吉林优抚医院管理办法

吉林优抚医院管理办法（通用6篇）

吉林优抚医院管理办法 篇1

来源： 民政部门户网站 时间： 2011-06-13

15:31

中华人民共和国民政部令

第 41 号

《优抚医院管理办法》已经2011年6月2日民政部部务会议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

部 长

李立国 二○一一年六月九日

优抚医院管理办法

第一条 为了加强优抚医院管理，服务国防和军队建设，根据《军人抚恤优待条例》和国家有关规定，制定本办法。

第二条 优抚医院是国家为残疾军人和在服役期间患严重慢性病、精神疾病的复员退伍军人等优抚对象提供医疗和供养服务的优抚事业单位。

优抚医院包括荣誉军人康复医院、复员退伍军人慢性病医院、复员退伍军人精神病医院和综合性优抚医院。

优抚医院坚持全心全意为优抚对象服务的办院宗旨。

第三条 国务院民政部门主管全国优抚医院工作。县级以上地方人民政府民政部门主管本行政区域内优抚医院工作。

优抚医院接受卫生行政部门的监督管理。

第四条 国家兴办优抚医院，所需经费列入各级政府财政预算。优抚医院建设与发展应当纳入当地经济和社会发展总体规划和卫生事业发展规划，建设水平应当与当地经济和社会发展相适应。

第五条 省级人民政府民政部门应当根据优抚对象数量和医疗供养需求情况，制定本行政区域内优抚医院布局规划，并报民政部备案。

县级以上地方人民政府设置优抚医院，应当符合国家有关规定和优抚医院布局规划。

第六条 民政部门应当支持有条件的优抚医院在医疗、科研、教学等方面全面发展，积极争创等级医院。

省级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到三级医院标准，设区的市级人民政府民政部门管理的优抚医院应当达到二级医院标准。

第七条 优抚医院在建设、用地、水电、燃气、供暖、电信等方面享受国家有关优惠政策。

鼓励自然人、法人和其他组织对优抚医院提供捐助和服务。

优抚医院各项经费应当专款专用，接受财政、审计部门和社会的监督。

第八条 对在优抚医院工作中成绩显著的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励。

第九条 优抚医院根据主管部门下达的任务，收治下列优抚对象：

（一）需要常年医疗或者独身一人不便分散安置的一级至四级残疾军人；

（二）在服役期间患严重慢性病的残疾军人和带病回乡复员退伍军人；

（三）在服役期间患精神疾病，需要住院治疗的复员退伍军人；

（四）短期疗养的优抚对象；

（五）主管部门安排收治的其他人员。

第十条 优抚医院应当为在院优抚对象提供良好的医疗服务和生活保障，主要包括：

（一）健康检查；

（二）疾病诊断、治疗和护理；

（三）康复训练；

（四）健康指导；

（五）精神慰藉；

（六）生活必需品供给；

（七）生活照料；

（八）文体活动。

第十一条 优抚医院应当加强对在院优抚对象的思想政治工作，发挥优抚对象在光荣传统教育中的重要作用。

第十二条 优抚医院针对在院残疾军人的残情特点，实施科学有效的医学治疗，探索常见后遗症、并发症的防治方法，促进生理机能恢复，提高残疾军人生活质量。

第十三条 优抚医院应当采取积极措施，控制在院慢性病患者病情，减轻其痛苦，降低慢性疾病对患者造成的生理和心理影响。

第十四条 优抚医院对在院精神疾病患者进行综合治疗，促进患者精神康复。

对精神病患者实行分级管理，预防发生自杀、自伤、伤人、出走等行为。

第十五条 优抚医院应当规范入院、出院程序。

属于第九条规定收治范围的优抚对象，可以由本人（精神病患者由其利害关系人）提出申请，经县级人民政府民政部门审核，由优抚医院根据主管部门下达的任务和计划安排入院。省级人民政府民政部门可以指定优抚医院收治符合条件的优抚对象。

在院优抚对象基本治愈或者病情稳定，符合出院条件的，由优抚医院办理出院手续。按照有关政策应当分散安置的，由其常住户口所在地民政部门给予妥善安置。

在院优抚对象病故的，优抚医院应当及时报告主管部门，并协助优抚对象常住户口所在地民政部门妥善办理丧葬事宜。

第十六条 民政部门应当定期组织优抚医院开展巡回医疗活动，积极为院外优抚对象提供医疗服务。

第十七条 优抚医院应当在做好优抚对象服务工作的基础上，积极履行医疗机构职责，发挥自身医疗专业特长，为社会提供优质医疗服务。

优抚医院应当通过社会服务提升业务能力，改善医疗条件，不断提高优抚对象医疗和供养水平。

第十八条 优抚医院适用国家有关医疗机构管理的法律法规和相关规定，执行卫生行政部门有关医疗机构的相关标准。

第十九条 优抚医院实行院长负责制，科室实行主任（科长）负责制。

第二十条 优抚医院建立职工代表大会制度，保障职工参与医院的民主决策、民主管理和民主监督。

第二十一条 优抚医院建立完整的医护管理、感染控制、药品使用、医疗事故预防等规章制度，提高医院质量管理水平。

第二十二条 优抚医院实行岗位责任制，设立专业技术、行政管理、工勤和社工等岗位并明确相关职责。

第二十三条 优抚医院应当加强医院文化建设，积极宣传优抚对象的光荣事迹，形成有拥军特色的医院文化。

第二十四条 优抚医院应当完善人才培养和引进机制，积极培养和引进学科带头人，建立一支适应现代化医院发展要求的技术和管理人才队伍。

第二十五条 优抚医院应当加强与军队医院、其他社会医院的合作与交流，开展共建活动，在人才、技术等领域实现资源共享和互补。

第二十六条 优抚医院的土地、房屋、设施、设备和其他财产归优抚医院管理和使用，任何单位和个人不得侵占。

第二十七条 优抚对象应当遵守优抚医院各项规章制度，尊重医护人员工作，自觉配合医护人员的管理。对违反相关规定的，由优抚医院或者主管部门进行批评教育。

吉林优抚医院管理办法 篇2

1 资料来源

1.1 调查对象及时间

调查时间:2008年1月1日—2011年3月31日;调查对象:我院男精神科一病区此段时间住院的所有优抚精神病患者。

1.2 参与调查人员2名精神科主治医师, 2名副主任医师。

2 调查结果

2.1 调查患者人数

2008年1月1日—2011年3月31日入院29例 (原有59例) , 出院21例, 共计调查88例。最大年龄72岁, 最小年龄20岁, 平均年龄 (42.57±13.82) 岁。

2.2 罹患精神疾病种类

精神分裂症:69例, 占78.41%;心境障碍10例, 占11.36%;脑创伤、颅脑手术、癫痫所致精神障碍6例, 占6.82%;痴呆2例, 占2.27%;其他1例, 占1.14%。

2.3 罹患躯体疾病情况

心脑血管病26例次, 占29.55% (原发性高血压15例次, 冠心病7例次, 脑血管病5例次) 。呼吸系统疾病223例次, 占253.41% (上呼吸道感染211例次, 肺炎12例次) 。造血系统疾病88例次, 占100% (贫血56例次, 白细胞减少18例次, 血小板异常11例次, 再生障碍性贫血3例次) 。传染性疾病23例次, 占26.14% (菌痢13例次, 甲、乙肝炎7例次, 结核3例次) 。消化系统疾病57例次, 占64.77% (胃炎11例次, 肠炎38例次, 肝胆疾病8例次) 。内分泌疾病10例次, 占11.36% (糖尿病3例次, 代谢异常7例次) 。骨折、畸形12例次, 占13.64%。

2.4 躯体综合情况

根据患者的肢体活动、生活自理、洗澡换衣、内务整理、躯体状态五方面, 将其分为好、中、差、极差4个等级。其中:好:24例, 占27.27%;中:30例, 占34.09%;差:27例, 占30.68%;极差:7例, 占7.95%。

2.5 病区面积及医护人员配备

病区面积:40 m×15 m=600m2, 大病室7间, 小病室4间, 患者活动大厅6 m×15 m=90 m2, 盥洗室、卫生间、储藏室各1间。

医护人员配备:医生3名 (含主任) 。护士11名 (含护士长、护工各1名) 。

3 分析

3.1 患者平均年龄 (42.57±13.82) 岁, 表明住院患者以中

老年为主。不仅反映出精神疾病的慢性特点, 同时也反映了优抚精神病专科医院的特点。2008年1月1日—2011年3月31日共入院29例, 出院21例, 说明住院患者变化相对较小, 床位周转率不高。

3.2 住院患者以精神分裂症为主, 占住院患者的78.41%;

心境障碍居次位占11.36%;脑创伤、颅脑手术、癫痫所致精神障碍、痴呆、其他共占10.23%。

3.3 在39个月内, 罹患呼吸系统疾病居各疾病之首为

223例, 发生率为253.41%, 尤以上呼吸道感染为多, 为211例, 发生率为239.77%。反映出患者的抵抗力、免疫力较低;还反映出患者应对天气变化的能力较差;另外与患者的不良生活习惯 (如和衣而卧、夜间上厕所不加衣服、洗澡及换衣动作缓慢等) 有关。

罹患造血系统疾病居次位为88例次, 发生率为100% (贫血56例次, 白细胞减少18例次, 血小板异常11例次, 再生障碍性贫血3例次) 。与长期使用抗精神病药物有关[1];还与长期住院, 伙食、营养单一有关;与患者的消化吸收功能差和缺乏活动有关;与慢性、衰退的病情影响有关。

罹患消化系统疾病为57例次, 发生率为64.77% (胃炎11例次, 肠炎38例次, 肝胆疾病8例次) 。反映出患者的胃肠功能较差;适应能力较差;与住院患者年龄偏大体质虚弱有关, 与抗精神病药物对消化系统影响有关。

罹患心、脑血管疾病者为26例次, 发生率为29.55% (高血压病15例次, 冠心病7例次, 脑血管病5例次) 。与住院患者年龄偏大有关;与长期服用抗精神病药物有关;与患者心脑血管疾病知识缺乏有关;与精神疾病的长期住院、认知功能损害、慢性衰退有关。

罹患传染性疾病者为23例次, 发生率为26.14% (菌痢13例次, 甲乙肝炎7例次, 结核3例次) 。反映患者体质衰弱, 抵抗力差;同时反映出患者的个人卫生和生活习惯不良;管理监护措施不力, 慢性、衰退、认知功能损害导致对良好习惯培养的负性影响。

罹患内分泌疾病10例次, 发生率为11.36% (糖尿病3例次, 代谢异常7例次) 。与抗精神病药对内分泌的影响有关;与住院患者年龄偏大, 内分泌系统疾病发生率增加有关。

发生骨折、畸形者12例次, 为13.64%。与患者体质虚弱、慢性病程、衰退、精神症状有关;同时反映出护理和管理的不足。

3.4 优抚对象精神病患者的躯体情况不容乐观。4个档次

中好的仅占24例, 占27.27%, 不到1/3;中等30例, 占34.09%, 1/3强;差27例, 占30.68%;极差7例, 占7.95%。差和极差档次接近40%, 反映出住院患者的肢体活动、生活自理、洗澡换衣、内务整理、躯体状态五方面极不理想, 需要加强和花大力气解决。

3.5 病区面积和医护人员配备

病区面积:600 m2, 大病室7间, 小病室4间, 患者活动大厅6 m×15 m=90 m2, 盥洗室、卫生间、储藏室各1间。对于集体活动、娱乐、进餐、住宿等显得面积不足。

医护人员配备:医生3人 (含主任) , 护士11名 (含护士长、护工各1人) 。医护人员配备不足, 尤其是护工人数不足。对于占38.63%的慢性、衰退、日常生活需要护理的患者, 1名护工的人员配备明显不足。

4 措施、建议、总结

4.1 加强业务学习, 提高自身素质

在加强和提高精神科专业知识学习的同时, 学习和提高内科、外科、传染科等医学知识。做到及时发现问题, 合理解决问题, 对于疑难问题及时会诊, 明确诊疗, 避免和减少医疗事故和医疗纠纷的发生。积极参加院内外丰富多样的学术活动, 掌握和学习新知识、新理论、新方法, 丰富自己, 提高自身的业务素质。

4.2 学习医疗法规, 提高安全意识

学习《医师管理法》、《执业护士管理法》、《病历书写规范》、《输血管理办法》、《精神卫生管理条例》、《医疗规范和指南》、《传染病管理办法》等法律法规和操作规范。提高法律意识, 增强法律观念, 做到学好法、用好法、不违法。

4.3 加强制度学习, 明确岗位职责

认真学习和落实医院的各项规章制度, 尤其是医疗核心制度的学习和落实, 直接影响到医疗质量和病区管理。以岗位职责为抓手, 以制度规章为标准, 不断提高医疗质量和规范化管理水平。

4.4 制定合理计划, 开展康复活动

做好患者每周工作安排 (冬季洗澡换衣1次/周, 夏季洗澡换衣2次/周, 音乐治疗2次/周, 外出活动2次/周, 室内健身2次/周, 精神卫生知识宣教1次/周, 室外体育活动2次/周等) 的同时, 要注重每次活动的质量和患者安全, 做到及时观察、及时发现、及时指导。对护理管理工作要有长计划, 短安排, 做到计划周到, 安排合理, 落实有力。根据不同季节, 制定工作重点, 如冬季防感冒、春秋防腹泻、夏季防中暑等措施, 保障患者身体健康。

4.5 开展患者互助, 减少意外发生

开展患者之间互帮互促活动, 建立“一帮一”体系。在“好档次”和“极差档次”患者之间, 建立“一帮一”对子, 帮助和照料日常生活和活动 (如洗澡换衣、吃饭喝水、上下楼梯、行走活动等) , 保障“极差档次”患者的日常生活, 减少和避免外出活动时意外情况的发生。加强“一般档次”与“差档次”患者的安全教育和护理监督, 倡导两档次患者之间的互帮互助, 保障日常生活和活动安全。

4.6 告知家属病情, 加强信息沟通

定期和不定期与患者家属联系和沟通, 使家属掌握和了解患者的病情及演变过程, 了解和掌握患者的精神状态、躯体疾患、日常生活情况, 充分体现知情权和告知义务。良好的沟通和相互信息的交流, 使患者家属在充分了解和掌握病情的同时, 对慢性、衰退、体质虚弱、长期住院患者能客观对待。同时沟通交流的过程中, 也向患者家属宣传精神卫生知识和医学知识, 提高了精神卫生知识的知晓率。

4.7 了解患者心理活动, 加强解释安慰

及时了解和掌握患者的心理需求和想法, 对稳定患者的住院情绪、提高治疗的依从性、减少逃跑等意外事件极为重要。在做好掌握患者平时心理活动的基础上, 尤其要加强节假日、季节变化、病情波动等情况下, 患者心理活动的了解和掌握。针对性地开展心理支持, 必要的解释和劝导, 合理的心理安抚等, 可以有效地减少和避免意外事件的发生。

4.8 丰富工娱疗项目, 增加户外活动

根据我院实际情况, 开展了丰富多彩的工娱疗项目, 如音乐治疗、乒乓球、台球、篮球、羽毛球、象棋、扑克、多种健身器材、郊游、户外活动、养花种树、浇水除草、打扫卫生等多种形式的工疗、娱乐、康复活动, 提高了患者参加的积极性, 增强了体质, 丰富了患者的住院生活。每年1~2次的患者运动会, 增强了患者的集体荣誉感, 培养了竞争意识, 活跃了患者的住院生活。

民政优抚精神病专科医院的病区管理, 与社会综合医院的病区管理有不同之处。只有不断学习总结病区管理经验, 才能把民政优抚精神病专科医院的病区管理, 提高到一个新的水平。

参考文献

吉林优抚医院管理办法 篇3

关键词：优抚医院 财务管理 对策探讨

The civil administration gives special care to the hospital financial control question and the countermeasure discusses

Wang Zhigang

Abstract:The financial control occupies the important status in hospital management and operation,the hospital management decisionmaking all should take the financial calculation as the basis,the financial control seeps to hospital each domain each link.Along with our country market economy development,the health organizational reform deepening as well as the finance reduce year by year to the hospital allocation,in the hospital,the external environment all had the huge change,the present stage hospital financial control work have appeared especially importantly,the civil administration gave special care to the hospital to become much for the demobilized soldier sanatorium remanufacture,constructs the courtyard,the background is early thin,therefore,strengthened the hospital financial control,enhanced the hospital economic efficiency,promoted the hospital healthy development,enhanced the civil administration to give special care to the hospital under market economy condition competitive power,promoted the hospital overall benefit to have the vital significance.

Keywords:Gives special care to the hospital Financial control Countermeasure discussion

【中图分类号】F230【文献标识码】B 【文章编号】1009-9646(2009)04-0137-02

财务管理是对医院有关资金的筹集、分配、使用等财务活动所进行的计划、组织、控制、协调、考核等工作的总称，医院财务管理是医院经济工作的核心，是医院管理的重要组成部分。民政优抚医院多为复员军人疗养院改制而成，建院早、底子薄，市场竞争力差，当前医疗市场竞争日趋激烈，何强化财务管理，找出优抚医院财务管理中存在的问题，促进医院经济发展，提高医院整体效益显得尤为重要和迫切。

1.民政优抚医院财务管理存在的问题

1.1 医院领导财务管理意识不强，财务队伍的整体素质不高。

由于民政优抚医院的特殊性质，大部分是老式计划经济下的疗养院改制而成，医院领导的财务管理意识并不强，在对医院进行管理的时候，只重视医疗业务管理，忽视了医院的财务管理，这样容易造成卫生资源的浪费，使医院的运行成本过高。医院财务工作工作量大而且繁琐，专业性极强，因此，需要业务素质较高的财务会计人才，但优抚医院普遍注重对医疗人员的培养，并不重视对财务会计人员的培训，从医院财务人员的整体素质情况看，整体素质偏低。主要表现在管理观念滞后，创新意识不强；理论基础薄弱，知识结构老化；业务能力不强，工作质量和效率不高等。长期存在的人少事多问题一直困扰着医院的财务建设和发展，这就使医院缺乏高素质的财务管理人员，就不能发现财务管理中更深层次的问题，不利于医院的健康发展。

1.2 医院内部控制度不完善 ，或者有内部控制制度但未很好的执行。

民政优抚医院大都内控制度不完善，导致财经秩序较为混乱，经费管理漏洞较多、责任不清，以及重供轻管和重钱轻物的现象比较普遍，致使出现了流失、浪费资金物资的问题，存在着较大的漏洞和隐患，当前民政优抚医院存在较多的问题有：一是没有建立预算控制制度，重大财务事项为建立会议审批制度，投资决策随意性大；二是没有建立固定资产药品物资管理控制制度，只重视钱的管理而轻视物的管理，一部分药品、耗材、试剂等“以领代支”，大量存放在病房及检查科室部门，脱离了财务监管，以至于出现变卖、丢失等现象；三是没能建立健全货币资金控制制度，现金收支、采购、验收及保管业务未建立严格的授权审批制度，容易出现违规违纪行为；四是没有建立重大工程项目追踪及责任追究制度，项目实施效果无人过问，致使投入很多资金的项目没有充分论证和效果评价。

1.3 财务管理中的财务监督职能作用没有有效发挥。

财务管理要求财务有反映和监督两项职能，目前，大部分民政优抚医院没有内部审计机构，也没有配备内部审计人员。即使设有内审机构的，也存在着人员配备不合理、制度不健全等问题，内部审计工作仅仅停留在对财务账目的合法、合规性审计上，很少参与重大项目的决策、经济合同的签订、内部分配制度的建立和评价、也很少参与单位的投资和筹资活动的决策，一些医院制度的制定及各种经济行为的过程及后续监督的职能没有充分发挥。这是目前大部分民政优抚医院的通病。

1.4 医院成本核算没有有效实行。

成本核算的目的是控制支出、节能降耗，可以为财务决策提供信息，也可以发现新问题，从而促进医院对其工作中不完善的地方进行改进，民政优抚医院不但要融入一般市场活动中，还必须参与医疗服务这个特殊市场的竞争，以尽可能少的消耗取得尽可能多的社会效益和经济效益。因此，要求优抚医院引入成本核算机制，实现效益最大化。成本核算，能够合理地利用现有的资源，降低劳动消耗，取得较好的社会效益和经济效益。在成本核算上，大多数优抚医院现行的成本核算比较局限，没有采用全成本核算，没有建立完善的成本核算组织和成本管理网络，成本考核指标体系不健全。致使优抚医院不能在此方面与社会医院有很大的差距。

2.民政优抚医院加强医院财务管理的对策

2.1 强化医院领导财务管理意识，加强学习和培训，不断提高财务人员自身素质。

强化优抚医院领导财务管理意识，有利于财务管理人员做好财务管理工作，医院领导有较强的财务管理意识，重视财务管理，医院的财务管理工作才会做的更好。医院财务管理工作的主体是财务会计人员，为适应新形势的要求，医院应重视对财务管理人员的培养，鼓励财务管理人员努力学习业务知识，组织开展继续教育学习活动。财务管理处于医院管理核心地位，财务人员必须不断学习新知识及新政策，不断充实自己，提高自身素质及业务水平，适应新形势。我国社会主义市场经济正在得到逐步完善与发展，财务人员水平也要逐步提高医院领导和财务管理人员应树立起新的理财观念，增强财务人员的积极主动参与意识，财务管理人员不仅要做好核算工作，还应充分利用财会信息参与经营活动决策和管理，从能否获得最佳经济效益的角度分析判断和评价医院经营活动的预测和决策是否可行，并能够提出建设性的意见和措施，提高经营效益。医院财务管理水平的高低直接影响医院的经营效益。财务人员应在财务分析上多下功夫，准确分析医院的实际经营情况，提出合理化建议，给领导当好参谋，为领导决策提供依据。

2.2 民政优抚医院应加强和完善医院内部控制制度。

完善财务管理制度的关键在于加强财务内部控制，内部控制制度约束着医院全体人员，界定会计人员的职责、权限，确定会计部门与其他职能部门的关系，财会核算的组织形式等任何个人所拥有的权力都不得超越内部会计控制的权力。建立内部牵制制度。根据岗位分工，界定各岗位的职责，利用内部分工而产生相互关系，相互制约，从而形成一个严密的内部控制机制，内部控制机制作为医院管理的精髓，在医院管理中起非常关键的作用。为确保资产的安全，降低资金成本以及财务风险，医院应对现金收支、采购、验收及保管业务建立严格的授权审批制度，加强对物品和收款情况的管理。严格制定财务预算，建立定期分析检查制度，分析发生额与预算产生差异的原因，并做出及时的控制与调整。医院应根据适度授权原则，建立严格的财务收支审批制度，对会计及相关人员授权批准范围、权限和所应承担的责任进行明确规定，使其依法依制履行职责，切实负起自己应负的责任。立完善的内部会计控制制度体系，是医院减少差错、预防舞弊现象的有效手段。

2.3 树立成本效益观念，加强医院成本核算管理，降低医疗运行成本。

医院领导要把成本管理列入医院重要议事日程。要树立成本效益观念，从过去那种只注重医院的收入，不注重成本耗费的误区中走出来，真正做到厉行节约、精打细算。成本管理的主要内容包括成本预测、成本控制、成本核算以及绩效评估，应制定有效的科室成本核算办法，完善成本核算制度，建立责任制成本考核、分析评价和信息反馈体系，控制支出，降低服务营运成本。强化成本核算管理，实行成本控制，应运用以成本会计为主的各种方法，制定成本限额，按限额开支成本费用。在对成本执行的情况进行考核时，应将实际成本和成本限额进行比较并分析产生差异的原因，以便及时发现和解决成本执行过程中存在的问题。严格控制各项支出，降低成本费用，使费用与科室、个人利益相联系，利用医院的规章制度和奖惩制度，促使各部门转变观念，强化医院职工的成本意识，使其主动实现成本目标，提高资源利用率。最大限度地为社会提供优质、高效、低耗的医疗服务，才能提高优抚医院竞争力。成本核算首先要制定行之有效的科室全成本核算办法，包括建立成本核算组织和成本管理网络，规范核算的收入、费用项目，健全成本核算制度，建立责任制成本考核体系、成本分析评价体系和本信息反馈体系。成本核算的目的是控制支出、节能降耗、降低服务和营运成本，实现医院效益的最大化。

2.4 抓好财务监督，发挥财务监督职能。

民政优抚医院财务部门应发挥财务监督职能，每年对单位经济行为进行一次监督检查。其监督检查的主要内容不仅是对财务账目的合法、合规性进行监督，还包括对经济行为过程进行监督。在监督收费时做到收费按标准组织收费：医疗收入必须持”收费许可证”进行收费，收费时要严格执行国家有关政策、法规，严格按财务部门和事业部门制定的收费范围和标准进行；按规定使用票据：医院收入监督，任何单位不得隐瞒、转移收入应上缴财务统一管理；介入单位的投资和筹资活动，参与重大项目的决策、经济合同的签订、内部分配制度的建立和评价、项目实施效果的审计。使财务监督职能发挥最大效用。

2.5 实施全面预算管理，提高资金使用效率。

建立资金管理体系，通过全面预算，充分考虑货币资金的时间价值，实现对资金流量的严格控制。实现审批一支笔，严格执行收支两条线，提高医院经济效益，各部门、各渠道的资金收入全部纳入财务预算统一管理、统一调配、统一使用，所有经济实体都要接受财务部门的监督检查，所有资金由财务部门集中收入，调剂使用，以确保医疗、药剂、基建、后勤资金的需求。内部财务预算是医院对有计划的经济往来实施财务监督的基础和依据，单位内部预算不仅仅是医院财务管理工作的具体表现形式，而且在一定程度上也体现了单位对整体工作的安排，医院预算是根据医院事业发展计划和任务而编制的年度财务收支计划，是财务管理的重要内容，通常以医院经营发展目标为预算目标，根据医院财务活动的实际情况和医疗市场的情况，编制的业务收支计划、投资计划等预算。编制预算必须遵循收支统管、统筹兼顾、积极稳妥的原则，应有配套的管理制度做为保障，因此,医院要成立预算管理组织机构，建立并逐渐完善预算管理制度。加强资金管理，提高资金的使用效益，是医院财务管理工作的重点。对于医院后勤物资的购置，在相关科室提出采购计划后，由主管院长通过审批后才可以进行采购，而财务科有权对超计划采购和库存过大的采购拒绝付款；建立严格的报销审批制度，使资金使用落到实处，这样才能使重点项目资金的需求得到保证，提高资金的使用效果。

2.6 财务管理的重要一环是财务分析，财务人员应定期做好财务分析，供领导参考。

财务管理的最终效果应通过财务分析才能显现出来，财务分析可以为领导决策提供真实的财务信息和数据依据，财务分析会帮助领导了解医院当前经济状况，做到心中有数。在财务分析中，财会人员不能只报喜不报忧，应实事求是地反映当期财务状况，并根据自己的经验向领导提出合理建议和看法，供领导决策时参考，从而让财务管理变成医院综合管理的一部分，是医院发展中防范风险的手段。

总之，民政优抚医院应把加强财务管理工作作为医院一项重要的大事来抓，财务管理工作是一项政策性、法规性和业务性很强的系统工作，在医院经营管理活动中占有重要地位。只有用严格统一的财经法规规范整个财务活动，强化监督管理机制，才能使财务管理活动落到实处。民政优抚医院的财务管理重心应由会计核算向财务管理转移，强化财务管理机制，合理安排医疗业务活动，使积累与消耗的同步，在实际工作中，应根据医院的实际情况来实施管理，完善财务管理规定，确保医院财务活动有法可依、有章可循。加强医院财务管理，要强化医院领导财务管理意识，全面提升财务会计人员的自身综合素质。民政优抚医院应结合自身实际情况，查找自身在管理中存在的问题，开展全成本核算，树立成本效益观念，提高资金使用效率，强化对医院资产的管理。要树立起财务管理的观念，强化财务管理职能，在医院领导的带领下，充分发挥财务人员的主动性，为医院决策提供财务信息和财务分析，推动医院医院的健康发展。只有这样民政优抚医院在日趋激烈的竞争环境中才能生存，才能适应不断变化的医疗市场。

参考文献

［1］ 王肖莉.医院财务管理中存在的问题分析及对策,中国医药导报，2008，（2）

［2］ 孙志霞.加强财务管理促进医院和谐发展,当代医学：学术版，2007，（4）

［3］ 谢钢.完善财务管理制度促进医院内部控制,现代医院管理，2006，（2）

吉林优抚医院管理办法 篇4

一、以机制创新为突破口，抓实管理服务

针对新时

期优抚对象管理服务出现的新问题，重点探索建立了“教育引导、政策帮扶、激励表彰”三项管理服务新机制，着力培育创业典型，提升优抚对象自我发展能力，全面巩固“双拥”创模成果。

㈠坚持上好“三课”，健全教育引导机制。针对个别优抚对象权责利认识模糊、等靠要思想严重、大局观念不强等问题，坚持从思想观念入手，在全县范围内广泛开展法制教育、传统教育、致富技能教育等“三课”活动，引导优抚对象守法纪、重品行、作表率，争做政策法规的明白人、珍惜荣誉的明理人、勤劳致富的带头人。一是上好法制教育课。以乡镇为单位，采取举办专题讲座、印发相关政策读本等形式，集中对优抚对象开展法制专题讲座和政策宣传，重点对优抚安置的相关法规政策进行宣讲，让优抚对象成为法规政策的明白人。二是上好传统教育课。分期分批组织优抚对象代表参观刘伯坚烈士纪念馆等革命传统教育基地，定期邀请老红军、西路军、老八路进行革命传统教育，让优抚对象近距离体验革命老前辈的艰苦奋斗历程，感悟红军精神，熏陶革命情操。同时，深入开展“如何弘扬红军精神、建设美好新家园”等专题大讨论，让优抚对象真正明白怎样弘扬传统、如何珍惜荣誉、如何保持优良作风，成为珍惜荣誉的明理人。三是上好勤劳致富课。在摸清优抚对象基本情况的基础上，建立健全信息数据库，邀请勤劳致富创业典型现场授课、现身说法，有针对性地开展生猪养殖、食用菌种植、稻田养鱼、新型农机使用等实用技能免费培训，帮助优抚对象熟练掌握实用技术，着力提高优抚对象自主创业和致富能力，成为勤劳致富的带头人。全县已开展“三课”教育260余场次、受教育达5万多人，培育致富能手和艰苦创业典型200个。

㈡坚持“五上门”服务，健全政策扶持机制。一是定时上门走访。每月18日，为全县优抚对象“走访日”。通过走访了解，全面掌握优抚对象生产、生活、治病等基本情况，实行跟踪服务，动态管理。二是生病上门探望。建立健全健康档案，实行全程跟踪服务的办法，重点抓好“五老”优抚对象治病就医困难，对下岗失业1—6级残疾军人纳入县医保局管理，由县民政局代缴了4770名未享受公费医疗的定补定抚优抚对象每人每年10元的参合基金（2009年起人均20元），纳入城乡大病医疗救助342人、重点优抚对象医疗救助1863人。三是困难上门帮扶。动员全县党员干部采用“攀穷亲”、“结对子”的形式，实行“五定一包”（定时间、定内容、定规划、定目标、定效果，包问题解决）的方法，在资金、项目、技术、信息等方面为困难优抚对象提供帮扶服务。全县共有9000余名干部参与结对帮扶活动，解决优抚对象具体困难4000余起，帮助发展种养殖项目350个，联系信用贷款120余万元，投入帮扶资金400余万元，当年实现脱贫致富270多户。四是纠纷上门调解。建立健全优抚对象维权网络体系，县人民法院对优抚对象维权实行“优先立案、优先审理、优先执行”，县人武部成立“维护军人合法权益办公室”，民政部门建立维权调解机制，及时上门调解各类纠纷500余起，维护军人合法权益20余起，有效保障了优抚对象合法权益。五是立功上门报喜。凡有军人立功受奖时，由民政部门统一组织，成立报喜慰问小分队，将喜报敲锣打鼓送到军人家属手中，鼓励军人家属积极发展生产，支持国防建设。在“5.12”抗震救灾工作中，**县对23名抗震救灾立功受奖人员给予奖励，组织专人上门慰问报喜并当场兑现奖励优待金。

㈢坚持先进引导，健全激励表彰机制。一是深入开展“文明健康新家园”创建活动。结合新农村建设，按照“五好五新”（即经济发展好、致富门路新；住房建设好、人居环境新；执行政策好、文化气象新；遵纪守法好、文明素质新；团结和谐好、精神面貌新）的标准，采取政府帮扶、民政救助、协议约束、激励表彰的办法，在优抚对象中广泛开展“文明健康新家园”示范户创建活动，倡导优抚对象争做发展生产的推动人、学技就业的介绍人、困难群众的贴心人、文明新风的引导人、先进文化的引路人。全县涌现优抚对象“文明健康新家园”示范户400户，同时被县文明办评为“五星级”文明户。二是广泛开展“五个十佳”评选活动。“五个十佳”即：“十佳兵妈妈”、“十佳好军嫂”、“十佳两用人才”、“十佳创业典型”、“十佳拥军单位”。通过活动开展，全县评选“五个十佳”200名（个），真正做到学有榜样、争有目标、创有效果。三是建立村（居）民政联络员制度。在镇龙镇试点的基础上，全县以村（居）为单位聘请了528名

优秀优抚对象为民政信息联络员，主要负责政策宣传、意见收集和提供便民服务等工作。去年年底，县上专门出台政策，对表现突出、特别优秀的100名民政联络员予以表彰奖励。

㈣坚持做到“五个一”，倾情服务在外优抚对象。针对多年来外出务工优抚对象管理服务出现的空档实际，探索“五个一”的服务机制，确保外出务工优抚对象有话能说、有诉能

解、有事能力、有难能帮、有业能扶。一是制一张联系卡。向外出务工优抚对象统一印制有县民政局主要领导及相关业务股室电话号码的“连心卡”，以乡镇为单位建立外出务工人员通讯记录簿，经常加强沟通协调，构筑起优抚对象与民政部门之间的“连心桥”。二是发一张征求意见表。结合科学发展观学习实践活动，印制《**县外出务工优抚对象征求意见表》2.5万余份，以乡镇为单位通过邮寄和返乡期间向外出务工优抚对象发放，收集意见和建议300余条。三是送一本法规政策书。印制《基本法律法规知识读本》2万册，进一步扩大了优待抚恤政策、劳动法的知晓度。四是建一个救助维权中心。通过与县总工会、县司法局、县劳动局协调，在广州、上海等地联合建立4个外出务工优抚对象救助维权中心，及时、妥善化解维权纠纷5起，救助人数11人次，使外出务工优抚对象的合法权益得到有效保障。五是搭一个创业平台。除每年举办退伍军人就业技能培训班外，还结合县就业局开展的就业“春风行动”，积极帮扶优抚对象搭建创业平台，寻求合作机会，解决就业难题。全县通过搭建创业平台解决优抚对象就业达5000余人。

二、以导向服务为切入点，推进安置改革

根据县情实际，**县始终坚持以自谋职业为导向，紧紧抓住四点，着力推进退役安置改革。

一是以思想宣传为切入点，转变退役士兵就业观念。县上专门印制了自谋职业的宣传材料，在退役士兵报到时每人赠送一份，积极讲清当前就业形势，并通过媒介大力宣传自谋职业对象勤劳致富的创业典型，帮助退役士兵树立脚踏实地艰苦创业的观念。二是以技能培训为着力点，提高退役士兵就业能力。针对部分退役士兵在学历、技能方面存在的差距，县民政局与劳动就业部门结合退役士兵自身特点，有针对性地开展文秘岗位技能、保安岗位技能、计算机岗位技能及驾驶、种养殖、加工等技能的免费培训，着力提高了退役士兵的就业和自主创业能力。三是以扶持就业为突破点，减轻退役士兵就业压力。县上专门建立了退役士兵就业信息库，对退役士兵的基本情况录入信息库，因人而宜，采用不同的方式扶持就业，并建立就业奖励基金，对自谋职业的典型进行表彰。同时，积极与工商、税务等部门协调，落实相关优惠政策，帮助退役士兵轻松就业。四是以跟踪服务为创新点，掌握退役士兵就业形势。建立联系卡，定时回访退役士兵就业后各种相关待遇的落实情况，及时掌握退役士兵的就业形势，以便更好的跟踪服务。

2008年，全县发放宣传资料500余份，举办各类培训班3期，免费培训370余人，接收城镇退役士兵159人，就业安置2名、自谋职业157名，发放安置补偿金和待分配期间生活补助费489万元。

三、以权益保障为落脚点，实现规范有序

吉林优抚医院管理办法 篇5

一、医疗费用减免对象

（一）、享受国家发给定期抚恤金的烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属。

（二）、1954 年 10 月 31 日以前入伍的在乡三等伤残军人（简称老三等伤残军人）。

（三）、享受国家发给定期补助的复员军人。

（四）、带精神病退役的复员退伍军人。

（五）、本人丧失劳动能力，家庭收入低于当地人均生活水平，且享受国家发给定期补助金的 1954 年 11 月 1 日后入伍的在乡三等伤残军人（简称一般三等伤残军人）。

二、医疗费用减免幅度

享受定期抚恤金和定期补助金的孤老优抚对象；在乡红军老战士；烈士家属；因公牺牲军人家属；病故军人家属；带精神病退役的复员退伍军人；在乡伤残军人；在乡复员军人的医疗费（含床位费、检查费、药费、治疗费、手术费）全免。

三、办理医疗费用减免手续的程序

本人提出申请；由其居住地居（家）委会出具书面证明；到街道办事处民政科进行审核；再报区民政局核准，发给《北京市优抚对象医疗减免证》。凭证享受医疗费用减免。遇本人证件丢失，必须立即通知原批准机关，并及时申请补办手续。

四、医疗费用减免管理

享受医疗减免的优抚对象，须到指定医院就诊。确需转院治疗的，凭指定医院的转院证明，经街道办事处民政科审批后转诊。如自行到其他医疗机构诊治者，所发生的医疗费用不予报销。对确有困难的优抚对象，其医疗费用由街道负责垫支。

门诊开药一般不得超过一周量；行动不便的某些慢性病患者，不超过两周量。药品使用范围比照《北京市基本医疗保险医疗费用支付范围及标准》（京医保字 [2000] 18 号）执行。大项检查、治疗（一次超过 100 元以上），须经街道民政科批准。对违反上述规定的医疗单位，要给予通报批评。

五、医疗费用减免的经费保证

优抚对象的医疗减免经费由区财政专项解决，每年由区财政根据上享受医疗费用减免的优抚对象人数和优抚对象患病情况的实际需要，妥善安排医疗减免经费，并列入区财政预算。根据优抚对象治疗的实际支出给予核拨。

优抚对象医疗减免由所在街道负责管理，区卫生局负责报销。各街道于每月 10 日一 15 日到区卫生局财务科报销优抚对象的医疗费。除医疗费用全额减免的优抚对象住院可使用支票结算外，其他人员一律使用现金结算，凭医院收据及门诊处方报销减免经费。

六、附则

（一）、本办法由区民政局、财政局、卫生局负责解释；

吉林省医院2011年评审申请书 篇6

编号

医院类别 全民事业 医院名称 吉林省洮南市市大通乡卫生院 医院地址 洮南市大通乡惠清村三家子屯 电子邮箱 datongxiang2007@163.com 联 系 人 陈晓会 院长签字 陈晓会

医院所在地县、市卫生行政部门意见 县、市卫生行政部门负责人签字

医院所在地市、州卫生行政部门意见

市、州卫生行政部门负责人签字

申请等级 一级甲等医院 隶属关系 洮南市卫生局

邮政编码 137116 电话号码 0436-6752330

申报日期 2011年8月1日 医院盖章 洮南市大通乡卫生院

县、市卫生行政部门盖章

市、州卫生行政部门盖章

一、基本情况

（二）任务

（一）规模及建筑设施 1．医院所在区（县）人口数 17111（人）

1．编制总床位数 20 张 2.实际开放床位数 20 张 3.重症医学床位数 张 5．医院占地面积 3400（M

2）6．医院建筑总面积 1300（M2）7．业务用房建筑面积 1024（M2）8．门诊建筑面积 708（M2）9．住院建筑面积 316（M2）10．辅助用房建筑面积 276（M2）11．平均每床建筑面积 65（M2）12．平均每床占病室使用面积 5.33（M2）

2.科研任务 有 无 √（统计申报前三年）2-1．国家级科研项目 项（项目及科研经费）

2-2.省、部级科研项目 项（项目名称及研究经费）

2-3.市、厅级科研项目 项（项目名称及研究经费）

（三）人员编配 1.职工总人数27人

1-1．床位与职工总人数之比1：1.35 2.医师总人数 9人 3.护士（师）总人数 4 人

3-1．床位与病房护士（师）总人数之比1：4.技师（士）总人数 6 人 5.工程技术人员 人 6.营养师人数 人

7.卫生技术人员占职工总数的 70%(四)经济情况

1.年总收入 2044372.00 元 1-1.业务收入 800906.00 元 1-2.住院收入 67170.00 元

1-3.药品收入 710061.00 元 1-4.抗菌素收入 355030.5 元 2.年结余 4396.00 元 3.亏损金额 元

4.固定资产总额原值2669306.00元净值2669306.00 元0.2 4-1.房屋建筑原值2126226.00元净值2126226.00元 4-2.医疗设备原值255673.00 元净值255673.00 元 4-3．其他原值287407.00元 净值287407.00元

二、技术水平

1.重点专科技术水平

1-1.重点专科名称 科主任姓名 职称 担任社会职务 重点专科名称 科主任姓名 职称 担任社会职务

三、主要统计资料

（一）工作量

1.年门（急）诊人次 9800 人次

平均每名职工年门（急）诊人次 377 人次2.年出院病人数 80 人

平均每名职工年出院病人数 3 人 3.年重危病人抢救人次 5 人次

急诊科（室）抢救 4 人次

病房抢救 1 人次 4.年手术人次数 75 人次

门诊手术 5 人次

住院手术 70 人次

（二）科研质量

1-1.获奖科研项目 项（统计近三年）获国家科研奖的科研项目 项（科研项目名称及等级）

获省（部）级科研奖的科研项目 项（科研项目名称及等级）