干部推荐考察讲话提纲(考察组)(共9篇)
同志们:
根据市委的安排部署,我们考察组一行X人到X进行干部推荐考察。这次会议的主要任务推荐X人选X名。下面,我就做好这次推荐考察工作讲3点意见。
一、推荐人选的标准和条件
坚持习近平总书记好干部“20字”标准,综合考虑基本任职年限、思想政治素质、工作实绩、担当作为等因素,真正树牢学的导向、干的导向、严的导向。大家推荐时,要注意把握以下几个方面:
一是对党绝对忠诚。习近平总书记指出,“我们党对干部的要求,首先是政治上的要求“政治把关和政治素质考察是第一位的”。我们要把政治素质考察摆在干部考察工作的重中之重,注重推荐认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,树牢 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到 “两个维护”,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在重大问题上旗帜鲜明、经得起考验的干部,政治上不合格的“一票否决”。
二是不忘初心使命。我们的权力来自于人民,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。要坚持和树立人民至上的鲜明导向,注重推荐那些不忘初心、牢记使命的干部,注重推荐那些自觉同人民想在一起、干在一起、善做群众工作、善为群众解难的干部,注重推荐那些牢记宗旨、扎根群众、为民服务、群众拥护的干部。那些脱离群众、轻视群众、漠视群众利益的干部,不能作为推荐人选。
三是敢于担当作为。干部敢于担当作为,既是政治品格,也是从政本分。在选人用人上体现讲担当、重担当,就是要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准,把干部干了什么事、干了多少事、干的事组织和群众认可不认可作为选拔干部的根本依据,坚持推荐敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。那些沽名钓誉、明哲保身,虚言虚行、作风浮漂的干部,不能作为推荐人选。
四是工作实绩突出。要坚持从实绩看德才、凭德才用干部,全面系统、客观公正地评价干部的工作实绩。始终抱着对党和人民事业高度负责的精神,坚持推荐贯彻落实新发展理念,改革创新、实绩突出、群众公认的干部,推荐具有专业能力、专业精神,能够适应新时代中国特色社会主义发展要求的干部,推荐在着力打好“四张牌”、打赢三大攻坚战中表现优秀、成绩突出的干部,真正把那些想干事、能干事、善作为的干部选拔出来。
五是坚守廉洁底线。中央和省委对从严选拔干部高度重视,强调要把把好廉政关作为干部工作的聚焦点、风险点,坚决防止干部“带病提拔”。大家要认真衡量干部落实党风廉政建设责任制和廉洁自律方面的情况,坚持推荐讲廉洁、严于律己、秉公用权、一身干净的干部。我们要守住底线,对那些权欲膨胀、以权谋私、利欲熏心、违法乱纪的人要注意分辨,不能作为推荐人选,坚决不让有硬伤的人得到提拔重用。
六是严把任职资格。符合《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的基本条件和基本资格。
二、积极配合做好推荐考察工作
这次推荐考察时间紧、任务重、要求高,考察工作能否顺利推进,取决于X(党委)的坚强领导、精心组织,取决于在座各位的大力支持、密切配合。希望大家以高度负责的态度,严肃认真地配合好这次推荐考察工作。
一要旗帜鲜明讲政治。干部推荐考察是选拔任用干部的基础。市委特别强调,既要防止简单以票取人,又要坚持发扬民主、充分听取民意,保证考察质量。因此,推荐考察绝不是走过场,而是要集中大家的智慧,真正把干部选准选好。希望大家从党和人民事业大局出发,从全县(区)长远发展大局出发,从加强高素质干部队伍建设大局出发,全力配合考察组共同做好这次推荐考察工作,认真负责地对待这次民主推荐,积极主动地参与推荐考察工作,表现出一名领导干部应有的政治自觉、政治担当、政治品格。
二要出于公心讲公道。参加今天会议的同志,都是全县(区)领导干部队伍的骨干和中坚,既有较好的思想作风,又有较强的察人识人能力,代表着X领导干部队伍的素质和形象。搞好这次会议推荐,既是大家的权利义务,更是组织赋予我们的政治责任。希望大家推荐时认真思考,出以公心,坚持事业为上、公道正派,全面、历史、客观地评价干部,不凭一时一事下结论,不因个人好恶定取舍,不搞任人唯亲,不计个人恩怨,不拿原则作交易,从全市改革发展稳定大局出发,认真负责地投出自己神圣的一票。
三要严格要求讲纪律。坚定不移推进全面从严治党是中央的明确要求,市委对这次X人选推荐工作高度重视,特别强调要坚决防止选人用人上的不正之风,保证这次干部考察工作的顺利进行。大家一定要认真落实省委和市委要求,切实把纪律和规矩挺在前面,讲党性、顾大局、守纪律,严明政治纪律和政治规矩,带头落实组织纪律,坚决抵制各种非组织行为和不正之风,确保这次推荐考察工作顺利进行。
三、最后,我代表考察组全体同志也向大家郑重承诺
关于同志拟任职务的考察推荐材料
县政府办系统党委并报县委:,女,年月出生,汉族,大学文化,中共党员,县镇人,年月在县教育局参加工作,现系县政务服务中心管理干部。
该同志能认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论以及“三个代表”重要思想;认真学习国家政策法规
;刻苦学习专业知识,特别是通过县委党校青干班的培训学习,思想政治水平、工作业务能力有了较大的提高。
政治立场坚定坚信党的性质、纲领、信仰、宗旨、奋斗目标不动摇,自觉维护党的团结与统一。能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策,贯彻落实上级政府的指示精神,在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。
业务能力较强从学校到机关,从执鞭任教到事务管理,是一个很大的跨度,她能够很快适应工作环境和工作职责的转变。几年来通过自身的主观努力,积累和丰富了一定的工作经验,政务服务工作有条不紊,内务管理井井有序,操作电脑灵活快捷,所分管的工作从未出现过差错,完全能够胜任独当一面的工作。
勤恳爱岗敬业政务服务中心是县委县政府的工作形象窗口,早出晚归,坚守岗位是最基本的要求。几年来她没有迟到早退现象,而且大部分时间是她先到岗开门,最后一个下班关门,对工作兢兢业业任劳任怨,经常加班加点废寝忘食,把工作放在第一位,甚至带病坚持工作,从不怕苦叫累,不计较个人得失。
工作成效显著无论是站窗台宣传讲解答疑,还是在办公室主管财会业务,还是接待来访人员导办,都是十分热心热情深受群众的好评。工作服从安排,不论分内分外主动干,干一行爱一行专一行,千方百计完成或超额完成领导交办的任务,受到各级领导的充分肯定,××年以来多次被县人民政府评为优秀工作者。
品德行为端正同志之间,与领导之间能团结共事,和睦相处,不挑拨矛盾,不惹事生非,关心他人,助人为乐,不图名利,不计恩怨。工作上即使受到委屈能够顾全大局,在女同志多的单位能做到这点是难能可贵的。体现出她的高尚情操和良好风范。
鉴于该同志德、能、勤、绩方面的突出表现,又有吃苦耐劳的精神,基本具备了科级领导干部的条件,特别是适合乡镇领导工作(本人愿意去乡下锻炼),特此推荐上级党组织,望予以考查。
一、加强学习,认真贯彻落实党的路线方针政策,用科学发展观指导工作
加强学习是每一个领导干部的重要工作内容,不论任何时候都要保持自己坚定的政治方向,都要保持自己清醒的政治头脑。
(一)认真学习“科学发展观”重要理论
按照区委关于深入学习实践科学展观的总体要求,在区委实践活动办公室和区学习实践活动第六指导检查组的指导下,分三个阶段(学习调研、分析检查和整改落实)在局领导班子中开展了学习实践科学发展观活动。
通过学习,真正认识、真正理解科学发展观的深刻内涵,找到了工作中的不足,完善了局里的各项管理制度,提升了全体执法人员的思想觉悟和执法水平。作为第一批参加学习实践科学发展观活动的领导干部,虽然学习实践活动已结束,但我将严格要求自已,继续深入贯彻落实科学发展观,用科学发展观来指导和完善安监局的各项工作。
(二)贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神及区委三届九次、十次、十一次全会精神
一是自己认真、主动学习并深刻领会全会精神;二是及时组织并召开全体党员干部会议,学习十七大、十七届四中、五中全会文件精神,传达区委三届九次、十次、十一次全会精神及要求;三是结合全会精神及要求,在工作中运用科学观的理念,对自己进行了剖析,不断的总结经验、查找不足、改变工作方法、提高工作水平。
二、发挥办公室综合协调作用,做好安全生产后勤保障工作
办公室在全局的整体工作中,起着承上启下的桥梁纽带和综合协调作用。承担着文件收发、档案管理、信息收发和报送、保密、财务、车辆管理、党建、精神文明建设等工作。工作内容很杂、很碎、很繁锁,但每一样又都很重要,2010起,我们除了做好日常的文件收发、档案管理、综合协调、上传下达等工作外,重点加强了信息报送及文件的流向管理。
(一)采取积极有效措施,加强信息的管理和报送。
信息是工作的反应,也是对外宣传的一种手段,它能较好的让别人了解我们所开展的工作,方便了领导准确及时地了解全区的安全生产动态,为决策者提供理论依据。一直以来,我们都把信息工作作为办公室的重要工作之一,为加强信息报送工作,我们建立了一支43人的信息员队伍,明确了专人负责,多次在办公会上强调信息工作的重要性,并提出明确要求:
一是各科室、执法队及培训中心要及时报送工作信息,确保信息的实效性和准确性;二是包片领导要加强同所联系镇街及成员单位的沟通和联系,督促信息的报送;三是办公室信息工作人员每天要及时对上报的信息进行整理和报送,保障了信息刊登的及时性;四是每月底要进行一次信息统计、汇总和排名,镇街及成员单位的汇总及排名情况表直接通报到各单位,局里的信息汇总和排名情况在下月初的局务会上进行通报;五是对镇街、成员单位报送信息实行奖励机制,凡是被市区采用的信息,进行分级奖励,大大的增加了信息数量、提高了质量,激发了信息员报送信息的积极性和主动性。至2010年底,昌平区的信息报送已经排到全市安监系统的第六名。
(二)加强文件流向管理,有效的防止文件丢失
在2009年的制度完善中,总结以往的工作经验,特地增加了“文件登记、传阅管理制度”,有效的防止了文件的丢失,增强了工作事项的督办效果。
(三)坚持实行工作日报制度。
每天由办公室汇总各科室、执法队当日的工作,然后上报给四位局领导,使得局领导能够及时掌握全局工作的开展情况和存在的问题,尽快作出正确的指导和决策。日报制度,既对各科室、执法队的工作起到了监督作用,又确保了各项工作的顺利开展,(四)做好车辆、办公用品等后勤保障工作
一是做好车辆的管理和保障工作。制定了严格的车辆管理制度,根据工作需要,合理的安排车辆的分配和使用,层层签订了交通安全管理责任书,明确车辆安全管理的责任人和责任内容。根据执法人员的增加情况及工作需要,配置了相应的执法车辆,确保了执法工作的顺利开展。
二是做好办公用品的配备及其他后勤保障工作。09年,执法队增加编制后,2010年顺利招入29人,由于执法队无独立的办公用房,新招录的执法人员到位后,办公场所、办公设备都非常的紧张,无法正常办公,最后,同水屯村委会协商,将村委会三层租下来,作为执法队的办公场所,并进行了装修、配备了相应的电脑及办公设备,设立了食堂,解决了执法队人员早上和中午的就餐问题。年底还为执法人员配备了统一的棉大衣,解决了冬季御寒和执法服装不统一的问题。
三、加
强对新录用公务员的培训教育和纪律管理
为尽快使新录用公务员转变思想,进入工作角色,了解和遵守工作纪律,对新录用公务员:一是组织新录用公务员进行了拓展训练,以增强战斗力和凝聚力;二是对新录用公务员进行军事化训练,以增强工作的纪律性和严肃性;三是及时安排新录用的公务员参加市局组织的执法资格取证培训;四是聘请专业人员对新录用公务员
进行业务培训;五是充分利用内部资源,安排各科室经验丰富的老人对新录用人员进行培训;六是实行以老带新的执法形式,加强新录用人员理论与实际的联系,以帮助新录用公务员尽快掌握业务知识,进入工作角色。
四、积极开展各项丰富多彩的活动,活跃工作气氛
为活跃工作气氛,加强沟通与联系、增强凝聚力。我们组织开展了:春节前棋牌比赛、“如果我是科长(局长)演讲比赛、以“安全生产” 为主题的配乐诗朗诵比赛、创建和谐科室、生日送祝福活动、组建了机关篮球队,参加了多场篮球比赛,并获得机关工委系统第三名的好成绩。
参加了北京市安监系统第一届艺术节书法、摄影及合唱比赛,获得多项奖励,尤其是合唱比赛,我们完全是自创歌曲,而且由执法人员亲自唱,经过认真排练,我们最后以103.14的好成绩获得了合唱比赛的第一名。
通过组织开展丰富多彩的活动,激发了干劲,增进了友谊,增强了团队精神。
五、以安全月为主导,抓好全年的宣传教育工作
一是充分发挥主流媒体作用,利用广播、电视、昌平周刊、网络、刊物(安全生产信息)、印制宣传画册、组织知识竞赛等方式,加大安全生产法律法规的宣传教育力度。
二是利用全国统一的“安全生产咨询日”集中开展安全生产宣传活动。
三是举办的“安全生产文化演出”活动。通过群众喜闻乐见的相声、小品、诗歌朗诵、歌曲等形式,把安全知识、安全生产的重要性、必要性、最新的安全管理政策法规等向社区、工地、学校、企业等传播。国务院23号文件出台后,及时同演出单位沟通,将《通知》精神融入了 “安全生产文化演出”活动中,并取得了较好效果。
六、积极探索培训思路,拓宽培训途径,做好安全生产培训教育工作
最初,培训中心只限于对特种作业人员进行培训,从08的开始,按照局党组的决定,根据《北京市安全生产条例》的规定,开展了对企业法定代表人、主要负责人的培训工作。
由于此前未开展过法人及主要负责人的培训,培训难度非常大,我带领培训中心全体人员,在“克服困难,扩大战果,拓展新工作,完成新目标”的工作方针指引下,大胆尝试,积极寻找办法,在各科室的积极配合下,顺利的完成了对企业法人、主要负责人的培训任务。08年至2010年,共计开办安全生产培训班53期,培训企业法人、安全管理人员7086人,开办各类特种人员培训班261期,培训电工、焊工、内驾、三高危及烟花爆竹等特种作业人员19559人,培训农村富余劳动力人员385人,通过大型公开课等培训危化、非煤矿山、有限空间等从业人员近万人,上交区财政培训收入457万元,实现利润256万元。
虽然培训工作取得了一定的成绩,但我们仍然不骄不躁,继续探索培训新思路,拓宽培训途径。通过走访企业、联系部队等,了解企业及部队的培训需求,有针对性的开展特殊培训,对培训人数多,工作任务重的企业,我们开展上门培训服务,以方便企业,真正服务于企业。2010年,我们还在回龙观、东小口地区设立的培训报名点,以方便南部地区特种作业人员培训报名。
七、做好党建及廉洁自律,加强自身修养
一是组织全体党员干部层层签订党风廉政责任书,落实廉政风险防范管理责任;二是根据区纪委的工作要求,认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,并组织全体党员干部进行了学习,要求全体党员干部树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观,强化公仆意识;三是积极开展“抓党建,治违建,创先争优促发展”主题活动;四是及时传达区纪委有关党风廉政建设的文件精神,组织全体党员干部开展廉政风险点的查找,并制定了相应的防范措施,确保了全体党员干部的执法工作中廉洁从政,秉公执法。
八、充分发挥法制监督作用,努力提高执法水平
为充分发挥法制监督作用、规范执法程序,对涉及执法检查的13部法律、法规、规章的罚则进行了整合并制定成册,多次在全局开展了执法依据、标准、执法文书使用等培训,对每一处罚案卷做到事前协商、事中检查、事后审核,尽最大可能做到每一案卷适用法律准确、规范。自09年分管综合(法制)科以来,共审核各科室交来案卷111卷,在区法制案卷评查中评审结果较好。
九、存在的不足
一是政治理论学习时间较少,忙于日常业务较多。
二是同各科室,各部门的联系和沟通还不够。
三是与基层的联系较少。
干部考察是组织人事部门对干部的德、能、勤、绩、廉进行客观评价的一项常规性工作。干部考察是否准确,对于合理调整和使用干部,防止和克服选人用人上的不正之风,确保党的组织路线的贯彻执行,有着十分重要的意义。但由于干部考察工作机制还不够完善,考察失实并导致用人失误的问题依然存在,因此,考察干部必须严格执行新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》,提高干部考察者的素质,改进考察方法,完善考察制度,切实提高干部考察工作的准确性。
一是提高考察者的素质是提高考察工作准确性的基础 干部考察工作者应当具有知人用人的能力,成为知人善任的行家里手,能够全面分析、正确把握被考察者的综合素质、个性特长,把每个人安排到恰当的岗位上去,做到人尽其才,才尽其用。但是,随着社会的不断发展变化和对外开放的日益扩大,干部的视野日益开阔,思想日益活跃,受到方方面面的影响越来越大,在这样一种复杂多变的形势下,对干部考察工作者提出的要求就越高。因此,应当突出做好三个方面的工作:一是严密组织。近几年来,我们注重挑选一些思想政治素质好、文化层次高、有较丰富工作经验并熟悉干部工作的人员担任考察工作,特别注重从纪检、人事、1
政法等部门吸收综合分析能力强的干部,经过多年的实践和锻炼,基本形成了一支队伍稳定、人员充足、经验丰富的考察工作队伍,为各项考察任务的顺利完成做出了奠定了基础。二是学习培训。我们通过考察前集中学习培训等形式,让考察人员进一步提高思想认识,严守组织纪律和工作纪律,充分掌握党的干部路线方针政策,增强考察人员的专业知识、考察技巧、综合分析能力。三是与考察人员签订考察责任状,增强考察人员的事业心责任感,明确责任,做到谁考察谁负责,谁失误追究谁,对因考察不准、不细、不透,甚至弄虚作假欺上瞒下而造成用人失误的,要追究责任。
二是改进考察方法是提高干部考察准确性的关键
为了把干部的真实情况全面准确地考察了解清楚,在工作中努力做到以下三点:
(一)要扩大群众参与面。一是要注意听取群众的意见。领导干部生活在群众中,其一言一行都被群众看在眼里,记在心上,所以,群众的意见最有说服力,最有发言权。二是要听取班子成员的意见。领导班子是一个有机整体,班子成员工作谁好谁差,每个成员都心中有数,而且对问题看得清,抓得准,便于掌握干部的具体情况。三是要听取主管部门的意见。主管部门居高临下,容易纵横比较,可以作出有权威的评价。四是要注意听取执纪、执法部门的意见。五是要扩
大谈话范围。广泛听取各方面的意见和反映,接触的人员应尽量多一些,谈话范围要尽量大一些,特别要注意听取部分党外同志、已经调离的同志和曾与干部有工作联系的同志的意见。对有争议的干部,要采取慎重的态度,注意听取和分析各方面的不同意见,直至将问题了解清楚。
(二)考察情况要全面细致。要把干部情况全面地考察了解清楚,必须做到工作方法细、听取谈话细、询问情况细、考察记录细、广泛听取各方面的意见。只有这样,才能保证干部考察质量,客观、公正、全面、历史地反映出一个干部的面貌。评价和选拔干部必须坚持干部“四化”方针和德才兼备的原则,对干部的政治立场、思想作风、廉洁勤政等方面的表现进行全面衡量,对干部的知识水平、工作能力做出具体的评价;要注意用发展的眼光看干部的潜力、改革创新精神、工作实绩和专业技术水平,以便对干部作出全面评价。
(三)坚持集中考察与平时考察相结合。一是要逐步建立健全干部日常表现档案。对干部在日常生活中发生的与政绩有关的材料及时归入干部日常表现档案。二是要拓宽平时考察的渠道,可以到干部原工作单位、干部住处、干部八小时以外活动场所,采取听汇报、暗访等形式,及时掌握在正式考察中不便说、不愿说、不敢说的问题,作为考察干部的有益补充和全面评价干部的参考依据。
三、完善制度是提高干部考察准确性的保证
一是实行推荐责任制。领导干部个人向党组织推荐领导干部人选,应按照《干部任用条例》要求,负责地写出署名推荐材料,详细介绍被推荐人的情况,推荐理由,与被推荐人的关系等,并对推荐材料负责。基层党组织推荐干部,应事先广泛征求群众意见,必须经过民主推荐程序,并经班子绝大多数成员的同意,否则不能呈报。在组织上没有决定之前,不能泄露呈报内容。
二是实行考察工作责任制。考察组必须坚持原则,公道正派,深入细致,如实反映考察情况和意见,并对考察材料负责。
三是实行差额考察制。考察人选应多于拟任人选,在考察中可以相互比较,对比分析,便于比较优劣,发现问题,变“伯乐相马”为“赛场赛马”,进一步提高考察准确性。
四是对需要进行经济责任审计的干部委托审计部门按照有关规定进行审计,结合审计结果对干部进行综合分析。
五是实行考察预告制和任前公示制。对进行考察的干部,先在一定范围内发布为期3天的考察预告。选拔任用的领导干部经区委常委会讨论通过之后,再向社会进行为期7-15天的的任前公示。考察预告和任前公示期间,设有专门电话和专人值班。公示结束后,区委对来信、来电、来人反
为进一步加强对教育教学的管理力度,提高百里杜鹃教育教学管理水平,努力办好人民满意的教育。拟在区内采用“公开报名、民主推荐、差额考察”的方式推荐考察教育系统副科级干部人选。现将有关事宜公告如下:
一、选拔职位:
采用“公开报名、民主推荐、差额考察”的方式推荐考察6名教育系统副科级干部人选。
二、报名人员应具备下列资格条件
(一)符合《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件和资格;
(二)具有3年以上工龄且具有过教育或教学管理工作经历;
(三)大专以上学历;
(四)年龄在45周岁以下(1968年1月31日后出生);
(五)身体健康。
(六)具有下列情况之一的不得报名:
1、受处分期间或者未满影响期限的;
2、正在接受审计、纪检监察机关立案调查或者涉嫌犯罪,司法程序尚未终结的;
3、法律、法规规定不能参加报考的其他情形。
三、报名时间
1、报名时间:2013年1月21日—1月22日。
2、报名地点:百里杜鹃党工委组织部干部股,联系人:王珍虎,联系电话:0857-4841716。
3、报名时所需提供的资料:持本人身份证原件及复印件1份;毕业证书原件及复印件1份;经教育局核准的从事教育教学管理经历的相关证明材料;近3年年度考核情况证明;纪工委出具的无违纪违规方面的证明。
中共百里杜鹃工委组织部
起强烈反响
厦门网2013-01-07 15:00
新华网北京12月12日电 总书记在广东考察时关于更加注重改革的系统性整体性协同性,做到改革不停顿开放不止步的重要讲话,在各地干部群众中引起强烈反响。大家认为,总书记在改革开放中得风气之先的地方发表这一讲话,表明了新一届中央领导集体坚定不移推进改革开放的信心和决心。在改革进入攻坚期和深水区的阶段,必须以敢于啃硬骨头,敢于涉险滩的精神,大胆探索、勇于开拓,推动改革开放和现代化建设事业迈上新台阶。
“改革开放是我们党的历史上一次伟大觉醒,正是这个伟大觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。”习近平的这一论述得到了广大干部群众的高度认同。
“如果没有改革开放,深圳、上海浦东、天津滨海这些如今全国改革开放的排头兵,可能还只是小渔村、农田和盐碱地。这些地方在数十年间沧海桑田式的变化,以及整个国家和民族命运翻天覆地的变化,证明了选择改革开放的正确性。”中国浦东干部学院科研部主任、中国特色社会主义研究院执行院长刘靖北教授说。
作为国内首个综合配套改革地区,上海浦东近年来坚持以“问题导向、需求导向、项目导向”作为改革指导思想,不断提高改革的系统性、整体性和协同性,力争以点上的突破带动面上的推进。上海市浦东新区区长姜樑说:“浦东下一步的改革重点必须放在重点领域和关键环节,必须要在牵一发而动全身的环节上取得新突破。”
“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革。”习近平的这一论述成为广大干部群众热议的话题。
深化改革开放,要把凝聚共识、坚定信心放在首位、统筹谋划、协同推进。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,改革开放是我国发展的持久动力,过去取得的成就靠改革开放,今后的发展仍然要靠改革开放。“我国在发展中遇到了很多新问题,要解决这些问题,需要进一步深化改革开放,发展中的问题要靠不断发展来解决。”
陕西省社科院学术委员会副主任张宝通认为,中国已经成为世界第二大经济体,正处在发展的战略机遇期。回顾我国改革开放30多年来取得的成就,之所以取得了快速发展,就是因为思想引领了发展。因此,要全面建成小康社会,就必须通过解放思想来推进改革开放,让改革成为发展的动力。
地处四川东部的大竹县,是四川省首批27个“扩权强县”试点县之一,经济增长快速强劲。“我们要不失时机深化重要领域改革,力争成为全面建成小康社会的排头兵。”大竹县委书记许国斌说。
深化改革开放,要坚持正确方向,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,既勇于冲破思想观念的障碍,又勇于突破利益固化的藩篱。江苏沭阳县委书记蒋建明说,随着改革的推进,改革的难度在不断增加,涉及更大范围、更大力度的利益调整,但是改革不能停顿,这是时代发展的需要,因此我们的改革需要更多的创新办法,也需要获得更多的民众支持。
深化改革开放,要尊重人民首创精神,在深入调查研究的基础上提出全面深化改革的顶层设计和总体规划,尊重实践、尊重创造,鼓励大胆探索、勇于开拓,聚合各项相关改革协调推进的正能量。“群众中蕴藏着无穷的聪明才智和极大的创造力,正是人民群众的首创精神才推动了一次又一次制度创新。”中国井冈山干部学院教学科研部副主任程吉生教授表示,“在我国改革进入攻坚区和深水区的关键时期,总书记的讲话对继续解放思想,开拓奋进,坚定不移地推进改革开放事业向前迈进具有很强的指导性和针对性。”
辽宁省电力有限公司盘锦供电公司工人姜广敏深有感触地说:“我没有文凭,当了26年的基层电工,企业却破天荒地为我这个普通一线工人设立了‘专家工作室’。如果企业没有改革创新精神,就不会不拘一格培养蓝领人才,一个企业如此,一个国家更是如此。习总书记说的‘尊重人民首创精神’,一定会成为全党和全国人民的共识。”
“我们将坚定不移推进改革开放,奋力推进改革开放和现代化建设取得新进展、实现新突破、迈上新台阶。”习近平的这一论述成为向全党全国发出的凝聚力量、攻坚克难的动员令。
中共深圳市宝安区委书记、龙华新区党工委书记鲁毅说,总书记在考察时希望广东继续在改革开放中发挥窗口作用、试验作用、排头兵作用,为经济社会发展增添新动力,让深圳特区人民感到自豪和鼓舞。改革创新是深圳特区的根和魂,在全面建成小康社会的实践中,更要坚定理想信念,保持奋发有为的精神状态,提高推动科学发展能力,脚踏实地创造新的更大的业绩。
浙江正泰集团董事长南存辉说,总书记的讲话高瞻远瞩,表明了党中央坚定不移地推进改革、加快发展的决心,对凝聚全民智慧和力量、全面建成小康社会具有重要指导意义,素以“敢为天下先”著称的浙江人在新一轮改革开放中,在全面建成小康社会的征程中,将会有更多创举和作为。
1、征求对省质量技术监督局领导班子意见建议。
本人对质监系统,尤其是邯郸市级以上的质监系统领导班子不太熟悉,我建议应该以质监系统内部征求意见为主。卫生系统与质检系统历来协作紧密,在食品药品安全、打假体系建设上能够充分做到依法履职,各尽职责,合作愉快。
2、卫生部门(食品药品)与质监部门在产品质量监督、打假等方面存在的问题主要体制、机制上的深层次原因决定的。
依法对产品质量安全实施监管,是质监部门的第一要务。长期以来,也摸索积累了一些经验,但是,随着经济社会快速发展,法治不断完善健全,人们法治意识增强,也显露出许多新矛盾、新问题,A、例如食品安全分段监管的问题,产品质量生产与流通监管衔接问题,相关执法部门多头进企业问题,容易形成有利益就上,有责任就让的监管漏洞,监管盲区和缺失问题在所难免,违法行为处罚的自由裁量问题,等等,都是严峻挑战,怎么依法监管才能保证不出质量问题?诚然,沿用过去传统方式方法难以奏效,加之大部分多年从事监管的人员,依然受传统思维方式禁锢,对新的法规学习不深不透。同时面对监管对象数量快速增长,且经营素质和法治意识都普遍提高,必须创新工作
机制,以适应新形势新要求和新任务。
B、例如“打假一阵风,风平后浪静”等运动式打假,没有形成打假长效体系机制。
明人面前不说假话,众所周知,我们的打假行动通常是围绕重大节日(元旦、春节)、重要保障任务(两会)、重大质量监督事件(奶粉事件)等特定的时间段开展的,或冠名以“苏丹红”“地沟油”等专项打假行动,都是以各部门集中行动,集中执法等形式来实施,打假效果是轰轰烈烈,过后依然是山河依旧,三聚氰胺奶粉事件的死灰复燃就是一个典型的例子。
C、真假难辨原因多。一是产品的质量标准不统一,有的有国标,有的是行业标准,有的根本没有标准,有的执行企业标准;二是基层检测手段有限,没有火眼金睛,看不出真假妖精;三是猫头鹰监管,睁一眼闭一眼;四是信息不畅通、不共享。通常是媒体曝光了,国家抽检了,地方消防队似得跟进。
3、4问题:质监事业的发展
一、严格执法 科学监管 履职尽责促进经济社会良性发展 从社会的角度讲,人们对产品质量日益增长的需求,与监管水平不完善,就是质监工作面临的主要矛盾。质量技术监督系统作为国家重要的行政执法部门,各项工作都与经济社会发展密切相关,与人民群众的切身利益紧密相连。
一是必须把监管作为首要职责和核心工作,大张旗鼓地打击假冒伪劣,不遗余力地消灭粗制滥造。假冒伪劣,破坏经济秩序,损害群众利益甚至人身健康;粗制滥造,则浪费资源、消耗能源、污染环境,这些都是与科学发展观格格不入的。市场经济首先是法制经济,没有法律制约,没有法律保障,就会造成无序竞争,不可避免地陷入市场混乱。因此,必须牢固树立强化监管是首要职责与核心工作的行政理念,它是“本”,不能本末倒置;它是“纲”,纲举才能目张。二是监管体系要更加完善。目前对产品质量的监管体系较为单一,很难全面监控产品质量。必须从产品特性和生产过程出发,针对不同的产品探索各不相同,而又适宜某种特定产品的监管体系,使监管体系更细化,更完善。如加强质量宏观管理,定期分析质量动态,建立风险研判机制等等,全方位全时段实施有效监控,确保产品质量。
三是监管手段要更有效。以食品为例,除目前的定期检验、监督抽查、进厂巡查、添加剂备案等手段外,还应通过修订产品标准,优化检验方法,研制新型检测设备等等,快速、有效、全面地监控产品质量。
二、科学整合 提升功能 优化服务保障质监事业健康发展
利用技术手段保障和提高产品质量,是质监系统区别于其他政府部门的独特优势,也是质监工作本身与服务经济发
展遇到的主要矛盾。然而,目前质监系统技术机构的现状并不理想,与高速发展的经济形势和产品换代升级的要求不适应。这一问题在基层局表现得尤为突出。为此,必须从质监事业和经济社会又好又快发展的高度来认识安排技术机构建设。一是多增设备,大上项目。围绕区域经济发展的现实需要,同时考虑预见性、前瞻性,集中系统财力,建设一批装备水平一流、人员水平一流、管理水平一流的技术机构,着力保障食品、高新技术产品、节能环保产品的检验需要。购置检测设备,认证检测项目,是建设技术机构的物质基础和前提要件,在提升技术机构功能方面,起着决定性的关键作用。二是培训速成和招聘高水平人才相结合,大幅度提高技术人员的整体素质和能力水平。只有高素质技术检测队伍,才能使高精尖设备发挥应有作用,才能形成“人”与“物”高度协调的统一体,也才能从根本上解决检不了、检不出、检不准的老问题。三是采取多种形式,加强技术机构建设。可以参照市场动作模式,吸收企业的检测机构、其他部门检测机构以及社会资金,通过有效的合作、联合、股份制等形式,把全社会的检测资源利用起来,通过科学整合,发挥1+1大于2的聚变效应。
三、精细管理 凝练文化 提高质监系统社会地位推行精细管理,就是按照经济社会又好又快发展的要求,大力优化质监系统行政流程,坚持精益求精,注重细节,整合优化行政资源配置,从根本上提高执行力和行政效率,确保各项工作不折不扣地落实。
5、其它方面的建议
第一,要切实把监管工作的重心放在基层、放在企业、放在解决食品安全问题上。基层是食品安全监管的前沿阵地,企业是食品安全的第一责任人,安全的食品是生产出来的,不是监管出来的。这些都是食品监管的基本理论。如果我们只有制度、措施、规定、要求的纸制文件,而不去调动和发挥基层和企业的积极性,我们再好的制度、措施又有什么用。不能出现“制度上墙、措施下岗”的现象。这就要求我们在监管工作中,不能总是把精力主要放在发文件、开会议上,当然有些工作我们是要部署的,但更重要的是多下基层,多了解情况,多解决问题。要把工作的重心放在基层、放在企业,放在如何检查、解决、防范食品安全问题上。比如企业的原材料质量应该如何把关,只是查验行不行,只是按照标准检验行不行,是否应该采取更加严格的措施,是否需要在法律层面上解决问题等等。再比如,大企业的监管问题,到底如何监管,大企业才不至于出大问题,这些实实在在的问题,必须研究透彻,不然我们就很难把制度、措施、规定、要求落在实处,监管工作就可能存在漏洞。
第二、聚精会神,全神贯注,坚决把食品安全监管工作做好
要进一步提高监管工作的敏感性、自觉性、主动性。首先要站在消费者的立场上,以确保大众饮食健康为出发点和落脚点,不放过一丝一毫的食品质量安全问题,特别是食品卫生、安全指标存在问题的,要深查细究,决不能掉以轻心。其次要站在企业健康发展的立场上,着重检查、解决、防范企业存在的问题,只有在解决问题的基础上,才能促进企业“又快”发展。“好”的问题,解决不好,就不能有“快”的发展。三是要站在维护正常的生产经营秩序的立场上,按照食品安全信息公开的规定,适时公开食品安全监督信息,曝光问题食品和企业,督促生产企业严格按照标准组织生产,对不按照规定生产加工食品的企业实行公开惩罚,加大规范食品生产经营秩序的力度。
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工商财税
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Xxxx 国际工程建设项目现场考察提纲
根据项目现场考察情况,由参加现场考察人员在考察结束后的一周内,提交书面考察报告,以便确定项目工程管理部门今后工作方向和重点,为业主的投资决策提供有利帮助。
一、项目所在国一般状况
二、项目基本情况和各参与方的调查
三、项目所在地的相关建筑法规、税收、医疗卫生和安全等调查
四、项目所在地的自然条件和基础设施简述(配以照片、录像等)
五、当地人力、材料、设备、生活等资源调查
六、进口物资设备的运输路径、口岸、清关等调查
七、项目现场施工条件和临建布置调查
八、当地银行和保险公司情况
九、与当地政府、项目各投资方会议情况
会议纪要
附件 1:当地法律法规调查
附 2:税
附 3:保险
(2)当地保险体系和保险费率
附 4:项目建设用地地形地貌水文地质调查
附 5:气候(1)气温
(2)湿度
(3)风
(4)雨
(5)其他自然灾害情况
附件 6:临建调查
附件 7:当地资源市场调查
(2)当地主要材料价格
(3)生活用品类市场价格
县委县政府组织县乡各单位主要负责人外出学习考察,所到之处,无不呈现出一派加快发展、奋勇争先的火热场面,特别是这次考察所看的农产品加工企业,起点都非常高、资金投入非常大,培植大企业,膨胀大产业,发展高新技术企业,培育知名品牌,确实有许多值得我们学习和借鉴的地方。启示之一:培育主导产业是发展农产品加工业的基础。从所考察的几个市、县看,发展农业产业化要依靠科技进步,巩固提高传统产业,扩大生产规模,形成自己的主导产业,依托资源优势,开发名、优、新、特农产品,形成区域性特色产业。比如寿光,蔬菜产业成为最具竞争力和特色的支柱产业,仅蔬菜一项,农民年人均纯收入达到4000多元。启示之二:创办龙头企业是发展农产品加工业的关键。从所考察的几个市、县情况看,发展农产品加工业必须创办和培育经济实力强、辐射范围大、以加工型和外向型为重点的龙头企业。建设龙头企业,要坚持多种途径和多种方式,坚持招商引资,坚持走内涵式发展道路。积极发展农产品加工业、专业批发市场和农民合作经济组织,培育一批具有市场竞争力的龙头企业,提高农业生产组织化程度。同时,龙头企业与农民之间要建立起利益均沾、风险共担的利益联结机制。寿光依托蔬菜品牌,大力发展蔬菜加工业,扶持壮大了天成食品、赛维科技等重点农业龙头企业。
启示之三:建设生产基地是发展农产品加工业的前提条
1件。从所考察的几个市、县情况看,发展农产品加工业必须建立规模化和标准化生产基地。要通过调整农业结构和产业布局,逐步形成“一村一品”、或“一乡一品”的连片生产格局。要按照“布局区域化、经营集约化、生产标准化、服务系列化、管理现代化”的要求,建设具有区域特色的生产基地。河北泊头东方果品有限公司以“公司+基地+农户”的经营模式,逐步向产业化发展,目前拥有果园基地6万亩,能够满足企业满负荷生产。
启示之四:打造一支干事创业的企业家队伍是发展壮大企业规模的根本保证。所考察的几个市、县看,很重要的一个方面得益于有一大批想干事、能干事、干成事的企业家队伍。这些企业家们善于从危机中寻找机遇,具有锲而不舍、争创一流的发展意识,具有强烈的责任感和超越意识,正是有了这种干事创业的信心和决心,才使他们抓住机遇,不断壮大企业规模,加快企业发展。莱阳市通过龙头引领,壮大企业集群,锻造集团航母,筛选出鲁花集团,龙大集团等12家骨干企业,其中国家级农业产业化龙头企业就有4家。与考察的几个市、县相比,我县农产品加工业发展明显滞后,成为制约农业产业化深化升级的关键因素。通过考察学习这些地方的宝贵经验,我想在今后的工作中,要按照县委县政府提出的以“工业主导、项目牵动、产业立县”的核心发展战略,把发展农产品加工业作为推进县域工业化的一个主攻方向,摆上更加突出的位置来抓,通过3—5年的努力,发展一批年销售收入过亿元的农产品加工企业,造就几个年
2销售收入10亿元以上的大企业,到十二五期末,全县农产品加工业销售收入达到100亿元,要着力在以下三个方面实施突破。
第一,培育大龙头,实现龙头企业集群化。要把培育建设以农产品加工为重点的龙头企业,作为促进农业产业化经营优化升级的主要抓手。围绕杂粮、肉羊等五大主导产业,按照培强做大一批、引进发展一批、向外挂靠一批的思路,加大对现有龙头企业的扶持力度。当前,重点抓好投资10亿元,以中药材深加工、白酒、沙棘保健品系列产品为主的义诚集团项目建设,鑫枫羊业二期工程年产1万吨牛羊熟食制品及红旭杂粮二期工程年产3万吨荞麦米加工等大项目建设,积极帮助龙头企业化解用地和融资两大瓶颈制约。对符合上市条件的鑫枫羊业要加强指导,帮助上市直接融资。
第二,建设大基地,实现产业基地板块化。按照“围绕龙头建基地,连片开发扩基地,突出特色强基地”的原则,着重抓好“六大”农业板块基地建设。促进优势农产品和特色农产品向优势产业集中,建设高标准的具有市场竞争力的农业产业带和块状经济,以种养小区建设推进优势产业基地建设。
第三,构筑大市场,实现农民进入市场组织化。在对原有的建平马铃薯,热水葵花籽、朱碌科杂粮等七大专业批发市场,进行改、扩建,增加服务功能,扩大市场容量外,高标准重点抓好三家乡大型蔬菜批发市场建设,积极兴建蔬菜水果、油料糖料、皮毛等初级农产品和加工农产品市场。在
3学习借鉴外地先进经验的基础上,坚持典型带动、政府推动、项目拉动、市场牵动、组织联动的思路,有重点地选择一些产业特色明显农民专业合作经济组织进行扶持,形成公司+合作社+农民的新产业化模式。加快建立蔬菜等产、加、销一体化的产业协会,在全县设施农业重点村和乡镇建立如山东(寿光)洛城农发有限公司那样的农产品初加工合作社,形成利益共享风险共担的机制,与大型批发市场相衔接。
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