发展改革委、财政局对完工场地进行初检，于11月20日前将初检合格的竣工场地照片（需与拟建场地照片有相同的参照物，两张照片能反映出在同一地点）材料上报省财政厅、省体育局和省发展改革委。由省里进行审查、抽检。

12月开始器材安装。省体育局对场地验收合格的单位配送和安装器材。器材安装于12月底前完成，由中标方运输到指定地点并指导安装，项目单位负责安装健身器材所必须的水泥沙石及基础施工。

3．2009年1月为工程验收总结阶段。各市负责工程的检查验收，并于2008年12月底前汇总本市试点项目情况总结报告（包括检查验收、经费配套、建设管理等试点经验），以书面和电子文件形式报省财政厅、省发展改革委和省体育局。省里统一组织抽查验收。

（二）2009年和2010年项目申报。

关于2009年和2010年农民健身工程项目申报按照国家发展改革委、财政部、体育总局三部委的通知（发改办〔2008〕821号）和省有关文件要求组织申报，项目选择要按照本《方案》第二条第二款的原则遴选项目。

农民体育健身工程项目由申请单位（行政村）填报《安徽省农民体育健身工程项目申请表》，加盖公章，并提供拟建场地照片。

各县（市、区）发展改革委、财政局、体育局联合申报并提出项目建设方案，内容包括：项目个数和选址、配套资金、资金来源（资金承诺证明）、实施进度等。

各市发展改革委、财政局、体育局在对申报单位应具备条件、拟建项目及配套资金等前期工作基本落实的基础上进行汇总并联合上报省发展改革委、省财政厅和省体育局。具体申报时间另行通知。

六、实施农民体育健身工程的工作措施

（一）切实加强领导。农民体育建身工程是建设社会主义新农村、改善农村体育设施条件的一项基础性工作，是深入贯彻落实科学发展观、维护农民体育基本权益的重要措施，是一项德政工程、民心工程。各市、县要高度重视，将实施“农民体育健身工程”纳入对各乡镇的考核内容。各乡镇（区）要将实施“农民体育健身工程”列入经济和社会发展规划，列入建设全面小康社会和社会主义新农村建设的重要内容，纳入文明村镇评比范畴。按照总体规划的要求，分解任务，落实责任，主要负责同志要亲自过问，分管负责同志要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。各地财政要安排专项经费，建立资金使用监督审计制度，做到专款专用，提高资金的使用效益。充分发挥乡镇政府和村委会的组织实施作用，推动和激发农民参与建设的积极性和热情，形成区、镇、村各司其职，齐抓共建的工作局面。

（二）各级发展改革、财政、体育部门要密切配合，协调工作。发展改革部门主要是做好项目规划、立项审批等前期工作；体育部门主要是做好项目的招标、实施和管理等工作；财政部门主要是项目资金的筹集、拨付和管理等工作。

（三）坚持统筹发展。以农村公共体育场地设施建设为抓手，加快推进农村全民健身体系建设。坚持节约优先的原则，在健身场地、体育组织、骨干队伍、体育活动等方面实行共建共享。大力开展体育下乡活动，形成农村体育事业科学发展、和谐发展的长效机制，促进体育与文化、教育、科技等统筹发展和综合利用。

（四）改革推进机制。尊重农民意愿，尊重农民的主体地位，发扬求真务实的精神，不搞一刀切，不强迫命令，不搞形式主义，坚决防止出现增加农民负担的现象，努力把农民体育健身工程落到实处，让广大农民群众真正得到实惠。在实施对象上，对符合建设条件、有积极性和主动性，能够认真履行建设、使用、管理职责的行政村，优先考虑。对尚未具备条件的行政村，要积极创造条件，迎头赶上，不拖后腿。从工作机制上，实行整体规划、分步实施，分类指导，成片推进，广泛发动社会、企业、个人参与支持农村公共体育健身场地建设。鼓励基层在实践中大胆探索，大胆创造，走出一条符合我省实际的农民体育健身工程推进之路。

（五）加强项目管理。各项目县和项目单位要按照基本建设和招投标管理的法律、法规要求，认真做好项目建设和监督、检查工作。

（六）建立评价体系。进一步完善基层体育工作的考核办法，把推进“农民体育健身工程”作为实施全民健身体系的重要抓手，纳入乡镇级体育工作考核的指标体系，逐步建立农民体育健身工程实施工作评估体系和电子信息管理系统，及时收集和汇总实施进展情况，认真总结工作经验。省市体育行政部门要经常组织“农民体育健身工程”实施情况的检查，对实施工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励。

安徽省全民健身工程管理办法篇2

安徽省地处我国东部, 国土面积13.94万km2, 总人口6 740.85万人, 其中农业人口5 360.97万人, 是一个山区、平原、丘陵、圩区兼有的农业大省。随着农村群众的生活水平和生活质量不断提高, 对作为农村居住基本条件之一的农饮用水改善的要求日益迫切。为实现党的十七届三中全会提出的“五年内解决农村饮水安全问题”的目标, 全面解决农饮用水安全问题, 全省开展了农村饮用水安全工程建设工作。截至2009年底, 安徽省集中式供水工程已达到4 722处, 总受益人口1 448.79万人, 占农村总人口的27%, 其中联村、乡镇及跨乡镇供水工程1 277处, 村级供水工程3 445处, 集中式供水总规模358.4万m3/d。据测算, 2010-2013年间, 安徽省还将新建约5 000处农村饮用水工程。由于该类工程分布面广、规模小, 群众管理观念淡薄, 如何建立工程的可持续运行管理机制, 特别是村级工程的可持续运行管理机制, 保障这些工程能长久良性运行, 已成为安徽各地农村迫切需要解决的问题。

1安徽省农村饮用水工程运行管理的主要模式

安徽省地域广阔, 不同区域的水资源和农村居住形式各异, 各地在农村饮用水的建设类型与规模上差别较大, 对此, 在经营管理上, 各地结合不同的工程规模和具体情况, 采取了灵活多样的方式, 主要的管理模式有以下几种:

(1) 专业公司管理。专业公司管理多见于城市自来水向农村延伸供水和规模较大的镇级“千吨万人” (设计日供水量在1 000 m3, 或设计供水人口在万人以上) 供水工程中, 目前采用此种管理模式的农饮工程供水人口约占全省农饮受益人口的1/4。

城镇水厂向农村管网延伸的工程基本上统一纳入城镇自来水公司管理, 延伸管网供水与城镇居民用水同网、同质、同价, 水费收缴和管网维护均由自来水公司负责。这种管理模式在许多快速扩张的城镇郊区较为常见, 如铜陵市2006年度和蚌埠市2007年度农村饮水工程均采用这种管理模式, 供水水量、水质、水压有保障, 运行维修问题也能够很好解决。

该模式的另一种形式是通过投资入股或承包、拍卖等方式获得对农饮工程的经营权, 实行市场化运行, 企业化管理。如亳州市谯城区将部分乡镇农饮工程的运行权通过竞标方式交由亳州市泉之源水业公司负责管理, 实行董事长领导下的总经理负责制, 并设立了办公室、生产部、工程部、营业部、财务部四部一室和六个施工队, 分别制定了水费征收、财务报销等管理制度和奖惩措施, 从组织机构、制度建设等方面加强了科学化、正规化管理, 较好的使工程运行管理高效、有序的运行。

(2) 水利部门直管。在地方水利部门技术力量较强, 且地方财政条件允许的情况下, 农饮工程多采用水利部门直接管理的模式。此种管理方式既有利于充分发挥水利部门的技术优势, 又有财政部门做后盾, 目前在我省应用较为普遍, 其供水人口约占已建工程供水人口总数的1/3强。

此种管理模式下管理机构通常由业务科室、乡镇水利站人员或新成立的县 (区) 饮用水工程管理机构专职管理。如固镇县成立的全额拨款事业单位“固镇县农村饮水安全管理中心”, 负责全县农村供水工程的规划建设和运行管理, 指导、监督各水厂执行国家、行业的有关标准和规范, 对各水厂服务质量和安全生产工作进行监督和指导。

(3) 村集体管理或个人承包管理。对于部分规模较小且较为分散的小型农饮工程, 通常由村集体通过召开用水户大会确定由村干部或是委托专人进行管理, 并由水利部门进行业务指导。由于用水户参与到管理人员的选择, 充分尊重了用水户的意愿, 因此, 这种管理方式有利于工程建后的水费收缴、运行管理协调等。安徽省小型单村供水工程较多的县 (区) 均有此种管理方式, 供水人口约占已建工程的1/3。如淮北市烈山区目前大部分建设的是单村工程, 区水利部门在工程竣工验收后, 与各村镇签订移交证书, 对工程建设内容做了详细记载, 明确接收单位、运行管理单位、工程管理责任主体等, 由各村对工程进行管理, 分乡镇实行统一监管。

2 农村饮水工程运行管理中存在的主要问题

2.1 工程产权界定不清

农村饮水工程供水对象是广大农民, 在定性上应该是“公益性”或“准公益性”。但是当前国家对农村饮水安全工程权属的界定缺乏可操作性的政策和依据, 加上新建饮水安全工程是多种投入主体的结合, 水厂土地使用权、厂房、机电设备、供水主干管道甚至入户管道的产权没有进一步细化, 造成各地在确定工程产权时遭遇较多困难, 既给行业主管部门和具体管理单位带来困惑, 也不利于农村饮水安全工程长期良性运行。

2.2 水价形成机制不完善

农村自来水价格由供水成本 (包括制水成本和输水成本) 、费用、税金、利润构成。水价偏高容易造成农户不愿使用自来水, 供水工程难以发挥效益;而水价偏低则会造成水费收入不足以支付供水成本, 最终使工程难以良性运行。调查发现, 农村供水工程因管理模式不同, 水价差别很大, 同时, 相当一部分工程没有实行计量收费和按方收费, 而是按人收费。

2.3 水费收取困难

农村饮用供水的一大特点是用水量少且地点分散。从安徽省实际看, 多数农村居民人均用水量每天一般在10～20 L之间, 大部分工程建成运行后实际供水量远远达不到设计规模。再加上农饮工程地点较为分散, 水厂管理人员在收取水费时所花费的时间和精力较多, 水费收取成本较高。此外, 一些地方农村饮水工程农民参与程度比较低, 农户对水费、水价和工程管理方式不知情, 在一定程度上也影响到水费收缴工作。

2.4 运行管理方式不够灵活

农村饮用水工程数量多、分布广, 其运行管理受到的制约因素复杂多样, 许多水厂的管理方式并不能够保证长期有效运行, 其主要原因:一是近几年农村饮用水工程处于大规模建设阶段, 一些主管部门把主要精力放在工程建设上, 无暇顾及工程运行中出现的问题;二是新建工程暴露出的问题较少, 如何调整运行管理方式并未受到足够重视;三是作为民生工程之一, 农村饮用水工程的运行管理一旦出现纰漏, 后果严重, 因此, 部分管理者宁愿参照已有管理经验, 而不愿主动探索、改进。

因此, 促使各水厂快速探索到适合自身的运行管理方式, 也是保证其可持续健康运行的保障之一。

3 农村饮水安全工程良性运行的特征

农村饮水安全工程以保障农民群众的饮水安全为目标, 需要长期、稳定的发挥效益, 一座处于良性运行状态、具备可持续运行条件的农村饮水工程通常具有以下几方面特征:

(1) 工程运行制度化。如统一的管理机构, 适用的管理模式等。在有效的制度化管理下, 便于排除人为干扰, 使农村饮水安全工程自我发展, 实现可持续运行。

(2) 管理队伍专业化。农村饮水安全工程的管理人员必须具有专业的管理知识, 能够处理日常运行过程中出现的问题, 并定期接受业务培训。

(3) 供水服务人性化。在服务方式上, 保证每处工程从农户用水、管网管护、维修、抄表收费到故障排除, 都有专人负责。开通“供水维修服务电话”和“供水监督电话”等, 让农户有渠道反映问题, 并能及时处理用户反映的问题。

(4) 供水收费公开化。在水价定制上, 成本核算要对用水户进行公示, 让农户用的明白放心。在收费上, 实行一户一表, 计量收费, 统一收费票据, 并定期公开水费与水量。

(5) 供水水质安全化。供水水质符合国家《生活饮用水卫生标准》, 并有定期水质检测机制。划定每处集中供水工程的水源地保护范围, 防止水源污染。在出现突发情况时, 能按《农村饮用供水应急预案》保障供水。

4 农村饮水安全工程可持续运行对策与建议

4.1 界定产权, 明确经营管理权

按照“谁投资、谁所有”的原则, 农村饮水安全工程中由国家投入部分形成的资产其所有权归国家所有, 其他投入 (包括群众自筹资金) 形成的资产归出资人所有。由于国家对农村饮水安全工程投入的资金仅要求微利或保持收支平衡即可, 重在发挥使用价值。因此, 对农村饮水安全工程而言, 在保证国有资产不流失的前提下通过承包、租赁、转让、委托、股份制等具体形式, 将国家投入形成的资产转让给企业或者个人经营, 经营者可拥有占有权、使用权和收益权, 但不具有处分权, 不能将工程出让、拍卖、赠与、继承以及在财产上设定抵押等。如此, 既使农村饮水安全工程的使用价值得以体现, 又避免了产权过大所产生的种种问题。

安徽省在实际工程运行管理中, 曾针对不同的工程类型, 采取不同的产权明晰方式。

(1) 管网延伸工程。

对于蚌埠、铜陵等地现有水厂 (包括城市供水工程、私营自来水厂) 的管网延伸工程, 采取免费或有偿转让、股份制的形式将政府投入形成的资产交由原水厂经营。

(2) 联村集中供水工程。

此类工程一般规模较大, 具有盈利的潜力, 可采取承包、租赁、拍卖等方式将政府投入部分形成的资产交由具体管理单位 (个人) 负责经营管理。

(3) 单村供水工程。

此类工程通常规模较小, 可采取承包、租赁、拍卖经营权的方式将工程交由个人经营管理;也可采取委托的方式, 将工程委托给村集体或农民用水户协会运行管理, 必要时应考虑对其运行管理费用缺口进行补贴。

上述三种形式经营者所取得的产权都仅是获得用益物权, 不得出让、拍卖、赠与、继承以及在财产上设定抵押等。

(4) 分散供水工程。

主要是以一家一户自用为主的微型饮用水工程, 宜实行自主管理。政府投入的资金视为对其的补贴, 工程建成后形成的资产应全部归个人所有, 可以继承和转让。

4.2 因地制宜, 灵活采用运行管理方式

农村饮用水工程总体数量较多, 运行环境不一, 各水厂可根据自身的不同条件, 寻求适宜的运行方式。只要能够解决村民的饮水不安全问题, 并且能够使供水工程长期、高效的运行, 就是好的管理办法。

例如, 安徽北部高氟地区农村饮用水工程目前存在的主要问题是除氟成本高、人均用水量少, 如果采用全日制供水入户的运行方式, 将使水厂入不敷出, 难以为继。针对这种情况可以考虑每自然村设立1～2处集中供水点, 向村民供应桶装水用于饮用, 而村民的洗刷等其他生活用水仍然采用浅层地下水。这样不仅能够同时解决村民饮水不安全问题和水厂供水成本高的问题, 而且有利于合理利用水资源, 缓解中深层地下水超采的矛盾。

4.3 用户参与, 集思广益

农村饮用水工程是基于农村社区服务于广大农民的, 要保证工程能够切实满足农民需求并有效运行, 就需要在建设与运行中有农民充分的参与。农民的高度参与不仅有助于提高其自发管理和维护工程的积极性, 而且有助于管理者集思广益, 寻找到最适合工程良性运行的管理办法。

农民参与工程管理一般是通过用水户协会或者村民代表大会的形式。对于联村或跨乡工程等规模较大的工程, 可成立乡镇级供水协会参与管理。联户或单村工程, 可以成立村供水协会负责管理。

4.4 创新管理机制, 谋求良性发展

农村饮用水工程作为一项重要的民生工程, 在工程管理中, 要逐步按照现代企业管理制度, 不断创新管理机制, 谋求工程良性运行发展。

(1) 建立以聘用制为基础的用人制度。

农村水厂负责人由县级水行政主管部门通过公开竞聘方式选任、考评;其他管理人员按照《村镇供水站定岗标准》, 公开择优聘用, 持证上岗。

(2) 建立合理的收入分配机制。

按照市场经济规律, 采取灵活多样的分配办法, 制定农村水厂各岗位员工的工资标准。可采取基本工资加绩效工资的办法, 把职工收入与岗位责任和工作绩效紧密联系起来。

(3) 建立高效的维修机制。

农村水厂要成立专业维修队, 在供水区域内公布监督电话, 建立24 h服务制度。对规模较小、不具备自行维修、维护能力的水厂, 可以委托当地供水管理部门或有资质的工程维修服务公司定期维修, 逐步实现维修、维护服务的社会化和市场化。

农村饮用水主体工程的维修、维护资金, 原则上应来源于水费中的维修费。但在目前农村饮用水发展初级阶段, 许多水厂供水量还远达不到设计水平, 一些水厂的收入还不足以支付基本的运行费。因此, 主体工程维修费宜针对不同的工程采取多渠道筹措解决的办法加以解决。镇级、跨村等规模较大的饮用水工程, 水费收入情况较好, 维修费有一定的积累, 其主体工程的维修可从水费提取的维修费中支出;单村集中供水工程, 主体工程的养护和维修资金可由管理人员负责或用水协会组织召开村民代表大会按“一事一议”原则向用水户分摊解决。所有饮用水工程入户部分均应由农户自行自费维修。

(4) 建立规范的档案管理机制。

技术档案和运行管理档案资料要包括:供水工程竣工报告、竣工图纸, 工程招标合同、设计文件、图表、验收文件、工程决算、财产清单等资料;供水工程运行中的水质监测记录、水源变化记录、设备检修记录、生产运行报表和运行日志等。资料应真实完整, 并有专人管理。

(5) 建立管理考核激励机制。

各级水行政主管部门应定期对农村水厂的年供水增长率、水质合格率、管网漏失率、设备完好率、安全管理、厂区环境卫生等进行检查、考核和评比, 开展供水工程达标奖励活动。

4.5 建立合理的水价形成机制

确定合理的水价, 要从补偿合理成本、合理收益、节约用水、公平负担的原则出发, 逐步按社会平均成本核定水价, 以约束供水成本的上升。镇级或联村供水的水厂, 应在县级物价部门会同水行政主管部门的主导下, 按全成本加微利定价;单村水厂推行水费民主决策制度, 以保证水费的合理、高效利用。人饮工程中各级政府的财政投入应提取折旧, 专款储存, 以备工程老化后的修复、重建。对于农村特困户、孤寡老人等, 应造册登记, 相关部门可拨专款, 给予每月最基本的清洁用水补助。这样既可保证工程的良性运行、持续发展, 又体现政府了对农村特困群众的关怀, 有利于和谐社会的建设。

针对安徽省部分地区农村群众安全用水意识较差的问题, 利用水价的调节作用来提高其安全用水和节约用水的意识。在浅层水资源较为丰富、农民自备水源比较多的淮北地区, 可试行“基本水价+计量水价”的方式, 即每月设基本水量和水价, 少于基本水量按基本水价收费, 超过部分按计量水价收费。同时, 为防止偷漏水、乱收费的出现, 要制订完备的水费计收办法, 提高水价政策的透明度。

4.6 切实加强水质检验和监测

农村饮用水水源具有点多、面广、规模小的特点, 可根据农村饮用水水源的实际情况, 由县级水务部门牵头制定本区域供水企业的运行工艺和管理要求, 有条件的应组建县级农村饮用水水质检测中心, 并协调与市疾控中心、环境监测站共同加强对辖区各农村水厂源水、出厂水和末梢水的监测。供水单位要建立以水质为核心的质量管理体系, 定期对水质进行检验, 并上报主管部门和县卫生防疫部门。日供水量在1 000 m3以上或供水人口达万人以上的水厂必须建立水质化验室, 配齐必要的检验设备与人员;日供水量在1 000～200 m3的供水单位要逐步具备水质检验能力;日供水量在200 m3以下的供水单位要设立水质检验负责人。

4.7 建立完善的供水服务保障体系

组建由县、乡两级供水单位自愿参加的供水服务协会, 向供水单位和用水户提供技术服务。县级供水服务协会以重点工程服务为主, 乡级协会重点以联村供水、单村供水和分散供水服务为主, 加强技术培训和新技术推广。

建立健全农村供水安全应急机制, 省、市、县三级分别编制相应的《农村供水安全应急预案》, 以应对和高效处置农村供水安全突发性事件, 最大限度地减少损失, 保障人民群众饮水安全, 维护农村居民的生命健康和社会稳定。

参考文献

[1]游雪现, 曾瑞胜.浙江省农村供水工程可持续运行管理体制调查研究[J].中国农村水利水电, 2007, (2) .

[2]吴晓静.浅谈农村供水工程可持续运行管理体制[J].海峡科学, 2007, (5) .

安徽省全民健身工程管理办法篇3

全民健身计划进入了启动阶段，定名为“一二一启动工程”。这是借用队列操练中齐步走“一二一”的指挥口令，向全社会发出全民健身计划迈出第一步的号召，向全社会和广大群众发出响亮的各具特色的健身号召，倡导广大群众做到每人每天参加一次健身活动(每次20分钟以上)，每人学会两种以上的健身方法，每人每年进行一次体质测定。

1994年为“国际家庭年”。优化家庭环境，丰富生活内容，保证家人健康，共享天伦之乐是美满家庭的宝贵财富，直接关系到人生幸福与事業的发展。在“一二一启动工程”中，要积极促进家庭体育的开展，提倡以家庭为单位，一家人都积极参加体育健身活动，每半年有两次合家欢乐的健身活动。建设一个和谐、美满、健康的家庭。

青少年儿童的体质建设，是全民健身计划的重点，应有更加迫切的要求。“一二一启动工程”根据(学校体育工作条例)的规定，强调做到减少学生学业负担，保证学生每天要有一小时的体育活动时间，落实两课两操两活动，达到国家体育锻炼标准，培养跨世纪的一代新人。

安徽省全民健身工程管理办法篇4

【发布文号】安徽省人民政府令第203号

【发布日期】2007-06-15 【生效日期】2007-08-01 【失效日期】-----------【所属类别】地方法规

【文件来源】安徽省

安徽省建设工程质量管理办法

(安徽省人民政府令第203号)

《安徽省建设工程质量管理办法》已经2007年6月1日省人民政府第54次常务会议通过，现予公布，自2007年8月1日起施行。

省长王金山

二○○七年六月十五日

第一章总则

第一条为了加强建设工程质量管理，保证建设工程质量，保障人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》和国务院《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动以及实施对建设工程质量的监督管理，应当遵守本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。

本办法所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程以及装修工程。

第三条建设、勘察、设计、施工、监理单位依法对建设工程质量负责。

施工图设计文件审查机构、工程质量检测机构分别对审查结论、检测或者鉴定报告的真实性、准确性负责。

第四条县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程质量的监督管理。交通、水利等有关部门在各自职责范围内，负责本行政区域内专业建设工程质量的监督管理。

建设、交通、水利等有关部门所属的建设工程质量监督机构负责具体实施建设工程质量监督管理工作。

第五条从事建设工程活动，应当严格执行建设工程质量法律、法规以及工程建设标准、规范，保证建设工程质量。

各级人民政府及有关部门不得违法干预建设工程活动和建设工程质量监督管理活动。

第六条鼓励采用先进的科学技术和管理方法，提高建设工程质量，倡导创建优质工程、科技示范工程和用户满意工程。

第二章建设单位的质量责任

第七条建设单位应当依法委托具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理、检测单位承担工程有关业务，并依法签订合同，明确质量标准和质量责任。

第八条建设单位应当设立工程项目管理机构或者委托监理单位负责工程质量管理，建立工程质量管理制度，并明确有关管理人员的质量责任。

依法实行强制监理的建设工程，建设单位应当委托监理单位负责工程监理。

第九条建设单位不得要求勘察、设计、施工单位违反法律、法规和工程建设强制性标准，降低工程质量或者压缩勘察、设计和施工的合理周期。对重大和复杂的建设工程，建设单位应当与勘察、设计单位签订现场服务合同。

建设单位不得要求监理单位违反法律、法规和工程建设强制性标准，降低工程质量标准进行工程监理。

第十条建设单位应当按照国家有关规定，将施工图设计文件送施工图设计文件审查机构（以下称施工图审查机构）审查。

建设单位可以自主选择施工图审查机构，但是施工图审查机构不得与所审查项目的建设、勘察、设计单位有隶属关系或者其他利害关系。

施工图设计文件未经审查合格的，不得使用。

第十一条经审查合格的施工图设计文件，涉及公共利益、公众安全或者工程建设强制性标准的，任何单位或者个人不得擅自修改。确需修改的，应当由原设计单位修改或者经原设计单位书面同意，由建设单位委托其他具有相应资质的设计单位修改，并经原施工图审查机构审查合格。

第十二条建设单位应当在领取施工许可证前，向所在地建设工程质量监督机构提供有关材料，办理工程质量监督手续。建设工程质量监督机构应当自收到材料之日起5日内，签发工程质量监督通知书。

建设工程造价在10万元以下的，可以不办理工程质量监督手续。

建设单位在办理工程质量监督手续时，应当按照国家规定缴纳建设工程质量监督费。建设工程质量监督费纳入财政预算管理，专项用于建设工程质量监督管理工作。

第十三条建设单位应当在建设工程竣工验收7日前将竣工验收方案和验收日期书面报告所在地建设工程质量监督机构。

列入城建档案接收范围的建设工程，建设单位在组织竣工验收前，应当提请城建档案管理机构对工程档案进行预验收。预验收合格后，由城建档案管理机构出具工程档案认可文件。建设单位在取得工程档案认可文件后，方可组织工程竣工验收。

建设工程质量监督机构应当于验收之日到场监督，发现有违反工程质量管理规定行为的，应当责令有关责任单位整改或者责令建设单位重新组织竣工验收。

第十四条与建设工程竣工验收有关的规划、公安消防、环保等部门应当参加建设单位组织的竣工验收。确需单独验收的，应当在收到建设单位竣工验收申请之日起20日内出具书面竣工验收意见。

建设工程竣工验收合格的，参加竣工验收的单位应当及时签署工程竣工验收报告。竣工验收报告应当包括：工程概况，工程验收意见，验收单位签章，规划、公安消防、环保等部门出具的认可意见，建设工程质量监督机构对验收的监督意见等。

建设工程经竣工验收合格的，方可交付使用。

第十五条建设工程竣工验收合格后，建设单位应当在工程适当部位镶嵌标识牌，标明工程名称和建设、勘察、设计、施工、监理单位名称以及工程开工日期、竣工日期、竣工备案号等内容。

第十六条建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告等有关材料报建设工程质量监督机构备案。

建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起3个月内，将建设项目档案移交给建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门。

第十七条建设工程竣工验收时发现存在难以弥补的质量缺陷，建设单位在建设工程交付使用时应当告知工程所有者或者管理者，获得其接收认可，并赔偿损失。建设工程交付使用后，发现有违反国家有关建设工程质量管理规定，影响工程使用或者导致安全隐患的，工程所有者或者管理者有权要求建设单位在合理期限内无偿修理、返工、改建，并赔偿损失。

第十八条建设工程交付使用时，建设单位应当向工程所有者或者管理者出具工程使用说明书和工程质量保证书，并提供工程竣工验收报告供其查阅、复制。

第三章勘察、设计单位和施工图审查机构的质量责任

第十九条勘察、设计单位应当依据项目批准文件、城市规划、工程建设强制性标准以及国家规定的建设工程勘察、设计深度要求等进行勘察、设计，并对勘察、设计的质量负责。

第二十条勘察、设计文件应当符合下列要求：

（一）符合有关法律、法规和规章的规定；

（二）符合国家和省有关工程勘察、设计的技术标准、质量管理规定以及合同约定；

（三）提供的地质、测量、水文等勘察资料真实、准确；

（四）设计文件的编制深度符合要求，施工图设计文件配套齐全。

勘察、设计文件不符合前款规定，需由勘察、设计单位修改勘察、设计文件的，勘察、设计单位不得另行收取勘察、设计费用；造成工程质量问题的，勘察、设计单位应当承担相应的责任。

第二十一条设计单位在设计文件中不得选用国家和省禁止使用的建筑材料、建筑构配件和设备；除有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，不得指定生产或者供应单位。

第二十二条勘察、设计单位应当在建设工程开工前，向施工单位和监理单位说明勘察、设计意图，解释勘察、设计文件，并负责解决施工过程中与勘察、设计有关的技术问题，按照国家和省有关规定参加各阶段的验收。

第二十三条施工图审查机构依法对施工图设计文件中的下列内容进行审查：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察、设计单位及其注册执业人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）法律、法规和规章规定应当审查的其他内容。

第二十四条施工图审查机构按照国家规定的期限对施工图设计文件进行审查后，按照下列规定作出处理：

（一）审查合格的，向建设单位出具审查合格书，并于审查合格书发放后5日内将审查情况报工程所在地建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门备案。

（二）审查不合格的，应当书面说明原因，并将审查中发现的建设单位和勘察、设计单位违反法律、法规和工程建设强制性标准等情况，报告工程所在地建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门。

施工图设计文件经审查不合格的，建设单位应当要求原勘察、设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件报原施工图审查机构审查。

第二十五条对不符合法律、法规和工程建设强制性标准的施工图设计文件，施工图审查机构予以审查合格，给建设单位造成损失的，依法承担相应的责任。

第四章施工单位的质量责任

第二十六条施工单位对建设工程的施工质量负责。施工单位应当按照国家有关规定，建立健全施工质量管理制度，落实施工质量责任。

第二十七条施工单位应当按照施工技术标准和经审查合格的施工图设计文件进行施工，并在施工前按照有关规定编制施工组织设计或者施工方案。

施工单位不得擅自修改设计文件，不得偷工减料。

第二十八条施工单位应当按照国家和省有关规定对建筑材料、建筑构配件、设备和建筑制品进行检验。

施工单位可以委托具有相应资质等级的工程质量检测机构承担检验工作。

涉及结构安全的试块、试件以及有关材料的见证取样检测，应当按照有关规定，由建设单位委托工程质量检测机构检测。

第二十九条经检验不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的建筑材料、建筑构配件和设备，施工单位不得使用，并及时通知监理单位和报告建设工程质量监督机构。

对建设单位要求使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备，施工单位应当拒绝。

第三十条施工单位应当建立健全施工质量检验制度。隐蔽工程在隐蔽前，施工单位应当通知建设单位、监理单位到场检查、验收，并报告建设工程质量监督机构。

对建设单位或者其他有关单位违反工程建设强制性标准、降低工程质量的要求，施工单位应当拒绝。

第三十一条建设工程在施工中出现质量问题，施工单位应当负责返修，返修费用及由此造成的损失由责任方承担。当事人有异议的，可以向建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

建设工程发生质量事故的，施工单位应当立即采取措施，防止损失扩大，并按照国家和省规定的程序、时限向所在地建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门报告。

第三十二条建设工程竣工，应当符合国家和省规定的竣工条件，达到工程设计文件以及承包合同的要求。

建设工程竣工后，施工单位应当向建设单位提交竣工报告和完整的施工技术资料，并向建设单位出具质量保修书和使用说明书。

第五章监理单位的质量责任

第三十三条监理单位应当依照法律、法规以及有关标准、经审查合格的设计文件、建设工程承包合同和监理合同，对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

第三十四条监理单位应当建立项目监理机构，选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。对建设工程地基基础和主体结构等重要的工程部位、重要工序和隐蔽工程，应当实行旁站监理。

第三十五条工程监理人员对工程使用的建筑材料、建筑构配件和设备的质量有异议的，有权进行抽查。对施工单位违反规定使用建筑材料、建筑构配件和设备的，应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。

施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为的，工程监理人员应当予以制止；制止无效的，应当立即通知建设单位，并报告建设工程质量监督机构。

第三十六条对建设单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的要求，监理单位应当拒绝执行。建设单位直接向施工单位提出上述要求的，监理单位应当及时报告建设工程质量监督机构。

第三十七条监理单位应当及时进行工程检查、验收，出具真实、完整的监理报告。

建设工程竣工后，监理单位应当如实出具工程质量评估报告。

第六章工程质量检测机构的质量责任

第三十八条工程质量检测机构（以下称检测机构）应当具有相应的资质，并依法从事工程质量检测活动。

禁止检测机构以其他检测机构的名义承担工程质量检测业务。禁止检测机构允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程质量检测业务。

检测机构不得转让工程质量检测业务。

第三十九条检测机构根据有关规定接受委托，按照法律、法规和有关标准进行工程质量检测或者鉴定。

委托检测机构检测的试样，应当在委托人和有关当事人的见证下，按照规定取样。

第四十条检测机构在检测或者鉴定过程中，发现涉及结构安全检测或者鉴定结果不合格的情况，应当及时报告建设工程质量监督机构。

第四十一条检测机构完成检测或者鉴定工作后，应当按照国家有关规定，及时出具检测或者鉴定报告。

检测机构不得伪造检测或者鉴定数据，不得出具虚假的检测或者鉴定报告。

第四十二条检测机构应当建立健全档案管理制度。检测或者鉴定合同、原始记录、检测或者鉴定报告等应当分别按照统一编号，不得涂改、抽撤。

检测机构应当单独建立检测或者鉴定结果不合格项目台账，并定期报告建设工程质量监督机构。

第七章建设工程质量保修和安全性鉴定

第四十三条建设工程实行质量保修制度。工程保修期限依照法律、法规的规定确定，法律、法规未作规定的，由建设单位与施工单位约定，但是最低不得少于2年。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第四十四条建设单位、施工单位依法向建设工程所有者或者管理者承担保修责任。建设单位、施工单位可以通过采用建设工程质量保证金、工程质量保险或者按照规定与工程所在地其他施工单位签订保修合同等方式承担保修责任。

建设工程在保修期限内因勘察、设计、施工等原因造成质量缺陷的，由施工单位负责保修，费用由责任方承担；监理单位、施工图审查机构、检测机构有过错的，依法承担连带责任。

因发生超过设计标准的地震、洪水等不可抗力或者因使用不当造成建设工程损坏的，不属于质量保修范围。

第四十五条建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题，工程所有者或者管理者应当及时通知建设单位或者其委托的保修单位（以下统称保修单位）。保修单位应当自接到通知之日起3日内到达现场查看，提出维修方案，经工程所有者或者管理者同意后进行维修；对有安全隐患或者严重影响使用功能的质量缺陷，保修单位接到保修通知后，应当立即到达现场抢修。工程所有者或者管理者对维修方案有异议的，保修单位应当征得工程原设计单位或者建设工程质量监督机构同意后，方可进行维修。

保修单位自接到通知之日起3个月内不能完成维修或者同一质量缺陷经维修3次仍影响使用的，工程所有者或者管理者报告建设工程质量监督机构同意后，可以自行维修，维修费用由责任单位承担。

建设工程在保修范围和保修期限内因维修给工程所有者或者管理者造成损失的，责任单位应当承担相应的赔偿责任。

第四十六条因建设工程质量保修责任发生纠纷的，当事人可以向建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

第四十七条建设工程在使用中出现下列情形的，工程所有者或者管理者应当委托检测机构进行安全性鉴定：

（一）因火灾、爆炸和自然灾害等影响工程安全的；

（二）房屋改变功能用作公共活动场所的；

（三）因装修拆改主体结构或者明显加大房屋荷载，造成房屋安全受损的；

（四）建设工程结构严重损坏或者承重构件属危险构件，有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证使用安全的；

（五）建设工程或者其涉及安全的某个部分超过设计规定的合理使用年限的。

工程所有者或者管理者违反前款规定，拒不进行安全性鉴定，可能影响他人或者公众安全的，由建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门委托检测机构鉴定，鉴定费用由工程所有者或者管理者承担。

对存在严重安全隐患的建设工程，在鉴定结论作出前，建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当责令工程所有者或者管理者采取必要的防护措施。

第四十八条建设工程被鉴定为不能满足安全使用标准的，建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当区别情况，作出观察使用、处理使用、停止使用、整体拆除的处理决定。

第四十九条对建设工程质量有异议，或者对检测机构出具的检测或者鉴定报告有异议的，当事人可以委托省人民政府建设行政主管部门授权的检测机构进行检测或者鉴定；对其检测或者鉴定报告仍有异议的，可以向当地设区的市建设工程质量监督机构或者省建设工程质量监督机构申请组织认定或者依法向人民法院起诉。

第八章监督管理

第五十条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当按照各自职责，依法加强对建设工程质量的监督管理。

建设工程质量监督机构应当依法履行工程质量监督管理职责。

第五十一条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当加强对建设工程质量监督机构实施建设工程质量监督管理工作的指导、监督。

建设工程质量监督机构的工作人员应当接受建设工程质量监督业务培训、考核，考核不合格的，不得从事建设工程质量监督管理工作。

第五十二条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当建立建设工程质量违法行为记录和查询系统，记载建设工程质量违法行为及处理结果，向社会提供查询服务。

第五十三条县级以上地方人民政府建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通讯地址或者电子邮件地址，受理有关建设工程质量问题的举报。

任何单位和个人对建设工程的质量事故、质量缺陷和质量违法行为，均有权向县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门举报，建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门应当及时受理，并在30日内依法处理。

第九章法律责任

第五十四条违反本办法规定，施工图审查机构有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）未按规定的审查内容进行审查的；

（二）未按规定报告审查过程中发现的违法行为的。

第五十五条违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）对施工单位不按照经审查合格的施工图设计文件施工或者有违反法律、法规、工程建设强制性标准和合同约定行为，未予以制止或者未报告的；

（二）对建设单位违反有关法律、法规和工程建设强制性标准的要求，未拒绝执行的；

（三）未按照规定及时进行工程检查、验收的。

第五十六条违反本办法规定，检测机构有下列情形之一的，责令改正，处5000元以上3万元以下的罚款：

（一）未取得相应资质承担工程质量检测业务的；

（二）以其他检测机构的名义承担工程质量检测业务的；

（三）允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程质量检测业务的；

（四）转让工程质量检测业务的；

（五）未按照法律、法规和有关标准进行工程质量检测或者鉴定的；

（六）未按照规定报告检测或者鉴定不合格事项的；

（七）伪造检测或者鉴定数据，出具虚假检测或者鉴定报告的；

（八）档案资料管理混乱，造成检测数据无法追溯的。

第五十七条依照本办法第五十四条、第五十五条、第五十六条规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5%以上10%以下的罚款。

第五十八条本办法规定的行政处罚，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者交通、水利等有关部门依照法定职权决定。

第五十九条县级以上地方人民政府及建设、交通、水利等有关部门和建设工程质量监督机构的工作人员，在建设工程质量监督管理工作中，有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法干预建设工程活动和建设工程质量监督管理活动的；

（二）在建设工程竣工验收过程中，发现有违反工程质量管理规定行为，未责令有关责任单位整改或者未责令建设单位重新组织竣工验收的；

（三）对存在严重安全隐患的建设工程，未按照本办法规定采取相应的处置措施的；

（四）对有关建设工程质量的投诉和举报，未及时受理并依法处理的；

（五）索取、收受贿赂的；

（六）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的。

第十章附则

安徽省建设工程造价管理协会文件篇5

关于开展我省造价员继续教育和

资格证书验证工作的通知

各市造价（定额）站、造价管理协会：

根据中国建设工程造价管理协会《全国建设工程造价员管理暂行办法》（中价协„2006‟013号）和《安徽省建设工程造价员管理实施细则》（皖价协„2008‟2号）的规定，造价员每三年必须接受规定时间的继续教育，资格证书进行一次验证。经省价协研究，决定开展我省造价员继续教育和证书验证工作，现将有关事项通知如下：

一、继续教育和证书验证对象

凡2008年之前取得《全国建设工程造价员资格证书》的工程造价专业人员，都应参加继续教育和证书验证，凡未参加验证或验证不合格的人员，将进行限期整改，整改不合格的注销其资格证书。

二、继续教育方式和验证要求

全省造价员继续教育工作由省价协统一组织，各市造价管理机构协助实施，并采取自学和集中面授相结合的方式，分期、分批、分片进行；造价员资格证书验证工作与继续教育工作同时进行。造价员在参加继续教育时，将“安徽省造价员资格证书验证表”（附件一）和资格证书交各市造价管理机构。

每期继续教育结束后，对造价员进行考核，考核合格者由省价协统一在证书“验证记录栏”加盖“造价员继续教育、验证合格”专用印章和公章。

三、继续教育课时安排及相关问题

本次继续教育培训总课时为30学时，其中集中面授时间为15学时（即2天），其余时间为自学。培训费用为每人200元，培训教材为省造价管理总站和省造价管理协会编制的《工程计量与计价实务》和法律、法规汇编等有关资料，教材资料费为80元。

全省造价员继续教育、验证工作于2009年12月前结束，培训师资从参加过我省“全国建设工程造价员”考前培训师资培训班的人员中抽调。为了更好地组织和协调，请各市于2008年12月底前，将各市造价员继续教育培训安排计划（统一安排计划表，见附件二）报省价协，以便组织实施。

安徽省建设工程造价管理协会

安徽省全民健身工程管理办法篇6

随着我国对全民健身工程活动的重视, 全民健身工程活动得以快速的发展。[1]2009年10月1日颁布施行了《全民健身条例》, 该条例以法律条文的形式从:“一, 明确了公民在全民健身活动工程中的权利, 二, 强调了各级政府及有关部门发展全民健身事业的责任;三, 结合不同人群特点, 规范和促进全民健身工程活动的开展;第四, 大力推动已有体育设施开放, 利用各类公共场所安排全民健身活动场地;第五, 规范全民健身服务, 保障安全, 推动体育市场与产业发展”[2]五个方面对全民健身工程作出了规定。2011年颁发的《全民健身计划》提出了:“到2015年城乡居民体育健身意识进一步增强, 参加体育锻炼人数显著增加, 身体素质明显提高, 体育健身设施更加完善, 形成覆盖城乡的全民健身服务体系的总体目标。”[3]

本文根据《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》五个方面的要求以及《全民健身计划》的总体目标, 结合广场健身舞的特征, 对广场健身舞在全民健身工程中开展的可行性进行了分析, 并指出了利用广场健身舞实践全面健身工程的途径。

2 广场健身舞的特征

广场健身舞是舞蹈的一种表现形式, 它起源于生产生活, 它的创造者和表演者就是人民群众。近年来, 随着改革开放的深入发展, 广场健身舞蹈也以易学、简单而大众化的舞姿, 以老少皆宜且通俗的音乐, 以露天宽敞清新的场地, 以零门槛的参与方式等崭新的姿态和强烈的感染力, 在艺术领域中异军突起, 受到了社会各界人士的好评和广大人民群众的喜爱。广场健身舞就表演形式来讲, 一般可以分为原生态的广场健身舞、经过加工的广场健身舞、新创作的广场健身舞三个类别。[4]

2.1 广泛适应性, 参与的群众性、集体性

广场健身舞是群众参与性很强的表演艺术形式, 尤其是随着近几年广场舞的迅速发展, 各种流行元素被吸收到广场舞的编排之中, 使广场舞几乎适合各个年龄阶段、社会层次人群。它一般都是在非常开阔的广场上来表演, 表演人数少则几十人, 多则几百人, 不分性别、年龄, 无论是新手还是行家, 也不用忌讳舞姿是否优美, 均可随心所欲、自由发挥、尽显个性风采, 场面十分红火热闹, 所以广场健身舞一般都是以集体舞的形式来表现的。广场舞的这一特征能够充分符合《全民健身计划》总体目标中参加体育锻炼人数显著增加的要求。

广场舞对场地器材的要求也不高, 不需要特定的场地、器材, 可以根据实际情况开展不同形式的广场健身舞。广场健身舞对年龄也没有限制, 所以广场健身舞因其要求不高, 参与面广等特性, 符合很多锻炼者的需求, 具有广泛的适应性。

2.2 健身、健心功效

广场健身舞以健身、健心、美体为核心。在进行广场健身舞的练习时, 参与者的心率每分钟大概保持在120~150次, 每次持续的时间在30分钟~60分钟, 每周保持运动在三次以上。这从体育的角度来看, 广场健身舞就是一种非常标准有氧运动。而长期坚持有氧运动, 能增加体内血红蛋白的数量, 提高机体抵抗能力, 抗衰老, 增强大脑皮层的工作效率和心肺功能, 增加脂肪消耗, 防止动脉硬化, 降低心脑血管疾病的发病率[5]。伴随着音乐进行的广场舞还能够帮助人们舒解疲劳, 减轻压力, 提高人的注意力和记忆力。同时还可以通过运动宣泄释放压力, 化解抑郁、焦虑和愤怒等负面情绪, 带来精神上的愉悦。参与广场健身舞还能广交朋友, 增强交往和社会适应能力, 培养自己的自尊、自信, 并对其他心理社会功能产生积极的影响。

2.3 艺术表演与欣赏性

广场健身舞把形态、姿态、动态、造型、精神等“五美”有机地融合在一起, 通过肢体的动作, 辅以节奏明快的旋律, 能充分体现身体的美, 动作力度与美感, 给人以美的享受, 熔铸人们美学趣味。无论是表演者还是欣赏者, 都能很好地提高审美情趣, 在表演与欣赏中, 体现动作的健美, 合理的编排等, 给参与者与欣赏者都会留下美好的印象。

3 广场健身舞在全民健身工程中实施的可行性分析

3.1 有效实践《全民健身条例》、《全民健身计划》的基本要求

《全民健身条例》、《全民健身计划》的施行标志着我国对全民健身工程走上了法制化的道路, 体现了党和国家对群众体育与人民身体健康的重视。广场健身舞具有广泛适应性, 参与的群众性、集体性;良好的健身、健心功效;丰富的艺术表演与欣赏性;这些特性, 能够有效地实践《全民健身条例》、《全民健身计划》的基本要求, 使群众逐步形成健身意识, 参加体育锻炼人数显著增加, 身体素质明显提高, 群众的业余文化生活更加丰富。

3.2 广场健身舞对场地器材要求低, 可减少资金投入

现阶段我国人均体育锻炼的投入经费还很低, 不可能在短期内实现每个锻炼者在特定的场地与器材条件下开展全民健身工程活动。这就需要因地制宜, 在资金有限的条件下, 保证全民健身工程的正常开展, 广场健身舞运动就为这一思路提供了范式, 广场健身舞运动不需要特别的运动装备与特殊的场地器材条件, 能最大程度地节约国家与个人体育锻炼的支出。

3.3 广场健身舞简单易学, 容易推广

广场健身舞项目内容丰富, 风格迥异, 技术要求不高, 运动强度可以灵活自控, 可以作为一种体育娱乐消遣方式进行活动, 这就符合了广大群众锻炼的兴趣要求。广场舞非常具有感染性, 且难度较小, 不需要舞蹈功底, 其规模通常会向滚雪球一样越滚越大, 不断吸引群众的参与热情, 包含的人群年龄段也会逐渐丰富, 逐渐成为一项名副其实的全民健身运动和凝聚群众的文化娱乐团体。

3.4 丰富体育文化生活, 促进精神文明建设

广场健身舞在培养群众审美情趣, 丰富群众业余文化体育生活等方面发挥着不可替代的作用, 也体现了其社会文化价值, 在锻炼身体的同时, 它将精神的愉悦也最为一个重要的目标, 群众参与广场健身舞运动对提升社区、城市等文明素质, 建立和谐社会等都有重要的作用。群众可以利用公共活动场所, 进行一些健身操、器械广场健身舞等活动, 即增强了体质, 愉悦了身心, 还拓展了人际关系, 这些都丰富了群众体育文化生活, 促进了精神文明建设。

4 广场健身舞实践全民健身工程的途径

4.1 加强对广场健身舞运动的宣传和推广

4.1.1 提高体育、文化局对广场健身舞推广的重视程度

每一项运动的发展都离不开国家政策的支持, 广场健身舞的发展仅靠群众自身发展是远远不够的, 只有强加体育、文化局等国家有关部门的重视程度, 制定相关政策、为广场健身舞的发展提供有利的条件和相关的资金支持, 并充分利用媒体、电视、广播、展板、传单等途径进行宣传, 才能使群众充分了解广场健身舞, 并融入广场健身舞的团体之中。

4.1.2 加强领舞者队伍建设

领舞人员素质的高低直接决定着广场健身舞能否健康发展。在队伍的建设上去考虑: (1) 与高校建立合作关系, 专门培养广场舞专业人才, 提高领舞者的素质。 (2) 由体育局定期举办领舞培训班, 组织领舞者进行学习、交流, 注重领舞者道德品质的提高教育, 大力改善领舞者知识能力结构, 提高领舞水平。 (3) 支持和鼓励部分文化素质、技术水平较好的中学教师当领舞者, 对他们给予一定的奖励, 以达到提高整个领舞队伍的文化素质和技术水平的目的。

4.1.3 拓展广场健身舞运动内容

近年来, 虽然我国广场健身舞得以蓬勃发展, 内容也在不断地拓展, 但要保持广场健身舞强大的生命力就必须不断地拓展广场健身舞的内容, 在编排上应不断融入当前的优秀流行元素, 如戏剧、武术、肚皮舞、印度舞等与广场舞结合, 尝试创编更多内容丰富、群众适应性强的广场健身舞内容, 使得广场健身舞的发展体现出多样性特征。

4.1.4 加强群众体育健身活动的研究

任何有效的体育锻炼手段, 都需要群众的亲身体验。这就要了解群众体育活动的现状, 所以, 要加强对群众体育调查研究, 分析群众体育发展的趋势与特征, 积极探索群众体育发展的难点与重点, 并提出针对性较强的解决这些问题的办法, 使得群众体育朝着科学的方向发展。[6]同时, 要加强广场健身舞运动在群众体育活动中的研究, 为广场健身舞的创编提高科学的依据, 通过针对性的科研活动, 把适合群众锻炼的广场健身舞内容遴选出来, 选择不同的人群进行实验, 对生化指标等分析, 为进一步完善广场健身舞内容通过科学依据。

5 结语

广场健身舞以其时尚、动感的运动形式, 较为灵活的锻炼内容, 受到广泛的欢迎, 它对运动者身体机能的改善, 身体形态的影响, 以及对运动者精神面貌与气质的提升都有着积极的意义。在全民健身活动中, 广场健身舞能有效实践了《全民健身条例》的基本要求, 是全民健身活动实施的重要手段, 广场健身舞易开展性, 能有效增加体育人口, 节约资金, 减少全民健身资金投入。广场健身舞运动在全民健身过程中要进一步推广, 还需要进一步加强对广场健身舞运动的宣传和推广, 继续拓展广场健身舞运动内容, 建立广场健身舞指导员培训机制, 使广场健身舞运动健康持续地发展。

摘要：广场健身舞具有健身、健心、健脑、健美的价值。经常进行广场健身舞练习, 可以改善心肺功能, 加速新陈代谢过程, 促进消化, 消除大脑疲劳和精神紧张, 从而达到增强体质, 增进健康, 延缓衰退, 提高人体的活动能力等良好的健身作用。文章采用文献资料法、逻辑分析法等研究方法, 通过深入解读《全民健身计划纲要》、《全民健身条例》并结合广场健身舞特征, 对广场健身舞在全民健身工程中开展的可行性进行了分析, 并指出了利用广场健身舞实践全面健身工程的途径。

关键词：广场健身舞,全民健身,实践,途径

参考文献

[1]全民健身计划纲要[R].1995.

[2]国务院全民健身条例[R].2009-8-29.

[3]全民健身计划[R].中新网, 2011-2-24.

[4]刘大维, 胡向红.广场健身舞的起源、现状、特征及价值研究[J].当代体育科技, 2012 (2) .

[5]郭志强.有氧运动健身的生理学分析[J].哈尔滨体育学院学报, 2009 (3) :107-109.

安徽省全民健身工程管理办法篇7

关键词：高职教育；装潢设计；实习实训；创新教学

高职教育将深化改革，提升职业教育的专业性、应用型、实践型人才作为培养总方向，尤其是在课程整合、教学理念、评价体系等方面，突出学生就业岗位能力提升。实习实训教学改革作为重点，更需要从校内外实习实训基地建设上，强化实训项目教学的规范性、操作性和应用性，引导学生从具体实践操作中掌握相应知识和能力，提升岗位胜任力。

1 装潢设计专业实习实训教学面临的发展窘境

加强职业教育作为我国近年来人才培养战略的重要内容，高职教育发挥了积极的优势作用。总体来看，对于高职实习实训教学，往往面临相似的发展窘境，特别是在装潢设计专业实训教学中，随着现代信息技术、多媒体影像技术的成熟，新技术、新工艺层出不穷，为装潢艺术创新注入了新的活力。然而，反观高职实习实训教学现状，问题主要归结在下几个方面。一是装潢设计教学与行业发展相脱节问题。装潢设计作为艺术教育中的一个门类，随着我国社会经济的快速发展，其人才缺口需求大，而当前高职装潢人才培养滞后于现代设计理论与实践，毕业生走向岗位后对所学知识和所掌握的能力落后于市场需求，导致岗位适应性不足。二是装潢专业理论教学与实践衔接不够，从多数高职院校装潢专业课程结构设置来看，理论讲解占比较大，实践实训教学相对不足，学生缺乏应有的实践性学习，对实际岗位技能缺失严重，现有教育模式重理论轻实践现象突出，导致学生装潢设计技能不强。

2 构建高职装潢设计实习实训创新教学的改革对策

2.1 强化岗位教育，创新人才培养模式

（1）明确岗位职业能力，协调目标、任务、知识关系。对于装潢设计岗位职业能力的明确，首先要从校企合作中突出岗位特色，需要做什么，怎样去做，应该学习那些知识，应该具备那些能力，如何从校企实习实训教学中突出岗位特征，围绕就业导向来优化装潢课程专业知识、专业能力，并结合校企岗位需求来组织课程教学队伍，共同研究制定岗位课程，教学目标和具体任务，最终形成以任务、目标、职业、能力、知识为一体的教学体系。

（2）强调校企协作，突出人才职业标准。在实习实训创新教学中，针对装潢设计专业本身的特色，在课程教学上要协同好课程任务、教育目标的关系，从知识与技能、过程与方法、情感态度与价值理念上，优化师资合作，突显教材的适用性和综合性。尤其是在校企资源开发与共建上，完善教、学、做体系，将“课堂”与“店堂”，理论与实践融为“双堂双纲”标准，开发满足行业需求的实习实训教学理论与实践标准，发挥专兼职师资的职业优势，密切校企合作。

（3）强调“校企合一”，构建校内外实习实训基地。在落实实习实训创新教学中，将校企合作进一步深化。特别是在实习实训环境营造上，要从教学改革中融入企业环境、职业岗位操作流程，通过构建校内外实训实习基地，来强化装潢设计专业的操作性和应用性，提升学生岗位职业能力和专业水平。如，利用校企“师资整合，教学合作”模式，发挥学校科研与企业技能实操的整合优势，从课程知识实习、岗位技能实训、综合应用能力提升上做好实习与就业的衔接，提升学生的就业能力。

2.2 强化专业教育与就业岗位的零距离对接

在高职装潢设计专业教育与就业能力培养上，通过理论、实践一体化教学，着力从岗位认知、岗位能力、专业技能、实训实操等方面，无缝对接就业岗位。

（1）注重专业知识课程与专业技能的实训对接。装潢设计本身包含的知识、能力较广，涵盖的课程较多。特别是专业课程，如包装设计、广告设计、CI设计、计算机软件操作等课程，其本身的实践性较强，可以通过专题设计，与区域设计行业相衔接，也可以通过组织设计赛事，将比赛融入实践教学中，鼓励学生从参赛中来锻炼和提升设计水平。

（2）衔接好校内外实训实习基地实践教学。校内实训通常是由教师主导的结合专业课程教学，需要组织动手实践操作活动，在教学模式上多围绕具体任务来展开。而校外实习基地是对校企合作的延伸，特别是深入到企业实际，从参与企业设计师的项目实践中来体验具体任务，在这个过程中是真题真做，学生能够从中运用自我知识、所掌握的技能，从实践中来锻炼，来学习，形成职业胜任力。

（3）顶岗实习与社会实践的对接。顶岗实习是装潢专业毕业生参与实训、实习的有效方式，根据高职应用型人才培养需求，将专业课程与教学目标相渗透，促进理论与实践的融合。例如，在企业岗位进行锻炼，从实习中来接触行业、接触社会，增强社会适应性和应变力。在顶岗实习过程中，要注重专业知识、专业能力与实际岗位的对接，要充分利用企业环境及资源，积极拓宽顶岗实习范围，为学生就业创造条件。

（4）构建装潢专业就业指导体系。装潢设计专业在深化校企合作，推进实习实训教学中，要不断构建就业指导体系，协同好学校、企业合作关系，特别是在岗位对接、人才流动、专业素能养成上，要密切联系企业，充分发挥企业在人才培养上的导向作用；如加强对行业骨干企业的合作办学，引入企业先进人才、加强教育设施投入，完善专业教学平台，拉近产学研互动交流。

2.3 注重动手实践操作，增强装潢设计专业特色

（1）细化工学结合，密切教学与岗位的衔接。工学结合作为装潢设计专业实践教学的重要内容，在明确专业教育体系，确定装潢职业能力上，要注重从课程教学上满足未来职业岗位培养需求。通过模块化教学、密切实习、实训的关系，特别是学生动手操作能力的养成，要从教学、组织、实践中增强岗位竞争力。

（2）融合“教、学、做”，突出校企共育。实习实训教学的关键在于“教、学、做”的统一，要从校企合作中，拓宽学校、设计企业、行业设计知识、技能的培养渠道，积极深入行业，了解人才需求，聘请企业有经验的专家来校授课，参与到人才培养中。同时，在教学方式上，引入项目教学、任务教学、课堂教学与实习场地的对接，深化理论与实践的融合。例如，在课程设置上，理论课程占比降至40%，实践课程占比提升至60%。在师资整合上，以人才引进和外聘企业专家任教来充实“双师型”队伍。另外，突出专业教育与职业资格教育，完善实习实训人才培养机制。

3 结语

装潢设计实习实训创新教学任重道远，在突出学科特色，优化理论与实践关系上，一方面要强调课程体系、教学方法、人才培养模式的创新；另一方面要从实习实训多元化评价上，从成绩考核与能力测评中融入多种评价方法，突出装潢设计专业的职业性、专业性、综合性。

参考文献：

安徽省全民健身工程管理办法篇8

各行署、市建委（局）：

现将《安徽省建筑工程质量检查员管理办法（试行）》，印发给你们，请认真组织试行，试行中遇到的问题，请函告我厅建筑业处，以便及时修订。

安徽省建设厅

一九九八年十一月三日

安徽省建筑工程质量检查员管理办法（试行）

第一条为加强建筑工程质量管理，促使建筑企业事业单位建立健全质量体系，建立岗位责任制度，提高建筑工程质量检查员（以下简称工程质量检查员）的整体素质，根据《中华人民共和国建筑法地》、《安徽省建筑市场管理条例》制定本办法。

第二条工程质量检查员实行持证上岗制度，凡未取得岗位合格证书者，一律不得从事本岗位工作。

第三条省建设行政主管部门负责全省工程质量检查员岗位培训、业务考核和岗位证书颁发的组织管理工作；各地市建设行政主管（建筑管理）部门负责工程质量检查员工作考核、岗位证书的核查管理工作。

第四条省建设工程质量监督总站负责全省工程质量检查员岗位培训、业务考核办法的制定和具体实施，并依据本办法负责全省工程质量检查员的管理工作；厅岗培办负责全省质量检查员岗位资格培训、考试和证书颁发的管理工作；各地、市建设（建筑）工程质量监督站在同级建设行政主管部门领导下，负责工程质量检查员工作考核、岗位证书核查管理的日常工作。

第五条建筑企业工程质量检查员持证上岗人员数量，不得少于该企业从业人数的5％，从业人数不足600人的企业，每个企业不得少于3人。在建筑企业申报企业资质等级时，工程质量检查员数量或比例作为一项重要考核指标进行考核。施工企业年检中，由于质量检查员工作变动，人数或比例不符合要求的企业，年检不能定合格。

第六条建筑面积2000㎡或5层以上的建筑工程，50万元以上的装饰工程，（安装工程参照此标准）施工项目部应配备专职工程质量检查员，并直接隶属于上一级（公司或工程处）质量管理部门管理，否则工程质量监督部门不得办理工程质量监督手续。

第七条建筑企业应统筹安排工程质量检查员的培训、教育工作，支持他们依照有关规定独立履行自己的职责。

第八条工程质量检查员的资格条件：

1、工程质量检查员必须由取得相关专业技术员及其以上职称人员担任。（高中毕业后从事施工技术或质量管理工作三年以上，现任工程质量检查员的，总人数应控制在三

分之一以内）。

2、工程质量检查员必须经过岗位培训并考核合格。

3、工程质量检查员应掌握与本专业有关的基本理论和质量管理知识、工程建设规范、规程，熟悉工程质量检验评定标准和国家有关政策、法规。

4、工程质量检查员必须有高度责任心，敢于坚持原则，坚持标准，一切以数据说话，具有良好的职业道德。

第九条工程质量检查员的职责

1、熟悉所负责检查的工程项目的图纸及施工组织设计，参与施工技术复核和图纸会审。

2、根据工程的具体情况，在有关质量、技术部门的指导下，设置工程质量控制点，并督促工程项目部对施工过程实施控制。