人口与计划生育优秀工作者先进事迹(精选10篇)
XX,女,XX岁,中国共产党员,XX年参加工作,现任XX县XX乡计生办主任。苍茫的雪峰天山陶冶了她质朴、刚直、坚毅、细腻的性格,奔波的托石干河孕育了她执着的事业和强烈的责任感。她是一位坚强而能干的柯尔克孜族女干部。从事计生工作十年来,一直执着地热爱计生事业,为XX乡计生事业的发展呕心沥血,为育龄群众办好事,干实事,在计划生育工作中做出了优异的成绩,把XX乡计生办的工作上了一个新台阶。多年来,她本人先后获得了“计划生育先进个人”、“三八红旗手”光荣称号,在2006至2008年考核中连续三年被评为优秀。2005年获得阿合奇县计划生育技术服务“大练兵、大比武”医疗组二等奖,获全州第二届计划生育技术服务岗位“大练兵、大比武”活动鼓励奖。
XX同志1999年参加工作以来至今在XX乡从事计划生育工作,2002年任乡计生服务站站长。自分配到乡计生办工作后,她负责服务站的医疗工作,开展查环、查孕、上环、取环等计划生育技术服务,她对工作非常认真,边学医学知识和计划生育专业技术知识边开展技术服务,提高了业务水平,得到了上级领导和当地农牧民群众的好评。因XX乡是一个人口多,环境条件差、农牧民特别分散居住的大乡,一个人要担负多种工作,所以她还负责XX村的计生工作。这个村大多数人群都在山上生活,当时也没有交通车去,只能骑马走路,为了宣传好计划生育政策、了解群众情况,更为那些从不下山的农村妇女看好病,她骑着马带着医疗箱,走路爬山入户,因路不好走,有些地方连马都过不去,不小心差点没命,但她为了做到每家每户都宣传到位,服务到位,不怕风险、不怕吃苦受累,自己走路爬到山上去入户调查进行宣传,开展服务,认真对当地群众详细讲解基本国策,如何致富的重要性,对自己、对社会、对国家所带来的利益,转变了牧区人们的观念,取得了共识。她热爱计生事业达到了无怨无悔、忘私忘我的境界。她把自己的满腔热情和全部精力完全融进了计生事业。
2006年,她上任了乡计生办主任兼服务站站长双项职务。当时XX乡的计划生育工作在全县属倒数行列,工作非常被动,压力大,担子重,这个时候担任计生办主任,真可谓是受命于危难之中。上任伊始,XX便深入全乡4个村,组织干部群众座谈,认真听取群众对计生工作的意见和建议。整整半年时间,她没有休息过一天。她摸清了全乡计划生育的底子,针对全乡群众的基本要求和生育动态,制订了一套切实可行的工作思路,提出了“依人为本、优质服务为群众”的口号,坚持“零距离”服务的宗旨,得到了乡党委、政府以及县计生部门的好评。
XX同志做计生工作非常注重思想工作,强调以理服人,生活上关心群众疾苦。每年秋季和春季,她总要组织各村计生专干和村干部把计划生育宣传资料、科普知识小册子散发到全乡每个农户手中,宣传生育保健、避孕节育、优生优育、生殖健康知识、生育政策、奖励优惠政策以及群众关心的农业科技知识。她十分注重依法办事。要求全乡计生干部认真学法,依法行政,文明执法,坚持原则,坚决打破关系网。XX乡离县城远多公里,交通不便、有些群众掏不起路费,为了针对这种情况,搞好优质服务,提高服务水平,发挥计生技术人员的作用,她向县计生委和乡领导汇报情况,争取专项资金搞好了服务站服务条件,并添臵了B超机、红外线治疗仪以及医疗器械设备等。对广大育龄群众免费开展了环情孕情检测、上取宫内节育器、免费提供避孕药具等技术服务,减轻了农牧民的经济负担和心理压力,在她的带领下,全乡开展了村民自治工作。她还组织计生人员开展送温暖、献爱心活动,经常走访计划生育贫困家庭,问寒问暖,赠送慰问品,帮助排忧解难。她帮助孤寡老人料理生活,派人去医院照顾落实节育措施的育龄群众,帮助调解民事纠纷,解决家庭矛盾。她总是谁家有事热情去帮,谁家有难主动去支援。她是一个非常关心育龄群众,乐当育龄群众的贴心人。
她对待工作特别认真。每年,在申报奖励扶助对象、南疆三地州特殊奖励对象等各项优先优惠政策奖励对象时,她对全乡申报的奖励对象逐个进村入户排查,调查老邻居,走访知情人,亲自走过每一个奖励对象,确保奖励对象上报准确无误。对不符合条件的家庭做好思想工作,认真讲解国家政策,得到理解。真正做到了奖励对象资格确认、资金发放中的公平、公正。
她很喜爱学习,为了适应时代的要求和工作的需要,她把努力学习提高素质当作她不懈的追求。多年来,她不仅自己学,还组织本单位干部职工一起学习,将理论与工作实践相结合,创新思维,切实提高了理论素养、业务水平以及解决问题的能力。
关键词:新形势,人口与计划生育,工作要求
在实现中国梦的行进坐标中, 全面小康是“关键一步”;在“两个一百年”的奋斗征程上, 全面小康是第一个“百年渡口”。在新的历史起点上, 党的十八届五中全会为新的五年规划蓝图、擘画方略, 开启了实现全面小康夙愿与梦想的决定性阶段, 也发出了乘胜前进的时代号令。实施全面两孩政策, 是党中央从我国经济社会发展全局作出的重大决策, 是尊重人口发展规律的必然要求, 更是新形势下坚持计划生育基本国策的重要使命。
一、准确把握人口与计划生育新内涵、新任务
新时期人口和计划生育工作内涵发生了重大转变。人口和计划生育工作思路由单纯控制数量为主向在稳定低生育水平的基础上统筹解决人口问题转变, 工作目标由强调国家利益向兼顾国家利益与群众利益转变, 工作方式由行政制约为主向依法管理、优质服务和综合施治转变, 工作对象由已婚育龄妇女向全体人群转变, 把人民群众满意度作为衡量人口和计划生育工作的根本标准。
二、适时提高人口与计划生育工作水平
在几代人的记忆中, “计划生育”不仅是一个高频词汇, 更是国家发展的要件之一。新中国成立后, 随着生产、生活和医疗卫生条件的改善, 人口快速增长, 过多的人口数量和过快的增长速度成为经济社会发展的沉重压力。“凡事预则立, 不预则废。”20世纪70年代初, 我国开始在全国范围内实行计划生育, 走自觉调控人口发展之路。1982年, 党的十二大将计划生育确立为基本国策, 同年写入《宪法》。2013年, 十八届三中全会提出实施单独两孩政策。计划生育政策的成功实施以及经济社会的快速发展, 改变了人口发展的历史轨迹, 使中国发生了翻天覆地的变化, 创造了人口有效控制和经济快速发展两大奇迹。
面对新的形势、新的要求、新的目标, 必须以深化改革为动力, 以依法治理为主线, 以优质服务为保障, 提高新形势下人口计生工作水平。
一是稳定适度低生育水平。切实加强组织领导, 稳妥扎实有序地实施“单独两孩”政策, 加强教育宣传和舆论引导。认真履行职责, 搞好形势研判和风险防控, 防止生育水平出现大的波动。
二是加强基层基础建设。统筹服务资源, 夯实计划生育信息精准化、规范化管理工作, 充分发挥其作用引导服务, 增强基层计划生育综合治理功能。以信息化为主要载体, 建立名单化管理和工作任务逐月转接的工作机制, 形成“三先”“四化”“五到位”的服务管理模式, 即政策宣传在先、健康服务在先、利益导向在先;服务管理名单化、任务明确化、责任具体化、时间节点化;摸排建档到位、任务分解到位、工作督办到位、任务落实到位、信息上报到位。精准化管理主要体现在领导重视常态化、队伍建设网络化、行政执法法制化、信息管理无纸化、信息核查经常化、技术服务优质化、落实政策透明化、宣传教育个性化、基础工作规范化等方面内容。
三是推进计划生育依法行政。牢固树立法制观念, 增强运用法治思维和法治方式推进人口计生工作的能力。严格落实计划生育一票否决制, 加强计划生育工作的督查考核, 落实计划生育政务公开, 切实维护群众的知情权和监督权。
四是提升管理服务水平。加快从“重管理”向“重服务”转变, 实现管理和服务的有机统一。突出利益导向, 落实各项优先优惠政策, 逐步完善与经济社会发展水平相适应、与相关经济社会政策相衔接的利益导向体系, 让计划生育家庭优先享受发展成果。
三、创新改革人口与计划生育宣传教育
计划生育在我国国企中是重要的一块, 直接关系到我国建设现代化国家、人民直奔小康的宏伟目标。但随着新时期人口与计生工作主要任务的转移, 计划生育宣传教育工作将面临新的挑战。从当前人口与计生工作形势、任务的变化要求以及人口与计生工作的外部环境的变化要求看, 都需要计划生育宣传教育改革创新。
(一) 人口与计划生育工作形势、任务的变化需要改革创新。
在进入低生育水平之后, 人口与计生工作的主要任务已转向稳定低生育水平。这一时期的显著特征表现为:在市场经济运行机制下, 综合治理人口问题, 以人为本, 依法行政, 稳定低生育水平。由于主要任务和工作总体要求发生变化, 原有的宣传教育模式也必然发生变化。宣传教育的对象不再是被管理者, 而是计划生育的主人即接受服务的广大育龄群众;宣传教育的内容将以人口与计划生育和生殖健康科普知识为主;宣传教育的形式是满足群众需求的多样式和灵活性;宣传教育的效果强调宣传寓服务之中, 转变人们的婚育观念。因此, 计划生育宣传教育只有不断改革创新, 才能适应新时期人口与计生工作主要任务及工作目标要求的变化。
(二) 计划生育宣传教育外部环境变化需要改革创新。
计划生育是一项需要齐抓共管、综合治理的工作, 涉及到社会、经济、生活的各个方面, 仅靠计划生育一个部门很难做好。随着社会进步、文化事业的发展, 宣传教育的外部环境发生了巨大的变化。宣传的手段越来越现代化, 广播、电视、报刊、计算机网络及多媒体技术越来越普及, 群众的需求也越来越多样化, 这些宣传环境的变化, 给计划生育宣传教育工作提出了新的要求。因此, 要想扩大计划生育宣传教育的影响, 必须依靠现代新闻媒体和信息传播手段, 必须走大宣传、大联合、出精品的路子。加强对社会宣传在政治性、思想性和有关政策的把握和指导, 才能充分利用这一大众传播媒介, 大力开展人口与计划生育的社会宣传, 在全社会形成有利于计划生育的舆论氛围, 通过不断地改革与创新, 把人口与计划生育社会宣传工作提高到一个新的水平, 开创社会宣传工作新局面, 为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
(三) 宣传内容的改革创新———从一般化的宣传内容向有明确针对性的宣传内容转变。
对广大职工群众开展计划生育宣传教育, 应包括以下内容:进行基本国情、政策法规和科普知识的宣传教育;宣传计划生育法规、条例等政策以及有关法律中涉及婚姻和计划生育的规定;宣传婚育科学知识, 如生殖健康、生命科学、晚婚晚育、优生优育、避孕节育、妇幼保健等多方面的知识;宣传计划生育涌现出的先进典型、人物和事迹。
(四) 考核方式方法的改革创新。
科学设定目标管理责任制考核指标, 把党政重视、部门协同、群众参与、队伍建设、经费保障、依法行政、利益导向作为目标考核的重要内容。建立考核信息平台, 探索建立第三方评估机制。加强动态考核、过程考核和措施考核, 简化考核程序, 减少考核频次, 增强考核绩效。加强对考核结果的运用, 严格兑现奖惩。
四、善于积累人口与计划生育工作经验
随着我国改革和社会主义现代化建设的深入发展, 新时期人口和计划生育工作面临着机遇和挑战, 做好稳定低生育水平, 提高出生人口素质, 统筹解决人口问题等工作, 任务艰巨, 要求更高, 对基层的计划生育工作也提出了新的挑战。作为计划生育工作的具体实施者——基层计划生育工作者也要与时俱进, 对待逐渐繁重的计划生育工作也要有新的认识, 坚决扮演好计划生育政策“宣传员”和育龄群众的“贴心人”的角色。作为基层计划生育工作者, 做好职工群众的计划生育思想转变, 夯实计划生育工作是我们的重中之重。
(一) 热爱计生工作, “爱”字当头。
计生工作者要爱岗敬业, 要以“五心” (即:爱心、恒心、细心、责任心、耐心) 来对待我们的工作对象, 去了解他们, 去关心他们, 急他们之所急, 想他们之所想, 只有真正做他们的贴心人, 才能在工作上得到他们的配合和帮助。
计划生育工作面多量广, 资料多而杂, 各种计划生育相互之间逻辑性强, 在工作中一旦遇到挫折、委屈, 就会对工作失去热心和信心, 这样很难干好工作。我们要通过拉家常、走访和其他途径等方面, 全面、准确、详细地了解育龄群众的生育节育情况, 要以高度的责任心做好政策讲解工作, 要正确对待工作和生活中的种种不公平, 不怨天忧人, 不满腹牢骚, 要相信在平凡的岗位也能体现出人生的价值。
(二) 学习相关业务知识, 主动积极地开展工作。
计划生育工作是一项政策性很强的工作, 要经常学习计划生育各项政策法规、各项优先优惠政策, 勤于钻研业务、熟悉业务, 要顾全大局, 善于创新, 同时要向其他同志虚心学习, 学习他们好的、行之有效的工作方法和经验, 尤其要学习他们怎样去处理矛盾、化解矛盾。在工作中我们难免会和群众发生矛盾, 要善于总结解决矛盾的方法, 在做好工作的前提下尽量避免矛盾的激化, 搞好和育龄群众的关系;要注意团体协作, 在计划生育工作中经常要开展突发工作, 在突发工作中要充分发挥自身作用, 不能袖手旁观, 遇事退缩。计生工作者要本着求真务实的态度, 加强对本企业的归属感和责任感, 从而做好本职工作, 妥善解决工作中出现的问题。
从领导科学方面讲,一个部门工作的好坏,一定程度上取决于班子团结、决策科学、领导得力。为了搞好班子团结,从乡计生办主要领导做起,不推卸责任,对干部职工充分信任,发挥他们的能力和水平。一切从大局出发,提高全局整体工作水平,形成一个团结且具有凝聚力、向心力、奋进精神的领导班子。
近几年,我乡的人口与计划生育工作起点逐步提高,加之人口与计划生育工作正处于一个变革时期,重点、难点很多。县计生委从我乡的实际情况出发,没有将人口与计划生育工作的摊子铺得过大,而是紧紧围绕责任状,以务实的精神全面夯实基础,以此达到争名进位的目标。首先,对我乡提出的村民自治、生殖保健、分线考核、综合改革等几项创新工作进行全面完善,整体推进。其次,围绕责任状,进一步明确工作任务,对各项工作指标进行认真分析,逐项落实,不走过场。
事业成败,关键在人。我乡共有乡、村计生干部10人,管理7717多人口的计划生育工作,其工作性质要求计生干部要具备较强的政策和业务素质,以及坚韧不拔、吃苦耐劳的精神。计生服务站加大业务培训力度,多次召开本系统业务培训班,进一步提高基层计生人员的业务素质。
计划生育工作涉及面广,是一项复杂的群众性工作。回顾过去,由于法制不健全,在群众中造成了一定的负面影响。新的历史时期,《人口与计划生育法》的颁布标志着计划生育工作已经走上了法制轨道。计划生育工作如何坚持以人为本、以育龄群众为服务对象,把党的各项计生政策更好地落实到群众中去,这是一个必须解决的问题。所以计生办在工作中不断强化计生干部的法制意识,要求严格执法程序,维护群众利益,学会做耐心细致的思想工作,把党的各项计生政策,通过多层次、多渠道、多形式的宣传,使广大群众家喻户晓。群众上访逐年减少,干群关系进一步得到缓和,群众对计生工作的满意度一再提高,计生干部在群众中树立了良好的工作形象。
乡计生办为了更好地调动全系统的工作积极性,采取充实和个别调整的方法,积极采纳提出的各项工作建议,充分发扬民主,从整体上提高了全乡计生队伍的向心力。通过齐心努力,全乡人口与计划生育工作呈现出良好的发展态势。在财物管理上,领导班子起到了模范带头作用,厉行节约、艰苦朴素的工作作风形成一种风尚。通过对全系统人、财、物的有效管理,工作业绩有目共睹,受到一致好评。
俗话说,基础不牢,地动山摇。近年来,为了夯实计生工作各项基层基础工作,计生办大力开展宣传活动,全乡已婚育龄妇女计划生育基础知识普及率达到了92%以上。一方面开展了“一法四规”的大宣传、大落实活动,另一方面,加大了入户宣传力度,对重点户、重点人做到了包教包会。各重大节日期间,乡计生办开展了丰富多彩的宣传活动。
加大政策推动力度,全面兑现独女户、双女户的奖励及优惠政策。全乡共有独生子女户、双女户156户,发放奖励资金30余万元,除此之外,还因地制宜地帮助一些典型户开展各种致富项目,发展畜牧业、养殖业,带动更多的计划生育户脱贫致富,在群众中起到了很好的模范带头作用。
今年以来,我局计划生育工作以党的十七大精神和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实《人口与计划生育法》、《福建省人口与计划生育条例》和中共中央、国务院《关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神,紧紧围绕县委、县政府下达的计生责任目标,认真履行本部门的基本职责,抓好本系统的计生工作,促进人口与经济社会的协调发展。
一、加强领导,落实计生领导责任制
根据县委、县政府计划生育工作意见,结合劳动保障工作实际,我局把人口与计划生育工作纳入本部门工作的总体部署,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长,下属单位主要负责人参加的人口和计划生育工作领导小组,并对局机关各股室和直属单位下发计生工作目标责任书,做到计划生育工作与劳动保障工作同研究、同部署、同检查、同落实、同考核、同奖惩。
二、充分发挥部门职能作用,积极推进计生综合治理
1、凡办理招(聘)用合同工和职业介绍时,都查验其计划生育证明,对无计划生育证明或违反计划生育的及时通报计生部门。上半年,共办理招(聘)用合同工和职业介绍606人。并要求经劳动部门批准的职介机构在办理求职登记、职业介绍时,需查看求职者计划生育有关证明后方可进行职业介绍,否则取消其职业介绍资格。
2、企业和劳动者办理失业保险登记时,必须提供有关计划生育证明后,方给予办理失业证。半年来,在核查计划生育证明的前提下,共办理就业失业证193人。在就业培训时,积极
开展计划生育政策法规宣传教育。上半年,组织开展针织、电子、电脑操作、幼儿师资、烟草种植、制茶、陶瓷、手工艺等工种培训共17期,培训总人数3610人,其中:下岗失业人员培训613人、农村劳动力培训2304人、职业技能鉴定1586人、创业培训231人。
3、做好对计生户享受优惠待遇工作。一是在制定和实施新型农村养老保险过程中,对我县符合条件的计生户进行财政补贴,试点工作开展以来共有547人次享受到5.5万元的财政补贴。二是对符合条件的计生户在创业过程中,优先参加创业培训、小额贴息贷款等创业一条龙服务。今年以来,共有16人享受到80万元小额贴息贷款。三是监督企业落实《劳动法》关于对符合计生政策怀孕、生育以及落实节育手术期间,育龄妇女享受有关权益待遇的规定。
4、加大工作力度,扩大生育保险覆盖面。目前参保人数15223人,征收生育保险费114万元。女职工生育或流产后,只需计划生育部门签发的生育证明等五种证件,就可以领取规定的生育医疗费和生育津贴。今年以来,对参保企业21人的生育金进行拨付,金额为11.92万元。生育保险的实施,切实维护了女职工的合法权益,保障了女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保健,促进了计划生育工作的开展。
三、夯实基层基础,加强本系统计生管理
1、加大宣传力度。加大《人口与计划生育法》和《福建省计划生育条例》的宣传力度,结合贯彻《公民道德建设实施纲要》,把计划生育宣传纳入社会主义精神文明建设的总体规划,融入到社区建设和各项群众性精神文明创建活动中去,开展群众喜闻乐见、经常性、有针对性的、多样化的宣传教育。把转变婚育观念作为人口计划生育工作的重点,推进社会主义新型生育文化过渡,做到“四到位”,政策法规知识进户、避孕知识进户、优生优育知识进户、生殖保健进户。通过宣传教育,人
口与计生基础知识知晓率达95%以上。
2、从严抓好本系统干部职工的计划生育工作。健全管理和服务网络,切实看好自家门、管好自家人,定期或不定期地开展计划生育检查工作。建立完整的人口信息记录台帐,变动及时准确,及时向所属居委会报送计划生育报表,按时参加计划生育例会;积极开展查环查孕活动,双查率达100%,劳动保障系统未婚青年都做到晚婚晚育;年度晚婚育、计生率达到100%,没有出现大月份引产和计划外生育,综合结育率达96%以上。
3、加强租住我局店面的流动人口的计划生育管理。与公安、工商等部门相互配合,对租住我局店面的流动人口进行登记造册并核查经计生部门审检的流动婚育证明,发现未经计生部门审检婚育证明的,及时将情况通报计生部门。
4、协助做好所挂村计划生育工作。我局驻村工作队经常深入乡、村协助指导计划生育工作,在财力、物力、人力上支持所挂乡村,督促所挂乡村完成计划生育各项工作任务。
尊敬的各位领导:
首先我代表xx乡党委、政府对市计生委各位领导莅临我乡检查指导工作表示热烈欢迎!下面我就近年来我乡人口与计划生育工作向大家做一简要汇报,敬请各位领导批评指正。
一、基本情况
xx乡位于xx县东南端,东靠xxx乡,南邻xx乡,西接xx镇,北枕xx镇,属典型的丘陵地区。全乡辖x个村,xx个村民小组,总户数xx户,总人口xx人,其中育龄妇女xx人,已婚育龄妇女xx人,一孩妇女xx人,二孩妇女xx人,多孩妇女xx人,独生子女领证人数xx人。
自去年换届以来,新的党政领导班子团结奋进,带领全乡党员干部锐意拼搏,筑巢引凤,引进花卉种植、生态旅游、蛋鸡养殖等项目,大力发展乡域经济,助农增收;切实关注民生、加大基础设施投入,关爱育龄群众,不断提高计生服务水平,人口、经济和社会事业协调发展。2011年,全乡人口自然增长率为2.3‰,符合政策生育率为87%,育龄妇女综合节育率达到91%。全乡目前享受奖特扶xx人,“三结合”帮扶xx户(其中新增户5户),乡政府财政投入预算人均xx元以上。独生子女父母奖励对象xx人,“三金”(独生子女父母奖励资金、计划生育家庭特别扶助资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金)兑现率100%。
二、工作开展情况
1.强化领导,为计生工作提供组织保障。我们把计生工作与经济工作相提并重,列入重要议事议程,坚持定期例会制度,对计生工作中的难点热点问题及时加以解决。一是重视计生队伍建设。选好配强乡计生办主任 1
和统计人员,配齐村计生指导员,做到人员、任务、报酬“三落实”,乡党政领导经常与基层计生干部交心谈心,听取基层计生干部的意见和主意,帮助他们解决后顾之忧。二是加强多部门协作。面对流动人口清理难、户籍管理等计划生育工作中出现的新问题,乡党委及时召开部门联席会,协调派出所、学校、卫生院等单位,充分发挥部门联动作用,实行齐抓共管,取得了很好的效果。三是重点保障计生经费。做到年初有预算,年中有补充,年底有奖励。今年,乡政府克服困难,从乡财政挤出10万元专门用于“创优”工作。四是建立健全考核制度。建立了领导联片、干部联村、村干部联对象的“三级联责”制度,计生工作在综合考评中占35%,并按季度检查,及时通报,对推进全年计生工作起到了很好的作用。
2.全力配合,为“创优”工作打造亮点。在县 “创优动员会”后,我乡立即成立了以党委书记为组长的创优领导小组,抽调了3名熟悉业务的干部专门从事“创优”工作,现进展顺利。一是迎检现场打造。乡政府投入5万余元对计生办、服务站重新装修,全面按“创优”要求进行设置,规范计生办和服务站的各种制度,配齐配全各种设备。二是做好优质服务工作。根据育龄妇女不同时期的生殖服务需求,有针对性的做好服务工作,为新婚对象发放了《生殖保健服务手册》;为孕产期对象介绍出生缺陷一级干预知识,推广服用营养素;对避孕期的对象提供知情选择、知情服务,免费技术服务;对更年期妇女及时提供终止措施的指导服务。在今年春节期开展了送科普知识、计生政策、优生优育及避孕药具等“优质服务上门活动”,发放各类资料、避孕药具3000余件;积极配合县计生服务站和xx医院开展生殖健康和“三查”服务活动5次,服务育妇1500余人次。三是宣传氛围的营造。对原有的宣传品和标语进行了更新,在仪北路两旁制作大型公益广告牌4幅,条形标语7幅,计划生育宣传展板4幅,营造
出了浓郁的计划生育宣传氛围。四是软件资料收集归档。我们严格按照县“创优办”的要求,将2009年至2012年的各种软件资料逐一收集、整理、归档,现已整理卷宗xx卷,各种“创优”资料基本准备就绪。
3.围绕目标,狠抓全年计生重点工作。根据县委、县政府2012年人口计生工作要点,结合实际,我们突出抓好了以下工作。一是计划生育优质服务活动。我们充分利用节假日和逢场日,在人员比较集中的地方,开展避孕节育、生殖保健、优生优育和计划生育科普知识的宣传,同时做好关爱女孩活动。二是开展打击“两非”专项行动(非法终止妊娠和非法进行胎儿性别鉴定)。联合卫生院、派出所在辖区内开展“两非”检查,防止非法终止妊娠和非法进行胎儿性别鉴定严格控制婴儿性别比,我乡的人口出生性别比一直控制在正常范围内(婴儿男女性别比100:102-107)。三是进一步巩固基层群众自治工作。完善“两包一挂”(包工作任务和包工作经费,工作业绩与奖惩挂钩)工作制度。督促各村计生协会履职尽责,指导各村完善“村民自治公约”,提高群众自治能力、知晓率和签约率,真正做到村民自我管理、自我教育、自我服务。四是抓好利益导向工作。贯彻国家惠民政策时,在同等条件下,优先照顾独生子女家庭。同时全面做好计划生育奖特扶和独生子女父母奖励兑现工作。五是加大违法生育的处理力度。规范执法程序,做到每违法生育一例,及时调查取证,建立违法生育档案,强化与派出所的沟通、协调,严把上户关。今年以来,全乡违法生育8例,处理8例,处理面达到100%。同时做到收支两条线,及时将社会抚养费上解入库。
三、存在的问题和下步打算
我们虽然做了一些工作,取得了一定的成绩,但与上级领导的要求还相差甚远,与群众的需求还有一定的差距,工作中还存在着诸多问题。
1.生殖健康服务水平需进一步提高。乡计生服务站技术力量薄弱,设备不够齐全,具有专业技术资格证书的工作人员只有1名,不能很好的满足育龄群众对生殖健康服务的需求。
2.流动育龄群众管理需进一步加强。人口流动性增大,流向城市、异地的人口越来越多,这些人一般常年不回家,有的甚至几年都不回家,对这一群体的婚育管理出现空挡,对孕情、出生不能及时掌握。
3.社会抚养费征收结案率不是很高。虽然我们加大违法生育的处理力度,当年在家违法生育的处理面达到100%,均按县计生局要求的首次最低标准10000元征收,但是对下欠部分的征收缺乏行之有效的手段。
各位领导,在今后的工中作中,我们将以创“省优”为动力,开动脑筋,克服不足,从“夯基础、重基层”两个方面着手,不断加强计划生育工作。
1.“夯基础”。以满足育龄群众生殖健康服务需求和避孕节育方面的需要,进一步提高服务人员业务水平,加强服务站硬件设施建设。
关键词:合资企业,人口与计划生育,档案管理
人口计生档案是人口计划生育工作过程中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、图表、音像等不同形式的真实历史记录, 是制定人口与计划生育政策的重要资料记录, 是搞好人口和计划生育工作的基础。
合资企业是由其他公司、企业和其他经济组织或自然人, 按照平等互利的原则, 经政府批准而共同投资举办的企业;合营各方共同投资、共同经营、按各自的出资比例共担风险、共负盈亏, 属于非公有制经济性质的企业。
一、合资企业人口与计生档案管理的重要性
(一) 为领导决策提供依据。
在我国, 计划生育是一项基本国策, 做好人口与计生档案管理可促进企业的发展。人口与计生档案是在日常工作中逐步建立的对职工计划生育方面予以统计的数字来源, 对其进行分析、处理, 可明确管理工作的重点, 量化计划生育工作的目标, 有利于整个企业的统筹规划, 并为领导决策方提供了依据。
(二) 为企业职工的福利保障提供了依据。
在日常工作中, 人口计生档案为职工建立需求信息, 企业根据档案信息了解每个职工应有的福利保障。如职工结婚, 企业根据信息了解职工是否符合国家相关规定, 可否享有何种的福利保障, 企业视情况不同给予的福利保障也不同。为职工提供更加优质服务的同时, 解决了职工实际困难, 保障了职工利益, 也促使了计划生育工作方法进一步的改进。
(三) 为企业流动人口提供有效的监管。
合资企业有一部分流动性较强的职工, 为企业的流动人口, 一般称为临时合同工。鉴于其较强的流动性, 计生管理工作不好监管;合资企业可从任用初始为其建立流动人口计生档案, 企业用此类信息档案来掌握临时工家属的婚育情况, 满足了企业流动人口计划生育与生殖健康工作的需求, 引导企业流动人口及时落实避孕节育措施, 又为企业流动人口建立计划生育工作交换平台, 互通了信息, 确保了有效的监管。
二、合资企业人口和计生档案管理工作中存在的问题和影响
(一) 决策层管理意识上的偏差。
决策层在企业的运作中更重视企业投资的回报, 追求更高的利润;觉得档案管理不重要, 档案与计划生育工作无直接关系只要职工不发生计划外生育就行了, 计生档案建不建立、管不管无所谓。这种意识使得企业各级领导层档案管理意识整体弱化;影响了整个社会的档案管理发展。
(二) 培训制度和资金投入的缺乏。
单位领导在工作中忽视了档案人员的学习与培训, 对档案人员的培训教育没能纳入计划、不能给予足够的支持和相关的培训制度, 造成档案管理人员能力得不到提升, 档案管理上也缺乏新的动力。档案资金的投入也不足, 造成档案设施及档案管理对象不完善。
(三) 没有统一规范的档案管理制度。
人口与计生档案没有按统一规范的管理制度来要求;由于档案人员没有相应的培训机制, 造成档案人员管理的随意性。导致了人口与计生档案管理的个性化和多样化。
(四) 影响人口与计生档案管理人员主客观因素。
部分档案工作者一是满足现状, 不愿花费时间和精力来整合提高新的技能。二是工作上被动的多、主动的少, 思想松懈, 工作敷衍了事, 导致档案资料收集不全、归档不及时。三是决策层档案管理的意识偏弱;采用文化程度较低, 专业知识老化, 知识面较窄, 计算机及外语水平不高者作为管理员。四是档案人员身兼数职, 工作重心放在其他岗位上, 缺乏档案专业知识、造成实际操作能力差等现象较为普遍。
三、提高合资企业人口和计划生育档案管理水平的对策
(一) 从意识上提高合资企业决策层对人口与计生档案管理的重视。
要进一步提高企业领导层的重视, 企业领导要更新观念, 充分认识人口计生档案在人口计划生育工作中的重要性, 把人口计生档案管理工作摆到与宣传教育、政策法规、科技服务、计划生育协会等人口计划生育业务工作同等重要的位置, 给予必要的投入和经费, 为档案工作改善环境创造良好的条件。
(二) 对合资企业人口和计生档案进行规范化、标准化和现代化管理。
1.依法治档, 完善人口与计生档案管理的规章制度。人口与计策档案制度建设是人口与计生档案工作的基础性工作;加强相关制度建设, 严格依法治档, 是新形势下对档案工作的迫切要求。根据新形势的需要对已有的档案制度进行修订, 使档案制度更加完善;严格遵守各项规章制度, 使档案工作做到有章可循。2.实行标准化的工作程序和方法, 提高计生档案管理基础工作水平。提高档案管理的水平就必须实行标准化的工作程序与方法, 将人口与计生档案管理的收集、整理、鉴定、著录、保管等各个环节按照统一的程序和科学的方法进行工作。3.加快数据准备, 推进计生档案现代化管理进程。在档案现代化管理工作的各个环节中, 计算机数据的准备工作是一个大工程, 尤其是对于那些时间较长的计生档案来讲, 如果没有一整套规范化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法使用, 甚至直接影响档案管理工作现代化的进展速度。
(三) 提高合资企业档案管理人员素质, 增强档案管理水平。
关键词:新时期 计划生育 思想政治教育 方法探析
人口计划生育工作,不仅与人们的日常生活和切身利益相关,同时也关系到国家资源的利用和社会发展稳定的大局,因此加强人口计划生育的思想政治工作就显得尤为重要。从思想上纠正人民群众的计生理念,是解决计划生育工作问题的关键,因为思想对人们的行为具有指导作用,通过认真学习理解计划生育方针政策、法律法规,提高人们对人口政策的认识、真正按照国家的方针政策落实计划生育工作,才能使社会资源得到合理的分配、经济建设得到有效的思想保证。
1 新时期计划生育工作面临的问题
1.1 农村地区计生观念落后
随着经济的飞速发展和社会的不断进步,我国人民的生活水平在原来的基础上得到了很大的提升。其中广大的农村地区,无论是在道路建设、教育质量还是生活水平方面,都得到了不同程度的改善,农村建设水平正逐步向城市看齐。但是农村地区的思想观念,并不是短期内就会发生根本性的变化的,传统的思想仍在普通百姓心中根深蒂固,因而计划生育观念仍比较落后。很多农村群众重男轻女,并认为子女多才有依靠,不仅能够承担家里的负担,而且子女之间相互照应也才能在竞争激烈的社会上站住脚。因而他们无视国家的计生政策,超生、偷生的情况屡屡发生,不仅没有给自身带来更大的利益,反而不利于国家政策的实施和社会管理。
1.2 城市居民计生观念留隐患
由于我国社会的发展进步,越来越多的高素质人才涌向大城市工作和创业。这原本对城市的经济建设有巨大的促进作用,但是却留下诸多的隐患。一方面,这些人才很多不是大城市户口,为了能在大城市扎下根基,他们往往以工作为第一要务,认为生育过早或者生育孩子较多自己难以承担,所以他们一般都是晚婚晚育的代表。尤其是当女性过了最佳的生育年龄后,生育的质量和自己的身体都难以保障,而他们日常工作的压力又非常大,对他们自己的生活有很大的负面影响。更为严重的是,这样的人群在城市大量存在,将来城市老龄化问题就日益显露出来。但实际上,他们对国家的计生政策是比较清楚的,而这种明知故犯的“错误”,不是计生工作人员简单的思想政治工作就能解决的。
2 做好新时期人口与计划生育思想政治工作的措施
2.1 做好计划生育宣传工作,明确计生工作的重要性
对人民群众进行计划生育宣传教育,这要求计生工作人员首先对国家计生工作的法律法规有深刻的认识。通过学习国家计生政策的相关规定和要求,尤其是关于生育二胎的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,要向农村百姓全面而正确的解说。农村百姓的法律意识一般比较单薄,而且传统观念的影响一直占据着他们的心灵,如果计生人员对这些政策的理解也只是一知半解并且工作方式不妥当,那么计生工作不仅不好开展,而且很容易引起百姓对国家法律的误解,甚至公开反抗计生人员的法律普及工作。其次,计生工作人员要明确计生工作的重要性,使农村百姓和城市精英阶层明白,作为国家一项基本国策来施行的计生工作,对百姓自身以及国家经济建设和社会发展的重要意义,以此来强化百姓对国家计生工作的思想认识,自觉的遵守国家的计划生育政策、支持计生人员工作的开展。
2.2 依法开展计生工作,必要时可以采取强硬的执行手段
计划生育工作是国家的一项重要举措,不仅事关百姓自身的利益而且与国家的发展壮大是密切相关的,因此为了保证计生工作的顺利开展,必要时可以依法采取强硬的手段。计生工作与其他的普通工作不同,它具有极强的政策性、原则性和艺术性,只有将这几种特点恰到好处的发挥出来,才能获得良好的计生效果。计生工作人员要进行细致的分工安排,每个工作人员对辖区百姓婚育的基本情况要有准确掌握,然后才能做好辖区育龄妇女、怀孕人群、节育措施等相关工作。对他们进行科学管理和服务教育的同时,一定要重视思想政治的教育,通过提高他们的思想境界达到计生的目的。如果一些百姓在接受政治思想教育后,仍然违反国家计生政策的相关规定超生、偷生,甚至在重男轻女思想的引诱下对孕妇做男女B超检查以至于故意堕胎等,那么计生工作人员就可以将这些情况向上级部门通报,并协同主管人员对这些计生对象施行适当的处罚。而对那些规范执行国家计生政策的家庭予以物质或者精神上的奖励,通过这种模范带头作用来影响其他育龄人群,使他们能够积极主动的配合计生人员的工作。
2.3 采用多种措施,提高计生工作的服务质量
任何工作的开展,都需要讲究方式,良好的工作方式可以起到事半功倍的效果。计生工作的开展不是冷漠、刻板的执行国家的计生政策,当然个别情况除外。一般在进行计生工作时,要坚持以人为本的服务理念,将思想教育的效果充分体现出来,如可以采取适当的政策来帮助新婚夫妇的户口办理工作,让这些潜在的计生对象免除后顾之忧;深入社区或农村与百姓进行思想沟通,将思想教育工作自然的加入到沟通中去,让百姓在愉快的交流氛围中不自觉的提升了思想觉悟;而思想教育的手段也是多种多样的,在现代网络技术日益发达的情况下,通过计生教育的网站建设,向大家传递最新的计生政策和信息、节育的方式、以及怀孕期间的一些注意事项、生育期间应该做好的护理工作等,让百姓与计生工作人员的距离感渐渐消除,以思想疏导来代替政策围堵,切实提高计生服务和思想政治教育的质量;此外还应该完善岗位责任制度、工作绩效制度以及责任追究制度等,让计生工作人员有责任意识,对群众的工作也才更有动力、更有说服力。
3 结束语
虽然我国社会和科技已经得到长足的发展与进步,但是计生工作仍面临着诸多的问题,为国家的和谐发展埋下了不同程度的隐患。通过思想政治教育工作的开展,增强普通百姓计生意识和提升他们思想境界,具有十分重要的意义,这不仅是国家基本政策的规定,同时也是国家现代化发展的必然要求。
参考文献:
[1]陆永文.做好国有企业计划生育中的思想政治工作[J].现代企业文化,2012(26).
[2]于秀萍.试论如何做好新时期计划生育思想政治工作[J].中小企业管理与科技,2013(36).
[3]韩丹.新形勢下如何加强企业计划生育思想政治工作[J].城市建设理论研究(电子版),2013(22).
****人口和计划生育工作在创新中稳步开展
----在2011年人口和计生考核工作中的汇报材料
尊敬的各位领导:
进入2011年以来,我矿人口与计划生育工作坚持计生政策不动摇,以稳定低生育水平和提高出生人口素质为核心,强化计生基层和基础建设,深化宣传教育工作,深入开展优质服务活动,努力构建“和谐计生”。下面,我就柴里煤矿人口与计生工作的具体做法,向各位领导作以简要汇报,不当之处,敬请批评指正。
一、基本情况
截止到11月底,***职工总数7682人,共管理已婚育龄妇女3146人,50周岁以下男单职工2428人;未婚青年 311人。2011年,我矿职工共上报新婚15对;共出生20人,(其中一孩12人,二孩8人)。合法生育率100%、女性初婚晚婚率100%、晚育率100%,独生子女报名领证率、已婚育龄妇女建档率、男单职工建档率、已婚育龄妇女节育措施落实率、内退职工等特殊人群协议签订率、流动人口验证率均达到了集团公司的目标要求。
二、主要做法
(一)全面落实责任目标考核,夯实了基层基础工作。进入2011年以来,我矿继续坚持各级党政一把手“亲
自抓、负总责”不动摇,严格落实人口与计划生育目标管理责任制,完善和强化“一票否决”责任追究和奖惩激励机制。年初,制定了《2011年人口与计划生育工作实施意见》,完善了计划生育保障机制、已婚育龄妇女和男单职工的管理办法,制定了社区“双向责任约定”管理意见等各项制度。创新实施了无缝隙的“三常”管理模式,暨育龄妇女常见面,男单职工常联系,社区人口常清理。通过一年来的运行,“三常”管理模式实现了全面覆盖、齐抓共管、各负其责的计生管理新格局。按照“和谐计生”目标管理责任书的要求,对各单位、职能科室和各社区的计划生育工作执行情况进行严格的考核,为计生工作的开展奠定了坚实基础。今年元月份,山东省计生委调研组一行人员对我矿计划生育工作进行了调研,通过听汇报、座谈、看资料,调研组对我矿在人口与计划生育管理方面做出的工作给予了充分肯定和高度评价。
(二)抓住关键环节管理,全面提升了计生管理水平。一是严把育龄妇女查体关。组织了一年三次的已婚育龄妇女健康查体活动,共查体9734人次,通过精心筹备、认真组织和严格流程,杜绝替查漏查现象,确保育龄妇女一个不漏的查体。二是严把男职工管理关。严格执行一年两次的《男职工计划生育手册》审核制度,对发放的4893人次的计生手册进行逐一审核,特别是对配偶不在集团公司的男职工进行电话随访,建立电话随访记录,保证计生信息的真实性,最大限度的发挥男职工计划生育手册的作用。三是严把生育证办理关。特别是在二胎证的办理和审核中,组织成立了人力资源科、档案室、户籍室、监督稽查科、纪委等部门组成的联合审查小组,严格执行初审、公示、联合审查和上级审
查再公示的的工作流程,确保办证工作的严肃性和真实性。四是严把节育措施落实关。对应该落实节育措施的育龄妇女实行温馨提示和书面通知相结合的工作方法,根据上级计生部门的要求,一个不漏的落实相应的节育措施。五是严把合同签订关。在与未婚男女青年,内退、放长假请长假、流动人口等计划生育管理对象分别签订计划生育管理合同的基础上,与男单职工签订合同,充分发挥合同的管理和约束作用。
(三)强化宣传教育引导,倡树了文明婚育新风。我矿紧紧围绕“计生政策法规、新型婚育文化、生殖健康”三大主题,积极创新宣传教育内容、形式和载体,采取各种有形式开展计划生育宣教活动,使计生政策入脑、入心。在宣传计生政策方面,在社区、工广区域及各单位设立宣传橱窗、宣传板报和宣传标语,利用计生网页等形式宣传计划生育法律法规,营造浓厚的计划生育工作氛围。组织开展了两期计生网员培训班,坚持每月一次的计生学习不断线,针对当前社会放开生育政策的传闻,突出对计生政策的宣传教育,让广大职工清醒认识到计划生育政策始终没有变。在倡树婚育新风方面,组织计生工作者60余人次,深入社区和家庭开展婚育新风宣教活动,送知识、送健康到群众中去。针对二胎持证人员举办了“树婚育新风建幸福家庭”专题讲座,使广大已婚育龄职工树立生男生女都一样的婚育观念,倡导优生优育,有效控制性别比,使婚育文明新风吹进万家。在关爱生殖健康方面,九月份开展了“关爱健康”生殖保健知识讲座,讲座邀请枣矿集团医院中心专家与全矿近400名职工进行面对面交流和沟通,突出男性生殖健康方面的知识,使职工全面了解青春期、婚前期、新婚期、孕产期、生育期、中老年期等家庭和人群生殖保健常识。我矿的“三常”管理模式和社区“双向责任约定”试点工作的报道分别在《滕州日报》及多家网站发表,营造了浓厚的计生工作氛围。
(四)落实优惠政策,优质服务水平不断提升。我矿以生育关怀行动为载体,不断强化优质服务内涵,对实行计划生育的困难职工家庭实施帮扶救助,开展了“情暖矿山”活动。在中秋节前夕走进计生困难户及基层计生工作者困难家庭,把矿党政的温暖、节日的祝福送到困难计生家庭中。活动共走访慰问贫困计生家庭11户,送去大米、食用油、月饼、面粉等节日慰问品,广大计生家庭深受感动,并表示积极支持计生政策,广泛做好宣传工作,做政策的拥护者、受益者。同时,充分发挥了计划生育利益导向的作用,加大计划生育奖励优惠政策的落实力度,2011年共发放独生子女父母奖励费223130元;为64名计划生育独生子女开具了中考加分证明;兑现独生子女退休职工一次性养老补助124288元,把优质服务和对实行计划生育家庭的关怀落实到实处,用计生惠民谱写了和谐计生新篇章。
(五)抓好社区试点,“双向责任约定”取得阶段性成果。按照集团公司2011年信访稳定暨计划生育工作会议精神的要求,我矿在朝阳社区试点推行了“双向责任约定”管理模式。为抓好社区试点工作,矿领导高度重视,专门在朝阳社区建立了计划生育活动阵地,配备了办公桌椅等设施,为社区“双向责任约定”的顺利开展奠定了基础。制定了切合我矿实际的社区“双向责任约定”的实施意见,分阶段分步骤的完成了“双向责任约定”的实施工作。从试点筹备到
宣传教育,从逐一的入户摸底调查到建立完善的计生管理档案,从划片包保到选拔优秀的楼长,从成立约定起草小组到召开居民代表大会讨论双向责任约定内容,我矿社区以开展“双向责任约定”为载体,通过既约“官”又约“民”的双向约定,最大限度地发动群众主动参与计生工作、自觉实行计划生育。同时,充分发挥计生协会的职责,不断提高计生协会的自我教育、自我管理和自我服务的能力,在其它社区逐步推广实施,使计划生育“双向责任约定”试点创建工作扎实开展并取得了阶段性的成绩。8月9日枣庄市计生委副主任张成玉等一行领导到我矿小区检查指导工作时,在听取汇报和深入现场后,检查组一行对我矿的计生工作情况给予了充分肯定,要求继续发扬成绩,做好“双向责任约定”试点工作,促进社区计生工作的顺利开展。
工作计划
篇一
2xx年,xxxx人口与计划生育工作要继续以上级有关指示精神,以“婚育新风进万家”活动为载体,每月召开一次计划生育政策法规或计生知识的宣传活动,使广大员工树立科学、文明、进步的婚育观。努力开创计生工作新局面,为营造“五种环境”、推进“三大转变”创造良好的人口环境。
一、坚持一把手工程落实工作责任制
坚持党政一把手是本单位计生工作的第一责任人,落实计生工作责任制,确保齐抓共管的责任落到实处。要实行分类指导,重点管理。
二、坚持基础工作签订联保责任书
计划生育责任书要层层签订,落实到位,建立健全个人保班组,班组保科室、区队,科室保全公司的联保体系,确保计划生育工作目标的实现。
三、加强民工普查落实各项工作责任
有弹性用工的单位,要按《流动人口管理办法》的规定,做好计划生育工作。本着“谁用人,谁管理”的原则,对所用弹性工的婚育证明进行认真核实登记。
四、坚持以人为本完成各项控制指标
保证完成以下控制指标:本单位无计划生育和超计划生育现象;计划生育率达到1;无早婚、早育,持证怀孕率1;弹性工计划生育落实到位,无盲区、死角。
五、坚持齐抓共管落实部门责任制
各有关部门要认真履行要求,共同做好公司的计生工作。在公司民工队伍流动人口计生管理中,要切实履行计生工作职责,及时与计生部门互通相关信息。在宣传教育中,要把计划生育政策和法规宣传教育纳入学习宣传之中,树立婚育新观念,推动婚育新风进万家活动的深入开展。
篇二
一、领导重视,统一思想。
今年,我们以《中共中央、国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、《人口与计划生育法》、《xx省人口与计划生育条例》、《xx省流动人口计划生育条例》等法律法规为依据,以清查清理流动人口计划生育基本情况为基础,以全面清理清查流出、流入已婚育龄妇女婚育状况,建立流出、流入已婚育龄妇女档案为重点,成立以乡党委书记熊宗朝为组长,分管计生工作的副乡长廖楷、何忠锦和*副主席杨杰为副组长,计生站办人员和各村驻村干部为成员的流动人口计划生育工作领导小组,召开全乡流动人口计划生育清理清查工作动员会议,安排部署流动人口清理清查专项治理工作。同时,我们还制定相应的实施方案,对流动人口清理清查重点和方法提出具体要求,使各级计生干部充分认识到该项工作的重要性。通过采取由分管领导亲自带队,抽调计生组业务骨干参加,采取逐村逐户清查的办法,摸清流动人口计划生育基本情况,为加强流动人口计划生育管理服务提供可靠准确的依据。
二、突出重点,深化措施,确保质量。
流动人口管理是计划生育工作的重点和难点,为确保全乡流动人口计划生育清理清查专项治理工作取得实效,在每季度清查时,我们抽调计生组干部分别组成数个工作小组,采取统一领导、统一时间、统一登记、统一管理的办法,按照宣传培训、清理清查、回访复查、建档立案,完善制度五个阶段,对全乡流动人口特别是重点人群进行全面的清理清查,摸底建档,完善管理,健全制度,清除管理“空挡”和“死角”,主攻重点管理对象和管理的薄弱环节,为我乡流动人口计划生育管理服务工作走上经常化、制度化、规范化管理轨道奠定坚实基础。
一是加大宣传力度,营造良好计划生育氛围。在全乡清理清查专项治理工作中,先后刷写标语20余条,利用村务公开栏和学校广播站宣传流动人口计划生育政策、法律、法规100余次,散发宣传守则和宣传单12000余份,使流动人口清理清查宣传工作做到家喻户晓,人人皆知。
二是建立流动人口信息采集制度。乡属各部门、各中小学、卫生院、各村支两委等纷纷建立流动人口计划生育管理服务工作小组,对流动人口中的育龄人员及时进行登记,计生办及时查验外来人员的婚育证明,做好跟踪管理和服务。
三是严格执行政策法规,确保清理清查工作质量。在清查中,采取逐人逐项进行登记,务必做到村不漏户,户不漏人、人不漏项,真正做到“四清楚”,即清楚流动人口底数、清楚避孕节育措施落实情况、清楚违法生育情况、清楚流动人口*、验证情况。
四是加大投入力度,保证各项工作实施到位。乡党委、政府对流动人口计划生育工作高度重视,积极从乡财政协调划拨专项资金用于流动人口管理服务工作,把流动人口计划生育管理服务经费纳入财政预算,实行专款专用,并建立正常增长机制。同时,协调各相关部门,积极抽调部分工作人员参与流动人口管理服务工作,在人力、物力上给予大力支持,保障流动人口管理服务各项工作顺利实施。
五是明确职责、分工到人。制定相应的制度,明确各级计生干部的工作职责,严格考核机制,对工作开展不得力、畏缩不前的,对隐瞒流动人口中育龄妇女计划生育情况的给予严肃惩处;对工作积极,工作开展有新突破的给予适当奖励,并把流动人口管理服务工作开展情况纳入各级计生干部年终考核内容。
六是建立完善流动人口信息交换平台,做好基础工作。为进一步提高管理服务水平,我们从搞好基础性工作着手,克服时间紧、任务重、人手少、网络不流畅等困难,想尽各种办法,加班加点完成pis系统人员变动信息的录入工作,本流入6人,其中育龄妇女3人,应验证3人,已验证3人,流入验证率为100%;流出3994人,已婚育龄妇女2295人,应*1677人,已*1631人,*率为97.19%。
七是建立流动人口登记台帐,及时对流动人口进行排查,对新增、离开人员信息进行完善,实行动态管理。及时查验流入人口《婚育证明》。计生办与房屋出租人签订流动人口计划生育管理服务合同,规范房屋出租管理,各村委会与流出育龄夫妇签订诚信合同,定期对流动人口中计划生育家庭的在家留守人员进行上门访视慰问,帮助他们解决生产、生活中的实际困难。计生站还组织干部向流动人口免费发放避孕药具,为符合条件的流动人口免费提供国家规定基本项目的计划生育技术服务,为流入已婚育龄妇女免费提供妇科病普查普治服务。同时,制定流动人口计划生育工作规范和管理服务制度,宣传优生优育、生殖保健服务和帮扶奖励等政策,并落实到位。落实流动人口便民*十项措施,使群众来电、来函和投诉案件得到快速解答和处理,本接受流动人口来访6人,已经妥善解决,无恶性案件发生。
八是加强完善信息共享工作。制定流动人口信息采集、登记和统计上报制度,在为流动人口办理有关手续时,核查登记流动人口基本信息,按照规定,及时、准确上报本乡流动人口计划生育管理服务情况,通过流动人口信息交换平台提交和反馈流动人口信息,与流出人口现居住地和流入人口户籍地建立信息共享,通过与公安派出所、学校等单位联系,实行资源共享,提高管理服务水平。
九是抓好“三个坚持”,即坚持宣传教育为主、坚持避孕为主、坚持经常工作为主。及时掌握育龄妇女思想动向和变化,充分发挥各村计划生育协会的积极作用,做好育龄妇女的管理服务工作。坚持“一证优先、无证否办”的原则,加强属地管理,为流入人口提供与户籍人口同等的免费服务,实现流入人口与户籍人口同安排、同宣传、同管理、同服务、同投入、同考核、同奖惩,强化属地化管理体制。本为流动已婚育龄妇女提供孕情环情服务3人次,对流入育龄妇女定期进行“三查一治”免费服务3人次,为其及时落实各项长效避孕节育措施,使流入已婚育龄妇女能够及时、方便地得到避孕节育、生殖健康服务,避免流入口育龄妇女意外怀孕和生育。
十是对重点清理的对象全部建立《流动人口已婚育龄妇女基本情况档案》,真正做到流入流出地点清、从事职业清、婚育情况清、避孕措施清,为各项工作的开展提供了可靠保障。
三、存在的问题及下一步打算。
一年来,我乡流动人口计划生育工作虽然取得了一定成绩,但还存在许多薄弱环节和问题,流动人口管理服务工作基础还不够扎实、管理还有漏洞、服务还不细致、*还不过硬、保障还不到位,这些问题仍然是制约着我乡流动人口计划生育管理服务工作上台阶、上水平的关键因素。今后,我们要认真贯彻落实中央《决定》和省、市、县业务主管部门相关文件指示精神,加强管理,立足服务,进一步统一思想,提高认识,转变观念,齐抓共管,狠抓落实,抓好当前流动人口计划生育管理服务工作中存在的主要问题和薄弱环节。
一是结合我乡实际情况,制定实施意见,以“关怀关爱”为主题,开展形式多样的流动人口计划生育宣传、管理、服务活动,使计划生育政策和生殖健康科普知识深入群众,营造全乡“关怀关爱”流动人口的良好氛围,切实维护流动人口实行计划生育的合法权益。
二是从源头上做好流动人口计划生育管理服务工作。做好外出人员的宣传教育工作,督促流动人口中的已婚育龄妇女流出前落实长效避孕节育措施和办理《流动人口婚育证明》,配合流入地工作,及时提供、反馈流出人口相关信息。
三是依法落实流出人口及其家庭应享有的奖励优惠政策。建立定期联系制度,加强对流动人口,特别是计划生育家庭留守人员的上门访视慰问工作,帮助计划生育留守家庭及子女解决实际困难。
四是按照属地化管理的原则,将流动人口计划生育纳入流动人口管理服务工作全局。为流动人口提供国家政策规定的计划生育、生殖健康基本项目免费服务,逐步做到使其与户籍人口享有同等服务。
五是加强信息共享工作。利用各种信息网络和资源,完善流动育龄妇女信息交换系统,及时核对变更pis系统的相关数据信息,保证数据准确无误。
篇三
一、以建立新的工作机制为核心,大力推进综合改革工作。全面深化综合改革,加快建立和完善“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制,加大对各地综合改革工作的调研与指导力度,推动建立工作新机制。
二、加强基层基础建设,切实抓好优质服务。结合计划生育优质服务先进县(乡镇)创建活动和县级服务站建设项目的实施,科学制定计生服务机构建设规划,加大服务机构基础建设投入和设备更新力度。进一步加强对育龄群众的服务水平,提高服务质量;进一步加强乡镇计生服务的建设力度,今年重点加强xx镇、xx镇服务站建设(两个服务站总投资4万元),使这两个服务站实现独立办公、服务,并达到自治区乡镇甲级服务站标准。
三、以政策推动为依托,完善利益导向机制。继续搞好对农村牧区部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础性调查工作,加强分类指导,确保奖励扶助对象“一户不漏”;加大对独生子女户的奖扶力度,完善农牧区、城镇无业居民独生子女奖励费兑现力度,协调推进全县行政、企事业单位独生子女费的兑现;发挥相关部门工作优势,从项目、资金、技术、物资等方面向计划生育户倾斜,推行能够反映民族地区特点的奖励优惠政策,提高对计划生育户的帮扶力度。
四、推进依法行政和综合改革的进程。深入贯彻落实国家“一法三规“、《xx省人口与计划生育条例》和《行政许可法》等法律法规,加强普法宣传和法制培训,进一步完善行政执法责任制、执法过错责任制,加大政务公开力度,进一步在各乡镇村组级健全政务公开栏;进一步加强对县直相关部门、驻县企业的人口和计划生育工作考核指导,落实责任制,加大奖惩兑现力度,实行齐抓共管,形成全社会共同关注人口和计划生育工作的社会合力。
五、强化宣传教育,推进各项工作的深入开展。积极协调相关部门,充分发挥*媒体的导向作用,通过开通电视、广播宣传专栏等形式,加大人口和计划生育宣传教育力度;利用我县发展民族特色旅游的优势,开展具有民族特色的宣传教育,提高宣传工作的质量和品味;结合我县新建居住小区的现状,大力发展社区生育文化,扩大宣传范围。
六、加强干部队伍建设,提高工作服务能力。从提高服务质量、端正服务态度、充实知识水平等方面入手,加强对全县各级计生干部队伍思想、能力、作风建设,完善公开竞争、考核奖惩制度,引导和加强全县各级计生干部自身素质建设,全面提升干部队伍工作服务水平,建设一支“懂业务、会管理、能战斗”的干部队伍。
七、进一步加强对工矿企业流动人口的管理及服务水平。协调相关部门切实加强流动人口管理,落实“条块、条条”管理模式,推行流动人口市民化管理与服务,在维护流动人口切身利益的前提下,加大对流动人口的管理与服务。
一、科学管理人口与计划生育档案的重要性
人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的各种文字、表图、影像、声音等不同形式的真实历史记录, 是制定当地人口与计划生育政策的重要资料, 是过去人口和计划生育工作的积淀。要提高科学管理人口和计划生育工作档案的水平, 就必须对人口和计划生育档案的作用有一个充分的认识, 这是科学搞好档案工作的必要前提。
1. 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据
人口和计划生育档案资料是许多人口计划生育统计数字的来源。在工作中, 分析、处理这些数据, 其结果可用于政府统筹计划, 为政府决策提供人口数据, 为发展区域经济明确工作重点, 对科学统筹安排生产提供前瞻性的理论数据。
2. 人口和计划生育档案可为育龄群众提供优质服务
利用人口和计划生育档案资料, 通过从存储计算机中的《育龄妇女基础信息表》和《生育证》、《独生子女证》等资料, 可为育龄群众提供相应技术服务的依据。
3. 人口和计划生育档案可为流动人口提供优质服务
有效利用人口和计划生育档案, 掌握流动人口动向, 及时了解流动人口的婚育信息, 可以满足流动人口计划生育与生殖健康工作的需求。利用流动人口档案通过人口宏观管理与决策信息系统的流动人口管理交换平台, 互通信息, 既可引导流动人口及时落实避孕节育措施, 促进社会抚养费两地配合征收, 又可防止两地因为“时空差”出现工作疏漏, 如发错证、重复发证等等。
4. 人口和计划生育档案可保证计划生育执法的准确性和严肃性
《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》等法律法规的相继出台实施, 使人口和计划生育行政部门承担的监督执法任务越来越重。《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可证》的实施, 提高了群众的维权意识, 这对人口和计划生育监督执法人员提出了更高的要求, 利用人口和计划生育档案的真实信息, 为计划生育执法的准确性和严肃性打下了基础。
5. 人口和计划生育档案可为农民致富奔小康服务
利用人口和计划生育档案信息, 可及时了解和掌握党和国家有关人口与计划生育政策、科技信息, 帮助农民“少生快富”奔小康。特别是帮助计划生育家庭发展生产, 提高生活水平, 利用人口和计划生育档案信息, 为他们传递国家对独生子女户、双女户家庭的优先优惠政策、奖励扶助政策, 如农业部门优先向贫困女孩家庭提供高产优质优良品种, 推广先进技术;金融部门对符合贷款原则和贷款政策的贫困女孩家庭优先发放小额贷款;各级计划生育协会组织的对计生户优惠扶持等一些优惠政策, 让他们充分利用这些优惠政策脱贫致富。
二、人口和计划生育档案工作现状
1. 领导重视不够
在档案保管的全过程中, 基层人口计生档案室的整理保管工作是基础, 但这往往是工作的薄弱环节。一些领导不够重视基层的档案管理工作, 因此, 档案工作在基层人口计生工作中没有地位, 根本提不到议事日程上来。比如, 没有将档案保管工作是否达标列入各级人口计生的考核体系中;在人员配备上, 只考虑是不是党员, 但却不考虑其是否具有档案专业的背景;档案工作人员兼职多, 专职少;基层档案室没有制定规范的档案管理制度等, 从而导致工作人员对各类人口计生工作的档案管理只能是“随心所欲”, 各行其是。
2. 缺乏档案管理意识, 档案保管条件差
目前, 因基层档案保管工作基本没有开展或没有受到应有的重视, 基层工作人员在档案业务素质、档案意识等方面, 均与《档案法》的要求相差甚远。基层档案工作者大都缺乏档案保管技术的基本知识和业务能力, 因此, 档案管理工作较为杂乱无章。多数基层部门缺乏必要的档案保管条件, 无论是库房建设, 还是添置必要的档案保管设备, 或是对档案库采取经常性的保护措施等, 均存在不容忽视的隐患和问题。《档案法》颁布后, 除国家、省、市级人口计生档案室外, 县以下的基层人口计生档案室普遍还没有制定严格的档案管理规章制度;没有添置必要的档案保管设备, 尤其是县人口计生单位的档案室均存在一房多用、办公用品质量低等现象, 由此造成档案资料的污损、丢失等大错。
三、抓好人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设
在人口和计划生育档案科学化管理工作的各个环节中, 计算机应用是一个大工程, 尤其是那些时间较长的计划生育档案, 著录工作量大而且复杂, 如果没有一整套现代化和科学化的工作程序与方法, 会使计算机因数据准备不足而无法有效使用, 甚至直接影响档案管理工作科学化的进展速度。因此, 在著录时掌握以下重点才可以取得基本的“多”、“快”、“好”兼而有之的效果。
1. 全面普查案卷, 去糟补漏, 取精去陈重新组合案卷, 实现案卷规范化。
将那些组卷过厚、不规范和内容混杂的案卷进行重新装卷, 尽可能将那些相互存在某种联系的文件组合在一起, 去掉过期不符合的案卷。
2. 统一归类, 建立门户, 搞好类别, 保证计算机检索的显著优势。
为了确保检索的完整性, 在分类过程中, 首先根据《中国档案分类法》进行分类、规范题名, 档案的分类号保证了检索查全率, 而题名准确才能保证查索的查准率。
3. 分级次著录, 省时省力。
在著录过程中将案卷分层次进行著录, 对人口报表等数据进行图表级著录;对影像、声音等资料进行影音采集刻盘分类保管;将反映问题单一或查考价值不高的档案进行案卷级著录;对一卷内几个文件涉及同一个内容且又排在一起的档案进行文件组合级著录;而对那些重要文件或反映问题庞杂的文件则进行文件级著录。这样处理不仅能揭示档案的主题内容和特征, 而且也可以减少著录条目和录入条目, 既节约了时间、人力与财力, 又提高了效
4. 分门另类, 对于那些案卷基础较好又具备全引目录的
案卷在著录时可以直接在全引目录上面分类标引, 而对那些特殊形式的档案如“病历档案”、“案件”等则可用计算机程序将人名、地址、时间用案卷目录直接录入, 然后用计算机统一
摘要:人口和计划生育档案是计划生育工作中形成的具有保存和查考利用价值的真实历史记录, 人口和计划生育档案可为政府决策提供准确的依据, 可为育龄群众提供优质服务, 可为农民致富奔小康服务;通过全面普查案卷实现案卷规范化, 统一归类, 搞好类别;提高档案管理人员素质, 搞好科学管理档案水平等途径促进人口和计划生育档案的规范化、标准化和科学管理现代化建设。
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