中外合资公司的章程（精选8篇）
第一章 总则
第一条 根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》、《中华人民共和国公司法》和中国的其他有关法规，公司(以下简称甲方)与 公司(以下简称乙方)于200 年 月 日在中国 市签订了建立合资经营XXXX有限公司的合同(以下简称合营公司)，根据该合同，为维护公司、股东和债权人的合法权益，规范公司的组织和行为，经双方协商一致，制定本公司章程。
第二条 合营公司名称为： XXXX有限公司。
合营公司的法定地址为： 市 路 号。
第三条 甲、乙双方的名称、法定地址为： 甲方： 公司 ,其法定地址为： 市 路 号。法定代表人姓名： 职务： 国籍：
乙方： 公司 , 其法定地址为: 国 市 路 法定代表人姓名： 职务： 国籍：
第四条 合营公司为有限责任公司。公司以全部财产对公司的债务承担责任。公司股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任。各方按其出资额在注册资本中的比例分享利润、分担风险及亏损。（或按照《公司法》第35条约定方式）
第五条 合营公司为中国法人，受中国法律管辖和保护。其一切活动必须遵守中国的法律、法令和有关条例规定。
第二章 宗旨、经营范围
第六条 合营公司宗旨为： 第七条 合营公司经营范围为： 合营公司生产规模为：。
第八条 合营公司向国内外市场销售其产品。
第三章 投资总额和注册资本
第九条 合营公司的投资总额为 万美元。
合营公司注册资本为 万美元。
第十条 甲、乙方出资额、出资比例和出资方式如下：
甲方：认缴出资额为 万美元，占注册资本 ％。其中：以 万美元货币出资、以 万美元实物出资。
乙方：认缴出资额为 万美元，占注册资本 ％。其中：以 万美元货币出资物、以 万美元设备出资。
人民币和美元的折算，按甲、乙方实际出资当日人民银行公布的汇率计算。
第十一条 甲乙双方的首期出资应于合营公司营业执照签发之日起3个月内交付甲乙双方各自认缴出资额的15%，其余出资于合营公司成立之日起两年内缴足。
第十二条 甲、乙缴付出资额后，经合营公司聘请的注册会计师验资，出具验资报告后，由合营公司据以发给出资证明书。
第十三条 合营期内，合营公司不得随意减少注册资本数额。因投资总额和生产经营规模等发生变化，确需要减少的，须经原审批机构批准。
第十四条 合营公司注册资本的增加、转让须经董事会一致通过后，报原审批机构批准，并向原登记管理机构办理变更登记手续。第十五条 任何一方转让其股权，不论全部或部分，都须经另一方同意。一方转让时，另一方有优先购买权。
第十六条 合营公司将其财产或者权益对外担保、转让，须经审批机关批准并向工商行政管理机关备案。
第四章 董事会
第十七条 合营公司设董事会，董事会是合营公司最高权力机构。
第十八条 董事会由 名董事组成，其中甲方委派 名，乙方委派 名。董事任期为三年，可以连任。如到期投资方未另行委派，视作董事会成员连任。
第十九条 董事会董事长由 方委派，董事长是合营公司法定代表人。
第二十条 甲、乙方在委派和更换董事人选时，应书面通知董事会。
第二十一条 董事会例会每年召开一次。经三分之一以上的董事提议，可以召开董事会临时会议。
第二十二条 董事会会议原则上在合营公司所在地举行，也可以在董事会指定的其他地点举行。
第二十三条 董事会会议由董事长召集并主持，董事长缺席时，由半数以上董事共同推举一名董事召集和主持。
第二十四条 董事长应在董事会开会前三十天书面通知各董事，写明会议内容、时间和地点。
第二十五条 董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托代理人出席董事会。如届时未出席也未委托他人出席，则作为弃权。
第二十六条 出席董事会会议的法定人数为全体董事（或为全体董事的三分之二，并至少应有甲、乙方1名董事出席方为有效，不够三分之二人数时，其通过的决议无效。）
如果一方或数方所委派的董事不出席董事会会议也不委托他人代表其出席会议，致使董事会 15日内不能就法律、法规和本合同（章程）所列之公司重大问题或事项作出决议，则其他方（通知人）可以向不出席董事会会议的董事及委派他们的一方或数方（被通知人），按照该方法定地址（住所）再次发出书面通知，敦促其在规定日期内出席董事会会议。
上述之敦促通知应至少在确定召开会议日期的６０日前，以双挂号函方式发出，并应当注明在本通知发出的至少４５日内被通知人应书面答复是否出席董事会会议。如果被通知人在通知规定期限内仍未答复是否出席董事会会议，则应视为被通知人弃权，在通知人收到双挂号函回执后，通知人所委派的董事可召开董事会特别会议，即使出席该董事会特别会议的董事达不到举行董事会会议的法定人数，经出席董事会特别会议的全体董事一致通过，仍可就公司之重大问题或事项作出有效决议。
第二十七条 董事会决定合营公司的一切重大事宜，下列事项须经出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议：
（一）公司章程的修改；
（二）公司的中止、解散;
（三）公司注册资本的增加、减少；
（四）公司的分立、合并；
（五）（其它应由董事会决定的重大事宜。）
下列事项须经出席董事会会议的三分之二以上多数董事通过：财务预算、决算方案和利润分配方案;(一)公司发展规划、生产经营计划;(二)公司经营方针、财务会计的审计和管理机构的设臵;(三)公司的重要规章制度;(四)审查总经理的重要工作报告;
（五）关于劳动管理、工资、福利、劳动保险等
(六)聘任或者解聘公司总经理, 根据总经理的提名, 聘任或者解聘公司副总经理及其他高级职员, 并决定其报酬和奖惩。
（七）其它应由董事会决定的事宜。
第二十八条 董事会每次会议，须作详细的书面记录，并由全体出席董事签字，代理人出席时，由代理人签字。记录文字使用中文。该记录由公司保存。董事有要求在记录上作某些记载的权力。
第五章 监事会（监事）
第二十九条 合营公司设监事会，由三人组成，其中投资各方共同任命任命二名，合营公司职工通过职工代表大会、职工大会或其他形式民主选举产生一名。（或合营公司不设监事会，设监事一人，由投资各方共同任命产生。）
监事会设主席一人，由全体监事过半数选举产生。监事会主席召集和主持监事会会议；监事会主席不能履行职务或者不履行职务的，由半数以上监事共同推举一名监事召集和主持监事会会议。
董事、高级管理人员不得兼任监事。
第三十条 监事的任期每届为三年，任期届满，可连选连任。第三十一条 监事会（或监事）行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、经理等高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、行政法规、公司章程或者股东会决议的董事、经理等高级管理人员提出罢免的建议；
（三）当董事、经理等高级管理人员的行为损害公司的利益时，要求董事、经理等高级管理人员予以纠正；
（四）提议召开临时股东会议，在董事会不履行本法规定的召集和主持股东会议职责时召集和主持股东会议；
（五）向股东提出提案；
（六）依照《公司法》第一百五十二条的规定，对董事、高级管理人员提起诉讼； 第三十二条 监事可以列席董事会会议，并对董事会决议事项提出质询或者建议。监事发现公司经营情况异常，可以进行调查；必要时，可以聘请会计师事务所等协助其工作，费用由公司承担。
第三十三条 监事会每至少召开一次会议，监事可以提议召开临时监事会会议。监事会决议应当经半数以上监事通过。
监事会应当对所议事项的决定作成会议记录，出席会议的监事应当在会议记录上签名。第三十四条 监事会、不设监事会的公司的监事行使职权所必需的费用，由公司承担。
第六章 经营管理机构
第三十五条 合营公司的经营管理机构下设若干职能部门，具体由公司董事会决定，各部门对总经理负责。
第三十六条 合营公司设总经理一人，副总经理 人。均由董事会决定聘任或者解聘。第三十七条 总经理直接对董事会负责，执行董事会的各项决定，组织领导合营公司的日常生产、技术和经营管理工作。副总经理协助总经理工作，当总经理不在时，代理行使总经理的职责。
第三十八条 合营公司日常工作中重要问题决定，应由总经理签署方能生效。重要事项必须先征得董事会同意后方可实施。
第三十九条 总经理、副总经理的任期为三年，经董事会聘请，可以连任。第四十条 董事长、副董事长或董事经董事会聘请，可兼任合营公司总经理、副总经理及其他高级职员。
第四十一条 总经理、副总经理不得兼任其它经济组织的总经理或副总经理，不得参与其它经济组织对本合营公司的商业竞争行为。
第四十二条 总经理、副总经理和其他高级职员请求辞职时，应提前向董事会提出书面报告，经董事会同意、交清工作后离任。
董事、总经理及其他高级管理人员应当遵守公司章程, 认真执行公司业务, 维护公司利益。不得在公司外从事与本公司竞争或损害本公司利益的活动。
以上人员如有营私舞弊或严重失职行为的，经董事会决议，可随时解聘。如触犯刑律的要依法追究刑事责任。
第七章 财务会计
第四十三条 合营公司的财务会计按照中华人民共和国财政部制定的《中华人民共和国中外合资经营企业会计制度》规定办理。
第四十四条 合营公司会计采用日历年制，自一月一日起至十二月三十一日止为一个会计。
第四十五条 合营公司的一切凭证、帐薄、报表，用中文书写。
第四十六条 合营公司采用人民币为记帐本位币。人民币同其它货币折算，按实际发生之日中华人民共和国国家外汇管理局公布的汇价计算。
第四十七条 合营公司在中国人民银行或中国人民银行批准的其它银行开立人民币及外币帐户。
第四十八条 合营公司采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。第四十九条 合营公司财务会计帐册上应记载如下内容：
（一）合营公司所有的现金收入、支出数量；
（二）合营公司所有的物资出售及购入情况；
（三）合营公司注册资本及负债情况；
（四）合营公司注册资本的缴纳时间、增加及转让情况。
第五十条 合营公司的财务人员由合营公司自行聘请，合营公司财务部门应在每一个会计头三个月编制上一个会计的会计报告和决算报告，经审计师审核，总经理签字后，提交董事会会议通过。
第五十一条 合营各方有权自费聘请审计师查阅合营公司帐薄。查阅时，合营公司应提供方便。
第五十二条 合营公司按照中国有关法律规定，由董事会决定其固定资产的折旧年限。第五十三条 合营公司的一切外汇事宜，按照中华人民共和国有关外汇管理的规定办理。
第八章 利润分配
第五十四条 合营公司从缴纳所得税后的利润中提取储备基金、企业发展基金和职工奖励及福利基金。提取比例由董事会确定。
第五十五条 合营公司依法缴纳所得税和提取各项基金后的利润，按照甲、乙方在注册资本中的出资比例进行分配。
第五十六条 合营公司每年分配利润一次，每个会计后三个月内公布利润分配方案及各方应分的利润额。
第五十七条 合营公司上一个会计亏损未弥补前不得分配利润。上一个会计未分配的利润，可并入本会计利润分配。
第九章 职工
第五十八条 合营公司职工的雇用、解雇、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，按照国家有关劳动和社会保障的规定办理。
第五十九条 合营公司所需要的职工，可以由当地劳动部门推荐，或经劳动部门同意后，由合营公司公开招收，但一律通过考试，择优录用。
第六十条 合营公司有权对违犯公司的规章制度和劳动纪律的职工，给予警告、记过、降薪的处分，情节严重，可予以开除。对开除、处分的职工，报当地劳动部门备案。
第六十一条 职工的工资待遇，参照中华人民共和国有关规定，根据合营公司具体情况，由总经理拟定方案，由董事会确定，并在劳动合同中具体规定。
公司高级管理人员的聘用和工资待遇、社会保险、福利、差旅费标准等由董事会决定。
合营公司随着生产的发展，职工业务和技术水平的提高，适当提高职工的工资。
第六十二条 职工的福利、奖金、劳动保护和劳动保险等事宜，合营公司将分别在各项制度中加以规定，确保职工在正常条件下从事生产和工作。
第十章 工会组织
第六十三条 合营公司职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立工会组织，开展工会活动。
第六十四条 合营公司工会是职工利益的代表，它的任务是依法维护职工的民主权利和物质利益；协助合营公司安排和合理使用福利、奖励基金；组织职工学习政治、业务、科学技术知识；开展文艺、体育活动；教育职工，遵守劳动纪律，努力完成合营公司的各项经济任务。
第六十五条 合营公司工会代表职工与公司签订劳动合同，并监督合同的执行。合营公司工会负责人有权列席有关讨论合作公司的发展规划、生产经营活动等问题的董事会会议，并反映职工的意见和要求。
公司研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险问题时，工会代表有权列席会议。公司应当听取工会的意见，取得工会的合作。合营公司工会参加调解职工和合营公司之间发生的争议。
第六十六条 合营公司应当积极支持工会的工作，依照《中华人民共和国工会法》的规定，为工会组织提供必要的房屋和设备，用于办公、会议、举办职工集体福利、文化、体育事业。合营公司每月按合营公司职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费。合营公司工会按照中华全国总工会制定的《工会经费管理办法》使用工会经费。
第十一章 期限、终止、清算
第六十七条 合营期限为 年。自营业执照签发之日起计算。
第六十八条 甲、乙方如一致同意延长合营期限，经董事会会议作出决议，应在合营期满六个月前，向原审批机构提交书面申请，经批准后方能延长，并向原登记机构办理变更登记手续。
第六十九条 甲、乙方如一致认为终止合营符合各方最大利益时，可提前终止合营。
合营公司提前终止合营，需董事会召开全体会议作出决定，并报送原审批机构批准。
第七十条 合营公司在下列情况下解散：（1）合营期限届满；
（2）企业发生严重亏损，无力继续经营；
（3）合营一方不履行合营企业协议、合同、章程规定的义务，致使企业无法继续经营；（4）因自然灾害、战争等不可抗力遭受严重损失，无法继续经营；（5）合营公司未达到其经营目的，同时又无发展前途；（6）合营公司全体股东决定解散。（2）、（4）、（5）、（6）项情况发生的，由董事会提出解散申请书，报原审批机构批准；（3）项情况发生的，由履行合同的一方提出申请，报原审批机构批准。第七十一条 合营期满或终止合营时，应按中华人民共和国有关法律的规定，组成清算组，对公司财产进行清算。
第七十二条 清算组任务是对合营公司的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，制定清算方案，提请公司股东批准后执行。
第七十三条 清算期间，公司存续，但不得开展于清算无关的经营活动。公司财产在未按前款规定清偿前，不得分配给股东。清算组代表公司起诉或应诉。
第七十四条 清算费用和清算组的酬劳应从合营公司现存财产中优先支付。
第七十五条 清算组对合营公司的债务全部清偿后，其剩余的财产按甲、乙方在注册资本中的出资比例进行分配。
第七十六条 清算结束后，公司应向原登记机构办理注销登记手续，缴回营业执照，同时对外公告。
第七十七条 合营公司结业后，其各种帐册，由甲方保存。
第十二章 规章制度
第七十八条 合营公司通过董事会制定的规章制度有：
（一）经营管理制度，包括所属各个管理部门的职权与工作程序；
（二）职工手册；
（三）劳动工资制度；
（四）职工考勤、升级与奖惩制度；
（五）职工福利制度；
（六）财务会计制度；
（七）公司解散时的清算程序；
（八）其它必要的规章制度。
第十三章 附则
第七十九条 合营公司章程的制订、生效、解释、变更和争议的裁决均以中华人民共和国法律为依据。
第八十条 本章程的修改，必须经董事会会议一致通过决议，由合营公司法定代表人签发后报原审批机构批准。
第八十一条 本章程用中文书写。
第八十二条 本章程须经中华人民共和国商务部门批准与合同同时生效。
甲方 ：
法定代表人签字、并加盖单位公章：
乙方：
法定代表人签字、并加盖单位公章：
第二次鸦片战争后, 《北京条约》使华工出洋变得合理, 清政府与英、法制定的《续定招工章程条约》, 则更为详细且具有法律意义和约束力, 并使之变得合法。如今在回望华工出洋这段历史的时候, 绝大部分都关注贩卖猪仔的恶行, 以及华工在国外的生存状况, 但我们不能忽略中英法签订的《续定招工章程条约》作为曾经的客观存在对保护华工、当时不同的国际力量之间拉锯的影响, 虽然清政府无法为华工提供有效保护, 没有起到实际性、根本性的转变作用 (实际上清政府本身的腐败、当时的世界格局已经决定这一章程是无法起到实际作用的) 。
二
招工出洋, 涉及三个角色:中国官员、华工自身及外国领事官, 而招工章程处理的是被雇华工出国前及出国后的上述三者的关系。
在招工章程中, 引人注目的是中外官员争夺这一外交权的归属。
地方官或称中国官 (包括省督、抚, 税务司, 海关监督及由省派出的监理招工委员) 和领事官, 一直是明文出现在数次修改的通商口岸招工章程上的官职名称。在不同版本的招工章程中, 中方负责官员或清晰或模糊, 而外国一方则始终为领事官, 且中外双方的权力侧重不同, 亦有变化:在《两广总督劳崇光准许各国招工出洋照会》 (咸丰十年 (公元1860年) 正月二十七日) (1) 中 (招工) 税务司并委员 (2) 为重;在同治四年 (即1864年) 五月十三日, 总税务司赫德所拟的招工章程稿中建议以通商口岸的海关监督 (3) 及“该省所派之委员” (4) 为重;由两广总督毛鸿宾, 两广巡抚郭嵩焘, 广州海关监督师所议定的招工章程稿亦建议“应由该口海关监督稽查总办”, 由“该省所派之委员”协同办理 (5) , 但同时也强调:“所有一切事宜, 均由海关监督随时会商本省督、抚部院, 按照条约章程酌核妥办。” (6) 由总理衙门及总税务司议定的招工章程稿也同意如此安排 (7) ;同治四年八月初四日, 法国公使伯洛内在致总署函中, 除了同意由海关监督统筹招工出洋事宜之外, 针对总理衙门及总税务司拟定的招工章程稿第一款:“凡有条约之外国人, 在通商口岸招工出洋, 应由该口海关监督稽查总办所有一切事宜, 均由海关监督随时会商本省督、抚部院, 按照条约章程酌核妥办。”提出应该将“法国官”明确载入章程内作为法方在华招工出洋的代理人 (8) , 可见, 法国方面有意增强本国在华招工事务中的权力, 意图通过使中国招工出洋方面官员职权的不明晰来减弱中方在这场较量的胜算 (称中方官员为“地方官”, 另一方面也可能是由于不熟悉中国的内政从而不方便干涉, 还有可能是翻译的问题。就前者而言, 晚清至近代, 中西在政治、经济或文化都已经在激烈地碰撞交汇, 故从鸦片战争至第二次鸦片战争结束初期, 外国列强对中国事务均有所了解, 杰出代表如曾任总税务司的李泰国等;就中方翻译问题而言, 从之后中英法三国正式签订的《续定定工章程条约》里也指明中方负责官员为“地方官”。可知, 此处把中方官员称为“地方官”并非是翻译问题, 或许西方各列强如此为之, 为削弱中国在这场较量中的筹码) 。与法国相类似, 同治四年十月初一日, 英国公使威妥玛为拟定招工章程事致总署照会中, 提出一点:“承工者, 未经离境之先, 与别项华民无别, 毫无不归中国管束;为招工商原属英民, 尽由领事官经管, 此皆一定之理。想定章之时, 易免两国搀越其权。”外国一方尤为重视明确领事官在华的权职以保护招工商代表本国在华的权益。同治五年正月十九日, 经过总理衙门与总税务司再一次商讨拟定及与英国公使威妥玛之间的辩驳之后, 中英法三方最终签订的《续定招工章程条约》 (二十二款) 亦将中方决策性官员笼统称为“地方官” (9) , 监理委员协办 (10) , 且明显将领事官介入其中;之后, 英、法、日 (日斯巴尼亚) 称上述所签订的“二十二条”有碍招工的进行, 遂拟新章, 指出:“凡通商各口, 若有外国商人开办招工事件, 应由该省督宪特派委员监理其事。” (11) 且外国领事官的实权在这一版本的招工章程中通过总揽原共同属于中外双方稽查载工船只的权力而达到鼎盛 (12) , 清政府则回复:“第五款:旧章第二、三、四款, 以及十五、十九等款一切事宜, 旧章声明归地方官经理, 此次新章将地方官字样改为监理招工委员字样, 亦无不可。”也同意了领事官职权的扩大 (13) ;但英国由于中国坚持, 在同治八年八月十七日新拟定的招工章程稿把中方相关官员最终界定为“中国官” (14) , 中方官员再度模糊, 但同时稍扩大了中方负责官员的职权。
招工章程需要解决三国争执的另一个问题是, 招工公所应设立在何处——通商口岸是不言而喻的正确答案, 但沿海非通商口岸乃至非通商口岸可否设立, 又应如何考虑?而没有与中国签订《北京条约》的国家 (即“未立约之国”) 又应如何与中国交涉招工出洋的问题?这些问题主要出现在同治五年中英法三方正式签订《续定招工章程条约》前后。劳崇光拟定的1860年初《外国招工章程十二条》第一款即指出:“各国如愿招工出洋, 只可在地方官所准之处开设公所, 接受情愿出洋之华民, 均不地私设窑馆, 以及在水面湾泊墩船, 私收华民。” (15) 毛鸿宾亦声称劳崇光在其所拟的招工章程中曾明确声明:“未换立和约之国, 以及未经通商之港口, 均不得私招华民出洋。”故“地方官所准之处”即指通商口岸的合适之地, 而赫德所拟定的招工章程, 据毛鸿宾阅后, 指出其没有明确规定非签订《北京条约》之国及中国尚未通商之口岸均不允许招工出洋 (16) , 且其中允许没有设立招工公所的外国人携承工之人只需在领事官和海关监督各署处立定合同, 由领事官及海关监督确定承工者实为自愿出洋即可 (17) , 这两条内容实际上降低了外国在华招工的门槛而导致中国这一急需人力的农业大国的劳动力严重流失, 同时在此, 可见招工公所已成为外国在华招工的法定机构及必要条件。在毛鸿宾制定的招工章程稿中明确指出招雇华民出洋“必须遵照现定章程开设公所” (18) , 如果不设公所, 则不允许招工, 且强调:“其未换约之国, 及未经通商之港口, 均不得私招华民装载出洋。”“即已换条约之国, 亦不得代未换约之国包揽招工。” (19) 但对于后一项内容在其后的总理衙门会同总税务司制定的章程稿中却没有明文载出, 只是蕴含在其他款项中 (20) , 由法国酌改的招工章程中也默许了毛鸿宾以上提出的修改建议。同治五年正月十九日《续定招工章程条约》 (二十二款) 第二十二款添加了一项:“设若某口内外各官 (即地方官和领事官) 无从会理, 该商理应不准开所招工。” (21) 而《续定招工章程条约》又已经载有:“至于该商或欲遣人代觅承工, 准将合同章程钞单禀请领事官及地方官用印, 发给收执, 方准遣人分赴该省镇乡等处, 代为宣布。” (22) 而之前各稿, 招工公所的招工宣传范围只是限于在“就近地方”粘贴告白合同等项 (23) 。在签订《续定招工章程条约》后, 总理衙门于就非通商口岸或未立约之国须照二十二款章程办理一事致英法两国照会一文指出:“如非通商口岸, 必须一体不准受雇出洋。” (24) (前由赫德所拟的致英法两国照会草稿中还说明:“如愿受雇者, 须赴通商口岸。”“其通商口岸, 非系换有条约各国船只, 概不准装人出海。” (25) ) 但又说如果是英法两国权利范围可以涉及的国家或地区, 即使没有与中国签订《北京条约》 (美国、沙俄、普鲁士等国已经通过“一体均沾” (26) 的最惠国待遇原则可以纳入招工出洋二十二条章程的有效范围内) , 也可以由英法两国的商人代为招工, 装载前往, 只是需要向总理衙门行文报明是前往何国何处承工, 而且其招工公所是按照现定章程开设的即可, (而如果不是英法所能照料之处则不许招工前往) (27) 这一条内容无疑与之前毛所设想的即使是已换约的国家也不许为尚未立约的国家包揽招工相违背, 这实际上也就是为变相买卖华工, 帝国列强更大程度地攫取清朝的劳力资源开了方便之门。
三
招工章程长达两年的修改, 以及中英法三国签订后的反悔, 再度引起长达六年的争议, 凸显出国与国之间争取更多或维护国家利益的拉锯战耗时耗力。不少人认为列强制定和反悔《续定招工章程条约》是为了让在华外国商人能有更多非法途径来攫取廉价的劳动力资源, 这其实是站在当时作为弱者、承工出洋的受害者的角度来解读当时列强的行为的。列强反悔《续定招工章程条约》的确有如此所想, 但考虑到列强政府初期参与制定招工章程是为了维护在中国公众心目中的形象, 从而吸引更多的华民前往承工, 或许列强在与中国制定最终的《续定招工章程条约》之时, 在与中方划分双方在华工问题上的“势力范围”时, 想得更多的可能是如何最大限度在中国政府承认的前提下维护招工者的利益, 而这一举措在中方国势渐衰而列强势力渐盛的背景下最终为外国商人在华雇工大开法律方便之门, 从而侵害了中国百姓的人身权及其他合理权益。而清政府所谓的“出卖”了人民的利益, 这种行为结果是有历史局限性的——政府腐败无能, 国家实力衰落, 而且从以上对二十二条招工章程制定过程的分析可知, “出卖”只是行为结果, 而非清政府的意愿 (28) 。关于华工出洋的法律条文, 以及第二次鸦片战争后清政府与外国的纠缠不清的“争权夺利”, 招工章程的制定历史或许可以给我们更多更具体的思考。
参考文献
[1]陈翰笙主编.华工出国史料汇编.第一辑, 第二辑.
[2]丘传英主编.广州近代经济史.广东人民出版社, 1998.
一、企业文化的内涵
我们探讨企业文化，那么究竟什么是企业文化?企业文化是企业长期生产、经营、建设、发展过程中所形成的管理思想、经营理念、价值观念、群体意识以及与之相适应的思维方式和行为规范的总和。企业文化是企业上下共同遵守的文化传统，这种文化熏陶每一位员工文化情操，影响着企业的整体发展方向。
二、中外合资公司企业文化建设的意义
合资公司企业文化的建立，能整合多方文化，提高企业员工思想道德风貌，凝聚企业力量，从而形成良好的企业风尚，以便协调企业管理、推进企业竞争力、促进企业经济效益的稳定增长，更好的提升自己的品牌形象。
1、整合多方文化，凝聚企业力量
合资公司最初的文化是由多种企业文化汇集起来的，这种汇集使公司在接受多方优秀文化的同时，也难免发生不同文化间的冲突与碰撞。特别是榆树湾煤矿刚刚组建，公司领导、管理人员、职工均来自不同的公司，对管理企业的思路、方法有不同的见解，也难免发生认知上的分歧，这就需各方共同站在公司利益的高度，整合资源，合理分配，将兖矿集团的技术管理优势，正大集团的国际化经营管理优势，榆神煤炭的地域优势结合起来，统筹规划，出谋献策，取长补短，如此才能拧成一股绳，树立进了榆树湾煤矿的门就是一家人的文化思想，才能真正以发展榆树湾煤矿为己任，形成统一的文化共识。如果不能及时整合多方文化，形成统一独特的企业文化，势必会造成公司内部的不和谐，甚至是内部分裂，最终将会影响公司的发展。
共同的利益、友好合作的愿望是形成中外合资企业文化价值观的基础。榆树湾煤矿要整合多方文化，形成统一文化。首先，坚持同一立场，都站在榆树湾煤矿立场，公正、客观地思考和处理问题，避免进入双方都站在各自投资者立场上，只顾一方利益的误区；其次，要本着诚意、信赖、耐心的精神，采用友善协调式的工作方法，避免进入针锋相对、讨价还价的误区；再次，坚持同样的责任和权限，多方是平等合作的伙伴，共同经营好榆树湾煤矿，避免进入按投资比例划分权限、责任和势力范围的误区；最后，坚持同样的透明式经营，多方都要做开诚布公的透明人，避免进入互相猜疑、勾心斗角的误区。
中外合资企业，只有化解彼此的分歧，建立团结互信、荣辱与共、同舟共济的合作精神，才能取长补短、和谐一致，凝聚力量，共同推动企业健康发展。
2、协调内部关系，促进企业管理。
中外合资公司企业文化的建立过程，也是企业内部关系协调的过程，员工对企业的认可来自于他对企业价值、企业精神、经营理念的肯定。榆树湾煤矿在实际经营当中，也有员工对上级管理的不满，甚至有对企业管理制度的抵触行为；也有部门间彼此存在隔阂，甚至明争暗斗；更有企业内部分裂，甚至拉帮结派。为何会出现如此不和谐现象，究其原因就是为了各自的利益，员工对企业没有形成共同的认知，缺乏共同的企业文化价值理念。可见以文化建设为契机，协调公司内部关系的紧迫性和重要性。
企业管理，说到底是对人的管理，和谐的企业内部关系是企业有效管理的前提，也是企业发展的基础，而协调的内部关系与企业文化也是成辩证的关系。共同的理想，共同的目标，共同的价值追求购成了企业共同的文化，而共同的文化能形成企业内部包容、互信、互助的风尚，也能形成同甘苦，共患难创业精神，更能促进企业和谐的管理环境，从而推动企业健康稳定的发展。共同的价值理念、目标追求，必然会形成内部和谐统一，对管理企业来说也会起到巨大的推动作用。
3、扩大企业影响力，提升品牌知名度
建设企业文化，不能机械的套用，更不能以领导的喜好来取舍，企业文化是在企业发展成长中，根据企业性质，实际情况，积极加以引导、宣传、教育而形成的文化。也就是说企业文化不是外部移植过来的，是内部成长起来的。
特别是榆树湾煤矿企业文化建设，不能一味的模仿、抄袭别的企业文化，也不能强加一些不切实际的东西，而是要根据行业性质、企业情况、发展规划、经营模式等因素来规划。当然，也不能脱离发展区域，服务地方宗旨，这也是我们发展的根本目的，也只坚持这一观点，才能建立具有品牌战略的企业文化，才能在市场竞争中立于不败之地。根据实际建立自己的独特文化，这样文化建设才有意义有价值。
在市场经济中，一个品牌能给人们留下印象，除过它本身质量之外，往往就是企业文化，当然企业文化的表现方式是多种多样的，如销售方式、宣传口号、社会声誉等。合资公司建立企业文化，要在得到内部人员肯定的同时，更要考虑到社会大众的因素，因为优秀的企业文化不仅仅能获得企业内部的认同，更要获得社会公众的认可。如长虹集团产业报国，振兴民族工业；海尔集团先造人才，再造名牌；联想集团小公司做事，大公司做人。这些优秀企业，虽然文化理念不是它们成功的唯一因素，但文化理念是进一步提升了企业知名度，扩大企业影响力，创造企业无形价值资产的主要因素之一。
三、合资公司建立企业文化的方式
企业在建立企业文化之前，必须走出对企业文化认识上的误区，切误片面理解企业文化就是标语口号、文体活动、规章制度、思想政治工作，同时也要认识到，企业文化的形成不是一朝一夕的事，也不是一两个人编造出来的，而是贯穿于企业生产、经营、建设、发展整个过程中。
1、坚持“以人为本”理念
企业文化是否成功建立，衡量标准：是否被企业员工广泛认同，是否自觉体现在员工的行为举止和各自的工作中。员工是企业发展的根本动力，是企业文化建设的主体。
榆树湾煤矿在企业文化建设过程中，要根据员工来自全国各地的实际情况，做到坚持“以人为本”的理念，要用真心感化人，用热心温暖人，还要加强对企业员工的引导教育，促进员工之间的相互交流、信任、尊重，充分调动每一位员工的积极性和创新意识。大家共同参与企业精神和价值观的提炼和凝聚，只有这样，企业精神和价值观才会被员工广泛认同。一旦认同后，企业精神和价值观必将对员工产生感召力和约束力，在员工中产生强大的向心力和凝聚力，继而转化为企业的生产力和竞争力。
“以人为本”的企业文化建设，要求我们要站在员工的角度去考虑问题，重视员工的感受，切勿高高在上，以个别领导的主观想象去实施，去强加于企业员工。还要注意宣传企业文化的方式，不能强迫输灌，只能积极引导；不能眼高手低，只能从细从小人手；不能过于注重外在形式，而要关注内部消化。在企业文化建设中，只有坚持“以人为本”的理念，才能获得员工的普遍欢迎，才能达到事倍功半的效果。
2、率先垂范，发扬光大
企业精神不是说在嘴上，写在纸上，挂在墙上的装饰品，而是需要企业从上到下，从管理者到员工身体力行的规范。榆树湾煤矿企业管理者在企业文化建设中一定要率先垂范，自觉实践企业精神，要求员工做到的，管理人员首先做到，员工做不到的，自己也要做到。如果领导只是动动口，摇摇手，自己没有亲自去做，企业文化建设就会变成毫无价值的一句空话。而员工作为企业的主人翁，也要时时、处处、事事体现企业精神的要求，真正把企业精神落实到自己的日常工作中去。只有上下联动，心往一处想，劲往一处使，企业精神才能发扬光大，成为企业持续发展的不竭动力。
3、大力宣传，树立榜样
企业精神确立后，要想真正被员工所接受，就必须通过各种宣传工具、途径、方式进行引导教育，把企业精神所提倡的观念、意识、精神和原则进行大力宣传，使之深入人心，使员工在企业活动中自觉或不自觉地表现出来。企业文化宣传式是多种多样的，如：公司建立体现自己的CIS系统，通过形式多样的方式宣传自己；公司定期开展宣传教育课程，宣传企业文化；围绕企业文化展开歌舞、演讲、朗诵等比赛活动，增强文化意识；组织员工进行参观学习，增进员工主人翁意识；统一制定企业制度政策，形成规范管理模式等。
此外，公司应建立表彰奖励机制，通过各种形式，奖励先进员工、先进组织，树立榜样，弘扬精神，使之起到感召和鼓舞示范的作用。
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有限责任公司章程范本(企业合资组建)
此范例根据《公司法》的一般规定及公司的一般情况设计，仅供参考，起草章程时请根据公司自身情况作相应修改!
XX有限责任公司章程
为适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)及其他有关法律、行政法规的规定，由XXXX中心、XX综合商社双方出资设立XX有限公司，特于200X年XX月制订并签署本章程。本章程如与国家法律、法规相抵触的，以国家法律、法规为准。
第一章公司名称和住所
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第一条公司名称：XX有限公司(以下简称“公司”)
第二条公司住所：北京市XX区XX路XX号
第二章公司经营范围
第三条公司经营范围：
水泥、建筑装饰材料、机械设备、汽车(不含小轿车)、汽车配件、饲料及原料、日用百货、服装鞋帽、计算机及其外围设备、家用电器、针纺织品、办公用品及自动化设备、五金交电、橡胶与橡胶制品的销售;汽车维修;物业管理;室内外装饰装修;服装、汽车配件的生产、加工;经济信息咨询服务(涉及专项审批的经营期限以专项审批为准)。
第三章公司注册资本
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第四条公司注册资本：人民币5000万元
公司增加或减少注册资本，必须召开股东会并由全体股东通过并作出决议。公司减少注册资本，还应当自作出决议之日起十日内通知债权人，并于三十日内在报纸上至少公告三次。公司变更注册资本应依法向登记机关办理变更登记手续。
第四章股东的名称、出资方式、出资额
第五条股东的名称、出资方式及出资额如下：
XX综合商社出资额640万元，占注册资本的53.3%
出资方式货币
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XXXX中心出资总额560万，占注册资本的46.7%
其中：实物出资70万元，货币出资490万元
第六条公司成立后，应向股东签发出资证明书。
第五章股东的权利和义务
第七条股东享有如下权利：
(1)参加或推选代表参加股东会并根据其出资份额享有表决权;
(2)了解公司经营状况和财务状况;
(3)选举和被选举为董事或监事;
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(4)依照法律、法规和公司章程的规定获取股利并转让;
(5)优先购买其他股东转让的出资;
(6)优先购买公司新增的注册资本;
(7)公司终止后，依法分得公司的剩余财产;
(8)有权查阅股东会会议记录和公司财务报告;来源：（有限责任公司章程范本(企业合资组建)http://s.yingle.com/cm/307276.html）公司经营.相关法律知识
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第一章 总则
第一条：根据《中华人民共和国中外合资经营企业法》和中国——公司（以下简称甲方）与——国——公司（以下简称乙方）于——年——月——日在中国 签订的建立合资经营——有限公司（以下简称合资公司）合同，制订本公司章程。第二条：合资公司名称为：——。
外文名称为：——。合资公司的法定地址为：—— 第三条：合资各方为：
甲方：中国——公司（以下简称甲方），在中国——登记注册，其法定地址： 法定代表：姓名——职务——国籍——
乙方：—— 国——公司（以下简称乙方）在——国于——（时间）登记注册，其法定地址：
法定代表：姓名——职务——国籍（注：若有两个以上合资者，依次称丙、丁……方。）
第四条：合资公司的组织形式为有限责任公司，外国投资者对合资公司的责任以其认缴的出资额为限。
第五条：合资公司为中国法人，受中国法律管辖和保护。其一切活动必须遵守中国的法律、法令和有关条例规定。
第二章 宗旨、经营范围
第六条：合资公司宗旨为：使用先进技术，生产和销——产品，达到 水平，获取甲乙双方满意的经济利益。（注：每个合资企业都可以根据自己的特点写。）
第七条：合资公司经营范围为： 第八条：合资公司生产规模为： 第九条：合资公司向国内、外市场销售其产品，其销售比例如下：（注：销售渠道、方法、责任可根据各自情况而定。）
第三章 投资总额和注册资本
第十条：合资公司的投资总额人民币——元（也可以用美元或其他可自由兑换货币表示）；
第十一条：注册资本为人民币——元（也可以用美元或其他可自由兑换货币表示）。
第十二条：甲、乙出资如下：
甲方认缴出资额为人民币——元，占注册资本的百分之—— 其中：现金——元、机械设备——元、厂房——元、土地使用权——元、工业产权——元、其它——元。
乙方：认缴出资额为人民币——元，占注册资本的百分之——。其中：现金——元、机械设备——元、工业产权——元、其它——元。第十三条：甲、乙方应按合同规定的期限缴清各自出资额。
第十四条：投资者缴付出资额后，应当聘请中国注册的会计师验资并出具验资报告，报审批机关和工商行政管理机关备案。
第十五条：合资期内，未经原审批机构批准，合资公司不得减少注册资本数额。第十六条：任何一方转让其出资额，不论全部或部分，都须经另一方同意。一方转让时，另一方有优先购买权。
第十七条：合资公司注册资本的增加、减少、股权转让，应由董事会一致通过后，并报原审批机构批准，向原登记机构办理变更登记手续。
第四章 董事会
第十八条：合资公司设董事会。董事会是合资公司的最高权力机构。第十九条：董事会决定合资公司的一切重大事宜，其职权主要如下： ——决定合资公司生产经营方针和投资计划； ——批准合资公司的财务报表和收支预算； ——决定合资公司的管理机构； ——决定申请设立分支机构；
——决定合资公司注册资本的增加、转让； ——修改合资公司的章程；
——决定合资公司停产、终止、分立、合并； ——决定聘用合资公司的高级职员； ——决定合资公司财产或者权益对外抵押； ——制订合资公司重要的规章制度。
第二十条：董事会由——名董事组成，其中甲方委派——名，乙方委派——名。董事任期为四年，可以连任。
第二十一条：董事会董事长由——方委派，副董事长一名，由——方委派。第二十二条：甲、乙方在委派和更换董事人选时，应书面通知董事会。第二十三条：董事会例会每年召开——次。经三分之一以上的董事提议，可以召开董事会临时会议。
第二十四条：董事会会议原则上在公司所在地举行。
第二十五条：董事会会议由董事长召集并主持，董事长缺席时由副董事长召集并主持。
第二十六条：董事长应在董事会开会前十天书面通知各董事，写时会议内容、时间和地点。
第二十七条：董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托代理人出席董事会。如届时未出席也未委托他人出席，则作为弃权。
第二十八条：出席董事会会议的法定人数为全体董事的三分之二，不够三分之二人数时，其通过的决议无效。
第二十九条：董事会每次会议，须作详细的书面记录，并由全体出席董事签字，代理人出席时，由代理人签字。记录文字使用中文和——文。该记录由公司存档。第三十条：下列事项须董事会一致通过：
（一）合资企业合同、章程的修改；
（二）合资企业的中止、解散；
（三）合资企业注册资本的增加、减少；
（四）合资企业与其他经济组织的合并或分立；
（五）一方或数方转让其在公司的股权；
（六）一方或数方将其在本公司的股权低押给债权人；
（七）抵押公司资产。
（注：每个合资企业可根据自情况而定）
第三十一条：董事会年会和临时会议应当有——名（全体董事人数的三分之二以上）董事出席方能举行。每名董事享有一票表决权。
第三十二条：各方有义务确保其委派的董事出席董事会年会和临时会议。董事因故不能参加董事会会议，应出具委托书，委托他人代表其出席会议。第三十三条：如果一方或数方所委派的董事不出席董事会会议也不委托他人代表其出席会议，致使董事会——日内不能就法律、法规和本合同（章程）所列之公司重大问题或事项作出决议，则其他方（通知人）可以向不出席董事会会议的董事及委派他们的一方或数方（被通知人）按照该方法定地址（住所）再次发出书面通知，敦促其在规定日期内出席董事会会议。
第三十四条：前条所述敦促通知应至少在确定召开会议日期的60日前以双挂号函方式发出，并应当注册在本通知发出的至少45日内被通知人应书面签复是否出席董事会会议。如果被通知人在通知规定期限内仍未答复是否出席董事会会议，则应视为被智能人弃权，在通知人收到双挂号函回执后，通知人所委派的董事可召开董事会特别会议，即使出席该董事会特别会议的董事达不到举行董事会会议的法定人数，经出席董会特别会议的全体董事一致通过，仍可就公司之重大问题或事项作出有效决议。
第三十五条：不在公司经营管理机构任职的董事，不在公司领取薪金。
第五章 监事会
第三十六条：公司设监事会，由——名监事组成，监事由合资公司委派（或由董事会委派）。其中职工代表——人，由公司职工代表大会选举产生，监事任期每届——年，任期届满，可连选连任。第三十七条：监事会行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）当董事和经理的行为损害公司利益时，要求董事和经理予以纠正；
（四）提议召开临时董事会。（注公司可根据具体情况自定）监事列席董事会会议。或 第五章
第三十六条：公司设立监事1或2人，由合资公司委派（或由董事会委派）。监事任期每届——年，任期结满，可连选连任。第三十七条：监事行使下列职权：
（一）检查公司财务；
（二）对董事、经理执行公司职务时违反法律、法规或者公司章程的行为进行监督；
（三）当董事和经理的行为损害公司利益时，要求董事和经理予以纠正；
（四）提议召开临时董事会。（注公司可根据具体情况自定）监事列席董事会会议。：
第六章 经营管理机构
第三十八条：合资公司设经营管理机构，下设生产、技术、销售、财务、行政等部门（注：根据具体情况写）。
第三十九条：合资公司设总经理一人，副总经理——人，正副总经理由董事会聘请。总经理由——方推荐。副总经理由——方推荐。
第四十条：总经理直接对董事会负责，执行董事会的各项决定，组织领导合资公司的日常生产、技术和经营管理工作。副总经理协助总经理工作，当总经理不在时，代理行使总经理的职责。
第四十一条：合资公司日常工作中重要问题的决定，应由总经理和副总经理联合签署方能生效。需要联合签署的事项，由董事会具体规定。监事 第四十二条：总经理、副总经理的任期为——年。经董事会聘请，可以连任。第四十三条：董事长或副董事长、董事经董事会聘请，可兼任合资公司总经理、副总经理及其他高级职员。
第四十四条：总经理、副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参与其它经济组织对本合资公司的商业竞争行为。
第四十五条：合资公司总工程师、总会计师和审计师各一人，由董事会聘请。第四十六条：总工程师、总会计师、审计师由总经理领导。
总会计师负责领导合资公司的财务会计工作，组织合资公司开展全面经济核算，实施经济责任制。
审计师负责合资公司的财务审计工作，审查稽核合资公司的财务收支和会计帐目，向总经理并向董事会提出报告。
第四十七条：总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师和其他高级职员请求辞职时，应提前向董事会提出书面报告。
以上人员如有营私舞弊或严重失职行为时，经董事会决议，可随时解聘。如触犯刑律的，要依法追究刑事责任。
第七章 财务会计
第四十八条：合资公司的财务会计按照中华人民共和国财政部制定的中外合资私营企业财务会计制定规定办理。
第四十九条：合资公司会计采用日历年制，自一月一日起至十二月三十一日止为一个会计。
第五十条：合资公司的一切凭证、帐簿、报表用中文书写。
第五十一条：合资公司采用人民币为记帐本位币。人民币同其它货币折算，按实际发生之日中华人民共和国国家外汇管理局公布的汇价计算。
第五十二条：合资公司在中国银行或中国人民银行同意的其他银行开立人民币及外币帐户。
第五十三条：合资公司采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。第五十四条：合资公司财务会计帐册上应记载如下内容：
一、合资公司所有的现金收入、支出数量；
二、合资公司所有的物资出售及购入情况；
三、合资公司注册资本及负债情况；
四、合资公司注册资本的缴纳时间、增加及转让情况。
第五十五条：合资公司财务部门应在每个会计头三个月编制上一个会计的资产负债表和损益计算书，经审计师审核签字后，提交董事会会议通过。第五十六条：合资各方有权自费聘请审计师查阅合资公司帐簿。查阅时，合资公司应提供方便。
第五十七条：合资公司按照《中华人民共和国中外合资经营企业所得税法实施细则》的规定，由董事会决定其固定资产的折旧年限。
第五十八条：合资公司的一切外汇事宜，按照《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和有关规定以及合资合同的规定办法。
第八章 利润分配
第五十九条：合资公司从缴纳所得税后的利润中提取储备基金、企业发展基金和职工奖励基金及福利基金。提取的比例由董事会确定。
第六十条：合资公司依法缴纳所得税和提取各项基金后的利润，按照甲、乙方在注同资本中的出资比例进行分配。
第六十一条：合资公司每年分配利润一次。每个会计后三个月内公布利润分配方案及各方应分的利润额。
第六十二条：合资公司上一个会计亏损未弥补前不得分配利润。上一个会计未分配的利润，可并入本会度年利润分配。
第九章 劳动管理
第六十三条：合资公司职工的招收、招聘、辞退、辞职、工资、福利、劳动保险、劳动纪律等事宜，按照《中华人民共和国劳动法》办理。
第六十四条：合资公司所需要的职工，可以由当地劳动部门推荐，或者经劳动部门同意后，由合资公司公开招收，但一律通过考试，择优录用。
第六十五条：合资公司有权对违犯合资公司的规章制度和劳动纪律的职工，给予警告、记过、降薪的处分，情节严重，可予以开除。开除职工须报当地劳动人事部门备案。
第六十六条：职工的工资待遇，参照中国有关规定，根据合资公司具体情况，由董事会确定，并在劳动合同中具体规定。
合资公司随着生产的发展，职工业务能力和技术水平的提高，适当提高职工的工资。
第六十七条：职工的福利、奖金、劳动保护和劳动保险等事宜，合资公司将分别在各项制度中加以规定，确保职工在政常条件下从事生产和工作。
第十章 工会组织
第六十八条：合资公司职工有权按照《中华人民共和国工会法》的规定，建立工会组织，开展工会活动。
第六十九条：合资公司工会是职工利益的代表，它的任务是：依法维护职工的民主权力和物质利益；协助合资公司安排和合理使用福利、奖励基金；组织职工学习政治、业务、科学技术知识，开展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成合资公司的各项经济任务。
第七十条：合资公司工会代表职工和合资公司签订劳动合同，并监督合同的执行。第七十一条：合资公司工会负责人有权列席有关讨论合资公司的发展规划、生产经营活动等问题的董事会会议，反映职工的意见和要求。
第七十二条：合资公司工会参加调解职工和合资公司之间发生的争议。第七十三条：合资公司每月按合资职工实际工资总额的百分之二拔交工会经费。合资公司工会按照中华全国总工会制定的《工会经费管理办法》使用工会经费。
第十一章 期限、终止、清算
第七十四条：合资公司合资期限为——年。自营业执照签发之日起计算。第七十五条：甲、乙方如一致认为终止合资符合各方最大利益时，可提前终止合资。合资公司提前终止合资，需董事会召开全体会议作出决定，并报原这是批机构批准。第七十六条：合资公司有下列情形之一的，可以解散：
（一）合资公司章程规定的营业执照期限届满或者公司章程规定的其他解散事由出现时；
（二）董事会决议解散；
（三）因合资公司合并或者分离需要解散的；
（四）合资公司违反法律、行政法规被依法责令关闭的；
（五）不可抗力时间致使公司无法继续经营
（六）宣告破产。
第七十七条：合资期满或提前终止合资时，董事会应提出清算程序、原则和清算算委员会人选，组成清算委员会，对合资公司财产进行清算。
第七十八条：清算委员会的任务是对合资公司的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，制定清算方案，提请董事会通过后执行。第七十九条：清算期间，清算委员会代表公司起诉或应诉。
第八十条：清算费用和清算委员会成员的酬劳应从合资公司现存财产中优先支付。
第八十一条：清算委员会对合资公司的债务全部清偿后，其剩余的财产按甲、乙方的清册资本中的出资比例进行分配。
第八十二条：清算结束后，合资公司应向审批机构提出报告，并向登记机构办理注销登记手续，缴回营业执照，同时对外公告。
第八十三条：合资公司结业后，其各种帐目，由甲方保存。
第十二章 规章制度
第八十四条：合资公司董事会制定的规章制度有：
1、经营管理制度，扬所属各个管理部门的职权和工作程序；
2、职工守则；
3、劳动工资制度；
4、职工考勤、升级与奖惩制度；
5、职工福利制度；
6、财务制度；
7、公司解散时的清算程序；
8、其它必要的规章制度。
第十三章 附则
第八十五条：本章程的修改，必须经董事会会议一致通过决议，并报原审批机构批准。
第八十六条：本章程中用中文和——文书写，两种文本具有同等效力。上述两种文本如有不符，以中文本为准。
第八十七条：本章程须经对外贸易经济主管部门批准才能生效。
第八十八条：本章程于××年×月×日由甲、乙双方的授权代表在中国——签字。
中国 公司（印章）（代表签字）
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》和中国有关法律、中国＿＿＿ ＿＿公司（以下简称甲方）与＿＿＿＿国＿＿＿＿＿公司（以下简称乙方）于＿＿＿＿＿ 年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日在中国签订了建立合作经营有限公司（以下简称合作公司）合同，在此基础上制定本公司章程。
第二条 合作公司名称为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿有限公司
外文名称为：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿。
合作公司地法定地址为：＿＿＿＿＿＿＿省＿＿＿＿＿市＿＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号
第三条 合作各方的名称、法定地址为：
甲方：中国＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司
＿＿＿＿＿省＿＿＿＿＿市＿＿＿＿＿路＿＿＿＿＿号
乙方：＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿公司
＿＿＿＿＿＿国＿＿＿＿＿＿
第四条 合作公司为有限责任公司。
第五条 合作公司为中国法人，受中国法律管辖和保护。其一切活动必须遵守中国的 法律、法令和有关条例规定。
第二章 宗旨、经营范围
第六条 合作公司宗旨为：使用＿＿＿＿＿先进技术，生产和销售产品，达到＿＿＿ ＿＿水平，获取使用各方满意的经济利益。（注每个合营企业都可以根据自己的特点写。）
第七条 合作公司经营范围为：
第八条 合营公司生产规模为：
第九条 合营公司向国内外市场销售其产品，其销售比例如下：
＿＿＿＿＿年：出口占百分之＿＿＿＿＿＿，在国内销售占百分之＿＿＿＿＿＿。
＿＿＿＿＿年：出口占百分之＿＿＿＿＿＿，在国内销售占百分之＿＿＿＿＿＿。（注：销售渠道、方法、责任可根据各自情况而定。若为非生产性合作企业则没有此条款。）
第三章 投资总额和注册资本
第十条 合作公司的投资总额为人民币＿＿＿＿＿元。合作公司注册资本为人民币＿ ＿＿＿＿元。
第十一条 甲、乙方合作条件如下：
甲方：＿＿＿＿＿＿。乙方：＿＿＿＿＿＿。
第十二条 合作各方应按合同规定的期限缴清各自出资额。
第十三条 合作各方缴付出资额后，经合作公司聘请在中国注册的会计师验资，出具 验资报告后，由合作公司据以发给出资证明书。出资证明书主要内容是：合作公司名称、成立日期、合作者名称及出资额、出资日期、发给出资证明书日期等。
第十四条 任何一方转让其出资额，不论全部或部分，都须经合作他方同意。一方转 让时，合作他方有优先购买权。
第十五条 合作公司注册资本的增加、转让，应由董事会会议一致通过后，并报原审 批机关批准，向原登记机构办理变列登记手续。
第四章 董事会
第十六条 合作公司设董事会。董事会是合作公司的最高权力机构。
第十七条 董事会决定合作公司的一切重大事宜，其职权主要如下：
决定和批准总经理提出的重要报告（如生产规划、营业报告、资金、借款等）； 批准财务报表、收支预算、利润分配方案；
通过公司的重要规章制度；
决定设立分支机构；
修改公司章程；
讨论决定合作公司停产、终止或与其他经济组织全并；
决定聘用总经理、副总经理、总工程师、总会计师、审计师等高级职员；
决定合作公司终止和期满时的清算事项；
其他应由董事会决定的重大事宜。
第十八条 董事会由＿＿＿＿＿名董事组成，其中甲方委派＿＿＿＿＿名，乙方委派 ＿＿＿＿＿名。董事任期为四年，可以连任。
第十九条 董事会董事长由＿＿＿＿＿方委派，副董事长一名，由＿＿＿＿方委派。
第二十条 合作各方在委派和更换董事人选时，应书面通知董事会。
第二十一条 董事会例会每年召开＿＿＿＿＿次。经三分之一以上的董事提议，可以 召开董事会临时会议。
第二十二条 董事会会议原则上在公司所在地举行。
第二十三条 董事会会议由董事长召集并主持，董事长缺席时由董事长委托副董事长 或董事召集并主持。
第二十四条 董事长应在董事会开会前三十天书面通知各董事，写明会议内容、时间 和地点。
第二十五条 董事因故不能出席董事会会议，可以书面委托代理人出席董事会，如届 时未出席也未委托他人出席，则作为弃权。
第二十六条 出席董事会会议的决定人数为全体董事的三分之二。不够三分之二人数 时，所通过的决议无效。
第二十七条 董事会每次会议，须做详细的书面记录，并由全体出席董事签字，代理 人出席时，由代理人签字。记录文字使用中文和＿＿＿＿文，该记录由公司存档。
第二十八条 下列事项须董事会一致通过。（注：每个合营企业可根据各自情况而定）
第二十九条 下列事项须经出席董事会会议的三分之二以上董事(或过半数董事)通 过＿＿＿＿＿＿。（注：每个合营企业可根据各自情况而定）
第五章 经营管理机构
第三十条 合营公司设经营管理机构，下设生产、技术、销售、财务、行政等部门。
第三十一条 合营公司设总经理一人，副总经理＿＿＿人，正、副总经理由董事会聘 请。首届总经理由＿＿＿方推荐，副总经理由＿＿＿＿方推荐。
第三十二条 总经理直接对董事会负责，执行董事会的各项决定，组织领导合营公司 的日常生产、技术和经营管理工作。副总经理协助总经理工作，当总经理不在时，代理行 使总经理的职责。
第三十三条 合营公司日常工作中重要问题的决定，应由总经理和副总经理联合签署 方能生效。需要联合签署的事项，由董事会具体规定。
第三十四条 总经理、副总经理的任期为＿＿＿＿＿年。经董事会聘请，可以连任。
第三十五条 董事长或副董事长、董事经董事会聘请，可兼任合营公司总经理、副总 经理及其他高级职员。
第三十六条 总经理、副总经理不得兼任其他经济组织的总经理或副总经理，不得参 与其他经济组织对本合营公司的商业竞争行为。
第三十七条 合作公司设总工程师、总会计师和审计师各一人，由董事会聘请。
第三十八条 总工程师、总会计师、审计师由总经理领导。
总会计师负责领导合营公司的财务会计工作，组织合营公司开展全面经济核算，实施经济责任制。
审计师负责合作公司的财务审计工作，审查稽核合营公司的财务收支和会计帐目，向总经理并向董事会提出报告。
第三十九条 总经理、副总经理和其他高级职员请求辞职时，应提前向董事会提出书 面报告。
以上人员如有营私舞弊或严重失职行为的，经董事会决议，可随时解聘。如触犯刑律 的，要依法追究刑事责任。
第六章 财务会计
第四十条 合作公司的财务会计制度应根据《 中华人民共和国会计法》的制定，按照 中华人民共和国财政部制定的《中外合资经营企业财务会计制度》的规定，结合本企业的 具体情况加以规定。
第四十一条 合作公司会计采用日历年制，自公历一月一日起至十二月三十一日 止为一个会计。
第四十二条 合作公司的一切凭证、帐簿、报表、用中文书写。（以可同时用合作各 方同意的＿＿＿＿＿＿文书写。）
第四十三条 合作公司采用人民币为记帐本位币。人民币同其他货币折算，按实际发 生之日中华人民共和国国家外汇管理局公布的牌价计算。
第四十四条 合作公司在中国银行或其他银行开立人民币及外币帐户。
第四十五条 合作公司采用国际通用的权责发生制和借贷记帐法记帐。
第四十六条 合作公司财务会计帐册上应记载如下内容：
一、合作公司所得的现金收入、支出数量；
二、合作公司所有的物资出售及购入情况；
三、合作公司注册资本及负债情况；
四、合作公司注册资本的缴纳时间、增加及转让情况。
第四十七条 合作公司财务部门应在每一个会计年头四个月编制上一个会计的资 产负债表和损益表，聘请中国注册会计师审查出具查帐报告后，提交董事会
会议通过。
第四十八条 合作各方有权自费聘请会计师查阅合营公司帐簿。查阅时，合作公司应 提供方便。
第四十九条 合作公司各类固定资产的折旧，按照《中华人民共和国中外合资经营企 业所得税法施行细则》的规定办理。
第五十条 合作公司的一切外汇事宜，按照《中华人民共和国外汇管理暂行条例》和 有关规定以及合作公司合同的规定办理。
第七章 利润分配
第五十一条 合作公司从缴纳所得税后的利润中提取储备基金、企业发展基金和职工 奖励及福利基金。提取的比例由董事会确定。
第五十二条 合作公司依法缴纳所得税和提取各项基金后的利润，自获利起，甲 乙双方作如下分配：
第＿＿＿＿年至第＿＿＿＿＿年，甲方占＿＿＿＿＿％，乙方占＿＿＿＿＿％
第＿＿＿＿年至第＿＿＿＿＿年，甲方占＿＿＿＿＿％，乙方占＿＿＿＿＿％（注：根据具体情况写）
第五十三条 合作公司每年分配利润一次。每个会计后四个月内公布利润分配方 案及各方应分的利润额。
第五十四条 合作公司上一个会计亏损未弥补前不得分配利润。上一个会计 未分配的利润，可并入本会计利润分配。
第八章 职 工
第五十五条 合作公司职工的招收、招聘、辞退、工资、福利劳动保险、劳动保护、劳动纪律等事宜，可参照《中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定
》及其实施办 法办理。
第五十六条 合作公司所需要的职工，可以由当地劳动部门推荐，或由合营公司公开 招收，但一律通过考试，择优录用。
第五十七条 合作公司有权对违反合作公司的规章制度和劳动纪律的职工，给予警 告、记过、降薪的处分，情节严重，可予以开除。开除职工须报当地劳动人事
部门备案。
第五十八条 职工的工资待遇，参照中国有关规定，根据合营公司具体情况，由董事 会确定，并在劳动合同中具体规定。
合作公司随着生产的发展，职工业务能力和技术水平的提高，适当提高职工的工资。
第五十九条 职工的福利、奖金、劳动保护和劳动保险等事宜，合作公司将分别在各 项制度中加以规定，确保职工在正常条件下从事生产和工作。
第九章 工会组织
第六十条 合作公司职工有权按照《 中华人民共和国工会法》的规定，建立工会组 织，开展工会活动。
第六十一条 合作公司工会的任务是：依法维护职工的民主权利和物质利益；协助合 营公司安排和合理使用福利、奖励基金；组织职工学习政治、业务、科学、技术知识、开 展文艺、体育活动；教育职工遵守劳动纪律，努力完成合作公司的各项经济任务。
第六十二条 合作公司工会代表职工和合营公司签订劳动合同，并监督合同的执行。
第六十三条 合作公司工会负责人有权列席有关讨论合营公司的发展规划、生产经营 活动等问题的董事会会议，反映职工的意见和要求。
第六十四条 合作公司工会参加调解职工和合营公司之间发生的争议。
第六十五条 合作公司每月按合营公司职工实际工资总额的百分之二拨交工会经费。合营公司工会按照中华人民共和国总工会制定的《工会经费管理办法》使用
工会经费。
第十章 期限、终止、清算
第六十六条 合作期限为＿＿＿＿＿年。自营业执照签发之日起计算。
第六十七条 合作各方如一致同意延长合营期限，经董事会会议作出决议，应在合营期满前六个月向原审批机关提交书面申请，经批准后方能延长，并向原登记
机关办理变更手续。
第六十八条 合作各方如一致认为终止合作符合各方最大利益时，可提前终止合作。合作公司提前终止合作，需董事会召开全体会议做出决定，并报原审批机构
批准。
第六十九条 发生下列情况之一时，合作任何一方有权依法终止合作。（注：每个合作企业可根据自己的情况而定）
第七十条 合作期满或提前终止合作时，董事会应提出清算程序、原则和清算委员会人选，组成清算委员会，对合作公司财产进行清算。
第七十一条 清算委员会任务是对合作公司的财产、债权、债务进行全面清查，编制资产负债表和财产目录，制定清算方案，提请董事会通过后执行。
第七十二条 清算期间，清算委员会代表公司起诉或应诉。
第七十三条 清算费用和清算委员会成员的酬劳应从合作公司现存财产中优先支付。
第七十四条 清算委员会对合作公司的债务全部清偿后，其剩余的财产无偿归甲方所有。
第七十五条 清算结束后，合作公司应向审批机构提出报告，并向原登记机构办理注销登记手续，缴回营业执照，同时对外公告。
第七十六条 合作公司结业后，其各种帐册，由甲方保存。（注：中止项目另行协商处理）
第十一章 规章制度
第七十七条 合作公司董事会制定的规章制度有：
１．经营管理制度，包括所属各个管理部门的职权与工作程序；
２．财务会计制度；
３．职工守则；
４．劳动工资制度；
５．职工考勤、升级与奖惩制度；
６．职工福利制度；
７．公司解散时的清算程序；
８．其他必要的规章制度。
第十二章 附 则
第七十八条 本章程的修改，必须经董事会会议一致通过决议，并报审批机关批准。
第七十九条 本章程用中文和＿＿＿＿＿文书写。两种文本具有同等效力。
第八十条 本章程须经中华人民共和国对外经济贸易部(或其委托的审批机关)批准才能生效。修改时同。
第八十一条 本章程于一九＿＿＿＿＿年＿＿＿＿＿月＿＿＿＿＿日由甲、乙双方的授权代表在中国广州市签字
中国＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿公司代表：
（签字）
＿＿＿＿＿＿中国＿＿＿＿＿＿＿＿公司代表：
1.1 公司章程的概念
公司章程是公司在法律授权的范围内进行自我管理和经营活动的基本准则,是约束公司、股东、董事、监事、高级管理人员的必要性文件,是公司成立的基础和前提,更是公司发展壮大赖以生存的土壤。
1.2 公司章程的性质和特征
公司章程是公司在不违反强制法的前提下由股东意思一致制定达成的合意,作为私法一部分的公司法应该充分发挥公司章程的灵活性,贯彻私法的意思自治原则。目前公司章程的性质主要有三种不同的学说。
第一,自治法说。该学说认为公司章程就是公司的股东或者发起人为了完善经营管理、调整公司结构,而在公司成立时意思表示一致所制订或者修订的自治性书面法律文件。该学说为大陆法系的主流学说,同样是我国的主要观点。
第二,契约关系说。该学说认为公司章程是一份契约性文件,是股东在意思表示一致的基础上形成的,而契约的各主体之间都是自由平等的关系,即把公司章程看成是股东之间或者股东与公司之间订立的合同。该学术是英美法系国家的主流观点。
第三,宪章说。宪章说既不是自治法也不是契约关系,而是在于侧重说明公司章程是位于国家控制管理之下的。认为公司章程是公司内部所制订的宪法性文件,是公司一切活动所必须遵循的行为准则。
笔者认为,契约关系说符合公司章程的性质。公司章程是和《公司法》一同担负起管理和调整公司的契约性文件,是法律赋予公司股东和发起人制定的由公司股东意思表示一致形成的在公司设立登记时提交给公司登记机构进行登记的自治性规范。公司章程主要有以下四个特征:法定性、自治性、稳定性、公开性。
2 公司章程法律效力的内容
2.1 对内效力
公司章程的对内效力对象主要是公司、股东以及董事、监事、高管,以下部分将对其进行分别讨论。
2.1.1 公司章程对公司的效力
公司章程是公司存续的重要前提同时也是公司运行的基石,因此,公司章程对公司有以下法律效力。
第一,设立公司必须依法制定公司章程。公司章程是公司成立与存续的前提和基础,是公司设立时必须提交公司登记机构进行登记的法律文件。
第二,公司应当在章程规定的范围内进行经营,但这并不意味着公司超范围经营会导致行为无效。公司法之所以没有规定超越公司章程的经营行为无效,就是为了保护交易相对人的权利,保证交易的安全与快捷,降低交易风险。
第三,公司章程对公司的对外投资或担保有直接决定作用。依据《公司法》第16条可知,公司对外投资或担保应依据公司章程的规定,由董事会或者股东会决议,且投资、担保数额不得超过公司章程规定的限额。
2.1.2 公司章程对股东的效力
第一,公司章程对股东权的保障《。公司法》中对股东利益进行统一的保护并不能满足于不同公司的需要,因此股东权需要通过公司章程做出进一步的明确,以保障股东利益。如《公司法》第42条规定“:股东会会议的表决权由股东按照出资比例行使。但是,公司章程另有规定的除外。”也就是说,作为公司最高权力机构的股东会行使表决的方式都可以通过制定公司章程来进行规定,这足以说明公司章程对股东管理权的效力;当股东之间出现违约产生纠纷时,公司章程又将发挥准据法和证明的作用。
第二,公司章程对股东的约束力。新《公司法》取消了原有的发起人最低出资比例及验证程序,但股东仍应履行公司章程中的出资义务。新的公司法删除了旧公司法中股东要在公司成立前将不低于一定比例的出资缴付于公司账户中的义务,允许股东自由出资而且不再验资。此外,公司章程在股东之间行使权利履行义务时亦对其有约束力。如《公司法》第20条、第22条规定,公司股东不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益;股东会、董事会的会议召集程序、表决方式不得违反法律、行政法规或者公司章程。上述《公司法》对于公司章程的相关规定,在保障股东权利的同时也对股东相对人的股东权利进行了约束。
第三,公司章程对董事、监事、高管的效力。董事、监事、经理等高级管理人员即是公司投资者所委托的管理人员,主要由他们来对公司的运营事项进行决策、监督和执行,是公司运营过程中真正的操纵者,因此董事、监事和高管就有可能会为了个人牟利而损害公司利益。公司章程通过对其权利义务关系进行明确,来保证公司的良性运转。作为公司管理者与监督者的董事、监事及高管必须在公司章程的框架内行使权利和履行自己的义务,若是违反章程规定而导致公司受损则应承担相应的法律责任。
2.2 对外效力
2.2.1 公示效力
公司章程在公司设立时经过登记即意味着向社会公开,一般社会公众即可获悉该公司章程的内容。公司章程可以反映出该公司的经营范围、财务、信誉等基本状况,为投资与合作人提供参考服务,保障其交易安全降低风险。一家成功的公司同样可以通过公司章程的公示效力来展示信誉,为其吸引投资、促成交易。
2.2.2 公司章程中经营范围对交易相对人的效力
《公司法》中规定,公司不得超出经营范围进行经营。但根据《合同法解释(一)》的规定,这并不会意味着所有超出经营范围的经营行为无效,即人民法院并不会认定超越经营范围订立的合同无效。越权经营无效原则会不合理地增加交易相对人的负担,提高交易风险,不利于保障交易安全。公司超越公司章程规定的经营范围进行经营,与相对人所订立合同的效力分为两种情况:原则上公司的民事权利能力不受其经营范围约束,公司超越公司章程规定的经营范围进行经营所订立的合同不会因此无效;作为例外,公司超出经营范围与相对人订立的合同违反特许经营、禁止经营及限制经营的规定,因为公司不具备相应的民事权利能力而导致合同无效。
3 公司章程的效力瑕疵及补救
3.1 瑕疵的来源
3.1.1 主体瑕疵
在我国公司章程订立后要经过公司登记主管部分进行审核,因此在此环节通常不会出现主体瑕疵,我们需要讨论的是公司章程在公司成立后的修改:根据《公司法》的规定,有限责任公司修改公司章程需要全体股东三分之二以上的表决权通过,股份有限公司则是出席股东大会的在场股东所持有股权的三分之二以上表决通过才能修改,这就为公司章程出现主体瑕疵创造了可能。公司章程的修改出现主体瑕疵通常有以下几种情况。
(1)公司章程修改主体不适格
主体不适格分为两种情况。第一,主体为依国家强行性规定不能成为股东的主体,如公务员等。依《公务员法》公务员本身不具备成为股东的资格,因此其以股东的身份对章程的修改进行表决时会导致章程修改无效。第二,主体不合法。如董事会或公司经理私自修改公司章程的行为,会导致决议无效,使公司章程产生瑕疵。
(2)公司章程修改主体意思表示瑕疵
修改公司章程是股东的共同法律行为,只有当事人的意思表示形成一致才能成立法律行为。而法律行为生效的一个重要要件就是主体有相应的民事行为能力且意思表示真实、自由。如果股东在对修改公司章程进行表决时的意思表示存在瑕疵(受欺诈、胁迫、产生重大误解等)就会导致公司章程产生瑕疵。
(3)公司章程修改主体未达法定股权
依据《公司法》规定,有限责任公司和股份有限公司修改公司章程都应达到法定的股权表决权。如果做出决议时有限责任公司修改公司章程未经三分之二以上表决权通过、股份有限公司修改公司章程未经出席股东大会股东所持有的三分之二以上表决权通过,则公司章程存在瑕疵,修改公司章程的决议可撤销。
3.1.2 程序瑕疵
我国《公司法》规定,开股东会应当提前通知开会时间、地点、议程等事项,然后由董事长主持会议并表决。如果股东会的召集或表决程序不符合规定,则会导致程序瑕疵。
3.1.3 内容瑕疵
公司章程违法强行法主要是指公司章程违反《公司法》第25条有限责任公司、第81条股份有限公司所要求的必须记载事项,如缺少绝对必要记载事项会导致公司章程存在瑕疵,但也并不会导致章程无效、公司消灭。还有一些少数情形是公司章程的内容直接违反《刑法》等强行法,如以擅自生产销售枪支弹药为经营范围,该类公司章程则自始无效、当然无效、确定无效。
3.2 瑕疵的后果
3.2.1 公司章程的瑕疵可能产生民事责任
公司作为我国民事活动的主体,根据民法通则及《合同法》《、公司法》的相关规定,因公司章程瑕疵而导致民事行为效力待定、不能产生民事法律行为所期待的法律后果时,由公司承担违约责任,同时相应的责任人员应承担连带责任。
3.2.2 公司章程的瑕疵可能产生行政责任
公司章程作为公司存续与经营的基本准则,在股东或发起人制订后应根据《公司法》提交公司登记主管部门进行审查,这就体现了公司章程法定性中的受行政管理性。如公司设立时并未按照《公司法》的要求向公司登记主管部门提交载明了绝对必要记载事项的公司章程,那么公司将可能承担不能成功注册的不利后果,即可能承担公司章程瑕疵的行政责任。
3.2.3 公司章程瑕疵可能产生刑事责任
公司作为营利法人,具有很强的自治性。但公司章程如果违反强行法的规定依然可能需要承担相应的刑事责任,如公司章程将生产销售枪支弹药列入其经营范围即可能需要依据《刑法》承担相应的刑事责任。
3.3 瑕疵的补救
3.3.1 依法定程序修改公司章程
根据《公司法》的规定,当公司章程出现瑕疵需要修改时,有限责任公司经三分之二以上的表决权通过、股份有限公司经出席股东大会股东所持有的三分之二以上表决权通过即可通过内部修改的方式来弥补公司章程的瑕疵,并且修订后的公司章程需要主管部门审批的要进行审批、特殊内容需要登记的还要进行变更登记,而且修改后的内容不能违反强行法。以通过法定程序修改公司章程的方式来对公司章程瑕疵进行补救是最常用且最有效的补救办法,既维护了公司的自治性与内部股东之间的和谐,也完善了公司章程的效力。
3.3.2 向人民法院提起撤销之诉
根据《公司法》第22条的规定,当公司章程出现瑕疵时,股东在决议的60日内可以通过起诉的方式来请求人民法院进行撤销。向法院提起撤销之诉通常是在公司无法以内部的方式自行弥补公司章程瑕疵时才会选用的办法,通过公力救济来弥补自治原则的盲目性,达到维护公司权益的效果。
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[关键词] 中外合资企业 公司治理 法律规制
一、完善法律规制规范中外合资企业公司治理的重要性
改革开放至今，我国已成为世界上最大的资本输入国之一，据统计，1979年至2006年中国实际利用外资金额已达7039.74亿美元。大量外商直接投资的引进，对促进我国经济发展起到重要作用，而中外合资企业是中国利用外商直接投资各种方式中最早兴办的一种，至今仍是我国利用外资的重要形式，在吸收外资中仍然占有相当比重。
中外合资企业在中国的发展分为两个阶段：第一阶段（1979年～1999年），中外合资企业在每年外商直接投资各类方式中排名第一，是利用外资的最重要形式，即使是1999年，中外合资企业实际利用外资158.27亿美元，仍超过排第二位的外商独资企业（当年外商独资企业实际利用外资为155.45亿美元）；第二阶段（2001年以后），新增外商直接投资独资化倾向明显，每年独资企业实际利用外资超过合资企业，但合资仍是我国利用外资的重要组织形式。据统计，2006年外商直接投资总实际利用外资694.68亿美元；中外合资企业实际利用外资143.78亿美元，连续多年持续下降，但仍达到实际利用外资总额的20％，在当年外商直接投资各类方式中居第二位；外商独资企业实际利用外资462.81亿美元，连续多年持续增长，成为最主要的外资利用形式；另外，外商投资股份制企业（广义上讲也是一种合资形式）实际利用外资4.22亿美元，成为一种新兴形式。
从宏观上看，外商直接投资从第一阶段以追求贸易权益为主的“介入型投资”发展进入第二阶段“整备期”， 独资、控股在对华投资中的比例增加，但合资企业并非就变得不再重要了，而是在新时期表现出新的特点。一方面，随着中国投资环境进一步改善以及企业并购这一跨国投资形式在全球快速发展，大量并购中国企业将是外商在华投资最突出的新趋势，这种趋势必然产生一批新型中外合资企业，通过法律规制规范并购所带来的一系列中外合资企业公司治理问题显得犹为迫切。另一方面，随着中方合资者在合资经营过程中积累大量经验、日益成熟，合资企业中控制权与股东利益的协调变得更加复杂与多样化，作为重要的权力协调与制衡机制的公司治理机制在传统合资企业中的重要性日益突显。
一般而言，公司治理是公司最高层面的协调公司与所有利益相关者的制度安排，以保障权力制衡与科学决策，世界各国从法律规制方面规范公司治理，主要是通过《公司法》立法体系。在我国，规范中外合资企业公司治理的法律体系，以《公司法》、《中外合资经营企业法》及其实施条例为主，前者是基本法，后者是特别法，还包括一系列操作性的管理法规。按一般逻辑，《公司法》是调整企业组织形式的基本法，本应先有《公司法》再有《中外合资经营企业法》，但由于中国改革开放的特殊历史背景，做为特别法的《中外合资经营企业法》却早诞生于做为基本法的《公司法》，前者于1979年首次制定，而后者首次制定却是在1993年，尽管两者之后都进行了多次修订，但两者之间仍然在诸如立法理念、具体规定上存在诸多冲突，学界与企业界希望两者接轨统一的要求日益迫切。因此，通过完善法律规制进一步规范中外合资企业公司治理，以适应新形势的要求，具有非常重要的现实意义。
二、中外合资企业公司治理的特点
现阶段，大多数中外合资企业最为显著的特征表现为“股东共同经营”，很大程度上与现有的法律规制体系有关，股东间不仅是“资合”，更为强烈地体现出“人合”性质，公司治理的诸多问题皆由此所致。在一般的公司中，股东的终极所有权与企业经营权是“两权分离”的，公司治理结构具有相对独立性。而在多数中外合资企业中，股东的终极所有权与企业经营权缺乏“两权分离”，合资各方根据合资合同直接分享企业经营权，企业的营销、人事、财务、生产、研发等管理职能，往往是由合资双方分别派人直接控制，企业内部形成明显的条线分割。 “两权分离” 的缺乏导致权威外在于企业，致使合资企业中没有独立的意志机关，公司治理结构不具有独立性。而股东之间的分歧与摩擦，由于缺乏独立的公司治理结构做为缓冲层，从而直接贯串到企业具体经营管理中去。受沟通机制、沟通条件，以及合资双方在战略、制度、文化、经营理念等诸多方面差异的影响，股东之间的分歧与摩擦不可避免，股东间冲突直接贯串到实际经营管理中的不良后果，就是导致高昂的内部交易成本，企业内耗，难以整合运作。
当前，中外合资企业具有两种发展趋势。一种是外商控股与独资化倾向，鉴于前述存在的问题，外商为强化对企业各要素的控制，规避合资双方的摩擦与矛盾，使其在华投资更好地融入其战略布局，越来越多的合资企业通过增资扩股转变为外商控股甚至独资企业。另一种趋势则表现为国外资本加大对中国本土优秀企业并购力度，这里面又分为两种主要情况，一种是以跨国公司为代表的国外产业资本对本土优秀企业的并购，以形成更强市场垄断；另一种则是国外金融资本对本土优秀企业的投资与并购，其目的在于低成本掠获本土企业价值增值。这些趋势强化了中外合资企业公司治理问题的复杂性；现行中外合资企业公司治理法律规制体系，以《中外合资经营企业法》及其实施条例为主，其构建基础基于“股东共同经营”理念，已经不能适应新形势下规范中外合资企业公司治理的要求，迫切需要进行大幅度调整。
三、现行法律体系规范中外合资企业公司治理存在的问题
1.立法体系为内外双轨制，且立法理念不一致
在规范企业公司治理方面，内、外资企业目前适用不同法律规定，实行立法双轨制。2005年最新修订的《公司法》在附则中规定：“外商投资的有限责任公司和股份有限公司适用本法；有关外商投资的法律另有规定的，适用其规定”，再次明确《中外合资经营企业法》是《公司法》特别法的法律地位，但类似条款却从《公司法》“总则”规定转变为“附则”规定，实际上是意图淡化两者之间的差异性，强化组织规则的共同性。两者本应是一种互为协调、互为补充的关系，但由于基本立法理念不一致，导致两者仍然存在诸多法律冲突；尽管经过多次修订，两者之间的差异日益缩小，但仍缺乏应有的协调与统一，为实际操作带来诸多困惑与不便。
《公司法》的立法理念在于建立现代公司制度，公司治理结构各架构既相互独立又互为制衡，经过多次修订，已日益与国际惯例接轨。而《中外合资经营企业法》立法理念基于“股东共同经营”， 强化“契约型合营”而非“公司型合营”，公司治理结构应有的独立性缺失，所体现的委托代理关系含糊不清，缺乏必要的两权分离。正是上述立法理念的差异，进而导致具体规定上的诸多冲突，这种冲突不但影响了中外合资有限责任公司，也造成外商投资股份有限公司在公司治理结构适用性上的困惑。
2.章程地位弱化于合同
公司章程是公司内的“公司宪法”，是公司自治的基本规则，章程在公司治理中应具有最核心地位。但在现行法律体系中，强化“契约型合营”而非“公司型合营”的立法理念，导致合同的调整对象与适用范围被过度强化，使合资企业公司治理基础不是建立在自身章程之上，而是受制于合同，章程蜕化为“合同第二”。
3.股东会缺省设置导致公司治理结构的先天缺陷
《中外合资经营企业法》及其实施条例规定，董事会是合资企业的最高权力机构，讨论决定合资企业的一切重大问题。虽然《中外合资经营企业法》并未明确规定不允许设股东会，但立法上并未给予股东会任何合法地位，而且工商管理部门及其他政府部门在相关管理实务操作中，对合资企业是只认董事会文件不认股东会文件，因此其实际涵义是合资企业不设股东会，公司治理结构是只有董事会没有股东会的独体结构。《公司法》则主张多层制公司治理结构，即股东会是公司的最高权力机构，董事会、监事会并行于股东会下位。合资企业与一般公司相比，公司治理结构在立法主张上显著不同，其根源还是在于立法理念差异，归根结底是《中外合资经营企业法》过于强化“股东共同经营”理念所致。
合资企业缺省股东会的公司治理结构，既造成公司治理先天缺陷，也不符合世界趋势。一方面，缺乏股东会这样的股东终极利益合法表达的协调平台，将导致股东为维护各自利益直接干涉公司经营，加剧企业内耗；所有权与经营权缺乏必要的两权分离，使合资企业难以独立表达意志，也违背了现代公司制度独立法人人格的基本原则。再者，公司治理结构不健全导致委托代理关系混乱，缺省股东会导致董事会缺乏上位制衡机关，可能因代理问题导致的董事道德风险，也得不到有效防范。而且，随着并购的活跃，企业在各种组织形式间转换变得更为普遍，例如由于并购原因导致内资企业变成外资企业、外资企业变成内资企业等，甚至还有“假外资”之类的问题；企业组织形式改变后如何保持公司治理结构的延续与协调，这些问题都会由于合资企业“独特”的公司治理结构带来诸多不便。鉴于上述弊端，在实际经济生活中，相当多的合资企业私下仍然参照《公司法》设立了股东会，但由于缺乏合法地位而遗留诸多隐患。
4.董事会缺乏独立性，委托代理关系模糊
现行《中外合资经营企业法》及其实施条例体现的是“股东共同经营”理念，所主张的合资企业公司治理结构是只有董事会没有股东会的独体结构，董事会具有股东会与董事会双重职责，不但承担决策职能，还担负着解决投资者争议职能，由此造成董事会职能过于宽泛、委托代理关系模糊不清。这种独体式公司治理结构，使股东权利行使与企业经营间缺乏必要的阻隔层甚至完全重叠，导致董事会缺乏做为企业经营与决策中心所应有的独立性，股东纷争极易被直接带入企业经营。
5.监督制衡机制欠缺
现行《中外合资经营企业法》及其实施条例所主张的，是只有董事会没有股东会的独体式公司治理结构，而且既没有设监事会也没有参照美国公司治理方式设立独立董事制度，对此只能理解为立法者过于强调经营效率而忽视了监督与制衡机制。这种董事会权力过于宽泛而缺乏必要监督制衡机制的独体式公司治理结构，其立法理念只能称之为“董事会绝对主义”，与“董事会中心主义”是完全不同的两个概念。“董事会中心主义”是指在建立了健全的协商解决与制衡机制的公司治理结构中，董事会发挥着核心决策作用；但如果没有股东会、监事会的制衡与监督，董事会成为中心则无从谈起。“董事会绝对主义”导致董事会缺乏必要制衡与监督，难以防范错误决策对企业造成的伤害。
《中外合资经营企业法》及其实施条例所规定的仅有的公司治理制衡机制，则着眼于保护非控股股东利益，对决定一些重大事项时董事会的议事规则进行了严格限制。按《中外合资经营企业法实施条例》第三十三条规定，当合资企业作出修改公司章程、增加或者减少注册资本，以及公司中止、解散、合并、分立等变更公司形式的决议时，必须由出席董事会会议的董事一致通过方可作出决议。对这些事项作出决议，在《公司法》所规范的一般公司中，则属于股东会的职权，而且只需经代表三分之二以上表决权的股东通过即可。比较两者可以看出，《公司法》的规定更全面地从双向考虑了控股股东与参股股东的利益，以“大多数同意”的方式对可能存在的利益争端作出适当平衡与协调，更符合国际惯例；而《中外合资经营企业法实施条例》所规定的一致性同意强制规范，存在对非控股股东利益的过度保护，会带来高昂交易成本，导致难以协调。
6.具体规定缺乏与其他法律的协调统一，存在诸多毫无必要的法律冲突
《中外合资经营企业法》与《公司法》在涉及公司治理规范的具体规定方面还存在诸多毫无必要的冲突。如股东主体资格问题，《中外合资经营企业法》第一条规定：“中华人民共和国为了扩大国际经济合作和技术交流，允许外国公司、企业和其它经济组织或个人(以下简称外国合营者)，按照平等互利的原则，经中国政府批准，在中华人民共和国境内，同中国的公司、企业或其它经济组织(以下简称中国合营者)共同举办合营企业。”这意味着外国合营者可以包括自然人，而中国合营者则不包括自然人，这种限制实无必要，也与中国市场经济多元化的发展不相适应。再如董事任期问题，《中外合资经营企业法实施条例》第三十一条规定：“董事的任期为4年，经合营各方继续委派可以连任”，而《公司法》第四十六条规定：“董事任期由公司章程规定，但每届任期不得超过三年。董事任期届满，连选可以连任。”关于董事任期的不一致规定，显得无任何必要。诸如此类看似毫无必要的立法冲突，说穿了是双轨制立法缺乏协调与统一考虑所致。
四、关于完善中外合资企业公司治理法律规制的政策建议
1.统一立法是根本的解决方法，企业组织制度层面应统一由《公司法》规范
法律冲突在一定程度上必将加剧经济上的摩擦与损失，增加交易成本；况且中国已加入WTO，WTO要求一国的法律尽量协调统一，法律统一原则是市场经济法制的重要理念。要完善中外合资企业公司治理法律规制，首要问题是要统一立法理念，应以构建现代公司制度为核心来规范中外合资企业公司治理；如果仅局限在对具体规定进行细节上的调整，这样的思路是不适合的，长期来说只会使矛盾日益复杂，更加难以协调，因此，解决公司治理结构矛盾冲突的根本方法是统一立法。
对于规范企业公司治理结构，需要放弃现行的以不同企业组织为本位的分开立法模式，对包括内、外资企业在内的所有以公司形式存在的中国企业，应该统一适用国内市场主体法，统一用《公司法》对企业组织制度层面进行规范。而现行外资立法则需要进行彻底的结构调整，外资立法的重点，应着眼于资本而非企业组织结构，有关企业组织制度等具有民商法性质的规范不应纳入外资法的调整范围，外资法只需对相关国内立法无法涵盖的特殊性问题作出规定，外资法应该是规范外商投资经济关系的公法。
2.若难以短期内统一立法，则应参照《公司法》构建完善的公司治理结构
统一立法，将涉及政府多个部门的协调与办事程序调整，以及已有中外合资企业公司治理结构的调整，若一时间协调难度较大，难以一步到位施行统一立法，则需要采取渐进的方式进行过渡。如果采取逐步修订现行中外合资企业法律的方式，那么在规范公司治理的立法方面，关键是要放弃“股东共同经营”立法理念，应该以构建现代公司制度为核心，参照《公司法》来完善公司治理结构，构建股东会、董事会、监事会齐全完整的公司治理结构，各架构间既相互独立又互为制衡，特别要重点强化董事会独立性、强化监督机制，强化“公司型合营”而非“契约型合营”。
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