公共管理学复习资料二

公共管理学复习资料二（精选6篇）

公共管理学复习资料二篇1

（二）复习要点

一、考核内容：第六章公共事业监管、第七章公共事业人力资源管理、第八章事业单位体制改革（上学期的内容也会有涉及）

二、考核范围：以课件为主，各小组陈述的内容

三、题型

案例分析和论述。

案例分析中有基础概念的内容。也有解决实际问题的问题。如果问题是基础概念，需要你把基础概念结合案例给出来。解决问题的问题就是考你们究竟是否真正掌握原理与分析处理问题的方法，面对实际情况你该如何处理，要给出具体可行的方法。

论述也不要完全照书和课件来抄。要能结合实践来加以阐发。

四、各章要点

第6章公共事业管理的责任与监督

在这一章，我们学习了有关责任和监督的有关概念，学习了发达国家公共事业的监督机制，以及我国的监督机制中存在的问题及相应对策。当前对政府部门的监督机制从制度建设上算是比较完备了，但是对公共事业组织的监督机制的制度建设还不到位，很多公共事业组织处于无人约束的境地，具有较大的自由度。必须要加强相关方面的建设。如丽江妈妈胡曼莉事件，上海社保案监管中存在的问题等。

这一章的学习可以很密切的结合实际来思考，如512四川地震，赈灾物资的发放亦需监管，相关组织在其中则有非常重要的责任。

第七章公共事业人力资源管理

公共事业组织的工作人员是我们需要重点关注的群体。事业单位的工作者和民间组织（社团、民非、基金会）这些部门的工作人员在工作性质上、在相关福利待遇和保障措施上存在很大差异的。当然官办社团、基金会的工作人员和事业单位的工作人员的性质基本差别不大。

公共事业组织工作者的动机需要我们关注。很多从业者面临很多困境。这种困境如何理解？

事业单位的人事制度改革现在正在推进过程中。课程上对此我们进行了比较详细了阐释。

民间组织的人力资源管理和政府和企业的人力资源管理相比应该说还是处于起步阶段，需要加强研究，也需要民间组织积极实践。志愿者的管理也需要大家多关注。

第八章事业单位体制改革

这一章的内容主要是借鉴世界银行的一份报告，该报告指出中国当前的事业单位体制改革中存在的诸多问题，以及如何从发达国家借鉴经验，进而提出了相关的政策建议。

事业单位体制改革在中国是个异常复杂的问题，涉及的方方面面比较多，中国最多的事业单位都在基层，如果改革会有很大的障碍，落后地区的事业单位改革可能更麻烦，有的地方采取的改革措施也引起较大的反响，需要我们对这些做法进行评价。

五、最后计分

平时成绩25分，考试成绩占75分

平时成绩中出勤占15分。

文献研究作业占10分。

高职公共英语教学方法研究（二）篇2

【关键词】高职公共英语学习现状确定教学方法

一、何为高职公共英语教学

高职教育属于职业教育范畴，以培养学生的职业技能为目标。高职公共英语教学应遵循“以应用为目的，实用为主，够用为度”的原则，既为学生提供必要的语言知识，也注重培养学生运用英语开展有关涉外业务工作的能力。因此，高职英语应被定义为实用英语。传统教学中教师着重培养学生的听说读写技能，以便应试。而高职公共英语教学不仅应使学生具备上述技能，还要掌握在未来职业发展及工作环境中运用英语的实际能力——应从注重知识传递转向注重技能培养。教师在课堂教学中应更科学地引导学生自主地、亲临实境地学，通过刺激学生的感官：视觉、听觉等充分调动其学习热情和兴趣，实现教与学双赢、教学效益最大化。

二、高职非英语专业学生的英语学习现状

1.高职教育的生源状况和英语水平。高职院校学生的来源主要有三种：一是高考录取的普通高中高考成绩中等以下水平的生源（简称普高生），经过了正规的高考和录取，具有一定的英语基础知识，但整体水平不高，这类学生是英语学习的主力军，但随高职院校生源的改变，这类学生数量将会减少；二是从中专、技校、职业高中升入高职高专的对口生源（简称三校生）。这部分学生英语基础较差，对英语不感兴趣，入学成绩较低，词汇量较小，英语语法知识薄弱；三是单招生。这类学生由于种种原因未参加高考，英语起点基本为零，对英语极不感兴趣，几乎不能适应当前以高中英语为基础的学习。生源的多元化结构导致生源基础不一，英语水平参差不齐。此外，无论是普高生源，三校生源，还是单招生源，各系之间生源质量也有较大的差异。很多新生特别是对口生英语基础薄弱，有些学生对英语表现出厌学情绪。学生对老师的依赖性强，缺乏自主学习能力。面对复杂的学情，教师往往很难提高要求，教学改革的实施存在难度。

2.高职非英语专业学生英语学习的心理因素。“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”由于英语水平总体较低，不少学生不仅没有学习兴趣，甚至畏惧英语学习，还有学生不知道英语学习的意义何在。教师所面临的首要问题是培养激发学生的学习兴趣。通常在开学第一堂课，教师就要提出明确的英语学习目的、目标、要求、远景等，让学生充分认识到学习英语的重要性、积极影响及美好远景。

3.对部分学生的调查问卷。笔者最近对所在学院部分学生进行了问卷调查，问卷分为四个部分。

第一部分——英语水平自我评价单选题。在采集到有效样本中，选择“很好”的占3.93%，“较好”占17.33%，“一般”占38.35%，“较差”占28.41%，而“很差”占12.92%，调查结果呈蛋形分布。

第二部分——学生学习习惯的自我评判。学生选择最多的是：教材“很容易理解”，课堂气氛“互动不多”，“被提名才互动”，“偶尔走神”，自主学习“有必要”，对英语的看法是“能听说就行”，“过级就行”，课外作业“最后时刻才做”等。

第三部分——涉及英语学习认知的多选题。选项最多的是“对英语不感兴趣”，“付出不够”，“需更多的时间投入”，“更多的听说机会”，“单词记忆”，“语法学习”，“找份好工作”及“过级”等。

第四部分——涉及对当前英语教学的看法和意见的简答题。学生提出最多的建议是：“切合实际的内容”，“多有开口说英语的环节”，“增加与学生互动”，“多做练习，多积累词汇”，“需要老师更多的鼓励与指导”，“课间互动较少，易走神”，“学生英语水平参差不齐，教学针对性不强”，“加强口语练习”，“能说能听能写”，“使用英语交流的活动太少”，“没有语言环境”等。

从问卷调查结果来看，学生自我评价总体为“一般”，学习习惯基本为“被动”，学习认知为“不够”，学生也认识到英语听说、语法、词汇的重要性。目前英语教学问题出现在什么地方，笔者认为还是教学方法的问题。

三、高职公共英语教学方法的确定

1.帮助学生树立自信心，让他们爱上英语。培养学生学习英语的兴趣，增强自信心，是学习，学好英语的关键。学生由于自己的英语基础差，对学习英语望而生畏，不求进取，导致严重缺乏自信心，随着教学进度的深入，日积月累，积重难返，这不但使学生白白浪费了在校的时间，也白白浪费教师的辛勤教学。高职学生英语程度参差不齐，一个班里既有高中毕业生，也有三校生，还有单招生，有着较好的基础和扎实的基本功，基本能够接受所学的知识和内容，有的英语基础较差，有的几乎为零，不具备任何英语知识。成绩好的学生，对教学内容只能理解和掌握一部分，没有勇气回答提问，甚至连学过的课文也没有几位学生能准确流利地朗读下来，课堂气氛死气沉沉。这些都是由英语基础差，没有信心所造成的。为了提高他们的学习动力，认为首先应该让他们树立自信心，让他们意识到只要勇于发言，自己也能和别人一样开口讲英语的。因此，鼓励、引导学生学习英语，就成了英语教师摆在面前的重要任务和课题。作为英语教师，要善于扮演多重角色，掌握学生的心理，要做到不惧辛苦，苦口婆心，以情动人，抓住机会表扬学生良好表现，做深入细致的辅导工作。要想尽一切办法，多出师生互动环节，如课前Duty Report制度：让学生课前由同学做Free Talk，内容不限，对话、故事、幽默、甚至唱歌，对学生的表现也是多鼓励，少批评。另外，要重视培养学生的学习能力。帮助学生掌握一套科学的学习方法，才能使学生的学习积极性和主动性得以发挥。包括培养学生的预习能力、英语基本知识的能力、整理知识的能力、自学能力、阅读能力，以及勤查字典的能力，让学生体会到学习英语的乐趣。

2.吃透教材，设计丰富、有趣味的教学环节。在课堂上，教师单一的教学环节务必会使学生感到没兴趣，长篇大论是无法吸引学生的注意力的。学生喜欢有趣味的活动，因此，老师除了知识点的准备之外，认真考虑设计课堂活动也很必要。对学习材料和内容的处理，一般是由易到难，使学生的思想处于一种积极的状态。要想办法为学生创设新颖有意义的情景，再由该情景过渡到课本中所展现的情景中。如进行学生间的对话练习，结合课本内容组织一些小范围的调查、猜谜，或者短小的英语小品表演，以提高学生学习的主动性和积极性。对于较为系统的语法知识，只有把语法点结合到令他们感兴趣的操练中，经过多次的重复练习，才能在学生的头脑中形成概念。

3.注意主次之分，从整体上把握学习要点，提高学习效率。教师在课堂上应从整体上把握文章，引导学生从只注重字、词、句的学习而忽视了文章的整体性，上升到语篇层次全面提升。要告诉学生应该学习语篇的整体内容，记单词，要放在特定的语言环境里会变得更加容易。单纯地背诵记单词的意思，是无法理解句子的意义的。

4.注重交流师生感情，促进学生求知。人的心理结构是有智力、意志、情感三个基本因素组成的。情感因素在培养学生学习兴趣，促进学生积极主动接受知识的过程中起到关键作用。教师应采用一些情感教学策略：①激励性。善于发现学生的优点和特长，正面诱导。②支持性。给遇到困难，丧失信心，情绪低落的学生以必要的心理援助。③愉悦性。相互信任、彼此融洽的师生关系，可以使教学取得更加满意的效果。另外，要经常征求学生对课堂教学，尤其是单元教学的意见，使自己对教学方法和教材处理更加科学合理，更加有利学生主动接受新知识，提出新问题。坚持一段时间后，学生会主动向教师反映上一个单元中还没有弄清的教学内容和在新课文预习的过程中遇到的问题，这样就能做到因材施教、教学相长。

公共组织财务管理复习资料篇3

一、课后习题

1．论述公共组织收入内容及特点。公共组织收入，是指公共组织为开展业务活动以及其他活动依法取得的非偿还性资金。公共组织收入有以下含义：

第一，公共组织收入是为开展业务活动和其他活动而取得的。第二，公共组织收入是依法取得的。第三，公共组织的收入是通过多种渠道、多种方式取得的。第五，公共组织的收入具有支配的自主性。第四，公共组织收入是非偿还性资金。

由于政府组织和非营利组织的性质和业务活动不同，所以收入的内容也不相同。

政府组织主要从四个方面取得资金：一是财政部门通过国库直接拨给预算单位的一般预算资金（不包括财政专户管理的非税收入拨款）；二是财政部门通过国库从具有专项用途的政府性基金收入中拨付的基金预算资金；三是财政专户管理的非税收入拨款；四是其他来源形成的收入，包括零星杂项收入、银行存款利息收入等。

事业单位收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。

民间非营利组织的收入主要有三种分类：

（1）按照收入的来源，分为捐赠收入、会费收入、销售商品收入、提供服务收入、政府补助收入、投资收益和其他收入。

（2）按照收入的使用是否存在限制，分为限定性收入和非限定性收入。（3）按照收入的性质，分为交换交易收入和非交换交易收入。

2．简述财政拨款（补助）收入的管理要点：（1）年初认真编制经费预算；（2）编制季度分月用款计划；（3）按规定用途使用拨入经费；（4）定期核实拨款数；（5）年终检查全年拨款数。

3．说明事业收入管理应注意哪些问题？事业收入与经营收入有何区别？事业收入管理应注意的问题：

1、充分利用现有条件积极组织事业收入

2、保证事业收入的合法性与合理性

3、必须将公共利益放在首位

4、严格执行资金的管理规定

事业收入与经营收入的区别：事业收入，是指事业单位通过开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。经营收入，是指非营利组织在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

二者区别：经营收入是开展经营活动所取得的收入，而不是专业业务活动及辅助活动取得的收入。专业业务活动一般属于公益性活动，具有非营利的特点，而经营活动一般则属于营利性活动。因此，事业收入与经营收入属于两种不同性质的收入。例如，科研单位对社会开展咨询服务活动取得的收入属于经营活动取得的收入，而科研单位为有关单位提供科研服务取得的收入，只能作为事业收入，而不能作为经营收入处理。

4．非营利组织应采取哪些途径自创收入？非营利组织的自创收入，是指非营利组织通过提供产品或服务向消费者直接收取的收入以及通过投资而从受资方取得的收益。

非营利组织自创收入的途径：（1）非营利组织可以利用政府和志愿者提供的资金和人力服务社会大众，或协助企业从事教育、培训、医疗等活动，取得部分收入。（2）非营利组织可以利用其固定设施、资金雇佣部分人员成立营利部门，开展营利性活动。（3）图书馆、学校、剧院等公共场所可以出租场地或停车位，举行商品展销会、专家研讨会等活动取得部分收入。（4）非营利组织可以和企业进行联盟，实行部分资源共享，取得资金收入。

5．为什么说组织的公信力对非营利组织募集资金至关重要？非营利组织募集资金的基础是组织的公信力。具有诚信形象和良好社会声誉的非营利组织才能够得到包括受益人、资助者及合作伙伴和公众的认可。捐赠者，无论是个人、企业、私立基金会还是政府部门，无论是国内还是国外的机构，他们对一个非营利组织的捐赠意愿都在一定程度上取决于该组织的内部管理和外部声誉。非营利组织提升其诚信、透明和公信力，并由此能提升其对潜在捐赠者的吸引力。很多组织已经意识到培养公信力的重要性，并且从公信力培养的过程中获益。非营利组织要通过实际行动来树立自己提供非营利服务、具有管理有效、财务负责和真诚承诺的形象。

6．如何制定公共关系策略，提高公众对非营利组织的认知？

第一，企业是非营利组织最大的潜在捐助者。第二，非营利组织应当重视与政府关系的建立和培养。第三，善于与媒体合作。

二、阅读材料分析

非营利组织为了筹集资金，要努力获取政府资金支持。此外，非营利组织应当重视与政府关系的建立和培养。政府不但可以提供经费及其他资源，还可以给予认同，给予道义上的支持。政府的认同及道义上的支持，能够使非营利组织获得社会的认同与支持，有利于非营利组织募集到更多的资金。第一则材料给出了非营利组织申请政府拨款的五个步骤，包括研究政府的关注点、明确申请程序和期限、递交申请材料、游说和宣传以及申请成功后表示感谢，了解这些步骤有利于非营利组织成功申请到政府拨款。

第二则材料表明了非营利组织对捐赠者表示感谢的重要意义。非营利组织在争取捐赠的过程中需要重视对捐赠者的利益补偿。捐资不仅满足非营利组织的发展需要，也要满足捐赠者自身的需要，因此要加大对捐赠者的感情投入，例如表示感谢。向捐助人致谢，可以使捐助人的捐助行为得到肯定和认同，使捐助人感受到自我价值的实现。致谢行为可以大大提高捐助人对筹款机构的忠诚度，而且这种致谢行为还会引发捐助人不断增加的捐助次数。

第五章支出管理

一、课后习题

1．公共组织支出如何进行分类？

（1）按照政府收支分类科目的要求进行的分类

公共组织支出可以分为：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、基本建设支出、其他资本性支出、其他支出。（2）按照部门预算的要求进行的分类

公共组织支出可以分为：基本支出、项目支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出。

（3）按照支出用途分类：公共组织支出可以分为人员支出和公用支出。

（4）按支出性质分类：政府组织支出分为：经常性支出、专项支出、自筹基本建设支出。事业单位支出分为：事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和自筹基本建设支出。

2．非营利组织成本核算与企业成本核算相比有何特点？

第一，从核算内容上看，它是不完全的成本核算；第二，从核算方法上看，它是不严格的成本核算；第三，从核算形式上看，它是内部的成本核算。3．公共组织支出管理的基本要求有哪些？

第一，遵守国家有关财务规章制度，严格按照批准的支出预算执行；第二，各项支出要全部纳入单位预算，统一核算和管理；第三，健全规章制度，完善监督约束机制；第四，加强经费开支的计划性，优化支出结构；第五，做好财务管理的基础工作，强化经费开支的日常管理；第六，加强资金使用效益的考核与检查，强化监督控制职能。

4．公共组织人员经费管理的重点是什么？

人员经费管理重点有两项：一是根据国家编制主管部门就行政事业单位的性质、职能、业务范围和工作任务所下达的人员配置标准，分析该单位有无人员编制超编或与本单位工作量不相适应的缺编；另一项是审核人员支出中的基本工资、津贴、奖金、社会保障缴费和其他费用以及对个人和家庭补助中的离退休费、住房补助、助学金等是否超过财政部门规定的指标额度。5．如何加强公务费的管理？公务卡制度有何优点？

费开支项目繁多，涉及面广，且具有节约潜力大、管理弹性较大的特点。按照国家“控制总量、保压结合”的要求，公共组织各单位应从严格控制公务费用规模入手，采取按比例压缩支出等措施，实行量化指标控制和预警管理。公务卡制度的优点一是有利于规范财政财务管理；二是有利于堵塞单位财务管理漏洞；三是有利于办理公务支付结算。

6．非营利组织的事业支出与经营支出的管理要点有哪些？

事业支出：一是要量人为出，统筹安排各项事业支出；二是要正确界定事业支出范围，如实反映事业发展规模和支出水平；三是要加强经济核算，提高资金使用效益；四是要按照专款专用的原则，加强专项资金支出管理。

经营支出：一要正确归集实际发生的费用；二要实行经营支出与经营收入相配比的原则；三要实行成本核算，提高经济效益。

二、材料解析

两会期间，温家宝总理在《政府工作报告》中强调：2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长，切实降低行政成本一系列的动作表明，中央已将公务用车专项治理工作作为解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，提上了议事日程。目前我国公车制度中主要存在以下四方面的突出问题：意识公务用车费用高，财政负担沉重；二是公车私用现象严重；三是公车使用效率低下，浪费惊人；四是超编制标准配备使用轿车问题屡禁不止。目前我国公车改革主要有三种模式：货币化改革模式、半货币化改革模式及加强管理型模式。

公务用车费用支出是公务费用支出的重点管理之一，为了进一步规范公务用车费用管理，推行公务卡制度是一项有力的措施，一是有利于规范财政财务管理；二是有利于堵塞单位财务管理漏洞；三是有利于办理公务支付结算。

第六章资产管理

一、课后习题

1．什么是资产？不同类别的公共组织资产有何特点？资产是指公共组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。公共组织资产，是指公共组织占有或者使用的能以货币计量的各种财产、债权和其他权利等经济资源。政府组织资产来源于国家，从国家取得资产具有无偿性和非经营性，是国有资产；事业单位的资产，是以国有资产初始投入，并由国家财政资金不断补偿积累形成，因此属于国家所有；民间非营利组织的资产，属于公益资产。

2.固定资产的管理主要包括哪些内容？如何进行管理？

（一）固定资产的日常管理：首先，健全帐、卡设置，实行固定资产三级管理；其次，明确职责，建立严格的资产管理责任制；再次，健全固定资产使用制度；最后，建立固定资产的清查盘点制度

（二）固定资产配置的管理：资产配置是指公共组织根据单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过购置或者调剂等方式为单位配备资产的行为。要做好固定资产的配置管理要坚持资产配置原则；建立固定资产预算制度；遵守报批程序；执行政府采购制度；购置资产验收登记、账务处理。

（三）固定资产处置的管理：固定资产处置，是指公共组织对其占有和使用的固定资产进行产权转让及注销产权的行为。固定资产的处置是资产管理的重要环节，加强资产处置的管理，是保证国有资产完整，防止国有资产流失的一个重要环节。通过资产处置，对其进行重新的组合和配置，可以提高资产的使用效率，有效保证公共组织职能的正常履行。

3.如何加强公共组织现金的收支管理？

公共组织现金，一般是指库存现金，主要用于单位的日常零星开支。现金管理，就是按照国家的方针、政策和现金管理的规定，对现金收入、支出和库存进行管理和监督，以控制现金的流向和流量，实现货币流通计划化。(一)遵守现金使用范围的有关规定；(二)核定库存现金限额；(三)不准坐支现金

（四）做好现金的日常管理；(五)建立健全现金内部控制制度

4.国家为什么要对公共组织固定资产的报废和转让的审批权进行规范？

报废，是指由于单位国有资产已达到使用年限而出现老化、损坏、市场型号淘汰等，经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的一种资产处置形式。

对公共组织固定资产的报废和转让采取审批权制度，是为了防止公共组织资产的流失。

5.公共组织如何建立资产共享、共用制度？

建立资产共享、共用制度是为了提高资产利用率，减少固定资产重复购置，节约资源。

建立事业单位国有资产整合、共享、共用机制。主管部门主要负责优化本部门事业资产配置，促进本部门事业资产共享共用；事业单位则负责本单位存量资产的有效利用，积极参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作。

6.非政府组织在开展业务工作中如何才能发挥无形资产的效能？

其主要途径是：一是充分利用专利权、商标权等，积极发展横向联合；二是充分利用商誉等，在筹措资金、获取项目、取得收入等方面取得更多的实惠；三是充分利用非专利技术等，不断降低成本，提高非营利组织发展公共事业的经济实力。

7．公共组织的国有资产管理有哪些基础工作？国有资产产权登记、产权纠纷处理、资产评估、资产信息管理系统、国有资产绩效管理考核。

二、材料解析

资产是公共组织占有或者使用的能以货币计量的经济资源，包括各种财产、债权和其他权利。政府组织资产来源于国家，从国家取得资产具有无偿性和非经营性，是国有资产；事业单位的资产，是以国有资产初始投入，并由国家财政资金不断补偿积累形成，因此属于国家所有；民间非营利组织的资产，属于公益资产。公共组织的资产包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资。材料反映的是行政事业单位国有资产管理体制改革这一敏感问题，材料重点强调了资产管理的要求。公共组织的资产大多数属于国有资产，加强国有资产的管理，防止国有资产流失，是公共组织自身管理的一个重要方面。应做好国有资产管理的基础工作，包括产权登记、产权纠纷的处理、资产评估、资产信息管理系统和资产管理绩效考核等工作。

第七章负债管理

一、课后习题

1、比较公共组织负债与一般负债的概念与特征？

负债是一个广义的概念。它泛指某一特定主体由于过去的交易或事项形成的、预期会导致经济利益流出该主体的现时义务。负债有如下特征：第一，负债是特定主体现在已经或可能存在的，由过去经济活动所产生，并由该主体承诺偿付的一种债务。第二，负债清偿代表着该主体未来经济利益的牺牲。第三，负债必须能确切地以货币计量，或能合理地估计。第四，负债有明确的债权人和偿还期。

公共组织负债是指单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。有如下特征：第一，公共组织负债主体及形式具有多样性。第二，公共组织负债主要不由纯粹经济活动产生，而是来源于其自身的职能所致。第三，公共组织负债的强制性责任，除了来自法律、合同文件等要求之外，还来自于行政要求，具有较强的政策性。第四，政府组织的负债相对于非营利组织来说比较简单，政府组织就其行政职能而言，资金来源是财政拨款，运作经费有保障，一般不应该发生大量的债务。

2、应缴款项包括几种类型？怎样管理？

应缴款项包括：规费、罚没款项、公共产品使用费、政府性基金收费、附加费收入、应上缴财政的无主财物变价收入或无主认领的款项；执法部门和单位追回应上缴国库的各种款项、应缴税金。

管理要求：第一，依法收取；第二，及时、足额缴库；第三，要区分应缴款项与收入和暂存款的界限；第四，应缴款项的收取应当使用合法票据；第五，建立健全内部管理制度。

3、应付款项包括几种类型？怎样管理？

应付款项，是指单位在业务活动中应当支付而尚未支付的各种款项。包括应付账款、应付票据和其他应付款。

管理要求：一是加强日常管理及账务核对；二是建立健全一套可行有效的往来款项内部控制制度，加强往来款项的日常管理；三是强化财务人员责任意识，把好会计核算关。

4、对预收账款如何进行管理？

应划清预收账款与应收账款的界限：预收账款是单位的一项负债，而应收账款是单位的一项资产；不能挪用或坐支预收账款；应按合同约定，按时向对方单位或个人提供质量合格的商品或劳务，并尽快结清预收账款，解除债务。结余数应退还对方单位或个人。

5、暂存款项有哪几类？其管理要求是什么？

有临时暂存资金、委托代管经费、不明性质的资金。公共组织对暂存款项的管理，应划清暂存款与其他资金的界限，不得挪用。暂存款项按实际发生额记账并及时清理结账，原则上年终应全部结清。因特殊原因发生呆帐无法结算时，应说明原因后上报主管单位和财政部门研究处理。应划清暂存款与其他资金的界限，不得挪用。

6、怎样管理向金融机构的贷款？第一，政府组织、事业单位借款必须经财政部门或主管部门批准。第二，要控制贷款规模。第三，将借款划分短期借款和长期借款，遵循会计核算的配比原则把长期借款利息分摊到各期，加强管理，减少财务风险。

第四，统筹规划，合理使用。借款使用过程中要统筹规划，分别轻重缓急，效益高低，择优安排，加快资金周转速度，提高款项的使用效率。第五，必须遵守信用。第六，建立公共组织债务管理制度。

7、衡量公共组织偿债能力的财务指标主要有哪些？

衡量长期偿债能力的主要指标：资产负债率和净资产负债率。

衡量短期偿债能力的主要指标：流动比率、速动比率、现金比率

二、材料解析

负债是公共组织财务活动中客观存在的一种经济现象，加强负债管理，对于维护公共组织财务及经济活动的正常进行，促进事业计划和行政工作任务的完成，都具有重要的意义。公共组织负债是指单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。地方政府原则上不存在负债，其本质是权力和责任的不对称。因为按照我国现行法律法规，政府组织不具备向银行贷款资格，地方政府无权发行地方政府债券，也不能为国内债务提供担保。但现实中各级地方政府由于铁路、机场、大型水利等重大基础设施建设，水、电、气、保障性住房、轨道交通、道路桥梁等市政基础设施建设，教育、卫生、文化等社会事业以及农村公路、桥梁、生态环保等公益性基础设施建设的需要，以及为企业向银行贷款融资地方政府出面担保或提供变相担保等，事实上不仅都存在不同程度负债，有的甚至超财力举债。材料反映的就是这个问题。地方政府负债的主要形式是借入款项、提供担保和反担保形成的或有负债、拖欠款等。地方政府要按照负债管理的要求加强自身负债管理。管理要求如下：第一，保持适度的负债规模；第二，分门别类，加强债务管理；第三，划清界限，及时清理；第四，制定偿还计划，积极化解债务；第五，严肃担保行为，杜绝违法担保；第六，建立和完善偿债准备金制度；第七，建立债务管理动态实时报告制度，增加“新增债务率”预警指标。彻底解决地方政府债务问题，关键在于深化财税体制改革，调动地方发展经济、做大做强税源的积极性。

第八章投资管理

一、课后习题

1、为什么说资金时间价值是现代财务管理的重要价值观念？它对公共组织投资有哪些作用？

资金时间价值是现代财务管理的重要价值观念和基础，是客观存在的经济范畴。是指一定量资金在不同时间点上价值量的差额，是资金在周转使用中由于随着时间的推移而形成的价值增值。货币时间价值应用贯穿于公共组织财务管理的方方面面：在筹资管理中，货币价值让我们意识到资金的获取是需要付出代价的，这个代价就是资金成本。时间资金成本直接关系到企业的经济效益，是筹资决策需要考虑的一个首要问题；在项目投资决策中，项目投资的长期性决定了必须考虑货币时间价值，净现值法、内涵报酬率法等都是考虑货币时间价值的投资决策方法；在证券投资管理中，收益现值法是证券估价的主要方法，同样要求考虑货币时间价值。

2、政府组织投资管理与非营利组织投资管理有何不同？

对政府组织投资要求对投资项目进行财务分析和国民经济评价及社会评价，以估计项目的获利能力，以及对国民经济和社会的贡献。当项目的财务分析结论与国民经济和社会评价结论冲突时，应以后者作为决策的主要依据。

非营利组织的对外投资管理更倾向于从组织内部考虑投资问题。非营利组织的对外投资必须以保证完成事业任务为前提，必须在财力可能的情况下进行，事业单位不得使用财政拨款及其结余进行对外投资。非营利组织对外的长期投资风险较大，在进行投资决策时，必须综合考虑投资项目和本单位具体的财务状况，衡量收益与风险，遵循科学的决策程序。

3、公共组织投资一般分为哪几类? 第一，从投资主体的角度，将公共组织投资分为政府组织投资和非营利组织投资；第二，从投资对象的角度，公共组织投资可分为实物投资和证券投资；第三，从投资的流动性角度，公共组织投资可分为短期投资和长期投资。

4、什么叫静态分析法?其主要分析指标有哪些? 静态分析法，是一种不考虑资金的时间价值因素对项目盈利能力和偿债能力的影响，只考虑正常生产年份项目的净现金流量一般情况或平均值（代表平均获利能力）的财务分析方法，又称简单法。其分析指标又称非贴现现金流量指标。

5、什么叫动态分析法?其主要分析指标有哪些?为什么要以动态分析法为主? 动态分析法，是一种考虑到资金时间价值因素对项目盈利能力和偿债能力的影响，以及整个项目寿命期内现金流量变化情况及其经济效益的财务分析方法，又称现值法。其分析指标又称贴现现金流量指标。因为动态分析的净现值指标考虑了资金的时间价值，能够真实地反映各种投资方案的净收益，所以被广泛地使用。

6、投资项目国民经济评价主要使用哪些指标

经济内部收益率、经济净现值、经济外汇净现值、经济换汇成本、经济节汇成本。

7、投资项目社会评价的方法主要是什么？

定量分析法与定性分析法。定量分析法是通过对相关指标的设置和计算，来评价项目的社会效益。

二、材料解析

政府投资是国家宏观经济调控的必要手段，在社会投资和资源配置中起宏观导向作用。政府投资可以弥补市场失灵，协调全社会的重大投资比例关系，进而推动经济发展和结构优化。政府投资项目多数是基础性项目和公益性项目，材料中反应的主要是政府投资社会效益。投资项目的社会评价是对由于项目的建设与实施，而产生社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面社会效益与负面影响的分析。投资项目社会评价的内容与重点应根据项目特点与其所属部门的不同而异。材料充分体现了投资项目社会评价的主要内容和投资项目社会评价定量与定性相结合的评价方法。

第九章净资产管理

一、课后习题

1、什么是公共组织净资产？它有什么特点？

答：公共组织的净资产，是指资产减去负债后的余额。即净资产 = 资产―负债。特点：1.净资产体现了资产所有者以及资产占有、使用者依法享有的权益； 2.净资产是单位无偿占有的经济资源；3.政府组织和事业单位净资产来源不完全一致。

2、事业单位事业基金的来源是什么？怎样对其进行管理？

答：事业基金中的一般基金，主要由事业单位的结余分配转入。事业基金中的投资基金，主要来源是事业单位的对外投资所占用的资金。1.要统筹安排一般基金；2.确保投资基金的保值增值

3、专用基金的特点是什么？对专用基金管理依据的原则有哪些？

答：第一，专用基金具有专门的来源和用途。第二，专用基金要独立核算。第三，专用基金的使用，属于一次消耗，没有循环周转，不能通过专用基金支出直接取得补偿。原则: 1.先提后用2.专款专用3.专设账户4.计划安排。

4、怎样进行修购基金提取及管理？怎样进行职工福利基金提取及管理？

答：修购基金提取额 =（事业收入×提取比例）+（经营收入×提取比例）或提

1-残值率取修购基金 = 固定资产原值

预计使用年限实行计划管理；实行项目管理；按比例、定期提取。按结余提取职工福利基金的提取数可按下列公式计算：

职工福利基金提取额 = 可计提职工福利基金的结余额×提取比例

按职工工资总额提取职工福利基金的提取数可按下列公式计算：

职工福利基金提取额 = 单位职工工资总额×提取比例

职工福利基金要按规定开支；职工福利基金要实行计划管理。

5、什么是结余？不同类别的公共组织结余有何区别？

答：结余，是指公共组织收入与支出相抵后的余额，包括需要结转下一继续使用的资金。结余 = Σ收入－Σ支出

不同类别的公共组织结余的在分类、管理、分配等各方面都不相同。政府组织的结余是指在预算内，按照财政部门批复的本单位预算，当年尚未列支出的财政拨款资金。政府组织的结余按支出性质划分为基本支出结余和项目支出结余。按形成时间划分为当年结余和累计结余。基本支出结余包括单位人员经费结余和公用经费结余。项目支出专项结余资金是指项目当年已执行但尚未完成而形成的结余，或项目因故当年未执行，需要推迟到下年执行形成的结余资金。政府组织的结余不提取专用基金，也不进行其他分配。

事业单位的结余是指事业单位财务收入与支出相抵后的余额，包括需要结转下一继续使用的资金。事业单位的结余按资金用途不同分为：财政拨款结余和非财政拨款结余。财政拨款结余按资金用途不同又分为经常性收支结余和专项资金收支结余。非财政拨款结余按资金获得渠道不同又分为事业结余和经营结余。非财政拨款结余中除按照规定需要结转下一继续使用的资金外，可以按照国家有关规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金用于弥补以后单位收支差额。

民间非营利组织结余分配，分为受限制营运资金结余分配和未限用营运资金结余分配。民间非营利组织是不以获取利润为目的为社会公益服务的组织。任何单位和个人不因为出资而拥有民间非营利组织的所有权，收支结余不得向出资者分配。

6、对公共组织的结余怎样进行管理？事业单位可供的分配结余该如何转入事业基金？

答：第一，认真清查收支活动；第二，按国家规定正确计算结余；第三，对结余进行合理分配。

首先，按当年的经营结余所确定的应纳税所得额计算并缴纳所得税，其次，然后按当年事业结余和税后经营结余提取职工福利基金，最后，把分配的结余额全部转入事业基金。

6、计算题：

某医院2001年财政补助收入400万元（其中专项资金拨款 150万元），上级补助收人 60万元，事业收入为1040万元，经营收入600万元，附属单位上缴收入60万元，其他收入50万元；事业支出1550万元（其中专项资金支出100万元），经营支出440万元，自筹基本建设支出50万元，对附属单位补助支出15万元。假定财政部门和主管部门规定，非政府组织上缴所得税为30％，职工福利基金的提取比例为４０％。试根据以上资料，计算该医院的事业结余、专项拨款结余、经营结余、收支结余、可提取的职工福利基金及本增加的事业基金。

事业结余 = 各项收入－各项支出=（250＋60＋1040＋60＋50）－（1450十50＋15）= 1460－1515=-55（万元）收支结余 =（400＋60＋1040＋600＋60＋50）—（1550＋440十50＋15）= 2210

—2055=155（万元）

专项拨款结余 = 专项资金收入－专项资金支出=150 －100 = 50（万元）经营结余 = 经营收入－经营支出 =600 －440= 160（万元）收支结余 =-55＋50＋160= 155（万元）

经营所得税 = 160×30％ = 48（万元）

税后经营结余 = 160－48 = 112（万元）第二步，计算可供分配结余

可供分配结余= 收支结余－专项拨款结余－经营所得税=事业结余+税后经营结余=155 – 50-48= 57（万元）

提取职工福利基金数额= 57×４０％=22.8（万元）

第三步：将结余剩余部分结转事业基金

转入事业基金数额 = 可供分配的结余－职工福利基金 = 57－22.8= 34.2（万元）

本转入该校事业基金合计：合计 = 专项拨款结余+结余分配转入的事业基金 = 50+34.2 = 84.2（万元）

二、阅读材料解析

专用基金，是指事业单位按照规定提取或者设置的具有专门用途的资金。专用基金是事业单位拥有的限定用途的净资产，主要包括修购基金、职工福利基金和其他基金。从《西安建筑科技大学专用基金管理办法》中，我们可以知道各项基金的提取比例和管理办法，必须依据国家的统一规定，依法依规执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。只有这样，才能保证专用基金的合理、合规使用。

在对其他基金进行管理时，既要遵循专用基金管理的基本原则，又要依据其他基金的不同种类及其特点，具体情况具体分析，采取不同的管理办法。

第十章财务清算

一、课后习题

1.什么是财务清算？为什么要进行财务清算？

答：公共组织财务清算，是指公共组织由于发生划转、撤销、合并、分立等原因，需要终止其业务活动时，依据国家有关规定对一定时点上的单位的财产、债权和债务及有关遗留问题进行全面清理和处理的行为。

当公共组织发生划转、撤销、合并、分立时，应在主管部门和财政部门的监督指导下，按照一定的要求和程序，对其财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权、债务清单，提出财产作价依据和债权、债务处理办法，做好资产的移交、接收、划转和管理工作，并妥善处理各项遗留问题。2.财务清算的程序具体包括哪些步骤？

答：财务清算的程序包括：提出资产清查立项申请；成立清算机构；制定财务清算工作方案；实施清算；申报核实；验收及总结；财务清算结果的处理。3.财务清算的清查、清理工作包括什么内容？

答：财务清算的清查、清理工作包括：基本情况清理、资产清查、经费和收支状况清理等工作。

4.什么是财务清算中的核实申报？它包括什么内容？

答：财务清算中的核实申报，是指单位在对资产及负债进行清查登记和对收入、支出情况进行详细核对的基础上，对清查出的各项资产盘盈、财产损失和资金转账进行逐笔审核、清理核实，并依据有关规定和审批程序，确认单位占用的各项资产价值总额和净资产、收入支出的真实情况。

核实申报的内容包括：单位清查后的资产负债、收入支出状况，以及清理出的各项资产盘盈、财产损失和资金挂帐情况。

5、公共组织财务清算后的资产该如何处置？答：

（一）因隶属关系改变，成建制划转的单位，全部资产应当无偿移交给所属的部门或上级主管单位，并相应调整、划转当年可用的各项经费指标。

（二）整体或者部分改建为有限责任公司或者股份有限公司及产权转让等的单位，其资产按照规定评估作价，扣除负债后，转作国家资本金，作为国家对转换后的企业的投资

（三）撤销的单位，其全部资产交由主管部门和财政部门核准处理。

（四）合并的单位，其全部资产移交新组建的单位或接收单位，合并后多余的资产由主管部门和财政部门核准，进行处理。

（五）部分合并的单位，合并处、室的固定资产原则上无偿划转新单位，房产等固定资产无法划转的，由新单位和原所在单位协商处理，并相应划转经费指标。

（六）分立的单位，资产按照有关规定移交分立后的单位，并相应划转经费指标。

（七）划出资产的单位，对划转的资产、负债进行初审，提出审核意见，并附上资产清查的有关资料，向同级财政部门提出申请。

（八）资产划出、划入单位，凭国有资产划转通知书办理国有资产交接手续。

二、阅读材料解析

事业单位财务清算是事业单位发生划转撤并时，对一定时点上的事业单位的财产、债权和债务进行清理和核算，为财务管理体制和行政隶属关系的变化奠定财务基础。

事业单位改制必然会牵涉到原单位的财务清算，事业单位财务清算期间，应当在财务主管部门和财政部门、国有资产管理部门的监督指导下成立财务清算机构。财务清算机构应当制定清算方案，对单位的财产、债权、债务等进行全面清理，编制财产目录和债权债务清单，提出财产作价依据和债权债务处理意见，做好国有资产的移交、接收和划转的准备工作。

财务清算事关企业的顺利转制，必须做到依法依规科学有效的处理。对在财务清算工作中要建立健全相应财务、资产管理制度，完善和落实各项规章制度，明确责任，形成单位内部有效的监督管理机制，加强单位财务资产管理工作。

第十一章财务报告

一、课后习题

1.什么是公共组织财务报告？为什么要编制财务报告？

答：公共组织财务报告是反映公共组织一定时期财务状况、预算执行结果和事业成果。

公共组织财务状况，除了通过日常的会计核算或业务核算外，还必须通过财务报告的形式加以反映，并据此对公共组织的财务情况进行正确评价和分析，满足财务信息使用者和本单位管理和决策的需要。

2.财务报告体系由哪几部分组成？

答：财务报表、报表附注和财务情况说明书。

财务报表是财务报告的主体和核心，是财务报告的主要表现形式。财务报表附注是在保持报表正文简练的基础上披露与报表数据相关的信息，即对报告编制或合并的基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的说明。报表附注主要包括两项内容：一是对财务报表各项目的补充说明；二是对那些财务报表中无法描述的其他财务信息的补充说明。财务情况说明书也是财务报告的重要组成部分。财务情况说明书是对单位一定期间内收支情况进行分析总结的书面文字报告。

3.编制公共组织财务报表的要求有哪些？答：格式统一、数字准确、内容完整、及时编报

4、公共组织的财务信息使用者有哪些？有何需求？

答：政府财务报告使用者主要有：立法机关；审计机关和其他监督机关；纳税人、投资者和其他资财提供者；公众。非营利组织财务报告使用者有：捐赠人、会员、服务对象、债权人、项目合作者、监管部门、单位管理层、社会公众等。必须保持对财务信息的真实性和及时性。公共组织应借助财务报告，通过各种渠道不间断地提供真实性的财务信息和其他信息，以求达到提高组织的信誉，树立组织形象，以及吸收投资和增进相互了解、信任的目的。

5、公共组织的资产负债表反映出哪些财务信息？

答：资产负债表可以为报表使用者提供以下信息：单位所掌握的经济资源及这些资源的分布和结构；单位的负债状况；单位净资产情况。分析资产负债表，可以进一步获得关于单位财务实力、短期偿债能力和支付能力等有关信息，并可据此预测单位资产负债及财务状况的发展趋势。

6、业务活动表和现金流量表对民间非营利组织有何作用？

答：业务活动表是民间非营利组织基本报表之一，通过业务活动表可以判断民间非营利组织的业务活动成果，评价其业绩，预测未来公益事业发展趋势。

现金流量表的作用表现在以下几个方面：

1、现金流量表是反映民间非营利组织工作业绩的主要报表。

2、现金流量表有助于评价组织的支付能力和偿债能力。

3、现金流量表有助于分析收入抵减费用的余额与现金收付差异的原因。

4、现金流量表有助于预测未来获取现金的能力。

二、阅读材料解析

公共组织财务报告是反映公共组织一定时期财务状况、预算执行结果和事业成果。它主要包括资产负债表，现金流量表，业务活动表等。公共组织财务状况，除了通过日常的会计核算或业务核算外，还必须通过财务报告的形式加以反映，并据此对公共组织的财务情况进行正确评价和分析，满足财务信息使用者和本单位管理和决策的需要。

必须保持对财务信息的真实性和及时性。公共组织应借助财务报告，通过各种渠道不间断地提供真实性的财务信息和其他信息，以求达到提高组织的信誉，树立组织形象，以及吸收投资和增进相互了解、信任的目的。

一、《中国红十字基金会2009工作报告》主要阐述财务报告的作用、内容、编制要求、编制方法等。

二、我国在为推出政府财务报告做准备，主要是为了规范财务信息披露，有助于提高公共组织的透明度和公众信任度，从而促进组织的良性发展。

第十二章财务分析

一、课后习题

1.什么是财务分析？简述财务分析类型。答：公共组织的财务分析，主要是指依据会计核算资料和其他有关信息资料，如会计报表、统计数据等，运用专门的方法，对其财务活动过程及其结果进行研究、分析和评价的一种方法。

分类：

（一）按照财务分析的内容划分1.全面分析2.专题分析3.典型分析

（二）按照财务分析的过程划分1.事前分析2.事中分析3.事后分析

（三）按照财务分析的阶段性划分

1、定期分析

2、定期分析 2.简述财务分析的程序。

答：财务分析的程序包括：确定分析对象、收集分析资料、开展分析研究、做出决策、提供建议。

3.政府组织和事业单位财务分析的主要指标有哪些？各有何含义？

答：预算收入和支出完成率、支出增长率、人均开支、专项支出占总支出的比重、人员经费占总支出比重、人车比例、经费自给率、人员支出、公用支出占事业支出的比率。

4.什么是财务绩效分析？民间非营利组织财务绩效分析包括哪几方面？答：财务绩效评价是以价值形式对组织的财务状况及经营成果进行综合性的考察和剖析，并将活动成果和预先设定的标准或存在的状况进行比较，来判断其现状的优劣，并有效预测未来发展趋势的过程。

民间非营利组织财务绩效评价指标包括五个方面：非营利性；筹资能力；运营能力、发展能力和财务风险。

（1）非营利性指标（2）筹资能力指标（3）运营能力指标（4）发展能力指标（5）财务风险指标

5.财务分析方法常用的有哪些？各有何特点？

答：财务分析的方法有：比较分析法：通过对比，确定成绩，发现差异，揭露问题，分析原因，总结经验教训，提出改进措施。比较分析法是财务分析工作中最基本、经常使用的技术方法。比率分析法：计算简便，计算结果容易判断。因素分析法：运用这一方法，可以分析某项指标的完成受哪些因素影响，预测各因素对该指标的影响程度。趋势分析法（比较指标必须是同质的）。

6.财务分析报告的种类有哪些？如何编写财务分析报告？

答：财务分析报告的种类主要有综合分析报告和专题分析报告。

财务分析报告的结构一般分为：标题、开头、正文、结尾四个部分。编写要求如下：

标题：一般直接指出进行财务分析的主要内容。

开头：一般是概括地介绍财务活动的基本情况，提出问题和介绍分析的目的。

正文：主要根据财务分析的目的和分析报告的种类来安排正文内容。结尾：要针对正文所说明的情况，提出改进工作的意见、建议和措施。意见应实事求是，措施要切实可行。

编写财务分析报告的总体写作要求是：内容完整，格式统一，数字准确，条理清楚，文字简练，重点突出，说理透彻，评价正确，建议合理，措施可行。

7.我国开展财政支出绩效评价的现状如何？

答：国际社会逐步重视起了绩效评价，在公共财政支出领域，我国财政部门也进行了相应的实践和探索，但还没有有效地建立财政支出绩效评价制度体系，不能有效评价财政支出。

二、阅读材料解析

公共组织的财务分析，主要是指依据会计核算资料和其他有关信息资料，如会计报表、统计数据等，运用专门的方法，对其财务活动过程及其结果进行研究、分析和评价的一种方法。“云南省2010年高等教育发展专项绩效评价”从是按确定分析对象、收集分析资料、开展分析研究、做出决策、提供建议等财务分析程序编写而成，能比较全面准确的反应组织的财务状况。

我国公共部门也进行了相应的实践和探索，但还没有有效地建立财政支出绩效评价制度体系，不能有效评价财政支出。

第十三章财务监督

一、课后习题

1、什么是财务监督？财务监督的作用是什么？

答：财务监督是指根据国家有关方针、政策和财务制度的规定，对公共组织的财务活动及相关的经济活动进行监察和督促，包括对它的全部收支活动或某一特定方面的监督。

（一）制约性作用：揭示差错和弊端、维护财务制度及财经法纪的严肃性

（二）促进性作用：保证国有资产的安全和完整、改善公共组织财务管理工作、促进预算管理，保证公共组织收支预算的实现、促进增收节支，提高社会效益及经济效益、促进公共组织严格执行财务制度及财经纪律，增强法制观念。

2、财务监督的依据有哪些？财务监督的类型有哪些？

答：财务监督的依据：（1）国家的有关方针政策、法律法规、财务制度及财经纪律。（2）经国家批准的各项费用开支标准、人员编制和定额指标。（3）经有关部门批准的行政事业发展计划、业务工作的管理规定及办法。（4）公共组织的预算、决算资料和会计核算资料。（5）其他有关社会效益、生态效益的数据和资料。

（一）按监督主体分类：内部监督、外部监督；

（二）按监督对象分类：财政财务监督、财经法纪监督、经济效益监督；

（三）按监督的内容范围分类：全面监督、专项监督；

（四）按监督实施时间分类：事前监督、事中监督、事后监督；

（五）按监督实施的时限分类：经常性监督、定期性监督、不定期监督。

3、公共组织财务监督应建立健全哪些制度？答：内部控制制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度。

4、财务监督的主要内容是什么？

答：主要包括对预算管理、收入管理、支出管理、结余管理、专用基金管理、资产管理、负债管理等的监督。

5、什么是财务检查，检查的程序如何安排？

答：账务检查，又称作会计检查，它是对公共组织的会计凭证、账簿和会计报表等会计资料进行检查的一种方法。

（一）准备阶段：拟定财务检查计划、熟悉有关财务制度和收集有关财务资料，做好检查前的准备工作。

（二）实施检查阶段：进行检查，做好检查记录、深入调查研究，广泛听取意见。

（三）终结阶段：写出检查报告，做出检查总结；妥善处理存在的问题。

6、民间非营利组织财务监督有何重要意义？监督主体有哪些？监督的内容有哪些？

答：建立健全民间非营利组织有效的财务监督机制，以利于其社会使命发挥和保障组织利益相关者的利益。

民间非营利组织财务监督由外部监督和内部监督两个部分组成，外部监督包括：政府、第三方评估审计监督、捐赠方监督、金融机构监督、社会公众和媒体监督；内部监督是组织内部的专门监督机构-监事会监督。

收入管理、支出管理、结余管理、财务信息披露等是民间非营利组织财务监督的主要内容。

二、阅读材料解析

《公共管理学》复习纲要A 篇4

一、判断题

1.administration（行政）和management（管理）这两个词都是近义词，且词义丰富，前一个词更是如此。然而近义词不等于同义词，在实践中，manager和administrator所扮演的角色也明显不同。

2.行政本质上包含着遵从指示和服务的含义，而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任

3.能源、交通、通信、城市公共服务、教育、广播电视、社会保障等都是准公共物品。（国防是纯公共物品，消费上没有排他性）

4.非强制性公共组织主要是各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、咨询服务机构等非营利组织。（强制性公共组织主要指政府部门）

5.公共管理就是这样的一种实践活动，它的历史可以追溯到史前国家产生以前。

6.并非人和社会问题都可以通过合作网络来解决，在市场和政府起不了作用的地方，合作网络也不一定能有效地发挥作用。

7.政府间关系的主体主要是指中央政府和各级地方政府，但在我国条块分割的传统模式下，政府内部各部门有时也成为政府间关系的主体。

8.尽管我国的政府间关系获得了很大的发展，已经在许多地方初步显示出了网络模式的特征，但在总体上并没有摆脱传统等级模式的影响，致使政府间关系未能完全理顺，出现了诸多不适应性，阻碍了社会的进一步发展。

9.国家是一个大公无私的仁慈的君主

10.公共选择的主题与政治科学的主题是相同的，涉及国家理论、投票规划、投票者行为、政党政治、官僚机构等。

11.政策科学概念是美国政治科学家拉斯韦尔首先提出的，他对政策科学的对象、性质和发展方向做出规定，奠定了政策科学发展的基础，成为了政策科学诞生的标志，拉斯韦尔因此成为现代政策科学的奠基人。

12.政府绩效评估不只是展示成功，它也暴露政府的不足和失败，这并不一定影响政府部门的信誉，相反，政府向公众公开面临的困难和问题，有利于克服公众对政府的偏见，建立和巩固对政府的信任。

13.资产阶级革命后，封建王权被逐渐剥夺，国家财政收支活动才真正置于公共的范围加以运作。

14.零基预算不按上的“渐进增量”来考虑预算，而是对原有项目进行重新审核。

15.战略管理的产生本身不仅是政府改革的产物，而且它也构成由传统的公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分。

16.伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。

17.公共管理伦理是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性。

（一）、简述公共管理和私人管理的区别P

51.使命不同2.公共管理效率意识不强

3.公共部门尤其是政府管理更强调责任

4.就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统要复杂和严格的多。

5.公共管理包括广泛而复杂的政府活动，其运作是在政治环境中进行的，因而具有明显的政治性和公共性的特征。

（二）、公共管理范式新在何处P1

41.拒斥公共行政学和执行研究。2.一种乐观的规范研究领域

3.以顶层管理者的战略决策为焦点4.通过案例研究来发展知识。

5.为管理研究取得与决策研究相同的立足点而奋斗。

（三）、简述西方政府改革的主要内容P11

31.政府职能的优化2.公共服务的市场化、社会化3.分权

4.引入现代化管理技术。5.人力资源管理改革。6.机构的重组。

（四）、简述现代市场经济中的政府行为模式P187

1.公共物品的提供者。2.宏观经济的调控者。3.外在效应的消除者。

4.收入及财产的再分配者。5.市场秩序的维护者。

（五）简述公共政策的主体P249

1.立法机关2.行政机关3.政党4.利益集团

5.思想库6.大众传播媒介7.公民（选民）

（六）、加快我国公共部门人力资源开发的若干政策P350

1.提高认识，重视开发2.形成合力，加大开发力度

3.科学配置，合理调整人力资源结构。4.齐头并进，增强教育与培训的力度。

5.配套改革，提供制度保障。6拓宽视野，加强国际交流与合作。

7.建立市场，发掘潜力。8.走向社会，拓展途径。

（七）、转轨时期我国公共财政管理的完善P381(B卷)

1.完善公共预算管理2.加强公共收入管理

3.改革现行公共支出管理制度4.加强对公共财政管理的审计监督。

5.健全公共财政管理法律制度。6.注重信息技术在公共财政管理中运用。7,加快公共财政管理专业人才培养。

（八）、简述公共部门战略管理的理论框架P452（坚持+„+相统一）

1.个人认知+集体思维2.思考+行动3.深思熟虑+应急战略

4.理性分析和超理性思维5.稳定+创新6.战略+结构

7.内外匹配原则8.权变原则9.以人为本原则

1.论述政府失败论P20

21)政府失败是以布坎南为代表的公共选择学派在分析市场经济条件下，政府干预行为局限性或非市场缺陷时所设计的一个主题，也是公共选择理论的一个核心论题。纯粹的市场经济不存在，市场经济发展的任何阶段都需要政府发挥作用。市场的缺陷及市场失灵被认为是政府干预的基本理由。然而，政府本身的行为也有其内在局限性，政府同样会失败，市场解决不好的问题，政府也不一定解决的好。

2)政府失败指个人对公共物品的需求在现在民主政治中得不到很好满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，公共支出成本规模过大或者效率降低，政府的活动达不到预期的目的这样一些情况。

3)主要内容：公共决策失误；政府工作机构的低效率；政府的内部性与扩张；政府的寻租及腐败

4)政府失败论对公共管理学的启迪

A，对于西方市场经济条件下政府干预行为的局限性以及由此带来种种弊端的深刻分析，揭示了西方代议民主制的某些内在缺陷；

B，对政府失败的分析，克服了以往在研究或处理市场与政府关系问题上所存在的偏差，即注重市场缺陷研究，而非忽视非市场缺陷或政府失败研究的倾向，在“市场失灵论”之外，补充上对称的“非市场失败论”，这无疑是社会科学研究上的一种突破，填补了政府行为缺陷研究的空白。

C，提供了方法论的启示。

D，对于我们在社会主义市场经济发展过程中处理好政府与市场的关系，合理确定、发挥与转变政府职能，完善宏观调控的机制与手段，避免政府失败有一定的启发意义。E，当然，我们这项研究并非要否定政府在市场经济中的必要作用，而仅仅是要指出政府行为的局限性，防止政府干预不当或过分干预导致的政府失败现象，使政府更好地履行其社会经济职能。

2.论述中国第三部门的发展P409

1）发展

我国的民间结社和民间公益活动源远流长，春秋之前，基层组织和里社（居住单位）就有组织地进行春秋两次祭祀土地神活动，民间还有“序齿”、“乡饮酒”等集体活动。发展到汉代，渐变为相对稳定的民间结社活动。最早的古代社团兴起于春秋时期。

1840年鸦片战争爆发后，我国围绕各个时期的历史问题出现了各种类型的社团。1949到1978年间，共产党对我国的民间结社进行了彻底清理和整顿，改革开放为我国的第三部门拓展了越来越大的发展空间。

2）发展原因：

A计划经济向市场经济的转变，呼唤第三部门的发展；

B改革开放的巨大成功提供经济前提；

C政府对第三部门在社会政治经济生活中的作用有了一个全新的认识，转向支持； D自下而上的草根参与意识逐步流行

3）功能

1.分担政府责任，促进社会公平和稳定2.对社会资源进行公正、合理和高效率的配置

3.促进我国基层民主建设4.净化社会风气

4）存在问题：

A缺乏独立性和自主活动能力；B缺乏资金、人才等组织发展的基本条件； C法律法规不健全；D缺乏对第三部门权威、常规性的监督机制； E公众对第三部门的认同度不高。

5）发展的思考

A政府对第三部门的重新定位B政府与第三部门关系明晰化

C健全第三部门发展的相关法律法规D“官办”社团的改革

E鼓励民间组织的发展F培养公众的志愿精神和互助品质

G积极参与“全球结社革命”

3.论述公共管理学科的内容及其收获。

1）什么是公共管理学 ——对作为一个学科的三种不同理解

一是将其等同于公共行政学

二是把其当做公共行政学的一个分支学科

三是将其看做不同于传统公共行政学和政策分析的新途径、新范式或新的学科框架

2）研究对象

•是一门综合地运用各种科学知识和方法，来研究公共管理组织和公共管理过程及其规律性的学科，目标是促使公共组织尤其是政府组织有效地提供公共物品；或者说，是一门研究公共组织（主要是政府）如何有效地提供公共物品的学问。

•研究对象：公共管理是一种客观的社会活动及过程。不仅明确地将其他国家机关（立法、司法机关等）当做研究对象，且把其他公共组织的管理活动也纳入研究范围之中。•研究作为公共事务管理主体的公共组织，特别是政府组织的结构、功能及其与环境关系 •研究公共管理活动的过程及其环节（如组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）； •研究如何应用人类所创造的各种科学知识及方法来解决公共事务的管理问题，以促进政府及其他公共组织更有效地提供公共物品。

3）学科特征

•第一，就研究对象与范围来说，把研究对象扩大到其他政府机关（立法机关和司法机关）和非营利组织或第三部门甚至私人部门的公共方面。

•第二，公共管理学更具跨学科、综合性的特点。研究者来自广泛不同的学科，他们充分吸收当代各门科学的理论和方法，更多地依赖于经济理论和方法，并日益与工商管理学相融合。基础更扎实，并具有更广泛的学科知识框架。

•第三，公共管理学将研究焦点由传统公共行政学的“内部取向”转变为“外部取向”，由重视机构、过程和程序研究转到重视项目、结果与绩效的研究，这使得战略管理、公共

管理的政治环境、项目执行、绩效评估、公共责任制及管理伦理这样一些在传统公共行政学中没有的或不被重视的主题成为公共管理学的核心主题。

•第四，公共管理学也涉及大量的公共行政学没有涉及的其他主题，如公共物品、公共选择、集体行动的逻辑、委托—代理、产权、交易成本、交换范式、制度安排与创新、政府失败、准市场、学习型组织、多元组织、认知风格、管理网络、管理工具、成本核算、信息管理系统等等。

•第五，公共管理学既是实证的（重视经验研究，从经验中汲取知识），又是规范的（提倡研究“应该不应该”的问题，用以规范公共管理行为）。因此，案例分析成为公共管理的一种核心研究方法，这就有别于传统公共行政学过多地局限于规范研究，囿于普遍适用的“行政原则”的探讨。

公共管理学复习资料二篇5

考试题型：判断题、单选题、名词解释、简答题、论述题。100分钟，闭卷。

第一章绪论

信息是什么？

第一种观点认为信息是事物运动的状态和方式

第二种观点认为信息就是一组具有意义的事实或数据

第三种观点认为信息是客观世界中各种事物的变化和特征的反映，是客观事物之间相互作用和联系的表征，是客观事物经过感知和认识后的再现

物质，能量，信息运动变化产生信息

信息是不确定性、概率性、熵、认识论、决策依据、客观存在

信息的特征：客观性、普遍性、依附性、可识别性、可转换性、可存贮性、可转换性、共享性、可再生性、知识性、时效性、价值相对性

信息的载体：

1、表意型载体，如语言、文字、符号、形体、表情等

2、无形的承载型物质载体，如声波、电磁波、网络等

3、有形的承载型物质载体，如甲骨、简牍、纸张、磁带、光盘等

信息的形态：数据、文本、声音、图像

信息的类型：

1、按信息产生的来源进行分类：自然信息社会信息

2、按信息的性质分类：语法信息、语意信息、语用信息

3、按信息产生的先后及其加工深度分类：一次信息、二次信息、三次信息

4、按信息产生或针对的时间来分：，历史信息、现实信息、未来信息

5、按信息的运动状态分类：动态信息、静态信息

6、按人对信息的感知方式分类：直接信息、间接信息

7、其它方式分类

卫生信息管理学的相关概念：

1、信息资源（Information Resourse）：信息资源狭义上仅指信息内容本身，但广义认为信息资源包括信息内容、与其紧密相连的信息设备、信息人员、信息系统、信息网络等

2、信息资源管理：信息资源管理的定义不统一，对信息活动中的各种要素（如信息、人员、技术、设备、资金等）资源进行计划、组织、实施、控制、评价等

3、卫生信息管理学的定义：卫生信息管理学是研究卫生信息管理实践活动中各个环节与过程及其发展规律与方法的学科，其学科基础是医药卫生，信息科学与管理科学的结合。

卫生信息是整个社会信息的重要组成部分，它具有信息的一般性特征，又具有以下特殊的性质和特点：

1、专业性和专用性；

2、公益性；

3、不对称性

医疗健康大数据（了解）：医疗健康大数据涵盖人类的全生命周期，既包括个人健康，又涉及医药服务、疾病防控、健康保障、食品安全、养生保健等多方面数据的汇聚和聚合。医疗健康大数据除了呈现大数据四V特性，外还具有长期保存性、不完整性、时间性等特征。

大健康（了解）：大健康是根据时代发展、社会需求与疾病谱的改变，提出的一种全局的理念。它围绕着人的衣食住行以及人的生老病死，关注各类影响健康的危险因素和误区，提倡自我健康管理，是在对生命全过程全面呵护的理念指导下提出的。它追求的不仅是个体身体健康，还包含精神、心理、生理、社会、环境、道德等方面的完全健康，提倡的不仅有科学的健康生活，更有正确的健康消费等。它的范畴涉及各类与健康相关的信息、产品和服务，也涉及各类组织为了满足社会的健康需求所采取的行动。

十三五医疗健康信息化发展的123456指的是：（上课强调要掌握的）1个大数据中心；2个融合：云大物移技术的融合及技术与应用的融合；

3个转变：由技术驱动向需求引领转变，由系统平台向集成平台转变，由传统医疗向主动医疗、精准医疗、智慧医疗转变；4项原则：坚持以居民健康为中心，坚持模式创新与便民服务相结合，坚持促进与规范并重，坚持政府引导与社会广泛参与5项重点：平台、标准、安全、法律法规、人才；6大应用：公共卫生、医疗服务、医疗保障、药品供给、计划生育、综合管理

我国卫生信息化的未来：卫生信息化发展路径：电子化（电脑化）、网络化（联网、通讯、手机、远程）、信息化（统计、分析、决策、挖掘、利用），智能化（智能决策、物联网）

思考题：

1、卫生信息技术有哪些？

①计算机技术：纳米微电子技术、CPU多核技术、平板显示技术、半导体照明技术；

②网络技术：Pv6核心路由器、物联网、三网融合（电信网、移动互联网、广播电视网网）③数据库技术：云计算、并行计算、分布式计算、C／S数据库系统

④多媒体技术：数据压缩技术、多媒体信息存储技术、多媒体数据库技术、多媒体网络通信技术、多媒体信息处理技术

⑤虚拟现实技术：医学图像可视化、医学图像分割、动态模型、虚拟人体 ⑥智能信息技术：智能通信技术、智智能计算机技术（文字识别、语音识别、机器翻译、自动文摘、自然语言理解）、人工智能（机器学习、模式识别、人工神经网络）

2、卫生信息系统有哪些？

①公共卫生信息系统：疾病预防控制管理信息系统、疫情和突发事件监测系统、卫生监督信息系统、妇幼保健信息系统

②社区公共卫生信息系统：电子健康档案 ③医院信息系统：医疗救治信息系统、医院管理信息系统、临床信息系统电子病历系统、图像存档与通信系统PACS、远程医疗系统、药事管理信息系统、药品电子监管系统 ④医疗保险管理信息系统

3、卫生信息管理涉及哪些方面？

①卫生信息收集与组织、标准：收集方法，收集技术，组织模式。卫生标准类型、数据库技术 ②卫生信息传播与交流：交流模式、传播交流技术

③卫生信信息分析与决策利用：传统统计、多元统计、现代智智能统计、卫生管理运筹学、卫生决策支持系统 ④卫生信息服务与评价利用：文献检索、卫生信息咨询服务、卫生信息网络服务、评价方法

⑤卫生信息保障：卫生信息组织保障体系，政策保障体系、法律保障体系、知识产权保障体系、伦理保障、其他保障

第二章卫生信息采集与组织

卫生信息源的内涵：信息采集是从众多的信息来源中获取有用信息的活动，这些获取的信息来源被称为信息源，即组织或个人为满足其信息需要而获得信息的来源。

信息采集的原则：目的性、价值性、系统性、及时性、科学性

信息采集技术：自动采集技术、网络信息采集工具、统一信息采集平台

思考题：（老师PPT）

1、卫生信息如何采集？

2、卫生信息如何组织？

3、卫生信息标准有哪些？

4、卫生信息收集与计算机技术如何结合？

5、五卫生信息组织语句数据库技术如何结合？

第三章卫生信息交流

卫生信息交流的基本要素：

①信源｛ Source，S）指信息生产者或拥有者，也称信信息的传递者和发送者。不是信息传递的中继站，如图书馆等。

②信道（channel，C）也称媒介（medium，M），传递卫生信息的中介或通道，如图书馆、邮政、电话、广播电视、互联网系统等

③信宿（recelver，R）：指信息的接受者和反馈者，是信息传递者或发送者的作用对象，SR双向回流可以转换。④信息（informatior，1）：传播交流的实质内容

⑤符号（sign．S）：卫生信信息的表现形式或载体，如语言、文字、数字、信物、旗语、计算机语言、手势、表情等

⑥反馈（feedback，F）：反应或回应，是信息接收者对信息的选择、识别和接受能动性的具体体现。⑦环境（environment，E）：也称为噪声，指影响卫生信息传播交流的外在因素，卫生信息交流的经典模式：

1、拉斯韦尔模式

2、申农-弗农模式

3、施拉姆模式

4、门泽尔-米哈伊诺夫模式

5、马莱兹克模式

卫生信息交流的专业模式：

①牛场大藏津田良成的典型标本模式 ②穆尔的医患信息交流模式 ③贝梅尔－穆森的诊疗循环模式 ④基于证据的诊疗决策模式

卫生信息交流的网络模式：

①网络信息交流流的一般模式：人与人、人与机器、机器与机器的交流 ②网络学术信息交流模式

第四章卫生信息分析

卫生信息分析的主要方法有哪些？

1、动态数据分析

2、数据关联分析

3、数据分类与聚合

4、时间序列分析法

常用的卫生决策方法：（老师的ppt）

1、判断分析决策法

2、人工神经网络法

3、AHP层次分析法

4、循证卫生决策法

卫生信息分析的应用：

1、症状监测；

2、药物不良反应监测

第五章卫生信息需求与服务

信息用户的类型：（考个选择题）

1、按用户研究的目的划分：核心用户、一般用户、借阅用户、咨询用户、中介用户、现实用户和潜在用户

2、按用户所需信息的话特征划分：文献信息用户、语言信息用户、电子信息用户、技术信息用户、生产信息用户、贸易信息用户、战术信息用户、战略信息用户

3、按用户的自然属性划分：初级用户、中级用户、高级用户、老年用户、中年用户、青年用户、少年用户、华北、东北、华东、华中、西北、西南用户。

4、按用户的实践活动划分：农、林、牧、渔、水利业、工业、自然科学用户、社会科学用户

卫生信息网络服务的类型：

1、信息检索服务

2、信息流通服务

3、信息咨询服务

4、资源建设与导航服务

5、用户培训服务

信息需求的心理与行为规律：（来自老师的ppt）

1、穆斯定律

2、齐普夫最小努力原则

3、马太效应

4、罗宾汉效应

5、信息吸收极限定律

典型卫生信息网络服务方式：

1、搜索引擎服务：谷歌、百度

2、虚拟参考咨询服务：即时通信、视频会议、在线信息互送（微信、QQ）

3、门户网站：腾讯、新浪、网易、搜狐

4、信息推送服务：RSS

5、社交网络：SNS网站,Facebook、微信

6、互联网医疗信息服务，用户健康信息咨询

思考题:

1、卫生信息需求有哪些？

2、卫生信息服务有哪些？讨论题

1、头脑风暴，卫生信息服务与创业

2、辩论，开放期刊免费利大于弊，还是弊大于利？

第六章卫生信息技术

卫生信息的种类：计算机PC技术、网络通信技术、数据库技术、传感技术、多媒体技术

卫生信息系统技术：卫生信息系统开发技术、云计算技术、虚拟现实技术、智能信息技术

计算机技术包括：（老师PPT，上课提到可能选择题）

1、PC技术：硬件组成及工作原理；软件包括应用软件，word、excel、ppt和操作系统：文件管理、程序管理

2、网络技术：网页制作、网站设计；局域网、广域网；网络安全；网络应用及展望

3、数据库技术：excel、Access、Epidate、VF、SQL、Orical

4、多媒体技术：包括图形图像处理photoshop、Coredraw和CAI:几何画板、Powerpoint、Athorware、Chemwindow

常见的数据库系统（上课提到可能选择题）

网络硬件和软件（来自老师的ppt，上课提到可能选择题）

网络硬件：计算机、网卡、网线、集线器、交换机、路由器、网桥、网关、中继器、Modem等网络软件：网络操作系统、认证拔号软件、浏览器、驱动程序等 LAN的网络互联设备:交换机 WAN的网络互联设备:路由器

信息系统开发方法：

1、生命周期法；

2、快速原型法

卫生信息系统应用：

1、移动医疗信息系统；

2、医学专家系统第七章卫生信息标准与规范

第八章公共卫生信息系统

思考题：

一、我国公共卫生信息化建设思路？（根据老师PPT）

思路：依照国务院医药卫生体制改革领导小组的统一要求，当前医药卫生信息化建设的重点是“打好三个基础、建好三级平台、提升业务应用系统”。对于公卫卫生信息化建设来说，健康档案案是核心，区域平台是支撑，信息标准是基础，业务系统是实现医疗卫生机构信息化、保障健康档案“数出有源”的前提条件。

1、“打好三个基础”是指建立全国统一的、标准化的居民健康档案。建立国家电子病历的基本架构与信息标准、建立国家卫生信息数据字典。

2、“建好三级平台”是指：纵向到底一五级网络、三级平台：一是数据中心平台的建设、建好地（市）、省、国家。二是依托国家公用数据网，建立连接乡镇、县区、地市、省、国家五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信息传输网络。横向到边一区域公共卫生信息网，连接各部门。

3、提升业务应用系统”是指：“人人拥有医疗保险”，即整合各种医疗保险信息系统；“享有公共卫生服务”，即完善公共卫生信息系统；“普及基本医疗服务”，即完善社区与医疗临床信息系统；“保障基本药物供应”，即完善药品器械供应保障信息系统；“加强医疗卫生监督”，即完善卫生监督信息系统；“整合卫生管理平台”，即完善医药卫生管理信息系统。

二、公共卫生信息系统包含哪些子系统？ ①疾病预防控制管理信息系统 ②疫情和突发事件监测信息系统 ③医疗救治信息系统 ④卫生监督信息系统 ⑤妇幼保健信息系统 ⑥其他功能

三、妇幼保健信息系统包含哪些子系统？

1、出生医学证明管理信息系统

2、新生儿疾病筛查信息系统

3、儿童健康体检信息系统

4、体弱儿童管理信息系统

5、五岁以下儿童死亡报告管理信息系统

6、婚前保健服务信息系统

7、孕产期保健与高危管理信息系统

8、妇女病普查服务信息系统

9、计划生育技术服务信息系统

10、产前筛查与诊断服务信息系统

11、出生缺陷监测信息系统

12、孕产妇死亡报告管理信息系统

第九章社区卫生信息系统

电子健康档案的概念：电子健康档案是人们在健康相关活动中，直接形成的，具有保存备查价值的电子化历史记录，她是以健康为中心，以生命为主线，从一个人出生到死亡，整个过程中健康状况的发展变化情况，以及所接受的各项卫生服务记录的总和，也是一个连续，综合，个体化的健康信息记录的资料库

电子健康档案组成：

第十章医院信息系统（掌握英文缩写，可能直接出名词解释）

医院信息系统（HIS）的概念:医院信息系统是指利用计算机软硬件技术、网络通讯技术等现代化手段，对医院及其所属部门的人流、物流、财流进行综合管理，对在医疗活动各阶段中产生的数据进行采集、存贮、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为医院的整体运行提供全面的、自动的管理以及各种服务的信息系统。

医院信息系统（HIS）的组成：

1、数字化收费收费挂号

2、数字化诊疗

3、数字化护理

4、数字化医技管理

5、数字化药物管理

6、电子病历管理

7、远程医疗

8、数字化手术麻醉

9、数字化体检管理

10、数字化医疗监督

11、数字化后勤管理

12、数字化惠民服务

临床信息系统（CIS）的概念：是利用先进的计算机及信息技术建立的用于支持医院医护人员的临床活动的信息系统，其作用是帮助医护人员收集和处理病人的临床医疗信息，丰富和积累临床医学知识，并提供临床咨询、辅助诊疗、辅助临床决策，从而提高医护人员的工作效率，为病人提供更多更快更好的服务。

电子病历系统（EMRS）的概念：电子病历是医疗机构的医务人员对门诊、住院病人（或保健对象）临床诊疗和指导干预所使用的信息、系统生成的文字、符号、图表、图形、数据以及影像等数字化的医疗服务工作记录，是居民个人在医疗机构历次就诊过程中产生和被记录的完整、详细的临床信息资源。

电子病历的特点：

1、规范病历书写，提高病历质量，实现病例标准化

2、传输速度快

3、共享性好

4、储存容量大

5、使用方便

6、成本低

医院管理信息系统（HMIS）

第十一章医疗保险管理信息系统

三网合一

第十二章其他卫生信息系统

电子政务：电子政务简称E-government，是一个包含内容广泛的政府转变创新行动，政府通过在其管理和服务职能中运用现代技术和通信技术，实现政府组织机构和工作流程的重组优化，突破时间，空间和部门分割的制约，全方面的向社会提供优质、规范、透明的服务。

电子政务的子系统：

1、知识管理系统

2、内部办公平台

3、协同办公务平台

4、门户系统

卫生电子政务：卫生电子政务（health E-government）是卫生行政组织在其公共管理和对外服务过程中通过运用现代信息技术手段，实现部门组织机构和行政流程的优化重组，建立高效、廉洁、公平、便民的卫生行政运行模式，提升卫生行政部门的效率和效能。

其他卫生信息系统：药品管理目录系统、卫生监督信息系统、卫生文献管理系统

讨论题：数字图书馆信息系统应包含哪些硬件、软件、功能、信息技术？

第十三章国家卫生信息网络

第十四章卫生信息工作保障体系

公共管理学复习资料二篇6

高中阶段，尤其是高三复习阶段，要对二次函数的基本概念和基本性质（图像以及单调性、奇偶性、有界性）能够灵活应用，还需要再深入学习。

一、进一步深入理解函数概念

初中阶段已经讲述了函数的定义，高中阶段主要是用映射的观点来阐明函数，重新学习函数概念，这时就可以用学生已经有一定了解的函数，特别是以二次函数为例，来更深地认识函数的概念。二次函数是从一个集合A（定义域）到集合B（值域）上的映射f：A→B，使得集合B中的元素y=ax2+bx+c（a≠0）与集合A中的元素想x对应，记为f（x）＝ax2+bx+c（a≠0），这里ax2+bx+c表示对应法则，又表示定义域中的元素x在值域中的象，从而使学生对函数的概念有一个较明确的认识，在学生掌握函数值的记号后，可以让学生进一步处理如下问题：

类型1：已知f（x）=2x2+x+2，求f（x+1）。

这里不能把f（x+1）理解为x=x+1时的函数值，只能理解为自变量为x+1的函数值。

类型2：设f（x+1）=x2-4x+1，求f（x）。

这个问题理解为，已知在对应法则f下，定义域中的元素x+1的象是x-4x+1，求定义域中元素x的象，其本质是求对应法则。一般把所给表达式表示成x+1的多项式。f（x+1）=x2-4x+1=（x+1）2-6（x+1）+6，再用x代x+1，得f（x）=x2-6x+6。

二、二次函数的单调性，最值与图像

二次函数的应用本身是学习二次函数的图像与性质后，检验学生应用所学知识解决问题能力的一个综合考查。新课标中要求学生能通过对问题的分析确定二次函数的表达式，体会其意义，能根据图像的性质解决简单的应用问题，而最值问题又是利用二次函数知识解决的最常见、最有应用价值的问题之一。

在高中阶段学习单调性时，必须让学生对二次函数y=ax2+bx+c在区间及

上单调性的结论用定义进行严格地论证，使它建立在严谨理论的基础上，与此同时，进一步充分利用函数图像的直观性，给学生配以适当的练习，使学生逐步自觉地利用图像学习与二次函数有关的一些函数的单调性。

类型3：画出下列函数的图像，并通过图像研究①y=x2+2|x-1|-1；②y=|x2-1|；③y=x2+2|x|-1。

这里要使学生注意这些函数与二次函数的差异和联系。掌握把含有绝对值记号的函数用分段函数去表示，然后画出其图像。

类型4：设F（x）= x2-2x-1在区间[t，t+1]上的最小值是g（t）。求g（t）并画出y=g （t）的图像。

解：F（x）=x2-2x-1=（x-1）2-2，在x＝1时，取最小值-2。