统计基本知识(精选8篇)
内容:
1、主要统计标准划分
2、主要统计指标解读
3、在实际工作上应注意的几个方面
一、主要统计标准划分 1.三次产业划分规定:
根据《国民经济行业分类》,国民经济划分为三次产业划分:
第一产业:A是指农、林、牧、渔业。
第二产业:是指B采矿业,C制造业,D电力、燃气及水的生产和供应业,E建筑业。工业包括B、C、D.第三产业:是指除第一、二产业以外的其他行业。第三产业包括以下15类门类:F交通运输、仓储和邮政业,G信息传输、计算机服务和软件业,H批发和零售业,I住宿和餐饮业,J金融业,K房地产业,L租赁和商务服务业,M科学研究、技术服务和地质勘查业,N水利、环境和公共设施管理业,O居民服务
和其他服务业,P教育,Q卫生、社会保障和社会福利业,R文化、体育和娱乐业,S公共管理和社会组织,T国际组织。
可分为两大部分;一是流通部门,包括交通运输、仓储及邮电通信业,批发和零售贸易、餐饮业。二是服务部门。即其它14大门类
2、基本单位的分类
单位分为法人单位、产业活动单位、个体户。梅列区第三次全国经济普查单位基本情况:全区法人单位3780个,产业活动单位4311个,个体经营户13572个。
法人单位:具备以下四个条件
第一依法成立;第二有必要的财产或经费;第三有自己的名称、组织机构和场所;第四能够独立承担民事责任;
法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。
产业活动单位:产业活动单位是法人单位下属的分支机构。例如:某某单位三明分公司等。
3、“四上企业”是如何划分的?
统计“四上”企业指规模以上工业企业,资质以上建筑业企业、房地产开发企业,限额以上批发业企业、零售业企业、住宿业企业、餐饮业企业,规模以上服务业企业。
规模以上工业企业:规模上下的划分是按照企业规模来进行统计范围划分的。不同的时期,规模上下的内涵有所不同。2011年定期报表起,规模以上的工业统计范围改为年主营业务收入在2000万元及以上的全部工业法人企业。(原来是年主营业务收入在500万元及以上)
限上批发业、零售业、住宿、餐饮业:
限上批发业是指年营业收入达到2000万元以上的批发企业。限上零售业是指年营业收入达到500万元以上的零售企业。限额以上餐饮业指年营业收入达到200万元以上的经营餐饮活动的法人企业。
限额以上住宿业:指年营业收入达到200万元以上的住宿企业。
如果一家限额以上企业,既提供餐饮服务,也提供住宿服务,统计上就按照哪一类型的服务营业收入所占比重的大小来区分。
资质以上建筑业企业:建设部门依据《建筑业企业资质管理规定》,认定的建筑业企业。建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包和劳务分包三种资质。
资质以上房地产开发业:由建设部门依据《房地产开发企业资质管理规定》,认定的房地产开发企业,房地产开发企业的资质等级分为一级、二级、三级、四级和暂定级。
规模以上服务业:
服务业包括营利性服务业和非营利性服务业两大类。规上服务业是指营利性服务业。指覆盖G交通运输、仓储和邮政业,I信息传输、软件和信息技术服务业(除63大类外),L租赁和商务服务业,M科学研究和技术服务业,N水利、环境和公共设施管理业,O居民服务、修理和其他服务业,R文化、体育和娱乐业,K房地产业8个行业门类,年营业收入超过1000万或从业人员超过50人的服务业企业。(其中I、L、O、R这4个门类属于其它营利性服务业,即纳入第三产业其它营利性服务业核算的指标,O和R类年主营业务收入达到500万元以上或50人以上就可以了)。
二、主要统计指标解读
(一)地区生产总值(GDP):是一个国家或地区的所有常住单位在一定时期内所生产的全部最终产品和服务的价值总和,是反映经济总体状况最重要的指标,是宏观经济决策的重要依据。举个例子如下:
一季度实现地区生产总值41.73亿元,同比增长7.5%,居全市第7位,其中第一产业增加值1.31亿元,第二产业增加值22.84亿元,增长7.8%,第三产业增加值17.58亿元,增长7.2%,三次产业对GDP增长的贡献率分别为1.8%、58.7%、39.5%。具体核算GDP的方法有三种。即生产法、收入法、支出法。三个产业增加值总和就是地区生产总值。增加值按收入法计算是指:劳动者报酬,生产税净额,固定资产折旧,营业盈余。
(二)农业总产值
包括农、林、牧、渔业的产值,反映一定时期内农林牧渔业生产总规模和总成果。根据农业生产特点,农业总产值核算采用“产品法”,即用产品产量*价格得出各种产品的产值,然后小类、中类、大类、各业逐级汇总得出。近年来,国家统计局开始探索使用遥感技术统计农产品产量。林业和渔业由部门统计。目前,我区二季度农业总产值2.35亿,增幅5.8%,居全市第三名。今年开展第三次全国农业普查,逢6年份开展,10年一次,目前我区已成立领导小组,由副区长为组长,农业普查涉及两个镇,三个街道,今年要采取遥感技术统计农产品产量,用PDA手持电子终端设备进行采集,应该说今年普查工作难度比较大。
(三)规上工业增加值、产销率(或工业经济效益)
工业增加值是宏观经济核算指标,是GDP的重要组成部分,在实际工作中,工业增加值分两部分统计,分别是规模以上工业增加值(占80%)和规模以下工业增加值(占20%),月度工业增加值=总和(各行业工业总产值*该行业上工业增加值率)
增加值率表(240个工业企业行业都有对应的增加率),高的达99.12%(烟叶复烤),低的才10.17%(如铁合金冶炼)个别镇街道会问:我镇街道上报的工业产值很高,为什么核算的规上工业增加值为什么就这么一点点,是不是你们统计部门搞错了?所以说规上工业增加值的大小是和你上报的工业企业的增加值率的高低引起的。如果你辖区的工业企业的行业增加值率高的话,增加值也就高了。因此建议乡镇街道新增四上企业时要注意多挖掘增加值率高的企业。例如烟叶99.12%,你上报多少产值,增加值就多少,还有采矿业53.71%、制酒业39.72%等。
产销率、工业经济效益指数、全社会工业用电量:虽然没有进行直接的考核,但要求与产值相匹配,有可能产值报的老高老高,而用电量却一点点,还有产值高高的,产品产量却没跟上等等都不符合正常逻辑。在这里要求增长速度不一定要完全同步,但增长趋势方向要一致。否则核算增加值是要参考给予调整的,产值 相当于白报。
(四)固定资产投资: 2016年投资统计方法制度改革
今年国家对固定资产投资的统计方法进行了制度改革,主要有以下几个方面:
1、计划总投资5000万元及以上项目纳入“一套表”调查范围,通过法人单位和投资项目双入库审核管理,调查对象通过国家“一套表”平台直接报送数据。
2、计划总投资500-5000万投资项目,根据福建省统计局的要求,实行投资项目入库管理并联网直报,同时继续采用和利时上报方式开展,也就是说两种方式都要同时进行,联网和纸质报表都不能少,并且两边数字要保持一致。
3、数据发布和统计起点不变。保留建设项目计划总投资500万元统计起点和数据的发布起点不变,增加5000万元投资数据分组。
4、建立非金融资产投资调查制度。每半年开展一次财务支出法非金融资产投资调查,调查对象是辖区内规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、房地产开发经营业、规模以上服务业和其他有5000万元以上在建项目的法人单位。既为核算GDP提供依据,也为投资统计进一
步改革创造条件。项目入库申请
固投数字离不开项目个数的支持,加强项目储备也是固投工作的重点。通过今年以来的观察,特别是7月份之后,国家、省局对项目“入库”关比以往更加严格。
1、计划总投资5000万元及以上项目的入库申请。因为 5000万元及以上项目要依托于法人单位纳入“一套表”才能联网直报,所以要先判断该项目业主单位是否在“一套表”内。
若该项目的法人单位已经在“一套表”内,则需要以下材料:
1、项目主要建设内容;
2、与施工单位签订的施工合同;
3、项目现场照片;
4、项目立项审批、核准或备案文件,若是前年或去年的备案文件,需要企业说明。按要求,每月13日下班前需将项目申请表上报于市统计局,故各乡镇街道务必于12日前收集好材料并填写新增项目信息参考表上报区统计局。
若该项目的法人单位尚未入库,则需要以下材料:
1、项目主要建设内容;
2、与施工单位签订的施工合同;
3、项目现场照片;
4、项目立项审批、核准或备案文件,若是前年或去年的备案文件,需要企业说明;
5、法人基本情况表(MLK101-1表);
6、法人单位的工商执照、组织机构代码证(需盖公章的复印件),若是三证合一,只需提供一份。按要求,每月25日下班前需上报于市统计局,故各乡镇街道务必于24日前将材料收集并填写
新增项目信息参考表上报区统计局。
2、计划总投资500-5000万元项目的入库申请。5000万元以下项目申报入库相对简单,因为也需要联网 直报,故该法人单位一定要在单位基本名录库内。
若该项目的法人单位已经在名录库内,则只需项目立项审批、核准或备案文件;若该项目的法人单位不在名录库内,则需要法人基本情况表、法人工商执照、项目立项审批、核准或备案文件。按要求,每月23日下班前需将项目申请表上报于市统计局,故各乡镇街道务必于22日前收集好材料并填写新增项目信息参考表上报区统计局。
注意事项(上级部门对上报项目或数据验收不通过的情况)
1、企业上报数据时,应当尽量避免当月投资量过大的情况。特别是当月投资超过5000万,或者是当月投资超过计划总投资的二分之一,若出现这种情况,国家、省局将重点关注该项目。此外房地产项目当月投资量也应不超过亿元。
2、企业上报数据时,应当尽量避免工期过短的情况。三月份我区就以及出现了因为工期过短而被国家核减掉3个项目的情况。按照一般工程建设规律,在建工期基本上都是半年以上。
(五)社会消费品零售总额
社会消费品零售总额指批发和零售业、住宿和餐饮业以及其它行业直接售给城乡居民和社会集团的消费品零售额。是一个合
成指标,即本指标由批发业的零售额、零售业零售额、住宿和餐饮业零售额、其他行业零售额四个部分构成。全社会消费品零售额包括限上和限下。对限上实施全面调查(占55%),对限下实施抽样调查(占45%),限上各镇街道采取调度,但限下关注的比较少,限下数据不容忽视,限下的比增也直接影响全社会消费品零售额,我区抽样调查62家,限下由调查队上报情况反馈数据。
国家、省级重点关注且进行抽查企业的报表数据
1、每家企业均增长20%以上;
2、当月同比增长2倍以上(省局每月都会进行标记,要求企业再次核实数据,同时登录上网在省局专业人员预留的位置填写详细说明);
3、批发企业零售额占比超过40%(要求同上);
4、同一区县或同一街道多家企业增幅在27%-30%区间内,或者是更靠近30%的29.7-29.99%(因系统设置要求企业当月同比增幅超过30%的需核实数据或者详细填写超界说明);
5、月报的销售额与季报财务状况表中的营业收入不匹配(报表之间有表间审核关系,月报表的销售额为含税数据,财务表的营业收入为其对应的不含税数据),应注意上报数据的合理性、匹配性和协调性。
6、数据进行修改的,特别是调整成比原数据更大的(企业如果修改数据,系统会留下数据修改痕迹,国家和省局可以直接
搜索出来)。
7、报表下方要求填写在岗统计人员的电话,此电话应要求统计员认真填写,有变动的及时修改,国家会进行电话抽查核实。新增限上批零住餐企业
1.新增企业申报时间和材料
(1)、申报时间:上四季度及今年新开业企业可每月月度进行新增(新企业要求申报时必须已达到限额标准);老企业则通常在每年10月和11月左右有2次申报机会。
(2)、申报材料:
所有单位均需提供材料包括:审核登记表、基本情况表、营业执照复印件、税务登记证复印件和组织机构代码证复印件,已经实行三证合一的单位,只需提供三证合一证照复印件。
批发和零售业法人单位还需提供:截至申报期最近1个月加盖单位公章(或财务专用章)的资产负债表复印件、利润表复印件(若无月度表,则提供最近1个季度的报表复印件)、打印并加盖税务部门或企业公章的企业增值税纳税申报表及附列资料(表1)、最近1个季度的《重要商品购进、销售和库存》(E204-2表)(仅由所经营商品的品种在本表商品目录内的企业提供)。
批发和零售业产业活动单位还需提供:最近连续3个月的 《批发和零售业产业活动单位(个体经营户)商品销售和库存》(E204-3表)。
住宿和餐饮业法人单位还需提供:截至申报期最近1个月加
盖单位公章(或财务专用章)的资产负债表复印件,利润表复印件(若无月度表,则提供最近1个季度的报表复印件),打印并加盖税务部门或企业公章的企业营业税纳税申报表。
住宿和餐饮业产业活动单位还需提供:最近连续3个月的《住宿和餐饮业产业活动单位(个体经营户)商品销售和库存》(S204-3表)。
2.申报注意事项
(1)、每张申报表都必须盖红章;
(2)、法人单位基本情况表需用最新下发的表,且不可涂改;(3)、开业(成立)时间并非营业执照上的成立时间,必须填写有销售额的月份,一旦确定开业时间,从开业时间开始要求必须有数字,否则需每月进行上报说明。
(4)、批发企业包含进出口企业,因其税收有免税退税,可从相关部门了解掌握情况,挖掘可入统入库企业。
(5)、今省级对申报新增电商企业控制非常严格,要求提供该企业的销售网址以及每月成交额占比较大的商品的单价和成交量,省局专业人员会登录提供的网址进行核算核实。
(6)、今准备退出的企业,后期数据要加强监控。去年我区退出的企业有3家要求留基数,此3家去年全年销售额累计达到1.72亿元,市里今年共计背基数达30亿元左右。
(六)建筑业
第二产业的增加值受建筑业的影响,2015年全区地区生总值226.32亿,增长5.8%,而建筑业增加值增速为-0.7%,拉全区的后腿。应密切关注建筑业企业,多发展企业落地梅列,如区外企业注册在区内等。
(七)规上服务业
全市规上服务业210家,我区规模以上服务业共35家,其中,重点营利性服务业13家。新增入库标准:营业收入1000万以上或从业人员50人以上(居民服务、修理和其他服务业及文化、体育和娱乐业入统标准为营业收入500万或从业人员50人以上)。时间:新成立企业每月月底,老企业上规模10月底。1-2月、1-5月、1-9月、1-11月重点营利性服务业营业收入增幅用于计算季度GDP。我区重点营利性服务业13家,占全市20%,对全市影响显著,增幅任务较重。建议各部门在协调报送数据时,避免直接按增幅、总量安排,如总量为整数,增幅30.0%、29.99%等。注意报表指标的匹配性,如,营业收入与营业税金及附加、增值税反向变动;从业人员平均人数与应付职工薪酬不匹配等等。注意指标增长的连贯性,避免大起大落、年底翘尾现象。
(八)农民人均可支配收入和城镇居民可支配收入
是指城镇居民和农民家庭从各种渠道得到的家庭总收入扣除交纳的个人所得税和个人交纳的各项社会保障支出之后,按照居民家庭人口平均的收入水平。)具体定义就不说了。即居民家庭可以用来自由支配的人均收入水平。收入包括四大收入(工资性收
入、经营净收入、财产性收入、转移性收入)我区涉及3个街道、2个镇,共150户。每个点10户有一个辅助调查员负责帐本的收集、编码等。
(九)居民消费价格指数(CPI)
居民消费价格指数(英文缩写是CPI)是反映一定时期内城乡居民所购买的生活消费品价格和服务项目价格变动趋势和程度的相对数,反映居民家庭购买的消费品及服务价格水平的变动情况。一般来说,CPI的高低直接影响着国家的宏观经济调控措施的出台与力度,如央行是否调息、是否调整存款准备金率等。同时,CPI的高低也间接影响资本市场(如股票市场)的变化。
具体分为食品、烟酒及用品、衣着、家庭设备用品及服务、医疗保健及个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务、居住等八大类。
为什么PPI指数的增幅与大众的感受不同?一是个别和整体的差异,CPI是一个加权计算后的综合平均数,其中既包含有上涨的品种,也包括了下跌的品种,如果用上涨的具体商品或服务价格变动幅度与公布的CPI总水平相比,就会觉得CPI低估了。二是对比基期的差异。CPI主要公布的是同比、环比指数,基期是上年同月、上月。普
通居民感受价格变化,对比的基期可能是3、5年前,甚至10年前。如果把居民消费价格放在比较长的时间内观察,涨幅是比较明显的。
(十)正统网(简称ESS):寓意“正确统计”,谐音“政府统计”。又名福建省电子商务与服务外包统计公共服务平台,是国内首个官方电子商务与服务外包统计公共服务平台,于2014年4月30日开通。
介绍创办背景:电子商务和服务外包产业以前所未有的速度在全球迅猛发展,但由于这两个产业活动具有涉及领域广、经营方式灵活、产业发展零散不规范等特点,这两个产业统计问题成为统计难题。
建设正统网,开展电子商务与服务外包统计,及时掌握产业发展动态,为政府宏观管理及企业经营决策提供参考。
目前,商务局对于电商企业资金扶持需的条件之一是电商企业必须入驻正统网。鼓励更多的企业入驻正统网。
三、实际工作中应注意的几个方面
1、做好入库申报工作。加强新增企业入库申报,是我区做大做强的关键。俗话说有鸡才可以生蛋。做好入库工作掌握几点:
一是摸底筛查。
二是理清申报条件及材料。
三是把握时间节点。新企业每月25日前上报区统计局录入名录库上报,旧企业年底才能申请。
2、加强企业沟通工作。一是数据调度方面的沟通。二是配合上级检查方面的沟通。
3、报表上报的几个注意事项。一是把握上报时间。二是做好审核说明。
三是避免用一个IP地址上报好几家企业。后台筛选得出来你是否用同个IP地址上报的,个别乡镇街道还是存在,这也是一个重大隐患。
就说单位产品成本下降1倍, 是个什么概念呢?那就是报告期产品成本为零。设基期单位成本为6元, 报告期成本为零元, 则:增长速度=
成本下降1倍是可以算出来的, 但任何一种产品的成本为零, 是不可思议的。
再说产品出厂价格下降1.5倍, 更是难以置信。设某产品出厂价格基期为8元, 降价1.5倍出售, 那么报告期出厂价格要降到多少呢?
报告期出厂价格=8元× (-1.5倍) =-12 (元)
这就是说, 你每卖1件产品, 还要倒给买方12元。
经过了解, 原来该公司在三年前成功开发了一种新产品, 最近两年产量大幅度增长, 成本、价格大幅度下降, 去年产量10000件, 单位成本为30元, 出厂价为40元, 前年产量2000件, 单位成本为60元, 出厂价为100元。按照前面的统计数字, 实际上是计算增长速度的问题, 这是最普通的一个统计指标。
根据上面的数值, 设去年为报告期, 前年为基期, 计算如下:
从计算结果看, 该公司报告期比基期, 产量增长4倍, 与原工作报告是一致的, 而单位成本只下降50%, 出厂价只下降60%。原工作报告中的成本、价格下降1倍和1.5倍是错误的, 错在哪里呢?错就错在计算增长速度时, 错用报告期数值作分母。原工作报告中的计算过程是:
为什么会出现这种错误呢?因为该公司没有配备经过专业训练的专职统计人员, 报告中的统计指标是由公司秘书计算的。
其实, 有点统计知识的人都知道, 凡报告期数值为正数时, 是不可能下降1倍以上的。假设基期成本为10000元, 报告期成本为1元, 也只下降99.99%, 即:
在信息社会的今天, 统计数字的应用是非常普遍的, 因为统计信息是社会经济信息的主体。读书、看报、写文章, 广播、电视、网络, 到处都充满了统计信息。为了适应信息社会的需要, 人人都应学点统计知识。如果留意看一下小学生、中学生的课本, 你会发现中小学生现在都在学习统计知识。当今社会, 统计知识已不是统计人员特有, 统计知识正在逐步向全民普及。正如列宁早就指出的那样:“把统计推广到群众中去, 把它通俗化, 以便使劳动人民自己学会它, 理解它和掌握它。”
怎样普及统计知识?主要应从如下三个方面努力:
(1) 加强统计知识的宣传, 增强公民的统计意识。让全体公民逐步了解什么是统计, 正确认识统计的作用, 明确在信息社会人人都离不开统计。逐步澄清社会上对统计的种种偏见。
(2) 尽快在高中单独开设统计课。现在小学、初中、高中的统计课, 是包含在数学课之内的, 这对小学、初中来说尚且可以, 而对高中则不适宜。高中生毕业即进入成年, 按照素质教育的要求, 应该具有搜集、整理、分析、应用一般信息的能力, 掌握描述统计知识是必要的。因此, 有必要单开统计课。
(3) 成年人在日常工作、生活中, 能够正确理解和应用统计信息。这就需要统计理论工作者, 编写一些通俗的统计读物, 需要媒体经常传播常用的统计知识。
对于职业统计人、科学工作者、各级决策者、包括各类企业、事业单位的决策者来说, 不是普及统计知识的问题, 而是必须掌握统计学。
摘要:统计信息是社会经济信息的主体, 在信息社会的今天, 读书、看报、写文章, 广播、电视、网络, 到处都充满了统计信息。为了适应信息社会的需要, 必须加速普及统计知识。
关键词:信息社会,统计信息,统计知识
参考文献
[1]杨坚白主编, 《统计学原理》, 上海人民出版社, 1987年6月.
[2]俞礼彬主编, 《商业统计理论与运用》, 经济管理出版社, 1989年12月.
人教版六下第96至97页,例1至例4。练习二十一第1、2题。
【教学目标】
1. 整理回顾统计知识,使学生进一步理解和掌握各种统计图的特点,能根据具体的问题情境选择合适的方法,形成知识网络,培养梳理知识结构的能力。
2. 回顾数据的收集、整理和分析的步骤与方法,学会设计合理的调查表,在运用统计图表解决问题的过程中,发展数据分析观念,提高学生统计应用意识。
【教学重难点】
1. 重点:使学生进一步理解和掌握各种统计图的特点和熟练掌握数据收集、整理的方法,形成统计知识结构。
2. 难点:能结合具体情境,根据收集的数据制成合适的统计图表解决实际问题。
【教学过程】
一、设计提纲,布置预习
课前设计并分发预习提纲。
1. 请你回顾一下我们学过了哪些统计知识。
2. 根据知识之间的内在联系和你的理解,整理设计出一个关于统计知识的结构图。
3. 填写“个人情况调查表”。
【设计意图】通过预习,学生经由“整理什么,怎样整理,为什么这样整理,填写表格”等步骤,为复习统计知识作铺垫。
二、谈话引入,教学例1
1. 教师举例说明统计的广泛应用,揭示课题后提问:什么是统计?课件展示:统计是帮助人们收集、整理和分析数据的知识与方法。
2. 课件展示课本第96页例1:我们学过哪些统计与可能性的知识?
3. 指名汇报预习成果(预习提纲第2题)。让学生合作交流,相互补充,教师选取有代表性的表格式知识结构图展示后,出示表1:
4. 师:谁能简要地说一说,平均数是用什么方法得出的?
【设计意图】通过“课前预习─反馈展示─互补交流—整理知识”的过程,让学生从整体上复习有关统计的知识,把分散的统计知识串成线,并借助表格形成知识网络,培养学生整理统计知识的能力。
三、重现知识,教学例2
1. 课件展示第96页例2:各种统计图都有什么特点?适合在什么情况下使用?
2. 学生经过认真思考后,教师指名回答。学生答后,教师展示如下内容的课件:
①条形统计图的特点是能清楚地看出各种数量的多少,在便于直观了解数据的大小及不同数据的差异情况下适用。
②折线统计图的特点是不仅能看出数量的多少,而且能清楚地看出数量增减变化的情况,在便于直观了解数据的变化趋势情况下适用。
③扇形统计图的特点是能清楚地看出各部分数量和总数量之间的关系,在便于反映部分和整体之间的关系情况下适用。
【设计意图】为了突出重点,突破难点,使学生能够根据具体的问题背景选择合适的统计图。
四、整理数据,教学例3
1. 课件展示第96页例3(前半部)内容:数据的收集、整理和分析的步骤与方法是什么?
让学生小组讨论,集体交流。
2. 教师小结并出示如下内容的课件:
数据收集、整理和分析的常用方法有调查、测量、实验,以及直接从报纸、杂志、图书和网络中获取。
3. 教师指导收集整理数据,制作统计表,体验总结数据的收集、整理和分析的步骤:
①师:请同学们拿出课前已经填好的调查表(表2)。先按项目剪开,然后9个小组的组长将你们要整理的项目条收集起来,先整理分类,再用统计表进行统计。想一想,从统计表中可以得出哪些信息?
学生按小组收集项目条,教师重点巡视并帮助有困难的小组进行数据整理。
②计算统计量和分析数据。
师:各个小组的统计表已经整理好了,请组长到台前展示你们的学习成果。
生1:第一小组整理的是全班同学的身高情况。
师:观察统计表,你有什么发现?
生2:第二小组整理的是全班同学的体重情况……
③其余各小组分别展示统计表后,教师提问:根据上面两个表中的信息你能得出各组数据的平均数吗?用什么数据能代表全班同学的身高、体重?
学生先独立练习,再小组讨论,教师指导小组合作学习。
师:哪个小组长来交流一下你们组的学习成果?
学生认为用平均数能够代表全班同学的身高(体重)情况。
4. 课件展示第96页例3(后半部):你能设计一张调查表,了解六年级学生的个人情况吗?
师:设计一张调查表进行调查统计的主要步骤是什么?
学生回答后,教师小结。
①确定调查的主题及需要调查的数据。
②根据调查的主题和数据设计调查表或统计表。
③确定调查的方法,是实地调查测量还是问卷调查,或是收集各种媒体上的信息。
④进行调查,确定数据记录的方法。
⑤整理和描述数据,对数据进行分类,选择适当的统计表表示数据。
⑥根据统计表分析数据,作出判断和决策。
5. 让学生独立填写第96页中的学生个人情况调查表。
【设计意图】设计选用教材中所提供的调查项目内容,便于学生经历数据收集、整理和分析的过程;通过以上教学,使学生学会数据收集、整理和分析的步骤与方法,能从统计表中准确提取统计信息,能正确解释统计结果。整个过程以小组合作和交流汇报的形式展开,有利于激发学生学习的积极性和主动性。
五、引导观察,教学例4
1. 出示第97页例4的统计表和统计图,引导学生观察图表后回答以下问题:
师:这是六(1)班男、女生人数统计表。想一想,用怎样的统计图表示比较合适?
预设:用扇形统计图比较合适,因为扇形统计图能清楚地反映各部分数据和整体之间的关系,出示扇形统计图。
师:想一想,用什么的统计图表示六(1)班同学最喜欢的运动项目比较合适?为什么?
小组讨论,指名回答。
预设:用复式条形统计图表示六(1)班同学最喜欢的运动项目比较合适,因为能直观了解数据的大小及不同数据的差异情况。
师:观察书中条形统计图,你得到了哪些信息?
预设:六(1)班同学最喜欢的运动项目中,男生喜欢足球的人数最多,女生喜欢跳绳的人数最多。
【设计意图】从课本提供的素材入手,让学生在观察思考、讨论交流中获取统计数据,让学生既懂得统计知识的应用价值,又树立他们用数据说话的态度和提高用数据分析实际情况的思想。
六、巩固练习,加深理解
让学生做练习二十一第1、2题,学生做题后指名回答,并集体订正。
七、教学总结,强化知识
师:这节课我们主要整理回顾了统计的知识。我们在求平均数时要注意:第一,需要全组所有的数据来计算,尤其0是一个数据时,计算中数据的个数一定要包含它;第二,求和的计算要准确。同学们还要记住三种统计图的各自特点,要结合具体情境,根据收集的数据制成合适的统计表和统计图来解决实际问题。
【设计意图】引导学生系统整理、回顾总结本节课的内容,既教给学生一饭之需之“鱼”,又授给学生终身受用之“渔”。
八、课外作业,实践应用
1. 根据预习表格中的信息,请你提出问题让小组里同学解答。
2. 想一想、做一做:除了通过问卷调查收集数据外,还可以通过什么手段收集数据?请自主选择一个调查项目开展实践。
【设计意图】布置有弹性的练习,学生可根据统计需要,体验数据分析的多样性,巩固、活用所学的统计知识。
统计法基本问题
重点知识汇总
1、政府统计的含义:简单的说就是国家机关(主要是行政机关)依法运用各种统计方法和手段对国民经济和社会发展情况进行统计调查、统计分析,提供统计资料和咨询意见,实行统计监督等活动的总称。
2、政府统计的特征:实施主体是政府机关、必须严格依法实施、具有强制性、统计结果具有社会共享性。
3、政府统计的整体功能:信息、咨询、监督。
4、政府统计的任务:对国民经济和社会发展情况进行统计调查和统计分析。
提供统计资料和统计咨询意见。
实行统计监督。
5、统计法是调整政府机关组织实施统计活动中形成的社会关系的行为规范的总称。
6、统计法的特点:调整对象具有他特殊性和复杂性,规范内容具有专业性。
7、目前我国唯一的一部统计法律是1983年12月8日由第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《统计法》。该法经过1996年5月15日、2009年6月27日两次修订,于2010年1月1日实施。
8、统计行政法规:是国家最高行政机关国务院制定的,有关行政管理的规范性法律文件。《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》、《全国人口普查条例》、《关于工资总额组成的规定》
9、地方性统计法规:省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以指定地方性法规。
省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常委会可以制定地方性地方性法规。
10、统计行政规章:政府规章、部门规章。
11、统计法的作用:
(一)有效地、科学地组织统计工作,推进统计工作的现代化进程。
推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。
(二)规范国家机关、社会团体、各种经济组织以及公民在统计活动中的行为,保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性。
国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象都必须依法真实、准确、完整、及时地提供统计资料,不得提供不真实、不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
12、统计法的基本原则:
(一)保障统计工作统一性原则
1)国家建立集中统计的统计管理体制;
统计管理体制的集中统一,实行统计领导。
2)统计调查制度和统计标准应当是统一的;
3)统计资料应当依法统计管理和公布。
(二)统计机构依法履行职责原则
1)统计机构的职责是法定的;
2)统计机构应当依法履行其职权,既不能放弃职权,更不能超越职权、滥用职权;
3)统计机构依法独立行使职权,不受任何机关、社会团体和个人的非法干涉。
(三)统计调查对象依法履行义务原则
1)统计调查对象的义务是法定的;
2)统计调查对象必须依法履行义务;
(四)维护统计对象合法权益原则
1)统计调查对象报送的资料受法律保护;
2)尽可能减轻统计调查对象的负担;
3)对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行。
(五)保障统计信息社会共享原则
1)建立定期公布统计资料的制度;
2)采取多样化的统计资料公布方式和手段;
3)积极做好统计信息咨询服务工作 13、1952年8月7日,中央人民政府决定成立国家统计局。
14、国家建立集中统计的统计系统,实行统计领导、分级负责的统计管理体制。
15、我国政府统计系统在经费管理上基本上是分级负责,由中央财政和地方财政共同负担。
16、我国最早的统计法始见于周朝。
17、我国历史上第一部现代意义上的统计法律,是1932年国民政府颁布的《中华民国统计法》,该法于1938年修正公布。
第二章统计调查管理
重点知识汇总
1、政府统计调查分为:国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查三大类。
2、政府统计调查特点:义务性、强制性。
3、面见统计调查特点:自愿性、盈利性。
4、统计调查项目分为:国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目三类。
5、统计调查项目的制定及审批
一、国家统计调查项目
系统内:与本部门有直接隶属关系的单位及部门的派出机构
省级及省级以下与部门对口设立的管理机构
国家级集团公司所属企业
6、国家统计调查、部门统计调查、地方统计调查应当明确分工、互相衔接、不得重复、矛盾。
7、抽样调查、重点调查或者行政记录可以满足需要的,不得制发全面统计调查表。
8、制定统计调查项目,应当同时制定该项目的统计调查制度。
9、统计标准包含指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式、统计编码。
10、统计调查方法有:普查、抽样调查、全面调查、重点调查、行政记录。
11、搜集、整理统计材料,应当以周期性普查为基础,以经常性抽样调查为主体,综合运用全面调查、重点调查等方法,并充分利用行政记录等资料。
12、人口普查、农业普查每10年进行一次,分别在为数逢0和6 的年份;经济普查每5年进行一次,分别在为数逢3和8的年份。
13、统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表,统计调查对象有权拒绝填报。
14、重点调查是一种非全面调查,但仍能够反映出总体的基本情况。
15、统计人员进行统计调查时,应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件,未出示的,统计调查对象有权拒绝调查。
16、统计调查证件的种类:统计调查证、临时统计调查证、工作证、普查员证和普查指导员证。
第三章 统计资料的管理和公布
重点知识总结
1、统计资料包括:原始统计资料、汇总资料、有关说明、分析材料、统计报告等。
2、统计资料的特点:客观性、合法性、相关性。
3、统计资料的管理体制:“统一管理、分级负责。”县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府,应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度。
4、统计资料的管理,是指对统计资料进行存储、登记、审核、调整、归档、发布等工作的总称。
5、统计信息作为公共产品,除依法应当保密的以外,应当及时公开、公布、供特惠公众查询。
6、统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。
7、对统计资料的审核制度主要包括以下几个方面:
1)统计调查对象审核和签署统计资料
2)统计调查对象设置原始记录、统计台账。《统计法》规定统计调查对象按照国家有关规定设置原始记录、统计台账。
3)统计机构、统计人员对录入的统计资料进行审核
8、保管统计资料的范围应包括政府统计工作中形成的所有统计资料、具体包括统计台账、原始统计报表、汇总统计资料、电子介质的统计资料,以及统计管理工作中形成的所有文件。
9、保管统计资料机构的职责
1)及时、全面地收集在统计工作中形成的统计资料和文件
2)将统计资料分类、整理、归档、入库,随时检查,不得受损
3)按照规定,向查阅和使用者提供统计资料
4)将具有归档性质的统计资料移交相关部门
10、统计机构提供统计资料的目的:
1)为党政机关提供有关统计资料
2)政府统计机构和有关部门之间相互提供有关统计资料
11、县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定,定期公布统计资料。
国家统计数据以国家统计局的数据为准。
县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布。
12、统计资料的定期公布制度:除了属于国家秘密、商业秘密和个人信息的资料需要保密以外,其他的统计资料都应由社会公众共同享有。
13、定期公布统计资料的要求:
1)发布统计资料的时间基本是固定的
2)发布统计资料的载体应该是公开的、大众的、官方的、方便查找的。
14、公布统计资料的权限
1)国家统计数据以国家统计局公布的数据为准
2)国务院有关部门统计调查取得的统计数据,由国务院有关部门公布 3)县级以上地方各级人民政府统计机构和有关部门公布统计资料的权限
15、统计资料的公布程序主要有:统计资料的核定、审批和备案
17、审批程序
对于绝密、机密和秘密统计资料,非经批准,任何单位或个人不得对外发表。
秘密级的,一般由确定该资料密级的单位批准,综合性统计数字要送统计部门审核备案 费秘密的统计资料,在国家以法定形式公布前,有关单位如果需要发表,须征得该资料的管理部门同意,综合性统计数字要送统计部门审核同意。
18、统计数据公布的方式:统计年鉴、统计公报、报刊登载、网站登载、新闻发布会等。
19、属于国家秘密的统计资料分为:绝密、机密、秘密三级。20、商业秘密的范围:包括技术信息和经济信息。
21、商业秘密的法律要件:不为公众所知悉;能为权利人带来经济利益;具有实用性;权利人采取了保密措施。
22、侵犯商业秘密的方式:
1)以盗窃、利诱、胁迫或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密; 2)非法取得商业秘密后,披露、使用或者允许他人使用该项商业秘密;
3)合同的乙方当事人或者本企业的技术人员违反约定,违反权利人保守商业秘密的要求,披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密;
4)第三人知道前述的违法行为,而又使用或者披露他人的商业秘密。
23、统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查身份的资料,任何单位和个人不得对外提供、泄露,不得用于统计以外的目的。
24、能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料:
1)直接标明单个统计调查对象身份的资料;
2)虽未直接表明单个统计调查对象身份,但是通过已表明的地址、编码等相关信息可以识别或者推断其身份的单个统计调查对象资料;
3)可以推断单个统计调查对象身份的汇总资料。
25、统计机构和统计人员负有保密义务的资料有:
国家秘密统计资料、商业秘密、个人信息、能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料
第四章
统计机构和统计人员
重点知识总结
1、政府统计机构分:政府综合统计机构和部门统计机构。
2、政府综合统计机构:国务院设立的国家统计局、及派出的调查机构、县级以上地方各级人民政府设立的统计机构。
3、乡镇统计工作岗位
乡、镇人民政府应当设置统计工作岗位,即要安排从事统计工作的人员,但具体是配备专职还是兼职统计人员,可以由乡、镇政府根据本地区经济发展的实际情况以及统计工作的任务量确定。
4、规定县级以上人民政府有关部门可以设立专门的统计机构,也可以不设统计机构而在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人。
5、统计人员的职权:
1)统计人员具有独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权;
2)统计人员进行统计调查时,有权就与统计有关的问题询问有关人员;
具有上报统计资料义务的有关统计调查对象:国家机关、企业事业单位、其他组织、个体工商户和个人。
3)统计人员有权要求有关人员如实提供有关情况、资料;
4)统计人员有权要求有关人员改正不真实、不准确的资料;
当有关人员提供的统计资料不真实、不准确时,统计人员有权要求其改正,有关人员应当如实改正。此外,统计人员有学习专业知识的权利。
6、统计人员的职责
1)统计人员应当依法履行职责,如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反《统计法》规定的行为;
2)统计人员应当坚持实事求是,恪守职业道德,对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责;
3)统计人员进行统计调查时,必须依法出示工作证件。
统计人员进行统计调查时,应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件
7、统计人员的职业道德和专业素质要求
1)统计人员应当恪守职业道德
统计职业道德规范的基本内容:
(1)忠诚统计,乐于奉献
(2)实事求是,不出假数
实事求是、不出假数是统计职业道德的核心内容。
(3)依法统计,严守秘密
(4)公正透明,服务社会
2)统计人员应当具备较高的专业素质
(1)国家实行统计专业技术职称资格考试、评聘制度;
统计专业技术职务资格考试设初级资格、中级资格和高级资格;
统计专业技术职务包括高级统计师、统计师、助理统计师、统计员;
国家实行统计专业技术职称资格考试、评聘制度,有利于提高统计人员的专业素质,保障统计队伍的稳定性。
(2)统计人员应该具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。
(3)县级以上人民政府统计机构应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育,以提高统计人员的专业素质、业务能力和职业道德水平。8、2004年6月,国务院将“统计人员持证上岗”规范为“统计从业资格认定”,并审定为行政许可项目。国家统计局颁布了《统计从业资格认定办法》,于2005年7月1日起在全国开始实施统计从业资格认定制度。2007年4月,新修订的《统计从业资格认定办法》于2007年6月1日起开始实施。
9、实行统计从业资格认定制度的意义
1)有利于提高统计人员素质,促进统计队伍建设;
2)有利于规范对基层统计队伍的管理;
3)有利于提高统计数据的准确性和及时性,保障统计数据质量。
10、在国家机关。社会团体、企业事业单位和其他组织等统计调查对象中承担经常性政府统计调查任务的人员,必须取得统计从业资格,持有统计从业资格证书。行为人承担的是一次性政府统计调查任务,则无需具备统计从业资格和持有统计从业资格证书。
11、国家统计局领导和管理全国的统计从业资格认定工作,省级人民政府统计机构是统计从业资格认定工作的实施机关。
12、根据《行政许可法》和《统计从业资格认定办法》的有关规定,统计从业资格认定的实施程序主要有:申请、受理、审查和决定。
第五章
统计违法行为与法律责任
重点知识总结
1、统计违法行为:是指行为人在统计活动中违反统计法和统计制度的规定,对统计法所保护的社会形成侵害的行为。
2、统计违法行为的特征:
1)统计违法行为是具有社会危害性的行为;
2)统计违法行为是行为人有过错的行为;
3)统计违法行为是违反统计法律规范的行为。
3、统计违法行为的种类:
1)提供不真实或者不完整的统计资料;此行为的基本特点是“与实际情况不一致”
2)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料;构成此项违法行为的前提是提供统计资料的要求必须是政府统计机构的合法要求,催报可以采用多种方式进行,比较常用的有电话催报、文书催报、网络催报等。
3)拒绝答复或者不如实答复《统计检查查询书》;规定期限届满后是否进行答复、行为人主管过错类型不影响此项违法行为的成立。
4)拒绝、阻碍统计调查、统计检查;一般商业调查,不构成此项违法行为。
5)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;包含核查或检查对象。
6)迟报统计资料;
7)未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账;
8)利用虚假统计资料片区荣誉称号、物质利益或者职务晋升;本项违法行为的主体为单位或个人,但本行为的主体并不一定是制作虚假统计资料的主体,要求他人编造虚假统计资料片区荣誉称号、物质利益或者职务晋升的,也构成统计违法行为。
9)自行修改统计资料;具体表现是指违法行为主体违反规定的权限、程序和要求、擅自修改统计资料的行为。
10)编造虚假统计数据;违法行为主体:地方人民政府、政府统计机构、有关部门、单位的负责人。
11)要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料;
12)打击报复依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员;打击报复统计人员的行为:指利用权力、对依法履职或拒绝、抵制统计违法行为的统计人员采取撤职、降级、调离岗位、经济处罚等。
13)对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察;修改后《统计法》的一个重要特点,就是实施了统计行政问责制,强化了领导人员在统计上的法律义务。
14)未经批准擅自组织实施统计调查或未经批准擅自变更统计调查制度内容;违法行为的主体:即县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员。
15)伪造、篡改统计资料;违法行为主体:县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员。
16)要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料;强令、授意、胁迫、诱导等方式。
17)未按照统计调查制度的规定报送有关资料;违法主体:县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员。
18)违法公布统计资料;对于依法应当公布的,应当按照国家规定的权限和程序予以公布。
19)泄露调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料;
20)违反国家有关规定、造成统计资料毁损、灭失;
21)泄露国家秘密;
22)违反重大国情国力普查法规;
23)违反《统计违法违纪行为处分规定》;是对《统计法》的重要补充,于2009年5月1日开始施行。
24)违反《统计从业资格认定办法》;
25)违反《统计执法检查规定》;
26)违反《国家统计调查证管理办法》;
27)违反《涉外调查管理办法》;
4、统计法律责任:指行为人对其违反统计法律规范的行为所应承担的惩罚性法律后果。
5、统计法律责任的特征:
1)统计法律责任的承担者,必须是具有统计违法行为的公民、法人和其他组织;
2)统计法律责任的内容是由法律规范明确规定的;
3)统计法律责任的认定和追究,必须由专门机关通过法定程序来进行,其他任何组织和个人均无此权力;
4)统计法律责任具有国家强制性。统计法律责任可以分为行政法律责任和刑事法律责任两种。
6、行政法律责任:
统计行政法律责任主要包括:统计行政处罚、统计违法违纪行为处分;另外,取消荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职务也属于行政法律责任的形式;通报、批评教育一般也可以列入行政法律责任的范畴。
(一)统计行政处罚:是指各级统计监督检查机关依法对违反统计法律规范的行为给予的行政处罚。
特点:实施统计行政处罚的主体只能是各级统计监督检查机关、被处罚的行为是违反统计法律规范的行为、统计行政处罚属于行政制裁范畴,只适用于统计行政违法,不适用于民事违法和统计犯罪,不同于民事处罚和形式处罚
原则:统计行政处罚法定原则、公正、公开的原则、统计行政处罚与统计违法行为相适应的原则。
种类:①警告
②罚款
③没收违法所得、没收非法财物
④责令停产停业
⑤暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照
⑥行政拘留
⑦法律、行政法规规定的其他行政处罚
(1)警告(属申诫罚的一种)。是指行政机关对公民、法人或者其他组织违反行政管理法律规范行为的谴责和警示,其目的是通过对违法行为人一种精神上的惩戒。
1)违反《统计法》的行为:作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织、个体工商户。
第一、提供不真实或者不完整的统计资料;
第二、拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料; 第三、拒绝答复或者不如实答复《统计检查查询书》; 第四、拒绝、阻碍统计调查、统计检查;
第五、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料;
第六、迟报统计资料;
第七、未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账。
2)违反《全国经济普查条例》的行为:企业事业组织、个体经营户 第一、拒绝或者妨碍经济普查机构、经济普查人员依法进行调查; 第二、提供虚假或者不完整的经济普查资料;
第三、未按时提供与经济普查有关的资料,经催报后仍未提供。
3)违反《全国农业普查条例》的行为:农业生产经营单位、农业生产经营户 第一、拒绝或者妨碍普查办公室、普查人员依法进行调查; 第二、提供虚假后者不完整的农业普查资料;
第三、未按时提供与农业普查有关的资料,经催报后仍未提供; 第四、拒绝、推诿和阻挠依法进行的农业普查依法检查;
第五、在接受农业普查执法检查时,转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录、统计台账、普查表、会计资料及其他相关资料。
(2)罚款(属财产罚的一种)。是指行政机关强迫违法行为人缴纳一定数额的货币。罚款针对作为对象的企业事业单位、其他组织、个体经营户使用,适用于以上警告使用的三种情况。
(二)统计违法违纪行为处分:
处分:行政机关对本机关违法的工作人员,或行政监督机关对股价工作人员施行的行政制裁措施。只针对国家公务员:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。处分的适用,一般以上下级的隶属关系为前提,监督机关对国家各类公务员的违法或者失职行为,可以直接给与撤职一下的行政处分。处分是一种内部具体行政行为,当事人对所受行政处分不服的,既不能要求行政复议,也不能提起行政诉讼,只能通过申诉程序解决。
统计违法违纪行为处分:是任免机关或者监察机关对实施统计违法违纪行为的有关行政领导或者责任人员给予的行政制裁措施。《统计违法违纪行为处分规定》是我国第一部关于统计违法违纪行为处分方面的部门规章。
适用情况:
(1)统计违法违纪行为处分的适用。
第一、地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员自行修改统计资料、编造虚假数据的; 第二、强令、授意本地区、本部门本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料、编造虚假数据的;
第三、对拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员进行打击报复的; 第四、对揭发、检举统计违法违纪行为的人员进行打击报复的;
第五、对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据,应当发现而未发现或者发现后不予纠正,造成不良或者严重后果的。
第一、各级人民政府统计机构、有关部门及其工作人员在实施统计调查活动中强令、授意统计调查对象虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的;
第二、参与篡改统计资料、编造虚假数据的; 第三、故意拖延或者拒报统计资料的行为;
第四、在实施统计调查活动中明知统计数据不实,不履行职责调查核实,造成不良后果的; 第五、违反国家规定的权限和程序公布统计资料造成不良后果的; 第六、泄露属于国家秘密的统计资料,造成不良后果的;
第七、泄露统计调查对象个人、家庭资料和商业秘密,造成不良后果的; 第八、违反国家有关规定,造成统计资料损毁、灭失的。
作为统计调查对象中的国家机关、企业事业单位或者其他组织、有下列违法行为,其直属负责的主管人员和直接责任人员,属于国家工作人员的,可以给予处分:
第一、虚报、瞒报统计资料的; 第二、伪造、篡改统计资料的; 第三、拒报统计资料的、第四、屡次迟报统计资料;
第五、拒绝提供情况、提供虚假情况或者转移、隐匿、毁弃原始统计记录、统计台账、统计报表以及与统计有关的其他资料。
此外,还有一种违法违纪行为,针对的是不特定的主体,即包庇、纵容统计违法违纪行为的行为。(2)统计违法违纪行为处分的决定机关。处分的最终决定机关是违法行为人的任免机关或者是监察机关。对本机关违反统计法律法规的有关人员可以依法直接给予处分,本机关外的认为应当给予处分的,应当提出给予处分的建议。
(三)通报
(1)特点:由人民政府或县级以上人民政府统计机构依法行使。通报适用的对象比较广泛。(2)通报主要适用于以下统计违法行为:
第一、地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人自行修改统计资料、编造虚假统计数据的;
第二、要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的; 第三、对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的; 第四、对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。
第一、县级以上人民政府统计机构或者有关部门未经批准擅自组织实施统计调查的; 第二、未经批准擅自变更统计调查制度内容的; 第三、伪造、篡改统计资料的;
第四、要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的; 第五、未按照统计调查制度的规定报送有关资料的; 第六、违法公布统计资料的;
第七、泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的;
第八、违反国家有关规定,造成统计资料毁损、灭失的。
第一、作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;
第二、提供不真实或者不完整的统计资料的;
第三、拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的; 第四、拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;
第五、转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
普查对象违反《全国经济普查条例》、《全国农业普查条例》情况的;
违反《统计执法检查规定》的
违反《统计从业资格认定办法》的(四)取消荣誉称号、追缴获得的物质利益和撤销晋升的职务
除取消荣誉称号、追缴获得的物质利益,撤销晋升的职务外,对其行为依法追究法律责任。
由作出授予荣誉称号、给予物质奖励和予以晋升职务的单位或者其上级机关、检查机关取消其上述获得的奖励。
(五)批评教育
适用对象是特定的,即在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查,或者提供不真实或者不完整的普查资料的个人,其实施机关也是特定的,即县级以上人民政府统计机构。
7、刑事法律责任
(1)地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的统计违法行为,情节严重,构成犯罪的,处三年以下有期徒刑或者拘役。
(2)泄露统计调查对象的商业机密、个人信息或者提供、泄露在统计中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的统计违法行为,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。窃取或者以其他方法非法获取上述信息,情节严重的,依照前款的规定处罚。单位犯前两款罪名的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接负责人员,依照各该款的规定处罚。
(3)统计机构、统计人员泄露国家秘密的违法行为,故意后者过失泄露国家秘密,情节严重的,处三年以下有期徒刑或者拘役,情节特别严重的,处三年以上七年以下有期徒刑。
(4)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的统计违法行为,情节严重的,构成犯罪的,处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。
(5)利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的违法行为,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第六章
统计监督检查与行政争议的解决
重点知识总结
1、统计监督检查的主体:
县级以上人民政府及其检察机关、国家统计局及其派出的调查队、县级以上地方各级人民政府统计机构。统计监督检查是使统计法规和统计制度得以实施的重要保证,是实现依法统计、确保统计数据质量的重要手段。
2、统计监督检查的特征:
1)统计监督检查是由国家依法授权的机关进行的;
2)统计监督检查是一种行政执法活动,具有严肃性、权威性和国家强制性;
3)统计监督检查是按照一定的权限、程序和方式进行的。
为了防止滥用检查权,保障被监督检查对象的合法权益,监督检查机关必须按照法定权限履行监督检查职责。
3、统计监督检查的方式:
1)根据监督检查在时间上的不同,可分为定期监督检查和临时监督检查;
2)根据监督检查涉及范围的不同,可分为全面监督检查和重点抽查;
3)根据监督检查主体的不同,可分为联合监督检查和单独监督检查。
4、办理统计行政处罚案件查处程序:立案、调查、处理、结案。
5、立案查处的统计违法案件,必须同时具备下列条件:
1)有明确的行为人(公民、法人或其他组织);
2)经初步审查,有违反《统计法》的行为,情节较重应依法追究法律责任的;
3)按照职责与分工规定,属于管辖范围内的。
6、调查取证是统计违法案件查处程序中最实质性的工作阶段。
案件的调查工作应主要抓住以下三个方面:
1)案件的违法事实;
2)被调查人的有关情况; 3)证据材料。
调查报告的内容包括:立案的依据、统计违法事实、案件性质、应追究的法律责任、处理意见、调查组成人员及报告时间等。
7、告知:统计执法机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。
8、听证:统计执法检查机关在作出对法人或者其他组织处以二万元以上的罚款,对公民处以二千元以上的罚款的行政处罚决定前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
9、启动统计执法中的听证程序应同时满足以下连个条件:
1)对单位罚款超过了一定数额;
2)当事人在法定期限内提出申请。
10、有关听证程序的具体规定
1)当事人要求听证的,应当在行政机关告知后三日内提出;
2)行政机关应当在听证的七日前,通知当事人举行听证的时间、地点;
3)除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,听证公开举行。
11、处理:被处罚单位在接到处罚通知后,如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼,又拒不执行的,由查处机关依法提请人民法院强制执行。
11、结案:属于下列情况之一的,应当及时办理案件结案手续:
1)行政处罚决定执行完毕的;
2)免于行政处罚或不予行政处罚的;
3)经复议机关复议,复议决定执行完毕的;
4)经人民法院判决或者裁定执行完毕的。
12、行政复议
统计行政复议的特征:
1)统计行政复议是行政机关的活动;
2)统计行政复议是上级统计行政机关对下级统计行政机关进行的层级监督的活动; 3)统计行政复议以引起行政争议的具体统计行政行为为审查对象;
4)统计行政复议由不服具体统计行政行为的利害关系人依法提出申请而启动; 5)统计行政复议必须严格按照法定程序进行。
13、统计行政复议的范围有如下具体统计行政行为:
1)行政处罚。包括警告、罚款等。2)行政不作为。
3)被认为行政侵权、违法要求履行其他义务的行为。统计行政复议管辖权的确定有以下几种情况:
1)申请人既可以向本级人民政府申请复议,也可以向上一级人民政府统计机构申请复议。复议权利由申请人选择。
2)对县级以上地方各级人民政府统计机构和其他行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的,其复议管辖权属于它们的共同上一级行政机关,一般为本级人民政府。
3)当事人对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家统计局申请行政复议;另一种情况是当事人对国家统计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的,向国家统计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构即调查总队中申请行政复议。
4)对国家统计局作出的具体行政行为不服的,向国家统计局申请行政复议。如果对国家统计局的复议决定不服,可以向人民法院提起行政诉讼,也可以向国务院申请裁决。
14、统计行政复议程序包括以下几个环节:申请、受理、审查、决定和执行。
15、统计行政复议的申请可以是书面的、也可以是口头的;
16、决定:维持决定、履行决定、撤销、变更和确认违法决定。行政复议中的和解、调解制度。
17、统计行政诉讼的特点:
1)统计行政诉讼的双方当事人中,被告只能是行使统计行政权力、作出引起纠纷的具体行政行为的统计执法机关,即国家统计局及其派出的调查队和县级以上地方人民政府统计机构。
2)统计行政诉讼索要解决的是统计行政争议;
3)统计行政诉讼的起因是相对人对具体统计行政行为不服,持有异议,认为侵犯了其合法权益;
4)统计行政诉讼是再人民法院的主持下进行的。
18、统计行政诉讼的范围
引起统计行政诉讼的具体统计行政行为有三类: 一是统计行政处罚行为;主要是警告、罚款等。二是统计执法机关的不作为行为;
三是统计执法机关的其他具体行政行为。
19、统计行政执法的原则
1)人民法院独立行使审判权的原则;
2)以事实为依据,以法律为准绳的原则;
3)和议、回避、公开审判和两审终审制的原则; 4)行政诉讼双方当事人法律地位平等的原则; 5)使用本民族语言文字进行诉讼的原则; 6)辩论的原则;
7)人民检察院对行政诉讼进行法律监督的原则;
8)人民法院就行政机关的具体行政行为进行合法性审查的原则。20、统计行政诉讼的管辖
1)对地方各级人民政府统计机构作出的具体行政行为不服的,由该统计机构所在地的基层人民法院审理第一审统计行政诉讼案件;
2)经过行政复议后,维持原具体行政行为仍不服的,由作出原具体行政行为的统计机构所在地的基层人民法院审理第一审统计行政诉讼案件;
3)对国家统计局作出的具体行政行为不服的,或者对国家统计局作出的具体行政行为不服,经过行政复议后仍不服的,由国家统计局所在地的中级人民法院审理第一审统计行政诉讼案件。
21、做好统计行政应诉工作;
1)确定应诉人员;
2)认真研究起诉书副本; 3)提交答辩状; 4)到庭应诉;
5)对一审判决及时作出反应。
22、作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的,由县级以上人民政府统计机构责令改正、给予警告,可以予以通报;其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的,由任免机关或者监察机关依法给予处分:
(一)拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的;
(二)提供不真实或者不完整的统计资料的;
(三)拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的;
(四)拒绝、阻碍统计调查、统计检查的;
(五)转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。
企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的,可以并处五万元一下的罚款,情节严重的,并处五万元以上二十万元一下的罚款。
统 计 调 查
一、单项选择题
1.对一批商品进行质量检验,最适宜采用的调查方法是(B)(2012年1月)A.全面调查 C.典型调查 A.所有自行车车主
B.抽样调查 D.重点调查 B.每一个自行车车主 2.对某市自行车进行普查,调查对象是(C)(2011年10月)C.所有自行车 D.每一辆自行车 3.统计报表按填报部门不同,可以分为(A)(2011年1月)..A.基层报表和综合报表 C.定期报表和年报 A.作用不同
B.电讯报表和书面报表 D.基本报表和专业统计报表 B.组织方式不同 4.抽样调查与重点调查的主要区别是(B)(2010年10)C.灵活程度不同 5.下列哪项不是问卷调查的特点()(2010年1)..A.通俗易懂 C.适用范围广
B.准确性高
D.节省调查时间,提高调查效率
6.为了获取最新受经济危机冲击情况,调查人员专门选取浙江、江苏两省,深入当地了解外贸企业受经济危机影响的严重程度,这种调查方式是(B)(2010年1)A.普查 C.抽样调查 A.每一户 C.每一个人(2009年1月)
A.对某种连续生产的产品质量进行抽查 B.某地区对工业企业设备进行普查 C.对全国钢铁生产中的重点单位进行调查 D.抽选部分地块进行农产量调查
9.统计调查按组织形式分为(C)(2008年10月)A.全面调查与非全面调查 C.统计报表制度与专门调查
二、多项选择题
1.专门调查是为了了解和研究某种情况或问题而专门组织的统计调查,下列属于专门调查的有(BDE)(2012年1月)A.普查 C.统计报表
B.典型调查
D.重点调查 B.所有的户 D.所有的人 7.人口普查的调查单位是(C)(2009年10)
8.全面调查是对调查对象总体的所有个体都进行调查,下述属于全面调查的是(B)
B.经常性调查与一次性调查
D.直接观察法
B.抽样调查
D.重点调查 E.典型调查
2.普查是一种(BCD)(2011年10月)A.非全面调查
B.专门调查
C.全面调查 D.一次性调查 E.经常性调查 3.统计调查按搜集资料方法的不同,主要分为(CDE)(2011年1月)..A.全面调查 C.直接观察法 A.面谈调查 C.电话调查
调查属于(BE)(2010年10)A.典型调查 C.抽样调查 A.准确性 C.多样性
A.必须统一调查资料所属的标准时点
B.调查项目一经确定,不能任意改变或增减,以免影响汇总综合,降低资料质量 C.正确选择普查时间
D.在普查范围内的调查单位或调查点尽可能同时进行 E.选择范围应尽可能广泛
8.非全面调查包括(ABDE)(2010年1)A.重点调查 C.工业定期报表 E.非全面统计报表
9.要了解某校学生的自习时间安排情况,则每一位同学是(ABDE)(2009年10)A.填报单位 C.调查对象 E.调查项目的承担者
11.我国第五次人口普查的标准时间是2000年11月1日零时,下列情况应统计人口数的是(BDE)(2009年1月)A.2000年11月2日出生的婴儿 C.2000年10月30日晚死亡的人
B.2000年10月31日出生的婴儿 D.2000年11月1日1时死亡的人 B.调查单位 D.总体单位
B.抽样调查 D.典型调查 B.重点调查
D.全面调查 E.非全面调查 B.及时性
D.合理性 E.完整性 B.非全面调查
D.报告法 E.采访法 B.专家调查
D.文案调查 E.留置调查 4.在实际调查中,访问调查有多种形式,概括起来主要有()(2011年1月)
5.通过对开滦、大同、抚顺等几个大型矿务局的调查,了解我国煤炭生产的基本情况,这种6.统计调查的基本要求(ABDE)(2010年1)
7.组织普查必须要遵守的原则有(ABCD)(2010年1)
E.2000年10月31日出生,11月1日6时死亡的婴儿
12.统计调查方案包括的内容主要有(ABCDE)(2008年10月)A.确定调查目的 C.确定调查项目和调查表 E.制定调查的组织实施计划
B.确定调查对象和调查单位 D.确定调查时间和调查期限和地点
三、判断题
1.普查属于经常性的全面调查。(F)(2012年1月)2.经常性调查是调查时期现象,而一次性调查是调查时点现象。(T)(2011年10月)3.调查对象就是我们需要进行研究的总体范围,它是由许多性质相同的调查单位所组成的。(T)(2011年1月)
4.报表的实施范围就是填报范围,必须指明每一张报表应该由哪些单位来填报,又须指明汇总时应该包括哪些单位。()(2011年1月)
7.在统计调查中,调查标志的承担者是调查单位。(T)(2010年10)8.制定调查方案的首要问题是确定调查对象。(F)(2010年10)
9.统计调查按登记事物的连续性不同可以分为经常调查和一次性调查。(T)(2010年1)10.调查单位就是我们所要研究的总体单位,也即所要登记标志原始的、直接的承担者。(T)(2010年1)
11.发表调查具有调查表回收率低和充分利用统计报表制度的特点。()(2010年1)13.重点调查中的重点单位是根据当前工作的重点来确定的。(F)(2009年10)14.调查时间就是进行调查工作所需要的时间。()(2009年10)
15.全面调查和非全面调查是根据调查结果所取得的资料是否全面来划分的。(F)(2009年1月)
16.对某地区银行职工基本情况进行调查时,银行的每个职工是调查对象。(F)(2008年10月)
四、名词解释
1.普查(2012年1月)2.统计报表(2011年10月)3.统计调查(2011年1月)4.发表调查(2011年1月)5.统计调查(2010年10)6.典型调查(2010年1)7.普查(2009年10)8.统计报表(2009年1月)9.普查(2008年10月)
五、简答题
1、在统计体制方面,国家应建立统一的统计管理体制
2、统计制度和统计标准应当是统一的3、统计资料应当依法统一管理和公布
维护统计调查对象合法权益原则
1、作为统计调查对象的私人、家庭的单项调查资料,受法律保护
2、统计调查对象的商业秘密,受法律保护
3、统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担
4、对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行
统计法律体系的基本框架
1、统计法律
2、统计行政法规
3、地方性统计法规
4、统计行政规章
政府统计的功能:信息、咨询、监督
政府综合统计机构是指国务院和地方人民政府独立设立的统计只能机构,包括国务院设立的国家统计局和县以上地方各级人民政府设立的统计局,以及成立的各级调查队。
目前,国家统计局在全国32个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团、15个副省级城市、320个市(地、州、盟)以及895个县(市、区、旗)设有派出调查队,独立于地方人民政府,依法承担国家统计局布置的统计调查任务,向国家统计局直接上报统计调查并负责查处其组织实施的统计调查活动中发生的违法行为。
《统计从业资格认定办法》规定国家实行统计从业资格考试制度。考试科目为:统计基础知识和统计实务、统计法基础知识。还明确县级人民政府机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关,省级人民政府统计机构是本行政区域内统计从业资格认定工作的实施机关。
部门统计调查项目:由国务院有关部门制定。对部门统计调查项目的审批权限可分为两种情况:一是调查对象属于本部门管辖系统内的,由国家审计局审批;二是调查对象属于本部门管辖系统外的,报国家统计局审批。其中本部门管辖系统,是指该部门直属的单位或者地方各级人民政府与该部门对口的管理机构
统计调查制度本身属于统计技术性规范,但是由于统计调查制度是由具有一定的统计行政管理权限的部门制定的,因而它又不同于一般的技术性规范。《统计法》第十四条规定,统计调查制度应当包括:调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送、和公布等内容。
《统计法》第三十条第二款规定:“统计人员进行统计调查时,应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件;未出示的,统计调查对象有权拒绝调查。
加强对国家统计调查证件的管理,有利于维护统计调查对象的合法权益。
根据《保守国家秘密法》及1985年4月15日国务院办公厅转发的国家统计局《统计资料保密管理办法》的规定,属于国家秘密的统计资料分为三级,即绝密级、机密级、秘密级。
民间统计调查除具有一般统计调查所具有的特征以外,与政府统计相比,还具有:自愿性、时效性。
调查者的统计违法行为,这类违法主体是县级以上人民政府统计机构或者有关部门及其统计人员
1、未经批准擅自组织实施统计调查的行为。是指组织实施的统计调查未按照统计法规定的程序,办理审批或备案手续,自行制发统计调查表,擅自组织实施统计调查活动的行为。
2、未经批准擅自变更统计调查制度的内容的行为。
3、伪造、篡改统计资料的行为
4、要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的行为
5、未按照统计调查制度的规定报送有关资料的行为
6、违法公布统计资料的行为
7、泄露统计调查资料的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的行为
8、违反国家有关规定,造成统计资料毁损、灭失的行为
9、泄露国家秘密的行为
10、利用虚假统计资料骗取荣誉才称号,物质利益或者职务晋升的行为
拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的行为。是指明确表示不答复《统计检查查询书》或者虽然答复了但答复内容与实际情况不符。《统计检查查询书》是统计行政机关向行为人发出的,要求其在限定内答复有关问题的一种统计法律文书。行为人在收到《统计检查查询书》后,应在限定的期限内如实答复有关问题否则构成该种统计违法行为
统计法律责任,是指行为人对其违反统计法律规定的行为所应承担的惩罚性法律后果。
根据《统计法》的规定,统计法律责任可以分为行政法律责任,民事法律责任和刑事法律责任三种。统计行政法
律责任主要包括行政处罚和统计行政处分两种形式。
《行政处罚法》第八条规定的行政处罚种类有7种:警告 罚款 没收违法所得 没收非法财务 责令停产停业暂扣或者吊销许可证 行政拘留 法律、行政法规规定的其他行政处罚
企业事业单位或其他组织有上述行为之一的,可处一万以下的罚款,个体工商户可处一千以上下的罚款
行政处分是行政机关对本机关违法的工作人员,或任免机关、监察机关按照管理权限对国家机关违法的工作人员依照行政监察法、公务员法、行政机关公务员处分条例的规定施行的行政制裁措施,行政处分分为6种:警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。
1、行政处分的使用对象只能是国家工作人员,包括立法机关、司法机关、行政机关公务员、事业单位中参照公务员管理的工作人员、行政给机关委托的组织中的工作人员、企业、事业单位社会团体由行政机关任命的人员。
2、行政处分的适用,一般以上下级的隶属关系为前提。
3、行政处分是一种内部具体行政行为
地方人民政府、、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的:
1、自行修改统计资料,编造虚假数据的
2、要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的3、对依法履行职责或者拒绝、抵制违法行为的统计人员打击报复的、4、对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的
5、未经批准擅自组织实施统计调查的6、未经批准擅自变更统计调查制度的内容
7、伪造、篡改统计资料的8、要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的。
由国家监察部、人力资源和社会保障部、统计局联合颁布的《统计违法违纪行为处分规定》也对给予行政处分的对象和范围作了如下的规定:
(1)地方、部门以及企业、事业单位、社会团体的领导人员有下列行为之一的,对有关责任人员,给予记过或者记大过处分:情节较重的,给予降级或者撤职处分:情节严重的,给予开除处分。
1自行修改统计资料、编造虚假数据的:2强令本地区、本部门、本单位统计机构、统计人员或者其他有关机构、人员拒报、虚报、瞒报或者篡改统计资料,编造虚假数据的。3 拒绝、抵制篡改统计资料或者对拒绝、抵制编造虚假数据的人员打击报复的。4对揭发、检举统计违法行为的人员进行打击报复的。5对本地区、本部门、本单位严重失实的统计数据。
有上述第三、第四种统计违法行为的,应当从重处分;有第五种统计违法行为造成不良后果的,给予警告或者记过处分;造成严重后果的,给予记大过或者降级处分;造成特别严重后果的,给予撤职或者开除处分。
统计执法检查人员的基本要求
为了保证统计机构的监督检查人员依法履行职责,防止损害被检查人权益的行为发生,要求监督检查人在履行职责时必须:1监督检查人员应当至少有二人,以形成一定的监督和制约。2监督检查人员应当向检查对象出示执法证件,以表明其合法身份并接受监督。监督检查人员未出示执法证件的,有关单位和个人有权拒绝检查。
立案的条件
由于统计工作涉及的范围非常广泛,统计违法行为多种多样,违法情节、后果也不相同,因此,要立案查处的统计违法行为,必须同时具备下列条件;
1、有明确的行为人。即审查的材料中,有具体的统计违法责任人。行为人可以是公民,也可以是法人或其他组织。
2、经初步审查,有违反统计法律、法规的事实存在、且违法情节较重。
3、依法需追究一定的法律责任。即根据违法事实和情节,按照统计法的有关规定,需对行为人的统计违法行为追究相应的法律责任。4按照责任与分工规定,属于管辖范围内的,《行政处罚法》规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款等行政处罚决定之前。应当告知当事人有要求举行听证的权利。按照国家统计局《统计执法检查规定》,统计行政机关在单位作出20000元以上罚款或者对个人作出2000元以上罚款的行政处罚之前,应当签发《行政处罚听证告知书》,告知当事人有要求举行听证的权利;当事人要求听证的,统计行政机关应当组织听证,听证按照《行政处罚法》和福建省统计局制定的《统计行政处罚听证程序试行办法》执行。听证按照以下程序组织。
统计违法行为人逾期既不履行也不申请复议或向人民法院起诉的,统计行政机关应向本机关所在地的基层人民法院申请强制执行。
对县级以上地方各级人民政府统计机枸作出的具体行政行为不服,申请统计行政复议的,其复议管辖权的确定有申请选择。申请人既可以向本级人民政府申请也可以向上一级人民政府统计机构申请。
行政复议决定种类: 维持决定履行决定撤销决定变更决定确认决定责令重新作出具体行政行为驳回行政复议申请撤回行政复议申请赔偿决定
统计行政诉讼就是指公民、法人或其他组织认为统计行政机关的具体行政为侵犯其合法权益,依法向人民法院提起诉讼,由人民法院进行审理并作出裁判的活动。
统计行政诉讼的管辖是指人民法院对受理一审统计行政案件的职权分工。根据有关规定,在级别管辖上,大部分统计行政案件的一审由基层人民法院管辖;在地域管辖上,统计行政案件由最初作出具体行政行为的统计行政机关所在地的人民法院管辖。经复议的统计行政案件,统计行政复议机关改变原具体行政行为的,由统计行政复议机关所在地的人民法院管辖。
第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象,必须依照本法和国家有关规定,真实、准确、完整、及时的提供统计调查所需的资料,不得提供不真实或者不完整的统计资料,不得迟报、拒报统计资料。
第十一条统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。
国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方统计调查项目。
国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工,互相衔接,不的重复。
第十二条国家统计调查项目由国家统计局制定,或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定,报国务院备案;重大的国家统计调查项目报国务院审批。
地方统计调查项目由县级以上地方人民政府据统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。
第十三条统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查,对符合法定条件的,作出予以批准的书面决定,并公布;对不符合法定条件的,作出不予批准的书面决定,并说明理由。
第十五条统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。
第二十一条国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象,应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台帐,建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。
统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。
第二十三条县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定,定期公布统计资料。
国家统计数据以国家统计局公布的数据为准
第二十四条县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料,由本部门按照国家有关规定公布。
第二十八条相机以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构,或者在有关机构中设置统计人员,并指定统计负责人,依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作,实施统计调查,在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。
第二十九条统计机构、统计人员应当依法履行职责、如实搜集、报送统计资料,不得伪造、篡改统计资料,不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料,不得有其他违反本法规定的行为。
第三十二条县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况,实施监督。
第三十三条国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查,查处重大统计违法行为。
县级以上地方人民政府统计机构一番查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是,国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为,由组织实施该统计调查的调查机构负责查处,法律行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的,从其规定。
第三十六条县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供相关证明和资料,不得拒绝、阻碍检查,不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台帐、统计调查表、会计资料及其相关证明和资料。
在偶然中寻求必然是应用统计技术的核心。统计方法作为一种为决策提供依据的工具, 可以帮助企业进行数据分析, 了解产品质量状态的分布情况, 找出问题、缺陷及原因, 有针对性地采取措施, 提高产品和服务的质量。
1.1 统计方法的作用
统计方法就是运用统计技术对所收集的原始数据进行归纳、分析、整理, 数据不经过整理和分析, 只是一堆“资料”, 而有用的信息往往蕴藏在大量的数据之中, 所以数据的应用是统计技术的前提。统计方法可应用在设计阶段的市场预测、可行性分析、方案设计、初试样试制、小批量生产等;应用在生产阶段的工艺设计、过程控制、能力研究和质量改进;应用在销售阶段的营销策略研究、预期销售额的测算、顾客回报率的评价、安全性评价和风险分析等。统计过程控制 (SPC) 是进行质量分析、质量控制和质量改进的科学方法。可以说, 企业持续的产品生命周期的改进, 是通过实施SPC得以实现的。
应该指出, 统计方法是一种能使企业管理体系增值的资源, 它是一种素质和思维方法。统计技术是一种投资少、简单易行、挖掘企业潜力、提高企业经济效益的技术。如果企业能认真地实施统计技术, 而不是应付差事, 就一定会给企业带来效益, 从而避免徒劳无益。
1.2 统计方法的实践应用
(1) 统计中概率论分析方法在企业中的实践应用
在市场经济条件下, 商业企业的经营和销售情况一般不是由经营者主观愿望所决定, 完全是个随机过程。它包括很多不可控制的具体问题:例如, 在某单位时间内有多少位顾客光顾该商场;在已经进入该商场的顾客中又有多少人真正实施购物行为;每位顾客在这次购物活动中总共购买多少货币的商品等问题, 需要用概率论分析方法来解决。因此, 概率论在商业企业中有广泛的应用。
(2) 统计在产品市场中的占有率
例如, 某市四家大型电器商场的手机销售情况抽样表明, 在一周内总计销售了2000部的手机, 其中某品牌手机占214部, 则可用数理统计中的参数区间估计理论与方法, 以95%的把握程度判断出该品牌手机的市场占有率在9.42%~12.13%。
(3) 统计在调整措施效果的显著性
例如, 某超市为增加销售, 对销售方式、管理人员等进行了一系列调整, 调整后随机抽查了9天的日销售额, 计算的平均日销售额为60万元。根据统计, 调整前平均日销售额为52万元, 假定日销售额服从正态分布, 则调整措施效果是否显著, 不能直观地认为调整后日销售额达到60万元措施就显著, 而是需要用假设检验的思想和方法来做进一步的判断。
企业统计方法的应用必须坚持以事实为依据、用数据说话的原则, 把统计技术的应用与专业技术紧密结合, 在考虑统计项目实施时, 应从理论和事实层面上注重分析和使用条件, 认真权衡各种关联因素。在提倡科学化管理的今天, 无论是管理决策还是质量监督, 统计学方法在其中的作用都应得到足够的重视。
2 统计知识在市场经济中的功能
西方市场经济统计与计划经济统计完全不是一回事。中国统计是从苏联引进并在计划经济时期发展起来的, 近二十多年从统计观念、统计行为和统计规则与市场经济国家通行的规则进行了诸多方面的改革, 中国统计很快适应了市场经济并作为市场导向。
2.1 企业市场信息的功能导向
市场经济的主体是企业和消费者, 企业和消费者是根据市场信息从事经营和消费活动的。在市场经济里, 政府利用纳税人的钱生产出来的信息和在政府行政管理过程中产生的信息进行市场调节。
2.2 预测功能
现代化企业管理绝对少不了开展预测工作, 因为企业生产经营活动中包含了大量随机现象和不确定因素, 特别是企业的外部市场发展和变化趋势, 使企业重视自己的外部环境和做好经营决策, 统计工作中应紧紧围绕企业发展进行指标体系设计, 包括企业的发展条件、发展过程和发展前景的体系性设计。
2.3 控制功能
控制是管理的一项重要职能, 没有控制就没有管理, 要运用统计资料和统计方法, 对企业的目标和计划的实施情况进行跟踪检查, 发现偏差采取措施进行干预。
2.4 监测功能
在市场经济条件下, 现代企业处于激烈的竞争中, 加上政府行为的影响, 企业的生存和发展充满了风险。外部条件和内部因素随时都会使企业发生失控。因此, 企业微观经济同样有必要实现严密监测, 使企业在生产经营中躲避风险, 稳步前进。
3 夯实基层统计工作, 切实做好参谋助手
统计工作是一项非常重要的基础性工作, 是整个企业健康运行的主要监测手段, 是整个企业经济的主要信息渠道, 准确、全面、及时、系统的统计数据, 是企业在进行科学决策和管理, 制定宏观调控措施, 做出科学、合理、正确决策的必要依据。基层单位的统计工作是整个宏观统计的源头, 是整个统计工作的起点, 要确保统计信息的质量, 必须重视基层, 夯实基层, 使基层统计工作切实做好真正的参谋助手, 才能使整个企业经济保持协调、稳定、快速、健康发展。
3.1 提高认识, 加强领导
领导者应转变观念, 提高认识, 特别是各级领导和统计人员要彻底转变观念, 充分认识统计工作的重要性和必要性。不会使用数字的领导是不会工作的领导, 不重视统计的领导是不称职的领导;统计人员应树立以统计服务质量求生存的观念, 克服消极、不思进取、因循守旧、阻碍统计事业发展的旧思想, 旧观念, 这样统计工作实施起来就有了基础。
3.2 稳定队伍, 增加统计经费
提高基层统计队伍, 一是应加强宣传提高知名度, 使默默无闻的工作者变得有声有色;二是用政策的方式规定哪一级统计人员应参加哪些生产、经营和决策活动, 应享受哪一级的政治和生活待遇, 从政治和物质上提高其地位;三是基层领导人员要支持统计人员的工作, 关心他们的生活, 解决他们的困难;四是统计人员要树立信心, 自尊、自重、自爱、自强不息, 用自己优秀的工作来提高地位, 相信“有作为就一定会有地位”;五是增加经费投入, 在开展统计工作时就不会产生经费紧张的状况, 就能确保各项工作的顺利开展和统计信息的质量。
3.3 依法治统、依法兴统
一是应加强统计法的宣传教育。使一切有接受能力的公民都能了解统计法, 对各级统计工作人员采取培训班、研讨班等形式组织他们进行系统的统计法律、法规的学习。通过这样的途径使大家学法、知法、懂法、用法、有法可依, 有法必依;二是应加强检查, 对统计也要打假:“拧干数字水分”, 做到“执法必严、违法必究”;三是要对违法案件采取行政的、经济的、法律的手段, 从重、从严、从快查处。
3.4 完善统计制度及核算体制
一是建立健全统计资料的审核制度, 保障统计资料的准确性和及时性;二是确立以统计机构或统计负责人签署或盖章的统计资料为准的制度, 各级领导机关制定政策, 计划, 检查政策、计划执行情况, 考核经济效益、社会效益和工作成绩, 进行奖励和惩罚等;三是统计资料定期公布, 使社会各界能够及时收集到统计信息。
4 企业中劳动工资的统计策略
目前企业劳动工资统计工作存在着一些比较突出的问题, 改进劳动工资统计工作的必要性进一步凸现, 探索建立一套具有地方特色、适应市场经济发展、符合国民经济核算要求的劳动工资统计制度势在必行。
4.1 改革现行劳动工资统计的调查方式
针对现行劳动工资统计工作量大、代表性差的弊端, 建议采取全面调查和抽样调查结合。对于劳动工资统计年报规模以上单位采取全面调查的方式。规模以下的单位与基本单位普查相结合, 基本单位普查范围是包括私营经济在内的法人、产业活动单位, 在普查统计报表中扩大范围, 增加劳动情况指标, 这样既能节省人力、工作量, 又能保证资料的全面性。对于定期报表中企业单位的统计, 应结合城镇劳动力调查, 实行抽样调查, 分行业、按企业进行抽样, 反映区域劳动工资情况。
4.2 建立新的统计指标体系
劳资统计要面向全社会, 服务于全社会, 因此必须以科学发展观的眼光, 设置一套与新时期相适应的全新的统计指标体系。首先指标体系种类要根据机关、事业、规模上、规模下企业和单位及个体户, 区分种类分别设置。因上述各种人员的性质、组织机构、工资发放办法等存在差别, 如机关无专业技术人员, 人员分在编、合同工、临时招聘工, 又分领导干部、中层干部、职工等;而事业、企业和单位也有相同的, 又有区别的各种人员性质等情况, 所以必须分设数套指标体系。其次劳资统计指标解释尽可能做到直观、易懂, 便于填写, 把错填数据减少到最低限度, 保证统计数据的准确性、真实性。
4.3 确定在岗职工工资总额下的细项分组
在岗职工工资总额应该是一个涵盖比较广泛的指标, 包括的内容较多, 除了工资科目里边有的基础工资、职务工资、级别工资、工龄工资、津贴和补贴等项目外, 还有一些工资科目中不包括的旅游费、过节费、实报实销的手机费、固定电话费、伙食补助等。所以在报表指标的设置中, 在岗职工工资总额下应设置中间项, 特别是工资科目中不包括的手机费、旅游费、过节费、伙食补助等, 可能很多填报单位漏报了这些额度。
4.4 加强统计基础工作和法制宣传工作
为了保证从源头上提高劳资统计数据质量, 一定要加强劳资统计基础工作, 要求基层单位建立统一的劳资统计台账, 健全与劳资统计资料有关的各种原始记录和凭证等统计基础工作。同时加强对劳动工资统计人员的培训工作, 包括统计职业道德和业务知识的培训, 一年保证不少于一次以上, 努力增强同基层统计人员的沟通。要进一步加强统计法制宣传工作, 开展多种形式的统计法制宣传和教育, 使全社会人人了解《统计法》, 自觉遵守和维护《统计法》。
5 加强企业统计工作, 提高企业管理水平
在现实的企业经营运行中, 谈到企业管理, 人们首先想到的是企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等, 而统计的重要性往往被企业管理者所忽视。的确, 企业管理体制、经营方式、组织形式、运行机制的有效与否, 对企业适应市场经济要求, 提高经济效益, 具有重要的影响和意义。但假如没有科学的统计依据, 就企业本身而言, 各项管理就如空中楼阁, 虚而不实, 管理过程中就不能很好地找到切入点。从政府宏观调控来说, 也难很好地找到着力点。因此, 强化企业统计, 无论是对企业的经营, 还是对政府的宏观调控同样具有重要意义。统计工作是对企业实行科学管理, 监督整个企业活动的重要手段, 是企业制定政策和计划的主要依据。随着现代企业制度的建立和现代化管理的发展, 我们必须形成一套合理有效的统计管理模式, 真正体现统计的“信息”、“咨询”、“监督”三大职能。
5.1 建立健全企业统计的管理体制与运行方式
长期以来, 在不同类型的企业中, 各种统计业务分别由不同的部门负责, 分别向主管领导呈送并对外报出。这种管理体制及运行方式存在着诸多弊端。如没有一个专门的部门从企业适应市场竞争的多侧面、多角度, 从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统计信息, 更谈不上对企业目前搜集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析, 即使企业各部门之间也难以实现有效的信息交换与共享。至于部分近年来新成立的企业, 根本就没有考虑建立统计制度, 仅是由财会或业务人员代报统计报表, 当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的作用。针对这些问题, 加强企业统计工作应从以下方面入手:
第一, 设立综合统计部门并明确其职责。不论何种行业的大中型企业, 都应设立综合统计机构。如果企业从精简机构、提高效率的目的出发, 不设独立的统计机构, 那么也应在其他机构中设立综合统计岗位, 明确其职能, 并使其保持相对独立性。
第二, 明确各个职能部门的统计职能及责任。在现代企业中, 无论是直线职能制还是事业部制, 对企业发展至关重要的统计信息都决不仅限于计划统计部门内部。如劳资部门掌握机构人员数字、基建部门掌握投资数字、技术部门掌握技改数字、营销部门掌握销售数字等。因此, 为确保企业统计资料的系统性和完整性, 应该在各部门的工作职责中明确相应的统计责任, 要求其按统一确定的口径、范围及时间提供相应的统计资料及分析报告, 要特别重视一些被忽视的部门的信息。
第三, 将统计信息自下而上的单向运行变为上下左右之间的多向运行。这种信息运行方式应该包括三个层次:一是各种基础信息由各基层单位 (如班组、柜台) 向各职能部门运行, 满足各职能部门的汇总需要;二是各职能部门的专项信息向综合统计部门横向运行, 满足其综合对比及分析研究的需要;三是经过加工、分析的各种综合信息由综合统计部门向企业领导、各职能部门及基层单位多向运行, 分别满足其管理决策、研究问题和了解情况的需要。
5.2 科学设置和完善指标体系, 规范企业统计工作, 使统计资料实现为企业经营管理和统计部门所用的有机结合
随着市场经济的不断发展, 企业的所有制形式不断丰富, 原有的统计指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设置和完善指标体系, 已成为企业统计工作的当务之急。我们必须根据企业管理需要设计企业统计报表和指标体系, 要克服贪大求全的做法, 处理好宏观与微观、需求与可行的关系, 删繁就简, 讲究高效务实。如大中型科技统计中, 科技人员按职称学历分组中再按性别分组, 科技项目按项目统计人力、物力、财力等这类指标企业微观管理都不需要而宏观管理又无多大作用的要坚决删除。企业增加值核算, 从生产法角度核算, 核算很完备的大型企业都很难满足其核算要求, 改成分配法核算于企业核算有利, 于统计数字质量有利。
5.3 以科技为手段, 加快统计信息网络建设, 强化企业统计信息决策功能
随着现代信息技术的飞速发展, 信息网络时代已经进入到各行各业, 并发挥了越来越重要的作用。企业统计应充分利用信息化技术的优势, 建立健全统计信息网络, 实现主要统计数据的及时更新, 加快企业统计信息网络与部门统计网络的连接, 实行企业联网直报, 使统计信息既可及时地为政府和行业统计部门提供必要的统计资料, 满足国家和行业的统计需要, 又可立足本企业, 建立适合本企业特点和市场需要的数据库与内部报表, 及时反映本企业的业务发展和经济效益情况。这就要求企业统计信息系统必须做到规范、统一。总之, 企业应充分运用现代科技管理水平和计算机技术, 广泛收集信息, 加快信息处理、传递和反馈速度, 进一步提高统计数据质量, 加快统计信息的传递与应用, 强化企业统计信息决策功能。目前, 政府统计部门的信息网络和企业的信息网络建设都很快, 但现在还是两条互不交叉的平行线, 即使有交叉也只停留在报表的单向交流上, 政府统计网站为宏观决策考虑的多, 为企业服务的少, 如何利用政府统计网站加强企业间的信息交流、信息发布、信息查询是统计部门应高度重视的问题, 如果企业与政府之间真正实现互联互通和信息共享网络, 企业所需的大量信息, 能从统计渠道取得, 政府统计服务于社会的作用得到充分发挥, 企业统计的功能也会增强, 地位也会提高。
5.4 加强统计队伍建设, 提高统计人员素质
在计划经济时期, 企业统计人员的主要工作是填制上级布置的报表。简单的工作任务, 使不少企业安排业务素质不高的人员担任统计, 时过境迁, 他们面对市场经济之波澜, 或无动于衷, 或望洋兴叹。有些统计人员, 虽是科班出身, 却因统计工作的简单化, 而被惯成方法滞后、缺少创意的少有作为者, 在市场经济时期, 全面系统的统计工作却需要具有一定统计业务基础、专业技术和相对固定的统计人员来完成。相对稳定的统计队伍, 可以积累经验, 统计人员要善于学习, 不断提高自己的业务素质, 才能胜任本职工作, 为企业管理作出更大、更快捷的贡献。
总之, 我们统计人员应自尊, 自信、自强, 方能自立, 务必刻苦学习, 努力工作争取创新, 多出成果。与此同时, 企业领导也应为统计人员创造机会, 组织他们学习统计知识及相关的业务知识、法律制度和微机知识, 鼓励统计人员参加业务水平和技术职称的考试, 引导他们积极提供统计资料, 主动参与企业管理, 通过这一些工作必将使企业管理水平迈上一个新台阶, 并在市场动作中游刃有余, 立于不败之地。
参考文献
[1]谢家发, 徐春辉, 姜丽娟.统计分析方法:应用及案例[M].北京:中国统计出版社, 2005.
[2]云南财经大学现代统计应用研究中心.2007年5月《高级统计实务》辅导材料.
一、单项选择题(每题有1个正确答案,将正确答案选项的代表字母填写在答题纸上;每题1分,30道题,共30分)
1.下列有权制定地方性统计法规的是( )。
A.省级人民政府
B.国务院各部门
C.国务院批准的较大的市人民代表大会及其常委会
D.地级市人民代表大会及其常委会
2.我国历史上第一部现代意义上的统计法律是( )。
A.《中华民国统计法》
B.《中华人民共和国统计法》
C.《户口普查法》
D.《关于充实统计机构、加强统计工作的决定》
3.政府统计的整体功能是( )。
A.咨询、决策、监督
B.信息、咨询、监督
C.决策、指导、监督
D.信息、决策、监督
4.在国家统计调查项目中,属于新的、重大的统计调查项目由( )。
A.国务院审批
B.国家统计局审批
C.全国人大及其常委会审批
D.国家统计局或国务院审批
5.经国务院批准的周期性普查项目,其中每隔5年进行一次的是( )。
A.农业普查B.人口普查
C.经济普查 D.基本单位普查
6.广义的统计标准除包括指标涵义、计算方法、调查表式、统计编码的统一规范外,还包括( )。
A.统计方法的统一规范
B.统计应用范围的统一规范
C.分类目录的统一规范
D.统计调查种类的统一规范
7.在我国政府统计工作中,统计资料的管理实行( )。
A.统一管理、分级负责的原则
B.分级管理、分级负责的原则
C.分散管理原则
D.分级负责的原则
8.各部门和各企事业组织上报统计资料,审核、签署人是( )。
A.主管部门的统计机构或统计负责人
B.本部门、本单位领导人或统计负责人
C.本部门、本单位所在地人民政府统计机构或统计负责人
D.主管部门的统计机构负责人
9.属于私人、家庭的单项调查资料( )。
A.可以对外提供
B.不可对外提供
C.非经本人同意,不得泄露
D.经主管部门批准,可以对外提供
10.统计职业道德的核心要求是( )。
A.坚持实事求是
B.保守国家秘密统计资料
C.对统计对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料进行保密
D.进行统计调查时必须出示工作证件
11.统计人员有权( )。
A.对违反统计法的企事业单位进行罚款
B.检查统计资料的准确性,要求改正不确实的统计资料
C.公布在统计调查中获得的任何资料
D.对违反统计法的个人进行罚款
12.统计调查对象中,必须取得统计从业资格、持有统计从业资格证书的人员是( )。
A.法定代表人 B.统计负责人
C.会计人员 D.承担经常性政府统计调查任务的人员
13.某县长认为县统计局提供的夏粮产量数据的来源有错误,便亲自动手修改了夏粮产量的统计数据,该县长的行为属于( )。
A.依法履行职务行为B.行政监督行为
C.篡改统计资料的行为D.伪造统计资料的行为
14.虚报统计资料的统计违法行为,其最基本的特征是( )。
A.实多报少B.凭空捏造
C.非法修改D.实少报多
15.在统计执法检查实践中,被检查单位不按期据实答复《统计检查查询书》,其违法行为属于( )。
A.迟报统计资料 B.屡次迟报统计资料
C.拒报统计资料 D.篡改统计资料
16.某公司2008年3月份未按时向该市统计局报送劳动工资报表,市统计局遂向该单位发出了《统计报表催报通知单》,要求该单位在3日内补报。该单位在规定期限内补报了劳动工资报表,该单位的行为属于( )。
A.拒报统计资料 B.迟报统计资料
C.屡次迟报统计资料D.不报统计资料
17.查处统计违法案件的程序是( )。
A.立案、调查、处理、结案
B.立案、调查、审理、结案
C.立案、调查、处罚、结案
D.立案、调查、处罚、决定
18.依照《行政处罚法》的规定,应当依照当事人的申请组织听证的统计行政处罚案件是( )。
A.给予警告的案件
B.给予罚款的案件
C.给予较大数额罚款的案件
D.给予通报批评的案件
19.统计执法检查中,被处罚单位在接到处罚通知后,如果既不在法定期限内申请复议或向人民法院提起诉讼,又拒不执行的,由查处机关依法( )。
A.强制执行B.起诉
C.提请人民法院强制执行D.与相对人协商解决
20.某县统计局联合县乡镇企业局对某企业作出行政处罚决定,该企业不服,申请行政复议时,负责复议的机关是( )。
A.该县统计局B.该县乡镇企业局
C.该县人民政府 D.国家统计局
21.某镇领导指使镇统计员虚报本年度工业总产值,并在案件调查过程中不予配合。经查实后,统计部门可以( )。
A.对涉案的镇领导给予罚款
B.对涉案的镇领导给予处分
C.提请纪检监察部门对涉案的镇领导给予处分
D.对镇政府给予罚款
22.《中华人民共和国统计法实施细则》属于( )。
A.统计法律 B.统计行政法规
C.法规性文件 D.统计行政规章
23.统计调查必须按照批准的计划进行。当发生重大灾情或者不可预料的情况时,有权决定进行临时性统计调查的为( )。
A.县级以上地方各级人民政府
B.乡镇人民政府
C.地(市、州)人民政府统计机构
D.省(区、市)人民政府统计机构
24.各级领导机关制定政策、计划,检查政策、计划执行情况,考核经济效益、社会效益和工作成绩,进行奖励和惩罚等需要使用统计资料时,( )。
A.以自行调查的统计资料为准
B.以民间调查机构实施调查的统计资料为准
C.以新闻媒体登载的统计资料为准
D.以统计机构或统计负责人等签署或者盖章的统计资料为准
25.下列各项正确的一项是( )。
A.统计人员只要自己不弄虚作假,对下级报来的统计资料原原本本进行汇总,并将汇总统计资料报送上级,就可以不对该资料的真实性负责
B.统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为,不能拒绝、抵制,但应当向上级统计部门报告
C.统计人员对私人、家庭的单项调查资料,负有保密义务
D.统计人员在入户调查时必须出示工作证件,在其他统计调查中可以不出示工作证件
26. 我国现行的统计法律规范的表现形式主要包括( )。
A.统计法律、统计行政法规、统计行政规章
B.统计法律、统计行政法规、地方性统计法规
C.统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章
D.统计法律、统计行政法规、地方性统计法规、统计行政规章和统计制度
27.如实、按时向政府统计机构和统计人员提供统计资料是统计调查对象的( )。
A.权利B.权益
C.义务D.任务
28.统计从业资格认定工作的实施机关是( )。
A.国家统计局B.省级人民政府统计机构
C.地市级统计局D.县级人民政府统计机构
29.根据《中华人民共和国统计法》规定,国家统计数据以下列哪一个机构公布的数据为准( )。
A.国务院B.国家统计局
C.最先公布的部门D.主管部门
30.地方统计调查项目,其审批机关是( )。
A.国家统计局
B.同级地方人民政府统计机构
C.同级地方人民政府
D.上一级地方人民政府统计机构
二、多项选择题(每题有2个或2个以上正确答案,将正确答案选项的代表字母填写在答题纸上,多选、错选、漏选、未选均不得分;每题2分,20道题,共40分)
1.统计调查对象必须依法如实提供统计资料,不得( )( )( )( )( )。
A.虚报B.瞒报
C.拒报D.伪造
E.篡改
2.下列属于统计行政规章的是( )( )( )( )( )。
A.《中华人民共和国统计法实施细则》
B.国务院批准的《关于统计报表管理的暂行规定》
C.国家统计局公布实施的《统计执法检查规定》
D.国家统计局公布实施的《统计从业资格认定办法》
E.《全国农业普查条例》
3.维护统计调查对象合法权益原则主要表现为( )( )( )( )( )。
A.私人、家庭的单项调查资料,受法律保护
B.对非法定统计义务,统计调查对象有权拒绝履行
C.企业的统计调查资料,受法律保护
D.统计调查对象的商业秘密,受法律保护
E.统计机构、统计人员应尽可能减轻统计调查对象的负担
4.我国统计调查项目的组成包括( )( )( )( )( )。
A.国家统计调查项目B.部门统计调查项目
C.抽样统计调查项目 D.定期报表统计项目
E.地方统计调查项目
5.统计人员依法进行政府统计调查活动时,向统计调查对象出示的有效合法证件包括( )( )( )( )( )。
A.统计调查证 B.临时统计调查证
C.普查员证 D.普查指导员证
E.政府统计机构颁发的工作证
6.政府统计调查具有( )( )( )( )( )。
A.强制性B.营利性
C.协商性D.义务性
E.自愿性
7.《统计资料保密办法》规定,属于国家秘密的统计资料分为( )( )( )( )( )。
A.绝密级 B.机密级
C.秘密级 D.保密级
E.一般秘密级
8.统计资料的特征有( )( )( )( )( )。
A.客观性 B.合法性
C.相关性 D.保密性
E.一致性
9.制定《中华人民共和国统计法》的目的是为了有效地、科学地组织统计工作,保障统计资料的( )( )( )( )( )。
A.准确性 B.及时性
C.统一性 D.独立性
E.合法性
10.以下各项正确的有:地方统计调查项目( )( )( )( )( )。
A.可以由县级以上地方各级人民政府统计机构拟订
B.由有关部门自行拟定
C.可以由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门共同拟定
D.报上级统计机构审批
E.报同级地方人民政府审批
11.下列各项正确的有( )( )( )( )( )。
A.统计人员应当如实报送统计资料,准确及时完成统计工作任务,并对所报送的统计资料的真实性负责
B.统计人员对领导人强令或者授意篡改统计资料或者编造虚假数据的行为,不能拒绝、抵制,但应当向上级统计部门报告
C.统计人员应当对属于国家秘密的统计资料负责保密
D.统计人员在入户调查时必须出示工作证件,在其他统计调查中可以不出示工作证件
E.统计人员对统计调查对象的商业秘密和私人、家庭的单项调查资料,负有保密义务
12.统计行政处罚的种类有( )( )( )( )( )。
A.罚款 B.警告
C.没收违法所得 D.责令停产停业
E.责令改正
13.某公司的统计员王某经公司领导批准向市统计局报送企业年产值数据时,多报了200万元。市统计局在审核年报资料时发现了这一情况,遂认定其行为构成虚报统计资料,根据《中华人民共和国统计法》以及其他有关规定,可以( )( )( )( )( )。
A.对该公司予以通报批评
B.对统计员王某给予罚款
C.对该公司给予罚款
D.对该公司的法定代表人给予罚款
E.对该公司予以警告
14.统计执法检查( )( )( )( )( )。
A.是一种行政执法活动
B.是由国家依法授权的机关进行的
C.具有严肃性、权威性
D.可以由执法人员随时进行
E.按照一定的权限、程序和方式进行
15.统计执法检查机关对统计违法案件审理终结,可以作出以下处理:( )( )( )( )( )。
A.应给予行政处分的,提出处分建议,通知有关部门作出处理
B.应当给予行政处罚的,制作行政处罚决定书,并送达被处罚单位
C.被处罚单位在接到处罚通知后,既不在法定期限内申请行政复议或提起行政诉讼,又拒不执行的,由统计执法检查机构强制执行
D.违反统计法,涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任
E.违反统计法证据不足,或者违法事实情节轻微,依法不应当追究法律责任的,即行销案
16.政府统计的基本任务包括( )( )( )( )( )。
A.提供统计资料和统计咨询意见B.进行统计调查
C.开展统计分析 D.实行统计监督
E.进行统计执法检查
17.统计从业资格认定的程序包括( )( )( )( )( )。
A.申请B.受理
C.审查D.决定
E.注册
18.依照统计法规定,统计机构和统计人员独立行使以下职权:( )( )( )( )( )。
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