最新地税局工作总结(通用7篇)
一是坚持抓好政治理论学习,通过集中学习、座谈讨论、观看电教片、交流心得体会等形式加强干部职工的日常教育。
二是继续开展思想政治实体化管理,将思想政治纳入工作岗位的各个环节,作为日常绩效考核的重要内容
三是认真开展了第十一个公民道德建设月、第30个民族团结教育月活动。在全系统动员部署开展“争先创优、争做人民满意公务员活动”、扎实开展以“人民税务为人民”为宗旨深入开展思想文化建设和主题实践活动,继续抓好“热爱伟大祖国建设美好家园第三阶段主题教育”。
二、进一步强化各级领导班子建设,继续开展领导干部能力素质建设。
一是按照局党组工作部署,年初对年龄达到或超过45岁以上的副科级实职领导和年龄达到或超过48岁以上的正科级实职领导进行工作考核和民主测评,对在同一工作岗位连续任职满5年以上的科级领导干部进行轮岗交流。
二是对四个县局领导班子和地区局机关部分科室领导进行了调整,提拔使用了一名副科级领导干部充实到XX县局。
三是部分县市局按照规定程序,公开选拔了一批股级领导充实到了科所长工作岗位。
四是认真落实区局县处级干部竞争上岗工作,完成了本系统县处级干部报名、资格初审以及推荐工作。
三、进一步修改、完善了绩效考核管理,为全面促进税收中心工作奠定了基础。
今年一季度,对《XX区地方税务局机关税收质量工作评价体系(试行)》XX县市评价体系进行了修订和完善,增加了维护社会稳定、民族团结考核内容,修改、完善了相应制度、规定,完善了部门、岗位职责分工,加大了日常考核的力度,使绩效考核更加科学、合理、有效。
四、继续加大干部教育培训力度。
一是按照各县市局、机关各部门2012年度培训需求,制定专项培训项目,选派师资人员、骨干力量参加区局、地区局集中举办的各类培训班。上半年,由地区局组织选派参加各类培训班15期,其中地区局集中办班5期,组织巡回培训一期,参加区局培训班10期,共186人次参加了培训。
二是充分利用区局网络考试平台和扬州税院网校学习的平台,大力开展“三个一”日常学习和网校学习活动。
三是创新形式,增强效果,大力开展以查代训、以干代训。上半年共组织2期24人次以查代训、以干代训。
四是鼓励、支持干部参加注册税务师、注册会计师、律师资格考试,制定了“三师”培养管理办法,聘请外地师资举办考前培训班。上半年,全系统累计报考注册税务师人数达到34人。
五、不断拓展精神文明创建的层次和水平。
一是认真落实地方、上级部门的各项专题活动,广泛开展青年文明号、文明单位、先进集体、先进个人争创活动,大力营造争先创优的良好氛围。其中:XX县地税局计会征收科荣获“全国青年文明号”,地区局机关申报了国家级卫生红旗单位、XX县局完成了自治区级文明单位复验。
二是积极开展地税文化建设。上半年各县(市)局完成了文化走廊建设方案的制定,目前已进入组织实施阶段。
三是对系统精神文明创建工作实施动态管理,作为日常考核的重要内容,纳入年终综合目标考核。
六、存在的不足
一是抓工作落实不够,对地区局党组年初安排的一些重点工作开展情况掌握的不够。如:“争先创优、争做人民满意公务员”活动两个试点单位活动进展情况、网络学习活动落实情况以及一些需要日常考核的一些情况等。
二是面临维稳形势和工作任务的双重压力,各县市局在干部的日常管理和教育上或多或少还存在一些问题。如:干部队伍中仍然还存在工作推诿、工作不用心、责任心不强等问题,在教育培训上,力度不够,对地区局党组的决策没能很好的理解和落实。如:在培训人员的选派,计算机等级证书的考取等。
七、下半年工作打算
一是根据局党组安排,适时对系统空缺岗位的领导职务按照民主、公开、竞争和择优的原则在全系统进行公开、公正的选拔,疏通育人选人通道,激发队伍活力。
二是继续抓好思想政治工作,落实好“争先创优、争做人民满意公务员活动”、“人民税务为人民”主题实践活动以及 “热爱伟大祖国 建设美好家园第三阶段主题教育的后续工作。
三是根据区局安排,完成系统公务员招录的资格审查、面试、考察等工作。
四是继续强化干部教育培训工作,做好下半年税收管理人员、办税服务人员和稽查人员岗位大比武活动;落实好区局教育培训学分制管理办法,做好网络学习的管理和考核工作;做好《小企业会计准则》培训和总局抽考工作;完成下半年干部培训计划。
五是积极协调、认真准备,努力做好人事档案升级达标工作。
六是督促配合做好系统绩效考评的各项工作,做好年终干部考核、目标考核以及迎接区局绩效考评等工作。
20**年,我局的精神文明创建工作在市委、市政府的正确领导下,在市文明委的具体指导下,始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,以深入开展学习实践科学发展观活动和“讲、树、促”教育活动为契机,大力加强思想道德建设和行风建设,认真落实《XX市人民政府关于20**年度目标考评及2010年度目标制定工作的通知》精神;以“三优三创”活动为载体,以创建省级文明城市为己任,深入开展群众性精神文明创建活动,形成了“领导重视、上下联动、点面结合、整体推进”的创建格局,创建工作取得了一定成效,较好地完成了各项工作任务。继续保持了省级文明先进单位、省级综合治理先进单位等荣誉称号,20**年9月19日我局离退休干部党支部被中共中央组织部表彰为全国离退休干部先进支部荣誉称号。
一、落实责任,积极配合,大力支持省级文明城市创建工作
按照20**年责任目标和20**年创建省级文明城市工作任务目标责任书的要求,以创建省级文明城市为己任,逐项落实目标责任,圆满完成了各项工作任务。
(一)责任目标
1、全市一般预算收入增长10%。市本级一般预算收入预期目标8亿元。
20**年,全市地方财政总收入530158万元。其中:一般预算收入累计完成293191万元,为年度预算的104.1%,比去年同期增长14.5%,增收37122万元。市本级一般预算收入累计完成82539万元,为年度预算的103.0%,比去年同期增长7.9%,增收6020万元。
2、财政部门组织地方税收达到2.2亿元以上。
全市财政部门组织的地方税收累计完成25966万元,比上年同期增长29.0%。其中:耕地占用税完成12086万元,较上年同期增长22.6%;契税完成13886万元,较上年同期增长35.4%。
3、继续做好对农民直接补贴工作
一是对种粮农民实施直接补贴。2009年,我市粮食直补和农资综合直补工作涉及 199个乡镇(含办事处、国有农场),181万农户,实际落实补贴面积1140万亩,落实到户补贴资金93626万元,亩均补贴标准81.84元,其中:粮食直补亩均补贴标准15.12元,综合直补执行全省统一标准66.72元。此项工作已全面完成。由于措施得力,工作扎实,进展顺利,群众反映较好,受到省政府强农惠农政策落实情况检查组的表扬。
二是优势粮食作物良种补贴。2009上级下达我市优势粮食作物良种补贴资金16094.89万元,比上年9958.8万元增加6136.09万元,增长61.6%。
三是农业机械购置补贴。2009年我市争取中型大型农业机械购置补贴资金7575万元,比上年增加5575万元,增长279%。
4、农村义务教育阶段中小学公用经费得到保障。
20**年,全市各级财政部门在严格执行财政预算的基础上,积极筹措资金,确保农村义务教育阶段中小学公用经费的有效落实。公用经费补助标准为农村(含县镇)小学每生300元/年、初中每生500元/年;城市小学1-3年级每生180元/年、4-6年级每生240元/年,初中1-2年级每生300元/年、3年级每生220元/年。今年全市共落实农村义务教育阶段学校公用经费补助资金52462.6万元,138.1万农村义务教育阶段学生免交学杂费。此外,2009年我市财政单列下达农村义务教育阶段学校公用经费(取暖费),标准为每生30元/年,年底前已下达资金4207.4万元。
5、进一步扩大政府采购和投资评审范围
2009年全市政府采购项目预算金额345687万元,实际采购金额280361万元,节约资金65326万元,资金节支率18.9%,政府采购规模占一般预算支出的20%;全市共完成评审项目1187个,送审金额26.92亿元,审定投资额22.8亿元,审减4.12亿元,审减率15.3%。政府采购和投资评审范围的扩大,在一定程度上提高了财政资金的使用效益。
(二)创建省级文明城市工作目标
1、加大投入,市区人均教育经费支出要达到200元以上。
20**年全年市区教育经费预算内支出36995万元,人均1198元。
2、提交并实施未成年人校外活动场所建设资金情况和投入项目名称,推进未成年人活动阵地建设。
全市九县一区青少年活动场所于20**年全部建成,其中国家级8个,省级3个;总投资2245.3万元,其中上级扶持1260万元,地方自筹985.3万元。
20**年投入群艺馆、博物馆建设资金1500万元,累计投入妇女儿童活动中心1000万元,累计投入市体育中心500万元,累计投入市图书馆2000万元,累计投入新一代天气雷达及科技馆2000万元,累计投入市儿童福利院1500万元。
3、加大科普经费投入,市区人均科普经费支出达到1元以上。
20**年全市市区科普经费支出269万元,人均8.7元。
4、增加对精神文明建设的投入,随财政收入增长逐步提高。将创建活动经费纳入财政预算。提交近两年来全市精神文明建设投入的增长情况,近两年财政预算内文明办常规活动经费及其平均数等资料。
20**年对精神文明建设经费的投入77.1万元。其中:年初预算工作经费2.6万元;省文明单位考评调研3万元;迎奥运文明礼仪知识平面媒体竞赛4.5万元、电视竞赛活动4万元;接待全省农村“清洁家园行动”观摩调研5万元;全国全省文明单位、文明村镇考评接待和全市文明单位、文明村镇观摩活动5万元;全市“尊老敬老模范”评选表彰5万元;创建文明城市工作考察4万元;《文明礼仪简明手册》印刷5万元;工作经费9万元;全省宣传文化系统干部培训3万元;全市精神文明建设工作会7万元;“五个一”工程作品申报评选工作经费20万元。
20**年对精神文明建设的投入151.7万元。其中文明办62.8万(工作经费7.8万元,文化产业发展资金10万元,文明办会议、接待、第二届全国道德模范评选7万元,创省级文明城市宣传牌6万元,2009年建设工作及城市创建动员会8万元,文明城市创建先进检查验收5万元,文明城市建设迎省检查验收10万元,“清理家园行动”观摩活动接待4万元,年终追加业务经费5万元)。“欢乐中原和谐天中”广场文化活动5万元(宣传部);电视连续剧《解放》摄影展3万元(宣传部);组织省、市五届文学艺术优秀作品申报评选5万元(宣传部);焦裕禄事迹巡回宣讲3万元(宣传部);世纪广场舞台维修3万元(宣传部)国际旅游小组巡游活动经费60.9万元;“平安家庭”创建表彰3万元(妇联)。
5、落实文化经济政策,建立多元化融资机制,为创建工作提供必要的物质保证。提交市、区两级精神文明建设投入的来源渠道,重点是与执行文化经济政策有关的经费使用情况等资料。
①农村电影放映工程
20**年我市在2022个行政村继续实施农村电影放映工程,财政共投入242.7万元用于农村电影放映补助。
②文化信息资源共享工程
20**年继续实施文化信息资源共享工程,财政共投入540.6万元,用于补助886个行政村的文化信息资源共享基层点XX县级支中心建设。
③“舞台艺术送农民”活动
20**年舞台艺术送农民活动,继续在我市实施。财政共投入64.6万元,用于剧团演出场次补贴。
④农家书屋建设工程
20**年财政共投入416万元,用于全市274个农家书屋建设。
⑤乡镇综合文化站设备购置
20**年财政共投入410万元,用于乡镇综合文化站设备购置,改善了乡镇文化站基础条件。
⑥广播电视“村村通”工程
20**年财政共投入资金666.1万元,用于786个村的广播电视“村村通”工程建设。
⑦20**年市财政积极落实各项文化经济政策,为我市精神文明及文化建设多方筹措资金,重点支持了多项文化建设工程。20**年全市文化体育与传媒支出14628万元(其中XX区852万元)。
6、将建设文明城市活动各项工作纳入全市目标管理考核体系,与单位的经费、评先、干部提拔任用、奖惩挂钩。
20**年奖励“四城联创”红旗单位3万元。按照目标考核标准,加强对经费的管控。
7、20**年在本系统开展创建文明优质服务窗口、标兵活动,推行优质规范服务,努力提升社会服务水平。
20**年,我局向社会公布了信访举报电话、电子信箱和财政部门办事程序、服务承诺,在一楼大厅设立了举报箱,自觉接受群众监督。将有关规定、制度和要求,制成版面放在大厅,并在电子屏幕上滚动播放,时刻提醒干部职工遵守制度,搞好服务。安排专人受理群众来信来访,全年共接受群众来信来访和举报电话4件(次)。一是把行风建设与实践科学发展观活动结合起来。从6月份开始,我局积极开展了加强内部监控机制建设和党风廉政建设专题教育活动,出台了《关于强化财政监督规范财政管理 严肃财政工作纪律的规定》,进一步完善了各科室单位工作职责和规程,做到了有章可循,有据可查。二是把行风建设与社会监督结合起来。我局采取各种形式广泛征求意见。市长助理、局党组书记、局长杜中强带领有关人员3次亲临行风热线,现场解答群众提出的问题;市非税局、市直有关科室也积极参与行风热线和红旗窗口评比活动;及时组织相关人员认真办理“两会”的代表提出的建议;在广泛征求社会各界意见的同时,还2次组织召开全局干部职工座谈会,虚心听取同志们对作风建设方面的意见建议,让大家讲真话、吐真情。通过开展自查自纠,我局行风建设工作成效明显。在全市156个重点单位行风评比中,我局行政政法科名列第4,非税局名列第28位,受到社会各界好评。三是在局系统开展文明争创活动,分别组织开展了“五好党支部”、“五好科室(单位)”、“五好财政干部”等争创评选活动。鼓励科室和局属单位争创国家、省、市荣誉称号。同时加强财政“窗口”建设,积极为企业、单位和广大群众提供一站式、一条龙服务,确立了“局机关业务科室围着‘窗口’ 转,服务窗口围着群众转”的服务理念,接来电来人咨询8000多人次,四次获得“红旗窗口”称号。
8、教育本系统人员模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德,注重个人品德修养,认真学习践行文明礼仪规范,增强文明意识,培养文明习惯,使“告别不文明行为、争做文明市民”成为全市人民群众的自觉行动。
一是加强职业道德教育,主要采取集中教育,工作中潜移默化感染,大家互相帮的形式,不断提升干部职工的职业道德素质;二是加强文明礼仪教育,将《文明礼仪知识手册》发放到每个干部职工手中,教育和引导干部职工以文明礼仪的标准和要求约束自己的行为;三是加强廉政教育,组织干部职工到驻马店看守所接受警示教育,每季度组织一次读书思廉活动,时刻做到警钟常鸣。四是宣传活动经常,我们利用宣传栏、电子屏幕、局域网和简报等形式及时宣传礼仪、新风、美德、安全等常识,共编印简报12期,宣传版报13期,营造了人人讲文明的浓厚氛围。
二、巩固成果,整体推进,坚持不懈地抓好精神文明创建工作
局党组始终坚持以文明创建为抓手,摆上突出位置,积极营造文明和谐、争先创优的氛围,更加注重文明创建过程,更加注重人的品质、精神的升华,对文明创建工作做到思想不松,力量不减,活动不少。按照市文明委的安排部署,结合财政工作实际,制定了《XX市财政局2009年度精神文明创建工作计划》,对照创建全国文明单位的标准,将文明创建工作目标任务分解到各科室(单位),形成了心往一处想,劲往一处使的创建氛围。
(一)加强思想教育,培育财政文化
一、完成了全市财政决算发现问题整改工作
3月份协调相关部门和单位,对2013年底全市财政决算中所发现的问题进行了整改,并向市审计局提交整改报告。
二、完成了我县会计信息质量检查工作
5月份,根据市局统一安排,对我县文教、卫生系统的部分单位进行了检查,通过检查加强了被查单位的财务管理,提高了财务管理水平,针对发现的问题责令以上单位认真整改。
三、完成了商贸流通等项目的预算绩效评价工作月份,根据省厅安排,我局对4个企业的预算绩效评价工作进行了检查,并配合省厅对个别企业进行了抽查,通过检查提高了专项资金的使用效益,提高了企业财务管理水平。
四、完成了全县财经纪律大检查工作
5月份,我局会同纪委监察局、审计局对我县30个单位财经纪律情况进行了检查,共查处不合规开支资金437万元。
五、完成2014年1-6月份财政收入质量情况检查
7月份,我局会同国库股、预算股以及国、地税,对我县上半年财政收入质量进行了检查。
六、配合省厅监察五处对我县战略性新兴产业升级专项资金绩效评价工作进行了检查,涉及华密橡胶、华晨管业、金丰公司、北人彩印四个企业,通过检查提高了企业的财政资金使用效益。
七、8月份配合省厅监察三处完成了我县城乡低保资金和公共卫生绩效监督评价工作。
八、完成了专项资金检查工作
8月份,根据市局安排,对我县交通、教育、卫生、社保系统专项资金进行了检查。
九、完成了“小金库”及“三公经费”检查工作
9月份我局会同审计局对我县14个单位的“三公经费”运行情况进行了检查,通过检查发现招待费超支109万元,会议费中列支招待费56万元。
十、加强会计管理
4月29日, 经过辽宁省、沈阳市、新民市档案局和辽宁省、沈阳市地税局组成的专家评审小组的严格审核, 新民市地税局以97.5分的优异成绩顺利通过了档案管理工作省特级验收, 成功晋升档案管理工作省特级单位。这标志着该局的档案管理工作又向前迈进了一大步。
多年来, 新民市地税局高度重视档案工作, 始终将档案工作作为税收征管的重要组成部分常抓不懈。2009年以来, 该局按照档案管理工作晋升省特级的标准狠抓落实, 全面加强组织领导, 进一步完善了档案管理体制;经常召开专题党组和局务会, 认真研究档案工作;加强基础设施建设, 不断改善档案工作条件, 改善档案保管环境, 配备计算机、打印机、扫描仪、刻录机、复印机等设备, 安装全文集档案管理软件, 在档案库房安装灭火器、吸尘器、温湿度测量仪等仪表, 确保档案的安全保管。这一切为档案管理工作顺利晋升省特级创造了有利条件。
评审会上, 专家评审小组听取了新民市地税局档案管理工作晋升省特级单位工作情况汇报和档案工作晋升省特级单位自检报告, 对档案室的管理体制、业务建设、现代化管理、基础设施、服务利用等情况进行了实地检查验收。经过全面审核, 专家评审小组成员一致同意新民市地税局档案管理工作晋升省特级单位。
随着塔城地区金税三期优化版的上线应用及塔城地区行署开发的涉资源类数据共享平台等的运用,税收风险分析工作中形成了大量的涉税数据。笔者认为,在当今大数据时代,税收风险分析工作的关键不仅仅是取得大量的涉税数据,而是对涉税数据的深度挖掘和利用,发现涉税数据背后的价值。本文就如何利用大数据进一步提升塔城税收风险分析工作,探讨如下:
一、塔城地税税收风险分析中数据利用现状
当前,塔城地区每天产生的大量的涉税数据,涉税数据对于风险识别而言,其潜在的价值就像是一座巨大的“金矿”,大量的涉税数据带来了可供深度挖掘和科学分析的潜在价值。塔城地税税收风险管理部门充分利用金税三期、征管系统、纳税人申报信息、塔城地区涉资源类数据共享平台、区局的外部信息交换系统等渠道收集到了大量的涉税数据,通过对这些数据的分析、整合为风险识别提供决策支持。
1.塔城地税风险办人员利用多渠道收集的涉税数据,在税收风险管理平台3.0软件中建立了“房地产行业综合模型”、“建筑业外地施工企业所得税模型”、“地价计入房产原值模型”、“财产行为税模型”、“分行业营业税税收负担率”等11个模型和预警值,通过风险识别、风险分析、风险评价等环节将识别结果进行风险等级排序后,将高风险等级的纳税人传递给塔城稽查、征管部门。
2.风险办对征管软件数据、纳税人申报数据、外部数据及第三方数据进行关联规则算法解析出纳税遵从与财务指标之间的相关性,分析纳税人纳税遵从风险的行为轨迹并将分析结果传递至风险应对岗。
二、利用大数据分析中存在的问题
1.树立大数据思维仍需加强
“大数据”是涉税数据、分析技术和思维的高度融合体,涉税数据本身是静止的,要深度挖掘和利用其内在价值,进一步提高风险识别准确率不能仅仅依靠税收风险管理平台3.0软件中的模型分析技术和其他数据处理技术,而且更需要具有善于使用数据的创新思路。目前,部分从事风险识别人员的大数据思维理念仍需加强。
2.大数据人才培养力度仍需加大
大数据的潜在价值很大,但是目前能深入掌握数据分析及具有数据创新思维的人才,还不能满足塔城地税大数据分析发展的需求。在人才管理领域,仍需加大培养一批懂得大数据、善于深挖大数据、研究大数据、分析大数据的税收风险识别人才。
3.数据采集的及时性及真实性仍需提高
风险管理部门的部分涉税数据来源于辖区内的纳税人自行申报,但是少部分纳税人由于经济利益的驱使,存在虚假申报或申报税款不及时的现象。由于数据分析工作是建立在所采集的数据基础上完成的,数据失真必然导致分析结果出现偏差,给下一步的风险识别准确率带来影响。
三、在稅收风险分析中进一步利用好大数据的建议
1.全面树立大数据思维理念
在塔城地税系统加强培训大数据分析相关知识,培养从事风险管理税务干部大数据思维,争取在全地区形成“用数据来选案、用数据来稽查、评估、用数据来管理、用数据来创新”的大数据思维氛围,为进一步提升风险识别准确率打下坚实的思维基础。
2.全面培养大数据人才
从事税收风险管理人不仅仅要在会计知识、税收法律法规、查询统计等方面熟练掌握,更要在探寻庞大而复杂的大数据间的相关性及数据背后的潜在价值方面加强学习,全面培养风险识别分析业务骨干,提升风险识别准确率。
3.提高涉税数据质量
一是规范纳税管理,提升纳税人申报信息准确性。加大对辖区内纳税人申报信息的辅导与审核力度,纠正当前部分纳税人申报数据不真实、申报数据质量不高及申报税款不及时的现象,稳步规范纳税管理,不断提升辖区内纳税人申报数据的及时性及准确性。
二是向地委行署汇报,取得行署支持,将涉资源类数据共享工作纳税绩效考核并定期召开部门联席会议,针对各部门共享的数据存在的问题及时沟通解决,提高外部涉税数据质量。
4.扩大数据分析面
目前,由于数据的取得及分析指标和分析模型还未完全覆盖当前的所有纳税人和所属行业,数据分析面相对还较为狭窄。在今后的工作中可尝试采取更多渠道的涉税数据及探索更多行业的预警值及模型,扩大数据分析面,扩宽风险识别针对性。
5.构建更加强大的数据处理平台
大数据时代对于庞大而复杂的涉税数据,不能仅依靠税收风险管理平台3.0软件及数据关联规则算法等方法,还应积极搭建更为强大的数据处理平台,对涉税大数据可以批量处理,自动关联并与税收风险管理平台有机融合,提高数据分析能力而为税收风险识别提供支持。
6.打造专业团队,提升风险管理质效
为更好地提升风险识别准确率,应选取既熟悉税收、财务等业务又熟练掌握大数据分析技巧的复合型税务人才形成大数据分析选案团队,充分发挥数据分析与涉税分析的优势,打造一支懂会计实物、懂数据分析、懂风险管理的专业化风险识别团队。
参考文献:
(2012-07-08 11:52:51)转载▼
来源:江苏省国家税务局网站
自7月1日起,我国出口退税政策正式调整。财政部、国家税务总局发出《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》,国家税务总局同时以公告的形式发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》,全面清理和规范了出口退税政策,进一步明确了出口退税货物的条件、范围、计税依据、退税率、申报时限、申报资料和要求等内容。为了帮助广大出口企业及纳税人更好的了解和把握新政,服务江苏出口经济发展,省国税局党组成员、副局长王金城7月3日下午3时走进“中国江苏”在线访谈直播室,为大家详细解读出口退税政策,并现场解答大家关心的问题。
主 题: 最新出口退税政策解读 嘉 宾: 省国税局副局长王金城 时 间: 7月3日下午3:00 [主持人]:各位网友,下午好!欢迎点击省政府门户网站“中国江苏”,关注我们的在线访谈活动。今天访谈的主题是“最新出口退税政策解读”。[2012-7-3 15:00:10] [主持人]:为了稳定出口,减轻企业负担和简化退税手续;日前,财政部、国家税务总局下发了《关于出口货物劳务增值税和消费税政策的通知》(以下简称《通知》),国家税务总局同时以公告形式发布了《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》(以下简称《办法》)。为了帮助广大出口企业及纳税人更好的了解和把握新政,我们特地请到省国税局有关专家,为大家进行详细解读,和大家进行在线交流。[2012-7-3 15:01:14] [主持人]:首先向大家介绍到场的嘉宾,他们是:江苏省国家税务局党组成员、副局长王金城,省国税局货物与劳务税处处长陈林、副处长王进凤,省国税局办公室副主任徐云翔,省国税局货物与劳务税处主任科员陈克建,省国税局办公室主任科员李平榕。欢迎各位的到来![2012-7-3 15:02:16] [王金城]: 谢谢主持人,各位网友下午好!今天我们将在这里介绍并解答出口退税方面的税收政策问题,欢迎大家踊跃提问。[2012-7-3 15:02:53] [主持人]:王局长,请您先给大家介绍一下目前江苏省出口退税的情况。[2012-7-3 15:03:16] [王金城]: 针对当前外贸出口、出口退税工作形势,江苏省国税局加强政策解读,优化出口退税服务,服务开放型经济发展。一是按季开展出口退税政策解读,加强出口退税政策性调研,重点跟踪关注品牌产品、409户省定点联系重点出口企业的发展状况;二是加强出口退税政策效应和出口退税分析预测,充分利用税收数据开展经济形势分析,及时提出意见和建议;三是推进出口退税退付税收凭证无纸化、销号对帐电子化,提高出口退税退库效率,做到“应退尽退、应退快退”。[2012-7-3 15:04:29] [王金城]: 今年1-6月份,我省共办理出口退(免)税 934.05 亿元,同比增长11.97%,出口退(免)税规模位列全国第三。[2012-7-3 15:05:00] [主持人]:王局长,这次《通知》和《办法》的出台主要是基于哪些方面的考虑? [2012-7-3 15:05:26] [王金城]: 我国的出口退税政策符合国际惯例的通行做法。从1985年4月1日起,我国全面实行出口退税制度,经过27年发展,出口货物增值税、消费税政策成效明显,退税规模越来越大,覆盖范围越来越广,申报审批办法日趋完善,但也存在着政策频繁调整所带来的文件繁琐、管理不便等问题。[2012-7-3 15:06:21] [王金城]: 由于文件多,变化频率快,有效的规定散落在二十多年的文件之中,给企业财务人员和税务干部学习、掌握、执行出口货物增值税消费税政策规定增加了难度。[2012-7-3 15:06:53] [王金城]: 这次《通知》和《办法》的出台,是基于当前经济形势的变化,积极顺应广大出口企业和税务干部关于汇总整合现行有效规定、调整不合理条款、统一政策和办法的强烈愿望,同时,出于稳定出口、减轻企业负担、简化企业申报程序、便于征纳双方系统准确了解和执行出口退税政策考虑。对文件进行了梳理归并,对原文件规定不清楚或没有规定的进行了明确,对不适应形势变化和出口企业反响比较强烈的政策和管理内容进行了调整。[2012-7-3 15:08:01] [主持人]:此次出台的《通知》和《办法》具体有哪些主要内容,请陈林处长为我们详细介绍一下。[2012-7-3 15:08:28] [陈 林]: 好的。《通知》主要内容包括:适用增值税退(免)税政策的出口货物劳务;增值税退(免)税办法;增值税出口退税率;增值税退(免)税的计税依据;增值税免抵退税和免退税的计算;适用增值税免税政策的出口货物劳务;适用增值税征税政策的出口货物劳务;适用消费税退(免)税或征税政策的出口货物;出口货物劳务增值税和消费税政策的其他规定等十个条款。[2012-7-3 15:09:30] [陈 林]: 《办法》的主要内容包括:出口退(免)税资格的认定、变更、注销的管理规定;生产企业出口货物免抵退税申报的程序、期限、资料、申报数据的调整规定;外贸企业出口货物免退税申报的程序、期限、资料规定;出口企业和其他单位出口的视同出口货物及对外提供加工修理修配劳务的退(免)税申报规定;出口货物劳务退(免)税其他申报要求;退(免)税原始凭证的有关规定;出口企业和其他单位适用免税政策出口货物劳务申报的规定;有关单证证明的办理规定;其他规定;违章处理等。为了确保出口退税新老政策的衔接,对《办法》未纳入的出口货物增值税、消费税其他管理规定,仍按原规定执行。[2012-7-3 15:11:07] [主持人]:下面,请王进凤副处长介绍一下《通知》对原政策有哪些调整? [2012-7-3 15:11:39] [王进凤]: 好的。为稳定出口,减轻企业负担,《通知》对部分政策做了适当调整,包括:扩大生产企业收购出口视同自产货物退税的范围,明确生产企业代理出口货物可实行出口退税的政策;将部分出口货物由征税调整为免税,主要包括出口企业未在规定期限内申报退税和虽已申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等。[2012-7-3 15:12:37] [王进凤]: 明确航空供应公司销售给国内航空公司国际航班的航空食品实行出口退(免)税政策;调整外贸企业作价销售进口料件税收的规定,明确销售保税料件,按内销征税,出口按一般贸易退税;调整进料加工不予退税的出口货物的增值税计算公式,恢复按差额征税,明确了按差额征税的计算公式。[2012-7-3 15:13:32] [王进凤]: 调整外贸企业委托加工修理修配原材料的出口退(免)税规定,申报退税的增值税专用发票的加工费应包含原材料金额,统一按出口货物的退税率退税;明确免税品经营企业销售给所属口岸海关隔离区内免税店的进口免税品,以及口岸免税店销售给出境人员的货物免征增值税;调整现行凭出口合同和销售明细账退税的出口货物的范围和生产企业的条件等。[2012-7-3 15:14:29] [主持人]:《办法》对原有规定有哪些调整? [2012-7-3 15:14:51] [王进凤]: 为简化手续,规范管理,《办法》对部分管理规定进行了调整,包括:放宽企业申报退税的期限,当年出口的货物须在出口的次月至次年4月的各个增值税纳税申报期内申报;增加了出口货物免税管理的内容,规定免税出口货物如果未按规定申报免税的,要按内销规定征收增值税,免税出口货物,出口企业应在货物出口的次月或最迟在次年5月的增值税纳税申报期内申报;增加了对免税出口货物,出口企业可以放弃免税、实行征税的规定,一旦放弃免税,36个月内不得变更。[2012-7-3 15:16:04] [王进凤]: 理顺出口退税企业注销程序,明确在出口货物退税认定管理中,出口企业如需要注销税务登记,应先申请注销出口货物退(免)税认定;规范外贸企业申报退税资料,在现有申报资料基础上,增加海关进口增值税专用缴款书;取消了小型企业、新发生出口业务的企业的审核期为12个月的规定。进一步明确了对外承包工程货物的退(免)税范围,运出境外用于对外承包项目的货物均可享受退(免)税等。[2012-7-3 15:17:08] [主持人]:《通知》和《办法》所涉及的调整,对出口企业都有哪些利好? [2012-7-3 15:17:32] [王进凤]: 《通知》和《办法》所涉及调整对出口企业的利好主要体现在以下几个方面:一是申报期限放长。2004年退税机制改革后,为促使企业加快申报进度,规定企业须在货物报关出口之日起90天内申报退税,否则不予退税并视同内销征税。《办法》对退税申报期限作了放宽调整,规定当年出口的货物可在出口的次月至次年4月的各个增值税纳税申报期内申报。[2012-7-3 15:18:36] [王进凤]: 二是取消小型企业、新发生出口业务企业满一年退税的规定。为更好地支持中小企业发展,《办法》废止了小型企业、新发生出口业务的企业的审核期为12个月的规定。取消这一规定后,可大大减轻这两类企业的资金压力。[2012-7-3 15:19:04] [王进凤]: 三是生产企业出口货物退税范围有所扩大。《通知》增加了生产企业收购视同自产货物免抵退税的范围,明确了生产企业代理出口的货物可按规定实行免抵退税政策。[2012-7-3 15:19:38] [王进凤]: 四是部分出口货物征税改免税。主要包括出口企业未在规定期限内申报退税和虽已申报退税但未在规定期限内向税务机关补齐有关凭证的货物等等。[2012-7-3 15:20:02] [主持人]:《通知》、《办法》中对执行时间有什么特殊规定? [2012-7-3 15:20:25] [陈克建]: 考虑到本次多为对出口企业有利的调整,在执行时间上部分规定向前追溯了,并对2011部分申报期限再作了延长。《通知》规定:对未在规定期限内申报或补齐单证的出口货物实行免税,对免税品经营企业销售给所属免税店的免税进口货物免征增值税,免税店零售的货物免征增值税,以及航空供应公司销售给国内航空公司国际航班的航空食品实行退税的规定,追溯到从2011年1月1日起执行;其他规定,从2012年7月1日起执行。[2012-7-3 15:21:47] [陈克建]: 《办法》规定,申报退(免)税期限、免税申报期限、申请开具代理证明期限的规定也相应追溯到从2011年1月1日开始执行。对2011年出口货物的退(免)税申报期限延长到2012年7月15日,免税申报期限延长到2012年8月15日。[2012-7-3 15:22:17] [主持人]:王局长,新《办法》在鼓励企业“走出去”方面有哪些举措? [2012-7-3 15:22:44] [王金城]: 为更好地服务于“走出去”企业,新《办法》对现有规定中不明确或易引起歧义的表述进行了调整。以对外承包工程为例,进一步明确了对外承包工程货物的退(免)税范围。原申报规定为,用于对外承包工程的设备、原材料、施工机械等货物,可凭有关凭证申报退(免)税。新规定对用于对外承包工程的设备、原材料、施工机械以及办公用品、劳保用品、生活物资等均明确予以退税。[2012-7-3 15:23:50] [主持人]:《通知》对原“先退税后核销”政策有何新的规定? [2012-7-3 15:24:07] [王金城]: 《通知》调整了现行凭出口合同和销售明细账退税的出口货物的范围和生产企业的条件。原规定,对生产企业出口船舶、大型成套机电设备,如果符合企业年创汇3000万美元以上、从未发生骗税、企业拥有一定资产等5项条件的,可凭出口合同和销售明细账退税。[2012-7-3 15:25:03] [王金城]: 《通知》规定,符合条件的生产企业已签订出口合同的交通运输工具和机器设备,在其退税凭证尚未收集齐全的情况下,可凭出口合同、销售明细账等,向主管税务机关申报免抵退税。在货物向海关报关出口后,应按规定申报退(免)税,并办理已退(免)税的核销手续。多退(免)的税款,应予追回。[2012-7-3 15:25:55] [王金城]: 生产企业申请时应同时满足以下条件:
一、已取得增值税一般纳税人资格;
二、已持续经营2年及2年以上;
三、生产的交通运输工具和机器设备生产周期在1年及1年以上;
四、上一净资产大于同期出口货物增值税、消费税退税额之和的3倍;
五、持续经营以来从未发生逃税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票或农产品收购发票、接受虚开增值税专用发票行为(善意取得虚开增值税专用发票除外)。[2012-7-3 15:27:03] [主持人]:谢谢各位的介绍。下面我们来看一下网友提问。[2012-7-3 15:27:35] [网友 南通出口退税会计]问: 您好:请问一下,我一朋友单位因会计工作经验不足,2012年4月份领取营业执照,进出口权,4月份就开始出口,5月1号批复为一般纳税,5月26号办理了出口退税认定,5月1号到5月25号也出口了,5月27号也出口了,4月份是否要按小规模免税,5月初的是否按一般纳税人免税,能不能也办理退税的,因为现在的外贸行情不好,损失很大,对应的成品发票也开好了,退单也齐全了。[NO.1] [王进凤]:您好!关于您所提问题这样处理,即:在5月1日批复为一般纳税人之前,其4月份出口的货物应按小规模纳税人对待,享受免税。在5月26日办理出口退税认定之前,自5月1日至5月25日出口的货物,只要企业在规定的出口退(免)税申报期限内到主管国税机关申报,也可享受出口退(免)税。[2012-7-3 15:30:05] [网友 包建清]问: 外贸企业原来老的政策在申报退税时,可以将原辅材料和加工费发票一起申报退税,原材料按原材料的退税率申报,加工费按报关成品的退税率申报,现在新的政策对委托加工商品的退税申报有了新的要求,要求加工费包括原材料的金额,是不是相当于只能凭成品进货发票申报退税了?这样的政策不不利于我们外贸业务的开展,请问在具体执行时应如何操作? [NO.2] [陈 林]:你好。从简化申报手续,方便纳税人的角度,《通知》和《办法》对外贸企业委托加工退(免)税政策管理作出了一定调整,退税率为出口货物退税率,委托企业需将原材料作价销售给生产企业,加工后生产企业全额开票给外贸企业用于申报退税。执行时间以出口货物报关单(出口退税专用)上注明的出口日期为准。[2012-7-3 15:31:52] [网友 胡贵帮]问: 最新出口退税政策有关出口换汇成本是怎样规定的? [NO.3] [陈 林]:您好。换汇成本是随着美元汇率的变化而变化。出口企业日常只需按规定如实申报出口货物的进项价格和美元离岸价即可。[2012-7-3 15:32:35] [网友 wxq]问: 超过90天还要延期吗? [NO.4] [陈 林]:“办法”对退税申报期作了放宽调整,规定当年出口的货物可自出口的次月至次年4月的各个增值税纳税申报期内申报。新“办法”取消了延期的规定。[2012-7-3 15:33:08] [网友 好风四季]问: 如果出口企业适用免税政策的出口货物劳务放弃免税,其增值税适用何种政策? [NO.5] [王金城]:《通知》明确规定:对于适用增值税免税政策的出口货物劳务,出口企业或其他单位可以依照现行增值税有关规定放弃免税,并依照通知第七条的规定缴纳增值税。《办法》进一步明确:适用增值税免税政策的出口货物劳务,出口企业或其他单位如果放弃免税,实行按内销货物征税的,应向主管税务机关提出书面报告,一旦放弃免税,36个月内不得更改。[2012-7-3 15:34:33] [主持人]:对外贸企业出口委托加工货物有哪些新规定? [2012-7-3 15:35:02] [陈克建]: 《通知》调整了外贸企业委托加工的出口退(免)税规定。外贸企业出口委托加工的货物,原规定是按加工费和原材料分别退税,其中加工费的退税率为出口货物的退税率。执行中存在耗用的原材料金额、退税率等难以确定的问题。因此,现规定调整为,申报退税的增值税专用发票的加工费应包含原材料金额,统一按出口货物的退税率退税。[2012-7-3 15:35:58] [主持人]:新《办法》对出口退(免)税的申报期限作出了调整,具体规定是怎样的? [2012-7-3 15:36:26] [陈 林]: 生产企业应在货物报关出口之日(以出口货物报关单〈出口退税专用〉上的出口日期为准,下同)次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内收齐有关凭证,向主管税务机关申报办理出口货物增值税免抵退税及消费税退税。逾期的,企业不得申报免抵退税。[2012-7-3 15:37:15] [陈 林]: 外贸企业应在货物报关出口之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内,收齐有关凭证,向主管税务机关办理出口货物增值税、消费税免退税申报。经主管税务机关批准的,企业在增值税纳税申报期以外的其他时间也可办理免退税申报。逾期的,企业不得申报免退税。[2012-7-3 15:38:02] [主持人]:新《办法》对备案单证有哪些规定? [2012-7-3 15:38:27] [陈克建]: 《办法》规定:出口企业应在申报出口退(免)税后15日内,将所申报退(免)税货物的下列单证,按申报退(免)税的出口货物顺序,填写《出口货物备案单证目录》,注明备案单证存放地点,以备主管税务机关核查。
一、外贸企业购货合同、生产企业收购非自产货物出口的购货合同,包括一笔购销合同下签订的补充合同等;
二、出口货物装货单;
三、出口货物运输单据(包括:海运提单、航空运单、铁路运单、货物承运单据、邮政收据等承运人出具的货物单据,以及出口企业承付运费的国内运输单证)。[2012-7-3 15:39:57] [陈克建]: 若有无法取得上述原始单证情况的,出口企业可用具有相似内容或作用的其他单证进行单证备案。除另有规定外,备案单证由出口企业存放和保管,不得擅自损毁,保存期为5年。视同出口货物及对外提供修理修配劳务不实行备案单证管理。与原办法相比,此次取消了出口货物明细单的备案。[2012-7-3 15:40:51] [主持人]:对出口货物的免税申报是如何规定的? [2012-7-3 15:41:07] [王进凤]: 《办法》增加了出口货物免税管理的内容。原来的规定只对小规模纳税人出口的货物、来料加工出口货物,以及出口卷烟和含金产品有免税管理的规定。对其他免税出口货物,没有相应的管理规定。为加强对免税出口货物的管理,《通知》中规定,免税出口货物,如果未按规定申报免税的,要按内销规定征收增值税。[2012-7-3 15:42:03] [王进凤]: 《办法》中规定,特殊区域内的企业出口的特殊区域内的货物、出口企业或其他单位视同出口的适用免税政策的货物劳务,应在出口或销售次月的增值税纳税申报内,向主管税务机关办理增值税、消费税免税申报;其他的适用免税政策的出口货物劳务,出口企业和其他单位应在货物劳务免税业务发生的次月(按季度进行增值税纳税申报的为次季度),填报《免税出口货物劳务明细表》,提供正式申报电子数据,向主管税务机关办理免税申报手续。[2012-7-3 15:43:22] [王进凤]: 非出口企业委托出口的货物,委托方应在货物劳务免税业务发生的次月(按季度进行增值税纳税申报的为次季度)的增值税纳税申报期内,凭受托方主管税务机关签发的代理出口货物证明以及代理出口协议副本等资料,向主管税务机关办理增值税、消费税免税申报;出口企业和其他单位未在规定期限内申报出口退(免)税或申报开具《代理出口货物证明》,以及已申报增值税退(免)税,却未在规定期限内向税务机关补齐增值税退(免)税凭证的,如果在申报退(免)税截止期限前已确定要实行增值税免税政策的,出口企业和其他单位可在确定免税的次月的增值税纳税申报期,按前款规定的手续向主管税务机关申报免税。已经申报免税的,不得再申报出口退(免)税或申报开具代理出口货物证明,等等。[2012-7-3 15:45:17] [网友 云中客]问: 我们是一家航空供应公司,我想请问一下新政策对国内航空供应公司销售给航空公司的退税有什么新的规定? [NO.6] [王进凤]:《通知》明确了国内航空供应公司销售给国内航空公司国际航班的航空食品也实行出口退(免)税政策。原规定只对销售给国外航空公司的航空食品实行免抵退税,而对销售给国内航空公司国际航班的航空食品没有实行这一政策,导致政策不平衡。因此,《通知》对该类业务,也实行免抵退税。[2012-7-3 15:46:09] [网友 青草]问: 我公司是做免税品销售的,请问对免税品经营企业销售货物有何税收规定? [NO.7] [陈 林]:《通知》重新明确了免税品经营企业销售给所属口岸海关隔离区内免税店的进口免税品,以及口岸免税店销售给出境人员的货物免征增值税。口岸海关隔离区内免税店销售给离境人员的货物,应按增值税条例的规定实行零税率。具体办法是:免税品经营企业销售给所属免税店的进口货物,在进口环节免征进口税,在销售环节,免征增值税;销售的国产货物,实行退税;免税店零售免税等。[2012-7-3 15:47:38] [网友 风轻云淡]问: 请问旅游购物贸易方式出口货物适用何种增值税政策? [NO.8] [陈克建]:《通知》明确规定:“以旅游购物贸易方式报关出口的货物。”适用增值税免税政策。[2012-7-3 15:48:20] [网友 星星点灯]问: 我是南京的一名财务人员,我们公司主要做来料加工业务,请问出口货物的销售收入以什么为准? [NO.9] [陈 林]:根据《通知》规定,来料加工复出口货物的销售收入为其加工费收入。[2012-7-3 15:48:57] [网友 紫金]问: 对外加工修理可以出口退税吗?如可以,具体怎么办? [NO.10] [王进凤]:《通知》明确了加工修理修配劳务适用增值税退免税政策,其退税率为出口货物的退税率。《办法》也对申报要求作出了规定:对外提供加工修理修配劳务,应提供下列资料:
一、修理修配船舶以外其他物品的提供贸易方式为“修理物品”的出口货物报关单;
二、与境外单位、个人签署的修理修配合同;
三、维修工作单(对外修理修配飞机业务提供)。[2012-7-3 15:49:40] [网友 买买提]问: 我公司是出口加工区内的生产企业,请问我们购买出口加工区外提供的燃气可以退税吗?如果可以,时间上有什么具体的要求? [NO.11] [陈克建]:可以的。输入海关特殊监管区域的水电气的退税率为增值税适用税率,由购买水电气的特殊区域内的生产企业申报退税。企业应在购进货物增值税专用发票的开具之日次月起至次年4月30日前的各增值税纳税申报期内向主管税务机关申报退税。逾期的,企业不得申报退税。[2012-7-3 15:50:36] [网友 虞山老人]问: 我公司生产笔记本电脑出口,现应客户要求,将笔记本电脑组件不组装成成品,而以整套配件以原材料方式出口,这种情况可以享受出口退(免)税吗? [NO.12] [陈克建]:根据财税39号附件视同自产产品的规定,你公司出口的上述原材料可以享受免抵退税政策。[2012-7-3 15:51:37] [网友 淡淡烟草味]问: 我公司专门从事装卸设备的生产和维修,今年上半年从德国客户进口两台装卸设备,为客户做维修,预计在8月份能出口,请问能享受出口退(免)税或者免税政策吗? [NO.13] [陈 林]:财税39号文件专门明确了进境复出口货物的加工修理修配劳务实行退(免)税政策。据此,你公司出口的维修设备可以享受免抵退税政策。[2012-7-3 15:52:03] [网友 小河流水]问: 我公司生产的服装委托给本地的另外一家生产企业出口,我的问题是现在政策有没有变化,是否能享受免抵退税政策? [NO.14] [王进凤]:这次政策作出了一定的调整,对出口企业委托出口的可以享受出口退(免)税政策,对受托方取消了原有的限制性规定,调整后的政策没有对受托方作限制性的规定,即你公司委托生产企业代理出口也可以按照规定实行免抵退税办法。[2012-7-3 15:53:43] [网友 草上飞]问: 请问旧设备的退税规定是怎样的? [NO.15] [王进凤]:一是实行退免税办法:出口进项税额未计算抵扣的已使用过的设备增值税退(免)税的计税依据,按下列公式确定:
退(免)税计税依据=增值税专用发票上的金额或海关进口增值税专用缴款书注明的完税价格×已使用过的设备固定资产净值÷已使用过的设备原值 已使用过的设备固定资产净值=已使用过的设备原值-已使用过的设备已提累计折旧
本通知所称已使用过的设备,是指出口企业根据财务会计制度已经计提折旧的固定资产。
今年以来,我坚持认真学习“三个代表”重要思想、党的xx大精神、和中央、省市县领导讲话及王南昆局长在全省地税系统加强思想作风建设的讲话。平时注意收集报刊杂志上党建、廉政方面的理论文章,剪切粘贴供平时研读,认真做好学习笔记,撰写学习心得。丰富了理论知识,提高了理论水平。在日常工作中,我严格要求自己,率先垂范,敬业奉献,要求别人做到的自己首先做到,要求别人不能做的自己坚决不做,公道正派,坚持原则,旗帜鲜明、立场坚定,对干部职工中存在的错误思想和不正之风,敢于说服教育并坚决纠正,坚决贯彻“三个代表”重要思想,身体力行,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,顾大局,识大体,学以致用,用以促学,把“三个代表”重要思想落实到实际工作中。坚持做到“六必到、四必谈”,当好参谋助手,在尽职尽责做好纪检监察工作的同时,做到不越权,不越位。切实做好干部职工的政治思想工作,加强学习教育,不断提高干部职工的业务能力和综合素质,关口前移,预防为主,正确处理好教育、保护、惩处的关系。在学习上、思想上、工作上、生活上关心帮助职工。服务大局,服务基层,服务干部职工,服务广大的纳税人。在监督别人的同时,虚心接受干部职工的监督,虚心接受社会各界及纳税人的监督。
二、加强作风建设,为基层和纳税人服务。
王南昆局长要求我们认真学习“三个代表”重要思想,大力加强作风建设,努力创建“学习型,服务型,落实型”税务机关。这为我们的作风建设指明了方向。
我在工作中能够树立大局意识,做到令行禁止。认真执行上级的各项制度,严格遵守八条禁令。从玉龙地税成立之初我们实行新的经费管理办法,在全局落实“两个务必”精神,号召全局干部艰苦奋斗厉行节约,我能以身作则做好表率,自觉严格地执行各项规章制度。
我能够坚持民主集中制原则,在党组会和局长办公会上能充分发表自己的意见,对会议决定的事坚决服从,对重大事项及时请示、汇报,并及时向下级传达党组、班子的决定,不搞暗箱操作,不搞当面一套背后一套。平时注意和班子成员沟通,向他们学习,丰富自己的管理经验,提高自己的领导水平,加强分管股室与其他股室的协调,维护班子的团结。
**年,全市地税系统在省局和市委、市政府的正确领导下,以党的**精神为引领,深入学习实践科学发展观,狠抓一个中心,推进两项创新,聚集三大合力,锐意改革,创新实干,各项工作取得了较好成绩。
一、狠抓一个中心,组织收入再创新高
**年,全市地税系统坚定信念,扎实奋进,大力抓好组织收入工
作,不断夯实财力保障。全年累计组织各项收入*亿元,增长18.04%。其中,组织税收收入*亿元,增长17.55%,基金附加收入74亿元,增长23.5%。全国十五个副省级城市地方税收收入排位,成都总量超过杭州,位列第三,增幅高出十五个城市平均增幅5个百分点。在收入规模前五位的副省级城市中,*是唯一保持两位数增长的城市。
二、推进两项创新,核心业务持续深化
创新税收征管新模式。稳步推行税源专业化管理试点工作,确定了*局等9个试点单位开展探索。扎实开展省局数据集中工作,郫县局、新津局两个试点单位已成功集中上线。落实大企业税收管理新要求,积极探索适合我市大企业税收专业化管理新模式。加快推进房地产税收信息化平台建设,成功实现网上开票、项目申报、网上扣缴等一体化功能。存量房交易计税价格核定系统顺利上线,实现了由政府指导价到系统自动评估的平稳过渡。强化国际税收管理,首次将反避税工作纳入目标考核,全市有1起反避税案件在国家税务总局立案。
创新纳税服务新格局。通过改建或进驻政务中心等方式,持续加强办税服务厅场所、门户网站建设。启用全省地税发票查询系统,实现了省、市共同覆盖全票种的网上查询真伪,初步构建了发票领购、开具、查询的网上办理新格局。
纳税人学校注册人数7万余名,累计开课1000余次,面授培训人数超过9万人次,网上课件和视频下载超过10万次。纳税人学校把培训和为纳税人服务相结合,把宣传税法和提高纳税遵从相结合,促进了经济发展、社会和谐,受到市委常委、常务副市长高度肯定和赞扬。高新局集中纳税服务模式得到总局领导的认可和表彰,《中国税务报》指出“高新的服务是量体裁衣式的纳税服务”。
三、聚集三大合力,工作保障更加坚实
推进依法行政,夯实法制保障。认真开展法治大讲堂,多渠道加强普法宣传教育。学习贯彻《行政强制法》,深化执法案卷评查,强化税收执法督察,进一步规范基层税收执法行为。落实集中审批制度,市局办理集中审批事项14批次。积极实施主动型税政,认真落实个税新政、车船税等新政策,切实加强企业所得税、土地增值税等重点税种管理,扎实开展营业税改增值税等税制改革的跟进和调研工作。充分发挥稽查职能,维护良好经济秩序,**年,累计实现稽查收入13亿元,入库14亿元。联合公安机关成功破获我市首起伪造《契税完税凭证》案,成功捣毁5个假发票窝点,市委常委、常务副市长作出批示:干得好!对类似犯罪行为要坚决打击。依法落实结构性减税政策,切实支持和改善民生。全年落实西部大开发、促进就业等税收优惠政策13亿元;认真落实新个人所得税法,全年累计减免个人所得税26亿元。
加强队伍建设,夯实人力保障。以提升凝聚力和战斗力为核心,切实加强系统领导班子建设。大规模开展学习培训,组织举办了税源专业化管理、信息技术知识更新等多次培训。加强干部交流,选派34名干部到市局和高新局锻炼,选派20名优秀基层骨干参加援藏工作。深化思想作风和精神文明建设,顺利完成全国文明城市迎检复查各项目标任务。深入开展干部作风教育实践活动,稳步推进“三新”建设。开展“窗口”单位服务提升行动,在全市27个窗口行业文明指数测评中,我局位列第一。**年2月,全市机关党的工作会议暨机关文化建设现场会在我局召开,市局机关文化建设工作得到上级领导的充分肯定和高度评价。市局道德讲堂被评为市级示范道德讲堂,受到时任*市委常委、宣传部长的高度评价。
强化反腐倡廉,夯实廉政保障。全面落实党风廉政建设责任制。积极探索新时期廉政教育学习的新思路、新方法,不断丰富廉政教育内容,增强干部队伍廉洁从税理念。加大廉政风险防控力度,进一步完善派驻纪检监察员制度,切实深化惩防体系建设。加大信访案件查处力度和督察督办工作,积极配合省、市纪委和检察机关协查办案。认真开展“以保持党的先进性纯洁性为主题的干部作风教育实践活动”。强化“两权”监督,认真开展内部审计监督,进一步规范管理水平。认真开展“利用中介机构涉税业务谋取不正当利益问题”专项治理和“一案双查”工作,有力有效地解决了干部队伍建设中存在的苗头性问题,遏制了违法违纪现象的发生。
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
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