市林业信息化建设工程规划

市林业信息化建设工程规划（共8篇）

市林业信息化建设工程规划 篇1

一、前 言

我们所处的时代是一个日新月异的时代，是一个蕴含着无限生机与活力的时代，而信息社会的真正实现无疑是推动整个社会进步的重要元素之一。信息化的发展不仅有利于全面提高工作人员的整体素质，直接影响到其办事效率，而且事关整个经济发展的大局，是经济发展的原动力之一。对林业而言，加快信息化建设更是今后一个时期的重要任务，只有切实提高对信息化建设重要意义的认识，不断加大投入，才能从根本上扭转长期以来固守的粗放型的林业经营模式，以信息化带动产业化，从一个层面上激活林业的生机和活力，实现生产力的跨越式发展。因此，按照《中共中央关于制定国民经济发展第十个五年计划的建议》、国办发[2000]36号文件的要求，结合我省林区管护经营责任制暨企业管理信息化建设现场会精神和《XXX市林业信息化建设工程规划》的要求，立足我局实际，特制定本规划。

二、我局信息化建设现状

XX市林业局一直认真贯彻执上级主管部门有关信息化建设的要求，对信息化建设给予高度重视，不断加大人力、物力的投入，已有一定发展。目前，XX市林业系统共有计算机29台，打印机、扫描仪等计算机周边设备20余部，照相机6台，音频设备2套，GPS15部，办公软件20余套，局机关及所有国有林场均实现与互联网连接。可熟练操作计算机人员50余人。系统共有信息员40人。但是XX市林业系统信息化建设还亟待进一步发展，主要是：一是对信息化发展对整个社会带来的全面变革心理准备不足、认识不足，信息化建设相对无序发展。二是对系统干部职工计算机知识技能培训不够，尚有一部分职工计算机操作不熟练，设备应用效率不高。三是软件应用还基本上局限于Word、Excel、Photoshop等一些常用软件上，对其它软件很少涉足。四是系统各部门信息化建设没有形成一个有机整体，造成各部门软件重复引进和硬件设备的部门专用，造成资源的浪费。五是没有系统门户性网站，各股室和所属林场的各种材料、数据仍靠电话和信件等方式人工传递，办公效率低。

三、信息化建设的的指导思想、原则和依据

（一）指导思想

立足于XX市林业系统实际，从林业经济健康、持续发展的大局出发，按照省、XX市和我市信息化建设的具体要求，以信息资源充分利用为信托，加强领导，统筹规划，科学布局，加大投入，加快推动信息化建设水平，为我市林业经济发展保驾护航。

（二）基本原则

1、统一规划，分布实施原则

2、统一标准，统一造型原则

3、先进适用，量力而行原则

4、依法建设，保密安全原则

5、多元筹资，优先配置原则

（三）基本依据

1、《全国政府系统信息化建设2001—2005年规划纲要》；

2、XXXX省“十五”信息化发展规划；

3、《XXX市林业发展“十五”规划》；

4、《涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求》

5、《XXX市林业信息化建设工程规划》

6、《XX市信息化建设“十五”规划及2010年远景目标纲要》；

四、XXX市林业局信息化建设目标和任务

（一）总目标

到2007年，建成全面覆盖XX市林业系统机关及所属林场的阿城市林业信息网络平台，以省、X市林业主管部门和XX市综合信息网为依托，以广域网为支撑的计算机网络体系，初步实现林业管理、经营的信息化。目标

2004年：完成局域网建设，并全面与省林业厅、X市林业局及XX综合信息网联网，林政股、病防站、财务股等职能部门运用相关软件实现数据报送的网络传输。经过对全体机关干部的初期微机技能培训及竞赛，85%

以上的机关干部能熟练应用一些办公软件和与业务联系密切的相关软件。

2005年：XX市林业系统网站初步建成，机关实现无纸化办公。

2006年：组织推进机关及所属林场计算机技能培训，机关与所属林场数据传输基本实现网络化。

2007年：运用森林资源监控报警系统，实现信息的高效传输，机关及部分林场实现生产经营管理和森林资源监控的网络化、数字化。

2008年：按照《XXX市林业信息化建设工程规划》的要求，全面实现XX市林业系统生产经营、森林资源监控的网络化、数字化和信息资源共享，完成XX市信息化建设五年工程规划的总目标。

（二）建设布局

XX市林业系统机关及所属10个林场（贮木场）。

（三）建设步骤

2004年：实施XX市林业局局域网建设，网页建设。

2005年：与省林业厅和X市林业局联网，全面开通XX市林业信息网，地理信息系统软件的应用。

2006年：建成XX市林业局森林资源监控报警系统，部分林场森林资源监控报警系统建设，局机关及所属部分林场林业生产经营管理和森林资源监控实现网络化、数字化。

2007年：建成XX市林业局森林资源监控报警系统，部分林场森林资源监控报警系统建设，局机关及所属部分林场林业生产经营管理和森林资源监控实现网络化、数字化。

2008年：所属林场全部建成森林资源监控报警系统，全面实现林业生产经营管理和森林资源监控的网络化和数字化。

五、效益分析

党的十六大报告指出：“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。”林业信息化建设更是林业建设的重要组成部分。我们必须充分发挥科学技术这一第一生产力的巨大作用，调动一切可以利用的力量，激活潜能，为林业经济服务。

一是林业生产经营信息化的实现有利于转变过去简单的、粗放型的经营管理模式，进而适应市场，提高竞争能力。

二是林业生产经营信息化的实现有利于提高办事效率，节约人力、物力资源。

三是林业生产经营信息化的实现有利于扩大企业知名度，多渠道吸引资金并销售产品。

四是林业生产经营信息化的实现有利于提高政务公开透明度，便于群众监督，减少因工作失职、失误造成的损失。

五是林业生产经营信息化的实现有利于强化资源监管能力，有效保护资源。

六、保障措施

（一）强化领导，进一步健全组织机构。信息化建设是一项具有深远意义的重要工作，必须进一步加大领导力度，完善领导体系，健全组织机构，实现信息化建设的有序、持续、快速发展。各级领导要真正把信息化建设纳入日程，当作一项日常工作、持久工作来抓，并把信息化建设任务纳入工作目标，系统党委要与各所属林场签定责任状，定期考核、兑现奖惩。

（二）多元筹资，充分、合理利用现有资源。信息化建设是一项长期工程，人力、物力资源都消耗很大，因此，必须多方筹措资金，在省、X市业务主管部门的扶持帮助下逐步增加系统信息化建设的投资比例，不断完善信息化建设所需的软、硬件设备，并充分发挥现有资源的作用，使各部门资源有效共享，推动我局信息化建设的大发展。

市林业信息化建设工程规划 篇2

1 离石区概况

1.1 自然情况

1.1.1 地理位置

吕梁市离石区地处山西西部吕梁山区,位于北纬37°21′~37°42′,东经110°55′~111°35′,总面积为1 324km2,东邻汾阳、文水、交城,南靠中阳、柳林,西与临县接壤,北与方山交界。地形呈东高西低,东部骨脊山最高海拔2 535m,最低点位于交口镇三川河交汇处,海拔889m。全境东西长44km,南北宽30km。

1.1.2 地质地貌

该区地质构造以吕梁山———太行山断块为主体,只西北部属于鄂尔多斯断块东缘。全区地势东部高而宽,西部低而窄,境内山多川少。东部是高寒山地,占全区总面积的20%;城东北为连绵不断的梁峁土石山区,占总面积的30%;城西为黄土丘陵沟壑区,占总面积的50%。

1.1.3 气候

该区气候属温带大陆性季风气候,无霜期110d~170d。年均气温8.90℃。年日照时数2 633.80h,平均日照率60%,有效积温3 298℃。年蒸发量1850.8mm。最大风速3.10m/s。年均降水量450mm~550mm。

1.1.4 水文土壤

境内地表水属黄河水系。除西部马头山以西地区属湫水河支流、东部西华镇一带属汾河三道川支流外,其余都属于三川河一级支流。三川河流域面积占全区总流域面积的71%,达946.60km2。全区土壤总面积12.49万hm2,可以分为5个土类、13个亚类、44个土属、93个土种。

1.1.5 植被

海拔1 800m以上,主要为针叶林覆盖,1 400m~1 800m为针、阔叶混交林以及密灌草丛植被。灌丛大部分为荆条、醋柳、胡枝子等;草丛为旱生类杂草,有蒿类、芦苇、白羊草、狗尾草等。

1.2 社会经济情况

该区下辖7个街道办事处、2镇、3乡,据统计,目前全区总人口为268 995人,其中农业人口141 905人,农业劳动力99 237人(其中男劳力58922人);城镇化率80.97%。全区总产值525 549.50万元。离石是一个典型的资源带动型城市,多年来以煤焦为主体的单一型产业结构并未根本改变经济总体状况与该区作为吕梁市政府驻地的区位优势很不相称。近3年来,受煤焦经济萎靡影响,全区经济出现断崖式下降(见上表1)。

2 条件分析

全区地势东部高而宽,西部低而窄,境内山多川少。东部是高寒山地,占国土面积20%,是境内主要林区,宜于发展林牧业;城东北梁峁土石山区,占到国土面积的30%,应注重加强生态保护;城西黄土丘陵沟壑区,为主要的农耕区,占到国土面积的50%。

农作物主要以玉米、高粱、土豆为主。全区有耕地26 865.31hm2,农作物收入呈现急剧下跌态势,特别是玉米,占到耕种面积6成以上,但由于市场需求的变化,玉米收入波动幅度最大;高粱和土豆虽然波动幅度不大,但产量不高,价格相对稳定,即便扩大种植面积,也不会大幅增加收入。

该区是山西以核桃、红枣等干果为主的干果经济林重点区和基地区,西部广袤的坡耕地自然条件非常适合核桃、红枣等干果经济林的种植。但由于管理粗放、投入不足、技术推广应用不够、科技服务滞后,造成了核桃、红枣等干果经济林单产低、效益差,远远没有达到干果经济林应有的产值和经济作用。

3 林业生态建设存在的问题及对策

3.1 存在的主要问题

一是森林资源分布不均、质量不高,生态系统功能不强。全区4/5森林面积分布在吴城、信义一带,仅1/5森林面积分布在占全区面积1/2的地带;二是可利用资源少,结构不合理。森林资源中中幼林比例较大,后备资源丰富,但近期林地不能均衡利用,林业生产还不能可持续发展;三是管理粗放。以核桃为例,栽植管理过程中没有按科学的程序进行,距离标准差距很大。有些树整形不到位,变成了用材林树形。核桃经济林优良率低,全区现有核桃经济林1.08万hm2,但其中需提质增效的5 800hm2,需改造(低产低效林)的3 500hm2,两者合计占到现有核桃经济林总面积的86.47%;四是生态脆弱的现象依然存在;五是周边环境较差,间接影响区域内生态环境的修复。

3.2 将全区分为3个生态类型区域进行布局

一是东南部水土保持林区。东南部大部分为吴城镇所属区域,有G20高速公路东西向贯穿全境,这一带山高林密,坡大沟深,有吴城林场、南海滩林场、吴城种子园等3个省属国有林场分布其中。森林资源丰富且管护得很好。在林区内,还有一些著名的生态、地质旅游景点,如薛公岭、白马仙洞等,所以本区应在注重生态保护的同时,结合已有的旅游资源,适当开发森林生态旅游。并对G20高速公路沿线的村庄结合通道绿化和沿线荒山绿化,加强村庄绿化美化及观光型农庄建设,将此区打造成生态和设施农业相结合的特色旅游区域。

二是东北部水源涵养林区。此区位于庞泉沟自然保护区南端,东部是云顶山自然保护区,西北部有旅游景点北武当山,森林资源丰富,生态环境优美,是汾河的一级支流———文峪河的发源地。此区应在注重生态保护和水源涵养的同时,结合周边丰富的旅游资源,打造成一个以庞泉沟自然保护区为中心的大旅游区,丰富和改造现有森林景观,保护和扩展生物多样性。合理建设旅游基础设施,加强旅游软件建设,以服务和基础设施的优良吸引游客,构建旅游支柱性产业。

三是西部黄土丘陵残垣沟壑经济林区。此区为该区主要的农业耕作区,作为山西以核桃、红枣等干果为主的经济林重点区和基地区,应重点建设以核桃为主的干果经济林产业基地。而且,就粮食结构调整来说,该区土豆质量优良,市场销售良好,应当多推广核桃+土豆的林粮兼作模式。全区有1.07万hm2核桃林,但普遍品种不优,管理水平低下,质量和产量远未发挥应有的土地效力。应在对现有核桃林进行低产改造和高截换优的基础上,继续深挖潜力,大力推广核桃+土豆兼作模式。据调查,在现有2.67万hm2耕地的基础上,可以发展到1.33余万hm2。据最近市场调查,目前优质核桃的干果价值普遍在每公斤16元以上,按生产期亩均产量300kg计算,产值在9.60亿元以上,将会达到合理调整第一产业在总产值中的比重。这样,调整产业结构和改变不合理资源依赖型经济的目标也能够初步实现。

摘要：吕梁市离石区地处黄土高原、吕梁山区,林业生态建设任务重,潜力大。介绍了该区自然地理概况,分析了该区林业生态建设存在的问题以及应该采取的对策措施。

市林业信息化建设工程规划 篇3

【关键词】信息化时代；城市规划；空间结构；思考探究

【Abstract】Rapid social and economic development promoted the unprecedented development of information technology， information technology is widely used in various fields， promote economic development and social progress， more and more prominent. Network information age urban plan spatial shape rapidly changed. Fiber-optic network of the information age， mobile networks and virtual space resulting constantly changing urban spatial distribution pattern， the information society is a kind of urban space and cyberspace geospatial interdependent， interwoven composite space. Resulting in new impact on the future development of the city.

【Key words】Information age；Urban planning；Spatial structure；Thinking about inquiry

现代科学技术和信息技术的推广应用，给各行各业都带来了巨大的变化，在传统方式向智能化的转变中，城市规划行业也有了惊人变化，不断在各个环节进行智能改造，给工作带来了便利，本文我将借鉴专家一些理论研究，并有效结合自身几年来工作实践经验，对信息环境下城市规划空间结构特征展开探究。

1. 城市的网络化进程：全球化与信息化

（1）信息化和全球化的进程不仅深刻地影响着我们的社会系统和经济结构，同时还催生出新的社会空间结构，最显而易见的现象就是我们所能观察到的全球性的城市和区域变化。

（2）全球化是城市网络化的最主要推动因素。生产要素的跨国流动对各国经济已经产生了显著地影响。全球城市之间的交流和合作比以前任何时期都要来的紧密。城市之间的交互不仅发生在原有的垂直关系上，而且更多的是发生在水平层面。由此可见，网络化正是当代全球化进程的主要空间响应。

2. 信息时代的城市规划形态

Audirac与Fitzgerald综合考虑信息技术、交通运输、组织变化和经济发展的空间协同作用，认为新经济中浮现的城市形态特征包括：更加繁杂的全球化连接、地域上更加松散和破碎、形态上更加多中心和复杂，以及常规业务正在快速疏散，同时知识密集型业务又在都市区核心和边缘地区重新集中。

2.1 更加繁杂的全球化连接 。

全球化时代的城市，在空间上定位于一种新的资本主义发展模式的地方与全球交互之中，因为它们已经为了适应信息经济而被重新改造。为了支撑制造业的全球地理扩散，一些城市集中了数字网络化的金融和高级生产性服务业，逐渐成为资本主义世界的命令和控制中心，即世界城市。纽约、洛杉矶、伦敦、东京和中国香港就是通过复杂的计算机、海底光缆、当地电话和微波线路，以及通信卫星组成的网络彼此联系。在这些城市中发生的交易、会议和其他职能不必限定于一个地方，而可以通过先进的电子通信系统与全球其他城市相连接。城市的作用并没有弱化，反而使首位度上升，发展成一个新的全球城市网络化阶层体系。

2.2 更加松散和破碎的地域 。

2.2.1 伴随着规制和管理方式的转变，电子通信系统等基础设施网络本身呈现出日益“破解”的趋势。首先，基础设施网络不再是被单一的完整的组织起来，它们正在被逐渐分解。尽管在技术上可能还被认为是完整的一个基础设施网络，但是它们的内部已经发生了变化。新的计算机监控技术，如电子数据交换技术，允许不同的企业在单个网络中竞争性服务，因为新技术使实时监控和交换大量数据流成为可能。大量的服务供应商之间相互竞争推动了网络的这种裂解趋势，特别在电子通信领域，往往形成的就是一种多重分层的基本架构。

2.2.2 参与网络建设的设备和服务供应商是以市场来定位的，他们根据当地的市场需求提供合适的产品。因此，在不同的城市和地区，特别在不同的消费者之间提供服务的内容和形式上都存在显著差异。技术系统在国家内部呈现的相对均质状况，而在对基础设施供应进行治理的逻辑发生转变后，结果变的更加复杂。追求商业利润的动机将进一步推动高收益区域的技术设施投资，从而可能导致社会极化的程度加剧。

2.2.3 另外，地方决策者正在越来越多的把电子通信政策整合入城市规划领域。例如：

（1）交通运输和电子通信的整合战略，包括使用电信设施从事居家工作、建设通信走廊战略、道路运输系统的电子化等；

（2）新媒体和信息技术战略，包括社区网络化、地方经济开发、公共服务传输等；

（3）“信息区”和“电子村”战略，分别对应于特定区域内的信息产业开发和信息技术的应用。但是，我们也必须注意到这些政策背面所隐含的危险，它们可能加剧城市地区已经存在的社会和空间极化状况。因为这些造成空间破碎化的政策可能仅仅是拓展了城市中有权阶层集聚地区已有的特权，而那些经常被遗忘的地区仍然很难接入新的技术。

2.3 多中心和更加复杂的城市形态。

（1）自20世纪70年代以来，地理学者已经认为电子通信方式打破 了集中与分散之间的张力，信息服务部门倾向于分散在多中心的空间形式之中。当新技术日益替代面对面交互时，一些学者推测，密集核心城市将最终融入没有城市的城市文明之中。相反，Gottman 则强调面对面的信息交流需要专业化城市分工的城市网络。事实上，已有研究表明城市并不是在消失，而是演化成复杂的多中心城市结构。在工业信息时代，城市的地域功能分工明显，工业区、居住区、休闲娱乐区往往自成一体，并环绕着城市中心区分布。

（2）信息技术和电子通信系统的空间效应和社会经济效应还必须与交通网络和出行方式综合在一起考虑。其中，“电子通勤”是最受关注的话题，它最初被认为是交通出行的替代方式，曾经是预测信息技术带来积极效应中的最典型的例子。已有的研究新技术虽然可以减少出行，但也增加了出行的弹性，出行总次数反而更高，只是有部分出行调整到了非高峰的时段。

（3）在全球化的信息时代，城市之间的权利分配不再是等级化的，而更多是网络化的。它们拥有的权力反映了它们在网络中的可达性，这种可达性就是城市与世界其他地方接触和联系的范围与质量。在网络中，权力更趋于分散，每个节点作为整体再生产的一部分，都有各自的生存空间。也就是说，节点之间的互补关系比竞争关系来的更为重要。毕竟，城市网络的发展与繁荣更多是通过行动者之间的合作来实现的。因此，“连接”已经成为地方或城市发展的关键。

（4）总的来说，信息通信技术实际上增强了城市等级差异，电子空间改变了城市的发展模式和城市与相邻区域的关系。信息化将以新的原则形成新的城市等级体系，在这种新的等级体系重构过程中以集聚和分散两种空间极化过程的并存为特征。这些观点以在学术界得到基本认同。

3. 城市规划空间——从地理空间走向复合式空间

地理空间与网络空间相互依存、相互交织。我们可以看到网络与在信息网络影响下城市规划空间的基本发展趋势。首先，城市空间的地理学意义仍十分重要，尽管有人认为信息网络、远程通讯技术可以轻易地征服空间的障碍，地理位置的意义将会荡然无存。然而事实并非如此，新技术带来了新的不平衡，从而城市在原来的基础之上形成新的地理位置，地缘优势也以新的形式体现出来。信息城市在新的电子媒介中成为经济、社会、文化中心和创新之源。更为重要的是，网络化不仅造成了城市内外部空间的重构，还在根本上拓展了城市空间的观念。信息社会的城市空间是一种复合式空间，它包含了在网络空间和虚拟空间上的新内容。新的网络空间依赖于地理空间而存在，却并不能完全取代地理空间的功能，因而它也并非地理空间的简单模仿和镜像。正是这种“空间”与“反空间”的相互依存、相互交织构成了信息时代的复合式城市空间。

参考文献

[1] 叶欣.信息化在城市规划中的应用研究[J].建筑与科技，2014（11）.

[2] 王丽娟.试探讨城市规划与信息化发展[J].建筑工程技术与设计，2015（09）.

市林业信息化建设工程规划 篇4

一、加强学习，提高认识，增强党风廉政建设的自觉性。

党风廉政建设是一项长期的任务，是保证我们党永葆先进本色永不变质，关系到我党生死存亡的大事。

1、把党风廉政建设的形势教育、警示教育、理论教育纳入到党总支部开展的各项政治学习活动中。

局总支部召开专题党风廉政会议，拟定党风廉政教育的学习规划，落实开展党风廉政建设学习的工作责任和工作内容。并在每次会议上穿插安排党风廉政建设的讲课内容和学习内容。组织局机关工作人员和全体党员定期进行廉政建设学习。到目前为止，我们已组织全体党员和局机关干部集中学习5次，作党风廉政专题报告2次，观看反腐倡廉警示教育片3次。通过加强理论学习，使全局党员干部对加强党风廉政建设的认识进一步提高，思廉、想廉、倡廉的自觉性进一步提高。为全体党员干部在思想上筑牢反腐倡廉的防线打下了良好的基础。

2、局党总支部领导班子以身做则带头学习。

从局党总支部书记到局党总支委员，每人都做学习的表率，在学习上起模范带头作用。在党风廉政建设大会上和党员以及一般工作人员一起认真听课，一样记笔记，在党总支部会议上带头发言谈学习体会，讲自己对开展党风廉政建设的思想认识，在会上宣读自己的廉政建设职责，征求大家对局党总支部开展党风廉政建设的意见。切实把党风廉政建设的理论学习纳入了局党总支部主要学习内容和全体党员职工的学习规划之中。

3、经常开展对党风廉政建设学习情况的检查督促工作。

为了增强全局党员干部对党风廉政建设的学习效果，使党风廉政建设在我局形成一种人人重视，人人自觉遵守的氛围，局党总支部注意抓好对理论学习的考核评比检查工作，由局党总支部副书记具体负责，由局人事科的同志参加，定期对各个支部和每个党员的学习情况进行检查，着重地检查每个支部对党员进行理论教育，形势教育，法律、法规教育，正反典型教育的情况。通过开展党风廉政建设活动,增强了党风廉政建设理论学习的针对性和实效性，使我局的党风廉政建设学习实现了经常化、制度化、规范化。

二、建立健全单位惩防体系制度建设，是抓好反腐倡廉的治本之策。

制度建设是反腐倡廉的一项根本性工作。党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》强调指出：要抓紧建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度，监督并重的惩治和预防体系。根据这一体系的要求和规定，依靠制度惩治和预防腐败，是做反腐倡廉工作的根本途径。为此，我们根据上级的要求，结合林业局的工作特点，按照局党总支部制定党风廉政建设的总体目标，有计划、有步骤、有针对性地加强林业局党风廉政反腐倡廉的制度建设。成立了由周洪祥同志任组长,时金昌、钱存金二位同志任副组长，由局办公室、财务科及其他相关科室站组成的的领导小组，下设办公室负责具体日常工作的组织开展。具体来说在制度建设上，着重做好以下两点：

1、科学合理地制定规章制度，真正落实好市委有关于党风廉政建设的各项工作责任。

反腐倡廉制度建设必须科学合理，切实可行，所以我们在制定和出台每一项制度时，都做到先把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，努力使所制定的反腐倡廉制度符合事物发展的客观规律，避免主观随意性，提高建章立制的质量水平。财务管理问题是一个单位最为敏感的问题，同时也是最容易违规违法的的问题。局党总支部严格落实《关于建立主要负责人“四不直接分管”制度的实施意见》，从领导干部自身带头做起。

为了使林业局的财务管理和各项公务费用开支，做到有章可循、有制可依，让每一个干部都清清白白做官、堂堂正正做人，干干净净理财，我们根据林业局财务管理的实际情况，制定了《财务管理制度》、《车辆管理制度》、《来客接待就餐制度》、《打字复印管理制度》。在制度当中明确地规定了财务管理和资金使用的范围，审批权限、数额和管理程序。严格地执行收支两条线的原则，坚持不收的坚决不收，该收的坚决不漏。在财务支出上严格执行管理责任、使用权限和一支笔审批制度，由于我们在制度建设做到了科学合理，责任和权限明确，有效地体现了财经纪律的严肃性，既管住了手又管住了嘴，有效地刹住了吃喝风和滥用职权之风，实现了对工程项目、局正常开支按时支付，局干部必给的待遇不缺，该搞的活动坚持组织进行，不欠一分外债。局基础设施、办公条件逐年改善、添置，使林业局的财务管理显现了健康、有序、节约的良好局面。

2、严格贯彻执行各项规章制度，贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的各项目标任务。

反腐倡廉制度作为一种行为规范，是在一定范围内和特定时间里每个人都要遵守的准则，但是再好的制度如果不认真执行，也会形同虚设。为了保证反腐倡廉各项规章制度的落实，我们局党总支部成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组和行风建设领导小组，从树立良好的部门形象，良好的工作作风抓起，严格按规章制度检查局内各科、室、站及下属国有场圃的廉洁自律情况，服务群众情况和工作作风情况。并定期到林场、镇林业站去征求他们对林业局规章制度执行情况的意见和建议，发现问题，及时予以处理。由于我们做到了制定制度不空喊口号、执行制度做到严肃认真，从而体现了规章制度的严肃性和约束力，党风廉政建设、软环境建设和行风建设都收到了良好效果。全局四个行风建设部门和执法人员，全年没有一例、一人违规违纪。

三、在党风廉政建设中，重点抓好领导干部履行职责、执行廉洁自律的情况。

我们党是执政党，党的各级领导机关是各级党组织的领导核心和指挥中枢，党的各级领导干部是党的方针路线政策的决策者和组织领导者，是人民赋予的各方面权力的掌管者和行使者。为了抓好林业局的党风廉政建设工作，我们首先从局党委领导班子抓起，要求党委班子成员必须树立正确的权力观、地位观、利益观。在反腐倡廉的教育当中把权力观的教育作为核心，使全体班子成员正确认识权力的来源和本质，真正为人民掌好权、用好权，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在局党委领导班子的党风廉政教育中，我们主要抓了以下几个环节：

1、注意提高领导班子成员的理论修养和政治素养。

教育班子成员要时刻以“三个代表”、科学发展观、建设生态文明等重要思想作为自己思想和行动的指南，树立远大理想，坚定共产主义信念，切实解决信念动摇，立场摇摆，世界观、人生观、价值观扭曲等问题，牢固树立坚定的政治方向，政治立场和政治观点，真正维护好、发展好人民群众的根本利益。

2、进一步改进领导干部的思想作风和工作作风。

我们在党风廉政建设中首先从领导干部做起，牢记“两个务必”，做到“八个坚持，八个反对”。尤其强调领导干部要保持艰苦奋斗的优良传统，处处以身作则。凡是要求党员和其它干部做到的，局领导干部要首先做到，带头执行廉洁从政各项规定，并及时报告个人重大事项。凡是要求党员和其它干部执行的，局领导干部要首先带头执行，用领导干部的良好形象，去开创全局党风廉政建设的新局面。

3、我们还进一步增强领导干部的法纪意识和依法行政的能力。

通过开展先进性教育，我们认识到提高各级领导干部依法行政的能力，是加强党的执政能力的一个重要方面。为此我们在局党委班子当中经常开展权力观教育，教育班子成员知法懂法，增强法律意识和法制观念，自觉改造世界观，加强党性修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律已之心，自觉经受住改革开放和社会主义市场经济条件下执政的考验。

4、局党总支班子成员在党风廉政建设当中起模范带头作用。

局党总支班子成员在林业局的党风廉政建设当中负有主要的领导责任。可以说，做的如何，直接关系和影响到林业局党风廉政建设的好坏。为此，总支部一班人时刻坚持“先做人后做官”的信条，注重人格形象，坚持在日常工作当中做到自重、自省、自警、自励，严格遵守党的纪律和党内法规，严格遵守国家法律法规，时刻做到防微杜渐，注意从小事做起，“不以善小而不为，不以恶小而为之”；做为一个部门的领导者：即要“以权树威”，更要“以德树威”、“以信树威”、“以情树威”、“以绩树威”、“以廉树威”。在党风廉政建设和反腐败工作中主要做到了以下几点：

一是能坚持学习，加强理论修养和政治素养，加强世界观的改造，古人云“学以立德，学以增智”，学习是永恒的主题，班子成员坚持利用工作之余、节假日，翻报纸、阅刊物、听广播、看电视，有时还随手抄写几段，通过学习使自己能够在市场经济的大潮中自觉地抵制不正之风的侵蚀，在实践中不断提高自身素质和领导能力。

二是秉公决策，带头贯彻执行党的民主集中制原则，依法行政、依法办事，不搞以权谋私、贪赃枉法，古人云“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公，公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”。

三是注意形象，能自觉地抵制不正之风，不出入不符合领导干部身份的场所，古人云：“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。

市林业信息化建设工程规划 篇5

所属事业单位、局机关各股室：

为进一步增强林业系统机关效能建设，提高工作人员的服务水平和工作效率，改进工作作风，加快构建法治化、服务型机关，经研究制定机关效能建设实施意见如下，请认真贯彻执行。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的行政机关为目标，从“服务经济、服务发展、服务基层、服务群众”的角度出发，紧紧围绕基层反响大，群众反映多的热点和难点问题，坚持依法行政，转变机关作风，提高工作效率，使机关工作效能明显提高，使人民群众对机关工作的满意度明显提高，努力建立“行为规范，运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关管理体制和运行机制，为建设海峡西岸经济区绿色腹地中心强区充分发挥“助推器”的作用。

二、工作目标和任务

通过效能建设，实现五个方面的突破：一是林业管理体制要明显改善，基本实现制度化、规范化、法治化；二是林业工作效率、效能要明显提高，努力营造“零障碍、低成本、高效率”的政务环境；三是依法行政水平要全面提升，各项管理措施落实到位，营造更加规范的法制环境；四是服务理念要有所创新，服务能力得到提高，适应发展的需要；五是党风廉政建设要进一步加强，全面树立“立党为公、执政为民”的部门形象。

三、主要工作内容

（一）深化政务公开，提高服务水平。按照“依法公开、真实公正、注重实效、有利监督”的原则，进一步健全完善政务公开各项管理制度，积极推行公开公示制，推进民主决策、民主监督、民主管理进程。重点做到五项公开：一是公开职责身份。局机关、所属事业单位的办公场所要摆放标有部门工作人员岗位标识牌；严格落实挂牌上岗制度，有关工作人员上岗时，必须佩戴标有部门名称、本人职务及姓名和贴有本人照片的工作身份牌；工作台上整齐放置桌牌；墙上悬挂工作去向牌，自觉接受社会监督。二是公开办事制度。进一步完善业务公示制度，增加公示内容，拓宽公示渠道。充分利用各种媒体以多种形式对外公示各类业务的审批项目、内容、依据、条件、程序、时限以及审批责任人。三是公开林业执法过程。对容易引起争议的林业行政执法过程要进行公开，通过“听证会”、“认定会”等形式，把政务公开从事后公开前移到执法过程中公开，让当事人和群众清楚明了。四是公开干部任免情况。按照党政机关干部任免公示制度要求，积极推行任前公示制度，通过民主评议、民主测评等方式实现干部任免公开化。五是公开重大决策过程。继续落实重大问题领导班子集体讨论制、疑难业务问题股室内部会审制，凡涉及大宗林业资产处置和违法案件查处等重大疑难问题，一律采取内部会审制度，确保具体行政行为准确无误。

（二）强化“窗口”审批效能，提高行政工作效率。一是加强林业窗口服务功能。科学设定集中审批项目和审批权限，简化审批手续，提高办事效率。二是科学界定办事程序。严格按照我局既定的标准，建立审批台帐，加强后续监管，全面规范审批行为，提高审批效率。三是实行限时办结制度。严格按照公示审批时限及时办结审批项目，对未按时办结或超期办结业务要及时向群众或单位详细说明原因。如果因承办人主观因素造成延期或超期的，按有关规定追究行为责任。四是积极推行预约服务。本着管理就是服务的原则，切实做好延伸服务，提高业务办结速度和效率，实施预约服务，为群众提供快速、便捷、简便的审批途径。

（三）强化制度约束，规范内部管理。按照有利于提高机关工作效率和质量，有利于接受监督和方便群众办事的基本要求，进一步完善机关效能建设制度体系，切实抓好各项制度的落实。一是严格落实系统内部管理规定。进一步强化内部管理制度的监督管理力度，有效治理办事拖拉、推捼扯皮、敷衍了事、故意刁难等机关通病和“脱岗、虚岗、串岗、私岗”等现象，促进机关管理规范、有序、高效，增强制度的执行力，确保政令畅通。二是严格落实对外行政服务管理制度。认真做好岗位目标责任制、政务公开制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制、效能考评制、失职追究制等制度实施情况的考核工作。不定期组织抽查或者开展民主评议活动，做到月月有汇报，季季有督查，促使机关（单位）文明服务更加规范，争创文明服务型机关（单位）。三是实行单位领导和中层干部“双承诺、双连带”制度。进一步明确两级干部的服务责任，实行局领导对全体干部承诺，股室负责人对股员承诺并承担连带责任的机制，发挥两级干部在机关效能建设中的模范带头作用，提高机关队伍的凝聚力和战斗力。四是严格落实工作目标考核管理制度。按照林业工作擂台赛确定的“德、能、勤、绩、廉”五方面内容对股室、事业单位和工作人员进行全面考核。通过民主评议、考评办测评，并报局党委会审核，确定考核等次。五是持续开展绩效评估工作。围绕绩效评估内容，结合实际进一步科学分解指标，突出林业工作重点，掌握评估办法，提高工作绩效。

（四）加强监督管理，实施效能监察。一是建立局机关效能投诉服务中心，设立投诉电话和投诉箱，公开受理社会投诉。对群众反映强烈、领导批办的重点和典型投诉件做到：“一诉一整改、一诉一措施、一诉一回访、一诉一教育、一诉一核验”，投诉中心设在局纪检监察室，负责受理、处理效能投诉，投诉电话为0599—8827454。二是加强效能监督队伍建设。从社会各界聘请林业系统机关效能监督员，有计划地组织明察暗访，对全系统效率效能情况进行全程监督。三是开展机关效能民主评议活动。把机关效率效能工作与民主评议政风行风、党风廉政建设工作相结合，突出对“服务发展、服务企业、服务群众、服务基层”的情况和落实制度、兑现服务承诺的情况进行评议，强化效能监察力度。

（五）加强依法行政，确保政令畅通。一是坚持文明执法、依法办事。严格按照《森林法》、《森林实施条例》等林业管理相关法律法规赋予的法定职权和程序履行职责，实施审批、处罚、强制、收费及检查等具体行政行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。二是认真落实行政执法责任制。严格按照《行政许可法》的规定，全面规范行政执法职能部门和工作人员的执法行为。对行政违纪的行为严格按照惩戒规范，对责任人实行行政执法过错责任追究。三是组织学习文件精神，强化效率效能意识。加强相关文件的学习培训工作，做到“学有所用、学有所获”，提高干部职工理论水平，努力实现机关工作的规范化、法制化，促进依法行政工作进程。

四、工作措施和要求

（一）加强组织领导，严格落实责任。为加强领导，局里成立了机关效能建设领导小组、效能办公室，全面负责此项工作。各股室、所属事业单位要严格按本意见要求认真组织实施。一要把效能建设摆到突出的位置，作为日常管理重点工作来抓。二要落实“谁主管、谁负责”的效能建设工作责任制。各股室、所属事业单位负责人是本部门效能建设的第一责任人，如果在效能效率上出现问题，主要负责人要承担行政责任。三要明确工作责任。分解工作任务，明确工作职责，把效能工作与日常管理紧密结合，确保各项措施落实到位。

（二）广泛宣传发动，营造舆论氛围。全系统工作人员要认真学习区机关效能办、局下发的有关机关效能建设的系列文件精神，积极参与效能建设。一要在《延林信息》开辟“机关效能建设专刊”栏目，转发贯彻上级效能建设精神和其他单位好的做法、经验，宣传效能建设有关知识和重要意义。二要宣传报道本系统开展机关效能建设活动的具体情况、做法和经验；积极发动全系统干部职工为加强效能建设献计、献策，大力倡导八种风气，努力形成“人人讲效能、处处抓服务”的浓厚氛围。

（三）认真排查问题、完善服务管理。各股室、所属事业单位要认真排查本部门工作中存在的突出问题和薄弱环节，听取基层反响最大，群众反映最多的热点和难点问题，不断改进管理方法，建章立制，堵塞漏洞，切实做到以制度管人管事，优化机关管理和运行方式，提高服务水平；要开展调查研究，集思广益，探索促进效能建设的好途径、好做法；要在全系统开展效能建设大讨论，组织干部职工专题讨论如何提高本单位、部门的工作效率、效能，不断提高服务的水平和质量。

（四）加强监督检查，落实奖惩措施。各部门在全面开展的基础上，要强化对重点环节、重点岗位的效能建设，加大制度落实力度，真正抓出成效。一要对各股室、所属事业单位的制度建设、政务公开、依法行政、政风行风等工作的效能情况进行定期或不定期的监督检查，并根据检查结果，提出建议，督促改进与落实。二要采取座谈会、问卷调查、民主评议、实地查验、查阅档案等方式，对各部门机关效能建设开展情况进行考核评议。三要明确违纪处置办法，对效能监察过程中发现的有关问题按行政过错责任追究办法坚持严肃处理；投诉情况一经查实，一次教育、二次诫勉，三次待岗，并扣除当月考核奖。对因效率、效能上出现的问题，影响到林业投资环境的行为要严格按照有关文件规定严肃处理。四要完善机关效能绩效考评制度。建立和完善考评办法，通过量化指标科学合理地评价工作人员的工作业绩；突出对工作部门业绩的考评，把绩效考评工作与年度考核、评先评优相挂钩；把考评结果作为衡量各部门年度工作业绩的重要依据之一，营造干事创业、争先创优的浓厚氛围。

天津生态市建设规划纲要 篇6

生态市是经济社会与生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的城市。开展生态市建设，就是以科学发展观为指导，以提高全民生态道德意识为基础，以发展生态经济为核心，以改善环境质量为重点，以构建资源节约型、环境友好型社会为目标，充分发挥区域生态与资源优势，积极实施产业结构调整，大力促进经济增长方式转变，统筹规划生态环境保护、社会发展与经济建设，推动区域社会经济与环境协调发展。

天津在全面实现“三五八十”四大奋斗目标、圆满完成“三步走”战略第一步任务，成功创建国家环境保护模范城市之后，市委、市政府与时俱进，于2005年底作出了开展生态市建设的重大决策，并将生态市建设的目标和任务列入了天津市国民经济和社会发展第十一个五年计划，这对于全面落实科学发展观，建设和谐天津，实现中央对天津的城市定位都具有十分重要的意义。

一、生态市建设的指导思想、基本原则和目标指标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，围绕实现天津市“三步走”战略目标和把天津建设成为国际港口城市、北方经济中心和生态城市的定位，运用可持续发展理论、生态学与生态经济学原理及系统工程方法，抓住发展生态产业、改善生态环境、建设生态人居、推进生态文化四大重点，突出特色，创新机制，促进经济增长方式转变，促进人与自然和谐，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，保障经济、社会和生态环境的全面、协调、可持续发展。

（二）基本原则

科学发展、统筹协调；依靠科技、开拓创新；突出重点、整体推进；因地制宜、突出特色；政策引导、公众参与。

（三）目标指标

总体目标：到2015年全市基本形成以高新技术、清洁生产、循环经济为主导的生态产业体系；合理配置、高效利用的资源保障体系；喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、山川秀美的生态环境体系；以人为本、人与自然、人与社会和谐的生态人居体系；先进文明的生态文化体系，将天津建设成为资源节约型、环境友好型社会和生态城市。

启动和重点突破阶段（2006年－2010年）目标：巩固提高创建国家环保模范城市成果，创建国家园林城市和卫生城市；市中心区和滨海新区核心区率先建成生态城区；全市建成7个国家级生态示范区、7个循环型生态工业园区、30个环境优美乡镇、60%村庄建成文明生态村，同时建设一批生态宜居小区；生态产业初具规模，环境污染有效控制，环境质量进一步改善，生态环境逐步好转。

全面推进和基本建成阶段（2011年－2015年）目标：全市80％以上的区县建成生态区县，具有地方特色的生态产业、生态环境、生态人居、生态文化体系基本建立，完成生态市建设重点项目，整体生态环境质量明显改善并趋向良性循环。经济持续快速健康发展，社会更加和谐进步，生态市建设总体达到国家考核标准。

指标体系：由经济发展、环境保护、社会进步三大类共33项指标组成。

二、优化发展布局

按照《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，在天津市生态功能区划和环境容量分析的基础上，根据各地区资源禀赋、环境容量、生态状况、人口数量以及国家发展规划和产业政策，以环境优化经济增长为原则，将全市划分为四类开发区域，即：优化开发、重点开发、禁止开发和限制开发区域。

在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区，实行优化开发。这一区域包括中心城区和滨海新区核心区。在优化开发区域内，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，率先完成排污总量削减任务，做到增产减污。

在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区，实行重点开发。这一区域包括：滨海新区除核心区以外的各产业功能区、中心城区外围地区及郊区、县政府所在地区、津滨走廊地区。在重点开发区域内，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，严格控制污染物排放总量，做到增产不增污。

在自然保护区和具有特殊保护价值的地区，实行禁止开发。这一区域包括：自然保护区、饮用水源保护区、风景名胜区等。在禁止开发区域内，依法实施保护，严禁不符合规定的开发活动。在生态环境脆弱的地区和重要生态功能保护区，实行限制开发。这一区域包括：除去上述三类区域以外的其它区域，如津西北平原、津北平原和津南平原农业生态区等。在限制开发区域内，坚持保护优先，合理选择发展方向，发展特色优势产业，确保生态功能的恢复与保育，逐步恢复生态平衡。

三、生态市建设的重点领域和主要内容

（一）自然资源保障体系建设

以水资源、土地资源、矿产资源和能源为重点，根据资源禀赋，合理开发和有效保护资源，提高资源利用效率和综合利用水平，最大限度地保障国民经济可持续发展和生态环境建设对自然资源的需要。

水资源保障：推进多源供水，构筑以本地水资源为主，引滦和南水北调为重要补充，海水淡化、雨洪水利用和中水回用相结合的多水源优化配置体系；控制水资源总需求量，逐步减少工农业生产用水比例，解决地下水超采问题，增加生态用水；加强饮用水源保护，实施饮用水源保护系列工程；节约水源，建设节水社会。

土地资源保障：严格执行“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，实行土地用途管制、土地储备制度，解决乱占、滥挖土地问题，实施退耕还林、还湿，以污染和生态破坏严重地区为重点，大力推进退化土地的生态修复。

矿产资源保障：强化矿产资源开发监管，整顿矿山开采秩序，科学合理控制矿产资源开采范围与规模，划定禁采区，搞好矿山生态环境治理与修复。

能源保障：以提高能源利用率为核心，进一步改善一次能源结构，发展清洁和可再生能源，加大节能力度，实现结构节能、技术节能、管理节能，建设节能城市。

（二）生态产业与循环经济体系建设

以优化产业结构和布局为前提，以大力发展循环经济、高新技术产业、现代服务业和高效生态农业为主要内容，以水资源、能源合理开发利用和土地资源集约节约利用为基础，以七个生态工业园区建设为示范，以若干重要生态产业链为重点，形成以“两优、三源、七区、多链”为特色的生态产业发展格局。

优化产业结构和布局：建成以高新技术产业为主导、先进制造业和滨海新区现代化工业为支撑、国际物流集散中心为纽带、中心城区都市型工业和郊县区域特色工业相互补充的新的工业体系。对高能耗、高水耗、高污染、超标排放、超总量排放的“三高两超”企业严格限制、逐步淘汰。建设七个生态产业园区：包括天津经济技术开发区国家生态工业示范园区；大港区集约型、节约型、环保型石化生态工业园区；天津新技术产业园区国家级生态型高科技园区；天津港保税区国家级节能、清洁、高效的国际生态物流业产业园区；汉沽电、热、水、盐、建材联产循环经济型产业园区；海河下游冶金循环经济型产业园区；天津子牙国家级再生资源综合利用示范工业园区。形成重点循环经济产业链：包括以大型乙烯炼化一体化项目为核心的石油化工循环经济产业链；以无缝钢管和优质钢材生产为龙头的冶金循环经济产业链；以一汽夏利和丰田汽车总装厂为核心的汽车产业链；以纺织工业园建设为依托的纺织循环经济产业链；以拟建北疆电厂和大港二站电厂为依托的高效燃煤发电、海水循环冷却、发电机组低端抽气海水淡化、浓海水制盐、废渣制新型建材的循环经济产业链等。

实施清洁生产：认真贯彻《清洁生产促进法》，引导企业推行清洁生产，实现生产全过程中的废

物最小化、资源化和无害化。对高环境风险的重点行业、使用有毒有害原材料和“三高两超”的重点企业依法推行强制审核。引导企业建立ISO14001环境管理体系。

发展都市型高效生态农业：按照高产、优质、生态、安全的要求，优化农业产业结构与布局。发展特色优势农业、高新技术农业和休闲观光农业。提高养殖业比重，加快养殖业向集约化转型。完善农业质量安全检测体系以及有机、绿色食品认证体系和市场推介等，引导农民和企业在农畜产品种、养、加工和销售中实施清洁生产，提高农产品安全水平。

发展高新技术产业：拓宽高新技术发展领域，构建和完善以企业为主体，产、学、研结合的自主技术创新体系。重点掌握汽车、电子信息、生物与现代医药等十大产业的共性技术与核心技术；重点突破新能源与节能、资源与环境等制约经济社会发展瓶颈的技术；重点解决人口与健康、城建与交通等社会发展领域的关键技术。培育形成一批具有自主知识产权、前瞻性的高新技术产业。发展现代服务业：重点发展现代物流业、现代金融保险业、环境友好型旅游业、信息与科技服务业。

（三）生态环境治理与保护体系建设

着眼于让人民群众喝上干净的水、呼吸上清洁的空气、吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，构建人与自然和谐的生态环境体系，提高环境质量，保障生态安全，促进经济社会可持续发展。

1、生态环境保护与建设

构建和谐共生的生态环境网络格局：以重要生态功能区、重要湿地生态系统、主要河流和道路及其绿化隔离带、河口和滩涂等为依托，形成生态屏障、生态连绵带、生态防护廊道。

保护湿地资源：强化湿地保护意识和监管机制，实施湿地保护和生态修复工程，重点保护和修复七里海、青甸洼、大黄堡、黄庄洼、团泊洼和北大港六大湿地生态系统。

保护海洋资源：设立滩涂禁止开发区，强化海岸利用的规划与管理，实施渔船总量控制制度，实行封区禁渔制度，积极开展河口及海岸带生态修复。

保护森林资源：建立北部山区的生态安全防护林体系、西部的防风治沙体系、滨海沿海防护林体系，逐步形成三网（水系林网、道路林网、农田林网）三带（海河风景林带、津西北防风固沙林带、外环线绿化带）四区（沿海防护林工程建设区、水源涵养林区、沙化土地固沙林区、污染土地用材林区）多点（森林公园、村镇及企事业单位绿化等点状分布的森林绿地）的城市森林格局。保障生物安全及生物多样性：开展物种资源调查，建立生物安全监管体系和生态影响监测评价体系，加强对本地物种资源保护，防止有害物种入侵。建设天津植物园、蓟北原生物种基因库、滨海盐生植物园和品种库等。

2、环境污染防治

强化污染物排放总量和工业污染源控制：制定地方污染物排放标准与总量控制指标，实施区域与流域污染物排放总量控制和排污许可证制度。巩固提高污染源治理成果，严格建设项目环境保护管理，降低工业污染物排放强度。

推进水污染防治：实施碧水工程，加快城镇和工业园区污水处理厂建设，提高污水处理率和再生水回用率；完善市政污水管网建设，实现雨污分流；加强景观河道综合整治，改善水质，实现水清岸洁，促进水生生态恢复；有效控制陆源污染，加强沿海周边地区协作和海陆污染控制联动，改善近岸海域水质。

推进大气污染防治：实施蓝天工程，加快燃煤设施污染防治，2010年前现有电厂完成脱硫除尘工程改造和建设，20吨以上燃煤锅炉全部实现高效烟气脱硫；控制工艺废气排放，重点防治化工、医药、冶炼等行业有毒有害废气和恶臭气体污染；加强机动车尾气防治，执行国家第三阶段标准（相当于欧Ⅲ），鼓励使用清洁燃料机动车；强化建筑工地、料堆场所、交通道路扬尘的污染防治，控制城市周边土壤风沙尘，加强扬尘污染控制。

推进噪声污染防治：实施安静工程，加强环境噪声治理，严格控制社会生活噪声、交通噪声和工

业噪声，提高噪声达标区覆盖率，推动安静居住小区建设。

推进固体废物污染防治及资源利用：继续实施铬渣、电石渣、碱渣等资源化工程项目，建立健全危险废物和医疗废物的收集、运输、处置的全过程环境管理监督体系。全面推进生活垃圾分类收集，健全城市垃圾分类和回收网络体系，强化垃圾的资源化回收利用力度，继续完善城市垃圾无害化处理设施。

加强辐射防护安全管理：全面开展电磁辐射源的申报登记，严格辐射安全许可制度，健全辐射环境监测网络。

加强农业面源污染防治：推进畜禽养殖污染防治和农药、化肥、农膜的科学合理使用，防止对土壤和水体的污染，保障农产品安全；推动秸秆综合利用；严格控制污染企业向农村转移。

（四）生态人居体系建设

以实施生态市系列创建工程为载体，通过优化城市布局、完善城市基础设施和城乡社区建设，建立以人为本、人与自然、人与社会和谐、安全、便利、舒适的生态人居体系。

1、优化城市人居建设布局

合理规划居住用地：依照天津市城市总体规划，中心城区规划24个居住片区，外围组团和滨海新区各规划14个居住片区。居住片区规划配置大型超市、社区文化中心、综合运动场、学校、社区卫生服务中心等各项公共服务设施。

建设宜居生态社区：围绕海河综合开发和景观河道治理，结合河流、水面周边原有居住小区的改造，建设临河、临湖的“亲水宜居生态社区”；围绕创建国家园林城市，建成30个大型公园绿地和天津植物园等八大风景区，新增绿地面积1亿平方米以上，均衡绿地布局，建设临绿地、临公园的“亲绿宜居生态社区”；围绕建设蓟县、宝坻、武清、宁河、汉沽、西青、津南、静海、大港、京津和团泊新城11个新城以及中心城区外围西青、双口－青光、双街、小淀、大毕庄、津南、华明、新立、双港、大寺等外围城镇组团和中心镇及中心村，建设 “亲田园宜居生态社区”。

2、构建与保护城市景观体系

建设城市道路、河网、绿地、林地景观带，形成“蓝脉绿网”的城市景观；保护历史文物古迹，维持原有历史文化风貌的整体空间格局，体现城市景观多样性。

3、完善城市基础设施建设

健全绿色公交网络，加快轨道交通建设，发展节能环保型公交车，提高公共交通分担率；健全商业服务网络，创造城乡便利、信步可达的购物环境；健全公共卫生体系，实现社区卫生服务和农村新型合作医疗制度全覆盖；健全城市公用设施，全面提高城市供水、排水、燃气、供热能力；健全城市应急系统，提高疾病预防和应对突发公共事件的能力。

4、推进新农村建设

实施“农村小康环保行动计划”，加快农村道路、供水、供气、供热、污水处理和垃圾处理等基础设施建设；加强农村饮用水源保护，实施农村集中供水、饮水安全工程，确保农村居民饮用水全面达到国家饮用水标准；改善农村能源结构，推广沼气、太阳能、风能、生物质能等清洁能源和可再生能源，使全市60％的村庄普及清洁能源；加强村镇环境综合整治，加快农村改水、改厕，整治村庄河道、沟渠，解决农村脏、乱、差问题，实现家居环境清洁化、资源利用高效化和农业生产无害化。

5、开展生态城市系列创建活动

巩固提高创建国家环保模范城市成果，创建国家园林城市和卫生城市。开展生态区县、环境优美乡镇和文明生态村创建活动，积极创建生态宜居小区。

6促进和谐社会建设。

坚持以人为本，着力解决群众关心的食品安全和空气、水、垃圾等环境污染及占用绿地、湿地等生态破坏问题。不断完善基本医疗保险制度、农村新型合作医疗制度、社会医疗救济制度、工伤保险制度、生育保险制度和失业保险制度，强化全社会公共安全意识，完善公共治安、食品药品、生产交通、信息等多方面的安全体系。

（五）生态文化体系建设

以落实科学发展观、树立环境友好观、培养资源节约观、发扬绿色消费观、培育创新型人才观、弘扬生态道德观为重点，树立生态文化理念，建立传统与现代相结合的生态文化体系，形成天津生态市建设的源动力和全社会共同参与生态市建设的自觉行动。

推进生态文化建设:丰富城市生态文化，保护与继承传统文化艺术精髓，加大民间民俗文化保护力度，特别是保护、弘扬、扶植具有生态道德特色的民间文化；加强自然遗迹、人文遗迹、风景名胜的保护。大力弘扬旅游文化，重视挖掘旅游文化内涵。完善文化展示等活动设施。培育产业生态文化，引导企业的活动方式和产品功能向产品绿色化、服务人性化和环境友好化转变。倡导管理生态文化，建立以绿色GDP为主的经济核算体系和以生态市建设指标为核心的政绩考核制度，以及生态优先的政府科学决策的长效机制。推动社区生态文化，引导居民树立绿色生活方式，建立社区环保志愿者队伍，培育一批绿色家庭。

加强生态文化宣传教育：开展形式多样的生态文化教育活动，在党政机关举办环境保护知识讲座，将生态市建设内容纳入各级党校、行政学院和各类管理干部学院的培训计划，把生态环境保护列为大、中、小学教育的重要内容，在全社会普及节约资源、保护环境的宣传教育，增强公众生态环境意识和社会责任感。

四、生态市建设重点工程

在生态市建设启动和重点突破阶段（2006-2010年），初步规划了生态产业、生态环境保护与建设、资源保护与利用、生态人居、生态文化、综合保证能力6大类170项生态市建设重点工程项目，总投资约1455亿元，属于指导性项目，随着经济社会的发展和生态市建设的深入，有些项目还需进一步调整和充实。

五、生态市建设保障措施

生态市建设是一项长期的涉及各行各业、方方面面的复杂系统工程，必须加强组织领导，统一部署协调，采取切实措施，保障规划纲要实施。

组织保障：市政府成立由市长任组长，分管副市长任副组长，各相关部门主要负责同志参加的生态市建设领导小组，并设立办公室，负责日常推动工作；成立由相关领域高级专家组成的专家顾问组，作为领导小组的咨询机构；建立生态市建设推动长效机制，将生态市建设各项指标和任务分解落实到相关部门，并实行目标责任制，纳入政绩考核；各区县政府也要成立相应机构，建立相应制度。

法制机制保障：将生态市建设纳入法制化轨道，由市人大审议并批准实施《规划纲要》；围绕生态市建设，加强环境立法工作，制定有关生态保护、生态补偿、循环经济、清洁生产、资源节约等方面的地方性法规或政府规章；将生态市建设纳入市人大、市政协执法检查和监督视察工作日程。

资金政策保障：加大政府对生态环境建设的投入，建立生态市建设财政专项资金；统筹运用预算内资金，将环保专项资金和补助资金、城市建设、水利、水土流失治理、生态公益林补助等专项资金的使用与生态市建设结合起来，对重点生态建设项目实行倾斜，统筹安排；建立多元化的投融资机制。

科技人才保障：将生态市建设重大技术创新课题优先列入全市科研计划；积极开展与国内先进地区和周边省市的科技合作；全方位开展国际合作与交流；全面加强相关人才的培养。

林业生态工程步骤规划浅析 篇7

1.1 图面资料的收集

图面资料是林业生态工程规划中普遍使用的基本工具, 大区域规划 (至少县级以上, 中流域以上) 采用资源卫星资料、小比例尺航空照片 (1:25000。1:50000) 和地形图 (1:50000以上) ;小区域规划 (县级以下, 中流域以下) , 采用近期大比例尺地形图和航空照片 (1:5000-1:10000) 。此外还应收集区域内已有的土壤、植被分布图, 土地利用现状图, 林业区划、规划图, 水土保持专项规划图等相关图件。

1.2 自然条件资料的收集

通过查阅林业生态工程建设项目所在地区 (或邻近地区) 的气象部门资料及调查访问其他有关单位, 收集所在地区 (邻近地区) 的下列资料:

(1) 气温。包括年平均温度, 年内各月平均气温, 极端最高气温及极端最低气温 (出现的年月日) 。气温最大年较差, 最大日较差, ≥10℃的积温, 无霜期天数。早、晚霜的起始、终止日期, 土壤上冻及解冻日期, 最大冻土深度、完全融解的日期等。

(2) 降水。包括年平均降水量及在年内各月分配情况, 年最大降水量 (出现年) 。最大暴雨强度, ≥10℃的积温期间降水量。年平均相对湿度、最大洪峰流量、估水期最小流量、平均总径流量、平均泥沙含量、土壤侵蚀模数。

(3) 土壤。包括成土母质, 土壤种类及其分布, 土壤厚度及土壤结构、性状等, 土壤水分季节性变化情况, 地下水深度、水质及利用情况等。

(4) 植被。包括天然林与人工林面积、林种、混交方式、密度及生长情况等, 果树及经济树种种类、经营情况及产量等。当地主要植被类型及其分布、覆盖度, 如包含城市, 还应调查城市绿化情况等。

1.3 社会经济情况资料的调查收集

收集林业生态工程建设项目所属的行政区及其人口、劳力、耕地面积、人均耕地、人均亩产量、总产量、人均粮食、人均收入情况;种植作物种类, 农、林、牧在当地经济中所占的比例 (重) ;农业机械化程度及现有农业机械的种类、数量、总千瓦;群众生活状况, 生活用燃料种类、来源, 大牲畜及猪、羊头数;群众家庭副业及其生产情况;集体合资办的副业、企业等与规划设计有关的情况。

1.4 资料的整理、检查

以上资料收集完毕后, 应进行整理, 检查是否有漏缺, 对规划有重要参考价值的资料, 应予以补充收集。

2 土地利用现状调查

土地利用现状调查是林业生态工程建设项目规划的一个重要的内容, 其目的是要解决项目区土地的合理利用问题。因此, 在规划之前, 首先要摸清项目区的土地资源及目前的利用情况, 以便对情况有全面掌握, 使规划设计可靠、合理。

2.1 土地利用现状的调查和统计

(1) 土地利用现状的调查。可按土地类型分类量测、统计。土地类型的划分可根据国家土地利用分类及城市用地分类等标准, 根据当地实际情况和规划要求增减。

(2) 土地单元的分级。土地单元分级的多少一般依据项目区面积的大小来定, 县级以上或中流域以上可用大流域 (省、自治区、地) -中流域 (省、自治区、地、县) -小流域 (县、乡) , 小区 (或乡) , 一般不到地块, 具体用哪儿级根据实际情况确定。

县级以下或小流域时, 可用流域 (或乡) -小区 (村) -地块 (小班) 三级划分方式。地块 (小班) 是最小的土地单元。小流域林业生态工程规划, 可依据具体情况将项目区划分为若干个小区, 每一小区又可划分为若干个地块, 小区的边界可根据明显的地形变化线或地物 (如侵蚀沟沿线、沟底线、道路、分水岭等) 划定, 也可根据行政区界, 如村界划分 (便于以后管理) 。地块划分应在尽可能的情况下连片。地块划分的最小面积根据使用的航片比例尺而定, 一般为图面上0.5~1.0cm2。

(3) 地类边界的勾绘。用目视直接在地形图上调绘, 采用航片判读资源卫星数据 (或卫片) 进行计算机判读, 并抽样进行实地校核。1:5000。1:10000的地形图或航片, 直接实地调绘。

(4) 调查结果的统计计算。地块勾绘完毕后, 即可进行调查结果的统计计算。首先采用图幅逐级控制进行平差法, 量测统计项目区的地块面积。可采用地理信息系统软件进行统计。应注意几点:道路、河流 (很窄时) 属线性地物, 面积可不单独量测, 而是折算从地块上扣除出来;计算净耕地面积应扣除田边地坎面积。最后, 统计列出土地利用现状表 (表格形式多用有关规范) 绘制成土地利用现状图。

2.2 土地利用现状的分析

(1) 土地利用类型构成分析。a.农、林、牧 (各部门) 土地利用之间比例关系的分析;b.各部门内部比例关系的分析, 如林业用地各林种间用地比例的对比分析。

(2) 土地利用经济效益的对比分析。即对相同类型的土地不同利用经济效益的分析或不同类型土地同一利用形式下的经济效益的分析。

(3) 土地利用现状合理性的分析。一般地说, 一个地区土地利用方向由3个因素来决定:土地资源的适宜性及其限制性 (即质量因素) ;社会经济方面对土地生产的要求;该地区与周围地区的经济联系。

(4) 土地利用现状图的分析。土地利用现状图的分析主要是指对现有土地利用形式在布局上是否合理的分析。因此, 某个地区土地利用现状合理与否, 只有经过全面、系统的分析后, 才可断定, 才能成为今后规划立论的可靠依据。通过分析, 找出当前土地利用中存在的问题, 说明进行规划的必要性及改变这种现状的可能性。

3 土地利用规划

3.1 农、牧用此规划

根据土地资源评价, 将一级和二级土地作为农地。如不能满足要求。则考虑将二级或四级土地加工改造后作为农地。牧业用地包括人工草地、天然草地和天然牧场。规划中各有不同要求, 应根据实际情况来确定, 特别要注意封禁治理、天然草场 (草坡、牧场) 改良措施与林业的交叉重叠。农牧业 (尤其是农业) 在整个项目区的经济结构中占极大比重, 所以它们与项目区土地资源的利用密切相关。脱离农牧生产情况而单纯进行林业生态工程规划实际上是不现实的。因此, 项目区林业生态工程规划设计应对农牧用地作粗线条规划, 即只规划出它们合理用地的面积、位置, 而对耕作方式、种植作物种类等不作进一步规划。

3.2 林业用地规

林业用地规划是林业生态工程规划的核心, 应根据生态工程规划的基本原理, 在综合分析项目区自然、社会经济条件的基础上, 结合项目区当前的主要矛盾及需要做出规划。如山区、丘陵区的林业生态工程规划。规划时, 水土保持林 (含具有水土保持功能的天然林和人工林) 的规划面积应占较大比重, 一般可占30%左右;而经济林与果园则应根据土地资源评价和市场经济预测来确定。考虑到区域经济的发展因素, 有条件时, 其面积应达到人均0.07hm2左右。

参考文献

[1]王智平.论林业生态工程的生态经济概念与原则[J].农业系统科学与综合研究, 1993 (3) .

[2]何义发.试论林业生态工程[J].湖北林业科技, 1994 (3) .

林业信息化建设问题研究 篇8

【关键词】林业；信息化；广德县

1.林业信息化的概述

1.1林业信息化的概念

林业信息化是指在国家信息约束下，进行统一规划与协调，以网络化、智能化、一体化和应用信息技术生产、创造、使用为目标的林业管理模式。它的信息化范围包括生产、管理、科技推广和教育。林业信息化建设是现代林业建设的重要组成部分，是促进林业科学发展的重要手段，也可以理解为在林业生产、流通、消费以及林业生态、产业和文化等领域应用和发展信息技术，从而提高林业多种效益的全过程。林业信息化不仅包括计算机技术，还包含通信、光电、遥感等信息技术在林业中的应用。

1.2林业信息化在现代林业建设中的作用

1.2.1利于森林资源的保护管理

以GIS为地理信息系统平台，利用先进的计算机技术、地理信息技术，建立林业资源管理信息库，结合林业管理的工作实际，实现林业管理的科学化与信息化，实现对森林资源的动态管理。同时，运用遥感等技术，建立森林防火预警体系、林业有害生物监控体系，以便准确掌握森林火警火灾、森林病虫害发生发展情况，及时采取有效的扑救和防治措施。

1.2.2促进林业经营方式的转变

将成熟的信息技术运用到林业工作的各个环节，能够促进林业生产、林业产业化和林业管理等过程实现自动化、信息化和高效益化，从而降低生产成本，减少资源消耗，提高林业生产率，实现林业的集约化经营。

1.2.3促进林农增收致富

林业信息化建设将带来林业资源信息的共享，提高林业资源的信息利用程度，实现林产品销售效益兑现，帮助林农增收；将加强林农生产经营与市场的对接，帮助林农规避市场风险，进而提高生产效益。

1.2.4推进林业政务公开、提高林业社会关注度

通过林业信息网站和林业信息系统实行林业政务公开，可以提高林业行政许可工作透明度，让林农和经营者更好地掌握各种林业法律法规和经济信息。建立和完善林业信息网站，一方面可以通过向社会宣传林业在生态文明建设中的地位和作用、林业工作成果、森林文化效应，增强社会生态道德意识；另一方面可以通过介绍森林资源状况、林业建设潜力等，吸引社会资本投资林业建设，加快林业发展进程。

2.林业信息化建设进展

目前，已初步形成国家和地方级的数据采集体系，建立了数据库。国家林业局实施了全国森林资源数据库试点示范项目，建立了覆盖全国的基础地理空间数据库系统、全国森林资源连续清查数据库和森林资源分布数据库、森林火灾、荒漠化土地和生物多样性等数据库。浙江、湖南、山西、内蒙古等12个省区的数据库示范试点县已建立了森林资源数据库及有关专业数据库。与此同时，国家林业局和部分省级林业部门相继开发了林业重点工程、森林资源管理、森林防火、林业有害生物防治、营造林和林业行政审批等业务管理信息系统，并且初步建立了以国家林业局门户网站为主体，以省市县级林业部门网站为支撑的全国林业门户网站体系。

3.林业信息化建设中存在的问题

3.1对林业信息化的认识程度不够、资金投入不足

林业信息化的应用与建设，最终要靠各省市县级林业部门落实完成，但多数单位领导认为林业工作主要是营林、造林、多种经营开发等，缺乏以林业信息化带动林业现代化的全局意识和创新意识。同时，资金投入不足，基础设施落后，绝大部分工作人员，由于对林业信息应用技术缺乏了解和掌握，除上级明确规定必须在网上办理的工作外，也不去学习和使用，这就在一定程度上制约了林业信息化的应用与建设。

3.2信息网络不发达，缺少专业技术工作队伍

网站是林业部门发布政务信息，提供林业在线服务，与公众互动交流的重要平台。目前，互联网上的信息平台建设不规范，不完善，信息发布渠道少，特别是专业网站严重缺乏；同时，缺少即懂计算机网络知识又有林业专业技能的林业信息人才，没有专职信息录入人员，网站更新不及时，没有固定信息采编队伍，信息量严重不足。

4.林业信息化建设的对策和建议

4.1增强认识，加大投入

林业信息化是加快现代林业建设的必然选择，因此要增强以林业信息化带动林业现代化的全局意识和创新意识，统一规划，制定好本地区、本单位林业信息化建设的发展规划。同时，要多方筹集建设资金，把争取财政收入、林业自筹资金及招商引资结合起来，探索多元化投入模式，增加对信息化建设的硬件、软件开发、日常维护、信息采集设备、器材采购等的资金投入，从而加快林业信息化建设，带动林业现代化。

4.2吸收、培养人才，建立专业的技术工作队伍

积极培养和吸收计算机网络技术与林业专业技术兼备的高素质人才，开展林业管理人员、专业技术人员等多层次信息化培训，提高务林人的信息化水平，建立一支高素质的信息化技术工作队伍。同时，应经常组织开展林农信息化应用技能培训，培养出更多的能熟练使用林业实用信息技术的现代林农。

4.3加快林业综合办公系统建设，完善制度

建立和改造综合办公系统是林业信息化建设的重要任务，建立起一套完整的林业综合办公系统，实现政务协同和网上办公。要建立健全资金使用管理制度、信息收集整理和分析发布制度、网络安全运行制度、信息保密制度等制度，规范林业信息化建设和管理行为，为林业信息化建设提供制度保证。

4.4建立诚信体系

努力全面实现林业行业与其他政府部门的网络互联和资源共享，加快推进诚信体系建设，改善基础信用环境，为林业可持续发展提供良好的社会诚信基础保障。

5.林业信息化建设在广德县的应用

广德县召开了项目成果鉴定会。鉴定委员会听取了项目组的汇报，观看了产品演示，审阅了科技查新报告和用户使用报告，经讨论，形成鉴定意见如下：

（1）提供鉴定的技术文件和资料齐全、规范，符合鉴定要求。（2）该成果以资源林政管理为对象，从分析资源林政的管理方式与手段入手，基于信息联动建立了资源林政管理新模式。该模式以森林资源的林地、林木为主体，从整体出发，重点研究林权管理、林地征占用管理、林木采伐管理、木材流通管理等资源林政管理关键环节的监管。该模式通过优化流程，建立支撑这些关键环节的、信息联动的多个应用子系统，有效支持资源林政的一体化管理。实现了多业务数据融合与共享，管理环节的统一、互动、联动。在多环节的集成与信息联动方面，解决了林政资源管理中的重大问题。（3）该成果符合资源林政管理的规定，优化了现有的森林资源管理流程，提出了“分级控制、管理互动”的信息联动模式。特别是在林权管理方面，项目将林权IC卡在林权地籍管理、资产评估、抵押贷款、资源流转、森林经营等方面进行应用，对深化林权制度改革提供了有效支撑。（4）系统经多家用户使用，反映良好，具有明显的社会和经济效益。鉴定委员会认为，研究成果居国内同类研究领先水平。 [科]

【参考文献】

[1]董守聪.浅谈电子信息系统在林业管理中的应用[J].陕西林业，2008，3（1）：32-33.

[2]吴志文.论林业信息化对传统林业的改造[J].林业经济问题，2003，23（1）：59-62.

[3]周国良，章伟杰.青田的林业信息化建设[J].浙江林业，2008（6）：28-29.