推进作风建设常态化

推进作风建设常态化（精选8篇）

推进作风建设常态化篇1

中共中央政治局常委、中央党的群众路线教育实践活动领导小组组长刘云山20日下午主持召开中央党的群众路线教育实践活动领导小组会议，学习贯彻总书记重要指示精神，研究安排教育实践活动总结等工作。

刘云山在讲话中指出，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动是坚持党要管党、从严治党的一次生动实践。教育实践活动开展以来，作风建设扎实推进、成效显著，取得了重要的实践成果、制度成果、理论成果，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风得到遏制，贯彻群众路线、改进党的作风长效机制和刚性约束初步形成，党的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。同时要看到，用达到作风建设的理想状态来衡量还有差距，一定要坚定信心、保持清醒，不断把作风建设引向深入。

刘云山指出，在教育实践活动中，各级党组织和广大党员干部围绕贯彻群众路线、加强作风建设深入探索实践，创造了许多好做法好经验，这是一笔宝贵财富。搞好活动总结，重要的是把成功经验提炼好。要着眼于提高思想认识来总结经验，深入思考如何从思想源头上解决作风问题，解决世界观人生观价值观问题；着眼于解决实际问题来总结经验，做到务实管用、有针对性，为深化作风建设、解决新情况新问题提供借鉴和指导；着眼于更好联系和服务群众来总结经验，把群众满意作为评价活动成效的根本标准，不能用自我感觉代替群众评价。要切实抓好经验的转化运用工作，用新鲜经验推动作风建设新的实践。

刘云山指出，现在人们最担心的是不良作风反弹，最盼望的是把改进作风的好态势坚持下去。要树立常态化长效化的思想意识，坚持不懈开展作风教育，坚持不懈严格党内政治生活，坚持不懈强化宗旨意识。要健全常态化长效化的工作措施，把教育实践活动中的有效措施办法固化下来，融入党的建设经常性工作之中。党委管党建义不容辞，党委抓作风责无旁贷。要强化各级党委抓党建强作风的主体责任，充分发挥各级领导干部的示范带动作用，推动形成风清气正的良好政治生态。

刘云山强调，教育实践活动到了盘点交账的关键时刻，要发扬钉钉子精神，带着高度责任深化整改工作，言而有信落实整改任务，努力取得更多实实在在的成果。要对整改任务进行一次全面梳理，明确了整改期限的要坚决如期完成，需要较长时间解决的问题要持续抓住不放，不达目的不罢休。

推进作风建设常态化篇2

关键词：落实,八项规定,推进,作风

中共中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”出台, 表明了新一代中央领导集体亲民为民、求真务实的决心, 体现了我党在新的历史时期重大政治觉悟, 对全党干部也提出了新的要求。路政执法机构是公路管理的执法主体, 承担着国有资产监管的重要职责, 路政执法队伍作为公路行业执法的具体执行者, 处在工作一线, 与人民群众接触密切, 其素质高低、作风形象好坏、廉洁与否, 直接关系到路政行业的形象。当前, 全党正在深入开展群众路线教育实践活动, “四风”积弊渐次革除, 党风政风新风拂面。但“四风”之弊非一日养成, 其顽固性决定了祛除“四风”也非一日之功。如何落实好中央八项规定精神, 将这顺应党心民意的政治理念传承下去, 建立长效机制, 自觉贯彻“三严三实”要求, 就必须加强作风建设, 及时解决当前存在的严重影响着执法公平公正及行业形象的问题。本人结合当前深入开展的“党的群众路线教育”活动, 对如何加强新时期路政执法队伍作风建设做一粗浅探索。

一、路政执法队伍作风建设中存在的问题

当前, 随着国家法制建设步伐的加快, 执法队伍建设取得了一定成效, 绝大多数的执法人员能够坚持依法行政, 但仍有个别人员存在违法乱纪的行为, 影响了执法队伍的整体形象。一是少数执法人员工作作风不实, 特权思想严重, 服务意识不强, 法制观念淡薄, 法律素质不高, 受经济利益驱动, 世界观、人生观、价值观发生动摇, 讲享乐、不讲奉献, 甚至以权谋私, 不仅损害了路政管理机关形象, 也损害了法律的尊严与公正。二是个别人员对执法“禁令”、“执法规范”的贯彻落实不到位, 近期媒体曝光的路政治超人员收钱不开票、设月票等违规违纪案件就是惨痛的教训, 给路政管理队伍带来了较坏的影响。三是一线工作的路政人员承担着较重的工作任务, 尤其在养护生产大忙季节和治超专项治理期间, 容易疲劳, 产生疲劳厌战的情绪, 在执勤执法中, 态度差, 办事效率不高, 严重影响工作, 个别路政人员执法不讲执法规范程序, 不依法办案, 凭个人感情, 造成执法不公的现象, 在执法中与群众发生冲突, 产生不良的影响, 对顺利开展执法工作造成障碍。四是个别人员缺少法律常识, 不仅经常在交通执法工作犯一些原则性的错误, 而且影响到整个交通执法的形象。

二、解决难题的途径

推进作风建设常态化篇3

一是“领导表率行动”促身正为范常态化。县联社积极传达并贯彻落实党的政策，认真践行省农信联社和温州办事处工作决策部署。坚持发挥党委示范作用，严格执行党委成员分工制和领导班子分工制，扎实推进班子建设。班子从严要求自己，从简招待标准等细节入手、带头骑自行车上下班，认真执行廉洁自律等有关规定，通过“走千访万”、乡镇及团县委挂职、三联系、下基层蹲点联系制度、领导接待日等活动平台，带头深入基层，帮助群众和企业解决创业创新的难点问题。近期，共召开乡镇干部、企业主、个体户、村干部、贷款户、客户经理等不同层次的16个座谈会，走访24个行政村、企业68家、农户3000多户，征集到意见建议200多条。

二是“整合资源行动”促党团工作常态化。整合党建资源，将原属当地乡镇党委管理的各基层信用社党组织关系划归县联社党委管理，按片区重新成立12个党支部，实行县联社党委对基层党组织的垂直管理，其中班子中4名成员分别担任联系支部书记，精心指导所在片区支部活动开展。开展基层支部和党员星级化管理及党员民主评议活动，基层党组织严格落实“三会一课”制度，把思政教育的前沿阵地前移到各基层组织。成立县联社团委，通过组织青年志愿者参加县培智实验学校助教、文明县城创建义务清扫、市县青年文明号创建、送金融知识下乡等活动，切实发挥青年员工能观主动性。

三是“作风建设行动”促机制健全常态化。深入开展教育实践活动、正风肃纪、行风民主评议、三大专项行动和五大专项排查工作，落实的完善党风廉政建设责任制、员工重大事项报告制度、员工行为档案、员工廉政档案和汇报分析制度，开展周五下午突击检查基层社的外勤人员在岗情况，与中层管理人员、客户经理签署《不参与“酒局”、“牌局”承诺书》，做好员工“八小时”内外动态管理，督促落实整改，切实改进工作作风。开展制度梳理工作，近期共修订了42个制度，引导和督促首问负责制、驻勤制度和文明人情消费制度落地，引导员工简办婚丧喜庆事宜，全体员工办理婚丧喜庆事宜实行报告制度，切实加强对员工操办婚丧喜庆情况的监督检查。以规范会务和接待工作为切入点，严格控制“三公”经费和会议费支出，成功安装内部互动式视频会议系统，“三公”经费同比压缩115.11万元、下降33.94%，会议数量下降近三分之一。

推进作风建设常态化篇4

为有效解决乱摆摊设点、店外经营、乱堆乱放、乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱放等城市管理顽疾，积极构建城市管理三级管理网络，推行“综合执法”，“攥指成拳”破解城市管理难题。一级网络为辖区执法中队对各自辖区城市管理工作进行巡查；二级网络为辖区执法中队与特勤执法中队联合对辖区执法中队解决不了的城市管理问题进行联合处置；三级网络为全区性综合整治，由公安、交通、执法局特勤中队组成联合执法队伍，以月为单位，每周集中一天对全区主次干道进行联合巡查执法。

一是针对车辆乱停联合执法。在今年的联合执法过程中，为有效解决城区主次干道机动车乱停乱放，占压盲道、消防通道等问题，联合执法队伍共告知纠正乱停车行为658台次，处罚违法违章停车326台次。

二是针对违法建设联合执法。为维护广大群众根本利益，从重打击和有效遏制违法建设的恶性势头，规范建房秩序，今年我区共组织进行联合执法拆除活动18余次，累计出动人数5400余人次，拆除各类违法建设2.3万平方米。

三是针对市容市貌联合执法。针对市容市貌整治易出现反复的店外经营、占道经营、乱堆乱放、乱贴乱画、占道洗修车等问题，在今年的联合执法活动中，共整治店外经营1837起、占道经营1623起、乱堆乱放581起、乱贴乱画609起、占道洗修车868起。

四是针对渣土车辆联合执法。为解决渣土车辆“抛、撒、滴、漏”等现象，联合交警部门组成整治专班，加大对渣土运输车辆和施工场地周边的巡查管理，努力杜绝车辆不平槽、车身不清洁和轮胎带泥污染路面等现象的发生。今年来，共查处违规拉运渣土车辆62辆、带泥上路车辆26台。

推进作风建设常态化篇5

工作计划

根据中央、省委、市委和市直机关工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的部署要求，为切实贯彻落实《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》（绍住金党委〔2017〕号），现就机关党支部2017开展“两学一做”学习教育制定如下工作计划。

一、总体要求

推进“两学一做”学习教育常态化制度化要以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化，坚持重创新、求实效，以实现“五个更加”为基本目标，推进中心学习教育走在前、作表率，为绍兴市公积金事业稳健发展提供坚强组织保证。

二、学习教育内容

坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习党章党规和总书记系列重要讲话。通过学习党章，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，学习总书记治国理政新理念新思想新战略，学xxx省委、市委重要会议、重大部署、重要文件等精神，用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑。特别是要把学习领会总书记系列重要讲话精神与学习领会“八八战略”和“两山”“两鸟”等重要思想紧密结合起来，与学习领会总书记赋予我省的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”新使命和“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求结合起来，增强续写“八八战略”新篇章的自觉性坚定性。

三、主要工作及安排

1．组织召开推进“两学一做”学习教育常态化制度化专题部署会。贯彻总书记重要指示和中央、省委、市委精神，组织学习中心党委推进学习教育常态化制度化实施方案，并作动员部署。

时间节点：2017年5月20日前完成部署，6月10日前将实施方案报市直机关工委。

2.深入实施“主体责任”工程落实领导干部“五带头”。认真落实“三级书记”抓机关党建工作责任清单和三级书记联述联评联考制度，着力抓好责任清单制定公示、日常执行落实、年终述职评议等关键环节，强化“一把手”抓机关党建主体责任。全面落实领导干部带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风“五个带头”要求。

时间节点：2017年全年，3月份责任清单公示，11月份完成联述联评联考迎检工作。

3．开展突出问题整改工作“回头看”。坚持问题导向，结合1月份组织生活会上查摆的问题，对照基层党组织建设要求，重点对组织生活制度落实、管理制度完善等方面的内容进行“回头看”，切实做好自查整改工作。

时间节点：2017年6月底前完成自查和整改。

4.组织主题党日活动。唱响喜迎十九大的主旋律，围绕 “两学一做”学习教育内容和市委市政府、中心党委的中心工作，结合开展集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，以党支部为单位制定主题党日活动计划，明确主题、内容和形式，强化政治性、体现庄重感。

时间节点：今年从5月份起，每月组织1次。6月底前，主题党日活动计划通过党务公开栏公告，6月10日前报市直机关工委备案。

5．开展“两学一做”专题学习研讨。分专题深研细读党章党规、总书记系列重要讲话。5月围绕“五查五看”组织“补短板、亮承诺”专题研讨，7月结合建党96周年和半党性体检，组织“不忘初心”专题研讨，11月围绕党的十九大精神学习贯彻，组织“开启新征程”专题研讨。

时间节点：每季组织1次，分别安排在5月、7月、11月，共3次。

6．组织党员带头亮旗中心工作。以“先锋工程”“党建服务品牌”“三个最佳”等为载体，广泛发动党员推动学习教育与中心工作深度融合，补齐“短板”，推进“最多跑一次”改革，彻底打赢劣V类水剿灭战等，营造创先争优、干事创业良好氛围。

时间节点：6月底前完成“先锋标兵”申报；10月底前完成“三个最佳”创评工作。

7．党员领导干部带头上党课。结合当前党建工作要点、中心服务工作重点等，党员领导干部每人为党员、群众讲1次专题党课。

时间节点：2017年安排在7月、9月，共2次。

8.全面落实党员“先锋指数”评价管理。全面落实党员“先锋指数”评价管理实施办法和实施细则，按“个人自评、民主评议、支部考评、亮分公示”的程序，组织开展先锋指数考评，切实落实民主评议党员制度。年底结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次。应用好考评结果，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。

时间节点：每半年1次。

9.深入开展党员党性作风检查。按照“四讲四有”标准开展党员党性作风“五看五查”。对查摆出的问题，逐条列出举措，确保整改到位。

时间节点：2017年全年。

10．开展全系统集中培训。以十九大精神传达学习、“两学一做”学习教育、廉政警示教育、业务培训指导等为重点，组织公积金系统全体党员开展集中培训。

时间节点：2017年11月下旬

11．严肃开好组织生活会。结合日常工作，通过座谈会、征求意见函等方式，广泛征求党员、群众对组织生活会的意见建议。在充分征求意见的基础上，认真开展问题查摆、对照检查、谈心谈话、批评和自我批评，坚持“团结—批评—团结”，严于自我解剖，热忱帮助同志，不断增强发现和解决自身问题的能力。对查摆的问题，及时研究制定整改措施，抓好整改落实。

时间节点：一般每年召开2次，也可根据需要随时召开。

12.开展作风建设专项行动。以推进“最多跑一次”改革为契机，以强服务、提效能为目标，开展“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”作风建设专项行动，重点对支部贯彻落实上级党组织精神、严格执行组织生活制度、推进组织自身建设、加强党员教育管理等情况进行自查自纠，开展“为官不为”“中梗阻”“慵懒散”问题整治。加强党员廉政教育，严格执行党员管理“十条红线”、党员干部“十条忌语”，大力推进“立家规、正家风、严家教”行动。

时间节点：2017年全年。

中共永佳河镇

村支部委员会

推进作风建设常态化篇6

推进“两学一做”学习教育

常态化制度化实施方案

一、总体要求

紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“两学一做”为基本内容，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，按照“突出问题导向、注重以上率下、强化分类指导、激发基层活力、坚持常抓不懈”要求，以“政治信仰更加坚定、宗旨观念更加牢固、党内政治生活更加严格、作用发挥更加充分、党的基层组织活力更加显现”为基本目标，用党章党规规范党组织和党员行为，用总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，把学习教育与推进办品质之学的实践深度融合起来，努力做到“思想武装好、纪律执行好、组织建设好、系统治理好、发展服务好”，推动从严治党向基层延伸，为实现学校“十三五”规划开好局迈好步提供坚强的思想和组织保证。

二、基本内容和主要任务

认真执行中央和省委、市委及市教育工委关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化系列文件的规定要求，在夯实“学”的基础、抓住“做”的关键上持续用力，不断增强党组织和党员“四个意识”，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保学校各级党的组织充分履行职能、发挥政治核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。

（一）夯实“学”的基础，不断增强“四个意识”

坚持读原著、学原文、悟原理，坚持系统深入学、针对问题学、不断跟进学，做到学而信、学而思、学而行。深入学习党章党规，严格以党章党规规范提升党组织和党员行为；深入学习系列讲话，深刻领会总书记治国理政新理念新思想新战略，不断增强“四个意识”。把学习领会总书记赋予我省“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的新使命和“秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求结合起来，把学习领会总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神结合起来，进一步增强“立德树人”的自觉性、坚定性。

（二）深化“做”的关键，自觉争做合格党员

教育引导广大党员干部以“四讲四有”为合格党员具体标准，明确行为底线、化为实际行动，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。特别是要切实把自己的思想和工作摆进去，经常以“四个合格”的标准衡量自己、检视自己，从自己做起、从现在做起、从具体事做起，做政治上的“明白人”、遵规守纪的“老实人”、道德作风的“正派人”、发挥作用的“带头人”。

（三）突出“改”的重点，切实解决突出问题

要把经常性查找解决问题作为学习教育的规定要求，在学校办品质之学，推动事业发展的进程中，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，建立健全查找解决问题的长效机制，经常抓，抓经常。特别是要教育引导广大党员干部敢于直面问题、勇于自我革命，从严从实根治作风建设顽疾、祛除党员党性“灰尘”、补齐基层党建短板，落实立德树人根本任务，进一步加强思想政治工作，增强基层党组织功能。

三、推进方式和主要举措

（一）突出支部建在专业上，充分发挥党支部主体作用

1．进一步夯实党支部主体责任。充分发挥党支部在全面从严治党中的主体作用，进一步强化政治思想引领、组织凝聚党员、联系服务群众等基本功能，推进党支部建设，使党支部成为专业或者专业群教育党员团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

2．进一步优化基层组织建设。切实按照党章规定，按照《中国共产党普通高校基层组织工作条例》（中发[2010]15号）与《关于进一步加强民办高校党建工作的指导意见》（浙两新[2016]10号）等文件精神，制定实施《规范提升基层党组织工作的若干意见》，进一步规范基层党组织设置，完善日常党务规程，督促指导党支部健全落实组织关系转接、党费收缴等各项制度。

3．进一步激发党支部创新活力。按照规范化、标准化、信息化标准，引导党支部结合自身实际整合资源、丰富形式，引用“互联网+”思维与“党建+”的工作模式，推进基层党组织线上线下教育活动阵地建设，拓展党员教育、管理、服务的新途径新方法。开展党务干部轮训，强化日常性教育。抓好以党校为主渠道的党员教育活动场所，增强党组织生活仪式感、实效性，增强党员的认同感和归属感。

（二）突出强化政治属性，推进党内组织生活政治生活规范化

4．严格执行“三会一课”制度。把“两学一做”纳入“三会一课”，作为基本内容固定下来、坚持下去，按制定学习安排，突出政治教育和党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化。基层党支部一般每学期召开2次党员大会，每月召开1次支委会和党小组会，每学期一般举行2次党课。丰富党课师资与课程资源，坚持党员领导干部讲党课制度，各党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课，各支部要充分用资源安排好党课的内容、时间等计划，做到任务明确，责任到位。要利用红色教育基地、党建网站、“两微一端”等平台，探索开放式组织生活、“互联网+”组织生活等，增强组织生活吸引力、感染力，提高参会率和覆盖面。

5．坚持固定党日活动制度。进一步完善制度设计，全面推行支部主题党日活动，培育党建活动文化。各基层党组织都要根据上级安排和自身特点，围绕“学什么、怎么学、做什么、怎么做”，明确工作目标及要求，每月相对固定一天开展主题党日活动。党支部要按制定主题党日计划，安排好活动的具体内容和形式，通过党务公开栏公告，并报上级党组织备案。主题党日围绕“三会一课”、集中学习讨论、组织生活会、民主评议党员和志愿服务等，每月1次，明确主题，务求实效。主题党日要强化政治性、体现庄重感，有据可循，作为党组织考核、党员“先锋指数”考评的依据之一。所有党员均应参加所在党支部的主题党日活动，对无正当理由不参加或长期不参加主题党日的党员，要进行批评教育或组织处置。

6．搞好“党性体检、民主评议”。各基层党组织结合学期末与学年末工作，开展“先锋指数”考评，切实落实民主评议党员制度。要全面考察党员日常参加组织生活、完成组织分配任务、服务推动中心工作、参加志愿服务等情况，结合组织生活会开展“党性体检、民主评议”，客观公正确定党员考评等次，帮助引导党员自觉认识问题、自我改进提高。7．认真开好民主生活会和组织生活会。各基层组织领导班子民主生活会与党政联席廉政风险分析会一般一年召开1次；组织生活会一般采用支部党员大会的形式召开，一年召开2次。民主生活会和组织生活会也可根据需要随时（专题）召开。

（三）突出问题导向，查补短板夯实基层党建基础工作

8．深化推进正风肃纪。严格执行中央八项规定精神和省市相关规定要求，严格执行作风建设各项纪律规定。实施“勇立潮头创新业、争创一流当标杆”作风建设专项行动，防止与杜绝“中梗阻”“慵懒散”现象，着力解决党员队伍中存在的突出问题，严格稳慎处置不合格党员。加强党员廉政教育，大力推进“立家规、正家风、严家教”行动，自觉规范党员言行。

9．深化开展党员党性作风“五看五查”。按照“四讲四有”标准引领党员队伍“五查五看”，提升队伍战斗力：即（1）查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨；（2）查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；（3）查道德品行，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式；（4）查纪律意识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩；（5）查担当精神，看自己能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。10．深化落实基层党建重点任务。通过对基层党支部专项督查等形式，引导党支部结合自身实际，梳理分析工作短板，研究确定若干重点任务，明确问题整改清单和责任清单，规范提升基层工作。

（四）突出对标争创，在推进中心工作中以变化见成效

11．着力改进与规范提升学校党建工作。加强党对学校思想政治工作和意识形态领域工作的领导，加强社会主义核心价值观培育，进一步理顺基层党支部的组织架构，健全党组织参与决策和监督机制，充分发挥党组织政治核心作用。从严做好发展党员和党员教育管理工作，提高党性觉悟和素质能力，充分发挥广大党员在学校办品质之学的进程中的先锋模范作用。

12．抓好《基层党建全面落实年活动》。根据《关于加强新形势下高校基层党组织建设的若干意见》（浙教工委[2016]18号）、《关于进一步加强民办高校党建工作的指导意见》（浙两新[2016]10号）和《高校基层党建全面落实年活动方案》（浙教工委办[2017]13号）等文件精神，制定学校《基层党建全面落实年活动》实施方案，围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

13.贯彻浙教工委[2017]17号文件精神，结合学校实际与《基层党建工作全面落实年活动》的实践，抓准工作结合点和切入点，积极创新“学”“做”载体，积极配合并参与省教工委集中开展的：①“我最喜爱的习总书记的一句话”的主题教育；②“百万学生走出校园，十万党员走村社”暑期社会实践服务月活动；③“育人成才标兵”选树宣传活动；④“抓两头带中间”专项行动等四项活动。

（五）突出抓好关键少数，形成以上率下生动局面

14．突出领导干部带头示范。各二级学院（部门）党组织要按作出学习安排，推动各级领导干部走在前列、当好表率，形成与所处领导岗位相称的政治能力。要走在前面、学深一层。要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组的主要内容。党员领导干部要严格执行双重组织生活等基本制度，以普通党员身份到所在支部参加组织生活、主题党日活动，在常态深学、对标实做上做到“五个带头”，即带头深化学习、带头讲专题党课、带头严格党内政治生活、带头担当作为、带头改进作风，引领整个学习教育扎实有效开展。

15．抓好党员干部培训工作。把党章党规和系列讲话纳入党员干部教育培训必修课程，及时开展中央和省市委重大会议、重大部署、重大精神学习贯彻，推动党员干部学深学透，带头撰写学习体会和理论文章。要充分利用系统、党校、党建网站等平台、资源和力量，开展党员的学习培训工作，不断丰富学习载体和学习形式，拓展教育培训对象的覆盖面。

16．建立领导干部四个一制度。在深入开展领导干部进课堂听课的同时，推动校、院两级党员领导干部每人至少联系一个基层党支部、一名高层次人才、1-2个学生寝室，每年至少为基层党员讲一次党课。

四、组织领导

（一）强化责任落实。各基层党组织要切实履行主体责任，坚持学习教育与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，按照党建工作“下抓三级”要求，一级抓一级，层层抓落实。党组织书记要切实负起第一责任人的责任，抓谋划、抓推动、抓落实；班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导。各基层党支部要结合中心工作、重点任务，每年研究制定学习教育计划和工作清单，明确开展学习教育的重点内容、时间安排和主要方式。

（二）强化督导考核。把推进“两学一做”学习教育常态化制度化纳入各级党组织党建工作考核的重要内容，作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任情况的重要依据。对党内政治生活制度不健全、执行不规范、效果不明显的党组织，上级党组织主要负责人要约谈相关责任人并责令限期整改，情节严重、造成恶劣影响的，要及时进行整顿并严肃追究责任。学校建立支部工作经常性督导考核机制，采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式，将严肃党内政治生活的政治压力精准传导到基层党支部，及时发现和解决问题。

（三）强化典型引领。注重发现、培育先进典型，用身边人、身边事教育激励党员，让广大党员学有标杆、做有榜样，比学赶超，引导党员干部自觉学在深处、做在实处、走在前列。

（四）强化舆论宣传。要充分运用宣传栏、网站、微信等平台，广泛宣传推进学习教育常态化制度化的重要意义、主要目的和工作进展，营造推进“两学一做”学习教育常态化制度化的良好氛围。

中共绍兴职业技术学院委员会

推进作风建设常态化篇7

1 做好政策落地推动新能源与电网协调发展

国家电网公司《关于做好分布式光伏发电并网服务工作的意见》出台后, 莲花县供电公司乘势而为, 积极响应, 建立与省、市公司一体化工作平台, 印制《分布式光伏发电并网服务工作手册》等相关宣传资料发放到供电台区, 工作人员主动解释国家相关政策及进展, 满腔热情地接待前来咨询光伏发电并网事宜的客户。比如, 当年在接到居民朱建兵提交的筹建220伏分布式光伏发电项目申请后, 公司立即受理, 迅速派员来到他家中, 详细介绍现行政策, 对客户端设备进行检查、验收, 并为他免费调换了专用双向计量装置 (准确地计量客户并网发电量以及从电网上接收的用电量) , 签订《分布式光伏发电项目低压发用电合同》。“从受理到勘测、接入, 整个过程又快又好”朱建兵念念不忘。不久, 该公司出台了《分布式光伏发电项目电费结算流程》, 按规定准确结算电量、电费, 将第一年光伏发电所得的1613.29元打进朱建兵的银行卡内。朱建兵成为莲花县第一位光伏发电人和第一位收到发电收入的客户。随着光伏并网发电作为清洁能源逐步为社会所熟知, 前来咨询申请的客户数量不断上升, 公司与光伏客户结下了不解之缘。该公司主动了解适合新能源项目建设的场所和电网负荷变化情况, 理顺业务流程;超前开展风险管理分析, 将分布式电源接入系统纳入电网远期建设总体规划, 提高电网接纳清洁能源的能力, 促使新能源项目前期与送出工程前期工作有序开展。

公司对客户有求必应, 从现场勘察到上门提供技术指导、从提供线路和计量电能表安装到并网接电实行“一条龙”服务。众所周知, 发展分布式电源, 可优化能源结构、推动节能减排、有效降低大气污染。值得一提的是, 2014年, 江西省出台新政, 规定给予“万家屋顶光伏发电工程”省级能源专项补贴资金。与此同时, 莲花县在资金运作上, 还按每户1万元的标准实施财政补贴。在居民光伏发电并网蓬勃发展之际, 坐落于工业园区的企业商户也领略到了光伏发电的环保效应和经济优势。

2 强化服务意识为节能环保贡献力量

莲花县工业园区分布式光伏发电项目是江西省5个工业园区分布式光伏发电试点项目之一, 项目总投资500万元, 装机容量300千瓦。莲花县供电公司本着一贯作为, 从制定具体工作方案到设计、施工及上网、发电等流程都派专人全程参与指导, 全力扶持。莲花县工业园区分布式光伏发电项目是全省5个试点项目中最早实现并网发电的。从环保角度来讲, 光伏发电对减少雾霾非常有帮助。一般来说, 1吨煤可以发电2500千瓦时, 1千瓦时电的二氧化碳排放量约为960克。按照目前这些光伏发电设备每天发电2500千瓦时电来计算, 一年下来可节省365吨煤, 减少876吨二氧化碳排放量。

3 全过程管控推进新能源服务常态化

我国常态化版权交易平台建设研究篇8

关键词：文化创意产业；交易平台；版权交易；版权定价；经纪机构

常态化版权交易平台是指版权交易的场所和机制，其主要形式为版权交易所或版权交易中心。版权交易活动作为一种知识产权交易，属于要素市场的重要组成部分。而要素市场是市场体系的主体，是社会资源配置的依托，它的发育程度直接关系到市场经济成熟程度。①建立与完善版权交易平台，为版权交易营造公平、公开、公正的市场环境，推动版权交易市场的规范和发展，对于引导和促进我国文化创意产业投融资，形成风险投资、创意产业和版权交易市场联动的发现和筛选机制，实现资源的合理配置以及优化产业结构促进社会经济的发展都具有重要意义。

版权交易是伴随文化创意产业的迅速发展而出现的商业行为，也是“生产——交易——使用——保护”这条版权产业链上的重要环节。目前我国虽然每年都产生大量的文化创意产品，但“真正走向市场的不到1/3，走向市场后能够盈利的不到1/5”。②因此，必须重视版权交易和交易平台的建设，通过建立完善交易制度、健全交易体系、丰富交易品种、建设多层次的交易市场和培养高水平的专业人才来突破版权产业链上的“瓶颈”。

一、我国常态化版权交易平台发展现状

由我国常态化版权交易平台的功能与特点（见表1）可作如下分析：

第一，政策导向、政府推动

常态化版权交易平台的建设总体上体现为政策导向、政府推动的特征：

长沙出版物版权交易中心是长沙市雨花区人民政府申请、长沙市新闻出版局申报、省新闻出版局审批，目前是湖南省重点文化产业基地和重点扶持的对象。

《北京市促进文化创意产业发展的若干政策》中提出，要“建立版权资源信息中心和版权国际交易中心，构建版权授权体系”；《北京“十一五”时期文化创意产业发展规划》指出要“使文化创意产业成为首都经济的重要支柱”。出版发行和版权贸易中心的建设是其中的一个重要目标。此后陆续挂牌的北京国际版权交易中心、人民大学国家版权贸易基地、国际版权交易中心分别由朝阳区、海淀区、东城区政府主导成立。

上海版权交易中心所依托的上海文化产权交易所是上海市人民政府批准设立的综合性文化产权交易服务机构，是中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署支持的立足上海、服务全国、面向世界的常态化版权综合交易市场和版权资本运作平台。

第二，各项功能已现雏形

上述地区通过建设常态化版权交易平台，迅速聚集了相关的版权管理机构、专门人才、版权资源，在一定程度上成为连接版权生产、孵化和使用机构的纽带。大宗交易系统、集中交易系统、电子商务平台等形式也初步形成。通过版权交易、投融资服务等方式为各类版权主体和投资机构提供资本进出的通道，有利于实现并扩大版权与文化实体产业、版权与文化资产的对接，同时也为创建我国文化金融体系的新模式进行了有益的探索和尝试。

第三，交易方式、程序和规则基本形成

目前出现的版权交易中心普遍采用了协议定价、拍卖、招投标、场内竞价、网络竞价等交易方式。而版权交易程序一般包括了委托申请、审核登记、挂牌准入、洽谈撮合、成交签约、交割结算和签证备案六个步骤。在交易规则方面，目前国际版权交易中心从申请登记、大宗版权交易、版权集中交易、交易监管和资金管理几个方面已经制定了一系列规则，同时也从交易平台的资质认定、作品版权的真实性认定、作品导向性把关、如何有效监管、版权纠纷调解等方面作出了具体的规定。总之，各版权交易中心在交易方式、程序和规则建设方面的努力有利于进一步规范版权交易行为，促进版权交易市场的发展。

二、目前相关研究综述及主要问题的对策探讨

1．相关研究综述

目前对我国版权交易平台的研究，主要包括以下三个方面的内容：

一是从版权交易的性质出发研究版权交易平台的基本功能。高海涛、张志林（2008）认为，版权交易活动的总和属于一种广义的产权交易，狭义的产权交易主要是指产权交易所或产权交易中心。因此，常态化的版权交易平台应属于狭义的产权交易范畴。③产权交易所或产权交易中心属于资本市场的范畴，因此应该发挥其优化资源配置的作用。周茂清(2004)也曾指出，所谓产权交易，是一定的产权主体对作为商品的产权客体的买卖活动。对产权交易的这一界定，反映了市场经济中各种商品的交换实质是产权交换。④产权交易平台则可以在这种交换中起到降低信息搜寻成本、充分发现产权价格和提高交易效率的作用。

二是研究版权交易平台在版权交易中的重要作用以及目前存在的问题。汤兆志（2009）指出，版权的利用、授权、交易在西方国家主要是通过很完备的经纪人制度实现，并没有类似的门类齐全的常态化版权交易平台出现。国内常态化产权交易平台目前主要是指国有企业或国有资产的产权交易，在知识产权交易方面，也主要是指工业产权（商标与专利），而很少涉及到版权交易。⑤虽然版权交易作为整个产业链中的一环不是独立存在的，如：约翰·霍金斯(2006)就曾指出，版权交易所依赖的知识产权法的每一形式都有庞大的工业与之对应。⑥而王野菲（2008）认为，版权交易投资对相关产业的拉动为1∶10，版权交易不畅已经成为整个产业发展的“瓶颈”，因此是迫切需要解决的问题。陈勇（2005）认为，版权交易目前的问题主要有三个方面：第一，尚未建立有效的行业规范；第二，信息技术落后，还处于人对人、物对物的原始状态；第三，版权交易各自为政，没有统一交易平台。⑦目前就我国版权市场来看，曾学民（2008）概括为总体规模相对较小、整体结构不完整、市场规范、运作能力低和专业人才短缺等特点。⑧

三是提出版权交易平台的建设思路。在产权交易平台建设方面，陈勇（2005）提到有必要建立一个统一的、全国性的、信息畅通、管理规范的知识产权综合交易平台。王野菲（2008）提出常态化的版权交易中心可以有效解决长期存在的版权交易分散，交易方式落后、信息交流不充分、交易成本高、交易过程无规则不透明的问题，为创意成果转化提供良好的平台，进而提高文化创意产业的核心竞争力。李蘅（2009）指出，要从版权的登记、评估、鉴定、推广，到版权的交易、谈判、咨询，到版权的投融资，为版权的拥有者和需求者提供一站式的公共服务，形成了完善的服务平台。⑨

分析以往研究的成果，结合目前版权交易平台的运作实践，可以发现目前版权交易不畅、成交不够活跃，其症结主要在于版权保护机制建设的滞后。有效进行版权保护和版权维权的基础是版权合理估值和定价，对版权合理定价有助于量化版权保护和维权标准、提高版权价格的市场公信度，进而对促进版权交易和扩大版权投融资起到积极的作用。

2．版权定价对策探讨

目前的资产评估方法主要包括成本法、现行市价法和收益现值法。

其中，成本法是根据取得被评估资产所付出的现金及现金等价物，或重新创建一个与被评价资产相同或相似的资产所需要的成本来进行估值；现行市价法是参照市场上相同或类似的资产价格，将其与被评价资产进行对比分析并进行相应调整后，确定资产价格；收益现值法是一种确定资产内在价值的方法，即根据被评估资产未来预期的一系列现金收入的贴现来对其进行估值。

nlc202309011347

分析以上资产评估方法可以看出：第一，成本法所关注的是资产的历史成本或重置成本。而对于作为无形资产的版权，交易者所关注的并不是其形成过程中的成本，通过版权经营可能产生的收益才是交易者所关注的重点，预期收益的多少才是决定版权价值的主要因素。第二，现行市价法所关注的是市场上同类资产的交易价格并通过对比进行定价。运用这种方法时首先需要有一个成熟、公开、竞价充分的交易市场，而现行版权交易市场尚不具备相应的价格发现功能。第三，收益现值法基于因拥有和经营版权资产而可能产生的一系列收益，这也正是交易者所关注的。但因拥有版权可能带来的经营收益的多少，不仅取决于其本身，也会受到经营者的内部资源能力、外部渠道空间和合作网络等多种因素的影响。版权只是文化产品生产链条的中间环节，因此，整个社会的文化产品生产能力、市场环境和消费习惯等因素也将会影响到版权的内在价值。

通过上述分析可以看出，版权的内在价值取决于其未来可能产生的一系列收益的贴现，由于版权“中间环节”的特点，如果进一步将其与当前同类文化产品的交易价格进行比对，并借鉴期权定价的方法，即可进行版权期权化定价。其基本思路如图1所示：

其中，版权的内在价值是“可比文化产品目前的市价总值”减去“基于版权的文化产品形成期间的全部投入”后的差额；版权的时间价值是指因可以推迟决定未来是否进行投入而形成的价值；版权的价值应为内在价值与时间价值之和。

根据Black-Scholes期权定价模型：

C0=S0e-δT N(d1)-Xe-γT N(d2)

在T值趋近于0，N(d1)、N(d2) 趋近于1的情况下，模型显示，版权价值C0应为“可比文化产品目前的市价总值S0”与“基于版权的文化产品形成期间的全部投入X”的差额。

由于结合版权相关文化产品市场交易价格，运用期权定价方法进行版权的期权化定价，符合版权产品运营规律，因此可以更为准确地进行版权估值，为版权交易各方提供重要的参考依据并促进版权交易及版权投融资等活动的进行。这也是版权交易平台各项功能得以充分发挥的基础。在此基础上，还需要进一步发展和完善目前版权交易平台的功能。

三、常态化版权交易平台的发展和完善

目前的常态化版权交易平台多由政府引导或牵头建设，它的出现是版权保护制度逐渐完善的体现，也是版权产业市场化改革进一步深入的结果。但为保证各项功能的充分发挥，常态化版权交易平台还需要从几个方面加以完善。

1．价格发现功能

应积极采取措施促进版权拥有者、需求者、投资机构和投机者进入常态化版权交易平台参与交易。首先，大量的交易者可以充分代表版权供求双方的力量，有助于版权市场价格的形成。其次，大量熟悉市场、具有丰富的背景知识和了解广泛的信息渠道行情的人士可以根据科学的分析、预测方法，结合文化产品的生产成本、预期利润以及对价格走势的预测进行报价。再次，公开化、公平化，透明度高的版权交易也可以避免个别交易方式容易产生的欺诈和垄断行为，有助于形成公正的价格。因此，版权交易平台的价格发现应该具有较高的权威性。

2．资源配置功能

版权交易平台的资源配置功能是指通过版权价格引导资源合理流动，实现资源的有效配置，以获得最佳效率的过程。版权价格的高低是由版权产品预期的回报率的高低来决定的，版权成交价格高的产品反映出产品开发潜力大，从而吸引资源向该产品流动。

3．激励创新功能

建立版权保护制度的目的在于激励创新，丰富版权创作，常态化版权交易平台是实现制度目的的承担者，激励是它的一个基本功能。版权创作者可以通过版权交易平台，使劳动和智慧的结晶转化为经济报酬，从而不断提高版权创作的积极性。

4．综合提升功能

常态化版权交易平台还有着提升发展版权业的功能。随着我国文化产业的进一步发展，市场化改革越来越深入，常态化版权交易平台建设已成为推动贯彻实施《国家知识产权战略纲要》的重要手段。常态化版权交易平台通过产业集聚、投融资服务、信息交流、培养人才等众多功能的发挥，从而起到提升我国的版权及相关产业的作用。

综上所述，常态化版权交易平台是我国在版权交易方面的创举，也是一项具有中国特色的版权交易市场建设。在制度建设、运行机制、机构设置、交易促进和法律保障等方面都需要结合实践进行更加深入的研究和探索，以进一步发挥出其鼓励创意、促进创意产品转化为现实生产力、推动产业升级、实现我国经济可持续发展和国际竞争力提高的作用。

（王颖聪系中国传媒大学经济与管理学院副教授；姚林青系中国传媒大学经济与管理学院副教授）

*本文系中国传媒大学“211工程”三期重点学科建设项目《版权与文化产业国际竞争力研究》（项目编号21103060201）阶段性成果

注释：

① 马广奇. 中国经济市场化进程的分析与度量 [J].求实,2000（10）：34-37.

② 李焱.建设版权交易中心提高首都文化创意产业核心竞争力 [J].投资北京,2008(6):64-66.

③ 高海涛,张志林.版权经济相关概念和性质探讨 [J].北京印刷学院学报,2008(2):1-4.

④ 周茂清. 关于“产权交易”几个理论问题的看法[EB/OL].（2004-12-13）[2010-10-15]http://gov.finance.sina.com.cn/zsyz/2004-12-13/40264.html

⑤ 京多家版权交易中心挂牌同质竞争引发重复建设疑问 [EB/OL].

（2009-06-08）[2010-10-15] http://finance.ce.cn/macro/ gdxw/200906/08/t20090608_14649368.shtml

⑥ 罗锋.电视版权交易:可供深度开发的后利润区 [J] .现代传播,2009(1):102-105.

⑦ 陈勇.建设我国知识产权综合交易平台的思考 [J] .中国软科学,2005(1):154-156

⑧ 曾学民. 论版权市场的培育与版权代理的发展 [J] .中国出版,2008年(2):23-26.