污染源普查宣传活动

污染源普查宣传活动（精选7篇）

污染源普查宣传活动 篇1

治污要治本 治本先清源

治污先治源 环境更安全

污染源普查 利国利民利家

污染源普查 利环境 利民生

普查污染源头 建设美好环境

搞好污染源普查 促进可持续发展

污染源普查是一项重大的.国情调查

实施污染源普查 保障国家环境安全

实施污染源普查 为节能减排提供依据

抓污染普查 促环境治理 建和谐家园

开展污染源普查 构建环境友好型社会

配合普查员工作是每个普查对象的义务

污染源普查——用数字说话 靠科学减排

开展污染源普查需要全社会的支持与配合

弘扬求真务实精神 全力搞好污染源普查

普查污染源真实状况,决策可持续发展大计

认真开展污染源普查 科学指导经济社会发展

如实填报普查数据是企业法定责任和应尽义务

让污染源普查家喻户晓 让普查意义深入人心

严格规范操作 严把数据质量 搞好污染源普查

认真搞好污染源普查 真实反映环境与发展全貌

积极行动起来 认真搞好第一次全国污染源普查

统一思想 提高认识 认真开展第一次全国污染源普查工作

污染源普查宣传活动 篇2

各位领导，同志们：

大家上午好，我局的污染源普查工作历时两年的时间，现在已经基本结束，下面，我把这两年来普查办所做的工作向各位领导和同志们做下汇报：

污染源普查，每十年开展一次，这次开展的是第二次全国污染源普查。上次的污染源普查是十年前，我们在座的各位很多都参与过那次污染源普查，当时可以说是集全局之力在做这项工作。十年后，我县面临的污染源的数量更多、分布范围更广、规模更大，污染源普查的任务更重、技术要求更高、工作难度更大，普查办在这样的背景下承担了本次的污染源普查任务。

此次普查的对象为5类源，即工业源、生活源、移动源、集中式污染治理设施和入河排污口。

自2018年4月份至2019年上半年，普查办用将近15个月的时间，完成了前期清查确定普查对象、入户调查采集普查数据、名录库比对查漏补缺、数据录入确定普查信息、数据审核控制数据质量、实地监测统计排污量6大项工作。

2018年4月份，污染源普查的第一大项工作前期清查建库徐徐展开，当时还没有形成一套非常科学系统的工作方法，第三方机构力量还未介入，普查办5名工作人员接到了，国家、省市三级下发的3380个污染源名录，我们需要在3380个名录中筛选出需要纳入普查的单位名录。6月中旬，我们完成了将上三级下发名录按照重复性名录、已区域划转、仍未投产运行、已关闭搬迁和正常运行几个类别予以划分，加上县级自查补录54个，清查出需要纳入普查的单位325个。同时将全县划分成282个村级普查小区，将需要纳入普查的项目镶嵌在282个普查小区内。

清查建库工作结束后，第三方机构力量开始介入，入户调查工作正式拉开序幕。5类源需要填报的报表共计60张，涉及1796个指标。单单就工业源来讲，每个工业企业就涉及25张表格、934个指标。我们将全县282个普查小区划分为南北中三个片区，依据普查对象数量进行人员分配。几个月的时间，我们拜访了全县14个乡镇、街道，丈量了全县917平方公里的土地，跨越了夏天到冬天，完成了5类源详细信息的调查。

期间，我们调取了第四次全国经济普查名录、工业企业全年用电量数据、定点帮扶检查名录、重污染天气应急预案名单和“12369”信访举报清单，共计813个名录与普查数据库进行了比对。最终完成了26个行业大类329家工业源、14家集中式污染治理设施、282个行政村、40台生活源锅炉、47个入河排污口、43家加油站的入户调查。同时完成了47个入河排污口的枯水期和丰水期监测，以及113家工业企业的现场监测。

我们获得的每一组普查数据，打个比方来说，就如同一块儿玉，我们常说玉不琢不成器，玉的制作要经过选材、切割、雕琢、打磨等一系列工序，我们普查数据的获得也是在一系列工作之后。

但打磨后的玉还不算完美，需要后期不断地养护，这个过程专业术语叫做包浆。2019年下半年，我们就对每一组数据进行了包浆。

半年时间一共开展了5轮次的数据质量审核，首先对系统内报表指标间的一致性和逻辑性进行审核，然后分行业审核、行业间交叉互审、随机抽样复审、行业异常值审核，普查办针对普查数据存在的问题，结合普查专网系统自动审核结果，同时结合人工数据汇总分析，重点着眼于报表的逻辑错误，5轮次审核共修改问题，工业源1570条、集中式污染治理设施30条、生活源833条，数据初步达到产排污核算要求。

产排污核算是本次污染源普查的最为关键的一个环节，我们利用前期各类基础数据，结合各个排放口的监测数据和国家给出的各行业产排污系数对各类污染物产排污量进行核算。核算后得出数据，全县14座集中式污染处理设施，年处理废水26836.1万立方米。废水主要污染物化学需氧量年排放17.93吨，氨氮0.84吨，总氮5.82吨，总磷0.09吨。废气主要污染物二氧化硫年排放1.04吨、氮氧化物1007.4吨、颗粒物457.29吨、挥发性有机物170.68吨。最终报表数据通过国家终审，普查数据定库。

能够获得这些数据，得益于我们的主管领导王总工的专业指导和科学管理，离不开兄弟科室的大力配合，我局的所有科室都对普查工作给予了一定的支持。同时普查数据也为我局部分科室的工作，像排污许可证的核发、大气源清单的编制、企业自动在线监控的设置、环境统计等，提供了一些数据支撑。

污染源普查全面掌握了我县各类污染源的数量和区域分布，主要污染物的排放量和治理水平，站在县级层面上讲，普查成果将对大数据分析、各部门数据比对提供强有力的佐证材料，为环境管理提供技术支持。

同时,我县作为全国2862个县级行政区域之一，在国家层面汇总全国普查数据之后，将对无论是山地或是平原的地形差异、温带或是亚热带的气候特征、长江或是黄河的不同流域，制定实施有针对性的环境保护政策规划，加快推进生态文明建设，补齐全面建成小康社会的生态环境短板都具有不可取代的重要意义。

污染源普查宣传活动 篇3

一、项目简介

1．项目概况

本项目为大型环境保护调查项目。根据《全国污染源普查条例》规定，国务院决定于2017年开展第二次全国污染源普查。全国污染源普查是重大的国情调查，是环境保护的基础性工作。作为全国污染源普查工作的一部分，本次农业源普查要摸清农业污染源基本信息，了解和掌握不同农业污染物区域分布和产排情况，为农业环境污染防治提供决策依据。通过掌握种植业、畜禽养殖业生产过程中主要污染物流失量、产生量、排放量及其去向；查清地膜的使用量和残留量、秸秆的产生量和利用量；获取农业生产活动基础数据，建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库和监测管理平台，为管控农业污染源监管提供强有力的技术支撑。明确农业污染源排放规律和主要影响因子，阐明农业污染物的动态变化趋势和分布特征，为控制农业污染，指导农业结构调整，优化农业产业布局提供科学依据。

按照国家对本次污染源普查要求，本次普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。2018年为全面普查阶段，各地组织开展普查，通过逐级审核汇总形成普查数据库，年底完成普查工作。2019年为总结发布阶段，重点做好普查工作验收、数据汇总和结果发布等工作。国务院要求，各地区、各部门要按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则组织实施普查。同时，按照信息共享和厉行节约的要求，充分利用有关部门现有统计、监测和各专项调查等相关资料，借鉴和采纳国家有关经济普查、农业普查等成果。县级以上地方人民政府成立相应的污染源普查领导小组及其办公室，按照全国污染源普查领导小组的统一规定和要求，做好本行政区域内的污染 源普查工作。

本项目工作内容为：通过组织培训、入户发表调查、数据录入审核、数据汇总、现场核查、数据修正上报市确认、编写技术报告与工作报告、协助完成项目验收等。

2．项目目的

本次普查要摸清农业污染源基本信息，了解和掌握不同农业污染物区域分布和产排情况，为农业环境污染防治提供决策依据。通过掌握种植业、畜禽养殖业生产过程中主要污染物流失量、产生量、排放量及其去向；查清地膜的使用量和残留量、秸秆的产生量和利用量；获取农业生产活动基础数据，建立农业污染源资料档案，完善农业污染源信息数据库和监测管理平台，为管控农业污染源监管提供强有力的技术支撑。明确农业污染源排放规律和主要影响因子，阐明农业污染物的动态变化趋势和分布特征，为控制农业污染，指导农业结构调整，优化农业产业布局提供科学依据。

3．项目服务期限。

（一）2018年6月-2018年8月：完成普查实施方案和工作制度制定工作，全面完成普查员培训工作。

（二）2018年9月-2018年11月：完成入户调查、数据逐级审核填报工作。

（三）2019年1月-2019年6月：编写总结研究报告，开展专家咨询、报告修改完善和专家评估工作，协助完成项目验收。

二、项目时点与对象

本次农业污染源普查标准时点为2017年12月31日，时期资料为2017年度资料。

本次普查对象为鹤山市辖区内的种植业源、畜禽养殖业源以及地膜、秸秆和农业移动源。

三、项目内容

根据国家、省、市有关文件的精神本项目包括以下内容： 1．按国家关于普查员、普查指导员的要求选聘普查员、普查指导员。

2．普查员、普查指导员的培训：做好培训工作是普查主要措施和做好普查工作的重要基础，承担单位暨要参加上级普查办组织的培训，同时邀请专家按照各级污普办的技术要求分阶段分批、分区域开展对普查员、普查指导员、普查对象的污染源普查培训工作。

3．污染源普查数据采集、整理设备的购置。

4．根据清查确定的调查名录开展入户发表调查、采集污染源的基本信息、污染治理情况、核算污染物排放量、完成数据录入核算工作。

5．根据普查成果形成污染源档案及污染源数据库。6．根据污染源普查成果通过分析整理形成鹤山市第二次全国农业污染源普查工作报告及技术报告。

7．具体内容在合同中约定。因国家普查要求变更的，应包含在项目内容中。

四、农业污染源普查内容与技术路线

1.普查范围及工作量

普查范围为鹤山市辖区的10个镇（街）的农业污染源，根据广东省及江门市污普办下发的污染源清单，及经过清查，确定鹤山市辖区的第二次农业源污染源普查数量分别为种植业67处、畜禽养殖业953户。

2．普查内容

（1）种植业源。开展主要粮食作物、经济作物和果蔬等生产情况，农药、肥料使用情况调查。

（2）畜禽养殖业源。开展畜禽种类、养殖情况、粪污产生和处理情况调查。

（3）地膜。开展地膜使用量、覆盖周期、覆膜种植比率、田间覆盖率、覆盖作物类型及方式等基本信息调查。

（4）秸秆。开展秸秆产生量、可收集量，以及秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用量。（5）农业移动源。开展农业机械保有量等相关数据收集。

3.普查技术路线。

以第三次全国农业普查（2016年）等已有统计数据为基础，确定抽样调查对象，开展抽样调查，获取普查年度农业生产活动基础数据。根据我省种植、畜禽养殖区域布局，在第一次全国污染源普查和历年工作结果基础上，开展周年监测，建立不同区域主要农业生产活动基量与污染物产生、排放量对应关系，获取农业源污染物产排污系数。根据农业生产活动基量和产排污系数核算污染物产生量和排放量。

五、成果检查验收

（一）检验方式：第二次全国污染源普查农业源普查成果检查验收采取内业审核、内业检测和实地抽查相结合的方式。

（二）检验内容：检查验收的内容包括第二次全国污染源普查农业源普查划定流程是否规范到位、数据来源是否真实可靠、表格内填写内容是否真实、数据采集与核算是否准确等。

六、服务方资质条件

1．服务方应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，具备独立承担民事责任的能力、环境技术服务能力，在中国境内登记注册的独立法人。

2．服务方应有健全的组织机构，有完善的内控制度和质量保证体系以及技术经济档案管理制度，有良好的服务态度和较好的社会信誉，近三年未因业务质量问题、数据泄密等各类违规行为受到有关部门处理处罚。

3．服务方具有承接过区（县）级以上（含区、县级）污染源普查或相关调查类项目的经验（以具体的合同为准）。

4．项目负责人应具有副高级（或相当于副高级）的环境保护或者统计相关专业技术职称，具备参加全国污染源普 查、环境统计、污染源调查的实践与管理经验、有较强的解决问题和组织协调能力。

七、项目技术要求

1．普查工作的实施需要与《关于印发第二次全国污染源普查方案的通知》（国办发〔2017〕82号、《关于印发第二次全国污染源普查广东省农业源普查实施方案的通知》（粤农函〔2018〕729号）、《关于印发第二次全国污染源普查江门农业源普查实施方案的通知》（江农函〔2018〕159号）等上级方案部署相一致；与鹤山市相关职能部门提供的资料、数据相衔接。

2．制定切实可行的工作方案，做好工作安排，其方案应该结合鹤山市实际，符合各级政府关于农业污染源普查的技术要求，且具有可操作性。

3．通过对普查对象的入户调查、现场核查、收集全区的农业生产活动的数据，汇总整理全区的农业污染源的污染产生、排放情况。

4．建立完善的数据查错方法和质量保证体系，进行必要的现场审核、会议审核确保数据的真实性、准确性、合理性。

5．加强对普查员的管理，提高普查员的保密意识、质量意识、增强工作的责任感。

6．工作报告、技术报告应通过评审。

八、项目质量要求

1．服务方要认真执行农业污染源普查质量管理制度，做好污染源普查质量保证和质量管理工作；相关工作满足国家、广东省、江门市、鹤山市第二次全国污染源普查相关规范和要求。

2．建立健全普查责任体系，明确主体责任、分项责任和相关责任；建立普查数据质量溯源和责任追究制度，依法开展普查数据核查； 3．按照依法普查原则，服务方不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料；

4．服务方对普查对象的技术和商业秘密，必须履行保密义务，对本项目实施过程中收集、采用、引用或接触到的所有需要保密的数据严格进行保密，不能用作与本项目无关的其它用途，不得随意发布普查数据、成果。

5．项目完成后，服务方应向服务采购单位提供如下资料：

（1）《鹤山市第二次全国农业污染源普查工作方案》。（2）完成入户调查与数据采集、数据审核、数据汇总、建立数据库等过程的数据资料，并提供相关数据库和环境统计平台。

（3）《鹤山市第二次全国农业污染源普查总结报告》及《鹤山市第二次全国农业污染源普查技术分析报告》。（技术分析报告须为经专家评审通过，修改形成的最终报告）。

九、项目管理要求

1．组织实施要求

服务方应具有开展相关调查的工作经验，按照国家、省、市的统一要求，合理安排农业污染源普查的工作和时间节点，并进行精心的组织实施。

2．项目人员安排要求

参与农业污染源普查调查数据审核的主要人员不少于8人，其中，高级专业技术职称的人员不少于2人，中级专业技术职称的人员不少于3人。项目负责人及其他主要技术人员应具备环保相关职称，或具有环保类、化学类、生态类专业研究生或以上学历，同时应具有参加污染源普查工作或环境统计工作的经验。除主要技术人员外，服务方应为本项目投入足够的普查工作人员，其中现场普查员不少于15名，普查指导员不少于5名，为确保项目各工作时间节点按时完成，普查员、普查指导员等工作人员需经培训后方可上岗，执行普查工作时应佩戴相关工卡。3．器材和车辆要求

服务方须配备能满足日常办公和普查数据传输、录入、审核、分析处理等需求的电脑等办公设备、手机及必要的交通工具。若上级普查部门增加新的工作任务，采购人有权要求服务方增加相应的办公及交通设备，服务方须按要求增加。

继平市污染源普查工作汇报 篇4

普查工作情况的汇报

继平市第一次全国污染源普查工作办公室

（2007年8月23日）

尊敬的玉局长、各位领导、同志们：

在我市开展全国第一次污染源普查的关键时刻，总局玉副局长亲自率全国第一次污染源普查领导小组办公室各位领导莅临我市，调研指导污染源普查工作，我代表市普查办表示热烈的欢迎和诚挚的谢意！下面，我就我市污染源普查工作开展情况作如下汇报，不妥之处，请批评指正。

一、市情及环境质量状况

继平是XX省省会，处于“座中四联”的位置。现辖5区县，地域总面积XX万平方公里，其中市区面积XX平方公里。总人口XX万人，其中非农业人口XX万人。是我国欠发达地区的城市，同时也是我国XX地区重要的工业城市，“一五”时期，国家重点实施的156项重点工程有25项布点在XX。国家“三线”建设时期沿海地区一大批大中型企业迁入XX，之后随着不同时期的开发建设，逐渐形成了以石油化工、装备制造、有色冶金、建材、食品、烟草加工为主的门类比较齐全的工业体系，成为我国重要的重化工业基地。目前，拥有各类工业企业近5000家，工业增加值占全市经济总量的56%。从行业来看，重工业占80.7%，轻工业占19.3%。从隶属关系看，中央省属企业占73.4%，市属企业占26.6%。从企业类型看，大中型企业占75%，小型企业占25%。从所有制结构看，公有制企业占70%，非公有制企业占30%。长期以来，工业在国家经济建设中发挥了重要作用。

XX是一座美丽的山水城市，但美中不足的是大气污染较为严重。大气污染是XX最突出的环境问题。多年来，省、市各级部门和全市人民坚持不懈开展大气污染防治工作，2001年到2005年环境空气质量总体呈逐年好转的趋势，只在2006年有所下降。今年1--5月空气质量有了明显改善，国家环保总局2007年5月21日在通报全国第一季度环境质量状况时，XX与国内其他几个城市一起被列为优良天数比例提高较快城市。截至6月10日，市Ⅰ级天数6天，Ⅱ级天数113天，Ⅲ级天数36天，Ⅳ级天数3天，Ⅴ级天数3天。同比Ⅰ级天数增加2天，Ⅱ级增加55天，Ⅲ级减少39天，Ⅴ级减少18天。

黄河XX段全长96公里，其中流经市区36公里，为XX提供了主要的生产、生活用水。黄河XX段沿岸工业集中，人口稠密，尽管水质尚好，但工业废水及生活污染叠加，排污的问题没有从根本上遏制。2006年，共排放废水16880万吨，其中工业废水4255万吨，占废水排放量的25.21%，生 活及其它污水12625万吨，占废水排放量的74.79%。废水中主要污染物年排放量为：化学需氧量53068吨，氨氮4287吨，石油类141吨，挥发酚0.61吨，氢化物0.31吨。黄河XX段共设5个地表水监测断面，其中3个为国控断面，2个为省控断面。监测结果表明，2000年以来黄河XX段按功能区水质达标率稳定保持在100%。2003年以来，我市饮用水源水质达标率稳定保持在100%。

二、所做的主要工作

（一）认真落实会议精神，积极筹建工作机构

2007年4月23日，省环保局召开了省第一次全国污染源普查工作会议。这次会议的召开，使我们深刻认识到，污染源普查是一项重大的国情调查，是全面掌握我国环境状况的重要手段，也是环保领域一项全局性、战略性、基础性的工作，更是做好污染减排工作的前提条件。会后，我局立即向市政府分管副市长汇报了会议情况和国务院、省上有关普查工作安排，提出了我市开展这项工作的具体意见。草拟了《关于开展XX市第一次全国污染源普查工作的通知》，成立分管副市长为组长，市政府副秘书长、环保局局长、统计局局长为副组长，市委宣传部、发改委、财政、建管委、农牧、工商、环保、铁路、部队、武警等部门主要负责同志为成员的市第一次全国污染源普查领导小组，负责普查的领导、组织、实施和验收工作。

组建了市第一次全国污染源普查领导小组办公室（以下简 称“普查办”），负责普查工作的具体协调、指导和督促检查工作，并会同市统计局负责数据统计和分析方面的工作。办公室设在市环保局，办公室主任由市环保局一名副局长兼任，从市环保局系统抽调5名工作人员专职从事普查工作。普查办内设综合协调组、监测技术组、数据处理组、现场调查组等4个工作组。组织制订《市第一次全国污染源普查方案》

（二）研究确定监测对象，细化部门工作职责

省第一次全国污染源普查工作会议召开的第二天，我局就迅速召开专题会议，向局系统传达《国务院关于开展第一次全国污染源普查工作的通知》及李副局长有关普查工作的讲话精神，要求各单位要充分认识普查的重大意义和紧迫性，深入贯彻落实国家、省上的有关工作安排。

针对XX市污染源的现状，立即着手研究排摸国控重点源，占全省排放量65%的省控重点源，集中式污染治理设施和2005年以来国家、省、市、县级管理的新投产的项目（包括已通过验收或试生产，造成事实排污1个月以上），在此基础上确定了“污染源普查监测单位名单（初稿）”。经讨论通过后，我局印发了《关于开展我市第一次全国污染源普查重点源监测工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》细化了各部门普查监测工作职责。同时明确要求市环境监测站、局机关各业务处要将普查工作作为今年的重要工作来抓，密切配合，按时、保质保量地完成今年46家重点污染源的监测任务。

（三）组织开展人员培训，制定监测实施方案

根据《通知》要求，为尽快完成第一季度监测任务，市环境监测站召集县区监测站长，研究、安排监测计划，并举办了重点源普查监测工作培训班，对监测仪器进行了校验。同时，向各重点源单位下发了《关于重点污染源普查有关监测工作的通知》（环科发„2007‟01号），确定了我市废气、废水和集中式污水治理企业名单和监测项目。为确保监测数据的科学性和准确性，我市根据《第一次全国污染源普查方案》和《省工业污染源及集中式污染治理设施监测实施细则》，结合环境监测规范制定了《市重点工业污染源及集中式污染治理设施监测方案》，在监测内容、监测项目、监测时间、监测布点与采样频次、分析方法、质量保证等方面作了详细规定；同时成立了5个监测工作小组，对每个季度的工作任务和工作时限提出具体要求；设立了专门的质控岗位，对每个环节实行监控。

（四）分赴普查监测现场，确保完成监测任务

针对一季度时间安排紧、监测任务重的情况，普查办从市环境监测站、市环境监理所及各县区环保局抽调人员，赶时间、赶进度，保质量，不分昼夜，开展了重点污染源（废水）监测和摸底。监理部门负责在现场对我市重点污染源的地理位置、所属行业、原辅材料使用、工艺流程、水量平衡、物料平衡、生产周期等基本情况进行调查，进一步核实重点污染源的污染现状和废水排放的去向，掌握环保设施运行情况以及安装在线监测仪器情 况，按照普查资料填报和管理要求，填写“重点污染源基本情况表”，上报普查办审阅通过后，依据技术档案存贮规范，做到“一源一档”。市环境监测站负责对污染源的监测。经过努力，3月底，市环境监测站如期完成了第一季度污染源普查废水监测工作，共监测重点工业污染源20家，排污口39个，污水处理厂5家。

为及早部署和安排第二季度普查工作，3月底我们制定了切实可行的办法：一是在重点污染源废气监测方面，各个工作组严格按照工作计划，高效运行，赶赴现场采样监测，两天一组，每天3组样品，及时将样品送到分析室。二是安排2个废水监测工作小组一周监测2组单位，两天1组单位，每天收集3组样品后送至监测站。目前第二季度重点污染源废水监测工作已接近尾声，根据工作进展，截至6月10日，第二季度已监测大气污染源单位11家，废水污染源单位17家。上半年监测任务有望在6月30日前结束。

二、普查监测存在的问题

1、人员、交通工具、仪器设备等软硬件设施无法适应污染普查的需要。目前我市环境监测部门承担着地表水、饮用水源、水质自动监测、大气质量自动监测、降尘、硫酸盐化速率、降水（酸雨）、“烟尘控制区”和“二氧化硫控制区”例行监测、污染事故应急监测和各类污染源监督性监测、建设项目竣工验收监测、污染治理项目验收监测、排污申报核定监测等工作；今年又 成立了2个采样调查小组开展全国土壤污染普查监测，工作量大面广，任务繁重。

存在的问题：一是技术人员匮乏。为完成重点工业污染源的监测工作，我市抽调了几乎所有现场监测、采样和化验人员参与到这项工作中，由于受人员限制，各类污染源监督性监测、验收监测、排污申报核定监测等无法正常开展。二是专用车辆配备不足。大部分重点污染源分布在远郊县区，由于我市配备监测、采样专用车辆较少，无法顺利开展监测业务，目前采取租赁车辆的方式进行监测。三是监测仪器缺乏。由于目前监测业务众多，仪器设备使用频繁，仪器损坏后没有充足的资金进行及时弥补，设备短缺现象极为严重（尤其是烟气、烟尘测试仪器），影响了监测工作顺利进行。

2、污染源普查工作缺少必要的资金支持。我市处于经济欠发达地区，长期以来环境能力建设投入不足，财政核拨的经费只能维持正常工作的开展。为按时完成普查监测任务，急需专项资金用于培训调查员、开展入户调查、实施现场监测、建立污染源信息数据库、购置必需的监测仪器设备、租赁业务用车、向社会广泛开展宣传来有效推动工作进展。目前经费不足的问题已严重影响到普查工作的正常进行。

三、几点建议

1、为确保普查工作如期、高质地完成，建议国家、省上尽快下拨专项资金，用于污染源普查。

2、污染源监测数据填报软件还未发布，使监测数据的填报工作处于停滞状态，建议总局尽快向各地下发应用软件，以便做好数据填报工作。

四、监测工作中遇到的具体问题的请示

1、我市大部分企业的废水排放口因没有安装流量装置，有的排污口进入排污管网前在地下，其排放口截面处于无规则状态，使得废水的流量测量无法进行，能否通过核定的方式进行。

2、在重点工业污染源的废气监测中，污染源多，各污染源排污量负荷比差异大，如每个排污口都进行监测，工作量成倍增加，建议按照排污量负荷大于一定比例的原则进行监测。因工作量太大，能否将大气重点污染源的监测由全年2次调整为全年1次，废水污染源的监测由1季度1次调整为半年1次。

3、对型号相同、环保设施相同、运行状态相同、安装使用日期接近的电厂等锅炉，能否按照一定的比例进行监测。

污染源普查宣传活动 篇5

一、及时成立机构，明确工作职责。

我乡高度重视污染源普查工作由一名分管副乡长具体负责此项工作，并抽调了农科、土管、统计等部门组成工作人员，明确责任，按照上级有关文件精神，对乡境内的污染源分类进行了认真普查。

二、积极做好业务骨干培训，为污染源普查工作奠定基础。

为顺利完成污染源普查工作，我乡在财政十分困难的情况下，安排了XX元的工作经费，满足各项普查工作需要。乡人民政府从各村和相关单位抽调了业务精干的工作人员，对他门进行集中培训，使每位普查员都能熟练掌握普查业务知识认真。

三、深入开展宣传动员工作，为普查工作创造良好工作氛围。

按照《**县第一次污染源普查宣传工作方案》，我乡利用周二召集全乡干部职工学习时间和村组干部会议、粘贴标语、黑板报等形式积极宣传好有关污染源普查的目的意义，从而提高污染源普查工作的知晓率。通过广泛的宣传动员后，使每个普查对象都能积极配合普查工作。

四、制定工作计划，认真开展污染源普查工作。

根据实际情况，工作组制定了普查计划，于2009年3月初对乡境内的污染源进行摸底排查和试填报各类数据。

峄城区污染源普查更新工作报告 篇6

总 结 报 告

污染源普查是环保部“十一五”期间“三大”基础性、战略性工程之一，是一次重大的国情调查，通过普查所获得的各类污染源信息，是建立和完善污染源动态管理的重要依据，具有很高的使用价值。2007年，根据上级的部署，我区开展了峄城区第一次全国污染源普查工作，基本摸清了全区污染源情况，建立健全了各类重点污染源档案和各级污染源信息数据库，获取了各类污染源基本情况和主要污染物排放情况，掌握了全区各类污染治理设施现状，主要污染物行业和地区分布，以及我区万元工业总产值主要污染物排放强度等重要指标，但第一次普查取得的是2007年污染源的数据，现在污染源在数量、结构、分布等方面都发生了一定的变化，不能完成适应现阶段的环保管理的需要，为此必须对普查数据库进行动态更新，掌握污染源动态变化情况，充分发挥普查数据的使用价值。另外，环境统计数据作为表征环境质量状况、把握环境发展趋势、制定环境政策措施、加强环境监督管理的重要基础。但一直以来，环境统计数据存在不清楚、不可信、不科学、不适宜、不真实等的问题，这些问题的存在，大大削弱了环境统计所应发挥的作用。环保部提出了以普查数据和技术方法为基础，结合环境保护工作需要，重新构筑环境统计平台的初步思路，提出了“更新污普数据、简 1

化调查方法、进行两年练兵、确定减排基数、实现统普衔接”的工作思路和方案，在2009年和2010年同时开展环境统计和污染源普查动态更新调查两套工作（两项工作同时布置、错时上报），通过两年的实践，两项工作双轨开展，相互印证，相互促进，达到实战演习、积累经验的目的，在“十二五”期间顺利实行并轨，完成创建“十二五”环境统计新体系，推进环境统计制度的改革。所以，为实现第一次全国污染源普查结果与环境统计工作的顺利衔接，奠定“十二五”环境统计和污染减排工作基础，也为了贯彻落实国家、省、市有关污染源普查动态更新调查工作的精神，我区开展了污染源普查更新工作。按照国家部署，污染源普查更新共分三个部分，即工业源普查更新，生活源普查更新，农业源普查更新。为此在区环保局设立了污染源普查更新领导小组，总量办公室牵头开展污染源普查更新工作，现将污染源普查工作的情况汇报如下：

一、领导重视，精心部署，建立健全了普查更新机构及普查更新人员配备

在市普查更新工作会议精神的指导下，在局环保局领导的高度重视下，我局制定了工作职责和工作纪律，进一步完善了相关普查更新制度，明确了个人分工，配备了工作设备。总量办全权负责此次普查更新工作。

二、认真清查，及时整改，顺利完成污染源普查更新工作

峄城区环保局总量办积极协调统计、农业等部门数据，同时，召开全区污染源普查更新工作会议，对相关企业传达市污染源普查更新工作会议精神，强调此次普查更新工作的重要意义。通过企业自报，入户调查等形式，收集了一套全面、准确的工业源基础数据。按照普查更新规定要求，确定列入普查更新的工业源45家，农业源16家，集中处理设施1家，并按时完成了各类数据的汇总和上报工作。

三、集思广益，攻坚克难，打好普查更新入户调查攻坚战

污染源普查更新入户调查是取得准确原始数据的关键环节，根据相关工作要求，09年2月5日前，基本完成入户调查的表格填报和审核工作。此次入户调查，共填写工业源表格45份，集中式污染治理设施表格1份，农业源16家。

四、严格审核，严格程序，保质保量，确保普查数据的客观准确

普查更新数据质量的准确与否是决定污染源普查成效的关键，是衡量普查成功与否的重要标志。为做好对普查更新数据的质量控制，确保数据的真实可靠，我区按照省、市要求，严格落实普查对象内审、普查员审核、普查机构会审、抽样核查五级审核制度，确保普查更新数据质量，并把会审作为重中之重来抓。会审结果与日常管理信息有出入的，要查明原因，认真核实。普查人员和普查对象，都必须依照技

术规范，如实填报普查数据，不得虚报、瞒报和漏报。凡经普查办审查，数据质量达不到规定要求的，一律重新组织调查。

五、争分夺秒，齐心协力，抓好数据处理工作，确保了普查数据的及时汇总上报

数据处理工作是取得准确汇总数据的关键环节。技术性强，对工作人员业务素质和软硬件的建设要求都比较高，为此，此次负责普查更新工作人员都是参加第一次普查工作的业务骨干。农业源普查更新方面，协调农业部门相关工作人员，共同完成农业源普查更新的填写和数据录入工作，在人员和设备方面为数据处理工作取得了保证。并于2010年3月12日圆满完成全区普查更新数据上报市局的任务。

六、认真、负责的完善数据修改工作，圆满完成数据终报任务

区环保局总量办在区环保局进行了数据整改。经修整后的数据为我区工业企业47家、集中处理设施1家。经过汇总，此次普查全区污染物排放量基本情况如下：

（一）废水污染物排放量。全区废水排放量为1300.39万吨（其中工业废水排放量为739.68万吨，生活污水排放量为560.71万吨，集中式污染治理设施废水排放量为309.16万吨），化学需氧量为3687.6吨（其中工业为958.87吨，生活为2731.03吨），氨氮排放量为314.54吨（其中工业为23.265吨，生活为

291.28吨）。

（二）废气污染物排放量。全区废气排放量为3693717.22万标立方米（其中工业废气排放量为3593355.22万标立方米，生活为100362万标立方米），二氧化硫排放量为5511.31吨（其中工业为3430.51吨，生活为2080.8吨）。

经过此次整改完善了相关数据间的逻辑顺序，我区各类污染物指标与环统数据更为接近，各类污染物排放量更加具有说服力。

七、抓好普查档案的收集、整理、归档等有关工作，做好污染源普查扫尾工作

污染源普查更新档案作为环境保护档案的重要组成部分，将真实记录全区污染源普查更新工作的全过程以及每个普查更新对象的资料和原始数据，是实行环境管理和决策科学化的重要依据。对今后工作查考、宏观决策、经验借鉴、历史研究有着十分重要的价值。在完成数据终报任务之后，区环保局总量办切实加强污染源普查更新档案管理工作。进一步做好污染源普查更新工作过程中形成的具有保存价值的各类文件材料、实物、音像、载体等整理归档，确保档案的完整、真实、规范和安全打下了基础。

八、全面分析，总结经验，为下一次普查更新工作奠定基础

这次的更新调查工作虽然在调查数量上有所减少，但范

围与内容发生了很大变化，重点源的调查要求更为详细，部分指标进行了深化，技术难度更大，要求更高。通过07年以来污染源普查工作经验，如何以此次普查更新为鉴，更好的开展下一次污普更新工作，我们认真的进行了总结。通过此次普查更新，我们主要取得了五项成果。第一，进一步掌握了我区各类污染源的数量、行业和地区分布，主要污染物排放量、排放取向、污染治理设施的运行状况，污染治理水平和费用情况，为污染治理和产业结构调整提供了依据。第二，进一步完善了我区各类重点污染源的档案和各级污染源信息数据库，促进污染源信息库共享机制的建立，为污染源的管理奠定了基础。第三，掌握污染源的总体样本，为建立科学的环境统计制度、改革环境统计调查体系、提高统计数据质量创造条件。第四，进一步提高各级环境保护部门，尤其是基层环保部门的管理能力，健全各级环境统计、监测、监督和执法体系。第五，通过07年全国第一次污染源普查和此次普查数据更新工作，进一步提高全民的环境保护意识。

厅长在污染源普查会议上的讲话 篇7

在全省2010年污染源普查动态更新 暨环境统计工作视频会议上的讲话

（2010年X月X日）

同志们：

在“十一五”即将结束、“十二五”各项工作面临开局的重要时期，我们在此召开2010年污染源普查动态更新调查及环境统计工作会议，主要目的是传达贯彻日前召开的全国2010年污染源普查动态更新调查和环境统计工作会议精神，总结2009年污染源普查动态更新调查工作，客观分析存在的主要问题和面临的形势，进一步明确工作目标、重点任务和关键措施，扎扎实实地完成2010年动态更新和环境统计工作，为“十二五”环境保护各项工作的顺利开展奠定基础。下面我讲三点意见。

一、2009年我省更新调查工作主要情况

自环保部2009年环境统计及污染源普查动态更新会议后，我省高度重视动态更新调查工作，迅速行动，周密安排，狠抓落实，全面完成了国家部署的2009全省动态更新工作任务。

（一）建立机制，狠抓工作任务落实。为了保证数据的连续性、可比性，全国污染源普查工作结束后，省厅就提出了“任务不变、队伍不散、工作不断”的要求，继续开展了2008年的数 据更新工作。国家会议后，2009年11月26日省厅随即召开了全省环境统计暨污染源普查动态更新工作视频会议，部署2009年动态更新工作。会议要求，各级环保部门要理顺工作职责，把普查机构纳入总量管理部门，保留污染源普查骨干，确保工作顺利进行。1月8日，省厅转发了国家《关于开展污染源普查动态更新调查工作的通知》，对2009年动态更新工作的组织领导、职能理顺、队伍建设、经费保障、数据审核等作出了明确规定。3月10日，省厅组织召开了全省动态更新工作视频会议，总结前一阶段工作情况，认真查摆存在的突出问题，有针对性地研究部署整改措施。大部分市、县（市、区）都按照省厅要求，成立了专门的领导小组，理顺了工作机制，保留了普查骨干，逐级分解工作任务，层层落实工作责任，有力地保障了动态更新工作的顺利开展。

（二）周密部署，保障工作有序推进。省厅印发了《山东省污染源普查动态更新调查工作方案》，明确了2009年动态更新的工作原则、工作时限、任务分工、检查督导等内容。采取自下而上的方式，根据国家技术规范，完成了全省动态更新调查重点源的筛选工作。2009年12月，省厅组织开展了全省范围的动态更新工作培训，各市、县环保部门380余人参加了培训。2月28日，组织对开展了动态更新数据录入培训，对基表填报、农业源及非重点估算等有关方面问题进行了集中讨论和解答。各市也结合各自实际，通过召开动员大会、制定工作方案、开展重点企业 培训等多种措施，强化工作部署和任务落实，实现了动态更新工作的有序推进。

（三）强化督查，确保工作取得实效。省厅先后两次对全省大部分地区的动态更新调查工作进行了督导检查，采取召开座谈会、抽查数据库和基表、现场核算重点排污单位等形式，一方面督促工作进展，确保数据质量，另一方面及时调度掌握进度，研究解决工作中存在的突出问题。结合督查情况，省厅以明传电报形式对各地工作情况进行了通报。各市认真落实省厅工作要求，在工作中进一步健全完善动态更新机制，XX、XX等市积极向市政府汇报，切实加强政府对动态更新工作的组织协调；XX市主动加强与农业、渔业、公安、统计等部门的协调沟通，多方争取保障工作经费，提前介入开展现场核查，创造了不少好的经验和做法，为做好后续工作奠定了基础。

（四）严格审核，努力保障数据质量。针对数据填报中的逻辑性及完整性问题，3月上旬省厅织编写了动态更新数据审核模板下发各市，从基表汇总审核之初就严控数据质量。4月2日，省厅组织对各市上报数据进行了初步审核，并及时向各市进行反馈，集中时间组织修改完善。4月13日至22日，省厅组织进行了全省污染源普查动态更新数据会审会议，对各市主要污染物指标进行逐一审核，并与普查数据、环境统计数据和统计部门的数据进行了全面地比对分析。同时，突出重点领域和重点行业，对占全省主要污染物排放量、废气废水排放量、能源消耗等80％以 上的重点排污单位进行逐一审核，确保动态更新数据的真实合理。各地也高度重视动态更新数据质量，从基表填报环节开始，采取了分片包干、重点企业包干等方式，落实质控责任，强化数据质量源头控制。对县（市、区）实行集中会审、联合审核，确保了动态更新数据及时上报，数据质量较高。GE市动态更新工作人员连续加班，任劳任怨，强化数据质量责任意识，一丝不苟地完成了会审任务，体现了对事业高度负责的精神。

通过努力，2009年全省共对XX家工业企业、XXX个农业源、XXX家集中式处理设施进行了动态更新调查，全面完成了2009年动态更新各项工作，较为客观地反映了我省实际排放情况。通过开展2009年动态更新，不仅在全省建立起了一支精干高效的工作队伍，形成了科学有序的工作机制，摸清了全省污染排放情况，支撑了“十二五”总量减排规划的编制工作，为凝炼减排项目和进行减排潜力测算提供了科学依据；同时为2010年动态更新工作做好了准备，为“十二五” 环境保护和污染减排工作奠定了基础，为环境统计改革积累了经验。

同志们，2009年动态更新工作成果来之不易。从2009年11月开始布臵，到2010年4月30日全省数据上报，再到根据国家反馈意见修订完善，大家克服了重重困难，付出了艰辛努力。在此，我向参与动态更新工作的各级环境统计人员表示崇高的敬意和衷心的感谢！

二、充分认识2010年动态更新调查的重要性和艰巨性 环境统计是制定经济社会政策，进行环境决策的科学依据，也是制定减排规划、挖掘减排潜力的重要技术支撑。“十一五”以来，随着环境保护工作的不断深入，各级政府对环境保护工作的重视前所未有，对环境统计的要求也越来越高。我们虽然较好地完成了2009年动态更新工作，但必须清醒地看到，工作中还存在不少突出问题，如不高度重视并认真加以解决，将直接影响2010年的动态更新工作。主要表现在：

（一）对动态更新工作重视还不够。虽然省厅多次会议强调，连续发文部署，但仍有不少地方没有充分认识动态更新工作的基础性作用，重视程度不够，甚至有的主要领导和分管领导对动态更新的重要意义、任务要求、时间节点和技术路线等都知之甚少；有的地方没有充分认识更新调查工作的艰巨性、复杂性，没有保留普查业务骨干，充实动态更新队伍，保障工作经费，组织领导不得力，导致工作基础不扎实，工作进展不快，数据质量不过硬；还有的地方没有真正将更新调查工作纳入重要日程，仅仅作为一项即时性工作，满足于一般性部署要求，没有及时调度、督促和指导各县（市、区）工作进展，造成数据质量参差不齐，影响了全省数据质量。

（二）动态更新工作机制尚未理顺。一是职能还未理顺。在动态更新调查工作开展之初，省厅就明确提出动态更新工作要以总量管理部门牵头组织，实现环境统计、动态更新与总量管理的 有机结合。但仍有少数地方动态更新工作职能还未理顺，存在“两张皮”现象；有的虽然将职能划入总量办，但总量管理部门并没有全面参与动态更新工作的全过程，存在“牵而不管”的情况；还有的地方工作连续性不强，普查骨干流失，技术支持单位和力量不落实，仅仅依靠总量办现有人员重新摸索，边学边干，甚至个别市仅有一名环境统计的同志兼职负责动态更新。二是经费保障不足。不少地方对2009年动态更新工作经费保障不到位，影响了工作的开展。还有的对工作连续性考虑不足，没有积极申请2010年更新调查专项经费，影响了今年动态更新的工作开展。三是部门协调不够。主要是与有关部门协商合作的主动性不够，导致对农业源底数、机动车数量、生活能源消费量等数据掌握不足，动态更新的工作进度和数据质量得不到有效保证。

（三）动态更新工作要求不高、审核不严的问题还比较突出。一是基础工作还不扎实。有的地方没有及时向各县（市、区）传达部署工作任务，在工作开展中放任自流，没有跟上指导检查，发现问题、解决问题的能力不够；还有的地方没有认真按照要求筛选重点发表调查单位，重点单位漏失、发表单位数量陡变、重点与非重点比例失调等情况仍时有发生。二是审核把关不严。有些地方没有严格执行数据审核制度，数据现场核查严重不足，有的数据审核凭经验、靠感觉，审核重心仅放在部分重点工业源，对其他工业源和生活源、农业源数据一带而过；有的联合会审制度形同虚设，甚至存在照搬照抄2007年调查单位普查数据的情 况。三是数据比对分析不足。缺乏对动态更新数据的汇总审核和对比分析，部分地方出现了重点行业排放数据突变、区域单项污染物排放总量不合理波动、更新数据与相关部门数据存在数量级差距等情况。

（四）动态更新数据质量问题不容忽视。一是逻辑性错误此起彼伏。尽管我们对数据质量提出了严格要求，但各市在上报的汇总数据中仍出现不少逻辑性错误，部分地区的城镇常住人口、生活能源消费、农业源参数、机动车保有量数据异常起伏，导致生活、农业等领域的主要污染物排放量发生突变。如…。二是工业COD比例偏低。2005年我省环境统计工业COD排放量占排放总量（工业和生活）的比重为45％。2009年动态更新数据中工业COD排放量占比仅为20％，如果考虑农业源排放量，这个比例更低。其中，XXX等市工业COD排放占比低于全省平均水平，这与我省的实际污染排放状况是不相符的，也与现今的减排形势和减排要求不相适应。三是农业源数据问题比较突出。2009年全省动态更新猪、蛋鸡、肉鸡、奶牛、肉牛存出栏量较2007年普查数据增长了25.8％、54.3％、46.2％、146.7％、1061.5％，COD排放量为202.43万吨，较2007年普查增加69.8％，占全省COD总排放量的73.8％。另外，农业源规模化养殖调查比例过低的情况还相当普遍，如根据省畜牧部门数据，2009年我省生猪规模化养殖场及养殖小区共17214家，规模化出栏量占比41.4％，而2009年动态更新仅调查了3735家，出栏量规模化比例仅为 15.6％。另外，XX市肉鸡规模化比例仅为1.27％、XX市生猪规模化比例仅6.82％。如果不能将辖区内的规模化养殖场和养殖小区充分纳入调查范围，“十二五”期间我省的农业源减排潜力将十分有限。四是机动车表格填报问题多。根据技术规范，机动车污染物排放量是由各不同燃料车型的机动车数量乘以相应系数得出。但从各市填报的情况来看，很多地方未能从公安、交通等部门获取翔实准确的机动车数据，出现了一些问题，直接影响了全省机动车污染物排放数据的准确核定。一是数据报表填报不完整，缺报部分车型保有量；二是同类车型年际间数据波动大，2007年前高排车登记注册量明显增加。2007年污染源普查中，2001-2007年全省登记注册的汽车保有量为305.3万辆，2009年普查更新为268.9万辆，减少了36.46万辆，降幅12％。摩托车保有量方面，2007年普查数据中全省2000年以前登记注册的摩托车保有量为419.5万辆，2009年普查更新为354.71万辆，降幅15％；普查中全省2000-2007年登记注册的摩托车保有量为569万辆，2009年普查更新为515.9万辆，降幅9.3％。

上述问题如不能妥善处理和及时解决，将直接影响2010年动态更新工作，直接影响调查数据的质量，也将直接影响“十二五”环境保护和污染减排工作的开展。因此，各级环保部门在开展2010年的动态更新工作中，一定要正视问题，吸取教训，提高认识，加强保障，严格审核，认真分析，确保动态更新的数据质量。开展2010年动态更新，是国家确定的2011年环境保护重点工作，意义重大。首先，国家已经明确，2010年动态更新数据是“十二五”污染减排的基数，数据重要而敏感，质量水平要求高。这不仅要求我们把辖区内各类主要污染物排放情况调查准确清楚，还要使动态更新数据的结构合理、符合实际，为“十二五”污染减排提供依据；不仅要求我们调查重点单位的污染物排放情况，还要深入调查其生产经营、原辅材料使用以及治污设施运营管理的具体情况。“十一五”期间，由于基数不准的问题，很大程度上影响了不少市的减排工作，如果现在还存在侥幸心理，不重视这项工作，或者是出于迎合减排核算和环境管理的需要，存在“做数据”的情况，那么到了“十二五”我们还会吃“底数不清”的亏，就无法向党委、政府交代，无法向社会交代。

其次，2010年动态更新数据是“十二五”环境保护各项工作的重要基础。2010年动态更新数据是“十二五”开展环境管理、实施污染物排放总量控制的重要依据。当前，开展2010年动态更新工作，时间紧、任务重。根据国家部署，2010年动态更新和环境统计两套体系仍将同时开展，并行推进。为保障“十二五”总量控制规划编制和减排责任书签订等重点工作需要，国家要求各省动态更新数据在2011年4月15日前完成汇总审核并上报最终数据，2010年环境统计仍按照常规要求于3月31日前上报最终数据，时间相当紧迫。特别是估计此次动态更新涉及四大领域近2万家重点发表调查单位，其中工业源1万家左右，农业源8000 家，集中式近400家，发表之后还要经过数据填报录入、汇总审核、比对分析等程序，在短短4个多月的时间完成上述工作，任务十分繁重。

第三，2010年动态更新工作将奠定“十二五”环境统计体系框架，更加注重科学规范。“十二五”期间，国家将依据动态更新平台，建立新的环境统计制度和体系。在2009年动态更新的基础上，今年国家又对2010年动态更新的技术路线、核算规则等进行了调整，基础表格、核算方法、软件平台等都发生了较大的变化。

其中，工业源：（1）重点发表调查单位筛选的基本行政单位由2009年的县级行政辖区变为市级行政辖区。（2）非重点估算调整为市级统一估算上报，同时向县级拆分。（3）工业污染物排放量核算方法不再采用排污系数和监测数据“取大值”的方式，而是更加灵活。各地可根据实际情况，选择环境监测、排污系数和物料衡算等方法进行核算和校核，对某一行业排污系数使用中发现问题的，各地可根据已有监测数据或物料衡算结果，提出区域内该行业的排污系数或核算方法报上级环保部门备案后在本地区使用。（4）工业废水污染物排放量定于调整为经污水处理厂削减后排入外环境的量，与环境统计相一致。生活源：（1）由2009年的以县级行政辖区为基本调查单位填报，变为以市级行政辖区为基本调查单位填报，并由各市拆分到各县（市、区）。（2）进一步修订了生活废水污染物排放量的核算方法，明确生 活污染物为经污水处理厂削减后排入外环境的量。（3）生活燃煤消费产生的二氧化硫排放量由2009年的排放系数法改为物料衡算法进行核算。（4）机动车相关报表中增加了2010机动车保有量总量指标。集中式污染治理设施：重点对污水处理厂相关表格进行了修订，在主要污染物去除总量的基础上，增加了工业、生活分项的主要污染物去除量指标。农业源：（1）全国六大片区的畜禽养殖业产排污系数及核算方法将在抽样调查的基础上进行调整，努力减小地区产排污系数差异。（2）水产养殖业不再对规模化水产养殖场进行发表调查，改为县级统一核算。

目前，国家正在抓紧制定动态更新工作方案，修订完善相关技术规范和录入软件，并将于今年年底前开展业务培训。

三、扎扎实实做好2010年动态更新调查和环境统计工作 2010年动态更新工作的总体思路是：着眼“十二五”环境管理和污染减排工作，立足工业、生活、集中式和农业“四大领域”，突出重点指标和重点领域、行业，全面真实地获取2010年全省主要污染物治理排放数据，进一步完善技术方案，规范工作方法，细化审核程序，逐级落实责任，加强督查指导，确保按期圆满完成2010年动态更新工作，为“十二五”环境保护和污染减排工作奠定基础。

（一）切实加强组织领导。动态更新数据是规划开展“十二五”环境保护工作的基础，是各级政府科学决策和量化考核的重要参考，也是实施污染减排和总量控制的重要依据，做好2010 年动态更新工作任务艰巨，责任重大。因此，各级环保部门一定要切实增强对做好2010年动态更新调查工作重要性和紧迫性的认识，以对事业、对历史、对人民高度负责的态度，切实加强组织领导，狠抓工作落实，确保圆满完成动态更新工作任务。一是要把动态更新作为2011环境保护的重点工作，作为减排“三大体系”建设的重要内容，纳入污染减排工作体系，建立起主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，总量管理部门牵头负责，各相关科（处）室和单位共同配合的工作机制。二是要理顺工作关系，争取政府支持，做好与农业、渔业、公安、交通等有关部门的沟通协调，形成工作合力，充分发挥政府和部门的积极性。三是要逐级分解任务，全面落实责任制，加强督促检查，强化业务指导和培训，确保动态更新工作的顺利开展。

根据国家部署，省级动态更新数据在2011年4月15日前上报国家，各市应在3月15日前将动态更新数据上报到省厅，并据此合理安排各县（市、区）上报市级汇总审核的时间。由于动态更新期间恰逢减排核查和春节假期，请各地根据时间节点，倒排工期，统筹安排，确保全面完成各项工作任务。

（二）全力做好工作保障。欲善其事，先利其器。各地要统筹安排，切实做好各项工作保障。一是理顺工作机制。各级环保部门要切实理顺工作职能，由总量管理部门统一负责动态更新工作。考虑到工作延续性，要充实动态更新工作人员，集中普查业务骨干力量，组织环境统计、监测监察、污控监督等业务人员参 与到动态更新的调查审核中去，这既是充实动态更新力量的必要之举，也是为“十二五”环境统计改革提前做好准备。二是强化技术支撑。动态更新涉及大量数据收集、审核、分析处理，涉及下一步向常规统计工作过渡，无论是当前工作急需，还是长远工作需要，都应加强技术支撑，固定相关技术支持单位。今年省厅配备5名专职人员，集中办公，专门负责动态更新和环境统计的技术支持。各市也要参照省厅做法，尽快研究采取必要措施，增强对动态更新和环境统计的技术支持。三是充分保障工作经费。2009年动态更新工作由于国家在11月份部署，各地错过了预算申报时间，导致经费没有完全落实。2010各地都申报了动态更新的工作经费，希望各级环保部门加强沟通协调，尽快落实工作经费，为动态更新工作提供保障。四是加强业务培训。鉴于动态更新涉及面广、技术性强，特别是2010年更新调查技术方法较2009年有较大调整，待国家培训后省厅将组织开展全省范围的业务培训。各市、县也要加强对重点单位具体填报人员的培训，特别是针对农业源等薄弱环节，开展专门培训，切实提高基层数据填报的质量。

（三）注重突出工作重点。动态更新工作涉及四大领域近2万家发表调查单位，涉及水污染物12项、气污染物6项以及工业固体废物等多个类别，任务十分繁重。因此，在具体工作中，我们既要保障整体工作的全面开展，确保总体数据真实合理，又要注重突出工作重点。一是突出四项减排指标。要加强对COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物四项指标产排放情况的审核把关，确保纳入减排的主要污染物动态更新汇总数据符合逻辑，结构分布符合实际，重点领域和主要行业企业的生产运行和污染治理数据真实可信，为“十二五”减排挖潜增效和核查核算提供保障。二是突出农业源和机动车数据调查。农业源和机动车既是“十二五”期间污染减排的重点领域，也是2009年动态更新调查的薄弱环节。我们必须采取得力措施，确保把这两个领域的排放情况查清楚、搞准确。一方面要加强与农业、公安、渔业、交通等部门的沟通协调，充分运用各部门已有的数据积累和资源，多渠道获取数据、多手段比对数据；另一方面也要增强主动性，组织有关单位和专家开展专题调研，尽快摸清本地区规模化畜禽养殖企业数量及其区域分布、机动车保有量及其结构分布等情况，不仅满足动态更新工作的需要，也为今后减排工作奠定基础。三是突出与减排核查数据的衔接。国家已经明确，2010年动态更新中，对于电厂综合脱硫效率，要按照“十一五”期间国家减排核查确定的效率进行核算；对于循环流化床锅炉和安装简易脱硫设施而未计算减排量的，应按总量核查口径填报；对于已经淘汰但由于未公布名单而暂未计算减排量的，应继续保留其排放基数。

（四）继续抓好工业源更新调查。“十二五”期间，工业源仍将是污染减排的重点。虽然多年来我们不断加强对工业源的环境管理，但必须看到，由于近几年国际国内经济形势波动较大，不同行业生产经营状况复杂多变，工艺设施升级换代步伐加快，污染治理水平日新月异，加之多种利益导向，反映在我们环境统计和动态更新中，还有不少地方的工业源排放与实际情况有较大出入。我们必须采取切实措施，努力解决这一问题，确保工业源更新调查数据真实可靠。一是要提前介入。针对辖区内主要行业和企业，组织开展深入调查，全面掌握企业生产、工艺、治理、排放情况，一方面可以指导企业填报，另一方面又可以提高审查把关能力。近期省厅将发文部署此项工作，每个市选取具有代表性的几家企业，组织总量、环境监察、监测等部门对其产排污情况进行全面核查核算，并形成调查报告，作为全省重点行业调查数据审核的重要依据。各市要在年底时间紧、工作多的情况下，一定要安排好此项工作。二是要做好重点发表调查单位筛选。近期国家将部署开展动态更新重点源筛选工作，各级环保部门要按照有关技术规范，认真筛选核实，特别是要确保“十二五”期间承担减排任务的企业尽可能纳入重点源名单。对去年和今年新投产的“三同时”项目，凡有较大污染物排放量的，都不要遗漏。三是要合理选取调查统计方法。今年工业源动态更新的污染物排放量采取了更加灵活的核算方式，因此各地在调查中，要充分利用监督性监测和在线监测数据，并采用排污系数和物料衡算等方法进行比对校核，最终确定合理的排放数据。这个合理必须要符合市级，一定要实事求是，既不扩大，也不缩小，否则在减排核查中就会遇到“麻烦”。四是要符合污染治理实际。在更新调查中，充分考虑各个企业治污设施的建设、运行和管理情况，实事 求是地反映企业环保管理和污染治理水平，坚决避免按治污设施最好运行状态或全部达标排放来计算排放量。需要指出的是，对现有设施不能保证稳定达标的以及对日常监察监测超标的，要相应增加其污染物排放量。这是为什么我们的工业源数据与实际情况有较大出入的一个重要原因。五是要加强综合比对分析。针对重点行业和重点企业，加强与经济活动数据比对分析，尽可能剔除不合理的数据。

（五）严格数据质量控制。质量是数据的生命。国家已经明确，2010年动态更新工作的责任主体在地方，数据质量责任主体也在地方。因此，2010年动态更新要突出抓好数据质量的把关。一是建立逐级负责的数据质量控制机制。县级环保部门要指导重点单位填写调查表，并对基础数据进行录入校核和汇总分析；市级环保部门要加强工作调度督促，开展重点企业动态更新现场核查，在县级数据填报、录入阶段及早介入、加强指导，组织开展各县（市、区）的动态更新数据审核和汇总分析，并对重点行业企业排放情况进行逐一复核。省厅将组织制定2010年动态更新调查审核方案及要点，指导各级环保部门开展更新数据审核。要落实好动态更新数据质量责任制，凡上报数据必须由单位主要负责人和分管负责人的签字。签字就要认真负责，凡数据出现重大失误，影响“十二五”环境管理和总量减排的，一律严肃追究有关责任人的责任。二是继续坚持多方汇审、联合把关的审核制度。组织总量、污控、监督、监察、监测等部门熟悉业务的同志均参 与到联合会审中来，调动发挥各方面的作用。特别是环境统计、排污申报和污染源普查动态更新的数据要符合逻辑关系。三是加强动态更新数据的比对分析。动态更新数据与当地经济发展情况、企业的生产经营情况、能源消耗情况、环境质量状况，以及污染治理设施运行情况密切相关。要学习借鉴总量核查的经验和做法，加强数据间的相互校验，既要开展与宏观数据的比对分析，也要进行表间逻辑关系的校核；既要注重与经济、统计、农业等部门数据的横向比对，也要做好与环境统计、排污申报、普查数据和2009年更新数据的纵向对比分析，以便及时发现存在问题，使数据符合逻辑、反映趋势、贴近实际。

（七）全面推动环境统计工作。环境统计工作既是一项基础性极强的工作，也是一项业务性极强的工作，随着环境保护更加深入地融入经济社会发展主战场，随着环境管理逐步向制度化、规范化、定量化方向转变，环境统计工作的重要性将日益突出。2010年动态更新工作，担负着探索统计方法，推进统计改革，为建立“十二五”新的环境统计体系奠定基础的重要任务，因此我们一是要借助动态更新工作，进一步加深对环境统计工作的认识，研究新时期对环境统计工作的新要求，把握内在规律、适应形势发展、提高工作计水平。二是要认真研究探索“十二五”环境统计改革的新途径，进一步健全完善环境统计制度体系，以便更好地为政府决策和环境管理服务。三是要强化对统计数据的应用，加强对统计工作的监督，进一步明确统计数据质量责任制。四是认真组织完成好2010年环境统计年报工作，2010年统计年报与动态更新工作仍然是两套表格，并举作业，大家在确保动态更新工作的同时，也要认真做好2010年的统计年报工作。五是开展“十二五”统计快报试点，统计快报是统计报表的一种重要形式，也是统计应用的重要信息平台，建立完善环境统计快报制度，是“十二五”统计改革的一项重要内容。国家要求我省率先开展统计快报试点工作，省厅正在组织制定试点方案，力争尽快制定下发。统计快报数据首先从四项主要污染物开始，我省已经有了在线实时监控，数据直接上传，具备了“每月一报”的条件。通过统计快报的途径，也可以进一步发挥环境统计参与政府决策的能力，提升环境统计的地位。六是保证各级环境统计人员的稳定。省厅总量办要每年调查统计各级环境统计人员的情况，各级环保部门都要配备懂业务、负责任的技术人员充实到环境统计战线上来，并实现与动态更新工作相融合。

同志们，在新的历史起点，做好2010年动态更新调查和环境统计各项工作任务艰巨、责任重大、使命光荣，希望大家进一步增强责任感和紧迫感，以科学严谨的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，强化措施，真抓实干，圆满完成2010年动态更新和环境统计工作，为“十二五”环境保护奠定坚实的基础！