对人大会议代表建议答复
您提出的“雇主（企业）雇员利益要保护，劳动关系条款要修正修改，才能促进社会和谐繁荣发展”的议案收悉。经研究，现答复如下：
《劳动合同法》作为一部广泛征求过意见、反复修改论证、获得全国人民代表大会常务委员会高票通过的重要法律，受到社会各界的广泛关注，也受到广大职工群众的普遍拥护。《劳动合同
法》及其实施条例的贯彻实施，不仅有利于更加切实有效地保护劳动者的合法权益，同时也有利于增强企业的凝聚力，有利于促进企业长远发展，对于实现劳动关系双方利益的平衡、促进劳动关系规范有序发展、构建和谐稳定的劳动关系，进而促进社会和谐都具有十分重要的意义。
总的来看，《劳动合同法》颁布以来，绝大多数企业对法律的贯彻实施是主动的、认真的，通过开展宣传培训、规范用工行为、完善劳动规章制度、加强劳动合同日常管理等措施，提高了人力资源管理水平。但也有一些企业对法律的实施认识还不到位，社会上也还有一些不同的认识，认为这部法律的实施会导致用工机制僵化、带来用工成本上升、影响就业和投资环境等等。
出现上述情况，是因对法律的理解不全面、不准确造成的。比如，在最低工资制度上，这项制度起源于19世纪末，最早是1894年新西兰率先建立了最低工资制度，目前世界上绝大多数国家都建立了这项制度，而我国早在1993年就开始实行最低工资制度。实际上，实施最低工资制度是政府调节企业工资分配、保障劳动者，特别是低收入劳动者取得合理劳动报酬的重要手段之一，目的是通过政府对劳动力市场的直接干预来保障劳动者的基本生活。同样，工作时间制度是保护劳动者身体健康和劳动过程中安全生产的重要制度，在劳动者相对弱势的情况下，必须通过法律上的强制性要求对劳动者的健康作出保障。从目前的情况看，管理规范的企业对这一点认识是到位的，认为这部法律的实施，对企业内部来讲有利于增强凝聚力和职工的归属感，对外有利于增强竞争的公平性。至于说到对就业和投资环境的影响，认真贯文秘杂烩网彻《劳动合同法》，维护劳动者合法权益、构建和谐稳定的劳动关系，有利于促进企业的发展，这与扩大就业并不矛盾。从长远来看，法律的不断完善、劳动关系的进一步和谐，有利于企业的公平竞争，对改善投资环境也是有利的。
《劳动合同法》的立法宗旨是发展和谐稳定的劳动关系。在我国劳动力供大于求的情况下，劳动关系主体双方中劳动者一方处于弱势地位，因而《劳动合同法》更加强调对劳动者的保护，同时也对保护用人单位合法权益给予了必要的关注，作出了相应的法律规范。因此，只有正确全面地理解法律的立法宗旨，促使企业和劳动者自觉增强法律意识，认真研究和解决工作中遇到的新情况新问题，全面推进法律的贯彻实施，才能保证劳动关系和谐稳定，促进企业健康发展，维护社会稳定。
当然，在执法过程中，我们也发现一些法规条款与现实情况不相适应的情况。对于这些问题，我们也期盼人大立法部门能通过立法手段对这些法规进行适当调整，以进一步适应各地实际情况，适应社会、经济发展的客观要求。
感谢您对我区劳动保障工作的关心，并恳请您一如既往地关心、支持和帮助我们的工作，对我区劳动保障工作多提宝贵意见。
谢谢！
据《大连晚报》消息, 如今, 汉字书写生存空间越来越小, 很多人提笔忘字。全国人大代表、中国书法家协会副主席陈振濂呼吁, 为了国家民族文化安全, 国家文字改革委员会应更名为文字保护委员会, 同时为汉字设立“书写日”。国内许多专家学者以及中小学一线教师, 对“汉字危机”的现象、成因, 也都展开过切中时弊的阐述。汉字是中华文明的标志, 是传承中华文化的工具和载体。汉字艺术作为中华传统文化的瑰宝, 具有其独特的美育功能, 给人以美感体验。学习好这种文字, 不仅可以陶冶情操、净化心灵, 培养健康高雅的情趣, 而且可以增强人们对祖国语言文字的热爱和对中华文化的理解。因此专家们表示赞同并认为, 设立“书写日”不失为化解“汉字危机”的一个好办法。
百姓呼唤：农村留守儿童教育出路在哪里?
近年来，随着经济社会的发展，越来越多的农村剩余劳动力外出务工，目前岑溪市外出务工人数竟达17万人之多。这批外出务工者收入普遍不高，无法把子女带在身边就近入学，一大批未成年的孩子只能留在家里托付给老人或亲属管教。教育部门调查统计数字显示：2008年春季期，岑溪市各类留守儿童共有37390人，其中农村小学达29187人，占全市小学生100860人的28.9％。从这个统计数字上看，留守儿童群体数量比较大，总体比例偏高。
留守儿童的出现给教育带来了一些问题，如外出务工人员将子儿的教育寄望于学校教育，而学校学生多教师对留守儿童的心理关爱难以顾及，与家长的沟通难以实现，很难为留守儿童提供个性化、针对性的教育。留守儿童父母外出务工，错过孩子教育的黄金期，对孩子的成长影响极大。有的父母平时与子女缺少沟通，疏于管教，造成亲情淡薄，孩子缺乏安全感。有的父母教育方法不当，认为把钱寄回家，孩子有吃有穿有玩就行了。以上原因，致使大多数农村在留守儿童教育管理方面处于无人员、无设施、无场所的“三无”状态，不能有效地弥补留守儿童家庭教育关怀的不足。留守儿童的学习情况、行为习惯普遍较差，心理容易出现偏差，少数留守儿童有心理障碍。
人大代表提建议。问题引起重视
百姓的呼唤，社会的关注，引起了岑溪市人大代表的极大重视。在2007年上半年召开的岑溪市第十四届人民代表大会第二次会议上，岑溪市第十四届人大代表罗华孔想百姓所想，急百姓所急，带着百姓的呼声和心声，积极履行人大代表的职责，向大会提出了关于《推进农村小学寄宿办学，促进义务均衡发展》的建议。此建议得到了岑溪市人大常委会的高度重视，并把此建议列入岑溪市人大常委会的重要议事日程，迅速转交岑溪市人民政府办理落实，同时向岑溪市人民政府及教育部门提出要求，把此建议作为一项民生工程来抓紧抓细抓实，迅速研究落实解决。岑溪市人民政府接到此建议后，多次召开市长专题办公会议，提出了解决问题的方法，并制定了实施方案。教育部门接到建议和解决问题的方案，通过召开局务会议和深入全市农村小学实地调研后，认为方案可行，迅速决定在2007年秋季期开始推进实施，做到有计划、有目标、有顺序地开展。
政府职能部门雷厉风行。落实人大建议
岑溪市人民政府对人大代表提出关于实施农村小学寄宿制办学的建议非常重视，做到“四个坚持”与“四个优先”。“四个坚持”：一是坚持市政府定期听取教育工作汇报制度，及时研究决策教育工作；二是坚持定期向人大报告教育工作，接受监督；三是坚持从政策上给予倾斜、资金上给予保证，把农村小学的建设列入市级财政预算，设立专项资金，专款用于中小学寄宿制学校建设；四是坚持市领导包镇联校制度，把教育工作列入工作目标，层层签订责任书，年终进行目标考核。“四个优先”：一是建设项目优先，把农村中小学校校舍维修同寄宿制学校建设工程结合起来，重点支持定点学校；二是内部设施设备配备优先，对于定点的中心小学、完全小学优先安排学校实验室、远程教育网络等设施配备；三是教师配备优先，有计划地向定点学校调配优秀教师、骨干教师；四是资金投入优先，有关的专项资金重点用于定点学校，使有限的资金发挥最大的效益。
在实施农村寄宿办学过程中，岑溪市通过各种渠道和途径，加强农村寄宿制办学的宣传力度，形成良好的舆论导向，让家长充分了解实行寄宿制办学的好处，把党委政府的政策和措施宣讲到位，取得家长的信任和支持，让他们高高兴兴地送孩子到寄宿制学校读书。
人大靠前监督。加大实施力度
在寄宿制学校建设过程中，岑溪市人大常委会加强有关部门对农村寄宿制学校的管理监督。加大监督力度，促进学校在寄宿管理方面的科学化、制度化和规范化。一方面，加大贫困生救助力度，继续落实“两免一补”政策，成立了市奖学助学协会，募集了基金240多万元，2007年资助贫困生1884名，通过充分发挥各有关部门职能作用，拓宽救助资金来源渠道，给予贫困学生资金或实物上的帮助，确保家庭贫困的学生进得来，留得住。另一方面，教育部门突出抓好学校管理，加强教师队伍建设，出台了《岑溪市加强农村寄宿制学校管理意见》，加强学校内部管理，保证学生在校学习和生活的安全。同时督促卫生、安监、交通、公安、物价等职能部门加强指导和检查，建立了联系点制度，定人定责，明确一名领导负责农村寄宿制学校管理，并纳入本部门工作绩效管理。
加大投入改善寄宿条件。一是确保对教育投入的“三个增长”、“两免一补”落实到位。近年来，岑溪市用于中小学校校舍维修专项资金年均超过1000万元。二是着力抓好农村小学寄宿办学的试点工作。在交通等条件好的学校搞好试点，进而全面铺开。目前岑溪市14个镇已做到镇镇有点，共有32所农村小学实施小学高年级寄宿，其中小学六年级寄宿率达75％以上。三是坚持循序渐进、适度集中的原则，主要采取改建、扩建、新建相结合的方式，对已撤并的初中学校进行改建，对原来具有一定规模的小学进行扩建，将有限的教育资源充分利用起来，形成布点适当、规模适度、距离适中的教育格局。此外，在一些人大代表的积极倡议下，通过社会捐赠、地方自筹等方式筹集一批资金，分期分批逐步完善农村寄宿制学校设施设备。
成效见了。百姓笑了
为把寄宿制办学抓紧抓细抓实抓出成效，岑溪市从2007年秋季期开学时就明确了任务和目标要求，争取不能让一个留守儿童失学，并督促各学校建立留守儿童管理机制，明确学校各部门及班主任、任课教师的责任，形成校内齐抓共管的工作机制。学校从思想教育、模拟家庭教育和师生、生生结对子、建立留守儿童成长档案、开设心理健康咨询活动、感恩教育活动等方面对留守儿童进行教育。同时，制定《岑溪市寄宿制办学管理实施细则》，建立学校教育服务制度，发动学校老师对留守儿童进行定点、定人的帮扶，与监护人签订《监护人责任状》，班主任与留守儿童签订《自我承诺书》，鼓励学生进行自我评价，提高留守儿童的自我管理能力。此外，积极增设“亲情热线”电话，开展帮扶机制、“结对子”等形式多样的有益活动，全面关注留守儿童的健康成长。
南渡镇是岑溪市推行农村小学寄宿制办学最快、质量最好的镇之一。该镇人大主席团认真做到一线监督，通过调整学校布局，整合教育资源，优化教育结构，成功地将该镇义新片的杨冲小学等五所小学、高垌片六丰小学等三所小学共八所小学及教学点五、六年级的全体学生，合并到义新中心小学实行寄宿就读。现在，义新中心小学寄宿就读的五、六年级学生共有509名，其中绝大多数是农村留守儿童。办得最有特色、最有成效的学校是南渡中心小学，在校寄宿生达593人，各项管理工作做得很出色，还推出了一些有效经验，得到上级领导的充分肯定和群众的称赞。
目前，全市小学生总数为10.87万人，其中小学寄宿生人1.7万多人，占在校生总数的17％。全市六年级在校学生为1.86万人，寄宿率达75％，全市小学四至六年级在校学生达5.4万人，寄宿率为28％。
实践证明，实施农村寄宿制办学，让百姓得到了实惠，处处呈现百姓笑和学生乐的新景象。现年13岁的胡存运是波塘镇中心小学六年级的学生，因母亲外出打工，父亲撑船摆渡挣钱，很少有时间照管他。四年级的时候，胡存运的父亲把他送到镇中心小学寄宿上学，从此以后。胡存运真的变了：他的坏习惯彻底改掉了，学习自觉，成绩提高很快，在全镇的教学质量检测中，他获得全镇第一名的好成绩，平时考试成绩也是全镇前几名。胡存运的父亲高兴地说：“现在我对孩子放心，对学校放心，对老师很满意。”岑溪市大隆镇礼邦纪念学校四年级学生李艳，家住白蝶口村，爸爸身体不好，家庭贫寒，但她在寄宿制学校就读后，由于学习刻苦，成绩优异，学校允许她免交伙食费，她高兴得情不自禁地说：“现在读书一学期才花几十元钱，爸爸再也不说不让我念书了，能读书我感到非常地开心。”
尊敬的代表：
首先，感谢您对我县林业事业建言献策，感谢您对我们工作的关心与支持！您提出的关于发展高产油茶种植产业的建议收悉，我局领导高度重视，召开专题会议进行了研究，现答复如下：
1、积极争取的上级政策。我县已向省林业厅申报了油茶产业项目，预计近期上级将正式下达建设任务，对发展油茶有积极性的乡镇，可根据实际情况，做好初步规划，确定种植规模、种植地点及经营主体。
2、尽快制定县级扶持政策。县林业局已在着手编制《…县2011-2015年油茶产业发展工作实施方案》，报县政府审批后实施，《方案》明确在水、电、路及种苗等方面扶持油茶产业发展。
3、积极配合林地流转。对用于发展油茶产业的林地，只要是手续齐全，符合政策要求的林业部门将积极配合办理林地的流转，在规定的办理时限内完成林地的流转。
您提出的《关于发展高产油茶种植产业的建议》，切合我县实际，对发展北片经济具有指导意义，我们将认真加以落实。
希望您继续关心和支持我县林业事业的发展！
附：办理情况征求意见表
第一次会议代表意见的答复
尊敬的各位代表，大家上午好，今天我受镇长谭传菊同志的委托，代表党委政府对白鹿镇第十七届人民代表大会第一次会议的代表们所提出的意见及建议进行回复。
在白鹿镇第十七届人民代表大会闭幕后，镇党委政府高度重视代表们所提出的意见和建议，并且将其纳入了本届党委政府的重点工作议程。针对代表们所提出的意见和建议党委政府进行了认真的梳理，按照轻重缓急分门别类的进行了专题研究及安排部署，通过近几个月镇村两级干部的共同努力以及在座各位的大力支持和配合，目前代表们所提出的意见和建议大部分已经得到了办理，其余部分也正在办理当中。
按照会议的安排，下面我就代表所提出的意见及建议逐条的进行回复。
第一，中坝片区代表龚道树提出关于加大中坝片区基础设施建设的力度的建议，现回复如下：
去年以来，镇党委政府对中坝片区的基础设施的建设力度支持很大。
1.去年我镇已向县交委为兰蟒村争取到3.8公里的公里硬化指标，项目已经开工建设，预计下半年就可以全面竣工，且今年我镇将兰蟒村纳入了整村脱贫村，仅扶贫资金的投入
就高达75万元，这些资金的投入就能大力改善兰蟒村基础设施条件。
2.去年我镇为中坝村争取到了4公里的公路硬化指标，在这里我要做出解释，兰蟒村和中坝村的通畅工程是作为一个项目向县交委申报的，全长公里贯穿中坝与兰蟒两村之间。
3.我镇向农综办为中坝村争取到了一个“农业综合开发项目”，项目资金总额为250万元，现已审批立项，项目预计能在6月份得到批复，今年10月就能正式启动。
4.关于中坝村人畜饮水情况，中坝村由于基础设施落后，村民饮水得不到保障，我镇已向县水务局提出了规划申请，计划在湖塘坪修建5个蓄水池，每个蓄水池能蓄水150立方，在猴子坪修建一个200立方的蓄水池，梯子岩修建一个蓄水量为500立方的蓄水池。以保障人畜饮水。
5.去年下半年我镇为碾盘村争取到了公路硬化指标
2.85公里，断头路1.5公里，部分工程已经竣工，其余工程正在施工当中，并且今年我镇已向水务局打了专题报告，计划给碾盘村整治堰渠2000米。
6.今年我镇已经为下坝村向县农委争取到了几个项目，包括2800米的堰渠整治，2500米的田间路硬化，以及一座便民桥，项目总金额为30万元左右。值得高兴的是，3月23日下坝村举办的“白鹿镇菜花文化旅游节”取得了空前的成功，引起了社会各届包括县级领导和各部门的高度关注，相关部门已经表态同意为下坝村修建公共厕所、停车场等基础设施，将下坝村打造为乡村旅游休闲场所。
第二，大坪村人代表许明斗提出的关于医疗保险及宽带入户的建议，现回复如下：
1.合作医疗以纳入了市级统筹，镇人民政府将出台相关措施，加大对镇辖区内卫生院的管理力度。
2.目前电信公司正计划扩大电信宽带的覆盖范围，并准备在我镇开展农村信息化示范工程。
第三，大坪村人代表李明全所提出的关于整顿加强镇村两级干部作风的建议，现回复如下：
今年以来，我镇整合了人大、组织、纪检、信访等相关部门创建了大党建，深入开展了“创先争优”活动，扎实推进党委政府的作风建设，进一步密切党群干群关系，要求干部经常给群众接触、沟通，每月驻村干部和村干部一道至少召开一次群众大会，了解群众的利益诉求，解决群众的实际困难。全面落实“三项制度”，切实转变机关作风，进一步提高基层党组织和党员干部的服务能力和水平，全面提高干部的执行力，弘扬党风廉政建设，对于违纪违规的干部要坚决查处。经过各项措施的严格执行，我镇的干部作风建设取得了良好的效果。
第四，香树村人代表谭余学提出的关于村民人畜饮水问
题的建议现答复如下：
香树村大约有200户农户，共900人饮水苦难，目前政府正积极向水务局争取人畜饮水项目，关于香树村的人畜饮水状况我镇已向县税务局写了专题报告，请求尽快解决，该项目现正在跟踪、落实。
最后，感谢各位代表对党委政府的工作所提出的宝贵的意见及建议，同时也恳请各位代表在今后的工作中多为党委政府出谋划策，对今后党委政府所开展的工作一如既往的支持及配合，我们将不负期望、抢抓机遇、负重前行、实干苦干，我们坚信，在县委县政府的坚强领导下，在各级部门的倾力协助下，在各位人代表的广泛支持下，通过全镇人民共同努力，我们就一定能把白鹿镇建设得更加美好。
刘卫星等代表:延长三年有四大理由
避免中国经济陷入“低技术陷阱”。目前, 我国技术工人严重短缺, 企业被迫大量使用低水平工人。低工资、低教育、低技术、低劳动生产率、高淘汰率的状况, 正使我国经济陷入“低技术陷阱”。
缓解未来就业压力。未来20年, 中国16岁以上人口, 将以年均550万人的规模增长, 2020年劳动年龄人口将达到9.4亿人。如果实行十二年制义务教育, 可以使部分人口就业时间推迟三年或更长时间。
为贫困家庭子女送去“知识资产”。普及十二年义务教育就是增加下一代人的知识资产, 提高未来就业能力, 这对许多农村家庭和城市贫困家庭子女是“雪中送炭”。
有利于解决三农问题。三农核心是农民, 农民关键是素质, 素质症结是教育。十二年义务教育, 可以使农民受到高级中等及以上教育, 提高其致富本领, 化解三农问题。
百姓声音:应该延长
延长义务教育, 百姓怎么看?记者随机采访了几位基层代表和普通群众, 得到的答案是一致赞同。安徽团代表余的娜说, “咱们那地方不少孩子, 读完初中不是考不上, 就是没钱交学费, 能读上高中的只有20%。十四五岁的孩子, 打工没人要;在家种地, 又没有力气。父母长年在外打工, 又管不上, 职高和高中能不能降低点‘门槛’, 让农村孩子多念几年书?”
大学生程国蓉说, 为了读书, 家里花了很多钱, 父母成天省吃俭用, 看着心里总不是滋味。要是实行十二年义务教育, 家里能少拿点学费。
安徽合肥市民张福兰认为, 让孩子们多读几年书, 这个想法一点都没有错。这是关系到下一代的大好事。
近两年来，人大代表与普通民众之间沟通渠道正发生着革命性的变化，印制代表名片、建立代表网站、开通热线电话、个人出资登广告向公民征集议案和建议等，无不体现出代表履职意识的觉醒。县人代会召开前夕，张克同代表就在网上实名征集建议。邮递员正是在网上看到张代表实名征集建议的帖子，才有了向张代表送建议的想法和举动。这份《关于加强地方邮政设施建设的建议》既不是申斥状，也不是产品推介，更不是要求解决个人的一些困难，而是触及一部分群众的“用邮难”问题，带有一定的普遍性。邮递员希望找到人大代表代表这部分群众的利益诉求，体现了普通民众对人民代表大会制度的理解和认同。
众所周知，我国的人民代表大会制度是代议制民主的一个具体形式，“代表”功能是这一制度的精髓。基于这样的制度构建，人民群众表达意愿最理想的方式应是直接向自己的代表传达自己的群体诉求，通过人大代表这一制度化的民意渠道来表达自己的意见。一个普通的邮递员在人代会召开前向代表送建议，代表表示会整理后提交大会秘书处，这一送一交，体现的是选民与代表的委托—代理关系的正常运行；这一送一交，突破了仅由代表提交建议的传统“建言”模式，把真正的民间声音及时传达到会议上来，民众的“直接声音”由此成为代表建议的组成部分。
当然，民间建议的“绿色”通道并不只限于传媒这一通道，也不是仅限于“两会”期间。持证视察、基层调研、市民热线、代表工作室等都可以成为民间建议的“绿色”通道。人大代表在接到选民的合理利益诉求后，或是通过约见政府官员解决的问题，运用个体代表的力量来促使问题的解决；或是通过将问题传输给人大常委会或人民代表大会的方式，由会议来解决。不管通过什么渠道，不管解决问题用什么方式，都符合人大的自身特点、符合人大的自身规律。只要问题在人民代表大会的制度框架内得到及时有效的解决，都将会增强人民群众对于人民代表大会制度的信赖。
全国人大代表周家贵在十一届全国人大一次会议期间回答美国华尔街日报记者时曾这样说道：老百姓找代表，本身就是对代表的一种信任，更是对人民代表大会这个制度的一个信任。诚哉斯言！
对xx市第四届人大一次会议代表建议
第20050354号的答复
xx代表：
您提出的“关于在华强北商业区设立公共交通总站的建议”收悉。根据市政府办公厅的工作安排，该建议由市规划局和我局共同办理，现就我局职能范围的有关问题答复如下：
一、非常感谢您对交通事业的支
持，我们很赞成您的观点。近年来，华强北商业区经济发展很快，成为我市的主要商业区和福田区新的经济增长亮点，在我市经济发展中起着举足轻重的作用，同时吸引了大量的人流聚集华强北，交通出行需求急剧增加，而在人流密集的商业区，为减少交通堵塞，达到交通顺畅，交通出行的首选应是公共大巴，因此，很有必要在华强北设立公共交通总站。
二、交通是国民经济的“先行官”，良好的交通对城市经济社会的发展能起到支持和促进作用，而交通拥堵等问题所带来的巨大社会压力，严重制约和阻碍城市经济的健康发展。我局认为，应充分利用城市公交，完善公交路网系统，加强公交基础设施的建设，特别是公交场站的建设。我局非常赞同您的意见，在华强北人气汇集的商业街，应该将相对大容量的公共大巴作为主要的交通工具，这对减少交通堵塞具有十分重要的意义。
三、我局历来重视公共交通的发展，大力推进公交优先发展战略，2004年3月，我局委托深圳市城市交通规划研究中心编制了《深圳特区公交场站近期建设计划》，提出了我市公交场站的建设发展目标，计划到2010年建设128个公交场站。目前《深圳特区公交场站近期建设计划》已通过专家评审，正报市政府交通综合治理工作会议审批。批准后将按计划分步实施。
四、对您在建议中提出的在华强北商业区设立公共交通总站的建议，根据《深圳市整体交通规划》和《深圳市公共交通规划》，在华强路-深南路交汇处规划有约2000平方米的公交总站，该公交总站由道方达投资公司结合地铁站建设，我局从设计阶段就积极介入，现正进入紧张的施工，预计在年底前投入使用。这将有效缓解华强北商业区的交通压力，提高公交可达性和公交的运输效率，促进华强北商业区的繁荣发展。
五、关于取消所有的中巴通过华强北商业区的建议。我局经深入调研，借鉴国内主要城市成功做法，并在听取法制、规划、公安交警等部门意见的基础上，经近年试点和反复论证，制定了《深圳市公共中小巴“三个一批”总体方案》，将对现有特区内及跨特区公共中小巴采取转换一批、转移一批、淘汰一批的政策，到今年12月31日之前，特区内中心城区将不再保留常规公共中小巴线路。另一方面根据市政府的统一部署，我局积极开展了交通运输市场秩序综合整治，重点查处非法营运和无牌无证车辆。今年，我局联合公安、交警、城管等执法部门在华强北商业区进行多次整治行动，严厉打击了非法营运，净化了运输市场。
最后，衷心感谢您对交通工作提出的宝贵建议，希望您今后一如既往地关心和支持深圳交通事业的发展。
酒泉市农牧局文件
酒市农牧［２００８］１７３号
酒 泉 市 农 牧 局
对市政协二届二次会议第160号提案的答复
才木德、宝丽尔两位委员：
你们提交的“关于对肃北草原毒草进行治理的提案”收悉，现答复如下：
一是高度重视，认真开展摸底调查。我市是一个草原面积较大的地区，草原在保护生态环境、促进畜牧业发展和增加农牧民收入中起着至关重要的作用。但由于近年来毒草滋生蔓延，致使原有优势草种和优良牧草逐渐衰退，给草地畜牧业发展造成了很大的危害，必须采取综合措施，尽快防治。为了摸清草原毒草的具体品种和发生面积，副局长兼畜牧中心主任张文渝同志亲自挂
帅，组织市草原站全体技术力量深入肃北、阿克塞、瓜州县，组织和督促当地草原站，采取与牧户座谈、实地采样、跟踪监测的方法，开展了草原毒害牧草分布和危害情况调查，为制定防治措施提供了第一手资料。据调查，由于长期以来生态环境恶化、草场退化、超载放牧及对草地的科学管理、利用和保护投入不足，导致我市肃北、阿克塞、瓜州等县部分优质草甸、草原草场退化，有毒有害植物大量滋生，使草地正在逐步失去利用价值。目前我市毒草发生面积约210万亩，其中肃北150万亩，阿克塞40万亩，瓜州20万亩，且面积还有不断蔓延扩大的趋势。主要危害种类有：棘豆、醉马草、马先蒿等，主要分布在肃北盐池湾、瓜州双塔和阿克塞建设、前山等草场。草原毒害牧草常造成羊误食致死，每年有近万只羊中毒死亡，经济损失在500万元以上，给我市畜牧业造成很大的危害。据肃北县草原站对盐池湾草场毒害牧草发生情况调查表明：每年因毒草受灾户达120户，受灾牲畜7200头只，啃食毒草死亡率达82.4%，母畜流产率达91.7%,户均死亡家畜96只,户均损失28800元，全乡合计直接经济损失达345万元。
二是及早着手，科学编制防治计划。根据调查摸底掌握得实际情况，为了彻底有效地防治毒草，我们有针对性地制定了防治计划。主要是采取人工挖除、化学除草和生态治理三项综合措施，开展六项技术研究，完成六项防治任务。
六项技术研究包括：对主要危害种类棘豆、醉马草、马先蒿的生物特性进行观察研究，掌握其毒理和生长特征；完成人工挖除成本测算和效果观察；使用2-4-D丁酯乳油（或3-6-二氯-2-甲氧基苯甲酸）开展化学除草试验研究；使用生物解毒菌剂棘防
Ｅ；开展生物防治试验研究；采用围栏封育、草场补播等退化草场综合治理措施，开展生态治理试验研究。从中筛选出最有效、廉价的防除方法示范推广。
六项防治任务包括：完成全市草原毒草分布及生物特性调查，开展人工挖除、化学除草、生物防治和生态治理四项草原毒草防除技术试验研究，筛选出最佳防治方法，在肃北、阿克塞、瓜州三个县重度危害草场设臵防除示范点4个，2008年试验性防除4000亩，2009年示范5万亩，2010年带动人工、化学、生物防治和生态治理210万亩。
三是多方争取，努力落实工作经费。由于防治工作线长、面广、量大，需要投入大量的人力、物力和财务，据初步测算，要完成目前发生草原毒草防治任务，至少需要投入240万元，其中：人工工资500人×50元/人天×40天﹦100万元；药品费用2-4-D丁酯乳油15吨×10000元/吨﹦15万元，3-6-二氯-2-甲氧基苯甲酸15吨×10000元/吨﹦15万元，除草剂合计30万元；车辆20台次×800元/天×40天﹦64万元，燃油费用16万元；帐篷50顶×6000元/顶﹦30万元。为此，我们首先是根据调查的情况，编制了酒泉农情《我市草原毒草危害加剧》稿件，多处投寄，以引起社会各界关注、关心和重视防治工作，为防除工作开展发挥了积极的舆论宣传作用。其次，积极向有关领导和部门汇报建议办理工作及进展情况，努力争取落实防治经费。再次，编制《酒泉市草原毒草防除计划》，向省农牧厅、省草原总站领导反复汇报防治工作，力求得到资金支持；把草原毒草防除研究专门列为一项科研课题，向市科技局上报了科技项目《酒泉市草原毒草防
除与研究》，力争通过支持科研项目经费的渠道筹措工作经费；并在申报2008年财政支农项目工作中，把肃北县毒草防治作为重中之重，列入申报项目，多次向省财政、农牧厅领导汇报衔接，确保早日批复，能够专项解决防治经费。
四是克服困难、积极启动防治工作。虽然我市草原业务部门经费困难，毒草防除缺乏专项资金，但我们不等不靠，先行按照防治计划，积极启动了防治工作。目前，我们已安排市草原站开展了一期市县草原技术人员草原毒害牧草防除技术学习培训班，切实提高了市县草原工作技术人员防治毒草技术的能力和水平。与此同时，筛选确定了防除技术试验研究地点，多方筹措了部分药品器械，近期将组织人力深入草原毒草发生灾区，积极开展毒草监测、防除研究、生态恢复、组织牧民重点人工挖除等力所能及的防除工作。在此基础上，及时跟进向省、市有关部门的汇报工作，力争尽快取得项目和经费，组织开展大面积防治，使我市草原毒害牧草防除工作目标得以早日实现。
今后，我们将继续做好草原监测、技术研究、补播改良等工作，及时掌握草原牧草生长、草种分布情况，为草原建设和保护提供科学的依据。我们还将继续做好向有关部门的汇报，努力争取专项防治经费，使草原毒草防治工作能够长期不懈地开展下去，确保草原生态得到不断改良。
非常感谢你们对我市草原保护与建设工作的关心和支持，也希望你们在今后的工作中一如既往地关注我市草原保护与建设，为确保牧区生态优美、牧民富裕，各项事业全面进步提出更多、更好的建议和意见。
（此页无正文）
二00八年六月二十六日
抄送：市政协提案委、市政府办公室、市政府督查室、肃北县政府、肃北县政协
现就来信中所提的问题分别答复如下：
一、你患高血压病目前内服硝苯地平效果尚好，可继续坚持长期服用。这种药是不会引起房—室传导阻滞的。你所说2005年12期《老友》谈到此问题，当时文中指的是“非二氢吡啶”类的钙拮抗剂如异搏定、硫氮卓硐等而言。原文漏印了一个“非”字，致造成你的理解误会。至于下肢轻度浮肿，可能和服硝苯地平有关，而浮肿不重不影响服药。
二、你有心脏早搏，服心律平较有好转，可逐渐改为维持剂量内服，早搏消失后则可停服。医师说你有冠心病，一般而言冠心病可引起早搏，但早搏却不等于冠心，二者是两回事。冠心病明显的症状，典型者只能是心绞痛和心肌梗塞，或心电图上有显著缺血性ST段和T波变化。
三、你有慢性支气管炎，咳嗽剧烈时还有血痰，应该重视检查咯血的原因，是否有支气管扩张或其他并发症，应请医师复诊。慢支病和高血压及早搏的关系不甚相关。防治慢支病则应注意平日不受凉，防感冒，急性发作时，可用消炎、止咳、祛痰药。
四、CT检查有脑萎缩（可能和年龄老化有关）和陈旧性脑微小梗塞等现象，故肠溶阿斯匹林要坚持长期服用，有条件应查查血黏度。
五、血脂目前已恢复正常，降血脂药可暂停服用，但要注意控制饮食，低脂、低胆固醇。因为目前主要的调血脂药（他汀类和贝特类）对肝功能都可能有损害，故血脂正常后不必长期服降脂药。至于深海鱼油属于保健品，它不能作为正式的高血脂症的治疗药。
六、左侧输尿管结石，只要没有症状，B超检查又无肾盂积水，可暂时与之和平共处，监视其进展情况。如有肾绞痛发作，或血尿，或尿道感染等症状，或有肾脏积水现象，则应到泌尿外科就诊。
主任医师、教授 罗发瑞
胆红素升高应做多项检查
耿××同志：
你曾作过胆囊切除术，胆红素（血）一直偏高，最近达到了60，比常人高了三倍，但无明显的自觉症状。今后若胆红素继续上升，有可能出现皮肤瘙痒，尿色深黄等症状。胆红素升高的机理非常复杂，许多疾病都可以引起胆红素升高。结合你的情况要考虑几个方面的原因：①肝内外胆管的炎症。由于炎症，使胆管特别是微细胆管充血、水肿，管腔（肝内）变窄，使胆汁的排泄发生障碍；②肝外胆管内的微胆结石，使胆汁的排泄受到某种程度的障碍。微小胆结石是指直径在4mm以下的小结石，通常CT、磁共振、B超是发现不了的，只能从胆管内抽取胆汁在显微镜下观察有无胆固醇结晶，每个视野超过5个才可以确诊；③病毒的影响：各种肝炎病毒都可以损伤胆小管。不知道你检查过肝炎标志物没有？④胆管损伤，如外伤、手术等；⑤药物的影响：许多西药如抗生素、中草药、抗痨药等均可致药物性肝损害。因此，建议你作下列检查：1、大肝功能；2、肝炎标志物（甲、乙、丙、丁、戍、庚）；3、磁共振胰胆管（MRCP）检查，看肝内外胆管有无扩张。必要时作个十二指肠镜检查，一方面抽出点胆汁进行显微镜观察，另一方面作个胰胆管造影（ERCP）。
教授、主任医师 王崇文
睡觉口干需查找原因
杨××同志：
你晚上醒来后口很干，但几秒钟后就会好一些，这说明你入睡后大脑处于休息状态，分泌唾液的神经不如意识清醒时那么活跃了，一旦醒来后分泌唾液的神经随之兴奋起来，于是又有了口水。除此之外，引起口干的原因还有：①晚餐吃多了油腻或太咸的食物；②安眠药物的副作用；③喝水太少；④糖尿病。还有一个病叫做“尿崩症”，此病尿量很多，饮水量很大却仍感口干。这是由于下丘脑一神经垂体受损，抗利尿激素减少或缺乏以致影响肾脏对水分的重吸收。我认为，你口干的原因以唾液分泌减少（入睡后）和吃了较多的油腻、太咸的食物的可能性较大，需要进一步观察检查。
委员：
您提出的“关于建立政府投资工程审查制度”的提案收到以后，委局主要领导非常重视，及时召集有关方面进行了研究，明确了办理方案和要求，同时，就建立政府投资工程审查制度具体事项与市发展计划委员会等部门进行了协调。现答复如下：
近年来，我市城市基础建设步伐明显加快。从1998年以来先后完成了南北滨河路拓建、三座黄河大桥、百里黄河风情线和南北两山环境绿化建设等一批重点工程，使兰州市环境面貌有了很大变化。在建设过程中，各有关部门认真执行省上关于《城市基础设施建设投资管理办法》和《兰州市保障重点工程建设的若干规定》，按照立项、可研、初设、计划等程序严格审批，加大了项目的审查监督力度，保证了建设工程的顺利开展。从整个面上的情况看，近年来我市围绕政府投资工程建设，在经营性土地出让、国
1债专项资金使用等源头治理方面相继出台了《兰州市经营性土地使用权遗留问题备案制度》、《单位自建项目保证书制度》、《关于在国债项目管理中强化责任严明纪律的意见》、《兰州市国债项目管理监督检查责任制及责任追究办法》等相关法规制度，为规范政府投资行为、防治腐败发挥了积极作用。同时，各级纪检监察和审计等部门，通过加强对重点建设工程监督检查和专项审计等活动，做到关口前移，强化了事前、事中监督。对投资项目建设中已经出现的违纪违规问题进行了检查和纠正。
年初，中央纪委第三次全会把改革投资体制作为拓宽从源头上防治腐败的领域，推进“四项改革”的内容作了部署。市纪委八次全会要求各有关部门，按照中央和省上关于投资体制改革的总体部署和要求，加强和改进对投资活动的管理和监督，建立健全统一规范的固定资产投资管理制度，切实解决无序竞争、盲目决策、重复建设等现象以及其中存在的权钱交易等腐败问题。在会上还与市发展计划委员会等单位就这项工作签订了目标责任书。从目前情况看，全市投
资体制改革工作正在进一步深化，制度建设也得到加强，《兰州市建设项目审批意见》和《兰州市重大项目稽查管理办法》等两项制度起草工作已经完成，正在报批当中。
建立政府投资审查制度是一项专业性强，较为复杂的系统性工作，其中包含投资决策评议制度、重大项目稽查制度、项目评价及责任追究制度和社会监督机制等一系列规定，同时又涉及市发展计划委员会等多家单位。下一步我们将根据中央和省、市的部署要求，重点抓好以下工作：一是提高思想认识，深刻领会中央关于深化投资体制改革的决定精神，不断增强工作的主动性和自觉性；二是加强协调联系，进一步明确责任，促进相互配合，抓好相关制度的调研、起草、论证工作；三是切实加强领导干部廉洁自律工作，坚决制止领导干部利用职权插手和干预工程建设招投标、经营性土地使用权出让、房地产交易等经营性活动；四是突出强调以人为本的执政理念，树立科学的发展观，坚决制止首长工程、政绩工程的发生，严肃查处工程建设领域的各种腐败行为。
我们希望您能一如既往地对我们的工作给予关心和支持。
邱刚委员：
您提出的《完善设施是加大对流浪儿童救助的重中之重的建议》已收悉，感谢您对我市教育工作的关心和支持。现将提案办理情况答复如下：
做好流浪儿童救助工作是创建“平安贵阳”工程的重要组成部分，是深入贯彻“三个代表”重要思想、落实科学发展观和构建“和谐贵阳”战略的重要举措，进而直接关系到学生人身安全和身心健康成长，进而影响到家庭和社会的稳定，是全社会普遍关心和重视的热点问题，也是关系到民生问题的大事。为此，我们的具体做法是：
一是制定了《贵阳市工读预备生管理制度》在贵阳十四中、贵阳十八中、贵阳二十三中等学校建立了“工读生预备制度”，加强与特殊学生家长的联系，建立访谈机制，对问题学生和“真空小孩”进行爱心帮教。同时还在全市各级各类学校开展了针对“行为不良”学生和留守儿童的“一帮一”、“多帮一”帮教和“献爱心”、“送温暖”活动，通过学校少先队辅导员、团干部、心理健康教师、班主任和在校学生与“问题”学生结对子，据不完全统计，几年来，我市中小学校共计帮扶和献爱心送温暖学生达2
1万余人次，使得到帮扶帮助的学生重塑自我，健康成长，从而有效地减少和预防未成年人犯罪，控制学生辍学导致进入流浪儿童行列。
二是开通绿色网络通道，开展了“校园网络新天地——弘扬和培育民族精神月”活动，充分发挥现有网络的教学优势，引导学生在网络上获得更多的有益知识，远离黑色网吧。
三是加强中小学和心理健康教育工作，为各中小学培养一批心理咨询骨干教师，各学校通过开设心理健康教育课程，建立心理健康咨询网站（咨询室），开展心理健康教育宣传活动等对学生进行心理咨询和辅导。及时发现和排查教育、教学活动中的异常情况。对影响稳定苗头及突发事件，及时疏导、及时处理，防止矛盾激化和事态扩大。
四是推行法制副校长和法制辅导员制度，由656名政法干警担任各中小学的法制副校长和法制辅导员，定期组织开展法制宣传教育活动。加强社区教育和社会管理，依托社区群防群治组织和各种社会力量，以“五进社区”、“平安创建结对帮扶”、“未成年人零犯罪社区”等为载体，多形式、多渠道地对有不良行为和轻微违法犯罪行为的闲散未成年人进行教育和管理。云岩、南明两个中心城区积极开展社区矫治试点工作，重点加强对问题青
少年的帮教。加强社会救助和社会管理，接收进城务工人员子女到全日制公办中小学校接受义务教育。2005年，新建了工读学校性质的、以招收流浪儿童为主的南明区流浪儿童救助保护中心。针对控制、操纵流浪儿童的犯罪分子特别是新疆籍的犯罪分子，采取两地互派干部挂职锻炼等方式，有力打击了17个控制、操纵流浪儿童扒劫的犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人59名。另外，加强帮教和矫治，积极筹建贵阳市级工读学校，今年1月15日能容纳240名学生的市级工读学校正式挂牌招生，现有在校生50多名；开办了贵阳三江“育新家长学校”，指导3000余名吸毒劳教人员的家长帮助子女戒除毒瘾；加强维权服务，各级团组织深化“优秀青少年维权岗”创建活动，构建青少年维权机制。目前，已有国家级青少年维权岗5个、省市级青少年维权岗140个，司法行政部门积极为进城务工人员提供法律援助，据不完全统计，有3400余人（次）接受了各种形式的法律援助。
最后，再次感谢您对我市教育工作关心和支持。
以上答复如有不妥之处，望批评指正。
贵阳市教育局
目前，在农村人大代表中，由于受生产条件、生活环境、文化程度等因素的影响，存在着部分代表未充分发挥作用的问题。这主要表现在以下三个方面：一：代表主体意识和职务意识淡薄：一是认为代表是一种“荣誉”称号，并不需要履行什么职责;二是把代表职责仅限于“会议”，错误地认为“开会是代表，散会就完了”。更有甚者，将这种责任感仅仅局限于一年一次的人代会;三是“挂名代表”，认为代表不是行政职务，无职无权，不起作用，开开会、举举手，听听报告，外加一个遵纪守法，就算万事大吉。缺乏肩负人民重托的责任感和使命感的意识。二：代表履职能力不强：一是因为文化程度低，对国家政策、法律法规不很熟悉，碰到具体问题吃不准、拿不下，因而或一言不发、或提不出一条批评、建议和意见。二是受旧的传统观念束缚，视野不开阔，心胸不豁达，见识不多，跟不上形势的发展，往往拘泥于一时一事而缺乏长远观点和全局观念，不能立足于本地实际去为民代言，谋民之利，代表作用难以显现。三：代表桥梁和纽带作用还未充分发挥：部分代表在__结束后，没有及时在选民中宣传贯彻大会的决议、决定和重大事项，使得相当一部分人民群众对大会的精神和重大举措知之不多，知之不深。同时一些代表又较少与选民保持密切联系，无法将人民群众的批评、建议和意见及时地反映到有关部门，没有很好的起到连接决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。综上所述，笔者认为要采取一定的措施，来提高农村人大代表的素质，使代表作用得到充分发挥。一、把好民主选举关，健全选举竞争机制，确保和提高人大代表素质。在选举人大代表时，首先要注意代表候选人素质的构成，把那些思想政治素质好，文化水平高，参政意识强，有一定法律知识和议政能力，群众信赖的人选为代表;其次要通过有关法律知识学习，不断增强和提高代表的基本素质和主政履职能力;再次，通过人大制度理论的学习实践和代表视察、调查、交流、座谈、走访等多种形式来激发当选代表履职的热情。二、加强法制教育，增强全社会的__制度意识，为人大代表履行职务创造良好的社会环境和舆论环境。一是要把宣传__制度纳入党委宣传工作的整体部署，将人大制度理论和人大知识教育列入党政干部培训教育的重要内容，增强党员干部的民主意识、法制观念和人大意识，从而自觉接受代表的监督;二是要加强人大制度的宣传力度。要制订宣传计划，突出重点，在农村村民中加强对宪法、选举法、代表法、组织法的宣传和学习，提高广大村民对人大地位、作用的认识。三、要加强人大代表与当地人民群众的联系，发挥人大代表的“桥梁”和“纽带”作用。作为人大代表，必须把自己扎根于人民群众的土壤之中，经常倾听人民群众的意见和呼声，凡是对人民群众有利，对党和政府有利的事，就要大胆地维护和支持，要把人民群众的意见和呼声进行及时反馈。四、要加强和完善代表服务工作，积极为人大代表履行职责创造条件。一是让人大代表知情知政。各级__会和乡镇人大主席团要及时向他们传达党和国家的文件和各项政策规定以及本地区事关人民利益的重大举措。二是加强法律知识学习培训。通过举办代表培训班，经常给代表寄送政策、法规及有关文件等学习资料，以提高农村人大代表的知情度。三是政府及其有关部门，要为代表履行职务提供必要的物质保证。例如工作时间、资料信息、活动经费等。五、要建立健全人大代表履行职责，发挥作用的监督激励机制。一是县乡人大要建立人大代表履行职责开展活动的考核管理制度，定期检查总结。并在人大代表原选区选民中公布，接受选民监督;二是对主政履职成绩显著，受到群众赞扬的人大代表给予奖励和表彰，以激发全体人大代表主政履职的热情，发挥代表作用。
——区财政局在全区人大代表建议办理工作经验交流会上的发言
各位领导、各位代表：
近年来,樊城区财政局始终把人大代表建议办理工作做为学习实践科学发展观，建设服务型机关的一个重要切入点，做为接受民主监督，推动财政改革，提高科学理财水平的重要举措。坚持以建议办理是否落实、建议代表是否满意为标准，做到了“四不”：即勇于负责不推诿；落实责任不拖沓；兑现承诺不落空；严格程序不走样，提高了“办结率”和“满意率”。三年来我局共承办人大代表建议36件，按时答复率达100％，采纳率保持在90％以上，当年落实率在75％以上，建议办理代表满意率在80%以上。财政局机关连续三年获得全区建议办理工作先进单位。下面，根据会议的安排，我就财政局办理人大代表建议工作情况做一汇报：
通过多年承办人大建议的实践总结，我局探索出“两段式”办理、“滚动式”落实的新方式，将建议分为书面答复和推进落实两个阶段进行办理，形成易办建议抓好落实、重点建议跟踪推进、难点建议现场办公的办理工作新机制。坚持实行“三定、四有、五制”，“三定”即定重点、定方案、定时间；“四有”即有领导、有专班、有考评、有奖惩；“五制”即办理责任制、现场督办制、办结回访制、考核评议制、落实回复制，确保了办理工作不流于形式。在具体办理过程，我们做到了“六个加强”。
（一）加强组织领导，使办理工作思想到位、组织落实、责任到人。每年初，根据区政府交办的人大代表建议的内容，我们认真进行分类，提出分办意见，明确主办单位责任，做到认识上不模糊、行动上不迟缓、过程上不图简单、回复上不嫌麻烦，认真对待代表们提出的每一个建议，力所能及地解决每一个问题，力求达到办结率、回复率和满意率三个百分之百。办理工作领导小组定期研究办理计划和工作措施，主要领导亲自挂帅,逐件审批函件,定目标,提要求；分管领导加强督办，把好政策关；承办科室负责具体实施，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
（二）加强分析研究，努力把握建议涉及主要问题。为了全面掌握代表关注的重点问题，更有针对性地改进和加强办理工作，我们在调查研究、收集相关资料的基础上，综合归纳分析，提出解决建议所涉及问题的最佳途径和方法，拟定办理答复意见。对能够解决落实的，指定责任单位，纳入工作规划，认真解决落实好；对于解决暂时不具备条件的，制定解决规划，积极创造条件，逐年解决落实好；对于涉及到有关国家法律法规、政策等方面的问题，及时向代表说明情况，解释清楚，取得理解。
（三）加强联系沟通，积极争取代表的理解和支持。我们克服“文来文往”一般化的办理模式，通过电话联系、书面征询、面谈等方式，重点在建议办理前、办理中和正式答复前、后，做好与建议人的“四次沟通”，变“被动办理”为“主动服务”，形成了“人来人往”的和谐局面。
（四）加强办文管理，提高答复工作质量。一是把好“五关”即对办理答复文稿层层审核把关。承办人员的拟稿关、处室负责人的审稿关、办公室的文字审核关、分管领导审批关和局长签发关。二是抓好三个环节：首先，抓满意率。建立承办人起草、承办科室讨论、办公室审核把关、分管厅领导审签的工作程序，指定专人按复文规范要求负责会稿。凡是答复意见不全面、不具体、不规范的，一律退回重办。其次抓复文规范。对每件建议的答复，努力做到事实准确、内容完整、文字精炼、语气诚恳。每一份建议的办理都按规定署签发领导和联系人姓名、联系电话，在规定时间内答复，抄送代表和有关部门，并随文分送办理结果征求意见表，力争不因某个细节的疏忽而影响建议的答复质量。再次是抓建议办理的跟踪落实。局领导亲自抓落实，要求有关科室对建议落实情况进行“回头看”，把建议答复作为督查项目进行跟踪督办，定期通报情况；针对存在的问题，及时研究解决，及时向有关代表通报，努力使办理建议落到实处。
（五）加强督办协调，完善办理工作机制。进一步规范了建议办理中的工作分工、分办交办、办理流程、起草答复文稿、督促检查、总结、归档等各个环节的具体要求。经过多年工作实践，建议办理工作中已经形成了交办制度、审核制度、总结制度、评比制度等行之有效、操作性强的工作制度。
（六）加强业务工作，注重提升实效性。我们在具体办理过程中,不图形式,不做虚功,不满足于书面答复,而是立足于“三个转化”继续提升实效,着力在解决实际问题上下功夫、在推动工作上做文章。
一是把办理过程转化为理清思路、推动财政工作的过程。我们不仅立足于解决代表们反映具体问题,更善于举一反三,在解决问题中不断健全完善政府工作制度和机制。如我们接到李克君代表的统筹解决教师医疗保险费用的建议后，高度重视，积极向区政府谏言献策并征得同意后，将84所中小学医疗保险单位负担部分由区财政全额负担。
二是把办理过程转化为凝聚人心、为民办实事的过程。如刘光远等代表提出的“关于解决太平、牛首两镇公务员30%津贴资金缺口”的建议。经我局专门组织调研后认为随着近几年全区财力的快速增长，已有条件解决这个问题，决定以该建议输为契机将全区所有行政事业单位原由单位负担的30%津贴部分由区财政负担。经区政府同意后，已从去年元月份起实施。
三是把办理过程转化为改进作风、服务创新的过程。我们不满足于把建议办理当作简单的“你提我办”、“你问我答” 的过程,更多的是把研究落实代表建议与推进深入学习实践科学发展观活动,与局开展的“三评两比”活动结合起来。通过建议的办理,进一步发现和弥补了工作中的薄弱环节，促进了财政部门转变工作作风、提高工作质量和效率。
建议的最终目的，是为了落实和解决问题，而建议能否真正落到实处，取得实效，关键在于办理质量。我们认为，要进一步提高建议办理质量，应做到“五到位”。
首先，思想认识要到位。对建议办理的认识程度,决定了对办理工作的重视程度。办理好建议不仅是财政部门的义务，也是坚持理财为民的具体体现 ,更是理财科学化、民主化的客观要求。基于这一认识，我们把建议办理答复工作摆在财政工作的突出位置，将其做为践行科学发展观，密切联系人民群众、改进部门工作、转变工作作风的重要措施，列为党组重要议事日程，切实抓紧抓实抓出成效。
其次，组织领导要到位。近年来，我局高度重视建议办理的组织领导工作，每年接到人大建议后，迅速召开专题会，研究分析建议，成立建议办理工作领导小组，明确承办单位、责任人、责任领导，主要领导亲自抓，分管领导具体抓；承办科室抓落实的工作机制。
再次，工作责任要到位。我局从细节入手，规范办理工作业务流程，完善办理工作制度，明确办理程序和责任，做到办理工作有章可循，规范运作，做到“五定”、“四结合”，即定领导、定人员、定责任、定时间、定效果，把办理工作与日常工作结合、与工作计划结合、与转变机关作风提高办事效率结合、与更好地为人民服务结合，高效率、高质量办好建议。第四，措施方法要到位。措施和方式。近年来，我们在建议办理工作方面进行了有益的探索和尝试，积累了一定的经验，取得了明显成效。一是开门办案。做到办理前走访，逐个约见建议者，详细了解建议所提问题的背景、原因和意图；办理中与建议者面对面协商，通过采取集中面复、邀请代表现场视察等形式，共同研究办理措施；办理后及时向建议者通报办理情况，征求办理落实意见。二是加强调查研究。我们坚持把调查研究贯穿于办理工作的始终，找准问题症结，寻求解决问题的最佳途径和方法。三是加强联动协作。对代表们提出的涉及多个科室的建议，实行主办科室牵头、局办公室协调、协办科室密切配合的联动机制，收到了办案环境不断优化、办案氛围更加和谐、办理质量明显提高的效果。四是加强督促检查。局建议办理专班专门负责建议督办，对能解决而没有解决的决不放过；对不能解决而没有解释清楚的决不放过；对代表不满意的决不放过；对答复不规范的决不放过。五是严格考核。我们将办理人大建议作为一项重要指标，纳入目标考核体系，明确相应考核分值，年终进行考核，严格兑现奖惩。
第五，落实承诺要到位。建议答复阶段仅仅是办理工作的开始，而落实阶段既是解决问题的阶段，又是办理建议的最终目标。我们主动把建议办理的工作重心从“强调按期答复”转变为“认真落实问题”，狠抓落实率，做到：凡是有条件解决的，集中力量尽快予以解决；对涉及面广，情况比较复杂的问题，及时纳入各部门的研究课题，通过专题调研、组织论证等方式，积极寻找解决问题的途径和方法；对因当前条件限制议事难以解决的问题，制定出计划，创造条件，逐步予以解决，并随时将有关落实情况反馈给建议者；对代表提出的一些当前确实不具备条件解决的，实事求是地向建议者说明情况，解释清楚，取得建议者的理解。
各位领导，各位代表，虽然我局承办的人大代表建议都能按时高质量地办理答复，解决了一些人民群众生活息息相关的“热点”、“难点”问题，受到了代表们的好评。但我们也清醒地看到办理工作中存在的不足，由于受财力限制，许多建议难以落实；有的科室涉及的建议较多，且事务性工作繁忙，人手较少，建议的办理还存在效率不高的问题等等。我们深知，把代表的真知灼见转化为财政改革的决策和措施、转化为财政发展的动力将是一项长期的任务。今后，我们将进一步探索与改进办理方法，扎实开展调查研究，加强与人大代表的沟通，努力提高办理质量，让人大代表的建议在促进我区财政改革与发展中发挥更大的作用。
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