仓储管理概述（精选8篇）
目 录
第一章 厨房组织架构
第二章 后厨定岗原则、中小型店岗位设置参考标准 第三章 厨房各岗位职责
1、厨房经理工作职责和每日工作流程
2、厨房领班工作职责和每日工作流程
3、调料师工作职责和每日工作流程
4、墩子师工作职责和每日工作流程
5、配菜员工作职责和每日工作流程
6、小吃、凉菜师工作职责和每日工作流程
7、勤杂工工作职责和每日工作流程
8、库管员工作职责和每日工作流程
9、采购员工作职责和每日工作流程 第四章 厨房各岗位操作标准
1、厨房经理工作标准
2、厨房领班工作标准
3、调料师工作标准
4、墩子师工作标准
5、小吃、凉菜师工作标准
6、配菜员工作标准
7、粗加工工作标准
8、洗碗工工作标准
第五章 厨房管理制度和表格 第一节 厨房管理制度
1、厨房防火安全管理制度
2、厨房物资验收管理制度
3、厨房设备设施及用具管理制度
4、厨房日常工作检查制度
5、库房管理制度
6、库房安全制度
7、食品卫生安全制度
8、重点岗位卫生标准
9、厨房卫生管理制度
10、厨房员工奖惩制度 第二节 厨房管理表格
1、厨房经理每日检查表
2、厨房成本测算表
3、厨房菜品验收记录表
4、厨房仓库设备安全例检项目表及设施、设备使用、保养规定
5、物资申购单
6、菜品、锅底份量表
7、菜品出堂份量抽查表
8、管理人员值班记录表
9、厨房设施设备清洁检查项目表 第六章 菜品知识及制作标准 第一节 菜品知识
第二节 特色菜品的制作流程及注意事项 第七章 锅底制作
第八章 特色小吃和四川泡菜的制作方法 第九章 食品卫生安全
一、蜀韵蜀味各加盟店如何抓好食品安全
二、食品卫生安全管理制度及奖惩办法
三、记录表格
园林对于城市的战略功能尤为突出。城市园林能够给居民提供优质的生活环境, 维持城市的生态平衡, 有效的园林管理象征着居民与自然的和谐状态, 代表着城市生态文明建设的成果。园林管理也因此成为了城市现代化、生态化和文明程度的重要标志。
园林管理的战略功能具体说来主要表现在以下几点:
园林管理能够保护环境, 重塑环境, 增强生态环境的可持续性。当前建设“美丽社会”成为了各个区域发展的新理念, 其中生态文明建设不可或缺, “美丽城市”的建设也因此离不开园林管理。可持续发展观也要求以保护自然、促进生态持续发展为基础, 进而促进经济发展与人口、资源、环境相协调。园林管理对于可持续发展水平不高的城市来说可谓是责任重大。它能对生态中原有的成分加强保护, 还能模拟自然进行人为设计以修复遭到破坏的部分, 园林这种再创造式管理同样能够增加自然资源, 增强区域的可持续性发展水平。当前城市的园林管理多是自然环境的重塑, 这种重塑同样能够塑造自然资源再生和可持续利用, 这关系着城市的发展现状和未来。
园林管理关乎区域物质文明建设和精神文明建设, 具有双重战略功能。物质文明建设上, 优质的园林管理能够为居民提供适宜的居住环境, 园林在产生服务效益的同时可以改善居民的精神层面状态。所以说园林能够综合提高居民的居住质量和水平, 增加区域的和谐程度。此外园林管理还有益于区域的精神文明建设。园林管理具有优化及重塑环境的功能, 它还可以丰富区域文化内涵, 推进区域建设及管理行业的发展。丰富文化内涵主要表现在有助于陶冶居民情操、提高道德素养, 还有助于区域在继承和弘扬文化基础上形成区域的特色文化, 从而提高人们的文化艺术修养, 增强区域的文化底蕴, 极大的推动区域的精神文明建设。
区域的园林管理是不可替代的。它能够保护生态环境, 创造生态效益;能够美化环境, 丰富居民的娱乐生活;园林区域还能以区域优势为居民提供避灾场所, 从而增加了城市的安全效益;此外园林区域还能为区域旅游事业的发展增加景点, 从而创造经济效益。园林管理事业的战略功能是多重的, 是不可替代的。
2 园林管理中存在的问题概述
因为是政府拨款建设的工程, 园林建设及管理中存在成本预算过高、质量把关不严、管理机制不健全等问题。园林管理重数量、轻质量, 重新建、轻管理。园林建设完成之后维护不到位, 例如园林植被的同步修剪不到位等。
园林生产管理定额机制管理不到位, 管理工作工作数量无相关规定, 而且各项作业操作流程规定缺失, 导致一些维护性操作不规范。各项作业质量无参照标准而且质量验收流程缺失。
此外园林设计方面也有问题, 园林设计时栽种的植被数量少, 植被品种单一, 以致园林内部无法形成全面的植物生态群落及生物链系统;园林设计中不注重绿化面积与硬化铺装面积的比例, 使得园林建设完工后绿化面积较小, 影响其绿化功能。此外园林中人工成分过多, 人工景点设置过多, 以致园林设计不合园林绿化规格。
3 加强园林管理的措施
园林管理具有范围广, 内容多样的特点, 主要包括行道绿化带管理、社区绿化管理、公园绿地管理等, 就园林管理的问题现状, 因地制宜逐步加强园林管理。
首先健全园林管理机制与质量标准规范。就园林管理中管理水平低的问题, 园林管理相关部门要制定完整的操作规程规范、设置管理技术标准, 并且要督促园林管理实践中严格按照园林管理相关规定。
第二, 园林管理要加强管理方法的培训。园林作为公共活动区域, 每一位居民都应该对园林管理发扬主人翁精神, 尤其是园林工作人员要坚持工作责任心。园林管理培训中要着重技术培训, 如植被栽种技术、施肥、除草技术等。定时培训可以有效地提高园林工作人员的技术素质。
第三, 加强质量监督并确立奖惩制度。根据园林规模进行工作人员分配, 并成立专门的技术团队不定时的进行抽查监督, 检查小队要技术水平高且工作认真负责, 能够对检查出的问题进行指导。建立奖罚制度, 对于园林工作负责、管理工作到位的工作人员定时予以奖励;对任务完成质量差的员工进行批评并严重时予以罚款。合理的奖惩制度能起到有效的督促功效。
第四, 不断推进园林管理方式的创新工作。如病虫害防治技术、苗木培育技术等, 与科研保持同步, 推进园林管理工作与时俱进, 增加科技投入, 使园林管理水平不断提高。
4 结语
园林能对区域起到绿化作用, 还能有利于区域的物质文明建设和精神文明建设。加强园林管理的意义更是尤为突出, 为此, 以优化绿色园林环境为中心加强区域园林管理, 提高绿化覆盖率, 建设宜居生活区, 需要园林管理部门及居民主人翁的长期不懈努力。
【关键词】槐树；栽培；管理
槐树因其适应性广泛且具有特定的药用、食用价值和园林美化功能而深受广大居民的喜爱。为了使广大读者了解其生长习性、掌握其栽培技术，本文特从槐树的生态习性、品种分类、繁殖技术和病虫害防治等方面作了简要介绍。
1 概述
1.1 形态特征
槐树为豆科槐属，落叶乔木，原产于中国，為了区别原产于北美的刺槐（洋槐），也称为国槐，高15～25m。羽状复叶互生，长15～25cm；叶轴有毛，基部膨大；小叶9～15片，对生，卵状长圆形，长2.5～7.5cm，宽1.5～5cm，顶端渐尖而有细突尖，基部阔楔形，下面灰白色，疏生短柔毛。圆锥花序顶生，萼钟状，有5小齿；花冠乳白色，旗瓣阔心形，有短爪，并有紫脉，翼瓣、龙骨瓣边缘稍带紫色；雄蕊10枚，不等长。荚果肉质，串珠状，长2.5～5cm，无毛，不裂；种子有1～6颗，肾形。花期在7～9月，果期在9～12月。
1.2 生长习性
槐树多生于温带，具有喜光、喜肥、耐寒、抗风、抗污染的特性。栽培对土壤要求不甚严格，但以湿润、肥沃、排水良好的中性砂壤土为最好。种子一般经催芽后播种，l周左右萌发，储藏5个月后发芽率为40%。在北方，槐树3月下旬芽膨大，4月中旬芽开裂，4月下旬展叶，5月中旬为生长盛期，6～7月吐蕾，7～8月为盛花期，8～9月坐果，9～10月为果熟期，10月落叶形成越冬芽，进入休眠期，果实经冬不落，成熟过程中荚果成节状脱落。
1.3 地理分布
槐树原产于我国和朝鲜，为深根性喜阳光树种，适宜于湿润肥沃的土壤。我国南北方广为栽培，北至辽、冀，南至两广，东至山东与台湾，西至甘肃、云贵川等地，尤以在华北及黄土高原上生长繁茂。另外，槐树在越南和日本也有栽培。
1.4 物种分类
常见槐树有国槐、刺槐、龙爪槐、紫花槐等。为使读者对槐树有更详尽地了解，下面对不同品种作一一叙述：
（1）国槐：为蝶形花科槐属，落叶乔木，树冠呈圆形；小枝绿色，无托叶刺，皮孔明显，冬芽芽鳞不显；奇数羽状复叶，互生，小叶7～17枚，对生，卵形至卵状披针形，浅缘；顶生圆锥花序，花蝶形，浅黄绿色；荚果于种子间缢缩成念珠状，熟时不开裂，肉质，悬挂于树梢，经久不落；花期在6～8月，果期在10月。
（2）刺槐：又称洋槐、白刺槐、德国槐，为蝶形花科落叶乔木，高可达25m；树皮褐色，有纵裂纹；枝条具托叶刺，羽状复叶有小叶7～25枚，互生，椭圆形或卵形，长2～5.5cm、宽1～2cm，顶端圆或微凹，有小尖头，基部圆形；花白色，有芳香气味，宜食用，花萼筒上有红色斑纹，花期在5月；果实在10～11月份成熟，为荚果。
（3）龙爪槐：一般特征同国槐，不过枝条和叶片下垂而已。
（4）红花槐：红花槐或紫花槐与刺槐的一般特征相同，只是花色呈红色。
（5）金叶刺槐：为蝶形花科刺槐属，阔叶落叶乔木，高达25m，干皮深纵裂；奇数羽状复叶，小叶7～19枚，椭圆形，长2～5cm，全缘，先端微凹并有小刺尖，春季叶为金黄色，到夏季变为黄绿色，秋季变为橙黄色，叶色变化丰富；初夏开花，花白色，芳香，呈下垂总状花序。
（6）毛刺槐：为蝶形花科刺槐属，落叶乔木，高达2～4m；枝与花梗密被红色刺毛，奇数羽状复叶，小叶7～15枚，近圆形或长圆形，长2～5cm；总状花序，具花3～7朵，花冠玫瑰红或淡紫色；果长5～8cm，很少发育；花期在7月，果熟在9～10月。
（7）香花槐：为蝶形科香槐属，落叶乔木，树高达16m；树皮呈褐至灰褐色，光滑；叶互生，7～11片小叶组成羽状复叶，叶呈椭圆形、卵形至长圆形，长4～12cm，先端尖，基部稍歪斜；花序腋生，花红色，芳香；花期在5月和7月，5月花期为20d，7～8月花期为40d左右，南方春、夏、秋三季连续开花；花冠为蝶形，粉红或紫红色，有少量小刺；果期为10月。
（8）五叶槐：又名蝴蝶槐，为蝶形花科槐属，国槐的变种，小叶3～5枚簇生，顶生小叶，常3裂，侧生小叶下部常有大裂片，叶背有毛。
（9）金枝国槐：又名金枝槐，为蝶形花科槐属，落叶乔木，树冠圆球形或倒卵形，高可达25m；枝条金黄色，奇数羽状复叶，小叶对生，全缘；花序为顶生圆锥花序，花黄白色，花期在6～9月。
2 苗木繁殖
2.1 播种繁殖
2.1.1 选地整地
播种前选地、整地，选择向阳、肥沃、疏松、排水良好的壤土。深翻60cm，整平耙细，做畦，畦宽70～100cm，施足底肥，每667㎡用腐熟有机肥500kg或尿素5kg，用圈肥3000kg左右撒于畦面。
2.1.2 种子处理
选成熟饱满的种子，先用70～80℃温水浸种24h，捞出后掺2～3倍细沙拌匀，堆放于室内，催芽时注意经常翻倒调节，使上下温度一致，以使发芽整齐，一般需7～10d，待种子裂口25%～30%时即可播种。
2.1.3 育苗
于春、秋季条播或穴播，条播法按播幅10～15cm播种，覆土2～3cm厚。北方播后需镇压，每667㎡用种量10～15kg；穴播法按穴距10～15cm播种，每667㎡用种量4～5kg。
2.1.4 假植移栽
在北方，于秋末落叶后、土壤冻结前起苗，假植越冬，挖假植沟，沟宽1～1.2m、深60～70cm，翌春按株行距60cm×40cm栽植，栽后浇水。
2.2 根蘖分株繁殖
根蘖分株繁殖时，可挖取成龄树的根蘖苗，按株行距1.8m×1.3m开穴，每穴1株，一般4～5年可成株。
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2.3 嫁接繁殖
2.3.1 插皮接
此种方法操作简便，成活率高。在嫁接前，选择生长充实、无病虫害且直径为1cm左右的一年生枝条做接穗，短截成10cm左右长，蜡封以防止水分损失，然后沙藏于阴凉背风处备用。4月中下旬，待国槐发芽后，选择胸径3cm以上、树干较直的国槐大苗，在适当位置截干后嫁接。先将接穗下端芽背面削成长3～5cm的削面，削面要平直并超过髓心，将长削面背面末端削成0.5～0.8cm的小斜面。在国槐截干处，选平滑顺直的地方，将国槐皮层垂直切一小口，长度为接穗长削面的1/2～2/3，把接穗沿切口木质部与韧皮部中间插入，将长削面朝木质部，使接穗背面对准切口正中，削面“留白”0.3～0.4cm，根据国槐粗度可接2～3个接穗，使其均匀分布，接穗接好后，用宽5cm左右的塑料布将伤口绑严即可。嫁接后1个月，成活的接穗即可发芽，同时砧木上的隐芽也会萌发，形成萌蘖后要及时将其去除，以免影响接穗生长。因接穗生长旺盛，要及时解绑，并将新梢绑缚在木棍上，以防其被风刮坏。
2.3.2 带木质部芽接
这种方法具有操作简单、成活率高、愈合快、结合牢固、利于嫁接苗生长的优点，因此，在生长上应用较为广泛。另外，高接换头也可用芽接法，在国槐大苗的主要侧枝上嫁接。
2.3.3 腹接
嫁接时期在春、夏、秋三季均可进行，不受离皮与否的限制。具体方法是：（1）剪取一年生枝条做接穗，除去复叶后备用，由于天气较热等原因，最好采取随嫁接随取接穗的方法，以免接穗采下时间过长而使水分丧失而降低成活率；（2）从接穗枝条芽的上方1～1.5cm处下刀，稍带木质部直向下平削，至芽基以下1.5～2cm横向斜切1刀取下芽片，然后选择地径粗0.5cm以上的砧木，在砧木距地面5cm左右迎风面平滑处，从上向下削1个与接芽片长宽均相当的切面，下端横向斜切1刀去掉削片，随即将芽片插入砧木接口，使削面对准形成层紧贴于砧木削面上，然后用厚0.03cm、寬1.2cm左右的塑料薄膜条绑缚，伤口要全部缠严缚紧；若是夏接，经15d以后，应用刀将芽附近的塑料薄膜划破，使芽暴露出来，使新梢抽生出来，同时检查成活率，未成活的再补接。经过1个月再解绑，待新梢长出来后，要及时剪砧并去除砧木萌蘖，促进黄叶槐的生长；若是秋接，解绑后，在第二年春季发芽前剪砧，嫁接好的苗木，夏季发芽后要及时除萌，促进新梢生长，待苗高60cm时，为培养顺直主干，要用竹竿或木棍绑缚新梢，直至达到预期高度。根际芽接苗当年高可达3cm、胸径2cm，2～3年即可出圃用于绿化工程。
3 田间管理
3.1 苗田管理
当幼苗出齐后，进行2～3次间苗，播种当年按10～15cm定苗，5～6月份追施适量硫酸锌或稀释的人粪尿，7～8月间注意除草和松土。
3.2 造林养护
槐树多作为“四旁”绿化树种，华北各地常用作行道树、庭园树和环境保护林带进行栽植。树冠郁闭期间，对枯枝干杈要及时修剪、保护和抚育，以美化树形。
4 病虫害防治
4.1 溃疡病
溃疡病在幼苗期或移栽后遇干旱时发生，主要为害枝干。
防治方法：（1）加强管理，施足水肥，增强抗病能力；（2）按石灰∶硫磺∶食盐∶水为5∶1.5∶2∶36的比例混匀，涂在树干上；（3）对严重病苗要及时截干，重新养干。
4.2 槐蚜
1年发生多代，以成虫和若虫群集在枝条嫩梢、花序及荚果上吸取汁液，被害嫩梢萎缩下垂，妨碍顶端生长，受害严重的花序不能开花，同时诱发煤污病。每年3月上中旬该虫开始大量繁殖，4月产生有翅蚜，5月初迁飞至槐树上为害，5～6月在槐树上为害最为严重，6月初迁飞至杂草丛中生活，8月迁回槐树上为害一段时间，之后以无翅胎生雌蚜在杂草的根际等处越冬，少量以卵越冬。
防治方法：（1）秋冬喷石硫合剂消灭越冬虫卵；（2）蚜虫发生量大时，可喷50%马拉硫磷乳剂，或鱼藤精1000～2000倍液，或10%呲虫啉（蚜虱净）可湿性粉剂3000～4000倍液，或2.5%溴氰菊酯乳油3000倍液防治；（3）在蚜虫发生初期，或越冬卵大量孵化后卷叶前，用药棉蘸吸40%氧化乐果乳剂8～10倍液，缠绕树干一圈，外用塑料布包裹绑扎。
4.3 朱砂叶螨
1年内可发生多代，以受精雌螨在土块孔隙、树皮裂缝、枯枝落叶等处越冬。该螨均在叶背为害，被害叶片最初呈现黄白色小斑点，后扩展到全叶，并有密集的细丝网。严重时，整棵树叶片枯黄并脱落。
防治方法：（1）越冬期防治。用石硫合剂喷洒，刮除粗皮、翘皮，也可用树干束草来诱集越冬螨，来年春天再集中烧毁；（2）化学防治。发现叶螨在较多叶片为害时应及早喷药，防治早期为害是控制后期虫害的关键，可用20%灭扫利乳油3000倍液喷雾防治，喷药时要均匀、细致、周到。如发生严重，每隔半个月喷1次，连续喷2～3次就可收到良好的效果。
4.4 槐尺蛾
又名槐尺蠖，1年发生3～4代，第一代幼虫始见于5月上旬，各代幼虫为害盛期分别为5月下旬、7月中旬和8月下旬至9月上旬。以蛹在树木周围的松土中越冬，幼虫与成虫蚕食树木叶片，造成叶片缺刻。严重时，整棵树叶片几乎全被吃光。
防治方法：（1）落叶后至发芽前在树冠下及周围松土中挖蛹，消灭越冬蛹。（2）化学防治。5月中旬及6月下旬重点做好第一、二代幼虫的防治工作，可用50%杀螟松乳油、80%敌敌畏乳油1000～1500倍液、50%辛硫磷乳油2000～4000倍液、20%灭扫利乳油2000～4000倍液或溴氰菊酯l000倍液喷雾防治。（3）生物防治，可用苏云金杆菌乳剂600倍液防治。
4.5 锈色粒肩天牛
2年发生1代，主要以幼虫钻蛀为害，每年3月上旬幼虫开始活动，蛀孔处悬吊有天牛幼虫粪便和木屑。被天牛钻蛀的槐树树势衰弱，树叶发黄，枝条干枯，甚至整株死亡。
防治方法：（1）人工捕杀成虫。天牛成虫飞翔力不强，受振动易落地，每年6月中旬至7月下旬于夜间在树干上捕杀产卵雌虫。（2）人工杀卵。每年7～8月为天牛产卵期，在树干上查找卵块，用铁器击破卵块。（3）化学防治成虫。于每年6月中旬至7月中旬成虫活动盛期，对槐树树冠喷洒2000倍液杀灭菊酯，每15d喷1次，连续喷洒2次，即可收到较好效果。（4）化学防治幼虫。每年3～10月为天牛幼虫活动期，可向蛀孔内注射80%敌敌畏，或50%辛硫磷5～10倍液，然后用药剂拌成的毒泥巴封口，可毒杀幼虫。（5）用石灰10kg+硫磺1kg+盐10g+水20～40kg制成涂白剂，涂刷树干以预防天牛产卵。
4.6 槐树叶小蛾
1年发生2代，以幼虫在树皮缝隙或种子中越冬，七八月份为害最为严重，幼虫多从复叶叶柄基部蛀食为害，造成树木复叶枯干、脱落，严重时树冠出现秃头枯梢，影响观瞻。
防治方法：（1）冬季树干绑草把或草绳诱杀越冬幼虫；（2）害虫发生期喷洒50%杀螟松1000倍液，或50%马拉硫磷乳油1000～1500倍液防治。
5 采收加工
夏季花蕾形成时采收，及时干燥，除去枝、梗和杂质，即可得到药用的槐米。加工干燥后的槐米呈卵形或椭圆形，长2～6mm，直径约为2mm。如遇阴雨天，可将其烘干或炕干，烘时温度约为40℃。秋后果实成熟，采收后除去杂质，加工干燥后即为槐角。
一、概述
1.“病案”和“病案管理”的概念
（1）病案名称的来历 “病案”名称缘于中国传统医学的病案史学，古称“诊籍”、“脉案”、“病志”、“病史”等。现代俗称“病历”。国外称“医学记录（Medical record）”、健康记录（Health record）”、“病例历史（Case history）“等，其义亦同，都表示医疗案卷或医疗记录。1953年国家卫生部正式定名为“病案”，为中国病案学科的发展和病案管理工作奠定了标准化的基础。
（2）病案和病案管理 病案是医务人员在对患者进行问诊、检查、诊断、治疗、护理等医疗活动中形成的文字、图表、影像等材料，并经综合、分析，整理后归档的记录。
病案管理可使病案资料信息得以充分利用和发挥。它是用科学的管理方法，把医疗工作中产生的信息资料进行全面系统的收集、检查、整理、登录、编号、建立索引、排列上架、存储保管，进行医疗终末随访、质量检查、计算机管理等活动。
（3）病案质量和病案管理质量 病案质量是指病案在形成过程中的各项内容、形式符合标准、规则和要求，以与医疗过程和医疗质量相一致的程度。
病案管理质量是指病案形成前、中、后一系列操作程序、管理方法是否科学、规范、标准。
（4）病案管理学科 它是一个历史悠久，发展较缓慢的新型边缘管理专业科学，主要研究病案史学理论及科学管理方法，是医院管理学的一个分支。
病案管理逐渐向现代化、标准化、规范化的模式发展，正在过渡和发展为病案管理系列化——即病案组织管理、病案技术管理、病案质量管理、病案疾病分类编码和病案管理学科教育系列化。
国外病案管理已成为一门专业学科。设有病案管理专业院校，高层次的病案管理学样（院）学制为3～4年，低层次病案管理技术学校，学制为1～3年，还有病案管理函授教育，学完规定的课程，通过考试给予合格病案人员的资格。世界卫生组织对病案管理工作非常重视，并经常组织培训教育，曾在南斯拉夫、印度、中国等国家举办培训班。2.病案的作用
（1）病案书写是医疗工作中的重要环节，是临床工作的基本功之一。一份完整、优良的病案，能够准确反映医疗活动过程，真正体现医学学术思想水平，正确判断医疗效果和评价医疗质量，对医学科学技术发展起着推动作用。
（2）病案内容来自于临床医疗实践，具体、真实、及时、可靠的病案，是教学工作的活教材；一份优秀的病案不仅是宝贵的医疗文件，也是难以从书本上找到的宝贵教学材料，对培养医师起着至关重要的作用。（3）病案是科研工作的基础资料和依据，通过一定数量的病案分析和研究，能总结出经验和科研成果，对指导医疗实践和提高医疗水平有着促进作用；病案是取之不尽的，用之不竭的知识宝库，体现着重要的科研价值。
（4）根据疾病的分布和死因分析，病案资料能够为社会带来提供疾病谱和死亡谱，为卫生防疫、医疗保健部门及领导机关提供计划、组织、指导、检查、监督和协调医疗卫生工作的依据，起到加强预防保健工作的作用。
（5）病案不仅是各类医疗业务统计资料科学、可靠的原始依据，而且在管理工作中需要的许多信息也可以从病案中查取。通过病案资料可以分析出医院的工作效率、医疗效果、医疗业务水平、服务态度、卫生经济效益和工作精神等，监测和检查医院各部门各科室各环节的工作，考核医务人员，进行医院工作的质量分析和经济评估。由于病案历史地、全面地、系统地记录了疾病诊治工作的全过程，是法律依据的第一手材料，对医疗纠纷，伤残事故的处理提供重要内容，也是查询出生、病情、死亡、保险的有效证据。一个医院病案积累的多少，保存年限的长短、保管的好差，也反映医院发展的历史和管理水平。
二、医院病案组织管理 1.病案组织管理特点
病案组织管理工作要根据国家卫生部颁发的《全国医院工作条例》中“病案是医疗、教学、科研的重要资料，也是法律的依据。门诊、住院病人都要有完整的病案，用科学方法管理，开展综合研究利用”的要求，完成病案管理任务，充分发挥病案的功能作用，结合医院实际，对病案管理责任、病案管理质量和病案管理专业技术进行全面系统的组织领导和有效的管理。
病案组织管理工作与病案技术管理和病案质量管理是相互依存、相互制约和相互促进的。病案资料积累越多，信息内容越丰富，信息流的作用越强，反馈的强度越大，反映出来的病案质量也就越高；如果没有科学的管理方法是实现不了这些要求的。只有周密地组织，才能达到以病案信息指导医教研实践，以管理贯穿医教研，在提高医教研质量的同时提高病案质量，形成循环往复、周而复始的良性循环。2.病案管理任务
病案管理任务是根据医疗、教学、科研和医院管理以及社会多方面的需要提出来的，主要体现在8个方面的基本任务：写好病案；收集病案；存贮病案；供应病案；疾病分类编码；质量临近；索引登记；随访管理。
病案科（室）的任务：负责病案管理规章制度的制定及监督执行；负责全部病案（文字、影像、多媒体等）资料的统一管理，诸如门诊和住院病案的收集、整理、保管、供应、存贮、疾病分类、编目、缩微、随访、计算机应用及有关统计工作等；研究本专业技术的提高、改进和发展；开展新业务、新技术；检查病案质量等。
3.病案管理体制及组织设置
（1）按照在集中统一管理原则下分级分专业负责的档案工作管理体制，病案管理工作在主管副院长的直接领导下，由医院病案管理委员会负责指导、监督和检查。（2）医院建立病案管理委员会，由主管副院长担任主任委员，医务部（处）、各有关临床、医技科（部）、护理部、门诊部、病案室和综合档案馆的领导及有关人员参加。
（3）病案科（室）的人员编设。一般床位编制在500床以上，日门诊量在1000人次以上医院，可设病案科（室）主任1名；根据实际工作需要分设挂号、病案供应、收集整理、疾病分类编目、随访等若干组（室）。病案科（室）实行院长领导下的科主任负责制，科主任在完成病案科（室）工作任务的同时，负责监督、检查、指导、协调医院病案管理工作。4.医院各部门对病案和病案管理的责任
病案管理工作不是一个科室或一个部门的工作，必须全院各部门各科室共同努力，履行职责，齐抓共管。病案管理应实行分极责任管理，即分院级病案管理委员会、职能部门和科室3级；由科室、病案科（室）具体实施。
（1）挂号、住院、收费处和病案室责任
①准确使用病案号。②认真填写和仔细检查病案首页、姓名索引、病案证各项内容是否准确。③严格住院病人病案的传递。④按病案整理要求收集和整理资料。⑤按病案归档存贮、供应借调制度和管理方法进行系统的管理。⑥按疾病分类编目原则和要求对收集整理好的病案进行疾病分类编目。⑦开展随访工作。（2）门诊、急诊、留观和住院科室责任
1）医师的责任：①仔细询问病史，注意收集与诊疗有关的各种记录。②认真书写（记录）病案。③爱护保管好病案。
2）护士的责任：①按操作常规填写护理记录。②保管好科室内病案和其它影像等媒体资料。③负责转交出院病案。
3）科主任（主治医师以上）责任：①按统一标准，检查病案质量和病案管理工作。②督促指导下级医师写好病案。③组织出院（或死亡）病案的讨论，讲评病案质量并审签病案。④实行病案质量目标管理。⑤与病案室联系配合工作，提出改进病案质量的建议。
（3）医技科室责任 认真填写检查报告，坚持查对，及时回报，尽量缩短病人预约时间，防止延误病情。（4）职能部门责任 ①负责病案管理的组织领导工作及病案专业的技术建设、病案专业技术人员编设、人才培养、评定技术职务、提供病案管理工作中的有关仪器设备和物资供应等。②培养全院医务人员的病案质量和管理意识，督促并检查指导全院各科室的病案质量和病案管理质量。③制定病案书写规则、管理制度、病案质量和管理标准等。④解决全院有关病案管理工作中的问题，组织病案展览、病案工作年会等。（5）医院领导责任 ①重视病案室的建设，特别是技术力量、设施装备、人员编设等。②加强对病案和病案管理工作的领导，充分发挥病案管理委员会、职能机关和病案管理人员的作用。③教育全体医务人员写好病案，管理病案，珍惜病案价值，发挥病案作用，以推动医疗、保健、教学、科研和管理工作的发展。5.病案管理专业教育（1）病案管理专业教育 病案管理专业教育要贯彻医学基础理论与专业基础理论结合、系统专业理论与技术操作实践结合、工作择期培训与长远规划培训结合、学科梯次培养与阶段智能教育结合的原则。（2）病案管理专业教育结构
①系统教育：在大、中专医学院校应开设“病案管理专业”的本科、专科教育，培养不同层次的病案管理人才。
②在职教育：在职教育对象包括未通过正规医学教育和病案专业系统理论学习的在职病案管理人员，其教育形式有：岗位培训、脱产或半脱产培训、短期学习班培训、师傅带徒弟的方式培训。
③继续教育：对经过系统教育的病案管理人员，还要结合专业进行轮转教育，不断更新知识，使其最终熟练掌握本专业的各项技术技能，成为实用型的中级或高级病案管理人才。6.病案管理专业的技术职务
为更好地调动病案专业技术人员的积极性和创造性，鼓励共努力钻研业务，提高病案科学管理水平，促进病案管理事业的发展和加强医院建设，国家卫生部规定病案管理专业技术干部职务，分为技士、技师、主管技师、副主任技师和主任技师5级。在确定或晋升职务时，考核标准一般应以学识水平、业务能力和工作成就为主要依据，适当考虑学历、外语和专业的资历。7.病案室的建筑、设备与安全
（1）建筑地点及面积 病案室位置应尽量选靠门诊部、急诊科和住院处，门诊病案库应与挂号处相连。病案室总面积应包括病案库、阅览室和全部工作室，安排时应考虑到发展的需要。平均每万份门诊病案约需用房面积3.5～4.0平方米；平均每万份住院病案约需用房面积4.0～4.5平方米。
（2）自然条件 病案库一般要求温度14℃～22℃，相对湿度为50%～65%，应光线充足，自然通风。（3）设备 以常用设备为原则，逐步配备符合现代病案管理手段需求的设备，如缩微设备、多媒体运行设备及光电传输病案设备等。
（4）安全管理 要防止由于工作中的疏忽而给病案本身带来事故。要有良好的防火、防尘、防潮设施。（5）保密管理 病案保密工作是一项复杂而又细致的工作，关系到病人的切身利益。病案管理工作者必须具备良好的职业道德，自觉地维护患者利益，严格执行病案管理规章制度，防止泄密、失密及资料丢失。
三、医院病案技术管理
病案的形成是一个复杂的过程，从病案表格的审核印刷到病案资料的收集整理，从病案的编号、排列到病案的归档、供应，应建立分级的病案技术管理系统（图8）。
图8 病案管理系统分级图 1.病案编号
病案编号的种类和方法很多，概括起来有7类11种，如分为序列-单元编号的多号制、分为集中或分开管理的一号或二号管理制、冠字或字头编号、病人姓名、疾病名称、病人住址编号等。采用何种编号方法，应根据医院性质、任务、特点和病案管理工作实际，研究选择应用。2.病案索引登记
病案索引是指专业索取病案内容而设置的引得手段，一般通过分类编码和登记等方法来实现。建立索引便于查找病案号和有关病案资料、总结归纳资料的内容、简捷摘录有关资料，检索历史的引得等。病案索引的种类繁多，常用的有：
（1）病人姓名索引 可按门诊病人姓名、住院病人姓名和死亡病人姓名索引编设。（2）日期索引 可按入院日期、出院日期和转科日期索引。
（3）疾病索引 可按疾病分类、手术分类、传染病索引编设。它是建立在疾病分类编目的基础上来实现的。病案管理工作中除了设置必要的索引外，大部分工作都需进行登录，如病案供应登记，病案借阅登记，科研、教学病案阅览登记和入、出院病案登记等。登录工作是病案管理的基本方法，与索引设置密不可分，具有同样的功能和效益。3.病案建立
（1）门诊病案 是病人在医院门诊期间医疗记录的正式病案。排列顺序：①病案首页。②病案副页（续页）。③各科检查报告。④各科治疗记录单。
（2）住院病案 是病人在医院住院期间医疗记录的正式病案。
住院期间病案资料排列顺序：①体温单。②医嘱记录单。③入院记录与入院病历。④诊断分析及诊疗计划。⑤病程记录。⑥转科记录。⑦手术记录（包括麻醉记录，手术报告，手术后病程记录）。⑧特殊病情治疗记录。⑨会诊记录。⑩X线检查报告单。⑾病理检查报告单（包括尸检报告单）。⑿特殊检查报告单。⒀检验记录单。⒁检验报告单。⒂中医处方记录单。⒃护理记录单（包括护理计划和特护记录）。⒄病案首页（包括住院证）。⒅门诊病案。⒆上次住院病案。⒇院外医疗资料及有关证明。出院后的病案资料排列次序：①住院目录页（在本院2次以上住院者用）。②病案首页（包括住院证）。③死亡者死亡报告单。④入院记录和入院病历。⑤同住院期间病案资料之（4）～（16）排序。⑥医嘱记录。⑦体温单。⑧其它。⑨门诊病案（限编号系统的集中管理制，分开管理制者分开排存）。4.病案归档排列
（1）病案归档排列方式 分为平卧式、直立式、横立式。
（2）病案归档排列种类 一般常用的有顺序号排列、分段号排列、尾号排列。
（3）病案归档排列标识 以线别和色别为基础，一般采用单线法、多线法、混合色标、记录粘贴、突舌、切口等多种形式。设计或制作标识，可根据医院病案管理工作实际，选择使用。5.病案存贮
（1）病案存贮原则 方便医教研工作的开展，有利于病案管理系统和管理工作环节；结合库房建筑和设备条件，分析永久存贮和定期淘汰存贮的利弊。
（2）病案存贮保管方法 按病人姓名、疾病分类、病人户口所在地区、科别、病案编号等系统存贮。（3）病案保存期限 按其作用和价值分为永久保存和定期保存。根据国家卫生部颁发的《全国医院工作条例》中规定：“住院病案原则上永久保存。”门诊病案可试行筛选淘汰办法存贮。国际上对病案的保存期限没有统一规定，一些国家规定住院病案（有纸病案）保留30～50年亦可筛选淘汰销毁，缩微胶片已立法可以保存50～100年以上，因此，病案保存期限应结合论证和鉴定病案的价值及作用。
永久保存病案范围：有历史参考价值的；罕见、疑难病例和特殊病种；特殊人物的；有国际影响的或疫情、灾情、战争等。
永久保存病案的条件：专库、专柜、专人；多媒体应用技术；电子计算机应用技术；专门的永久档案库。6.病案供应
根据病案供应，借阅工作制度和借阅范围、按照操作规程进行病案的传递、回收、借阅（借调和阅览）、注销、整理、归档等工作，以保证和满足医教研及管理等工作的需要。
病案供应范围包括：门诊、预约、住院、科研、教学和死亡讨论、病例讨论及其它用病案。
病案供应时追踪查找方法是多样的，包括：病案号、姓名索引、出入院日期、疾病分类索引、手术分类索引、死亡登记、尸体检查登记等。
四、医院病案质量管理
在病案质量管理系统中，要制定质量标准，遵照标准进行工作和质量控制。1.病案质量的范围（图9）
图9 病案质量范围示意图 2.病案质量的内容（1）病案首页
①门、急诊诊断：病人住院前由医师确定（以住院单为据）。②入院诊断：病人住院检查后确定（主次为序）。③出院诊断：病人住院期间的最后诊断。包括：
主要诊断：所治疗的主要疾病。其它按下列顺序原则填写：本科疾病在前，他科疾病在后；主要疾病在前，次要疾病在后；原发疾病在前，继发疾病在后；急性病在前，慢性病在后；后遗症在前，原手术或疾病史在后；危及病人生命的疾病在前，其它疾病在后；花费医疗时间多的在前，少的在后。其它诊断：因疾病、手术、麻醉所引起的疾病。并发症：因手术、麻醉所引起的疾病。
医院感染：指在医院内获得的感染，不包括入院时已存在的。
病案质量范围示意图
④治愈、好转、未愈：由医师根据治疗结果判断。⑤未愈：指经治疗后无变化或恶化。
⑥死亡：住院病人死亡包括：已办妥住院手续，并收容住院后死亡或未办住院手续，实际已收容住院后死亡，不包括门诊、急诊及观察室内死亡。
⑦其它：包括入院后已进行治疗而自动出院、转院及其它原因出院的病人。
⑧操作和中毒的外部原因：意外触电、火灾、汽车翻倒，中毒、凶杀、车辆夹伤等，不能笼统地填写车祸或外伤等。
⑨麻醉：指麻醉方式如全麻、局麻、硬膜外麻等。⑩切口等级/愈合类别：指一、二、三类切口的甲、乙、丙级愈合。⑾药物过敏：需填写具体药物名称。
⑿病理诊断：各种活检、细胞学检查及尸检诊断。
⒀抢救次数及成功标准：急危症患者的连续抢救，病情得到缓解后，按一次抢救成功计算。经过抢救的患者，如果病情平稳，24小时以上再次出现危急情况，需进行抢救，按第二次抢救计算。患者有数次抢救，最后一次抢救无效死亡，则前几次抢救按成功计算，最后一次为失败。慢性消耗性疾病患者的临终前的救护，不按抢救计算。每次抢救都应有特别记录和病程记录，无记录者不按抢救计算。
⒁诊断符合情况：按照符合、不符合、无对照3项要求由临床科病房工作的主任（上级医师）核准把关，然后，统计人员审计填报。
⒂手术并发症：由于消毒隔离、无菌操作不当及患者机体反应等原因，引起手术患者切口感染、出血、破裂、坏死、神经麻痹，甚至组织器官损伤。包括术中、术后及麻醉中，麻醉后的并发症，一般分早期并发症和晚期并发症两大类。（2）病案内容
①病案首页：是否有缺项、错误或填写不全。
②病史记录：是否有主诉、记录有符合规定，记录未按时完成、病史记录不全、描述不当、记录有重要遗漏等。
③体格检查：是否有漏项或不准确。
④实验室及特殊检查：是否有检查不及时，缺项或检查不合理影响诊断治疗。
⑤诊断及鉴别诊断：是否无拟诊讨论，依据不全，无检查或治疗计划，诊断不及时或不合理，疾病名称不正确等。
⑥病程记录：有否记录不全，不按规定要求记录，不按时查房，未正确反映查房意见，没有讨论分析或未体现见解，重要病情变化，体征检查变化或处理未作记录，要改医嘱未记录原因，检查检验结果异常未记处理措施，治疗用药有原则错误，手术适应症选择不当，死亡病历无死亡记录，继发感染，院内感染没有记录等。
⑦手术和麻醉记录：是否缺项，无术前讨论记录，无手术同意书，有涂改、无主治医师或主任签字，未按时完成，无手术记录，记录不准确，无麻醉记录，无会诊记录等。⑧其它记录：是否缺项、有遗漏、不符合要求等。
⑨病历各项资料：是否文词通顺，术语正确，字体难认，是否有涂改错别字，自创字、外文拼写缩写是否正确，检查单有无错误，粘贴乱、标记不符合规定，病历资料各页有无姓名、住院号、页数、漏填项等。⑩其它：是否抽查病案丢失，遗失部分资料，出院病案3天内未归档，死亡病案超过7天、出院病案超过1天不归档。
3.病案管理工作质量与评价
（1）病案管理工作质量控制参考指标 ①病案编号准确率100% ②新建病案各项目填写符合率＞98% ③病人姓名索引排位准确率＞98% ④分科挂号准确率＞98% ⑤查找病案分科传送准确率＞98% ⑥门诊病案供应率＞96% ⑦住院病案供应率＞96% ⑧门诊病案当日回收率＞95% ⑨出院病案3日内回收率＞100% ⑩门诊病案整理合格率＞96% ⑾出院病案整理合格率＞98% ⑿病案归档排架准确率＞99% ⒀报告单归档（粘贴）排架准确率＞99% ⒁病案存贮管理完好率＞96% ⒂病案缩微胶片存贮管理完好率＞98% ⒃病案缩微准确率100% ⒄疾病分类和编码符合率＞96% ⒅手术分类和编码符合率＞98% ⒆病案信息计算机录入准确率＞98% ⒇随访发信准确率＞98% ［21］随访资料处理（归档）符合率＞99% ［22］病案光盘录入准确率100%（2）病案管理工作中的差错缺点 发生下列问题应视为差错：①玩忽职守泄漏病案资料内容。②无借条或批准手续，擅自出借病案。③处理病案资料内容张冠李戴。④疾病（手术）分类编码书写或计算机录入中错误或遗漏。⑤病案责任性丢失，粘污，挖补，涂抹，水浸，雨淋等。
1.名称：Refresh
2.性质：有限责任公司
（致力于书签的创新性设计与个性化生产）
3.宗旨：给读者清新的呼吸
4.经营理念：
为了公司的前景目标——进入国际市场而努力，为了经济效益的同时兼顾社会效益，书签面内容健康并可加入公益元素。公司发展的同时也时刻记住报答支持公司发展的社会人士、客户和公众。
5.结构：
初期组织结构采用直线制。公司的所有权与经营权分离，即实行总经理负责制。公司初创规模较小，不设董事会和监事会，只设执行董事1人、监事2人。总经理下设：研发制作中心副总经理、市场中心副总经理、行政与人事中心副总经理、财务中心副总经理。各中心又分别下设：设计部主管、生产部主管；销售部主管、策划部主管；行政办公室主管、人力资源部主管、后勤部主管；财务部主管、审计部主管。另外，公共关系部负责人由总经理直接担任，实行总经理直接负责制型的公关。
6.组织结构图：
7.部门与员工职责：
● 执行董事：由公司股东中选出1名执行董事，为决策部门，对股东大会负责。负责召集股东会会议，并向股东大会报告工作，执行股东大会的决议；决定公司的投资方案和经营计划；制订公司财务预算方案和结算方案；决定公司内部管理机构的设置；决定聘任和解雇总经理及其报酬事项。
● 监事：由1名股东代表监事和1名职工代表监事组成，是一个相对独立的监督部门，但实际上对股东大会负责。负责检查公司的财务；对执行董事和高级管理人员执行公司职务的过程进行监督，并有权要求各部门专业人员进行协助、配合，如发现其有违反法律法规、对公司造成损失等行为，有权向股东大会提出罢免其职务的建议。
● 总经理：由执行董事任命，对执行董事负责。负责公司的日常经营事务；决定聘任和解雇各副总经理和各部门主管及其报酬事项；对内协调各部门之间的关系，对外向公众展示良好的公司形象，收集客户建议，与客户形成长期稳定的合作关系。
● 研发制作中心：下设设计部和生产部。设计部负责书签的创意设计；生产部负责与相关手工业、技术部门联系，准确阐明客户想要的产品效果并监督产品生产过程。
● 市场中心：下设销售部和策划部。销售部负责向客户介绍本公司书签的特色，争取客户的订单，占领书签市场份额；策划部负责调研和分析市场情况并制订书签的营销策略。
● 行政与人事中心：下设行政办公室和人力资源管理部。行政办公室负责公司文件管理工作、后勤工作、企业文化建设工作，接受客户的投诉并整理定期向副总经理汇
报；人力资源管理部负责公司人力资源规划、员工招聘与配置、培训与开发、绩效考核、薪酬福利管理。
● 财务中心：下设财务部和审计部。财务部负责公司资金的筹集、使用和分配，在执
行董事制订的公司财务预算方案和结算方案的指导下，做好财务计划、资金结构的确定、股利分配等；审计部负责日常的会计工作、出纳管理和税收管理，每个财务末向总经理汇报本年财务情况。
8.工作流程：
由股东大会选举产生1名执行董事和1名股东代表（股东代表首先担任公司监事，职工代表监事的任命应在公司运作相当时间（可设为3个月）即职工能力和人格气质彰 显后，召开职工大会，选举出1名代表作为另一名监事），执行董事挑选和任命总经理 1名，总经理挑选和任命各中心副总经理各1名并经执行董事同意后上任，各副总经理 挑选和任命各部门主管各1名并经总经理同意后上任。各个部门员工由各部门主管配合 人力资源部门主管进行招聘，至此全公司人员配置完毕。
公司各基层部门职工到位后，在不影响公司正常运作的情况下，人力资源部根据 各个部门的特点，定期为职工提供职业技能培训，尤其是设计部，使其不断获得设计灵 感和技术、更多市场资讯和顾客需求特点，避免设计出与其他普通书签雷同而没有新意 的产品。
首先，设计部要走在公司运作的最前面，把创新元素融入公司特色轩林书签，接着，生产部可以按照设计模板得到实物，销售部可以拿实物展出于公众，便于销售人员的工 作和顾客的体验，另外，总经理在进行公关工作时也能有明确的产品提供给客户参考。
行政办公室和财务中心时刻为公司的整个运营过程提供相应的服务，最终保证各 个部门在工作的衔接上合理流畅。
9.特色制度：
● 全员创新奖励制度：公司各部门（除设计部外）职工或职工团队对轩林书签的设计
有好的想法，可按要求提供给研发制作中心副总经理，若通过审核，可进入生产部门，该职工或职工团队可获得相应奖励。若无特殊情况，该制度长期有效。
● “轩林杯”书签设计大赛：面向全社会征集书签设计想法，一年一次，旨在促进轩
林书签的创新延续和扩大Refresh的社会声誉。
● 公司精神建设：通过组织各种工作外的生活体验活动，增进员工之间、上下级之间的了解；加强团队精神建设；不放松对公司全体员工的思想品德教育和培养，评选模范标兵，对员工的仪表、谈吐、行为等进行潜移默化的影响，而不实行过于强硬的制度管理。
10.附录：
● 管理团队人员简历：
·总经理：管理学硕士，英语水平较好，有5年以上的高层管理经验，熟悉企业管 理流程，有良好的营销和公关能力，有良好的职业素养和团队合作意识，组织、应 变、协调、专业能力强，仪表端庄。
·研发制作中心副总经理：美术设计学士，思维活跃，洞察力强，有好奇心，动手 能力强，心态年轻，富有爱心，曾获多项大型美术设计赛事奖项，有团队合作意识 和较强的组织协调能力。
·市场中心副总经理：经济学学士，英语水平高，有3年以上的高层管理经验，口 头表达能力强，思维敏捷，心理素质好，体质好，应变、组织能力强，仪表端庄，有团队合作意识和较强的组织协调能力。
·行政与人事中心副总经理：理学学士，有3年以上的高层管理经验，做事细心 负责，有较强的文字表达能力、综合分析能力，有较强的洞察能力，善于分析人的 心理和整理数据，有团队合作意识和较强的组织协调能力。
·财务中心副总经理：经济学学士，有3年以上的高层管理经验，做事严谨，公私 分明，公正公平，品德高尚，善于整合数据、配置资源，发现、分析、解决财务问 题的能力强，有团队合作意识和较强的组织协调能力。
● 管理跨度：
设计部：4人
生产部：2人
销售部：3人
策划部：1人
行政办公室：2人
人力资源部：2人
财务部：1人
学校管理：是一种以组织学校教育工作为主要对象的社会活动，学校管理是学校管理者通过一定的机构和制度采用一不定期的手段和措施，带领和引导师生员工，充分利用校内外的资源和条件，整体优化学校教育工作，有效实现学校工作目标的组织活动。内溪九年制学校本着以人为本的原则，充分发挥教职工的主动性与创造性，管理科学、规范、高效。
学校管理目标：是指一所学校的组织，为了按质按量完成育人任务，从本校的实际出发所确定的组织活动的质量规格和活动结果的意向模式，它反映学校管理者和被管理者协同进行有效活动的要求，体现他们对理想办学的状态价值的追求。
关键词：铁路,体制改革,直管站段,主辅分离
长期以来, 我国铁路一直实行的是“铁道部-铁路局-铁路分局-站段”的四级管理模式。铁路局和铁路分局作为两级法人, 以同一方式经营同一资产, 管理重叠、职能交叉、相互掣肘、效率不高, 对铁路发展形成了严重制约。特别是随着技术装备水平的提高、运输生产力布局的调整和内涵扩大再生产的深入实施, 铁路局和分局两级法人的弊端越来越突出。2005年3月18日, 经铁道部党组研究, 报请国务院同意, 全国铁路设施了管理体制改革, 撤销所有铁路分局, 实行铁路局直接管理站段的新的管理体制。这是我国铁路历史上一个里程碑式的变革, 对于构建适应社会主义市场经济要求的铁路新管理体制, 尽快缓解铁路对国民经济发展的“瓶颈”制约, 发展铁路运输生产力具有重大的现实意义和深远的影响。通过审视国外铁路管理体制的改革模式, 进一步解读我国铁路管理体制改革的内容, 能够加深我们对铁路改革的理解。
一、国外铁路管理体制改革的模式
从20世纪60年代开始, 随着在公路、航空业迅猛发展, 在世界范围内出现了铁路不适应市场竞争的问题, 而且越来越突出。许多国家铁路市场份额急剧下降, 财务状况日趋恶化, 经营出现严重亏损, 成为国家政府的沉重负担。分析其主要原因, 既有技术不适应的问题, 也有铁路管理体制不适应的问题。日本国铁从1964年首次出现亏损到1987年解体, 累计亏损高达37.1万亿日元, 相当于政府一年的税收。德国铁路在1993年前, 累计欠下国家债务550亿马克, 而美国铁路到1970年有约1/4的铁路企业破产。
在这种大背景下, 许多国家围绕重新界定政府与铁路的关系、改革产权制度、调整内部组织结构、实施企业重组等推进铁路管理体制改革, 采取了相应的改革模式。从改革铁路内部组织结构的角度看, 世界各国铁路改革主要有以下几种模式。
(一) 北美模式
以美国、加拿大为代表。主要特点是货运以干线为主, 组建货网一体的区域性铁路货运公司;客运在全国范围内组建一个公司, 租用货运公司的线路。
(二) 欧洲模式
以打通欧洲各国铁路界限、建立统一的运输网络为目标, 将铁路客货运营与线路基础设施相分离。
(三) 日本模式
以建立区域性运输公司为主, 组建6个区域性客运公司、1个全国性货运公司。
(四) 大一统模式
以俄罗斯和印度为代表, 将路网和客货运营合为一体, 全国组建一家铁路公司, 对全国铁路运输生产实行统一管理。
表1列出了美国、英国和日本铁路体制改革的主要内容和改革前后的对比情况, 能够比较清晰地反映三种模式各自的特点和实际效果。
纵观世界主要国家铁路的体制改革, 共同特点在于:
第一, 实行市场化经营。各国铁路改革普遍以市场为导向, 对运输企业进行公司化改造, 调整组织机构, 改革运价制度和财务制度, 引入市场化经营机制。
第二, 重新界定政府与铁路的关系。各国在推进铁路改革中, 注重调整政府与铁路的关系, 明确政府在铁路基础设施建设投资、偿还历史债务、补贴公益性服务等方面的职责, 减少并逐步取消对非公益性运营亏损的政府补贴。
第三, 推进铁路投资主体多元化。各国在推进铁路改革中, 通过对铁路企业实施改组上市、兼并重组、股权转让、特许经营等多种方式, 引入社会资本, 拓宽铁路融资渠道, 改变过去主要由国家投资铁路建设和经营的局面。
第四, 实施基础性改革, 为铁路体制性变革创造条件。各国普遍采取渐进式推进改革的方式, 欧洲各国铁路早在20世纪60年代就结合铁路技术装备现代化, 调整生产力布局, 实施减员措施, 降低运输成本, 提高生产效率。日本铁路在民营化改革前, 先后5次实施内部改革, 通过整合编组站、实行货运集中化, 提高了运输效率。这些基础性改革, 为铁路体制性变革奠定了基础。
可以说, 这些改革为世界铁路的发展提供了动力, 也为我国铁路管理体制的改革提供了宝贵的借鉴和经验。我国铁路一直以来所进行的各项改革, 也都是基于这些经验, 并结合我们的国情以及我国铁路的实际情况而做出的。
二、我国铁路体制改革的主要内容
(一) 实行铁路局 (公司) 直接管理站段的体制
我国铁路设施的管理体制改革, 撤销了所有41个铁路分局, 并根据铁路网布局和客流货流集散的实际情况, 从优化运力资源配置、提高运输效率出发, 新成立了太原、西安、武汉3个铁路局。加上原有的15个铁路局 (公司) , 全国铁路共设立18个铁路局 (公司) , 所有铁路局 (公司) 实行直接管理站段的体制。具体改革方案是, 撤销太原、大同铁路分局, 组建太原铁路局;撤销西安、安康铁路分局, 组建西安铁路局;撤销武汉、襄樊铁路分局, 组建武汉铁路局;撤销哈尔滨铁路局所属的哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、海拉尔铁路分局;撤销沈阳铁路局所属的长春、沈阳、锦州、通辽、吉林、通化铁路分局和大连铁道公司;撤销北京铁路局所属的北京、天津、石家庄铁路分局;撤销郑州铁路局所属的郑州、洛阳铁路分局;撤销济南铁路局所属的济南、青岛、徐州铁路分局;撤销上海铁路局所属的上海、蚌埠、南京、杭州铁路分局;撤销广铁集团公司所属的羊城、长沙、怀化铁路总公司;撤销成都铁路局所属的成都、重庆、贵阳铁路分局;撤销兰州铁路局所属的兰州、武威、银川铁路分局;撤销乌鲁木齐铁路局所属的乌鲁木齐、哈密铁路分局和南疆铁路临管处、北疆铁路公司。
(二) 实施主辅分离、辅业改制
从1998年开始, 工程、建筑、工业、物资、通号五大总公司与铁道部签订了资产经营责任书, 实施结构性分离;运输系统首先在四个不设分局的铁路局 (呼和浩特、昆明、柳州和南昌铁路局) 试行资产经营责任制, 取得了一定的经验。到1999年, 全路14个铁路局全面实行了资产经营责任制。2000年, 铁道部对辅业进行大规模剥离, 原由铁道部直接管理的铁路机车车辆工业总公司、工程总公司、建筑总公司、通信信号总公司、中土公司等五个非运输企业和十所高等院校与铁道部脱钩。到2005年, 基本完成了教育、医疗机构移交工作, 共有826所铁路中小学校、208所铁路医院移交地方政府管理, 包括2003年移交国资委的铁通公司、物资总公司和42家设计施工企业, 有35万人从铁路主业中分离出去。
三、铁路管理体制改革带来的变化
(一) 提高了运输效率
铁路局和铁路分局作为两级法人, 都履行配置运力资源的职能, 造成运输组织指挥和经营管理等方面对职能重复, 限制了运力资源使用效率的提高。特别是在全国经济保持快速、健康发展的情况下, 解决铁路运输能力紧张、对国民经济发展“瓶颈”制约的问题到了刻不容缓的地步。这一方面要加快铁路建设, 另一方面必须坚持内涵扩大再生产, 进一步挖掘运输潜力。撤销铁路分局之后, 铁路局直接管理站段, 减少了运力配置的中间层次, 为在更大范围内整合和优化运力资源配置创造了条件, 有利于优化运输组织, 提高管理效能, 提高运输效率。
(二) 有利于发挥新技术装备的作用
经过不断的技术创新, 尤其是连续五次大面积提速, 我国铁路技术装备水平有了较大进步, 线桥隧涵质量明显提高, 通信信号设备几经更新换代, 机车全部实现了内燃和电力化, 客车和货车车辆技术也有了较大提升。在2004年第五次大面积提速后, 主要干线客运机车交路已经由过去的不足500公里延长到900多公里, 直达特快列车的机车交路达到1500公里左右, 直通货车的机车交路已经由过去的不足280公里延长到500多公里。第六次大面积提速调图实施后, 这几个数字还将有大幅度增加。随着客运专线等高等级铁路的建设和客车动车组、大功率货运机车及调度集中等先进技术装备的应用, 固定设备和移动设备的安全可靠性以及修程修制都将发生重要变化。运输生产力不断发展的形势, 客观上要求改变现有的生产关系。通过撤销铁路分局, 可以打破管理层次多、铁路分局管理跨度小对新技术装备作用的限制, 适应不断扩大运输能力的需要。
(三) 有利于减少运营管理成本
撤销铁路分局, 可以精简机构, 减少铁路管理人员。更为重要的是, 可以减少管理层次, 解决由于两级法人以同一方式经营同一资产, 而造成的管理效率不高和增加管理成本的问题。同时, 在铁路分局机关有一大批具有实践经验、熟悉运输业务、经营管理能力强的人才, 由于铁路局与铁路分局管理重叠, 这批人才的作用难以充分发挥。撤销铁路分局之后, 这批人才有的安排在了路局机关, 有的充实到了基层站段和车间, 都在各自岗位上发挥了聪明才智。
(四) 有利于推进铁路管理体制创新
铁路管理体制改革的基本走向是政企分开、政资分开、事企分开, 建立现代企业制度。撤销铁路分局, 解决两级法人以同一方式经营同一资产的问题, 有利于推进运输企业建立现代企业制度。由于目前我国铁路运输能力严重不足, 提高路网综合运输能力是当务之急, 铁路改革必须坚持运输集中统一指挥和路网的完整性等重要原则。撤销铁路分局, 实行铁道部-铁路局-站段三级管理的体制, 既有利于运输的集中统一指挥和路网的完整性, 又为未来铁路管理体制改革创造了有利条件, 提供了广阔空间。
(五) 有利于进一步加强企业管理
铁路局作为运输企业, 是铁路运输管理的主体。由于铁路分局这一管理层次的存在, 制约了铁路局管理主体作用的发挥, 不利于铁路局及时了解运输工作的实际情况, 不利于及时有效地解决运输生产中的问题。撤销铁路分局后, 铁路局的管理主体责任更加明晰, 企业管理的效率进一步提高。
参考文献
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【关键词】项目管理；建筑工程
1、工程项目管理的基本含义
工程项目管理，通常指为达到工程项目的计划目标，从投资决策、建设施工及交付使用（包括售后服务）等各个过程对整个工程项目所进行的设计、协调、组织及控制等多项工作。工程项目管理的主要目的是为了最大限度的提高资源（主要包括人力、财力和物力）的使用效率，从而达到时间、空间和信息的有机统一，由此获得最佳的环境效益、社会效益和经济效益。随着社会工业技术和生产力发展的需要，工程项目管理已经不再是过去的靠经验管理的人海战术，而是在向“机械化施工，信息化管理”转变，这对于提升管理、保障质量有重大意义。
2、建筑工程项目管理的主要内容
2.1人员管理。建筑工程项目中涉及到的人员主要包括设计人员、施工人员、监理人员和业主等多个主体。这些主体人员是工程项目的灵魂，因而首先要重视人员方面的控制。所有参与工程项目的人员应当相互协作，发挥各自的主动性和创造性，管理中要坚持以人为本，通过培训、教育及实例分析等增强人的使命感和责任感，从而使得工程质量、工期和成本等方面达到最优效果。2.2材料管理。第一，采购人员的选择。采购人员不仅应具备相关的专业知识，而且应有较高的政治思想觉悟和产品质量鉴别的能力，当然，更重要的是要有强烈的企业忠诚度。第二，要掌握工程材料的市场信息，选择一个或多个具备较强市场竞争力的厂家实现供应。第三，注意供应的材料的科学性，避免因材料供应导致施工进度减缓，同时要重视材料检查及验收工作，严格把控好质量关。第四，在施工现场管理中，要注意提高材料的利用效率，合理节约材料。2.3机械设备管理。工程项目中，机械管理的好坏对于项目质量和进度有直接影响，因此应予以高度重视。要建立健全责任人制度、记录设备运转情况及安全使用情况等，确保各类机械设备处于最佳使用状态，保障工程进度有序前进。2.4技术管理。技术管理涉及多个方面，包括方案设计、工艺流程、组织及检测方法等。其中，方案是重点，要依据实际的工程情况，综合操作和经济等因素进行考察分析，确保方案经济合理、技术先进、操作方便，最终提高工程质量，加快工程进度。2.5环境管理。环境对工程而言，有着重大影响，例如工程地质情况、气象及水文状况等，更为典型的是作业场所及劳动组合等。环境的特点是复杂多变，例如温度、湿度、风霜雨雪或酷热等都会对建筑工程项目造成不同程度的影响。因此，在管理中，应结合工程施工的实际情况，营造文明的施工氛围，从各方面保证施工的顺利进行，最大程度减少环境对于工程项目的影响。2.6工程进度管理。第一，项目进度设计要科学合理，采用多种手段充分利用资源。第二，加强管理，对于工程材料的质量、工程实施的情况、变革情况等进行记录，采用会议或者周报等形式，掌握实时动态。第三，依据计划进度制定具体合理的采购计划，保证材料的价格、质量及使用时间等符合工程条件，并对工程成果及时验收。
3、建筑工程项目管理的流程
3.1工程启动、规划过程。工程启动过程阶段：由立项开始，企业的领导、市场和研发等部门在会议上提出项目，通过企业讨论如果有一定可行性，则由领导交给负责开发立项的项目部门。如是住宅建筑项目启动，我国还要求有相关政府部门的批准方能立项。工程项目通过审批后，要对项目进行详细规划，包括项目目标、项目范围、相关行动方案等。3.2工程执行过程。执行过程，即通常所说的施工过程，是将设计图纸建筑转化为实体建筑的过程，要结合项目绩效、控制管理、项目分析、采购管理等多方因素，科学处理，确保项目完成，通过验收。这一过程要求随时跟踪审查项目进展和绩效，针对实际情况，合理调整变更计划。3.3工程项目监控。项目经理和负责任要实时跟踪、审查并调整项目进展，整个监控过程要始终坚持既定的绩效目标为根本方向，监控施工进度、各项资源使用状况、项目成本、项目质量及可能遇到的风险等。3.4工程项目收尾。工程施工完成后，要进行项目的最后验收鉴定并向客户移交，对本次施工各方面情况进行评价，总结施工的经验和教训。
4、建筑工程项目管理的主要方法
4.1建设单位自管。即由工程建设单位自主设立基建机构，支配建设资金、办理相关手续，准备场地、采购器材、招标施工及工程验收等工作。一直以来，建设单位自管是我国应用较广的方式之一，始终属于主流方式，但是随着市场经济的成熟和发展，使用数量已经有所下降。4.2建设指挥部管理模式。这是一种发展中国家较常见的模式，发达国家较为少见，主要是通过行政管理手段对项目工程进行管理，由于当前项目法人责任制的推广和成熟，我国采用建设指挥部模式的项目工程已大大减少。4.3总承包单位负责制。工程建设总承包单位负责制可细分为三种形式：①专业工程建设承包企业主体制；②设计单位主体承包制；③施工企业主体制4.4国际咨询工程师联合会（FIDIC）推荐模式。FIDIC是国际上最有权威的咨询工程师组织，其推荐模式为：首先，完成设计任务后，业主采用招标形式进行项目管理承包，即通常所说的红皮书《土木工程施工合同条件》。其次，承包商从项目可行性分析到竣工试运营等全过程进行管理总承包，也称之为项目管理总承包商。4.5项目管理咨询公司模式。这种模式在美国较为流行，通常设计承包商、施工承包商及制造供应商等平行承包，项目管理咨询公司负责整个项目的全过程管理，其专业性较强。
5、结语
综上所述，建筑工程项目施工管理是建筑工程的命脉，只有管理到位，项目才能顺利实施。因此在项目施工管理中，认真执行计划、协调各个部门、控制各环节质量，根据实际情况分析、调整和解决各种问题及困难，坚持以人为本，项目至上的原则，保证整个施工过程有条不紊的进行，不会因为个别环节出现问题导致整个项目延期，要让投入最小化，效益最大化。这才是建筑工程项目施工管理的最终目的。
参考文献
[1]李俊杰.建筑工程施工技術管理[J].黑龙江科技信息，2010（4）.
