如何落实好安全生产制度

如何落实好安全生产制度（精选13篇）

如何落实好安全生产制度 篇1

一、综述

企业安全管理制度是指企业为预防本组织事故发生和控制事故损失的工作方法的集合。其制定目的有三，一是贯彻落实各项法律法规，二是保证企业财产安全和员工及相关人员的人身安全，三是保障企业的正常经营。安全管理制度的运行主要有制定、传递、执行、反馈四个阶段。安全管理制度的落实即是指管理制度中的条款被相应责任人具体化，成为相应岗位的工作内容并保质保量完成，实现安全管理具体化、标准化、系统化。

二、目前安全制度落实的现状和难点

目前，公司安全制度在数量上、覆盖面上基本符合法律法规的要求，也能较好满足业务范围安全管理的需要，但同时在安全制度的落实过程中，存在着企业安全管理的具体化、标准化、系统化程度的提升明显滞后现象，安全制度的落实往往不如人意。通过十几年的实践总结，我们发现，制度落实的难点主要有以下几点：

1、制度体系设计以及制度内容本身的不合理。多数安全制度是随着国家法律法规、上级有关规定的下发而逐步建立的，制度体系欠合理，存在如制度内容相互重叠、前后矛盾、脱离实际、空洞，也存在安全管理制度与公司其他制度之间的抵触、不协调，制度层面的混乱、缺乏操作性，影响制度管理的严肃性。

2、员工安全意识不强，不能完全掌握本岗位应执行的安全管理制度。主要原因有：安全教育不系统、不深入，实效性差；部分领导对安全工作不够重视；员工（包括劳务员工）基本素质有待提高。

3、员工执行安全制度的积极性不高。主要原因有：安全工作强调对重伤死亡等重大事故的统计，缺少具体的量化指标，不能对制度的日常落实情况进行定量衡量；安全管理部门通常难以参与公司的绩效考核，无法使用经济手段调节员工的利益，作为制度的具体执行者，员工不履行制度很难通过量化指标反映出来，反映出来了也不会影响经济利益，员工的行为与利益脱节。

四、建议措施：

1、建立安全考核量化指标体系。借鉴国际通用标准，以可记录伤害（人次、频率），损工伤害（人次、频率），损工时时间（小时）等建立安全考核量化指标体系，对公司及各部门进行横向和纵向对比，分析公司安全管理现状，评估安全管理制度落实情况，也为安全绩效考核提供依据。

2、安全管理部门参与绩效考核。将安全考核量化指标纳入员工和部门主管绩效考核体系，使安全制度的落实直接与员工的经济利益挂钩，变强制落实为员工主动遵守，奖勤罚懒，调动员工特别是部门主管参与安全工作的积极性。

3、完善安全管理制度体系。我国通用的安全管理制度体系主要由安全手册、程序文件、作业文件、作业记录四级构成。安全手册规定企业的安全方针和组织结构，程序文件规定企业解决安全问题的方法，作业文件规定程序的具体操作步骤，作业记录是作业过程中的各项必备记录。理清管理制度的次序，覆盖工作安全管理各个方面，细分明确各岗位应执行的文件和记录。

4、加大教育培训的广度和深度。对不同岗位的员工进行区分，制定针对特定岗位员工的教育培训计划和培训教育教材，录制本岗位标准操作流程视频，将制度教育与实践相结合，更加注重实践的作用，提高教育培训的针对性和有效性。

如何落实好安全生产制度 篇2

党的基本路线是党和国家的生命线, 是实现科学发展的政治保证。深入贯彻落实科学发展观, 必须始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。

在新的历史起点上, 深入贯彻落实科学发展观, 夺取全面建设小康社会新胜利, 开创中国特色社会主义事业新局面, 必须一以贯之地坚持党的基本路线, 始终坚持以经济建设为中心, 发展社会主义市场经济、发展社会主义民主政治、发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会, 努力建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。我们必须始终铭记邓小平同志的谆谆教诲:“基本路线要管一百年, 动摇不得。”

二、积极构建社会主义和谐社会

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐相互促进、内在统一, 是发展中国特色社会主义的基本要求。社会主义和谐社会是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会, 是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求, 努力实现全体人民共同建设、共同享有的和谐社会的目标。民主法治, 就是社会主义民主得到充分发扬, 依法治国基本方略得到切实落实, 各方面积极因素得到广泛调动;公平正义, 就是社会各方面的利益关系得到妥善协调, 人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理, 社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱, 就是全社会互帮互助、诚实守信, 全体人民平等友爱、融洽相处;充满活力, 就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重, 创造活动得到支持, 创造才能得到发挥, 创造成果得到肯定;安定有序, 就是社会组织机制健全, 社会管理完善, 社会秩序良好, 人民群众安居乐业, 社会保持安定团结;人与自然和谐相处, 就是经济社会发展与人口、资源、环境相适应, 建设良好生态文明。社会主义和谐社会的这些基本特征是相互联系、相互作用的, 必须在全面建设小康社会进程中全面贯彻和体现。

构建社会主义和谐社会, 必须正确认识和妥善处理人民内部矛盾和其他社会矛盾。社会主义和谐社会并不是没有矛盾的社会。构建社会主义和谐社会的过程, 是妥善处理各种矛盾、不断消除不和谐因素、不断增加和谐因素的过程。随着改革发展进入关键阶段, 我国社会出现了人民内部矛盾多发多样的状况。要正确认识我国社会深刻变革中出现的新矛盾新问题, 提高解决社会矛盾的本领, 找到化解矛盾的正确途径和有效方法, 形成妥善处理各种矛盾的体制机制。

三、继续深化改革开放

改革开放是当代中国的主旋律, 是中国特色社会主义发展前进的成功之路, 是推动各项事业发展的根本动力。深入贯彻落实科学发展观, 要求我们毫不动摇地坚持改革开放正确方向, 进一步坚定改革开放的决心和信心, 加快重要领域和关键环节的改革开放步伐, 为科学发展提供强大动力和体制保障。

深化改革, 要紧紧围绕落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求, 把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节, 并不失时机地努力在一些重要领域和关键环节实现改革的新突破。

四、切实加强和改进党的建设

办好中国的事情, 关键在党;把科学发展观真正落到实处, 关键也在党。深入贯彻落实科学发展观, 要求我们站在完成党执政兴国使命的高度, 切实加强和改进党的建设, 把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性, 体现到领导科学发展、促进社会和谐上来, 落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来, 使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求, 为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

国有企业纪委如何落实好监督责任 篇3

关键词：国有企业；纪委；落实；监督责任

中图分类号：D262.6 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）07-0285-01

一、前言

近年来，我国不断下发有关党风建设监督方面的文件，对纪委机构工作进行了进一步说明，并对其责任与权利有了更清晰的表述。目前我国国有企业在发展过程中，虽然取得不错的成果，但其腐败现象依然存在，企业纪委机构由于种种原因，并没能在企业管理中发挥其最大作用，具体原因需进一步探索，并制定相关改革策略。

二、深刻认识纪委履行监督责任地重要性

（一）正确认识监督责任是重大政治责任。企事业单位内部存在以纪检工作为主的领导机构，统称为企业纪委，承担着党在企业内部监督、执纪的责任，促进企事业单位形成党风建设以及反腐倡廉的风气，同时对保障国有企业资金安全起到重要作用。近年来，总书记多次强调应加强企事业单位党风建设和反腐倡廉工作，并为此提出很多宝贵的发展意见，然而很多企事业单位在进行党风建、反腐倡廉工作的过程中，依然呈现出很多问题，甚至部分企业出现极其严重的问题。总书记非常重视对完善国有企业监督制度的工作，一再强调必须加强党中央对国有企业的监督与领导，根据现今社会发展趋势来看，国有企业的健康发展不仅仅是重大经济问题，同时也是重大政治问题，关系着我国总体经济的发展速度，也同样是影响着我国实现建设中国特色社会主义目标的重要因素。因此，纪委机构必须严格落实对企业的监督责任，为企业健康发展提供政治保护[1]。

（二）正确认识监督责任是企业发展的现实要求。由于国家赋予企业纪委的特殊职责权力，使其具备了充分的企业内部管理权利，是企事业单位自我约束的标杆，同时也是建立监督制度的根本依据。企业纪委机构必须明确：我国目前大多数国有企业内部依然存在多种多样的腐败问题，如贪污、受贿、挥霍、输送国有资产等，并且党风建设与反腐败斗争依然没有取得明显效果。作为与我国经济紧密相联的大型国有企业，其企业纪委机构必须统一思想，新形势下即会产生新要求，纪委机构需根据新要求，对企事业单位党风建设工作进行监督，并且站在党和国家的角度，纵观发展全局，将自身思想觉悟与行动，充分贯彻到党中央反腐败斗争中。充分认识到企业纪委机构做好监督工作的重要性，明确保障企业健康发展对企业、对国家、对社会经济的重要意义。

（三）准确把握监督责任的总体要求。企业纪委机构首先要明确自身工作对象以及工作内容，充分理解“纪委负监督责任”这句话的含义，知晓“监督谁”、“监督哪方面”，只有真正弄清楚其中的关系，才能抓住监督重点，分清主次，将企业纪委机构作用发挥至最大化，提升党中央赋予的责任和任务的完成度。企业纪委机构的监督可以分为以下三个方面：一、监督要求；二、监督对象；三、监督内容，其中包括落实党中央发展决策、方针，完成党中央重大政策部署等[2]。

三、纪委机构履行监督责任中存在的问题

目前，国有企业内部影响纪委机构开展监督工作的因素主要有以下几点：（1）党中央并未对纪委机构进行明确的职责与权利定位，导致影响职能发挥；（2）国有企业内部并不在重视企业纪委机构的存在，在管理中遇到很多困难；（3）在开展监督工作时，没有完善的反腐倡廉制度做依据；（4）企业中不具备高素质的纪委工作人员，使其在执行监督权利时，影响监督效能。

四、落实企业纪委机构监督责任的重要途径

纪委机构在行驶监督权利时，必须依据“转职能、转方式、转作风”的要求，根据企事业单位实际情况，在企业管理各个层面中，行使相应的监督职责，深入探讨企业纪委开展工作最有效的办法。

（一）推进主体责任落实。在企业纪委机构落实监督责任时，企业党委起到巨大作用，是企业纪委落实工作的根本保证。企业纪委机构在企业管理中主要起到推进党风建设，根据党中央要求，配合企业党委完成抓住“牛鼻子”，种好“责任田”的工作。纪委机构应积极与同级党委进行深入探讨，以企业目前发展状况为前提，开展建设党风廉政工作，并制定工作计划、目标要求以及实施方案，将反腐倡廉、党风建设充分融入到企业发展中。明确自身履行监督责任的对象及内容，将加强主体责任落实作为工作的切入点，使责任明确落实到个人，进一步完善责任制度[3]。

（二）完善监督制度并严格执行。纪委机构应根据国家法律法规，对企业内部进行制度制定，尤其加强党风建设工作方面的奖惩制度，使其具有程序性、保障性以及惩戒性，同时抓住最易出现问题的环节，如资金、权利、人员派遣等方面，进一步完善使其具有更深程度的制约力度及监督力度。在行使权利的过程中，必须保证权利行使在阳光下，规范奖惩制度，避免出现违章乱纪现象。保证党员行使权利的区域，纪委机构同时具有监督权利，充分发挥其监督作用。

（三）强化执纪监督职能。纪委机构最根本的任务是进行案件调查与处理，抓住问题的关键，使“问题”成为监督的重点，而“问责”成为体现监督效果的表现形式。查办以权谋私、违法乱纪、贪污受贿等案件是纪委工作重点中的重点，在处理案件时必须做到“点”、“面”一把抓，对于已被证实确实违法乱纪的人员，及时处理并加大办案力度，做到政治腐败零容忍。从小事抓起，通过各种有效途径，及时发现并纠正相关人员错误，对于有犯案苗头、或者思想上出现偏激想法的人员，及时与其沟通，既是梳理也是警告，对于提升威慑力有很大帮助[4]。

五、结语

综上所述，我国国有企业中依然存在腐败现象，而引起此类现象的原因有很多，因此纪委机构在进行工作时，应进行全面考虑，同时加大开展党风建设工作力度，从根本上解决工作人员作风腐败问题。国有企业经济发展关系到我国总体经济发展，而企业内部管理决定着企业发展的速度与质量，因此，加强企业纪委监督力度是最根本的手段之一。

参考文献：

[1]王东煜.论国有企业纪委如何履行监督责任[J].科技与企业，2015，（08）11：76.

[2]肖卫宏，阳桂桃.对国有企业纪委落实监督责任的思考[J].湘潮（下半月），2015，（11）08：21-22.

[3]谢英.浅谈新形势下国有企业纪委落实监督责任的思考[J].法制与社会，2016，（04）10：156-157.

如何编制好企业安全管理制度 篇4

国有国法，家有家规，企业也如此，管理制度即作为企业内部规范管理的体系文件。但如何编制管理制度，规范制度呢？下面我们来讨论一下如何写好企业内部的管理制度。

一、为什么要编制制度

制度是约束人行为的最底层法律文书，正因为有了这样的文件，让企业每个员工去学习遵守，最终规范员工的日常工作行为，从而避免或减少事故的发生。很多制度是从事故教训中总结出来的，是用鲜血和生命换来的真理，所以正因为有这些真理，让我们认识到管理制度的重要性和必要性，自觉的制定和规范企业内部管理制度。

1、安全生产法明确要求

在《中华人民共和国安全生产法》及相关的行业法规都明确企业制定安全生产责任制度和操作规程，并落实到人，从而规范企业安全生产基本管理制度。安全生产责任制度是企业安全管理中的一项责任文件，明确企业各部门各级人员必须履行的安全义务和责任，改变以往安全责任由企业或法人全部负责的局面。

2、事故或事件教训总结出的经验

很多安全管理制度都是从事故或事件中总结出来的防范管理措施，正因为有了前车之鉴，让企业考虑到用制度规范员工的工作行为，减少员工的“不安全行为”，避免安全事故的发生。

3、实现企业管理标准化规范化

为了提高企业的管理水平，企业安全各项管理形成规范化、标准化确有必要，为了实现这一目标，就要制定出相应的管理标准，并针对标准制定出相应的管理制度，让每一个员工按照标准要求规范自己行为，提升自身的安全作业意识。

二、编制制度的内容

要规范制度，使制度标准化，就要对制度编制的格式进行统一，形成程序化。

第一、目的，要写明编制度本制度的目的，就是说明制度是做什么用的，能为企业做什么，规范哪些方面的。

第二、范围，就是本制度适用哪些单位、部门，哪些人员，包括空间范围，如全厂、全矿等。有些制度是适用某一特定的区域，所以要明确规定其适用的范围。

第三、定义，有时制度或规范会有些一般员工不太了解的名称，在制度前面要加以定义或说明。

第四、相关法规或文件，这里指的是国家或地方法规，主要是依据哪些法规制订本制度的，主要是本制度不能有违与相关法律法规。第五、职责，就要写清楚哪部门做什么，哪些岗位做什么，领导有哪些职责，这些内容要与企业制订的安全生产责任制相对应。第六、规定或程序，本部门就要写明制度的细化问题，包括如何规定如何执行，执行时需要保留哪些相关制度等都要明细。必要进还可以加例子。

第七、引用文件，有时制度内容会引用企业内部的制度或文件，在这一部分就写出引用哪些文件或制度的名称。

第八、记录，也称为附件，就是要留有相关记录时，会员工或部门提供统一格式的记录文件，保证记录的规范化统一化。

三、编制制度的要求

制度不是为了制订而制订，而是要适用，没有用的制度只是浪费人力物财力，没有正面的反应，一旦出问题，编制和审核人员还是问题的制造者，在此，编制制度应满足以下四点：

1、写出现有好的习惯性行为，用于教育外来人员或新进人员，保证现有文化或文明行为得于延续。

2、工作需要规范的，应结合操作规程或设备说明及类似的案例教育，用统一格式加以规范。

3、写出自己想做的，保证做到自己所写的。

如何落实护理核心制度 篇5

一、统一思想，提高认识

将《江苏省卫生厅关于南京市儿童医院医疗不良事件的通报》公布于内网，要求各科室组织认真学习、传达，务必使每一位在岗人员都知晓，并要求针对科室医疗质量安全管理工作中的薄弱环节，进一步完善相关制度，落实措施。

院领导与各科主任、护士长及医疗组长通过院周会和全院医疗安全专题会议学习了卫生厅《关于南京市儿童医院医疗不良事件的通报》，分析暴露出的医疗安全隐患，指出医疗安全方面目前存在的突出问题，并就进一步加强医疗安全质量管理、确保医疗安全的相关作进行了分解与部署。

二、加强培训，确保医疗核心制度内涵人人知晓

该院已编印了 14项核心制度手册，全院医务人员人手一册。最近通过院周会、科主任例会、科室学习日反复宣讲医疗核心制度，加深医务人员对制度内涵的了解。

为提高临床、医技科室工作人员对南京儿童医院、北大第一医院事件存在问题的认识，该院召开临床、医技全体人员医疗安全专题会

议，对全院临床、医技人员进行了医疗核心工作制度内涵的再培训，保证医疗核心制度执行到位不走样。

三、组织医疗安全专项检查，狠抓核心制度的考核

由医务处牵头，纪委、人事处、临床及医技科室科主任组成检查小组，连续多次对全院各个科室、各个环节、各个岗位进行了全面检查，特别是重点科室、重点环节、重点人员对医疗核心制度的贯彻落实情况、医疗质量安全现状、存在的安全隐患进行检查，全面梳理存在问题，并及时反馈检查结果，制定整改措施。同时将医、护人员对《南儿院》事件的认识、核心制度执行情况列入医疗总值班和护理总值班检查的内容，每晚对门、急诊人员和病区值班人员进行抽查，检查结果在次日院部晨会上讲评，纳人科室和个人的量化考核。

四、针对重点隐患，采取相应措施

对重点隐患实行“发现 1+3”模式，即发现一个问题，寻找一个问题的根本原因，建立一套制度和流程，教育一群人以避免类似的错误发生。如针对值班问题，院部与各科室科主任签订《强化值班制度执行责任书》强调一旦发现科室有违反值班制度的情况，科主任负连带责任。针对医院工作人员在诊疗服务期间接打移动电话、非工作上网致使服务精力不集中等问题，制定《关于医院工作人员使用通讯工具和上网的规定》，门诊部、信息中心还定期对通讯工具和计算机使用情况进行检查。

五、改进护理服务、保证护理安全

制定“护士长管理十项要求”。进一步完善各病区的考核细则，制定分级护理制度、查对制度、值班交接班制度的考核内容，护理部、护理总值班、护理质量检查加强对三项制度执行情况的督查，及时分析存在的问题并加以解决。加强三基培训与考核，科护士长梳理一年来未完成护理技能考核的人员进行补考，各科室

护士长根据专科护理、基础护理技能考核计划逐项考核，力求人人过关。

六、以医疗质量安全专项治理为抓手，积极探索建立起医疗质量安全管理长效机制

安全制度贵在落实 篇6

安全工作是个永恒的话题。这不仅因为安全工作无比重要，更因为安全工作难以落实，以至各种事故防不胜防，屡禁不止。安全难以保障的重要原因之一，是因为制度难以落实，也就是制度的执行力不够。很多情况下是因为制度不落实，执行不到位，有章不循，违章成习惯，从而引发诸多事故，酿成人间悲剧。

制度，是一个组织和团体中，要求成员共同遵守的办事规程或行动准则;制度是一个单位要完成各项工作任务的根本保证;制度也是一个组织中，管理者进行有效管理的重要手段。在一个单位和群体中，如无制度的规范，必然处于混乱和无序的状态之中。古人留下的“国有国法、家有家规”、“没有规矩、不成方圆”的名言，充分说明了制度在社会管理和规范每个社会成员行为的重要性。

在安全工作中，安全制度的制定是前提，执行与落实则是更加显得重要和必要。安全制度素有“铁制度”之称，这就要求在日常的安全工作中，制度的执行与落实上必须做到：一是不能只重制定、轻落实，让制度流于形式，丧失制度应有的规范和约束力。二是严禁照抄照搬，必须结合实际工作。不能照搬上级行的文件，照抄同行业的办法。三是在制度制定完善过程中，要适应新形势、新情况、新任务、新工作的要求，并用发展的眼光去制定，要有时效性。四是制定的制度、办法要有可操作性，不能制定的制度只是摆摆样子，操作起来很困难。

安全管理制度的落实，还要注意以下几点：

一、抓制度落实，要强化制度的严肃性

各项制度的制定要科学、要结合实际，并且要通过大家研讨、分析，要发动群众广泛参与。在制度的制定中，要注意互相配套，发挥其整体作用，不能相互冲突，要尽量减少随意、无序的现象。通过研讨、分析制定出来的制度，就要保证其严肃性和权威性，必须严格执行，维护制度的严肃性，这是制度建设中的最基本的要求。每项制度的制定，如果不从严抓落实，制度就成了一纸空文，失去意义。只有从严，才能不使执行走样;也只有从严，才能出实效。不管是领导还是普通群众，在制度面前都是平等的，都必须从严要求。

二、抓制度落实，领导带头是关键

制定制度容易，落实制度难。实际工作中，只有的领导干部带头执行制度，在群众中才能树立威信，才有说服力。这充分说明了领导带头执行制度的重要性。另外，领导带头执行制度是自身素质的体现，是求真务实思想的体现，是抓各项工作落实的体现，也是搞好工作的客观要求。领导带头执行制度，要克服几种模糊的认识，一是怕吃亏，认为制定了制度自己的行为受到约束;二是怕麻烦，认为条条框框多了，执行起来麻烦;三是怕自己失去威信，制度管理严了，群众有意见。孙悟空的`头上多了一个紧箍咒，这是对他一种行为的约束，一个单位的领导，在自己的行为中，多几顶“紧箍咒”应该是件好事，有的同志提出领导应该有怕制度的思想，不是没有道理的。

三、抓制度落实，要坚持不懈地加强制度教育

制定了的制度，需要通过经常不断地教育，才能成为大家自觉遵守的行动。要克服那种制度定好了，任务完成了，过不了多久头脑中也忘掉了的现象。加强制度教育，首先要在班子成员中带头自觉遵守和执行制度的教育，以带动全体员工自觉遵守和执行制度的良好风气。其次，要抓住违反制度的典型事例进行教育，这是最能收到执行制度效果的。再次，要把制定的制度定期组织有关人员进行学习。以防有的制度在刚制定时能认真执行，而时间一长久，容易疲软了的倾向。通过经常不断地教育，提高大家执行各项制度的自觉性。

四、抓制度落实，要发挥各种监督机制的作用

加强监督是各项制度落实到位的保证。要利用单位内外监督、上下级监督、社会监督、舆-论监督等各种监督机制，来确保各项制度的落实。各种监督机制，其产生的作用虽然不一样，但目标是一致的。在众多的监督中，领导监督是主要的，领导监督主要体现在两个方面，首先是领导自己要以身作则带头执行制度，这是对抓好制度落实的最好监督，上行下效这是一种无形的监督机制。其次是要树立起敢抓，不怕得罪人的思想，要一碗水端平，消除亲疏关系，对违反规章制度的要严肃处理，不能姑息迁就，以确保各项制度落到实处。三是相关管理部门要切实负责，定期不定期地进行检查，对违反制度的要严肃处理并限期整改，以真正达到严格落实制度的目的。

明代宰辅张居正曾言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”法律条文再多，不执行等于没法。再好的制度，不落实等于“零制度”。安全工作虽然难做，只要狠抓制度的贯彻执行，一丝不苟地落到实处，相信持续安全稳定的局面同样会很快出现的。

如何落实好安全生产制度 篇7

内控制度理论可谓历史长远, 在近两个世纪, 经过许多专家学者的不断研究, 经历了由简单到复杂、从单一到完整的发展完善的阶段之后其内容更加丰富。自上个世纪八十年代以后, 在企业内部逐渐形成了一个以相互制约、相互配合、又相互牵制的内控思想意识。据不完全统计, 在全世界500强的企业中, 每个企业都将内部控制看的非常重要, 企业内控制度甚至视作一项“法典建设”。近些年来, 由于一些大型的跨国公司内控不严 (如:世界通信、美国安然、中海油等企业) , 相继出现了一些经营管理不善的问题, 一般人认为, 是由于这些企业的高级经营管理人员和注册会计师诚信缺失所致。但是, 从本质上来看, 可以看到真正的原因在于内部控制度在这些企业内部根本没有得到落实甚至就没有建立内控制度, 被不怀好意的人钻了内控的空子, 才给企业造成了巨大的损失。笔者认为, 企业不仅仅需要建立内控制度, 还应当将内控制度在企业内部进行落实并执行, 同时对内控中的缺陷进行不断的健全完善。

二、建立企业内控制度的建议

企业建立内控制度应当遵循全面性、重要性、制衡性、适应性和成本效益五原则, 笔者认为建立内控制度还应从以下几个方面重点把握:

1、制定各项内控制度应当结合企业的实际情况

财政部联合五部委出台的《企业内部控制基本规范》是针对过去我国企业普遍存在、普遍关注并且具有共性的业务事项所提出的风险识别, 风险防范以及控制措施。企业由于所处的环境和时间以及性质、经营业务范围、规模大小等千差万别, 尤其是公司内部环境的影响, 如:企业内部设置的组织架构和岗位人员配置, 职责和权限的确定方法, 单位负责人的经营理念, 业务素质、素养、职业操守, 员工的素质, 人力资源政策以及影响本企业经营活动的各种外部关系等等不同。因此, 企业制定内控制度应当结合本企业的实际情况, 因企制宜, 不能照搬制度, 使设计的企业内部控制制度在企业内部充分发挥其有效的作用。

2、内控制度建立者应当十分熟悉本企业的实际情况

重利润、轻管理是我国绝大部分企业由来已久的诟病。建立企业内控制度, 对于大多数企业来说, 也是对企业经营管理方法的创新, 而制度的建立者决定了创新经营管理的效果, 高水平的建立者应当由非常熟悉本单位情况并在企业经营管理、财务管理等各方面有着丰富经验和知识的企业内部人员组成, 只有这样的团队才能建立有效可行的内控制度。

3、建立企业内控制度还应当充分考虑各方面的风险

随着社会的快速发展, 我国早已经进入市场经济时代, 各种风险在企业的财务、经营、管理等各个环节都客观存在着, 而建立内部控制制度是防范和控制风险的有效手段。因此, 企业建立内控制度应以风险为导向, 对经营管理中的各个环节进行风险评估, 识别和科学的分析内、外部风险, 合理确定风险应对策略, 采取相应的风险应对措施有效的降低或规避风险。如:资金调度不合理、运营不畅, 可能导致企业陷入财务危机或资金冗余;资金管控不严, 可能导致资金被挪用等风险。所以在资金活动控制的建立中应当将这些风险考虑在内。

4、建立企业内控制度应当具有可行性

企业制定内控制度旨在使企业的经营管理活动合法、合规, 提高企业的财务报表的质量、提高经营管理效率和效果、促使企业员工遵循既定方针、政策, 规范企业员工的行为准则。要实施好这个行为准则, 需要认真的落实。因此, 要想使内控制度顺利的在企业内部落实, 企业应当使全体职工明确知道“什么事情应该做, 什么事情不应该做, 该怎么做, 应当由谁去做”。所以, 企业建立内控制度应当具有可行性, 不能将内部控制当做摆设, 在内控的具体业务环境上的控制程序、标准条款、目标范围以及要求等尽可能考虑周全。明确内部控制权限, 便于具体实际事项的操作与执行。建立内控制度的时侯还应当把企业在执行内部控制的过程中有可能发生一些突发事项考虑在内, 对突发事项的处理程序应当注明, 确保内控制度在企业内部落到实处。

三、落实企业内控制度的建议

目前我国许多企业虽然建立了内控制度, 但是真正落实的很少, 内控制度只有在企业内部得到落实才能发挥其应用的作用, 笔者认为落实企业内控制度需要从以下几点进行把握:

1、加强领导对内控制度的重视和认识

对企业的经营管理者来说, 他们对实施内控制度具有推动和带头作用, 企业经营管理者应明确地认识到内控制度的重要性, 同时也要受内控制度的约束, 绝对不能凌驾于制度之上。企业还应当制定有效的内部监督机制, 如果不能有效的对内控制度的实施进行监督, 那么内控制度很可能被虚位搁置。因此, 在企业日常经营管理过程中, 应严格执行内控制度, 绝对不能有权力凌驾于内控制度之上的情况发生。我们制定制度的目的是对相关人员权利进行限制和约束, 最终达到一种“无制而制”的默契, 也许这就是内控制度的最高境界吧。笔者认为作为企业领导应当自觉为实施内控制度做好榜样带头作用, 营造良好的氛围, 倡导全体职工将内控制度看作企业的一种文化理念。还有就是要发挥企业内审机构的作用, 使内审机构具有相应的独立性和权威性, 理想的内部审计能监督企业内控制度的实施与执行情况, 是内控制度有效运行的重要措施。

2、落实企业内控制度需要全体职工的支持

对于企业的职工来说, 应当意识到企业是一个团队, 是团队就应当要有纪律、制度来进行管理。因此, 企业职工应当树立法制观念、良好的社会道德以及职业操守和高度的工作热情来遵守内控制度。如果一个企业的制度被全体职工自觉、严格的遵守了, 那么这项制度才是一项真正意义上的制度。对此, 企业领导应关注一个问题, 就是无论企业规模大小, 广大职工应被视为企业最宝贵的财富, 职工能给企业带来竞争优势和活力, 同时也是有效实施内控制度的主力军。

3、企业内部控制制度应当具有灵活性

企业内部控制制度应当具有灵活性, 在实施内控过程中对于发现的问题, 应当及时采取解决措施, 并不断完善, 不能因为内控制度的实施而影响正常的工作。此外, 如果遇到企业外部环境发生变化, 企业经营业务的调整以及适应管理要求的提高等, 内部控制制度应当随着环境的变化做出相应的修改, 使内控制度与企业经营管理的现状相适应。

4、建立内部控制评价机制

根据财政部等五部委发布的《企业内部控制评价指引》的规定, 企业应当围绕内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、内部监督等要素定期或不定期的对本企业实施内控制度的有效性的及其实施的效果进行自我评估, 对内控制度评价过程中发现的内控制度设计缺陷或运行缺陷, 采取适当的措施进行处理, 以期能更好的达成内部控制的目的。内部控制评价应当由管理部门和员工共同参与, 采用结构化的方法开展评估活动。因为最为了解本企业的实际情况的是他们。当然, 也可与单位外部相关人员以及中介机构进行沟通, 听取他们相对客观的评价。

总而言之, 内部控制建设是一个系统的工程, 需要企业董事会、监事会、经理层以及企业各内部职能部门共同参与完成。所以, 企业设计和实施内控制度应顾全大局, 妥善进行, 可以成立领导小组或者指定适当的机构具体负责组织协调内部控制的设计、实施等日常工作。由企业的监事会、审计部门对关键控制程序和环节进行有效的监督。此外, 为确保内控制度的有效执行企业还应建立约束激励机制、绩效考核机制, 并且认真贯彻落实。

摘要：企业内部控制的目标、原则、要素在2008年5月财政部出台的《内部控制基本规范》中已有明确的介绍;企业对各个层面的控制应注意的问题以及如何进行控制在2010年4月国家出台的《内部控制配套指引》中也有明确的规定。而如何建立和落实企业内控制度是值得我们探讨的问题, 本文作者根据对内部控制的认识, 从企业建立内部控制的必要性入手, 对企业内控制度的建立和执行提出了自己的看法, 希望企业将内控制度切实落到实处, 为企业牟利。

关键词：企业内控制度,必要性,设计,实施

参考文献

[1]吕笑.如何建立企业内部控制制度[J].国际商务财会, 2010年09期

[2]付林.企业内部控制制度建设的思考[J].哈尔滨商业大学学报 (社会科学版) , 2004年03期

[3]李雯青.我国企业内部控制实施现状分析[J].商业文化, 2011年03期

如何落实好安全生产制度 篇8

安全生产是一个系统工程，它具有长期性、艰巨性、复杂性，对于我公司，安全管理越来越占据重要的地位。我公司目前正处在快速发展阶段，处在生产安全事故的“易发期”，如何坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，是我公司寻求发展的必要条件，安全生产制度管理又是企业安全生产管理的首要内容。安全与生产是相互依存缺一不可的。没有安全就无法生产，没有生产也就谈不上什么安全。正确的对待安全与生产的矛盾面，深入透析安全与生产的实际关系，在实际生产应用中将安全意识渗透进生产的层层面面，安全与生产两手都要抓，两手都要硬，避免形式主义、教条主义的产生，使得产生直接效益。

目前，制约我公司安全管理的不利因素主要表现在：规章制度落实不彻底、安全监督把关不严，作业人员安全意识及技术水平参差不齐，安全投入不足，安全与生产“两层皮”现象等等。

近两年，公司未发生重特大安全生产事故。但是6月12日在巴中发生一起对方负全责的的交通事故，造成我公司2位员工死亡，一辆越野报废，直接经济损失200万左右，这也给安全生产工作敲响了警钟。因此加强安全生产管理，已成为公司刻不容缓的课题，针对公司的情况,要做好安全生产管理,必须做好以下五个方面的工作:

1、落实安全生产责任制

安全生产责任制，是企业各项安全生产规章制度的核心，是执行各项制度的有力保障。施工企业要做到纵向到底、横向到边的安全管理，首先，必须明确单位主要负责人是安全生产第一责任者，这样才能保证安全投入的有效实施；其次，主管领导必须树立“管生产必须管安全”的思想，使全局安全与生产工作一盘棋；最后，要加强监督管理，重在落实，真正将各项安全生产责任落实到每一名员工。各部门将公司考核目标层层分解并签订责任状,做到安全重任人人挑,人人头上有指标。职工树立“我要安全”、“自己为自己的安全负责”的思想观念,严格的考核保障安全生产。

2、狠抓安全生产教育培训，保证制度落实

安全教育培训是安全管理不可缺少的一部分，公司作业层人员多数都是以民工和协作队伍的合同工为主体，文化水平普遍较低，且未大多数未参加过技能岗位培训或未取得有关岗

位证书和技术等级证书，其安全操作水平相当低下，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险。因此，认真开展并严格落实有针对性的安全生产知识教育培训工作，能够增强作业人员的安全意识，使他们掌握必要的安全操作技能，提高他们的自我安全保护意识，为减少和杜绝各类安全生产事故的发生，起到积极的促进作用。

3、加强安全生产检查工作

安全生产检查是企业安全管理工作的重要内容，是消除事故隐患、改善作业场所施工环境的重要手段。通过安全检查，可以及时发现生产过程中的危险因素，制定整改措施，保证安全生产。责任部门必须进行定期或不定期的安全生产检查,操作人员开前必须做好设备检查,在确保设备完好的情况下方可作业。对检查中发现的事故隐患必须及时整改。

4、加强对分包(协作)队伍的安全管理，制定并落实相应的管理制度

劳务分包单位必须“三证”齐全(法人、资质、营业执照),并签订协议书,明确各自责任。建立健全对协作队伍的资质进行审查，包括队伍的经营状况、设备投入、人员素质、安全业绩等，再者对协作队伍的安全业绩进行审查，对发生安全事故的队伍说明安全管理存在问题，要慎重准入关。最后要选择有长期合作的队伍，便于管理。

5、用完善的奖惩机制，加大管理力度

奖惩机制是一个企业强化安全管理工作的内容之一，是调动员工积极性和创造性的重要手段。奖要以物质和精神奖励相结合，罚要以批评教育和罚款相结合。无论物质和精神奖励，无论批评教育和罚款，最终的目的都是推动安全工作，因此说完善的奖罚机制也是一项长而艰巨的工作。

学校安全工作责任落实追究制度 篇9

安全工作是学校的首要工作，是保证学校一切工作正常进行的根本。学校要树立“安全第一”的思想，增强人人心中有安全，人人工作抓安全的意识，实行安全工作全员负责制和责任落实追究制。

一、把安全工作列入学校工作的重要议程，调整安全工作领导小组，明确分工，具体落实。各学校法人要对学校的安全负直接领导责任。

二、各校要经常性地向师生宣传安全常识和法律常识，加强师生的安全教育，建立好资料。及时发现并处理安全问题，督查全校安全工作，排查安全隐患及时向有关领导汇报，确保学校平安稳定。

三、任何学校不得随意组织学生外出，如需要进行社会实践调查活动，提前向教育局申请，经教育局批准后，学校组织统一安排，原则上不准学生开展外出活动。

四、各校负责本校师生在校的安全，保护好本校的公共财产和教学设施。严禁学生上、放学乘 “三无”车辆和超载车辆；禁乘“摩的”。严禁学生下河洗澡，周末遇涨水，隔河的学生要作好安排确保安全。对生病学生要做好处理，严重的要报告并及时送医院。严禁学生带刀具和不安全物品，若有发现立即收缴。科任教师负责本课堂学生的安全，班主任和课任教师直接负责职责范围内的学生安全，下课随学生后行，指导有序离开。如工作不到位发生事故，相应人负直接责任。

五、各校领导班子成员分时段，分区域负责本校学生的安全。如有事故发生，相应人负直接责任，对未按时到位的从严追究。

六、行政值周负责当周学校的安全工作，按时到位督查工作，及时处理问题，重大问题及时反馈相关人员处理，并做好跟踪了解。本周有事故发生，实行责任追究。

七、值周校干负责当周学生的安全工作，按时到位督查工作，如有事故发生，相应人负直接责任。

八、教导处要做到课堂无教师空缺（教科室配合），保证课堂和自习的安全。管理人员直接负责所管理范围内的各方面安全，如图书管理员、电脑管理员、实验电教管理员等，认真履行工作职责，经常检修器材、电线等设施，防止一切事故发生，保证正常教学。

九、加强学校门卫的安全管理工作，禁止闲人自由出入，坚持外来人员进出登记制度，不得随意离岗，保证昼夜值好班。住管员要管理好住宿区的安全，坚持查房制度，学生就寝住管员要不离岗位。否则追究责任。

健全落实安全管理工作制度 篇10

我园组织全体教职工对原有《教职工手册》安全篇中的内容进行梳理、讨论，对不符合实际情况的条款进行了修订，使各岗位的`安全职责；安全工作各块面的管理要求，以及幼儿各生活环节中的安全制度等，更符合我园目前的情况，有利于安全制度的执行和落实。

一、安全管理制度

(一).园所各安全管理小组网络图

(二).安全工作例会制度

(三).安全工作考核制度

(四).各岗位安全职责

1.各岗位安全职责

2.各岗位安全责任书

二、安全工作管理制度

(一).食堂安全工作制度

1.规范化食堂管理人员网络图

2.规范化食堂平面图

3.规范化食堂管理员、操作人员安全工作职责

4.规范化食堂卫生安全管理规定

5.规范化食堂安全操作管理规程

(二).消防安全管理制度

1.消防设备管理人员、操作人员网络图

2.消防分管人员、设施设备安全管理总则

3.消防安全管理制度细则

4.消防器材设备安全使用管理规定

(三).网络安全管理制度

1.网络设备管理人员、操作人员网络图

2.网络管理员、操作人员、设备安全管理制度

3.网络设备安全使用管理规定

(四).技防设施安全管理制度

1.技防设备管理人员、操作人员网络图

2.技防分管人员、操作人员、设备安全管理制度

3.技防设备安全使用管理规定

(五).园舍、户外场地安全管理制度

1.园舍、户外场地安全管理人员网络图

2.园舍、户外场地、分管员、设施设备安全管理制度

3.园舍、户外场地、设施设备安全使用管理规定

(六).财产安全管理制度

1.财产安全管理人员网络图

2.财产安全管理制度

(七).杂货电梯安全工作制度

1.杂货电梯管理人员、操作人员网络图

2.杂货电梯分管人员安全管理制度

3.杂货电梯操作人员安全使用管理规定

(八).医疗设备药品安全工作制度

1.医疗设备、药品管理人员网络图

2.医疗设备、药品安全管理制度

3.医疗设备、药品安全使用管理规定

(九).紫外线消毒灯安全工作制度

1.紫外线消毒灯管理人员、操作人员网络图

2.紫外线消毒灯管理人员、操作人员、设备安全管理制度

3.紫外线消毒灯安全使用管理规定

(十).幼儿一日生活安全工作制度

1.安全教育制度

2.幼儿安全接送制度

3.幼儿外出活动安全制度

4.幼儿午睡安全制度

(十一).幼儿园维稳安全工作制度

1.xx实验幼儿园家访谈心制度

2.xx实验幼儿园节日值班制度

3.xx实验幼儿园与周家桥社区的联系制度

如何落实好安全生产制度 篇11

一是我院每月召开一次全院医疗质量和安全分析评议会。医院领导班子及各科室就医院一月来的医疗质量管理、医疗安全管理、科室管理、病历书写规范、临床合理用药及药品收入比例等方面进行认真的分析评议，对存在的问题进行交流、、归纳、分析和梳理，同时邀请区卫生局领导和相关业务处室参加评议会。我院始终坚持以科学发展观为指导思想，坚持“以人为本，以病人为中心”通过开展医疗质量和安全月分析评议活动，深入查找医院医疗质量存在的问题与医疗安全隐患，提高全院职工医疗安全意识，切实改进医疗质量与安全管理，努力实现为人民群众提供安全、方便、快捷有效的医疗服务目标。

我院认真落实院领导、科主任查房制度。我院狠抓落实“三大查房”，即：医疗、护理质量查房；行政后勤安全查房；医德医风、劳动纪律查房。医疗护理质量查房由院长、主管业务副院长负责，每月第一周周五下午为院长查房时间，每周轮流一次，医务科、护理部、等相关职能部门负责人参加，每次查1—2个科室。行政、后勤安全查房由分管行政后勤副院长负责，每月一次，院务部、总务科、设备科、后保科、等相关职能部门负责人参加；医德医风、劳动纪律查房由支部书记、负责，每周一次对全院50%以上工作部门，进行医德医风劳动纪律查房。并将三大查房的实施纳入院领导的考核。

查房过程中院领导广泛听取意见，切实解决问题。坚持大查房与现场办公相结合，凡是能立即解决的问题现场解决，对暂时不能解决的要讲明原因或责成有关职能科室限期解决。凡在查房中，院领导确定有关职能科室办理的事项，职能科室要积极办理，并将办理结果三天之内向院领导汇报；凡在行政查房中发现的问题，所在科室需按医院有关规定限期进行整改。

查房制度的完善实施，对医院不断提高服务质量、优化服务水平、保障医疗服务安全起到了积极的推动作用，使医院管理水平及医疗质量再上新台阶。

腰站子东乡族乡卫生院

就如何落实企业安全生产主体责任 篇12

一、广泛宣传，营造良好的主体责任社会氛围

安全生产监督管理部门要牢固确立“以人为本”的理念，树立全面、协调、可持续的科学发展观，把人民的生命、财产安全放在第一位的安全文化观，进一步强化安全生产宣传工作,努力打造安全主体责任的社会氛围。坚持以“安全生产月”、“夏季百日安全竞赛”、“119”消防宣传周等各类安全活动为契机，充分利用社区宣传栏、画廊、墙报以及广播、电视、网络等宣传阵地，面向群众，面向企业，开展形式多样、内容丰富的安全宣传活动，普及安全生产法律、法规和安全常识，着力提高全民安全主体责任意识和自我防护能力，形成全社会共同参与，安全人人有责的良好局面，真正把安全责任意识融入社会活动的每一个角落。坚持以生产单位为重点，深入企业加强职业危害、职业安全自我保护等方面的宣传，提高企业经营者和从业人员的安全主体责任意识，使企业经营者树立以“安全第一，预防为主”的经营理念和管理原则；使广大从业人员树立“不伤害别人、不伤害自己、不被别人伤害”的安全理念。

二、进一步提高企业安全生产的主体责任意识

企业是安全生产责任的主体，应当依照法律、法规规定，履行安全生产法定职责和义务。那么，要真正使企业安全生产主体责任落到实处，本人认为：首先要提高企业负责人的主体责任意识，增强法制观念。企业负责人是企业的直接经营者，其安全意识强不强，将直接决定企业安全生产工作的好坏。近年来，一些企业面对日益竞争激烈的市场，为降低生产成本，追求效益最大化，铤而走险，大大削减安全投入，导致安全管理不到位；还有部分企业，尤其是家庭作坊型企业，根本不知或者不想安全投入，安全管理更是无从谈起；更有一些企业，当安全和利益相冲突时，在利益的驱动下，安全就显得尤为渺小，“安全第一”也仅仅成了一句挂在嘴边的口号。综观其实质，就是企业负责人的安全意识和法制观念淡薄，认为安全工作可松可紧，可有可无，无所谓，最终酿成安全事故。因此，要进一步加强对企业负责人的安全教育培训，切实提高其安全意识和法制观念是关键。只有企业负责人的安全意识增强了，对安全生产法律、法规充分了解了，才能关心和支持安全工作，把企业安全生产工作作为一项重要工作来抓，确保各项安全经费的落实、各项安全管理制度的严格执行和各项安全措施落到实处；才能在思想上形成要我安全到我要安全的转变；才能在追求企业经济效益的同时，更加注重社会效益，由被动到主动承担安全生产主体责任的转变，真正实现企业的安全发展。

其次要提高企业安全管理人员的主体责任意识和工作能力，增强责任心。企业安全管理人员是企业各项安全工作的执行者，起着承上启下的作用，其责任心的好坏，工作能力的高低，将直接影响该企业的安全管理。因此，作为企业的安全管理人员，要加强自身的学习，充分认识安全工作的重要性，不断增强责任感、使命感；不断提高自身素质，提升业务水平，来推动企业安全管理工作不断向更高的层次发展。要协助企业负责人或分管负责人履行安全生产管理职责，制定各项安全生产规章制度和安全技术操作规程；参与新建、改建、扩建的建设项目安全设施的审查；查找安全工作的薄弱环节和存在的安全隐患，提出切实可行的整改方案；开展安全生产宣传、教育、培训，总结推广安全生产经验等各项安全工作，真正起到安全管理人员应有的作用，为企业的可持续发展保驾护航。

最后是提高企业职工的主体责任意识和发现、排除安全隐患的能力。企业职工是企业的生产者，设备的操作者，能够在实际生产过程中首先发现并能在第一

时间排除安全隐患，及时把安全隐患消除在萌芽状态。因此，培养企业职工的安全意识，提高其发现、排除安全隐患的能力显得尤为重要。一是通过开展对新职工的三级安全教育和老职工的日常教育等一系列教育活动，不断培养职工的安全意识，使其在生产过程中时时刻刻绷紧安全生产这根弦不放松，牢记安全第一的工作原则。二是通过岗前安全教育，让职工充分了解自己所在岗位的危险因素、危害程度、预防措施及处置方法等相关知识，从而使职工从心底里真真切切感受到严格遵守操作规程、正确使用劳动防护用品等安全规章制度的重要性，在日常工作中能够自觉得进一步规范行为，提高安全识别和处置能力，使其在遇到险情时，能够不慌乱，沉着冷静地应对，及时的在第一时间把问题消除在初始阶段，防止事态的扩大，充分体现安全工作从我做起，以我为主的责任意识，使安全生产主体责任在企业中得到进一步深化。

三、加强对企业落实安全生产主体责任的监督管理

安全生产监管人员是各项安全生产法律、法规的维护者，应该严格依法履行自己的职责，督促企业在实施生产过程中，严格按照安全生产法律、法规的规定，把各项安全措施落到实处，最大限度的避免事故的发生，而不是仅仅停留在让企业签定“企业安全生产主体责任告知承诺书”这个形式上。那么，作为安全生产监督管理人员，将如何加强对企业安全生产主体责任落实的监督管理呢？本人认为：

一是要加强安全监管人员自身素质的培养。随着时代的变迁，经济的不断发展，许多新兴行业应运而生，给安全生产监督管理工作带来了新的挑战，这就要求我们安全监管人员始终要注重自身素质的培养，不断提高文化理论水平和提升业务能力，跟上时代发展的步伐，与时俱进，成为一支拉的出，打的响，作风硬，业务强的安全监管队伍，来适应新形式下安全生产监督管理工作的需要，为经济的安全发展保驾护航，发挥安全生产监管人员应有的作用。一方面通过加紧对新文化、新知识的学习，进一步调整知识结构，拓宽知识面，增强自身的文化理论水平；进一步吸收先进理念，转变传统思想，创出一条切实可行的长效管理机制，更好的为安全监管工作服务。另一方面通过加紧对新的法律、法规的学习，及时掌握国家对安全生产方面的有关规定，不断调整执法检查的内容和标准，增强执法能力，更好的实施对安全生产的监督执法。

二是要加强安全监管人员的服务意识。安全执法是手段，不是目的，预防和避免安全生产事故的发生才是我们的目的。因此，我们安全监管人员必须清醒得认识到企业的安全工作就是我们工作的落脚点，只有企业安全了，才是安全监管工作的成效，也是我们的目的。这就要求我们在日常监管过程中，必须进一步转变工作作风，增强服务意识，在关注结果的同时，更要注重过程，把工作重心不断往前延伸，以预防为主，从预防入手，深入基层，深入企业，适时地指导企业制定各项安全规章制度、各项安全管理措施等等；适时地帮助企业查找不足并提出针对性的解决办法，进一步规范企业的安全管理，不断提升企业安全管理工作的层次，使企业的安全管理工作走上规范化、法制化的轨道，真正体现我们安全监管人员不仅仅是企业安全的监管者，更是企业的服务者。

三是要加强安全监管人员执法检查的力度。为最大限度地消除安全隐患，避免或减少发生安全生产事故，确保地区安全形势的稳定，执法检查是必不可少的重要手段之一。作为安全监管人员要充分利用好这个有力手段，进一步加强执法检查的力度，扩大检查面，严格查处安全违法行为，来保障安全生产主体责任在企业真正得到落实和强化。执法检查可以根据各个行业的特点，分重点，有目的的针对重点企业、重点部位、重点设备、重点人员实施，查找企业安全管理的薄弱环节；安全设施、设备不到位或私自拆除、损坏存在安全事故隐患的地方；特种设备到期没按规定年检和操作人员无证上岗等方面的安全问题，提出整改意见，并督促企业立即加以整改，直致整改完毕。对于一时难以整改的安全隐患，要责令企业立即制定切实可行的整改计划和应急处置措施，同时要跟踪整改进度，督促企业尽快完成整改，尽量做到检查一家，完善一家，提高一家，确保执法检查取得实效。

四、严格执行责任追究制度，促进企业安全生产主体责任的落实

如何落实好安全生产制度 篇13

安全生产工作事关国家经济发展、社会和谐稳定的大局。从“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”这句话不难看出，安全生产工作的关键是强化责任落实。

国家为规范企业落实安全生产责任，颁布了《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）等一系列法律法规，提出企业安全生产主体责任的具体要求，严格企业安全生产主体责任落实和责任追究。

为深入贯彻国家的政策、法律法规和精神，省政府结合我省实际，于2010年10月14日颁布《湖北省企业安全生产主体责任规定》（鄂政发[2010]339号）。这是省政府以立法形式促使安全生产主体责任落实、加强安全生产工作的重要举措。

一、企业落实安全生产主体责任存在的问题

近几年，省委、省政府引导我省各地加强推进安全生产“三项行动”、“三项建设”，企业也给予积极响应，开展落实安全主体责任工作。但是，在落实过程中还是存在不少问题，具体表现在以下五个方面。

（一）观念意识培养不到位

（1）安全意识淡薄

部分企业领导对安全生产工作重视不够，重生产、轻安全；企业员工安全意识淡薄，违章操作、违反劳动纪律等不安全行为时有发生。

（2）隐患意识不强

部分企业领导对隐患排查治理重视不足，消极应付政府检查，极少自觉开展隐患排查治理工作；以至于员工经常对存在的隐患视而不见，缺乏积极主动排查隐患的意识。

（3）责任意识欠缺

很多企业员工责任意识不强，工作缺乏主动性和创造性，循规蹈矩、按部就班；部分员工甚至无责任意识，工作被动，遇到问题绕道走，推脱、逃避责任。

（二）安全管理基础不到位

我国企业的安全管理基础普遍薄弱。不少企业存在安全管理制度、岗位安全操作规程不全，缺乏监督、考核机制，安全管理机构、人员配备不合理，安全管理人员不受重视等问题。其中部分企业安全管理人员素质低，安全知识匮乏，不具备要求的安全管理能力；有的企业甚至没有健全的安全责任网络，经常出现“责任模糊”、“责任交叉”和“责任空白”现象。

（三）安全培训实施不到位

目前企业安全培训的问题主要表现在安全培训内容空洞、针对性不强，安全培训走过场、流于形式，大部分企业没有建立培训效果评估机制，无法合理判断培训效果。这样的结果便是对员工的培训直接被简化成了在培训记录上签字，对安全管理人员的培训也演变成“以会代训”，随便念念文件便应付了事。

（四）安全资金投入不到位

企业普遍存在安全投入认识误区，错误地认为安全投入只会带来企业成本的增加，不按国家法规要求进行安全投入。部分企业甚至非法挪用占用安全投入的专项资金，将其用做其他支出，或以安全费用的名义报销其他各种消费费用。

二、强化企业落实安全生产主体责任的措施

强化企业落实安全生产主体责任，应从“树立安全意识、责任意识和隐患意识”出发，以“建立健全安全生产责任体系”为核心，以“浓郁的安全文化氛围、充足的安全投入资金、完善的应急救援体系”为保障，灵活运用长期化安全教育培训、制度化隐患排查治理工作、强化安全标准化建设等多种手段。

（一）培养员工正确意识，构筑精神支撑体系

“安全工作，意识先行。”要培养员工正确意识，一是加强思想教育引导和安全生产、法制宣传，使正确的价值观入脑、入心；二是建立责任追究制度，贯彻依法从严治理的精神，形成铁的纪律；三是建立安全激励机制，实行安全与绩效、薪酬、晋升挂钩。

（二）建立各项规章制度，健全安全生产责任体系

企业应建立健全以“安全生产责任制”为核心的安全管理制度和安全操作规程，建立科学的安全责任体系，遵守“横向到边，纵向到底”和“一岗双责”的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确各层级责任人，层层签订安全生产责任书，把安全责任落实到每个人，建立全员安全生产责任考核机制，严格考核及责任追究，全面落实安全生产奖惩措施。

（三）构建多重防护保障，夯实安全工作基础

企业安全文化、安全投入和应急组织保障能力是企业安全管理的“软环境”，创造良好的“软环境”是企业落实安全生产主体责任的重要防护。

（1）营造安全文化氛围

企业安全文化建设要突出“以人文本”，强调企业领导的重视，充分利用人们在企业安全工作中的价值、道德、信念、情感等精神力量，激发员工安全生产的积极性和创造性。通

过完善安全培训制度，提高员工安全素质和专业素质；通过开展安全文化月（周）、安全例会、安全竞赛、安全演讲、提合理化建议等手段，营造良好氛围。

（2）加大安全投入力度

企业主要负责人应树立正确的安全投入观念，保证合理、适当的安全投入，确保安全投入用于完善安全设施、实施安全培训、加强员工劳动保护、建立事故应急救援体系、隐患整改等工作上，不断提高企业抗衡不安全因素的能力，提高企业本质安全水平。

（3）完善应急救援体系

加强事故应急体系的建设，企业应明确应急管理职责，建立合理的应急救援组织体系，加大应急队伍物资、装备等资源的资金投入，编制专业的应急救援预案，注重预案的可持续和实用性，例如，对消防人员、医院救护人员到达现场的时间的规定必须充分考虑实际情况。并将预案与当地政府应急预案保持衔接。

（四）运用多样化手段，搭建安全工作平台

通过开展长期化安全教育培训、制度化事故隐患排查治理、强化安全生产标准化工作，培养员工安全素质，促使企业向制度化、规范化、标准化发展，为企业落实安全生产主体责任创造条件。

（1）长期化安全教育培训

加强企业安全教育培训应注意：一培训内容必须要结合行业、企业特点和员工需求，二培训对象从企业主要负责人和安全管理人员普及到作业人员，实现全员培训；三培训方法应多样多变，可采用多媒体培训、案例分析、亲情教育、知识竞赛等方式，也可以采用可视化方法，播放安全教育动画和宣传片、配置安全知识展板等。

（2）制度化隐患排查治理

制度化隐患排查治理工作。首先应建立健全隐患排查治理制度，确保工作深层次、全方位开展，其次要落实责任，狠抓整改，对隐患进行记录建档，制定整改措施，严格整改措施的落实，压制事故苗头。最后，经常组织隐患排查治理“复查行动”，重点检查隐患整改和整改落实情况。

（3）强化安全生产标准化建设

企业强化安全生产标准建设，要注意建立安全生产标准化规范，从组织机构、安全投入、教育培训、装备设施、现场管理、重大危险源监控、职业健康、应急管理及绩效评定等方面制定完善实施方案，加强安全生产标准化建设的监督。