集中的近义词(精选9篇)
鸠集
凑集
纠合
会合
蚁合
相聚
鸠合
集合
纠集
召集
聚积
聚会
聚合
集结
会集
群集
荟萃
密集
聚集
集中造句
1) 31、他工作时精神格外集中,一心一意想着快点完成任务。
2) 我们要集中优势兵力,将敌人各个击破。
3) 无产阶级领袖之所以伟大,是因为他们集中了人民的智慧,决不是因为他们是超凡越圣的“先知”或“天才”。
4) 驾驶机动车要精神高度集中,可不能心不在焉。
5) 精力不集中。
6) 时机一旦成熟,部队便迂回运动,化零为整,集中优势兵力,打一个漂亮仗。
7) 这个犹太人虎口逃生,从纳粹的集中营里跑了出来。
8) 老师劝诫我们切勿胡思乱想,应趁年轻集中精力学习。
9) 面对敌人一轮猛似一轮的炮火,王排长当机立断,让同志们集中火力攻击一个薄弱的点,好让伤员先冲出去。
10) 这些战犯刚入集中营时,仍是气焰嚣张,无所顾忌。
11) 干部要善于集中群众的智慧。
12) 教师的`巨大技巧在于集中与保持学生的注意
13) 无论做什么事情都必须精力集中。俗话说,心无二用,其事可成,心猿意马,事必难成。
14) 由于他精神集中,所以学习效率很高。
15) 他工作和学习时,精神集中,从不松懈。
16) 集中精力最好的办法,就是万念俱寂,不去想其它的事。
17) 以小股部队诱敌深入,然后集中兵力,力争全歼。
18) 展销会上集中了全国各地的优质产品。
19) 这一线索,与本案无关宏旨,应把精力集中到新线索上。
20) 在高度现代化的生产中,精力必须十分集中,如果一个环节出现一点儿问题,就会发生连锁反应,影响到整个生产环节。
21) 这部连续剧虽然体制庞大,故事曲折,时间跨度较长,但它情节集中,层次分明,不枝不蔓,首尾相应,从结构上看是比较严谨的。
22) 我军集中优势兵力开始进攻。
23) 一年以前,当部队驻扎在此时,师长把自己的一切精力都集中到生产方面去了,当时真有点“刀枪入库,马放南山”的味道。
关键词:会计集中核算,国库集中收付,重要意义,有机融合
一、引言
会计集中核算的目的主要是转变传统会计核算制度, 加强会计监督力度,提高会计信息质量,从而解决我国现行行政事业单位在财务会计监督、会计核算等方面的问题。 国库集中收付制度主要是转变传统经费领拨制度,实现财政资金的最优化配置,提高财政资金使用率,从而解决资金收入上缴以及财政资金支付问题。 国务院颁布的《 财政国库管理制度改革方案》 中明确提出,地方财政部门应做好这两者之间的协调工作,应逐渐将会计集中核算转向国库集中收付制度。 笔者认为,实现会计集中核算和国库管理制度的有效并轨应是现代公共财政改革的有益尝试,两者可达到优势互补的效果,不仅可加强会计核算的监督力度,也可提高财政资金使用效益。
二、会计集中核算制度的重要意义
会计集中核算制度主要指单位成立专门的会计核算中心,保证财务自主权、资金使用权以及所有权不变,将单位中的会计岗位、会计机构、单位银行账户全部取消,仅仅设立报账员,经会计委托代理,开立统一的账户,实施集中管理、分户核算的管理模式,这种委派模式高度融合了服务、监督、核算等多种功能。 经过长期的实践,发现会计基础工作更加规范,会计监督力度大大增强,财务管理水平也大大提高,在一定程度上也消除了一些腐败现象,营造了一种清廉、规范的财务会计环境。 具体而言,会计集中核算的作用主要体现在以下几个方面。
1、提高会计工作效率,保证会计信息的真实、可靠性
成立会计集中核算中心后,行政事业单位也会在其中纳入会计业务,以会计电算化系统为主要依托,根据国家统一颁布的制度标准,严格规范各单位的财务运作过程以及财务行为,集中于一个统一的会计核算账户进行统一监管和调度,这有利于提高会计工作的规范性、有序性,提高会计人员的工作效率,也提高了会计核算资料的及时、完整、 真实、可靠性。
2、充分发挥会计核算的监督作用
会计集中核算制度中若想要处理一项会计业务,必须通过单位证明人、经手人、报账员、财务审批人员、记账会计、审核会计以及会计主管等诸多环节审核,若审核数额较大,必须经上级领导人员( 会计核算中心分管领导、单位主管领导) 审批。 因此在这种会计核算管理模式下,采取 “ 一站式”管理,可从源头上消除挪用财政资金 、违规开户 、 截留或者私自设立小金库等违法违纪行为。
3、有利于加快财政预算制度改革步伐
会计核算中心可加强部门预算的约束机制,确保单位各项开支都能够控制在预期范围内。 会计核算中心统一支付政府采购资金,减少资金流转时间,有利于提高资金周转率,实现资金的“ 专款专用”,为贯彻落实政府采购政策提供了强有力的支持。 其次行政事业单位将所有银行账户都撤销,各项收入、收费并没有进入会计中心支出户,而是直接进入国库,达到了“ 收支分离管理”。
三、国库集中收付制度的重要意义
国库集中收付制度主要是指通过国库单一账户统一、 集中管理所有财政资金,所有收入也直接缴入财政专项账户,或者直接缴入国库,然后再经国库单一账户直接将财政资金给用款单位或者供应者。 具体而言,其实国库集中支付是指财政部门首先在人民银行开户,建立统一银行账户,而在商业银行这些代理银行开立财政授权支付零余额账户以及财政直接支付账户,各单位可根据自己的实际需求,在资金预算范围内合理安排资金使用,但是必须经财政部门支付相应款项。 这有利于加强政府的宏观调控能力,提高资金使用效率,进一步完善我国的公共财政体系。 具体而言,国库集中收付制度的作用主要表现在以下几个方面。
1、有利于合理调度资金
国库集中收付制度下,以往按照预算级次逐层拨付的程序被废除,由国库单一账户统一调度和管理,若单位提出支付劳务款项或者购买商品时,必须要财政部门人员仔细、认真审核方可通过,可有效避免大量资金沉淀问题,提高财政资金的合理利用率,也有利于提高财政资金支出的准确性和高效性。
2、有利于加强财政收支管理的监督力度。
以往政府财政部门多数情况下采取的是事后管理,国库集中收付提倡事前监督和管理,并将监督和管理贯穿于全过程中,可有效提高财政资金的可靠性和安全性,也能够客观、真实的反映出各单位具体的经济活动,进一步完善财政监督体系。
四、实现会计集中核算和国库集中收付的高度融合
会计集中核算虽然可大大提高会计信息的真实、可靠性,但极易导致资金沉淀,财政收支透明度较低,财政监督力度不足,综合国库集中收付制度是彻底解决这一问题的唯一有效途径,有利于规范财政收支行为。 实现两者的有机结合,是为了进一步强化会计监督职能,提高财政资金使用效益,统一调度、监管财政资金,提高工作效率,降低运行成本。 笔者认为,实现会计集中核算和国库集中收付制度有机融合的可行性非常高。 首先两者的改革目标基本保持一致,同时会计集中核算以及国库集中收付的相关法律、法规相互统一;其次两者都是从集中账户设置管理、集中审核以及集中收付等几种途径进行改革。 因此,可以从以下几个方面努力实现两者的高效融合。
1、重新设置统一账户及机构
为了有效衔接会计集中核算与国库集中收付,应将会计集中核算中心与国库集中收付中心有效相融,构建会计集中核算型财政国库集中收付机构,将以往的会计核算中心设置为国库集中收付中心的内属机构,合理整合人力资源。 具体而言,会计集中支付中心、国库集中支付中心分别在商业银行开立一个统一账户,其中有一个账户是行政事业单位的“ 零余额账户”,具体业务负责关于行政事业单位的所有委托业务以及国库结算。 而另一个账户是国库支付部门专门设置的“ 零余额账户”,主要负责内容是国库结算支付以及具体业务。 该种账户和机构设置可以实现“ 分户核算”管理模式。
2、会计集中核算的岗位可称为审核岗位
构建会计集中核算型财政国库集中收付制度后,以往的会计集中核算中心的会计核算岗位在该种制度下可以成为国库集中支付的执行以及审核岗位,具体应该负责审核单位的预算指标,其他单位申请的财政支付申请、用款计划、报销凭证以及支出明细账等。 会计核算中心机构的稽核人员可以负责稽审的相关业务活动。 而会计集中核算的会计岗位以及资金出纳人员可以负责国库支付部门的资金会计管理,具体工作内容主要是处理国库结算和账户之间的业务。
3、采用会计集中核算与国库集中收付并存的会计核算模式
即是指会计集中核算型财政国库集中收付,这对会计集中核算与国库集中收付的完美融合有着积极的意义。 其工作内容是将原有的会计核算中心改为财政国库支付中心,而之前的会计核算中心便成为其中的一个岗位部门,主要负责单位的预算管理以及其他用款申请、资金明细、报销凭证等资金业务。 国库支付的资金会计可以沿用原来的会计核算的出纳及会计,主要负责国库支付的审核与管理、库存与账户间的资金往来和结算、管理国库小型资金账户等。
4、应加强会计审核和监督力度
中心机构应仔细认真审核单位所有支出,只有审核通过才接受该项支付申请业务,中心核算单位应根据工作需要,自行建立一个备查账簿以及辅助账簿,尽可能使业务核算工作简化。 应不断加强对财政预算的监督和管理,保障财政预算的有效性,充分发挥财政预算的职能和作用。 在审核并制定行政事业单位预算规划过程中,中心机构应积极参与其中,并要求将最终的预算讨论规划送至中心机构, 而行政事业单位也应该每个月都向中心机构报送资金的用款计划,确保每一个业务资金使用都在预算范围内。
5、实现集中收付信息化建设与发展
随着信息科技的普及,国家财政部门要充分利用电子信息资源,建立覆盖面广、内容完整的内部信息化网络系统平台,使得财务信息、报表数据等资源得以实时共享,并能对财政资金的动态进行监控, 保证资金使用的公开透明。 此外还能做到资金实时支付,大大提高了资金的流动速度,提高资金的使用效率,从而实现会计集中核算与国库集中收付的有效融合。
总而言之,会计集中核算和国库集中支付对于进一步规范财政管理都有重要作用,但实现两者合一,可实现优势互补,更好的发挥制度的效能。 有利于提高预算机制有效性、科学性、正确性,充分发挥会计核算监督职能,提高财政资金使用效率, 进一步推动财政国库管理体制改革, 构建更加完善的财政管理体系。
参考文献
[1]耿玉英:国库集中支付与会计集中核算的比较和结合[J].现代商业,2012(18).
[2]范帆:试论会计集中核算管理向国库集中收付管理转型的必然性[J].教育财会研究,2012(3).
[3]张瑞英:简论会计集中核算与国库集中收付[J].财会经济,2013(4).
[4]王远奔:浅析会计集中核算制度向财政国库收付制度的转变[J].财经界(学术版),2010(3).
[5]马海阳、张宗强、王月华:关于完善会计集中核算制的思考[J].商场现代化,2006(20).
【关键词】会计集中核算;国库集中收付;重要意义;有机融合
一、会计集中核算制度的重要意义
(一)有利于提高会计工作效率,保证会计信息的真实、可靠性
成立会计集中核算中心后,行政事业单位也会在其中纳入会计业务,以会计电算化系统为主要依托,根据国家统一颁布的制度标准,严格规范各单位的财务运作过程以及财务行为,集中于一个统一的会计核损账户进行统一监管和调度,有利于提高会计工作的规范性、有序性,提高会计人员的工作效率,也可提高会计核算资料的及时、完整、真实、可靠。
(二)充分发挥会计核算的监督作用
会计集中核算制度中若想要处理一项会计业务,必须通过单位证明人、经手人、报账员、财务审批人员、记账会计、审核会计以及会计主管等诸多环节审核,若审核数额较大,必须经上级领导人员(会计核算中心分管领导、单位主管领导)审批。因此在这种会计核算管理模式下,采取“一站式”管理,可从源头上消除挪用财政资金、违规开户、截留或者私自设立小金库等违法违纪行为。
(三)有利于加快财政预算制度改革步伐
会计核算中心可加强部门预算的约束机制,确保单位各项开支都能够控制在预期范围内。会计核算中心统一支付政府采购资金,减少资金流转时间,有利于提高资金周转率,实现资金的“专款专用“,为贯彻落实政府采购政策提供了强有力支持。其次行政事业单位将所有银行账户都撤销,各项收入、收费并没有进入会计中心支出户,而是直接进入国库,达到了“收支分离管理”。
二、国库集中收付制度的重要意义
国库集中收付制度主要是指通过国库单一账户统一、集中管理所有财政资金,所有收入也直接缴入财政专项账户,或者直接缴入国库,然后再经国库单一账户直接将财政资金给用款单位或者供应者。具体而言,其实国库集中支付是指财政部门首先在人民银行开户,建立统一银行账户,而在商业银行这些代理银行开立财政授权支付零余额账户以及财政直接支付账户,各单位可根据自己实际需求,在资金预算范围内合理安排资金使用,但是必须经财政部门支付相应款项。有利于加强政府的宏观调控能力,提高资金使用效率,进一步完善我国的公共财政体系。具体而言,国库集中收付制度的作用主要表现在以下几个方面:
(一)有利于合理调度资金
国库集中收付制度下,以往按照预算级次逐层拨付的程序被废除,由国库单一账户统一调度和管理,若单位提出支付劳务款项或者购买商品时,必须要财政部门人员仔细、认真审核方可通过,可有效避免大量资金沉淀问题,提高财政资金的合理利用,也有利于提高财政资金支出的准确性和高效性。
(二)有利于加强财政收支管理的监督力度
以往政府财政部门多数情况下采取的是事后管理,国库集中收付提倡事前监督和管理,并将监督和管理贯穿于全过程中,可有效提高财政资金的可靠性和安全性,也能够客观、真实的反映出各单位具体的经济活动,进一步完善财政监督体系。
三、实现会计集中核算和国库集中收付的高度融合
(一)重新设置统一账户以及机构
为了有效衔接会计集中核算与国库集中收付,应将会计集中核算中心与国库集中收付中心有效相融,构建会计集中核算型财政国库集中收付机构,将以往的会计核算中心设置为国库集中收付中心的内属机构,合理整合人力资源。具体而言,会计集中支付中心、国库集中支付中心分别在商业银行开立一个统一账户,其中有一个账户是行政事业单位的“零余额账户”,具体业务负责关于行政事业单位的所有委托业务以及国库结算。而另一个账户是国库支付部门专门设置的“零余额账户”,主要负责内容是国库结算支付以及具体业务。该种账户和机构设置可以实现“分户核算”管理模式。
(二)会计集中核算的岗位可称为审核岗位
构建会计集中核算型财政国库集中收付制度后,以往的会计集中核算中心的会计核算岗位在该种制度下可以成为国库集中支付的执行以及审核岗位,具体应该负责审核单位的预算指标,其他单位申请的财政支付申请、用款计划、报销凭证以及支出明细账等。会计核算中心机构的稽核人员可以负责稽审的相关业务活动。而会计集中核算的会计岗位以及资金出纳人员可以负责国库支付部门的资金会计管理,具体工作内容主要是处理国库结算和账户之间的业务。
(三)采用会计集中核算与国库集中收付并存的会计核算模式
即是指会计集中核算型财政国库集中收付,这对会计集中核算与国库集中收付的完美融合有着积极的意义。其工作内容是将原有的会计核算中心改为财政国库支付中心,而之前的会计核算中心便成为其一个岗位部门,主要负责单位的预算管理以及其他用款申请、资金明细、报销凭证等资金业务。国库支付的资金会计可以沿用原来的会计核算的出纳及会计,主要负责国库支付的审核与管理、库存与账户间的资金往来和结算、管理国库小型资金账户等。
(四)应加强会计审核和监督力度
中心机构应仔细认真审核单位所有支出,只有审核通过才接受该项支付申请业务,中心核算单位应根据工作需要,自行建立一个备查账簿以及辅助账簿,尽可能使业务核算工作简化。应不断加强对财政预算的监督和管理,保障财政预算的有效性,充分发挥财政预算的职能和作用。在审核并制定行政事业单位预算规划过程中,中心机构应积极参与其中,并要求将最终的预算讨论规划送至中心机构,而行政事业单位也应该每个月都向中心机构报送资金的用款计划,确保每一个业务资金使用都在预算范围内。
参考文献
[1]耿玉英.国库集中支付与会计集中核算的比较和结合[J].现代商业,2012,(18):267-268.
[2]范帆.試论会计集中核算管理向国库集中收付管理转型的必然性[J].教育财会研究,2012,(3):54-56.
[3]张瑞英.简论会计集中核算与国库集中收付[J].财会经济,2013,(4):55-56.
亲切 亲呢 亲昵 亲密 亲近情切 亲热 紧密
密切的反义词
疏远 陌生
密切的造句
这堂语文课,师生密切配合,相互呼应,上得生动活泼。
他躲在一个隐蔽的地方密切监视着这伙犯罪分子的动向。
雨越下越大,防汛官兵正密切监视着水情。
我们的老师跟学生家长的关系很密切。
为了做好工作,应该进一步密切干部和群众之间的关系。
全世界都在密切注意这一事态的发展。
他们在一块儿工作,一块儿学习,日久天长,关系就密切起来了。
厂长密切联系群众,很受工人的拥护。
台湾与内地革命运动的关系,打从明末以后就十分密切,其间相激相荡,桴鼓相应。
我军密切注视着敌人的动静。
通过到群众家里进行访问,密切了干部和群众之间的关系。
他们两家,有一个时期拔来报往,相当密切,现在却成了冤家对头。
我们两厂关系密切,唇亡齿寒,我们哪能不帮你们渡过难关?
恶补之风似有死灰复燃的趋势,教育部正密切注意中。
世界人民都密切注视着中东和巴尔干半岛的情况。
要密切联系群众,孤军奋战地进行工作是很难收效的。
希望大家密切合作,把这件事办好。
最近气候反复无常,希望大家密切注意。
党的领导要密切联系群众,同群众打成一片。
小看 鄙视 看不起 蔑视 仇视 鄙夷 看轻 藐视 漠视 轻视 渺视 忽视
歧视的反义词
仰慕 尊重 重视 尊敬
歧视的造句
各校在招收新生时,对女生不得歧视。
不要歧视犯错误的人,要耐心地帮助他改正错误。
男人和女人应比肩而立,不能有性别歧视。
维护种族歧视政策的法律应该废除。
我们不要歧视犯过错误的人,应该热心帮助他。
我们不应该歧视那些学习成绩差的同学。
为了西方的利益,停止对技术劳工的歧视是个皆大欢喜的巧合。
她在家中很受歧视,常常是忍气吞声,暗中流泪。
你只要悔过自新,我们不会歧视你。
非洲各国人民反种族歧视的呼声,势如雷霆万钧,不可阻挡。
他们竟敢冒天下之大不韪,放肆地推行种族歧视政策。
可惜事与愿违,他们面对的是不公平对待和歧视!
歧视残疾人是不道德的行为。
同志犯了错误,我们不应歧视,应当以治病救人的态度,给予帮助。
而在最近几年,种族歧视俨然成为主要的争论关键。
出身于楚馆秦楼的女子,大都受人歧视。
殖民主义者一贯采取种族歧视政策。
中文发音:亲切[qīn qiè]
近义词:平庸、普通
用平凡造句
1、伟大的人都曾经平凡过,平凡的人却不一定能够伟大。
2、老师们在平凡的教学岗位上付出的一切不会是徒劳的。
3、平凡是能简简单单地过一辈子,不求哗众取宠,但求无愧于心。
4、她只是一个平凡的清洁工人,但美丽了城市的她,又是不平凡的!
5、他是一个平凡的人,但是他有着不平凡的情感历程。
6、大家都是平凡的人,过着平凡的日子,做着平凡的事情。
7、每一个平凡的人后面都有一段不平凡的人生。
8、我们都是平凡的人,希望做最平凡的事,得到最平凡的感情!
9、平凡的你我都应该有着一颗纯洁的心灵,坚韧的意志和谦逊的外表。
用平凡的近义词造句
平庸:不甘于平庸的人,不会永远是平庸的。
普通:我们都是普通的人,却各自经历着不普通的事
【扩展阅读:近义词辨析】
1、近义词解释:近义词是指意思相近或意义相同的词语。(近义词是意思相近,同义词是意思相同。)
2、很多近义词所表示的意思看起来差不多,但实际所表达出来的意思却有一定的区别。如:“交换”和“交流”都指双方把自己的东西给对方,但是它们的搭配对象却不同。“交换”一般与“礼物、意思、资料、产品”等搭配;“交流”则与“思想、经验、文化、物资”等搭配。“交换”搭配的对象大都是意义较具体的或所指范围较小的词;“交流”搭配的对象大都是意义较抽象或所指范围较大的词。
3、从感情色彩上来分辨:尊重和尊敬在汉语里算是同义词,尊重做动词用时,有尊敬之义,故而人们在使用时不太注意。差别主要就“敬”字与“重”字上了,尊敬有恭敬,敬仰的意思,尊重有重视和庄重的含意。尊敬:一般是对长辈上级,尊重:用于所有人(平辈之间)。
4、许多近义词都有一个共同的特点,就是它们中间往往有一个相同的词素。如:疲倦、疲乏、疲惫。这些近义词同的词素,决定了它们的基本意义是一致的;而不同的词素,又体现了它们词义的差异。因此,同学们在找一个词的近义词时,可以抓住这个词中表示基本意义的词素,并用它来组词,然后找出近义词。掌握了找近义词的方法,还要注意积累词语,词语积累多了,找近义词也就比较容易了。
5、汉字的表义性,决定字义教学的实质是辞义教学。因为只有当一个字同时也是一个词的时候,才有意义。字词义教学对学生掌握字形有很大帮助,可以减少机械记忆,增加意义识记。对培养学生的阅读能力也很重要,因为理解课文必先理解每字词的意思。
所谓的国库集中支付制度, 就是将所有的政策性财政资金全部集中到国库单一账户, 并规定所有的财政支出必须由国库直接支付。国库集中支付制度以国库单一账户体系为基础, 以健全的财政支付信息系统和银行间实时清算系统为依托。在这种制度下, 财政资金的使用由各部门根据细化的预算自主决定, 由财政部门核对后准予支出, 财政资金将由国库单一账户直接拨付给商品或劳务供应商, 而不必经过支出单位进行转账结算。实行国库集中支付制度后, 所有支出单位的财政资金都集中存放在国库, 有利于财政部门对财政资金加强统一调度和管理, 同时也会从根本上改变财政资金管理分散、支出单位多头开户、重复开户的混乱局面。具体来说, 实行国库集中制度有以下优势:
(一) 有利于提高财政资金的使用效率
国库集中支付制度下, 国库直接将资金拨付给商品或劳务供应商, 大大减少了结算环节, 提高了资金的拨付效率, 减少了资金在各个部门占压浪费的情况, 也大大增加了财政资金的透明度, 提高了财政资金使用的规范性、安全性和有效性。
(二) 促进预算编制水平的提高
国库集中支付制度强化了财政资金的管理, 从机制上杜绝了无预算指标的拨款, 维护了预算的严肃性, 从而促使各预算单位加强预算编制工作, 提高预算编制的水平。同时各预算单位实行预算的编制、执行、监督相对分开, 有利于防止营私舞弊现象的发生, 减少不合理支出, 有效遏制财政资金在使用过程中腐败的现象。
(三) 有利于加强对国库资金的监督和预算约束
实行国库集中支付制度后, 财政部门可以严格监督财政资金的收缴, 同时按预算办理财政资金的支付, 有利于强化预算约束, 改变了过去无法深入到各个单位内部监管其资金使用情况的局面。同时支出部门应按其部门预算与供应商或劳务提供者签订的支付合同进行支付, 这样会进一步强化预算约束, 强化对国库资金的监督。
二、会计集中核算制度的优势
会计集中核算制度是指由财政部门成立会计核算中心, 在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下, 统一集中核算和管理纳入单位的各项资金的核算制度。会计的集中核算既是会计改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式, 也是加强财务、财政资金管理的一项新举措。由于会计集中核算制度实行集中支付、统一办理资金结算, 实际上已经拥有一部分国库集中支付的功能, 因此, 会计集中核算制度成为国库集中支付制度的有效补充。同时会计集中核算制度实行单一账户制度, 采取“集中管理、统一开户、分户核算”的运作方式, 为国库集中支付制度的实施创造了有力条件。具体来说, 会计集中核算制度有以下优点:
(一) 提高会计工作效率
实行会计集中核算制度后, 各预算单位的会计业务纳入会计核算中心统一进行核算, 同时核算中心配备业务素质较高的专职会计人员, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 此举不但大大提高了会计核算工作的质量, 也有力提高了会计工作效率, 同时还保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性。
(二) 提高财政资金使用效率
实行会计集中核算制度后, 由于各支出单位的财政资金集中在会计核算中心的单一账户上, 从而有利于财政部门加强对资金的调度和管理, 从根本上改变了目前财政资金管理分散, 各支出单位多头开户、重复开户的混乱局面, 此举不但有效地提高了资金使用效益, 而且还保证了财政资金的安全。
(三) 提高财政资金的支出透明度
实行会计集中核算后, 纳入会计核算中心管理的各单位的所有支出都通过会计核算中心一个账户进出, 进行会计统一核算, 会计核算中心有权对各单位的支出事项和凭证按照国家相关法律法规的规定进行合理性、合法性审查, 在一定程度上减少了部分单位使用国家财政资金的随意性, 增加了财政资金的支出透明度。
三、会计集中核算制度与国库集中支付制度融合的必要性
总而言之, 建立国库集中支付制度是大势所趋, 同时, 由于会计集中核算制度与国库集中支付制度在实际操作上具有一致性, 在具体功能上具有互补性。因此, 实行会计集中核算制度与国库集中支付制度有机融合的方式有其必要性, 可以实现制度上的优势互补。首先, 会计集中核算制度与国库集中支付制度在实际操作上具有一致性。会计集中核算制度与国库集中支付制度都是由财政部提出的, 都是作为防治腐败的重要举措, 因此两种制度的操作主体一致;国库集中支付制度作用的对象与会计集中核算制度的对象也基本一致。其次, 会计集中核算制度与国库集中支付制度在具体功能上具有互补性。两种制度的结合可是对各预算单位的资金支出进行全过程、全方位的监督;并且将国库集中支付制度与会计集中核算制度结合提来, 也有利于我国财政支出管理制度的完善;更为重要的是, 通过会计集中核算, 可以为编制部门预算提供更可靠、更详细的会计信息资料, 从而使国库集中支付制度更加可行。
四、会计集中核算制度与国库集中支付制度有机融合的措施
(一) 机构与账户设置
首先, 将国库集中支付中心设置在会计集中核算中心, 可以整合人力资源, 优化资源配置, 使各预算单位的资源发挥整体最大效益;其次, 会计集中核算中心在商业银行开设作为财政国库支付机构的零余额账户和作为财政部门为预算单位开设的零余额账户, 前者的作用是支付与国库的结算业务, 后者的作用是委托支付与国库的结算业务。最后, 预算单位的非财政性资金仍通过原单位设立的统一账户进行支付, 实现分户核算;积极推行单位公务卡, 建立审批制度, 逐步取代现有的备用金制度。分户核算的方法可以使预算单位的财政性资金和非财政性资金管理有序, 提高了资金使用的规范性、安全性和有效性。
(二) 岗位设置
首先, 会计集中核算中心原有的岗位可同时成为国库支付执行机构的工作岗位。例如会计集中核算中心原有的会计核算岗位可以成为支付机构的支付审核岗位, 原有的资金会计和出纳岗位可成为国库支付机构的资金会计岗位, 原有的稽核岗位可成为国库支付机构的稽核岗位。其次, 应对目前的会计核算中心的岗位设置和各岗位的职责功能予以调整, 以更好的适应国库集中支付的需要, 这就需要增设预算指标管理员岗位。预算指标管理员的主要职责是收集各预算单位的相关资料, 及时登记预算指标账, 并负责财政性资金拨付的会计核算, 定期提供预算执行情况表。同时, 各预算单位还应设置报账员, 负责日常经费的报销。
(三) 拨款流程
国库集中支付制度的拨款流程是先支后拨, 而会计集中核算制度的拨款流程与国库集中支付制度的拨款流程是倒过来的, 是先拨后支。为更好的适应国库集中支付制度的需要, 需从会计集中核算制度的先拨后支, 转变为国库集中支付制度的先支后拨。具体来说, 各预算单位于月底前向财政科室上报下月用款计划。财政科室按照预算进度进行审核后, 及时给各预算单位下达下月支出指标, 然后会计集中核算中心根据下达的各预算单位支出指标, 对支出进行严格控制, 对符合条件的财政性资金的支出应予以办理, 同时在财政集中支付专户中实际支付货币。会计集中核算制度拨款流程的转变, 可以避免各预算单位占压资金、浪费资金等现象的发生, 也能保证资金使用的规范化, 合法化。
(四) 会计集中核算中心工作重心转移
会计集中核算中心的工作重点应从日常会计核算业务向会计审核和监督转变, 并逐步承接部分国库支付业务。首先, 会计集中核算中心仍保留核算职能。预算单位的各项支出经过会计核算中心的审核后办理支付, 并进行日常会计核算和报送会计报表。其次, 会计集中核算中心应强化预算监督, 保证预算执行的严肃性。会计核算中心应参与单位部门预算的制定和审核, 并严格按照预算计划执行资金的收付, 逐渐向重预算、轻决算、强化预算约束的严肃性转变。最后, 会计集中核算中心应逐步执行国库支付业务并将工作重心转移到支付功能。具体来说, 会计集中核算中心的资金划拨应采用财政集中拨付的办法, 主要对单位的基建支出、商品和劳务采购支出及其他专项支出采用财政集中拨付的方式。对一些支出金额小、发生频繁的零星费用, 推行公务卡改革, 采用个人公务卡和单位公务卡的形式, 规范现金的使用范围及报批程序。
摘要:国库集中支付制度是我国财政支出管理制度改革的核心内容, 也是我国今后财政改革的重点, 是社会主义市场经济体制下财政发展改革的要求。这一制度的推行对会计核算产生重要影响。笔者在结合我国改革的实际情况和进行深入研究的基础上, 探讨国库集中制度应该与会计集中核算制度相互融合的制度改革方案, 同时提出了会计集中核算制度与国库集中支付制度有机融合的措施。
关键词:国库集中支付制度,会计集中核算,体系建立
参考文献
[1]、言文、晏臻, 国库集中支付制度下高校会计核算问题研究, 财会研究, 2010年第5期
[2]、王敏青, 国库集中支付引入集中会计核算的探讨, 财经界, 2009年第11期
关键词:语义;对比研究;近义词;反义词
一、方法论
1.通过分析词汇的体系对单词的语义及用法进行分析研究。在研究某一个词的语义及用法时,只对一个词进行分析效果极其有限,最好的方法是以词汇体系为划分点,将属于同一个意义范畴的一组近义词或反义词找出来进行对比研究。例如:将对接触面发生不同作用的「ぬぐう、拭く、磨く、研ぐ、こする、さする、撫でる」这些近义词划为一组,将都和变形有关的「折る、曲げる、畳む、ひねる、ねじる」划为一组,将都表示“除掉、消掉”等意義的「取る、除く、抜く、刈る、摘む、もぐ、むしる、剃る、削ぐ、削る、切る、剥く、剥がす、えぐる」划为一组,或找出反义词如:「嬉しい、悲しい」「楽しい、退屈だ」「ひらく、とじる」「あける、しめる」等,对每个词进行语义及用法的对比研究,简单明了。这种方法不仅适用于同一种语言之间的比较研究,也适用于不同语言之间的语义研究。例如:“可是;但是”与「でも;しかし」
2.以语法范畴为划分点,如看助词或该词的词性是他动词还是自动词,例如:通过比较「まじる、まざる、まぜる、まじえる」和「好く、好む、愛する、憧れる」就可以判明哪些词表达的是自发的意愿或动作,哪些是人为的有意志的动作,从这个方面可以清晰辨明每个词的不同词义及用法。
3.找出和该词具有共同语意特征的词,设定一个可以通用的场景,举出大量例句,从中归纳总结出共通点和不同点。例如:「折る、曲げる、畳む、ひねる、ねじる」都表示线状物或平面体的东西以某轴为中心进行移动变形,这是它们的共同语义特征。不同点是「力の加える箇所、加え方、軸に対する向き、結果の形」。还有,「ぬぐう、拭く、磨く、研ぐ、こする、さする、撫でる」对接触面发挥作用是它们的共同语义特征。不同点是「働きかけの様相が違う」。「掬う、汲む、注ぐ、さす、浴びせる」的共同特征是都「水を対象とする」,不同点是它们还有各自呼应的语义范围。这样在找出它们的共通点之后再分析它们各自的不同很容易理解和接受。
4.注意前后呼应、搭配的方法,每个词都有它的使用范围和呼应规则,例如:「掬う、汲む、注ぐ、さす、浴びせる」中的「掬う」除了和「水」呼应使用之外,使用「手、匙、柄杓」等工具把液体或固体(多数是粒状或粉状)的东西从下向上捧出这是它的独有呼应搭配方法,经常呼应的词是「泡、チリ、灰汁、米、粉、塩、砂糖、砂、豆粒、金魚」。上组词中的「浴びせる」也同样,除了和「水」呼应使用之外,还有「相手に対して物事を勢いよく、あるいは続けさまにしかける」这个语义,经常和「光、銃弾、矢、パンチ」这类词呼应使用,这时是指「これらは粒体やそれに擬される単体で、攻撃性を帯びて相手に降りかかる。」语义完全不同。这是它的另外一个语义特征。
5.设定同一语境,指出一组词中的某一个词可以用而另一个不适用,这样对比说明对分析词义很有效。例如:在对比「あける、ひらく」时,在找出它们的共同语义特征之后,即同时可以和「本、窓、包み」搭配使用,然后分别说明「傘、パラシュート、扇、蕾、魚」を「開く」,「コップ、蓋、引き出し、穴、行」を「あける」,它们分别表达的语义是「密着体が左右あるいは四方対称に広がる形態的特徴」と「塞いでいるものを取り除き、空間を確保する」。另外,还有一种直截了当的方法就是这个词在某种情况或语境下不能用。例如:用「ひらく」形容人体部位时,「目、口、両足、手、胸」可以用,但「爪、頭、背中、脇」不能用。
二、实例分析
下面就以「ぬぐう、拭く、磨く、研ぐ、こする、さする、撫でる」为例,运用上述的研究方法对比研究这一组近义词的词义。
1.共通的语义特征。「ぬぐう、拭く、磨く、研ぐ、こする、さする、撫でる」这七个词的共通语义特征是:都是以某种力量或方式作用于某个对象,并且不是静止地发挥作用,而是以“动”的方式发挥作用。一般情况下,表示接触的场所的时候,像「~に触れる?触る」都是用助词「に」来表示,而上述这七个动词都要求和「を」搭配使用。也就是说这七个动词表示的意思,不单纯是“接触”,还要对对象发挥作用、只是它们在发挥作用时的方式、方法不同。那么它们是以什么不同的方式或力量发挥作用,本文拟从「目的、対象、方法、結果の状態」等几个方面进行探讨。
2.目的。「拭う、拭く」的目的都是把什么东西“擦掉、擦去”「除去」,不同之处是:「ぬぐう」能和表示「離点」的「から」呼应使用,例如:「額から汗を拭う。」◆「目元から涙を拭う。」
这一点要注意,不但「拭く」不能和「から」呼应使用,其他几个动词都不能和「から」搭配使用。因此,「ぬぐう」「ふく」相比较,「ぬぐう」的“擦去”「除去」意识更强,目标更加明确。「汚れていないところもとりあえず拭いておく。」像这样没有明确“擦去”「除去」对象的场合只能用「ふく」而不能用「ぬぐう」「ふく」除了上述语义之外,还有“使……干净”「拭いてきれいにする」「美化」的意思,这一点和「磨く」「研ぐ」有相似的语义。但是,「磨く」强调的是「光や艶を出して見栄えをよくすること」,例如:
◆窓ガラスを磨く。◆靴を磨く。而「研ぐ」强调的是「表面の曇りや錆や凹凸を取り、角や縁を鋭くし、切れ味をよくすること。また、不純物が無くなるようにこすること。」刀を研ぐ。◆米を研ぐ。◆鋏を研ぐ。由此可见,「磨く」目的重在追求「見た目の美しさ」,而「研ぐ」目的追求「実用のための機能性など」。另外三个词的动作都含有“摩擦”的语义,但目的不同。「こする」的目的是「摩擦そのものである。物と物を接触させる場合にも言う」
◆タオルで背中をこする。◆手をこする。除此之外,「こする」还有无生物做主语的情况,不是人为有意的动作,如:「車体が塀をこすった。」这一点和其它六个均有意志性行为动词的用法不同。「さする」和「なでる」都是含有感情动作的动词,但「さする」的目的是「精神的、肉体的な苦痛を和らげるために行う」,而「なでる」的目的是「愛情表現や触感を確かめたり楽しんだりする目的で行う。ときには比喩的な表現にも使う」,这二个词即相似又有不同。胸をさする。◆病人の背中をさする。痛むところをさする。子供の頭をなでる。◆五月の風が気持ちよく頬をなでる。◆君主が民をなでる。
3.対象。「ぬぐう」的对象一般是「汗、涙、血、ほこり、泥水、墨汁、汚れ」,多为液状物,附着的场所一般是「まぶた、目元、額、唇、頬、手、髪の毛」,像「泥のかたまり」「石」这类固体物一般不能成为「ぬぐう」的対象。另外「ぬぐう」主要是文章用语,一般不和表示希望的「~たい」,表示指示与命令的「~なさい」呼应使用。「ふく」所呼应的对象范围要比「ぬぐう」大得多,它包含了所有的「ぬぐう」对象,除此之外,他的对象还包括「鼻汁、よだれ、便、湿気、かび、すす、こぼした水、泥のかたまり」,液体、固体都可以成为「ふく」的对象,附着或沾着、粘着的场所也扩大到「窓、食器、レンズ、鏡、ガラス、机、いす、家具、畳、廊下」等。要注意的是在所研究的七个动词中只有「ぬぐう」「ふく」这两个词的对象可以是液体物,其它五个都不能用。「みがく」的对象都是坚硬的物体,如「玉、宝石、金属、レンズ、鏡、ガラス、食器、板の間、柱、爪、歯」。「研ぐ」的对象是「包丁、刀、剃刀、鋏、鉋、斧などの刃物、牙、爪」等,如果是以「汚れを除く」为目的的话,上面这些词都可以成为「ふく」的对象。「こする」的对象更为广泛,只要是「ある程度の面と固さのあるもの」,都可以成为「こする」的对象。另外,像「手と手をこする」这样「同じものどうしも摩擦の対象となる」,这一用法其它六个词都不能用。「さする」的对象是精神或肉体出现问题的地方,例如:「疲労、痛み、しびれ、こり、腫れ」等,抚慰精神上的问题,比如「胸をさする」基本都是比喻的用法「なでる」的对象既可以是身体的全部,也可以是身体的某一部位。而且,这个词本身含有“爱、友爱、眷恋”等感情色彩,所以它的对象也可以是「墓石、遺品、人形、身の回り品」等,当陷入沉思或十分得意时也可以说「あごをなでながら思い込んでいる」「ひげをなでながら相手を見ている」。当陷入某种感慨时也可以表现为「頭髪をなでる」。
4.方法。「ぬぐう」的擦法是“轻轻地、悄悄地擦去”即「軽く、そっとぬぐう」。「拭く」的擦法除了和「ぬぐう」一样“轻轻地、悄悄地擦去”的擦法之外,还可以用力猛烈地「ごしごし、ぎゅっぎゅっ」擦或蹭。另外「拭く」还可以使用「黒板拭き、モップ、窓ガラス拭き器具」这类工具来擦。和「ぬぐう」不同,它还可以借助「水などの液体、ベンジンなどの薬品、ワックス、クリーム」这类液体除污。「磨く」的方法有几种情况:当用手“磨”或“擦”的时候,一般使用布、刷子等软质的东西;当“磨”或“擦”的对象是金属、石材等坚硬物的时候,抹上或涂上粉、药、沙子等用机器来“磨或蹭、擦”。在使用“布或药等”来“磨”或“擦”的情况和「拭く」的方法有共通点,只要对象一致可以互换使用。另外,「磨く」也可以和「拭く」一样用力猛烈地「ごしごし、ぎゅっぎゅっ」“磨”或“擦”。「磨く」的方法还有个特点就是“磨”或“擦”的方向是不受限制的,可以反复地“磨”或“擦”,直至“锃亮”「ぴかぴか」或“光滑”「つるつる」。「研ぐ」通常是对有平面的、硬的物体进行前后方向的“磨”或“锉”,有时会浇点水来“磨”或“锉”,很少使用药品等,偶尔也会在旋转的机器上装上刀片来“磨”或“锉”。「こする」是“蹭”,是直接对对象的接触,它的“力度、次数、方向”都不受限制。「磨く、研ぐ、こする」这三个词,有时由于它们的作用可能会使物体的形状发生改变,在这一点上「磨く、研ぐ、こする」和其它四个词不同。「さする」「なでる」一般是用“手、手指尖、软毛巾”等来“轻抚或抚摸、抚慰”,基本要求是“轻、柔”,动作方向是自由的,因为动作当中包含着“友情、关心、爱”,因此对象物不会发生形状改变之类的变化。这一组词几乎都用于褒义,结果都是积极的,只有「こする」例如「うっかり床をこすって傷がついた」会导致消极的结果。
5.语法方面的特征。「汗を/額を/額の汗を」「ぬぐう/拭く」,「垢を/背中を/背中の垢を」「こする」,「ぬぐう/拭く」「こする」这三个词“擦去、擦掉、搓掉”的对象物和附着的场所「除去の対象物、付着箇所」都可以用助词「を」格来表示,这是其它四个词没有的语法特征。另外,这一组词中只有「こする」有个词干相同的自动词「こすれる」,它的语义是和人的意志无关的一种相互摩擦和「擦れ合う」同义。
6.同一语境下的用法辨析。注意:·符号表示可以用; 符号表示不自然;?菖符号表示不能用。
7.不同的语义范围。这组词除了上面介绍的对接触面发挥作用的共通语义之外,还有各自不同的语义范围。
「ぬぐう」:还有将「恥、汚点、気持ち」を「消しとる」的意思。例如:「不安を拭いきれない」「汚名を拭う」等。「磨く」:还有「上達させようと勤める」、「練磨する」、「質の向上をめざす」等语义。例如:「技術、技、腕、文章、表現、言葉」を「磨く」「撫でる」:我们常会看到或听到这样美的句子:「そよ風、すすきの穂、若葉、柔らかい布」などが「頬、うなじ、肌」を「撫でる」。这是「撫でる」的另一种语义,它表达的是自然与人的心情交融在一起的拟人化用法。
以上,本文通过实例探讨了词义对比研究的方法,本方法简单有效,它不但可以运用到词义辨析上,这种方法还可以运用到句型的意义和使用方法的研究上,掌握了此研究方法,在对日语的学习以及研究上都会有所帮助。
参考文献:
[1]類語例解辞典,1994,小学館.
[2]類語使い分け辞典,1998,研究社.
[3]日本語使い分け辞典,2001,講談社インタナショナル.
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[6]姫野昌子,2004「日本語表現活用辞典」,研究社.
[7]渡辺実,2002「国語意味論」,塙書房.
一、会计集中核算与国库集中支付的含义
会计集中核算是通过建立专职的会计核算机构,由专业化的会计人员,运用现代化的会计处理手段和科学规范的会计处理方法,对事业或其他单位的会计业务进行集中核算和监督的一种制度。
国库集中支付即国库单一账户制度,就是将政府所有财政性资金,包括预算内和预算外资金,集中在国库或国库指定的代理行开设账户,同时,所有财政支出,包括预算内和预算外支出,均通过这一账户进行拨付。
二、会计核算中心运行的作用
首先,夯实了会计基础,提高了地区管理水平,有效遏制和纠正了不合法凭证和不合理开支,取得了良好的监督效应。其次,保证了各统管单位会计核算的及时、准确、完整,会计信息真实有效。最后,财政部门对财政性资金的监控力度加大,置监督于事前、事中、事后的全过程,专项资金被挤占、挪用的现象不再发生。
三、会计集中核算与国库集中支付的比较
一是会计集中核算监督的对象是行政事业单位收支活动,且主要侧重于支出的管理,而国库集中支付则监督国库资金的收支运行,收入和支出并重。
二是会计集中核算资金核拨方向是国库,会计核算中心是供应商,国库拨出前还需要财政局归口管理的科室审核把关,手续繁琐。
三是集中核算后资金运作中出现国库资金的短缺,与之对应的是部分单位资金盈余。由于单位账务的集中管理和账户的统一开设,预算单位沉淀了大量的财政性资金,而财政总预算会计却遇到了国库资金不足、难以调度的困难。
四是目前行政事业单位的物品采购、服务采购等虽纳入政府集中采购,但以每个单位作为采购人,并不能完全发挥集中采购的效果,没有形成规模效应。
四、将集中核算功能融入国库集中支付是解决会计集中核算不足的主要途径
(一)将会计集中核算功能融入国库集中支付,是国际和国内部分地区国库集中支付制度的发展趋势
目前,西方发达国家已把政府会计核算作为国库集中支付制度的重要部分,政府注重会计监管,以保障和促进国库集中支付资金的有效运作。在我国,部分地区利用会计集中核算机构进行国库集中支付制度的试点,实践证明在操作层面上两种制度可以融合。
(二)解决财政存在的难题需充分发挥会计集中核算制度的作用
目前,我国财政管理体制还没健全,存在收支不透明、地方和部门利益强化等问题,特别是在一些地区、部门管理失控,权力缺乏有效监督,要从根本上解决这一问题,必须综合运用国库集中支付和会计集中核算,对所有财政性资金进行全方位、全过程的监督,规范收支行为和提高资金使用效率。
(三)实行国库集中支付后,会计核算功能仍需继续加强
实施国库集中支付,大量的资金仍需通过财务核算,同时,日常支出多为零星开支,不能集中支付,但需要即时监控。集中核算。
核算中心规范的运行为国库集中支付改革奠定了坚实基础。其银行账户清理和统管为国库单一账户体系的`建立提供了依据,而真实、准确、完整的会计信息资料和高素质的管理人员为国库支付提供了技术与保证;核算中心的核算、监督、服务为一体,满足了国库集中支付改革中对专设部门的各项要求,可以承担起国库支付执行机构的功能。所以应在会计集中核算的平台上,构建国库集中支付与会计集中核算为一体的国库集中支付体系。
五、如何将会计集中核算融入国库集中支付
(一)将会计核算中心更名为国库支付中心
国库支付中心下设核算中心和支付中心,核算中心仍按现有模式运作,监督各单位收支及核算业务。支付中心则承担国库支付执行机构的职能,负责记录指标账、银行账等,办理财政性资金集中支付的具体审核业务,并进行相关的会计核算和监督检查等。
(二)实施财、税、库、行、单位联网,完善财政管理信息系统,保证各项收支数据信息的及时传递和高效运行,预算、控制、异地查询、分析、监控均在网络界面上实现
(三)建立国库单一账户体系
1、设立国库单一账户,由财政国库管理机构监督和使用,用于记录核算和反映预算内资金的收支活动。
2、在会计核算中心的代理银行设立财政零余额账户和预算外资金支付专户,由支付中心监督和使用,用于财政直接支付的工资等,实行资金实拨制,与国库实时清算。
3、为预算单位开设零余额分账户,由核算中心按预算单位进行分户核算。用于记录、核算和反映预算单位的零星支出及财政授权支付,实行零余额管理。实时与财政零余额户或预算外资金支付户清算。
4、在商业银行开设财政预算外资金专户,按收入和支出设置分类账和明细账。
5、开设特设专户,用于记录、核算和反映财政部门及预算单位的特殊专项支出活动,并用于与国库单一账户清算。
为配合会计集中核算,保留会计核算中心原在代理银行为集中核算单位开设的统一账户,用来核算实行国库集中支付之前的单位原有资金,以及今后预算单位发生的非财政性资金收支活动。同时在代理银行为预算单位开设备用金账户,预算单位的现金支付业务直接转入各预算单位的备用金账户。
(四)完善部门预算编制
预算的编制要根据预算单位的实际收支情况,既要考虑到收支平衡,又要考虑到支出结构,以利于预算单位执行。
(五)规范操作程序
1、收入收缴程序。直接缴库的财政性资金,经征收机关审核无误后,由缴款人通过开户银行将资金缴入国库;集中汇缴是指小额零散资金和另有规定的应缴收入,由征收机关于收缴收入的当日汇总缴入国库。
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