应急突发事件处理（精选8篇）
一、组织与指挥
（一）学校成立突发事件应急处理 领导 小组，统一领导 全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关负责人组成，校长任组长
副组长: 各科室主任、年级组长
应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作
3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施
4、根据需要对事件现场采取控制措施
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导
（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门 报告。
（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学案工作程序。
（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年级段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。
（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。
（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。
（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。
（三）突发事件发生后，有关处室应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。
（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。
四、工作原则
1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。
2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。
3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。
五、重大安全事故应急预案
（一）重大火灾安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报区教育局。
2、学校利用校园播音系统或钟声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。
3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）重大交通安全事故
1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育局。
2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处置工作。
（三）危险药品安全事故
1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。
2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告教育局。
3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（四）工程建设、危房安全事故
1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。
2、学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。
3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局。
4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（五）特种设备安全事故
1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作，购买特种行业保险。
2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。
3、采取有效措施，做好善后处置工作。
（六）外出大型活动安全事故
1、学校组织外出大型活动必须审报教育局，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。
2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报教育局。
3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（七）外来暴力侵害事故
1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。
2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警110请求援助。
3、对受伤师生及时救治。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（八）食物中毒安全事故
1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向教育局、卫生防疫部门报告，及时报警110、120请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关 材料 和样品。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（九）流行传染病安全事故
1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。
2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。
3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。
4、及时将发现的疫情上报教育局、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。
（十）环境污染
1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、印染厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(十一)住校生停电应急预案
1、住校生管理员必须每天晚上在晚自学前5分钟做好点名工作（按作息时间表执行），并且管理好住校生晚自学的管理工作。
2、如果突遇停电事故，管理员首先要做好学生的稳定工作，不可慌张，然后用学校准备的应急灯进行照明，让学生疏散。
3、如果在停电时学生的作业已完成，要组织学生就寝，等学生全部睡下后才能离开休息；如果学生的作业没有完成，应向学生提供蜡烛等照明工具，监督学生完成作业，一直到就寝后方可离开。
4、学生寝室在没有管理人员监督的情况下，绝对不能私自点蜡烛，点蚊香。
5、总务处要在白天及时供应好蜡烛、应急灯等停电照明工具，照明工具用完或损坏，应及时通知总务处，总务处要在当天就补充到位。
6、如遇学生生病或其它重大事件，要及时向德育处、总务处等有关领导报告。
华夏学校双语学校德育处
(一) 高校突发事件的内涵
高校突发事件就其字面含义来理解就是高校突然发生的事件, 多指恶性事件。2005 年政府发布了《国家突发公共事件总体应急预案》, 其中就突发公共事件进行了认真阐述, 即突然发生, 造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害, 危及公共安全的紧急事件。依据突发公共事件的定义, 我们就很容易理解高校突发事件的含义了, 即在自然、社会或人为因素的影响下, 诱使高校内部突然发生的或局部发生的, 对学校的正常教学、工作、生活秩序造成一定影响或冲击、带来负面危害的事件。
(二) 高校突发事件的类型
由于诱发的因素不同, 高校的突发事件也呈现诸多类型。经过详细比较和研究, 笔者认为高校突发事件主要有以下几大类型:
1.公共卫生安全类。主要表现为集体食物中毒或突发重大疫情等。高校是人口较为聚集的地方, 如果提供给学生的食品不卫生, 很容易引发集体食物中毒事件。另外, 受社会上一些流行疾病或传染病的影响, 学校也是比较容易发生重大疫情的区域。
2.人身安全事故类。主要表现为宿舍、教室等因电线线路老化或实验仪器操作不当而突然引发的火灾、建筑物突然倒塌、校园节日活动引发的踩踏等突发事件, 对学生人身安全造成极大伤害的突发事件。
3.校园治安类。主要表现为高校内学生的群殴或校内学生与校外人员的群殴以及校外不法人员突然闯入学校对学生安全造成的较大伤害事件等。
4.学校管理类。主要表现为由于学生的合法权益没有得到正当保护等引发的突发事件。
5.自然灾害类。由于突发的暴雨、台风、地震等自然灾害的影响, 学生的人身财产安全受到极大伤害而导致的突发事件。
针对突发事件, 大多高校都有防患于未然的准备, 比如加强学生安全和预警教育, 对可能发生的灾害进行提前布防、加强对学校公共安全设施的检查以及学校公共安全生产的监督等, 很大程度上降低了突发事件带来的伤害。但由于很多未能预见的因素, 突发事件发生的概率依然存在。当突发事件发生后, 能不能第一时间将其影响降到最低, 这在很大程度上考验的是高校对突发事件的应急处理机制。
二、高校突发事件应急处理机制存在的问题
(一) 应急处理责任意识不强
突发事件发生以后, 一些学校不是积极应对, 而是互相推诿, 极力撇清自身应承担的责任。针对一些突发事件的发生, 部分高校应急处理责任意识不强, 没有积极控制事态, 将本来可以轻松化解的事端最后丧失了解决的良机。[1]
(二) 应急处理平台不健全
大多高校都拥有几千学生, 对学校而言要想尽一切办法确保学生的生命财产安全, 也应尽可能地把可能发生的意外做好基本的预案, 并为此做好基本的应对保障工作。比如学校必须有基本的医疗中心、安保中心等。但部分高校尤其是民办高校为节省办学成本, 人为地减少了很多必要的应急设备。
(三) 应急处理行为不规范
目前我国高校内部应急管理对可能发生的突发事件预料不足, 平时忽视对大学生的培训, 突发事件发生以后不能有效引导学生, 致使场面将为混乱, 甚至可能会激发矛盾。
(四) 应急反馈或应急安抚不到位
突发事件发生以后, 学校必须向媒体、社会、家长第一时间通报事件发生的原因、经过、现阶段处理程度等, 尽可能减少社会的误解从而避免谣传。但很多高校都缺乏这一应对机制, 对媒体习惯性地缄口不言, 这样不但不利于问题的解决, 反而可能造成严重的以讹传讹。
因此, 面对突发事件, 高校要做的不是逃避和推卸责任, 而是主动地承担起责任, 第一时间控制事态, 将其恶劣影响降到最低。当然成功有效地控制事态发展的关键是必须建立一套高效、快捷的应急处理机制。
三、构建高效、快捷高校突发事件应急处理机制的途径
(一) 组建突发事件应对机构, 增进各部门的协同处理能力
高校突发事件类型比较多, 涉及的部门也比较多, 为了能高效地应对各种突发事件, 高校必须成立专门的突发事件应对机构。这一机构在突发事件发生的时候, 有权利调动需要调度的各部门。同时这一部门的组成人员全由相关部门构成, 根据需要设立不同的协调小组, 从而在突发事件发生的时候能迅速抽调得力人员积极投入到事件处理过程中去。[2]突发事件应急应对机构平时还应承担机构人员培训、发布突发事件应急处理信息、学生突发事件教育等职能。设立突发事件应急处理机构不仅能高效应对突发事件, 而且能有效解决突发事件, 将突发事件的影响降到最低, 切实保障学生的人身生命财产安全。
(二) 加强突发事件应急处理人员的专业化训练, 增强学校师生的应急配合意识和能力
针对学校发生的各类突发性事件, 学校可以聘请专业人员对学校保卫处、学工处、宣传部、网络中心、后勤服务中心等机构的人员进行专门的训练和业务指导, 努力培养相关人员应对突发事件的能力和业务水平。由于突发事件大多是围绕学校师生发生的, 所以努力增强学校师生的应急配合意识和能力, 也是有效解决突发事件的重要途径。由此, 学校必须组织相关人员加强对师生的安全教育, 引导师生认识突发事件的危害以及突发事件发生过程中基本的应对常识。
(三) 增强应对突发事件的行为能力、高效快捷遏制突发事件势头
因为突发事件的发生有很多诱因, 我们可能无法将每一起突发事件防患于未然。那么当突发事件发生的时候, 我们就必须利用先前的一切准备及时处置突发事件。
1.马上确定突发事件的地点、性质和事态严重程度, 迅速启动相应的应急预案, 及时组织相关人员奔赴现场。同时, 及时向上级有关部门报告, 并根据上级部门的指示及时向当地公安机关、相关媒体等进行通报和寻求帮助。
2.冷静处理突发事件, 尽最大努力确保学校师生人身生命财产安全。确定突发事件的形态后, 要及时联系相关部门给予帮助, 坚持以人为本, 师生生命高于一切, 尽最大努力减少人身伤亡。
3.及时准确发布相关信息, 努力稳定学校师生情绪。突发事件发生以后, 学校相关宣传部门务必第一时间向学校师生和社会媒体发布相关信息, 以避免对学校师生造成第二次伤害。学校发布的信息必须真实可靠, 避免各种误传和流言发生。同时, 学校也必须要努力做好学校师生的情绪安抚工作, 避免师生发生恐慌混乱的行为。对受到伤害的师生, 学校务必第一时间向其家属通报相关情况, 并配合其家属的一系列要求。
4.做好突发事件处理的反馈, 及时肃清相关恶劣影响。突发事件处理完毕后, 学校也必须适时向社会公布处理结果, 接受社会和舆论监督, 积极听取社会和舆论的意见, 进一步完善学校处理突发事件的应急机制。[3]
总之, 高校突发事件的应急处理机制事关学校发展大计和师生生命财产安全, 学校必须给予高度重视, 努力在人力、财力、物力等方面给予大力支持, 时刻把学校师生的人身生命财产安全放在第一位。
摘要：由于诸多因素的影响, 高校突发事件频繁发生, 严重影响了学生的人身财产安全以及和谐校园的建设。因此, 加强对突发事件的应急处理能力, 不仅能挽回学校的损失以及对学校负面影响, 更能够保障学生安全。在综合梳理现有的关于高校突发事件研究的基础上, 就如何创建高校突发事件应急处理机制提出了自己的见解, 以期能为更好地处理高校突发事件提供一定借鉴。
关键词：高校,突发事件,应急处理,途径
参考文献
[1]温云峰.高校突发事件应急管理机制研究[J].茂名学院学报, 2009 (2) .
[2]周强, 陈少平.微博视域下高校突发事件应对与处理机制研究[J], 思想教育研究, 2013 (5) .
从一则案例看外贸突发事件的应急处理
■ 龙 宇 广西国际商务职业技术学院
2011年11月，我国某外贸公司出口苹果到孟加拉，金额约36000美元，客户先T/T预付45%的订金。双方谈妥价格并签订合同后，客户发来了信用证草稿，我方审证之后发现有2个单据无法做，一个是辐照证明（Certificate of Irradiation），一个是银行资信证明，告知客户修改，客户以可以接受不符点为由没有修改。看到信用证开证行是EXIM BANK（全称是 Export Import Bank of Bangladesh Ltd），是孟加拉银行中为数不多的信誉较好的一家，加上信用证其他条款都很宽松，于是我方接受了客户的信用证条款。正本开过来之后，我方开始备货、订舱，2011年11月19日装船，7天后交单给当地银行议付。在交单后第五个工作日，孟加拉开证行发来拒付通知，内容是有一个不符点，缺少银行资信证明，请我方和客户联系，如果客户同意接受不符点，他们就付款。
我方给客户写邮件要求接受不符点并按时付款，客户却发来我方出口苹果的照片并以质量不符合合同为由提出索赔7000美元。我方的苹果没有任何质量上的问题，而照片显示客户已经提货，这表明，孟加拉的开证行在没有等我方和客户协商是同意接受不符点、还是退单或者持单等待的情况下，就违反UCP600的规定私自放了所有的原始提货单据给客户，很明显，这是客户与银行串通诈骗。
我方通过交单银行与孟加拉开证行交涉，坚持我方货物没有质量问题，要求客户就所谓的质量问题出具国际公认的第三方检验报告，并认为在有不符点的情况下，客户已经提了货，相当于客户接受了不符点，所以开证银行一定有付款的义务，如拒不付款就将其严重违反UCP600的事实通报国际商会和银行业协会以及国际仲裁委员会等，并给其总行及孟加拉中央银行发邮件投诉这家银行的违规行为。通过据理力争，开证行最终在2011年12月28日支付了信用证全部金额。
很多外贸公司在出口中都会遇到上述案例中的突发情况，货发出后客户借口质量问题或其他问题不付款，然后串通银行或港口先行提货，诈骗货物、赖掉货款或骗取索赔款。如果是没有经验的人，遇到这种情况，可能就会惊慌失措，按照骗子的要求支付赔款、或收不回货款自认倒霉了。好在本案中的出口公司处理这起突发事件时能够理智分析问题，采取正确措施追回货款，避免了损失。可见，外贸公司在出口中并不总是一帆风顺的，会遇到各种各样的突发事件，在业务过程中应及时采取防范措施，事件发生后要采取正确的应急处理方法，才能更好地避免损失。
(一）采用保守稳妥的收款方式，慎重选择开证银行
我外贸公司在与国外客户贸易往来时，需严格支付条款，采用T/T（电汇）方式付款时，尽量要求100%T/T预付；或T/T预付部分货款，其余货款在发货前T/T支付。采用信用证付款方式，一定要以不可撤销的即期信用证付款，并且最好有预付，没有预付不做，预付比例至少40%以上。如果是信誉不佳的银行，如孟加拉、尼日利亚等国，其银行信誉并不可靠，即使开出了即期信用证，他们也随时会取消，他们很多信用证是信开，有时候通知行都不能证明它的印鉴是否是真的，所以一定要求欧美等第三国具有国际信誉的银行保兑，或者直接要求客户让花旗、汇丰、渣打等知名银行在他们当地的分支机构开具。至于D/P（付款交单）和D/A（承兑交单）的付款方式，因为是商业信用，没有银行信用作保证，特别是D/A（承兑交单）的方式，客户作出付款承兑后即可拿走提单去提货，更容易收不回货款，建议最好不采用。
（二）严格审核信用证条款，做不到的条款坚决不能接受
本案中，我方公司在交易之初审核信用证的时候没有坚持让客户修改信用证，而是轻信了客户可以接受不符点的口头承诺，导致议付时出现不符点引起收款困难。所以审核信用证时一定要严格，尽量在开来L/C正本之前，审核好草稿件，做不到的单据一定要求客户修改，即使是信用证正本，也是可以修改的，一定要在发货以前修改掉，不要相信客户可以接受不符点的口头承诺或者在电子邮件中的承诺，因为在出现不符点的情况下，银行更容易私自放单给客户。至于信用证中经常出现的“软条款”，更是坚决不能接受，一定要求客户修改，否则宁愿不做。
所谓软条款，是指信用证里规定一些有条件的条款，要达到条件后开证银行才付款的条款。如与单据有关的软条款，要求由特定的人签发单据，证明货物合格，或已通过，或已收妥，或确认数量等，如不签单即单据不符不能结汇；或由特定的人签发单据并在开证行留有印鉴，如果留张三印鉴却派李四去签单，即印鉴不符不能结汇；或通过修改信用证做文章的软条款如“卸货港将以修改证的形式通知”等等，这些软条款都存在着收不到货款的风险，所以不能轻易接受，一定要求客户修改。
（三）不轻易放弃追索，同时在索赔金问题上不要向客户松口
在对外贸易中经常会遇到客户支付少量定金骗取我企业发货，货物到港后以货物有质量问题或其他原因故意不提货、不付款、与银行串通先行提货、或与海关官员串通拍卖货物，以此骗取货物或赖掉余款的诈骗事件。由于这个欺骗方法很特殊，一般的企业很难察觉出来，出了事情只好自认倒霉，以为自己的产品真的有问题，处理的方式就是既不退回订金，也不追余款，不了了之，以后互相不再做生意了，很多被骗的企业还不愿意说出来给同行知道。遇到这种情况，首先不要惊慌，要弄清楚是否真的货物质量出现问题，如果确定自己的货物质量没有问题，那么轻易不要答应客户的索赔，这种时候客户大多是在玩心理战，如果坚持不住就上当了。本案中我方一直坚持我们的质量没有任何问题，要求客户出具国际公认的第三方检验报告，否则不会赔偿，并且要求先支付信用证货款。对于客户的不合理要求，一定要坚决拒绝，据理力争，因为大多数情况下，通过努力，还是有一定的把握能要回货款的，所以作为业务员首先不能轻易放弃追索。
（四）向我国驻外使馆及开证行总行、国际商会等机构求助
遇到突发诈骗事件后，在向客户追索货款的同时，还可以打电话、发邮件、发传真的形式向我国驻外使馆及开证行总行、国际商会等机构求助，请他们帮忙要回货款，甚至可以给开证行所在国的中央银行发邮件、打电话，因为它是负责管理国内这些商业银行的。只要有可能，都要去试一下。首先可以通过议付行给开证行总行打电话发邮件投诉，将要投诉的银行的名字和支行名称、事件始末在邮件里详细写清楚，让总行给开证行施加压力，在规定期限内支付货款，否则就将此事公布于国际商会和国际仲裁委员会。因为有的放单行为可能是分行个别操作人员的违规操作，总行并不一定会纵容他们的，他们也不希望因此损坏自己银行的名誉。
（五）通过海外追债公司追回货款
目前在国内外都有许多负责解决信用证纠纷、并能调节和追款的追债公司，可以通过他们追回货款。但是海外追债公司，收费相当高，一般收取费用在追债金额的35%-40%左右，所以通过他们追回货款费用较高；而且有些追债公司对中东、南亚这些法制环境不好的国家和地区也不太有兴趣，如果自己实在没办法追回货款，但又不想全盘损失的话，也可以尝试让追债公司追讨，收回一部分总比全部损失要强，但是要注意选择正规的追债公司，避免二次上当受骗。
（六）增强风险意识，投保出口信用保险，增加收款保障。
出口信用保险是国家为了推动本国的出口贸易，保障出口企业的收汇安全而制定的一项由国家财政提供保险准备金的非赢利性的政策性保险业务。出口信用保险承保的对象是出口企业的应收账款，承保的风险主要是人为原因造成的商业信用风险和政治风险。商业信用风险主要包括买方因破产而无力支付债务、买方拖欠货款、买方因自身原因而拒绝收货及付款等。政治风险主要包括因买方所在国禁止或限制汇兑、实施进口管制、撤销进口许可证、发生战争、暴乱等卖方、买方均无法控制的情况，导致买方无法支付货款。而以上这些风险，是无法预计、难以计算发生概率的，因此也是商业保险无法承受的。
一般外贸企业以信用证（L/C）、付款交单（D/P）、承兑交单（D/A）、赊销（OA）方式出口、放账期在180天以内时可以投保短期出口信用保险，如果是高科技、高附加值的大型机电产品和成套设备等资本性货物的出口，放账期在一年以上、十年以内的，可以投保中长期出口信用保险。通过投保出口信用保险，外贸企业遇到客户不付款时最高可能获得80%至90%的赔偿，有效增加了收款的保障，规避了应收帐款风险。所以，每一个外贸出口企业，从经营者到业务员都必须增强风险意识，充分认识出口信用保险对化解风险、扩大出口的重要作用；企业内部可以制定一套投保出口信用保险的制度，对信用等级较低、出口规模较大或新发展的客户，规定必须投保出口信用保险，避免只出口而不顾收汇，从而在制度上给予保证。
（七）外贸企业应注意对出口信用风险的管理。
目前我国外贸企业信用风险防范意识薄弱，防范手段单一，没能掌握或运用现代先进的信用管理技术和方法，对客户的信用风险缺少评估和预测。交易中往往是凭主观判断作决策，缺少科学的决策依据。因而应加强自身的出口信用风险管理，规避出口信用风险。
外贸企业的出口信用风险管理可以由经理和财务共同负责。大的企业要成立专门的信用管理部门，如客户信用风险管理专职机构，实施科学的客户信用风险管理制度。中小型企业可考虑实施信用管理委托代理制，直接将客户信用风险管理工作“外包”给信用管理咨询公司代理，可以节省大量的人力、物力和财力，降低企业的管理成本，具有快速、专门和灵活等优点。
2、校园硬件设施安全由总务主任负责,随时观测,发现险情,及时排除。
3、校园内人为不安全现象和重大违纪行为的管理由行政值日和值日教师负责。
4、学校安全工作小组成员与值日教师,值日学生组成值日小组,维持每天校园的正常秩序。维持每天校园的正常秩序。发现不安全因素及时处理。并对各项安全情况进行检查；
5.学校安全工作小组每月进行一次全校性的安全保卫工作检查,各类隐患如实记录及时整改。
6、学校设兼职情报信息人员,负责了解校园硬件设施安全隐患,人为不安全现象和校园内重大违纪行为。发现问题及时向当日的值日教师、值日领导汇报,重大事件及时直接向教导处老师汇报。
7、情报信息由专门老师负责收集、整理和处置。当日突发事件由值日领导负责处理,视突发事件的大小分别与班主任、年级组长、家长取得联系,共商教育良策。重大突发事件要根据危害性大小及时汇报校长和有关部门或电话报警,同时即刻着手调查,深追到底,查清事件原因,进行现场保护,事故现场处置等。
8、节、假日和非常时期,由保卫组临时确定保卫值班人员,发现情况及时报告,做好记录,及时处置,失职要追究责任。
9、对重大违纪同学实行督控,防止在事件处理过程中走失。
10、重大突发事件发生后,校级领导要即刻赶到现场,指挥应急处置工作,并在第一时间(2小时内)报县教育局办公室。
11、若发生人员伤亡事故,值日领导需按以下程序即刻反应:
(1)立即将伤员送往医院。
(2)告知校应急小组或110、120电话报警。
(3)通知家长或有关人员。
1、健全组织，明确分工，严履职责。突发事件应急处理指挥工作由学校安全工作领导小组负责。
2、校园硬件设施安全由总务主任负责，随时观测，发现险情，及时排除。
3、校园内人为不安全现象和重大违纪行为的管理由政教主任负责。
4、学校安全工作小组成员与值日教师，值日学生组成值日小组，维持每天校园的正常秩序。维持每天校园的正常秩序。发现不安全因素及时处理。并对各项安全情况进行检查，5.学校安全工作小组每月进行一次全校性的安全保卫工作检查,各类隐患如实记录及时整改。
6、各班配三名安全情报信息人员，负责了解校园硬件设施安全隐患，人为不安全现象和校园内重大违纪行为。发现问题及时向当日的值日教师、值日领导汇报，重大事件及时直接向政教处老师汇报。
7、情报信息由专门老师负责收集、整理和处置。当日突发事件由值日领导负责处理，视突发事件的大小分别与班主任、年级组长、家长取得联系，共商教育良策。重大突发事件要根据危害性大小及时汇报校长和有关部门或电话报警，同时即刻着手调查，深追到底，查清事件原因，进行现场保护，事故现场处置等。
8、节、假日和非常时期，由保卫组临时确定保卫值班人员，发现情况及时报告，做好记录，及时处置，失职要追究责任。
9、对重大违纪同学实行督控，防止在事件处理过程中走失。
10、重大突发事件发生后，校级领导要即刻赶到现场，指挥应急处置工作，并在第一时间（2小时内）报县教育局办公室。
11、若发生人员伤亡事故，值日领导需按以下程序即刻反应：
（1）立即将伤员送往医院。
（2）告知校应急小组或110、120电话报警。
（3）通知家长或有关人员。
第一章 总
则
第一条
为最大限度减少突发事件对海关业务的损害，保障海关业务正常运行，规范信息系统应急处理流程，持续提高对信息系统突发事件的响应能力，逐步建立信息系统突发事件（以下简称“突发事件”）应急预案完善机制，依据《全国海关联网应用项目运行管理办法》相关规定，参考《全国海关信息中心故障管理规程》、《海关系统突发公共事件应急预案》、《海关信息系统安全应急预案》的相关内容，特制定本规程。
第二条
本规程所称应急处理是指全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）（以下简称“中心”）针对信息系统突发事件所采取的非常规性紧急措施。
第三条
应急处理工作应遵循“快速反应”、“阻断影响”、“经验总结”的原则。在最短时间内，采取有效措施消除突发事件对海关业务应用的负面影响，积极开展事后分析，总结经验，不断完善应急预案体系。
第四条
突发事件是指由信息系统可用性异常引发的已对海关关键业务产生严重影响的事件，由信息完整性遭受破坏引发的预计对海关声誉产生严重影响的事件，具体包括：
（一）信息系统可用性受到破坏，（如信息系统故障、病毒感染、黑客攻击、供电系统等外围设施故障）造成全国海关现场通关业务中断1小时，技术支持部门预计在2小时内无法排除，已对通关现场产生严重影响的情况；
（二）信息完整性受到破坏，（如信息系统故障、病毒感染、黑客攻击）造成海关关键业务数据、海关对外网站内容被非法篡改，预计对海关声誉产生严重影响的情况；
（三）在国家或上级主管部门规定的特殊敏感时期，运行监控部门通过监控工具或热线电话获知，预计造成严重影响的情况；
（四）除上述几种情况外，当发生影响业务的重大故障，运行调度或总调度认定属于事态紧急的情况。
本规程定义的突发事件不包含信息系统泄密事件，对于信息系统泄密事件，依据《海关涉密信息系统安全保密管理实施细则（试行）》进行处理。
第五条
突发事件的响应分为两种情况：
（一）对于有应急预案的突发事件，由客户服务部启动应急预案，并按照应急预案，开展应急处置工作。
（二）对于无应急预案或应急预案执行无效的情况，确认符合本规程突发事件条件，则按照本规程第三至第六章所规定的应急处置流程开展应急处置工作。
第六条
应急预案是应急处理的基础，中心保障级别为二级以上（含二级）的应用项目在上线前，应具备相关的应急预案文本。在预案可行性得到确认的情况下，应当赋予运行监控人员直接操作的权限。
第七条
应急处置流程包括：应急处置机制启动、信息发布与事件报告、突发事件应急处理、突发事件后续分析与改进和突发事件办结。
第二章 工作分工及职责
第八条
中心设立网络信息系统应急工作小组（以下简称应急工作小组），应急工作小组在海关总署应急指挥部的领导下开展工作，同时接受信息安全（保密）领导小组的业务指导。
第九条
应急工作组组长由中心领导担任，成员包括客户服务部、系统管理部、网络通信部、网站音像部、数据服务分部、开发部和网络与信息系统安全保密分部部门领导。应急工作小组负责依据总署信息系统应急管理的相关规定，组织、落实中心网络及信息系统突发事件的应急处置工作。
第十条
应急工作组下设应急技术支持队伍，由客户服务部、系统管理部、网络通信部、网站音像部、数据服务分部、开发部和网络与信息系统安全保密分部技术人员组成，应急技术支持队伍受应急工作小组领导，承担应急工作小组下达的具体应急处置工作，负责技术层面对突发事件的处理及现场应急通信系统保障。
第十一条
提交项目上线部门负责按照中心统一模板编制或修订相关应急预案，并依据《中心安全运行预案管理办法（试行）》的要求进行管理。
第十二条
客户服务部运行监控人员应在第一时间对突发事件做出响应，并承担事件报告、信息发布、情况跟踪等职责。
第十三条
项目支持部门承担突发事件的后续改进工作，信息安全（保密）领导小组办公室应对这一过程进行督促、检查。
第三章 应急处置机制启动
第十四条
客户服务部监控人员在确认异常情况为突发事件后3-5分钟内，向中心领导报告突发事件情况，请示启动应急处置流程，并做好相应记录。
第十五条
中心领导应在接到关于启动突发事件应急处置流程的请示后5分钟内，决定是否进入应急处置状态并启动处置流程。
若认定该异常情况不属于突发事件，则依据中心故障管理的相关规定处理。
第十六条
应急处置流程启动后，由客户服务部值班监控人员负责通知应急工作小组、应急技术支持队伍成员到达指定的工作场所，开展事件处理工作。第四章 信息发布与事件报告
第十七条
突发事件的信息发布和上报工作应遵循“即现即报”、“核实准确”及“追踪反馈”的原则。
第十八条
中心启动应急处置机制后，中心领导应依据总署对于突发事件上报的相关规定要求，及时向办公厅报告突发事件情况。
第十九条
事件发生后，客户服务部运行监控人员应在应急处置机制启动后5分钟内通过快速通报、短信平台，发布突发事件的相关信息。
第二十条
在应急处理过程中，中心主任应按照总署应急管理的相关规定，及时向办公厅上报事件处理进展情况。
第五章 突发事件应急处理
第二十一条
对信息系统突发事件的应急处理工作应遵循先阻断影响，再排除故障，恢复业务应用的原则。
第二十二条
应急技术支持队伍负责拟定临时处理方案，处理方案应当遵循本规程所规定的突发事件应急处理原则。
第二十三条
在突发事件应急处理过程中，网络通信部负责确认应急通信系统（固定电话、移动电话、电话会议）的可用性，客户服务部负责确认信息交互系统（如快速通报、短信平台）的可用性，各相关技术支持部门做好应急通信系统的保障工作。原则上，应急处理过程中相关人员应集中开展工作。第二十四条
应急处置过程中涉及的事件处理情况跟踪、信息管理工作，需由客户服务部依据《中心故障管理规程》第三十二条、第三十四条的规定执行。
第二十五条
突发事件处置完毕后，客户服务部需先与用户确认业务恢复情况，经应急工作组组长批准后，可对外发布解除应急处理状态的通知。
第六章 突发事件后续分析与改进
第二十六条
应急技术支持人员应依据《中心故障管理规程》第三十五条的有关规定开展事后分析和评测改进工作。
第二十七条
项目支持部门需依据分析报告，制定、修订相应的应急预案，完善系统监控手段，并将具体落实情况报信息安全（保密）领导小组。
第七章 突发事件办结
第二十八条
信息安全（保密）领导小组审议突发事件应急处置评测报告和技术分析会会议纪要，对于已形成完善应急预案的突发事件进行办结处理，转入常规管理。
第八章 附
则
第二十九条
本规程由中心网络与信息系统安全保密分部解释，并负责定期评估对应急处理产生的效益，组织对规程内容的完善及优化工作。
第三十条
关键词：留学生,突发事件,处理,预防
据统计, 2013年全年来华留学生总数已突破35万人次。随着留学生人数的不断增加, 每年涉及来华留学生的突发事件也呈不断上升趋势。由于受生源国历史文化和宗教习俗等多方面影响, 留学生突发事件时常发生。作为学校一个特殊的群体, 留学生突发事件如处理不慎, 轻则对正常校园秩序带来干扰, 重则破坏社会稳定, 造成恶劣的国际影响。因此, 对来华留学生突发事件应急处理和预防的思考具有重要的现实意义。
一留学生突发事件分类与分级
教育部《来华留学生突发事件处理规范》 (讨论稿) 中对“来华留学生突发事件”做了界定:指在我国高校学习的各类来华留学生在学习期间遇到的由人为或自然原因造成的伤、病、死亡事件, 以及涉及本人的政治、刑事、民事、经济、行政、治安案件等。根据突发事件的发生、发展过程和性质等, 可将来华留学生突发事件分为以下七类:自然灾害类突发事件、刑事类突发事件、治安类突发事件、意外伤亡类突发事件、精神疾患类突发事件、卫生类突发事件、重大国际类突发事件。根据留学人员人身和财产遭受损害的严重程度及对学校教学和社会秩序产生的不良影响, 可将留学生突发事件分为四个层级, 分别是特别重大事件 (一级) , 重大事件 (二级) , 较大事件 (三级) , 一般事件 (四级) 。各高校可根据相应层级, 制定不同的应急响应预案, 以便在突发事件发生后做出最快速的处理。
二留学生突发事件的成因
1. 文化差异
来华留学生来自世界各个国家, 有着不同的文化习俗和历史传统。留学生在进入学校学习的初期, 由于文化差异往往会形成文化休克现象, 从而引起生理和心理上的不适, 诱发疾病甚至导致死亡。
由于文化习惯的原因, 留学生在理解或执行学校的规章制度时, 往往从本国固有的思维模式出发, 在信息的理解上易造成偏差或错位, 导致矛盾的产生。留学生在组织生源国传统文化活动时, 如宿舍内举办圣诞酒会, 容易与国内学校现行的学生管理规章制度相碰撞, 如不提前做好解释和疏导工作, 容易引发沟通上的误解和不必要的冲突。
2. 留学生自我防范和法律意识薄弱
留学生内部外部环境日趋复杂, 发生于校园及周边或以留学生为案件主体的治安刑事案件呈上升趋势。与此同时, 留学生自我防范意识没有得到相应提高, 对可能造成人身伤害或财务损失的突发事件缺乏警觉性和预见性。此外, 一些留学生法律意识淡薄, 对国内法律法规不重视甚至置若罔闻, 从而导致违规甚至违法现象, 常见于留学生酒后打架闹事等突发性事件。
3. 外部环境影响
外部环境的影响有多种, 包括世界政治经济局势的变化, 地区冲突持续不断, 经济危机的影响层面扩大。学生家庭因遭遇战乱或经济危机的冲击, 都可能对其心理产生影响, 导致学生情绪不稳定, 由此引发心理障碍。如2014年乌克兰国内发生暴乱, 对我省数百名乌克兰籍留学生造成一定心理冲击。教育厅外事处在第一时间内要求各高校排查摸底, 做好应急预案, 有效预防了此类因外部环境突变而诱发的突发事件的产生。
三突发事件应急处理机制
事故发生后, 留管干部应第一时间赴现场了解情况, 控制现场, 并向学校领导报告。学校领导做出决策后, 启动相应等级的应急预案, 成立事故处理领导小组。
第一, 根据事故等级, 报告上级有关部门及公安执法机关。包括教育部国际合作与交流司、省市教委外事处、外国出入境管理局。如涉案人员为中国政府奖学金学生, 应及时上报国家留学基金委来华部。积极配合有关部门进行事故处理, 做好桥梁沟通工作。
第二, 遵循以人为本、人道主义原则, 配合公安机关处置事故现场;做好留学生群体, 特别是受害人同胞、亲友的工作, 及时掌握其思想和行为动态。
第三, 向受害学生直系家属及在华亲友书面通报, 同时协调相关部门向受害人所属国驻华使领馆书面通报。做好遇难学生亲属和使领馆工作人员的接待工作, 提供入境手续、食宿交通、后事处理等必要协助。
第四, 面对境内外媒体关注, 及关注事态发展的各方面人士, 在保证涉外纪律原则和事件正常处理程序的前提下, 统一口径发布信息。
第五, 在学校法务部的协助下协助完成事故处理工作, 并形成处理情况报告, 上报有关部门。
四留学生突发事件的预防
突发事件无法预知, 但可预防。学校在日常工作中, 应加强对可能导致留学生突发事件的因素进行梳理分析, 评估突发事件的可能性, 采取防范措施对不同风险等级的突发事件进行预防。
1. 常规性教育与宣传
常规教育和宣传包括定期邀请当地出入境管理局工作人员进行法律法规的宣传教育、不定期的专家讲座、团体心理辅导、留学生交流会等。对近期留学生学习和生活上出现的问题予以及时通报和纠正。认真组织留学生对出入境法律法规和学校规章制度进行学习, 使留学生牢固树立遵纪守法的纪律观念。
2. 发挥留学生干部和志愿者的作用
注意发挥学生会、各级班长、留学生小组联络人的作用。由于在日常生活和学习中密切接触, 相对老师, 留学生之间更容易互相信任和交流。因此, 定期与这些留学生干部见面、座谈更容易掌握留学生实际心理动态信息。对谈话中发现的问题, 留管干部应引起重视, 及时进行排查处理。
3. 充实管理队伍, 健全专业机构
加强对一线留管人员的培训。留管人员是与留学生接触最频繁的人员, 其跨文化交际能力和政治敏锐性直接影响到留学生管理工作的成效, 因此定期对留学生辅导员进行业务培训, 提高其发现问题、解决问题的能力有着重要意义。此外学校应加大与留学生相关的基础设施建设, 为留学生营造舒适良好的学习环境。有条件的学校可设立专门的心理咨询室, 为留学生日常心理疏导与咨询提供必要的服务, 分析留学生学习状态和思想表现, 研究容易引发留学生突发事件的苗头。
五结束语
留学生教育是我国国际化教育方针的一个重要切入点。随着留学生规模的不断扩大, 外国留学生教育管理工作已与国家的政治外交、国家安全、反恐反暴等各方面紧密相连。建立留学生突发事件的处理与预防机制有利于消除不安全因素, 维护学校稳定, 营造安宁祥和的社会局面。高校仍需进一步加大对留学生管理工作配套的制度、设施、队伍、资金投入, 为留学生创造全方位、多层次的人文、教育环境, 推动中外学生逐步实现趋同化管理, 建立融合的跨文化交流平台, 有效预防各类突发事件的发生。
参考文献
[1]李勇.心理健康教育对来华留学生突发事件预防与处理的意义浅析[J].中国校外教育, 2011 (24)
关键词：民航；签派；应急；事件；处理
在飞行器运行过程中，突发性的紧急事件时有发生，而民航公司运行控制部门中的签派员更是面对着比其他工作人员更多的意外事件与不可抗力带来的危险情况，是紧急事件的直接决定者和处理者，因此会承担着更多的责任，签派员在面对紧急事件时迅速的根据事态的演变和实际情况的发展做出正确的决定至关重要，在减少人员伤亡、降低财产损失数额和争取挽救时间提供了重要条件。以下笔者将针对民航签派中存在相关问题及有效解决措施进行论述。
1 民航签派中应急事件处理存在的问题论述
1.1 签派员没有在思想上形成对应急事件足够的重视
在飞行器运行过程中遭遇应急事件是时有发生的，签派员应当有这样一个明确的意识，在思想上予以重视，但是在实际紧急事件处理中，我们会发现有的签派员会出现慌乱、不知所措的情况，这显然是签派员没有重视应急事件，没有在每一次飞行任务执行之前制定出完善的飞行计划和备选方案，一旦应急事件发生就不知所措。一个签派员如果只有扎实的知识，而没有在思想上给予足够的重视那么就不能够灵活的应对工作中可能出现的各种突发情况，这就给飞行器的飞行任务埋下了隐患。
1.2 签派员的知识掌握不够全面
一般来说，签派员需要在飞行器起飞到降落的整个过程中开展相关工作，其中不仅仅涉及到气象信息获取和分析的相关知识，还有很多专业的飞行知识、空中管理知识与地面指挥知识，如果签派员的知识面不够广，对其他专业知识知之甚少，就会导致签派员在遭遇应急事件时不能够及时反应做出正确的决定，耽误了最佳的处理事件，将飞行器中成员的生命安全置于危险境地中，也就因此不能够真正胜任签派放行工作。
1.3 相关信息的传递速度较慢
针对应急事件发生时信息传递速度过慢的问题主要体现在两方面：一是签派员和相关安全保障部门之间进行联系采用的通信手段相对单一且耗费的时间长，信息的传递速度慢，导致应急事件发生时不能够快速准确的传递信息，使应急事件不能够在第一时间内得到有效解决；二是签派员在处理应急事件时的决策权较少，现阶段签派员虽然可以说是签派放行的直接决定者，但是在遇到应急事件时签派员需要先上报给公司的领导，在得到领导指示的情况下再采取措施，但事实上在将信息上报给公司领导并等待通知的过程中，应急事件所处的实际状况会发生巨大的变化，很可能耽误了最佳的处理时机。
2 民航签派中如何有效解决应急事件的处理问题
2.1 签派员强化自己在工作中的安全意识和责任意识
签派放行工作本身就需要有足够的安全意识和责任意识，签派员只有在思想上形成重视才能够脚踏实地的做好工作，不断的提高自己的基本技能水平，从容处理签派放行中各种应急事件，主要从以下两方面着手。第一，签派员应当加强专业知识的学习与积累，只有具备了扎实的专业技能素质才能够保证签派工作顺利进行，签派员直接决定飞行器的签派放行，可以说是对飞行器从起飞到降落整个过程都需要保持密切的关注和管理，因此对于签派员的基本素质要求相较于其他部门也较高，只有在专业知识上打好基础才能够为思想素质水平的提高创造条件，才能够在每一次飞行任务之前做好预防方案、在真正遭遇应急事件时有足够的自信在思想上保持冷静，灵活的运用相关知识加以解决。第二，签派员要积极地融入到公司优秀文化中，热爱本职工作。公司将工作岗位交给员工就是对员工的信任，也在一定程度上给了员工充分展示自己能力的空间，签派员应当充分认识到这一点从而积极参与并融入到公司的文化建设中，通过这种方式更好地理解公司做出的相关决策，加强上下层员工之间的交流与沟通，始终以饱满的工作热情投入到工作中，在处理应急事件时不懈怠、不放松、不疏忽。
2.2 签派员要全面掌握相关知识
签派员的工作并不是仅仅局限在对飞行器是否放行这一工作的表面，更是承担着做出这一决定应当负担的责任以及在飞行器整个运行过程中的监控与管理，因此签派员需要有较高的综合素质。首先，签派员需要对公司整体的运营情况有一个大致的掌握，广泛的涉略知识层面，当应急事件发生时能够准确的与关联性部门进行联系，并将必要的指令下达给特定的部门，为紧急事件的解决提供条件。其次，签派员要熟习包括飞行、空中管理与机场等在内的基本民航运行体系。签派员在飞行器运行过程中是对外交流的负责人，这就要求签派员能够熟悉其他单位的具体工作和流程，只有这样才能够在遇到紧急事件的第一时间妥善的对处理工作进行安排。一般来说，当履行飞行任务的航班在运行过程中遭遇了应急事件，签派员就需要对机长接下来所要采取的措施进行指挥，这无疑需要签派员熟练掌握飞行的具体事项才能够做出正确的指挥。
2.3 提高应急事件相关信息传递速度
民航公司为了提高应急事件相关信息的传递速度需要从两个方面着手改善。第一，民航公司应当改善通信方式，构建一个完善的、多渠道化德信息发布和接收系统，确保任何信息一经发布都能够及时准确的传达到负责部门和成员。第二，航空公司应当给予签派员在处理应急事件方面更多的决策权，确保签派员能够争取到最佳的处理时间、抓住时机有效解决应急事件，将应急事件发生可能带来的危险降到最低。
签派员是民航公司运行控制中心的关键性主体，在处理应急事件中发挥着举足轻重的作用，签派员在面对应急事件时做出的决定将直接影响到航空公司对应急事件的控制状况，只有签派员在思想上对应急事件形成足够的重视，不断拓展自己的知识面，在日常工作中加强与各部门之间的联系才能够在应急事件发生时灵活应对，提高飞行器的运行安全。
参考文献：
[1]曹海峰.国家航空应急救援体系构建：框架与路径[J].中国公共安全（学术版），2014（04）.
[2]孙山.民航“重大突发事件情景构建”应用实例探讨[J].中国安全生产科学技术，2014（04）.
[3]杨昌其，吴涛.我国通用航空应急管理体系构建[J].中国民航飞行学院学报，2014（01）.
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