延安医院2014年质量月活动工作总结(精选10篇)
关于2014年质量月活动工作总结
昆明市卫生局:
按照《昆明市卫生局关于开展2014年质量月活动工作的通知》(昆卫医[2014]121号)要求,我院已完成此次质量月活动工作,现将总结上报给你们。
一、领导重视、落实责任
我院领导班子高度重视此次质量月活动工作,在总结以往活动的经验基础上,对本次质量月活动工作做出了具体要求。同时,成立了“昆明市延安医院2014年质量月活动领导小组”和“昆明市延安医院2014年质量月活动工作组,具体负责活动的组织实施,办公室设在医务部。
二、制定活动方案,整体推进工作
我院坚持续以人为本,以人民群众满意为出发点和落脚点,以进一步强化医疗质量和医疗安全管理,提升医疗服务水平,构建和谐医患关系,提高群众和社会满意度为目标,制定了活动实施方案,分别包括《三好一满意“活动实施方案》《抗菌药物临床应用管理工作方案》、《中秋前安全检查方案》、《国庆节前安全检查方案》及医疗质量安全加强年的相关方案等,突出重点,做好协调,统筹推进各项工作,明确了具体的负责人。
三、质量月活动实施情况
(一)“三好一满意”活动工作
1.深化预约诊疗工作
开展多渠道的预约方式,包括:现场预约、电话预约、诊间预约、114预约、出院病人多点预约、复诊病人预约、中长期预约、回访中心回访预约等。预约时间为上午8:00~12:00,下午13:30~17:00,电话、114预约可开展24小时预约服务。同时,开展多种类、多号段预约,实行普通门诊、专科门诊、专家门诊预约,号源开放率为100%。通过预约后,按患者预约的先后顺序排序,在患者就诊当日按预约序号及通知候诊时间到挂号室核实后挂号就诊,进一步减少患者的等候时间。
2.严格医师出诊管理
我院严格执行出诊医生停诊审批,执行停诊后替诊制度。医师出诊率100%,利用电子屏及时公布停诊信息,每天及时公示医师出诊信息;利用电子屏、触摸屏、专家信息栏公示专家信息。
3.确保急诊与绿色通道畅通
为加强我院急诊科的规范化建设和管理,提高急诊医疗水平,保证医疗质量和医疗安全,急诊科24小时开放。同时,畅通绿色通道,为危急重症患者及时救治提供支持和保障,9月我院共收到绿色通道申请142份。
4.改善门诊服务
我院在门诊大厅设立了患者服务中心,方便门诊,医保服务咨询台,物价查询机,药物咨询门诊,检验报告自助打印机,为患者提供一站式服务;各楼层均可挂号、划价、收费一站式收费服务,避免患者反复奔走,缩短排队时间,降低患者费用。
5.节假日正常门诊
我院在中秋和国庆节门诊正常开诊,方便患者随时就诊和复诊。安医药房方便患者非处方购药。
6.开展健康教育和义诊
(1)对口支援石林县人民医院义诊:派出医疗专家14人,完成义诊175人次;参与相关临床科室疑难重症会诊48例;开展义诊手术4例;开展医疗技术和医院管理相关业务培训2场,参加听课50人,发放宣传材料6200份。通过对口支援帮扶,让患者在县级医院就接受到市级医疗专家的服务,减免了部分医疗费共计约10310.00元,让基层患者得到了实惠,也促进了县级医院诊疗技术水平及服务水平的提高。
(2)院内义诊:9月在我院内门诊大厅开展10次义诊活动,义诊科室包括骨科、血液肿瘤科、老年病科,出诊专家26人,共义诊597人。
(3)健康教育讲座:结合我市相关疾病特点和群众卫生知识需求,我院9月精心准备并开展了7场科学、实用、生
动、易于理解的健康专题讲座。共计127人次参加。通过宣教,向听课群众传播健康相关知识,提高预防疾病的意识,掌握适用的防病、治病知识和技能,促进他们形成正确的就医理念。
(二)抗菌药物临床应用专项整治工作
1.抗生素专项整治活动管理委员会人员调整
我院要求各科室认真组织学习《中华人民共和国药品管理法》、《抗菌药物临床应用管理办法》、《全国抗菌药物联合整治工作方案》、《麻醉药品和精神药品的管理条例》、《处方管理办法》,《麻醉药品和精神药品的管理条例》等法律法规,并对全员医师培训并考核,对考核成绩合格的医师授予“抗菌药物处方权”、“毒、麻精药品处方权”,药师授予调剂资格。
2.进一步细化我院各科室抗菌药物各项指标管理
(1)针对进一步降低总DDD强度和超标各科室提出整改要求和建议。
(2)联合加酶抑制剂的复合抗生素DDD计算方式。
(3)抗菌药物专项整治各项指标细化考核到各科室医疗小组。
3.分析评估我院前十位抗菌药物使用及耐药性
引入序号比(抗菌药物总金额排序/抗菌药物总DDD值排序)评估抗菌药物经济效用。
4.增补特殊使用级抗菌药会诊临床医师药师名单。
5.加强我院处方/医嘱点评病种及科室覆盖面措施。
6.进一步合理化退药流程
规定对于死亡、自动出院、发生药物不良反应的已领用药品(原封、非冰箱药)由医务部签字,药学部实施退药。
(三)医疗质量持续改进和医疗安全管理
1.完成全院9月份死亡病历督查工作;整理全院急诊绿色通道病例并与医保办共同审核;核对单病种、临床路径数据;急诊科留观超72小时重点病人监测及汇总工作。
2.积极参与临床科室早交班,配合感染管理科组织感染质量安全分析。
3.根据最新的医保政策,修订进入绿色通道患者的管理流程及标准。
4.危急值病历的检查工作、住院超30天和非计划重返住院患者的资料收集分析。
5.组织志愿者完成了300份针对我院医疗、护理、医技等部门的患者满意度调查,调查结果将在质量分析会上反馈、分析、改进。
6.中秋节前,在院领导带领下,相关部门运用“追踪检查法”对急诊入院病例诊疗过程进行中秋节前医疗质量和安全检查,重点督查就各科室值班人员依法执业、在岗情况、急危重症病人的交接管理、突发事件的应急处理、抢救药品、物
品储备情况、医疗器械设备运转情况、应急保障措施的准备等。访谈了10多位医护人员,到访了7个临床医技科室。针对在检查中发现的隐患和薄弱环节,现场解决、及时整改,切实落实岗位责任制,加强工作责任心,严格执行应急请示报告制度,做到防患于未然,切实抓好医疗质量安全,堵塞漏洞、消除隐患,以确保节日期间各项工作正常开展。
7.国庆节前,以“患者十大安全目标及措施”为指导原则,制定了《昆明市延安医院2014年10月国庆节节前安全大检查实施方案》,检查内容主要包括:依法执业、节日期间人员资质、在岗情况、危急值管理、危重病人管理与交接、各类医疗仪器设备运行情况、药事管理、抢救药品、物品储备情况,控感管理、手卫生执行、突发事件应急预案等。深入25个临床科室对照检查方案和内容进行了认真细致的检查。针对在检查中发现的问题和薄弱环节,及时指导和完善,能现场解决的现场解决,不能现场解决的要求科室限期整改。进一步提高和完善我院医疗安全水平、医疗管理机制、综合服务能力,从而100%杜绝可能地安全隐患、保障患者医疗质量和生命安全,保证了我院医护人员和患者安全过节。
9月1日, 以“推动三个转变, 建设质量强国”为主题的2014年全国“质量月”在京启动。质检总局会同科技部、公安部等37个部门, 将共同开展219项“质量月”活动, 推动“中国制造向中国创造转变、中国速度向中国质量转变、中国产品向中国品牌转变”, 努力实现建设质量强国的目标。
质检总局质量管理司司长黄国梁在启动仪式上介绍, 为贯彻国务院促进经济发展提质增效升级, 打造中国经济升级版的工作部署, 今年“质量月”主办单位在去年26个的基础上, 又增加了科技部、公安部、交通运输部等11个部委和单位, 将共同开展219项“质量月”活动, 内容涵盖产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等领域。今年的“质量月”活动更加贴近百姓生活。主办方将组织开展“平安交通”“全国检测实验室开放日”“阳光纤检进高校”“计量惠民生”活动, 围绕群众关心的农产品和食品、家用电器、纺织服装、汽车及零配件等领域的质量问题开展专项整治行动, 组织开展知识产权执法维权, 争创优质服务以及金融知识进万家等活动。
【关键词】医院管理; 卫生统计
【Abstract】Hospital statistics are an important part of hospital management, hospital management decision to provide a reliable basis for economic operation in the hospital play information, advice and supervision of the three major functions. The current national health system to continue to carry out "a patient-centered, to enhance the quality of medical care as the theme, "the hospital management of activities around this event, the hospital should be how to carry out statistical work for the hospital management to better service, it shows statistics Charm, is placed in front of statisticians in the hospital a new topic.
【key words】Hospital Management Health Statistics
【中图分类号】R169.1【文献标识码】A【文章编号】1007-8231(2011)04-0082-02
1统计工作必须真实、及时、可信
随着现代医学的发展,医疗统计管理已成为一门专门的学科,作为医院管理体系的信息交流枢纽,其作用正在被管理者重视。医院的科学决策应当建立在充掌握院内的各种信息基础上。卫生统计专业性强,其质量的好坏将直接影响到各种信息的可靠性,影响医院经营决策水平,因此,统计工作在医院管理中具有不可忽视的重要作用。我在长期的统计工作实践中认为,在新形势下,医疗竞争日趋激烈,医院要加强管理,促进自我生存和发展,不能单纯地追求经济效益,必须充分发挥统计职能,有效开发和充分利用统计信息。只有依据科学的统计信息资料,才能提高医院的服务质量,从而促进医院的全面发展。
1.1 统计信息必须保证数据的可信度。医疗统计指标在医院质量控制及成本核算中占有重要的比率,统计信息是否准确将直接影响我们的产出日报、月报、季报、年报等医疗工作报表的准确性。不准确的信息将直接误导院领导及相关职能科室的决策,对医院的规划建设及每个员工的切身利益都有直接或间接的影响。目前,我院计算机统计还只是单机运行,录入并储存的原始统计数据来源于各个分散的临床科室,原始资料的收集过程,往往由于有关操作人员统计操作失误而引起数据错误或丢失等情况,这就要求统计工作者明确统计工作的整个环节,每个统计项目都要遵守相应的统计方法、统计标准、统计起止时间等要求,对随机出现的问题:如临床医生因对某问题理解的不同而出现不同的填报情况等,都要求统计工作者及时发现并解决,对原始数据认真核对,努力减少原始性差错,以保证统计数据的可信度。
1.2 统计数据要真实、及时、全面。各类统计数字均来源于医院各科室,为了使统计数据真实、及时、全面,统计工作者必须直接深入科室,把好各类统计数据的第一关,并依据目前的统计工作的发展方向,建立健全医院综合信息台账,并定期进行综合分析,及时反馈给院领导和上级卫生部门,使统计工作真正成为管理者的“信息库”。
2 进一步发挥统计工作职能,为医院管理服务
2.1及时提供统计数据,加强医院质控工作。卫生统计的工作主要是以围绕着一系列相互联系的统计指标构成整体开展的,这个指标体系说明和研究医院医疗活动的各个方面和全过程,完整的医疗统计指标对实现医院宏观调控、加强科学管理、提高医疗效益有重要意义。医疗质量水平高低反映了医院总体医疗水平,根据医院制定总的质量管理目标,把床位周转次数、出入院人数、诊断符合率、平均住院日、无菌切口感染率、临床初诊与临床确诊符合率、手术前后诊断符合率等质量控制指标分解到科室,医院定期通报。密切关注医疗质量指标、工作计划指标的完成情况,动态、及时反馈执行情况,为各科室提供相关业务信息服务,为临床工作人员质量控制提供第一手资料,从而促进医疗质量的进一步提高。
2.2 深化拓展统计工作,促进医院科学管理。时代在发展,医院也在发展、改革,我们的统计工作面临着新的挑战。在以往的医院统计工作中,统计工作主要将医院工作完成情况搜集、整理、汇总,进而为医院管理者及各科室提供数据,处于一种被动服务、数据滞后的局面。但是现在医院的改革发展趋势要求统计工作从单一的日常报表等常规工作向多元化、专题化方向发展,扩大统计对象范围,运用统计方法为医院的医疗、管理、科研和教学提供及时、动态的反馈信息,并加强信息预测职能,提供有预见性的数据,为医院制定各项计划、政策,更好地开展科学管理,提供可行性依据。
2.3 反映医院情况,优化配置利用医疗资源。医院的管理者需要掌握医院的服务半径、所辖区域人群的疾病分类结构和变化趋势。作为医院统计工作者,可以利用统计数字、图表和文字相结合的形式,及时向院领导反映医院医疗活动和经营管理情况,同时作为医院信息来源的主体,以利于领导不仅要掌握医院内部的有关资料,还要对院外有关情况进行横向的对比分析,据此来确定重点科室、重点科研和薄弱科室要改变发展的客观趋势,以此分配现有的人力、物力和有限的财力,以达到最佳的资源优化配置,为医院创造更佳的效益,避免人力、物力、财力的浪费。3提高统计分析水平,当好领导管理和决策的“智囊团”
3.1统计工作人员必须不断地吸取新的知识。我院已经设立了专门统计机构,配备了专门的统计工作人员,健全了医院信息网络,从整个医院管理的角度对医院信息统计工作提供了组织机构上的保障。但医院统计具有较强的专业性和科学性,既要有一定的医学知识,又要具备统计专业知识,时代的发展又要求统计工作者具备一定的计算机技术,所以统计工作人员必须不断地吸取新的知识,拓宽知识面,提高自身素质,在实践中不断总结和积累经验,充分利用专业特长帮助医疗科室进行课题设计、数据处理,使统计职能深入人心;为医院决策提供可行性论证,使统计广泛应用于医院管理决策、医疗质量监督等各个方面。
3.2在实际工作中应主动承担重要任务。统计工作者要得到领导的重视与支持,在实际工作中应主动承担重要任务,增强医院统计参与管理的意识,主动按照医院科学管理的要求,进行全方位、多层次的信息综合收集、利用,切实为医院决策提供及时、准确和完整的信息服务,真正成为医院管理者的参谋部和“智囊团”。定期或不定期做好统计分析及统计信息反馈工作,每季、半年、年度做定期综合性统计分析,其内容包括门诊及临床各科的工作量、工作效率、医疗质量、护理质量、经济效益及病人满意度等。并从纵向(与往年同期比)、横向(与同级医院比)以及目标完成情况等进行分析,从中找到影响医疗工作的各种正负因素,提出合理化建议,及时提供给医院及有关部门。在日常工作中,要主动随时发现问题,及时做专题性调查,写出不定期统计分析;改进统计方法:医疗评价更要体现在对诊断质量进行全面综合评价。这样,才能有利于领导对统计信息的利用,为医院管理科学决策提供依据,才能更有效地在“医院管理年”活动中发挥统计工作的作用。
参考文献
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[6]董军,朱士俊.医疗质量实时控制研究与应用.中国医院管理,2002;22(3):23-24.
延安市市长 梁宏贤
各位代表:
现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年,我们紧紧围绕市四届人大三次会议确定的目标任务,坚持以统筹城乡发展总揽工作全局,积极应对经济下行压力和特大自然灾害影响,全力以赴稳增长、调结构、惠民生、抓重建,经济社会保持平稳发展。完成生产总值1354.1亿元,增长6.5%,人均超过1万美元;财政总收入469.7亿元,增长5.7%;地方财政收入155.4亿元,增长11.6%;全社会固定资产投资1321亿元,增长28%;城镇居民人均可支配收入27643元,农民人均纯收入8681元,分别增长11.7%和13.4%;单位生产总值能耗下降3.5%。
经济保持平稳增长。生产原油1691万吨,增长0.3%,加工原油1018.9万吨,下降4%;天然气产量11亿立方米,增长15.8%。生产原煤4114.3万吨,增长20%;卷烟37万箱,净增2.2万箱。非油工业增长18.1%,高于规上工业12.7个百分点。粮食实现“十连丰”,总产74.4万吨;苹果总产244万吨;蔬菜总产106万吨;新增规模养殖户601户,猪牛羊饲养量分别达到150.2万头、19.2万头、96.3万只;红枣、花椒、核桃等产业持续增长。服务业增加值增长10.1%。来延游客和旅游综合收入分别增长30%和28.7%;全社会消费品零售总额增长13%。
结构调整初显成效。延炼永炼汽柴油升级、志丹天然气净化厂、安塞风电等一批重大项目建成。志丹、黄陵、安塞等工业集中区加快建设,全市新增入园企业50户,累计达到309户。净增“四上”企业97户、小微企业3200户,非公有制经济增加值占GDp比重达到19.7%,比上年提高1.2个百分点,增幅居全省第二。启动了60个现代农业示范园建设,建成20个。建成国家级洛川苹果批发市场一期工程。新增省级农业龙头企业8家。十大革命旧址保护提升工程和五大文化旅游园区建设加快推进,建成西北局纪念馆。游客满意度排名第38位,比上年提高18个位次。文化产业增加值增长28.8%。第三产业增加值占GDp比重达到19.8%,比上年提高1个百分点。
城镇化步伐明显加快。中心城区改造全面展开,搬迁山体居民3.3万人。延河大桥加宽、马家湾南滨路等一批市政项目建成投用。完成新区北区一期岩土工程,造地1.8万亩,市级行政中心、新老城连接道路、场地绿化、安置房等项目启动实施。城市建设和用地管理机制不断健全,“双违”整治成果进一步巩固。深入开展全国文明城市创建活动,城市文明程度指数测评在全国61个地级提名资格市中提升到第33位。县城、重点镇和新型农村社区完成投资198亿元,承载能力和公共服务水平明显提升。子长、安塞、黄陵被评为全国卫生县城。5.29万农民进城落户,城镇化率达到54.03%。
民生保障水平稳步提升。在财政增收困难和刚性支出不断增加的情况下,坚持将财政支出和新增财力的80%以上用于民生。全市财政民生支出238.4亿元,增长16.5%。就业工作进一步加强,新增城镇就业1.71万人,农村劳动力转移就业30万人,城镇登记失业率3.64%。社会保障体系更加完善,实现城乡居民医疗保险全市范围异地即时结算;在全省率先实施城乡居民大病保险制度,6575人报销大病保险7200万元;城乡60周岁以上失独家庭扶助标准由每人每月140元分别提高到1000元和800元;实施第三轮母亲健康工程,33.9万人受益。开展居家养老社区服务试点,建成各类养老场所96个,新增床位1030张。八一敬老院新建项目建成入住。向12.98万70周岁以上老人发放高龄补贴1.1亿元。义务教育均衡发展全面推进,整合城区教育资源,推行小学校际联盟和学区化管理,入学难和大班额问题初步缓解。完成学前教育三年行动计划,建设幼儿园66所。医疗保障能力继续提高,县级公立医院改革不断深化,门诊、住院人次增加15%以上,住院次均费用下降20%左右。组建延安医疗集团,启动延安大学附属医院对市第二人民医院和洛川、志丹、延长三家县医院托管。开工91个基层医疗卫生机构基础设施建设项目。扶贫开发力度不断加大,35个扶贫移民搬迁安置点全部启动建设,建成房屋7117套,搬迁入住876户、3434人;扎实推进千名领导干部包扶低收入村活动,筹措资金13.9亿元,实施包扶项目4926个;建立了扶贫专项基金;9.26万人实现脱贫。保障房建设走在全省前列,新开工保障房22831套,建成28749套,新增租赁补贴2000户。文化惠民工程有效实施,建成4个县级文体活动中心和一批乡镇文化站,为430多个村和社区配送了文化器材。举办了陕北民歌大赛等群众文化活动。
基础设施和生态环境持续改善。延志吴高速、东过境公路建成通车。新机场、延延高速、黄延高速扩能工程等项目加快推进。南沟门水库、黄河引水工程进展顺利。建成一批110千伏输变电工程。启动新一轮退耕还林工程,完成造林116.6万亩。治沟造地10.2万亩。新建沼气池5000口,农村沼气入户率居全省首位。解决了13万农村人口安全饮水问题。启动王窑水库水体安全和库区环境综合治理。开展pM2.5监测,城区空气质量优良天数达到327天。超额完成减排任务。甘泉、黄陵被评为全国绿化模范县,志丹被评为国家水土保持生态文明县。
改革开放深入推进。投融资体制改革取得新进展,累计有27家金融保险机构在我市设立分支机构,成立小额贷款公司35家,全年融资31.6亿元。与中建、中铁建等大企业合作实施18个BT项目,总投资超过40亿元。启动行政审批流程再造,精简下放60项审批事项。全面完成撤乡并镇工作。积极推进城乡建设用地指标增减挂钩试点,争取周转指标6309亩。收储土地7112亩,出让商业用地1212.8亩,收缴出让金19.7亿元。招商引资取得新进展,签订合同项目248个,到位资金411亿元,增长33.5%。进出口总额9597.5万美元,增长44.9%,增幅居全省第一。
社会大局保持稳定。建立信访维稳风险评估、领导干部接访双向预约等工作机制,妥善处理了一批信访突出问题。中省交办案件报结率100%,实现“一控双降”目标。坚持抓好道路交通、消防、危化品、森林防火等安全监管,安全生产事故死亡人数和经济损失双下降。加强社会治安防控体系建设,持续开展严打整治专项行动,群众安全感和满意度进一步提升。深入开展“六五”普法,全民法治观念进一步增强。驻延部队和国防后备力量建设不断加强,双拥共建活动深入开展。
抢险救灾和灾后重建取得扎实成效。去年7月份我市遭受百年不遇持续强降雨特大自然灾害,我们把保障群众生命安全放在第一位,紧急转移撤离群众78.7万人,妥善安置受灾群众23.9万人,最大程度降低了灾害损失。大灾之后迅速展开灾后重建,7.4万住房倒损户有4.1万户实现长久性安置,3.3万户实现过渡性妥善安置,保证了受灾群众安全温暖越冬。基础设施、工农业生产和群众生产生活秩序在较短时间内恢复正常。在抢险救灾和灾后重建中,各级党委政府沉着应对、科学指挥,广大基层干部身先士卒、冲锋陷阵,各级各部门尽职尽责、通力协作,社会各界情系灾区、鼎力相助,全市人民群众以坚定的信念、坚强的意志和坚韧的毅力,取得了抢险救灾的重大胜利和灾后重建的阶段性成果,受到国务院领导、省委省政府以及全市人民的充分肯定和高度评价。
政府自身建设不断加强。自觉接受人大、政协和社会各界监督,向市人大常委会报告了贯彻执行《预算法》等方面工作,与市政协专题协商了退耕还林工作,及时向老干部、各民主党派、各界人士通报经济社会发展情况。办理人大代表建议130件、政协委员提案393件。建立市政府领导联系基层群众、人大代表和政协委员制度,组织开展了12次公民代表走进市政府活动。认真执行中央八项规定,全市行政事业单位公用经费压缩7%,“三公”经费下降17.5%,会议费下降37%。建立了事业单位逢进必考制度和临时聘用人员管理制度,党政机关单位人力资源管理不断规范。审计监督力度加大,政府资产实现统一监管,财政投资项目超概问题得到有效控制。开通了政务服务投诉咨询热线,建成社区便民服务中心77个,便民服务点995个。
各位代表,过去一年的成绩,是在经济形势错综复杂、发展面临严重困难的情况下取得的,这是党中央、国务院和省委、省政府关怀支持的结果,是全市人民在市委的坚强领导下,团结拼搏的结果,是市人大、市政协监督支持的结果。在此,我代表市人民政府,向全市干部群众、驻延部队指战员、武警官兵和公安民警致以崇高敬意!向大力支持政府工作的各位代表、政协委员和社会各界人士表示衷心感谢!
在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,我市发展仍面临一些突出矛盾和问题。主要是:产业结构不合理,服务业、非公有制经济发展滞后;县域经济发展不平衡,城镇化质量不高;资源环境刚性约束日益突出,节能减排压力加大;社会治理创新工作有待加强,公共服务能力需要不断提高;“四风”问题不同程度存在,政府行政效能、工作作风和服务水平还需进一步改进。对这些问题,我们将高度重视,下大力气解决,努力把各项工作做得更好,不辜负全市人民的信任和期望。
二、2014年工作的基本思路和预期目标
今年是我市“三年调整、两年提速”承上启下的关键一年,也是加快城乡统筹发展的重要一年。我们将全面贯彻落实总书记系列讲话和十八大、十八届三中全会、省委十二届四次全会、市委四届五次全会精神,坚持以统筹城乡发展为总揽,以结构调整为着力点,全面深化改革开放,加快城镇体系建设,保障改善民生,创新社会治理,加强生态环境建设,扩大投资规模,提升发展速度,推动经济社会健康持续发展。
主要预期目标是:生产总值增长7.5%以上,全社会固定资产投资增长28%以上,地方财政收入增长13%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%和14%,城镇化率达到57%以上,单位生产总值能耗下降3.32%。
上述目标是根据当前经济形势和我市发展实际确定的。今年,世界经济形势仍错综复杂,存在许多不确定不稳定因素。我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期叠加阶段,经济下行压力仍然较大。从我市看,以能源为主的经济结构受国内外经济环境和市场变化影响较大,石油产量增幅明显收窄,新的接续产业尚未形成,保持经济持续较快增长面临很大压力。虽然今年预期经济增长速度较上年只提高1个百分点,但要完成这一目标仍需付出艰辛努力。
当前,我市发展也有许多机遇和有利条件。党的十八届三中全会和中央近期召开的一系列会议,对全面深化改革、推动结构调整、加快新型城镇化和农业现代化作出了全面部署,国家继续推进西部大开发战略,推动丝绸之路经济带建设,实施陕甘宁革命老区振兴规划,为我们加快经济结构调整、推动城乡统筹发展带来了新的机遇。全省经济增长仍处于上升通道,将对各地发展形成有力带动。我市近几年全面推进统筹城乡发展,结构调整初见成效,城镇化步伐明显加快,人民生活水平稳步提高,生态环境持续改善,基础保障能力不断提升,加快发展的势能和潜力逐步释放。今年将成为我市经济增长的转折年、速度提升的起步年、结构调整的突破年,是新一轮较快增长期的新起点。只要我们坚定信心和决心,抢抓机遇,奋力赶超,以时不我待、只争朝夕的精神推动发展,以“功成不必在我”的态度打基础、利长远,以“埋头苦干、低调务实不张扬”的作风扎实工作,就一定能够实现经济增长止降回升目标。
三、2014年主要工作任务
(一)抓住支撑增长的重点,促进经济平稳发展
保持油气煤产量稳定增长。支持延长集团、长庆油田等企业实施油气勘探和产能项目建设,实现石油产量恢复性增长和天然气产量突破性增长,全年原油产量达到1730万吨、加工量1130万吨,天然气产量40亿立方米。建成华龙贯屯煤矿、富县党家河煤矿,加快车村一号煤矿和富县芦村一号、二号煤矿建设,推进子长高台、宜川宜南等煤矿建设前期工作。积极开拓煤炭市场,支持帮助煤炭企业扩大生产销售,煤炭产量达到4500万吨。
促进非油煤工业快速增长。制定政策措施,帮助企业解决建设用地、贷款融资、市场销售等难题。积极对接卷烟增产计划,优化产品结构,力争卷烟产量达到43万箱。落实电力、装备制造、石油机械、制药等企业生产计划,跟进协调服务,鼓励扩能上产,促进在建项目投产达效。发电量达到20亿千瓦时,生产载货汽车2600辆。
推动现代农业加快发展。全面落实强农惠农富农政策,持续增加农业投入。以现代农业示范园区为载体,带动“33155”农产品生产基地建设。粮食面积稳定在300万亩,新增苹果面积10万亩、设施蔬菜2万亩。新启动建设14个现代农业示范园区。大力扶持发展龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体,新建一批规模化、标准化种养基地和养殖小区。坚持打好洛川苹果、延川红枣、延安小米、延安地椒羊四大特色品牌,不断提高农产品影响力和市场占有率。加快现代农业装备和农技服务体系建设,推进农业信息入村。加强气象灾害监测预警,提高农业防灾减灾能力。
实现现代服务业突破发展。制定推动现代服务业发展的政策措施,启动安塞沿河湾物流产业园区、李渠物流园区、洛川商贸园区建设,建成一批综合批发市场、土特产品专卖店、农家店和33个重点镇超市。加快培育“四上”企业,推动更多经营户“个转企”。积极推进商贸餐饮连锁企业属地注册和大型综合市场统一结算。启动电子商务服务和监管平台建设,推动电子商务加快发展。以4G网络运营为契机,促进信息消费升级。实施城乡家庭服务一体化建设项目,支持家政服务业发展。积极组织各类消费促进活动,落实带薪休假制度,大力培育文化、休闲、健身、养老、金融等新兴服务业。保持市场物价稳定,物价指数涨幅控制在4%以内。全社会消费品零售总额增长13%,服务业占GDp比重达到21%。
(二)大力推进结构调整,全面加快转型发展
加快工业集中区建设。加大“三区九园”建设力度,推进水电路、仓储物流、生活服务基地等配套设施建设。以园区为载体,继续推进能源转化、精细化工、装备制造、高载能、新能源和农产品深加工等产业发展,加快产业转型升级步伐。支持经开区申报国家级开发区和省级高新技术产业开发区。加快重大工业项目建设,建成黄陵煤矸石电厂、甲醇驰放气制合成氨、吴起风电、黄龙太阳能光伏等项目,开工建设大唐热电联产、子长精细化工园区等项目,继续抓好延长油田伴生气资源综合利用、延安煤油气资源综合利用和经开区产业孵化基地、斯伦贝谢长和基地、深圳轻工产业园等项目建设。
全力推动天然气开发利用。支持延长集团、长庆油田等企业加大天然气勘探开发力度,实现突破性发展。组建延安能源集团,推进气化延安和天然气液化、发电、化工等转化利用项目,启动志丹、宝塔陶瓷工业园区建设。开工志丹、宜川、吴起、子长、宝塔、安塞、延川等县区液化天然气项目建设,液化天然气生产能力达到270万吨,产量达到70万吨。
放手发展非公有制经济。发挥产业结构调整专项基金作用,扶持民营企业发展化工合成材料、化学建材、有机化工、精细化工、塑料制品等能源化工下游产业和石油机械、工程车辆等配套产业。引导民营企业投资发展风能、生物能发电、太阳能光伏、新材料、节能环保等新兴产业。鼓励组建一批民营投资公司,继续推出BT项目,吸引民间资金和社会资本参与建设。支持民营企业整合资源、重组合并,组建石油伴生气开发利用、石油工程服务、装备制造、商业零售等实业集团。支持企业技术创新,新建5家市级工程技术研究中心、3家重点实验室。完善市县中小企业服务平台,帮助破解资金、用地、人才等制约难题,力争非公有制经济占GDp比重达到21%。
培育壮大文化旅游产业。推进十大革命旧址改造提升,完成宝塔山、枣园、杨家岭、凤凰山、西北局等旧址基础设施建设和内部提升,积极推进5A级景区创建。加强与陕文投集团、陕旅集团、延长集团等企业合作,推进黄帝文化园、黄河文化园、黄土风情文化园、桥儿沟文化创意产业园、圣地河谷文化旅游园区建设。加快乾坤湾景区和东方红广场建设,启动中国革命艺术家博物院、中国石油博物馆、延安历史博物馆、延安革命英烈馆等项目建设。坚持开展旅游环境综合整治,完善游客服务中心、酒店餐饮等配套设施,不断提高游客满意度。加大旅游宣传营销力度,促进旅游综合收入稳步增长。
(三)狠抓重大项目建设,保持固定资产投资快速增长
加快项目推进。在抓好产业项目建设的同时,全力推进重大基础设施项目建设。加快新机场、延延高速、黄延高速扩能工程等项目建设,开工建设蒙西至华中铁路延安段、沿黄公路、志丹至南梁公路、黄陵动车站等项目。全面开工建设黄河引水工程,南沟门水库实现汛前蓄水。建成一批输变电项目,继续推进县城、重点镇、新型农村社区气化工程。
加强项目谋划储备。围绕园区建设、产业发展和基础设施改善,加强项目策划和储备。鼓励县区、部门和企业与高校、科研院所、专业机构合作谋划项目,建立多层次、分行业项目储备机制,保证重大项目接替有序。抓住国家规划建设丝绸之路经济带的机遇,做好项目准备工作,争取纳入中省规划。积极争取中省继续支持我市灾后重建项目。
继续扩大招商引资。突出陶瓷产业、精细化工、生产性服务基地和央企非能源项目四个重点领域,制定招商方案,出台激励政策,创新招商机制,努力实现招商引资新突破。完善招商项目落地协调推进机制,夯实县区、部门招商项目推进责任,优化项目建设环境和服务保障,提高招商项目履约率和开工率。招商引资到位资金达到500亿元,其中引进省外资金300亿元,分别增长25%以上。
(四)以人的城镇化为核心,大力推进城镇体系建设
加快中心城市建设改造。围绕建设陕甘宁革命老区中心城市目标,大力推进中心城市建设改造。全面加快新区建设,抓好市级行政中心、市民服务中心、住宅小区、学校医院、道路等项目建设,启动二期岩土工程。继续加快旧城改造,启动七里铺、南门坡、大东门、向阳沟等片区改造和安置小区建设,推进清凉山、宝塔山、桥儿沟等区域居民下山。加快市区绿化和水电路气热等市政项目建设,规划建设一批具有地域文化特色的城市雕塑和景观小品,展示古城风貌,彰显圣地特色,让城市延续历史、融入自然,努力建设生态宜居城市。
加强城市精细化管理。扎实开展全国文明城市创建活动,以治脏、治乱、治污为重点,进一步优化城市环境。积极推进全国“智慧城市”试点,完善数字城管信息系统,全面推行网格化管理,建立反应快速、处置及时、运转高效的长效管理机制。继续开展市区广告牌匾专项治理。强化城市规划和土地管理,落实四级监管责任,严肃查处违法建设、违法用地行为。加强窗口行业管理和市民文明道德教育,提升旅游城市形象。
提升城镇承载服务功能。坚持走新型城镇化道路,推进县城、重点镇、新型农村社区协调发展,促进产业与城镇融合发展,提高城镇容纳人口、吸纳就业和综合承载能力。加快实施县城扩容、居民下山、城中村改造和绿化美化等项目,打造宜居环境,提升城市品位。完善重点镇、新型农村社区基础设施、公共服务和产业园区配套,加快人口聚集,实现重点镇、新型农村社区基本定型。
推进农业转移人口市民化。健全进城农民就业、养老、教育、医疗、社保、住房等保障机制,使进城农民平等享受市民待遇。实行农民工与城镇居民同等的住房保障制度,启动“城市建设者之家”公寓建设。将农民工子女纳入义务教育经费保障和普惠性学前教育、免费中等职业教育范围。全面放开县城、建制镇户籍限制,有序放开市区落户限制,做好进城农民落户工作,提高户籍人口城镇化水平。
(五)按照保基本可持续原则,进一步提升民生保障水平
努力做好就业工作。以高校毕业生、城镇生活困难人员、农村转移劳动力等为重点,千方百计扩大就业。创新小额担保贷款工作,以创业促就业。推进就业服务信息化、动态化管理。整合培训资源,加强劳务技能培训。健全完善劳动关系协调机制,强化劳动保障执法和调解仲裁,构建和谐劳动关系。制定民营企业吸纳就业的鼓励政策,多渠道解决就业难题。城镇新增就业1.6万人以上,农村劳动力转移就业28万人以上,大学毕业生初次就业率80%以上。
进一步完善社会保障体系。完善城乡养老、医疗保险制度一体化,继续扩大人群覆盖面。建立城乡居民基础养老金正常调整机制。完善大病保险制度,实现基本医保、大病保险和大病救助无缝对接。实现生育保险市级统筹,推进工伤保险扩面提标。推行居家养老社区服务模式,探索建立社区家庭医生服务机制。健全关爱农村“三留守”人员服务体系。认真落实“单独二孩”生育政策。健全孤儿保障制度,加快儿童福利机构建设。坚持为残疾人办好实事。推进殡葬改革,加快城乡公益性公墓建设。
继续抓好灾后重建。加快城镇和集中安置区住房重建,确保受灾群众入冬前全部搬入新居。完善集中安置点水电路气和垃圾污水处理等基础设施。启动实施避灾移民搬迁五年规划,今年完成4万户、14万人搬迁。加快实施学校、医院、乡镇机构、革命旧址、道路、库坝和工农业生产设施等重建项目,提升经济社会发展和人民生活水平。
着力解决困难群体住房难题。开工建设保障房40500套,棚户区改造22500户,新增发放租赁补贴2000户。积极开展利用住房公积金贷款支持保障房建设试点工作。推进廉租房和公租房并轨运行。加强居民小区物业监管,建立社区介入物业公司评议制度和物业公司淘汰退出机制,提升物业管理服务水平。
加大扶贫开发力度。坚持整体推进与精准到户相结合,加强贫困人口信息化、动态化管理,用好扶贫专项资金,解决无劳动能力贫困人口生活困难,扶持有劳动能力贫困人口发展产业。坚持扶贫移民搬迁向重点镇集中安置,全年搬迁10346户、36388人。坚持开展千名领导干部包扶低收入村活动,广泛动员社会各界参与扶贫开发,努力营造专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”工作格局,实现8.05万贫困人口脱贫。
办好人民满意的教育。优化教育资源配置,加强素质教育,促进义务教育均衡发展。深化中小学“四制”改革,全面推行教育视导制度,加强教师培训,提高教育教学质量。启动第二轮学前教育三年行动计划。理顺市区两级办学投入机制,落实各级办学责任。继续推进城区教育资源整合,完善城区小学校际联盟运行机制,推行中学学区化管理和校际联盟,逐步解决择校、大班额问题。与北师大和北京第二实验小学合作,在新区建设中学和小学。鼓励和规范社会力量办学。建成重点镇标准化学校7所、幼儿园4所。实现义务教育营养改善计划全覆盖。实施好特殊教育提升计划。重视职业教育发展,提高城乡劳动力就业创业能力。
切实解决群众看病难问题。巩固县级公立医院改革成果,完善城乡居民医疗保险政策,合理解决群众医疗负担问题。促进延安医疗集团实质性运行,实施县级公立医院托管重点镇卫生院,推动优质医疗资源下沉和城乡医疗卫生服务一体化。探索实施市级公立医院改革。新建市中医院、妇女儿童医院、精神病医院,改扩建市传染病医院,启动建设市口腔医院。加快市县和县乡医院之间远程诊疗信息系统建设,提高卫生信息化水平。继续实施好基层卫生机构基础设施建设项目。加强民营医疗机构监管。开展乡村医生培训,稳定基层医疗队伍,提高服务能力。
保障群众饮食用药安全。大力开展食品安全示范店、示范街和放心县创建活动,抓好肉、奶、豆制品和食盐等重点食品专项整治。完成肉菜追溯体系建设,实现城区肉菜追溯全覆盖。实施放心粮油全覆盖工程,建成市县两级配送中心和100个乡镇、100个农村经销店。启动市区豆制品、熟食品加工园区建设,推进各县区食品加工园区建设。加强学校食堂、校园周边小饭桌管理,强化各类医疗机构和零售药店监管。将食品药品质量安全纳入县乡政府绩效考核,严格落实监管责任,让群众吃得安全放心。
提升城乡供水保障能力。加快实施王窑水库水体安全和库区环境综合治理工程,完成王窑水库供水管线北过境路改线、红庄水库渗漏治理和管线改造、西川河应急供水工程建设,加快市自来水厂扩能改造,新增日供水能力2万方。积极推行中水回用、雨水积蓄,启动延河水利用项目,逐步推行城市分类用水和阶梯水价。完成6个县城和9个重点镇供水工程建设,解决16万农村人口安全饮水问题。
努力缓解城市交通拥堵。加快城市道路内外环线建设,打通一批断头路,促进市政道路、市区主干线、高速公路畅通连接。建设改造一批交通设施,建成龙湾和杨家岭隧道,完善城市交通标志标识。扩建一批停车设施,缓解市区停车难问题。启动公交总公司和汽车东站迁移,规范公交车、出租车、客运车管理,增加运营车辆,延伸运营线路,延长运营时间,方便群众出行。
丰富群众精神文化生活。实施文化强市战略,加强文艺精品生产,保护非物质文化遗产,推进陕北文化生态保护实验区和市级非遗生产性保护示范基地建设,深度开发红色文化、历史文化和民俗文化资源。继续推行“三馆”免费开放,完成市电影院综合楼主体建设,启动市广播电视台新建项目。加强社区文化场所和体育基础设施建设,坚持开展春节文化、文艺调演、全民健身等活动,丰富群众精神文化生活。
(六)全面深化改革,进一步增强发展活力
严格按要求推进中央顶层设计的重大改革,扎实推进中省已明确部署的改革,突出问题导向,结合我市实际,积极稳妥推进中省鼓励先行先试的改革。
启动国家统筹城乡综合配套试验区改革。争取国家批复我市设立统筹城乡综合配套改革试验区,在革命老区开发建设、城乡一体化、资源型经济转型、区域合作开发及财税体制、融资体制、企业信用监管体系等领域先行先试,积极承担中省改革试点任务,探索启动一些深层次改革课题,解决统筹城乡发展中的突出问题。
大力推进行政审批制度改革。完成审批流程再造,全面推行并联审批、网上审批、限时办结、重大项目全程代办、集中办证等制度,提高办事效率。加大简政放权力度,继续取消下放一批行政审批事项和审批权限。推进工商登记制度改革,创造更加宽松的企业准入环境。完成食品药品监督管理体制改革和卫生计生机构合并。积极推进教育、卫生行业事业机构分类改革。
全面推进财税体制改革。加快实施“营改增”试点工作。大力推行财政专项资金管理改革,全面实行部门事业费、专项经费项目化管理。理顺市县财政分配关系,健全城镇基本公共服务支出分担机制,优化市对县转移支付结构,建立社区运转经费财政预算制度,增强基层政府公共服务保障能力。建立新区管委会、城改办土地经营收益和建设投入封闭运行机制。创新行政事业单位国有资产经营管理,组建国有资产交易中心,实现国有资产经营权和使用权统一交易。
积极推进人事管理制度改革。坚持事业单位逢进必考制度,全面推行机关事业单位临时聘用人员劳务派遣制度。严格控制机构编制,财政供养人员只减不增。加强市属国有企业人事管理。
继续深化投融资体制改革。依托各类融资平台,进一步推动重大项目融资工作。鼓励民间资本组建投融资集团,继续支持发展小额贷款公司、村镇银行等金融机构,加快组建延安农村商业银行。推动发行二期城投债券和短期融资券,鼓励具备条件的县区发行城市建设债券。加快启动助保贷业务,解决中小企业发展资金短缺问题。
深化农村综合改革。扩大农村土地经营权确权试点,推进土地承包经营权流转,鼓励支持治沟造地、农民承包土地、林地、撂荒地向专业大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业流转,发展适度规模经营。探索建立农村土地经营权、宅基地使用权、集体林权等产权抵押融资机制,推动农村资源和农民资产资本化、市场化。
推进用地管理改革。大力促进城乡建设用地增减挂钩周转指标市域流转和农村集体经营性建设用地流转入市。建立城乡统一的土地资源公共交易平台,实行国有经营性土地公开拍卖,提高土地资本经营收益。
加大国有企业改革力度。力争完成市直国企改制任务。鼓励民营企业通过多种方式参与国有企业兼并、重组,发展混合所有制经济。建立职工托管中心,解决好职工安置、生活保障和就业创业问题。探索建立国有企业资产经营公司,促进国有资产保值增值。
(七)围绕生态延安目标,加强生态环境建设
坚持不懈抓好生态建设。深入开展国家森林城市创建活动,扎实推进新一轮退耕还林,坚持封山禁牧,巩固生态建设成果。实施好天然林保护、三北防护林等林业重点工程,加快市区、县城以及重点镇、新型农村社区、铁路公路沿线和村庄、黄河峡谷绿化,完成绿化造林90万亩。加强农田水利建设和水土流失治理,高标准高质量推进治沟造地,新造地10万亩。
强化大气和水污染防治。继续推进市区锅炉煤改气,推广居民燃气分户壁挂炉取暖。加强汽车尾气排放治理,实行城市规划区机动车环保绿标管理,鼓励各类汽车实施油改气。以建设工地、渣土运输、裸露土地为重点,集中开展扬尘污染治理。全面启动延河综合治理。加快市污水处理厂扩容改造和县区污水处理厂提标改造,坚决制止在河道乱排乱放,实行县区出境水质断面考核制度。加强油区环境综合治理和油气管线安全管理,严防石油污染和安全事故发生。
加强节能减排。继续推进国家环保模范城市创建和低碳城市试点工作。完善建设项目节能评估制度,加强重点用能单位节能管理,推广油田环保节能和煤炭清洁利用技术。大力发展节水农业,推广节水工艺和器具,建设节水型社会。积极推广太阳能光伏照明、节能建筑材料等产品。完成主要污染物减排任务。
建设美丽乡村。加强农村规划建设管理,启动实施33个重点镇和100个新型农村社区、高速公路、铁路、国省道沿线、城乡结合部环境综合整治,整体推进村落改造,实施垃圾污水处理、道路硬化、河道整治、绿化美化等工程。加强文化旅游名镇、古镇古村落保护,建设一批具有浓郁黄土气息、体现陕北文化特色的村镇。
(八)创新社会治理,维护社会和谐稳定
积极预防和化解社会矛盾。完善信访工作考核和责任追究机制,落实信访三级终结制度,下功夫解决信访突出问题。深入开展社会矛盾纠纷排查,健全完善信访、调解、复议、诉讼协调互动机制,畅通群众诉求渠道,着力从源头上化解矛盾。
坚持抓好安全生产。建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作体系,全面落实政府、部门监管责任和企业主体责任。强化重点领域专项整治,及时消除各类隐患。严格落实建设项目安全设施“三同时”制度,坚持推行挂牌督办、警示约谈、黄牌警告、绩效考核和“一票否决”制度。健全防灾减灾和应急管理体系,完善突发事件处置预案,加强应急演练和专业抢险队伍建设,提高各类灾害、事故和突发事件应急处置能力。
强化社会治安管理。深化“三官一律”进社区和社区民警专职化工作,开展群防群治,推行网格化管理,提高社会面管控水平。加强社会稳定风险评估,推进立体化防控体系建设,强化重点区域和公共场所监管,依法严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等犯罪活动,不断提高人民群众安全感。重视保护妇女儿童合法权益。加强国家安全和保密工作,依法管理民族宗教事务。大力支持部队建设,推进军民融合式发展,巩固双拥共建成果。
四、加强政府自身建设
坚持依法行政,建设法治政府。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的民主监督,认真办理人大代表、政协委员建议提案,坚持向人大常委会报告工作、与政协协商工作制度。健全完善重大决策专家论证、公众参与、风险评估、集体决定机制。充分发挥工会、妇联、共青团等人民团体的桥梁纽带作用,主动接受人民群众和媒体监督。加强执法队伍建设,完善执法人员持证上岗和资格管理制度,促进规范公正文明执法。
扎实开展群众路线教育实践活动,促进作风转变。自觉遵守中央八项规定、国务院约法三章和省委、市委相关要求,坚决整治“四风”,以良好的作风推动工作。加强调查研究,精简会议文件,减少事务性活动。全面推行群众和服务对象监督评价部门及窗口单位制度,强化行政问责和效能监察,大力整治不作为、慢作为、乱作为和庸懒散、生冷硬等问题。健全完善督查考核机制,促进工作落实,提高行政效能。
推进政务公开,增强政府工作透明度。完善政务公开制度,拓展政务公开范围。加强市县政务中心标准化建设,全面推行一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务运行机制和群众办事干部代办制度。加强电子政务公共服务平台建设,积极推行网络问政,及时办理网民留言,方便群众知情、参与和监督。继续开展公民代表走进政府和大学生到政府机关见习活动,搞好市民热线办理,让群众监督权力、让权力在阳光下运行。
加强政府廉政建设,树立清正廉洁形象。严格落实党风廉政建设责任制,不断完善政府系统廉政建设长效机制。坚决停止新建、扩建、迁建或购置政府性楼堂馆所,坚持行政经费“零增长”、“三公”经费只减不增。严格执行住房、车辆配备等规定,继续开展公车治理和清理违规占用办公用房活动。坚持用制度管权管事管人,加强财政资金、土地出让、工程建设、招投标等重点领域行政监察和审计监督,坚决查处违法违纪案件,努力建设廉洁政府。
一、领导重视,精心组织
接到市政府《关于开展2014年全国食品安全宣传周活动的通知》后,委领导高度重视,召集农产品质量安全监管科、执法支队、农产品质检中心、科教信息站等科室负责人召开部署会议,成立了以农委副主任马芝新为组长,各科站负责人为成员的农产品质量安全宣传周活动的工作组,负责全面组织协调和参与宣传活动,确保了宣传周活动取得成效,为整个宣传周活动的顺利开展提供了组织保障。
二、方案具体,目的明确 围绕此次食品安全宣传活动周的主题“尚德守法,提升食品安全治理能力,”工作组研究制定了《铜仁市2014年农产品质量安全宣传周活动实施方案》,就我市农产品质量安全宣传周活动的有关工作进行了安排部署,充分利用各种宣
传手段,通过开展大型广场宣传咨询,设立咨询台,开展食品安全“五进”系列等活动,以设立农产品质量安全检测室公众开放日、设立展板、现场咨询、印发宣传资料、下基地实地查看等形式,进行全方位,多角度的宣传,充分吸引广大人民群众的重视和积极参与,大力营造人人关心,人人重视的农产品质量安全的社会氛围。
三、内容丰富、效果明显
一是开展农产品质量安全宣传周集中宣传活动。6月10日的启动仪式活动上,市农委由副主任马芝新亲自带队,马芝新副主任就我市近年来农产品质量安全工作开展情况向前来参加活动的市民群众作了简单介绍,并向社会公布了24小时农产品质量安全举报电话,活动中设立咨询台2个,宣传展板3块,发放农产品质量安全手册、农产品质量安全宣传单800多份,现场解答咨询74人次,得到了现场群众的一致肯定。仪式结束后市农委农产品质量安全宣传周工作组和技术人员走上街头,深入田间,为大家宣传农产品质量安全知识和打击高毒高残留农药违规使用活动,发放无公害蔬菜、茶叶栽培技术手册、农产品质量安全常识手册。宣传党和国家有关农产品质量安全工作的方针、政策、法律法规和相关规章制度等,强化农产品生产经营者第一责任人意识,向更多的来往市民普及了农产品质量安全知识。
6月20日,农产品质量安全宣传周工作组在铜仁市锦江广场举行了宣传咨询活动,以设咨询台、展板、挂横幅、印发宣传资料、现场咨询等形式向过往市民宣传《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《种子法》、《农药安全使用管理
条例》等农产品科普知识和法律法规,现场解答假劣农药辨别常识等芒种期间农民朋友比较关心的实际问题,共发放宣传资料600多份,解答群众现场咨询48人次。二是举行农业龙头企业安全生产倡议书签订仪式,其中农产品生产专业合作组织1个、农药销售企业2个,并向生产经营单位代表和消费者代表现场赠送相关法律法规书籍、生产指导用书。三是宣传活动周期间结合农作物田间管理生产技术、项目(基地)建设,从种子、肥料、农药选择到栽培、收获全过程进行基地实际指导、培训,特别是对经过认证具有代表性的无公害农产品基地生产者进行重点培训,帮助建立和规范农业投入品使用登记记录,并重点监管。以点带面,扩大声势,使农民了解掌握有关知识、提高农民农产品生产质量安全意识。此次农产品质量安全宣传活动周,市级农业部门共组织宣传活动6次,参与人数达200人次,设立大型广场现场宣传咨询活动3次,设立展板宣传12块次,发放宣传手册,宣传单2600多份,解答现场咨询216人次,获得了广大群众的一致好评。通过此次宣传周活动,更大范围内普及了农产品质量安全科普知识,让更多的群众了解到农产品质量安全工作的重要性,增强了群众的自我保护意识和维权意识,形成了人人关注、人人关心和支持农产品质量安全工作的良好氛围,为进一步推进和提升我市农产品质量安全工作奠定了扎实的群众基础。
金秋九月,我们迎来了一年一度的质量月。作为一个企业,质量至关重要。质量是衡量一个企业产品好坏的重要标志之一,产品的好坏关系到企业的兴衰成败。金川集团始终将质量放在第一位。
金川集团股份有限公司经过几代人的努力,已经发展成为集采、选、冶配套的有色冶金和化工联合的具有国际竞争力的大公司。作为集团公司的二级矿山单位,质量更是一种责任。施工质量影响着人员作业环境,直接关系到井下作业人员的安全。原岩帮进路支护的质量,低进路木棚的质量,充填吊挂的质量等等,这些工程质量保证了,才能从根本防止安全事故的发生。
质量是一个准则,质量是一个忠诚,质量是一个责任,对矿山而言,质量更是对生命的尊重。质量水平提升的关键不完全在于设备的好坏,而关键在于操作者和管理者的责任心,在于我们的工作态度。质量提升的过程也是责任心培养的过程。责任心与使命感紧密相连,我们应当时刻把重视质量、追求质量、崇尚质量、关注质量作为一种使命感和责任感。做事对得起自己的良知,善始善终,不敷衍草率;不推卸自己所应尽的义务和责任。
质量是企业发展的永恒主题,只有抓好了质量,金川才能基业长青。
大多数的我们每天忙碌的干活、回家,大多数的我们在乎的是干出的活是否合格、顺利交检及工时的高与低,却忽略了“创造、奉献、享受”这一循序渐进的过程追求。质量在哪里?这是我所苦苦追寻的。在技术员笔中——技术员是产品质量的坚强后盾。千百年来,人们不断的追求质量以提高生活的品味,大到一个国家,小到一个团队,因为有了技术人员的精心设计和质量的光辉而备受世人的称赞和青睐。如古埃及恢弘的金字塔,古巴比伦壮丽的空中花园,无不闪现着质量的魅力和影子,无不闪现着技术人员的智慧荣光。在我们矿山生产过程中,技术员协调生产流程中的工艺装备、工艺流程,解决产品生产中的工艺问题,保证了生产活动正常运行,他们为整个生产过程保驾护航,他们的笔直接决定着产品质量。质量对于他们来说,更多的意味着责任,迫使他们更加积极主动的学习和接受新知识。
在操作工手中——操作工是产品质量的直接体现者。干活之前,我们要清楚的意识到这一点,要想到出现问题的严重性。作为一线的操作者,工作是谋生的一种手段,很多时候为了追赶进度,挣工时,会提前完成任务。进度固然重要,但是要在质量得到保证的前提下。我们不能让进度成为工作的绊脚石。出现问题后,检查、整改、返修,反而把人弄得筋疲力尽。
在决策者眼中——企业的决策者是企业的领导者。作出决策时,要对企业,对职工们负责。质量提升的过程也是责任心培养的过程。责任心与使命感紧密相连,应当时刻把重视质量、追求质量、崇尚质量、关注质量作为一种使命感和责任感。
一、活动时间
2014年10月14日——11月30日
二、活动方案:
(一)成立“教学质量月活动”领导小组
组长:张敦松
组员:高元恒 周云鹏 李杨 孙涛
(二)宣传动员,制定活动方案
1.召开教研室主任会议,商讨制定质量月活动方案。
2.召开基础部全体教师会议,传达学院“教学质量月”活动精神和基础部活动方案。
(三)活动内容:
1.开展以“查、听”为主的日常教学秩序检查活动
查:制定教学秩序检查情况统计表,由部主任带领教研室主任分工巡视督导,加强对任课教师上课秩序的检查,杜绝迟到、早退、空堂现象;检查教师教案、教学计划及作业批改情况;检查教师调换课等手续的完备情况。通过检查,发现并解决教学过程中存在的问题,规范和加强课堂教学管理,改进教学工作。
听:基础部领导带领各教研室主任到各系走访座谈,认真听取各系师生对文化课教师工作的意见和建议,针对课堂教学中存在的问题进行沟通,并做好记录,撰写整改措施。
在“教学质量月”期间开展听课活动。一是教研室主任推门听课、随堂听课,就课堂中出现的问题及时与任课教师交换意见;二是邀请学院领导参加听课评课。要求任课教师听课不少于2次。
2.开展教育教学竞赛活动
(1)开展优秀教案评比活动。通过教案展评,评选出教学质量月活动优秀教案,参加院级评比
(2)开展优质课评比活动。由各教研室推荐一定数量的教师参加基础部优质课评比,通过统一听课,选拔出优秀选手参加院级优质课评比。
3.开展学习竞赛活动
开展现场作文比赛、数学竞赛、法律知识竞赛,按一定比例评选优秀选手进行表彰奖励。
4.组织社团活动,成立兴趣小组。
组建文学社,组织学生举办文学讲座及作文比赛前辅导;举办法律知识讲座;成立校园合唱团和足球队、篮球队等各类体育兴趣小组。
一、成立活动小组。
组长:高洪祥
副组长:余宁芝、王伟荣
组员:陶佳雯、许云华、姚月庆、魏臻、葛佳晨、华霞飞、蒋炜烨
活动小组成员职责如下:
1.组长:全面统筹部门的“质量月”活动。
2.副组长:制定质量月活动内容,对部门各小组“质量月”活动开展情况进行监督指导。
3.组员:负责组织、落实所管辖小组“质量月”活动开展、实施的相关事宜,并向组长汇报活动情况。
二、活动时间
2014年9月15日~9月30日。
三、活动要求
扎实开展“质量月”宣传教育活动,努力营造部门重视质量、追求质量、关注质量的良好氛围。结合部门实际,深化体系文件的策划、更新和运用水平,提高员工现场发现问题、解决问题的能力,创新质量管理方式,逐步提升部门质量管理总体水平。
四、活动计划
1、宣传阶段(9月15日—9月17日)
围绕“质量月”活动主题,组织召开“质量月”动员大会,进行“质量月”活动动员和部署,引导全体员工积极投入到“质量月”活动中。
2、实施阶段(9月18日—9月25日)(1)开展质量教育培训活动
组织员工参加公司举办的全面质量管理普及教育培训,强化员工的质量管理意识,认清质量管理目标,提高自身素质,更好地履行质量管理责任。并且结合培训考试成绩和员工实际情况,开展培训评估,总结培训效果。
(2)开展体系文件自查活动
根据现行体系建设要求和集团内审结果,结合目前行业重点工作(卷烟市场监测工作),对部门标准化文件重新进行一次自查,加强文件动态更新和策划,确保文件能服务于工作,工作能符合文件要求。(3)开展管理改进现场提案征集活动
围绕拓展公司发展空间,开展以提质增效为目的的管理改进现场提案征集活动。要求部门领导带头参与,职能经理人人参与,普通员工竞相参与,确保参与率≥80%。在保证提案数量的同时,注重提案质量,使提案既有先进性,又具有可行性,通过大家集思广益,共同为普陀公司管理上台阶贡献力量。(4)开展QC课题的总结活动
今年的QC小组活动进入了尾声,部门计划对目前QC课题的开展情况进行一次阶段性总结。如有问题,则寻找当前的问题所在,提出解决问题的办法;若没有问题,则汇总QC课题成果,为年底的成果发布做好准备。
3、总结阶段(9月26日—9月30日)
从部门活动计划、落实情况和总体效果等方面对“质量月”活动情况进行总结,形成具有部门特色的活动小结。
此次“质量月”活动,营销部(卷烟批发)力争周密策划、精心组织,做到标本兼治,既要解决本部门存在的质量隐患,又要引导构建质量长效机制,夯实各项质量基础工作,促进质量水平提升,力争质量创优。
营销部(卷烟批发)
2015年1月19日经我科全体医务人员集体讨论后,对科室医疗质量薄弱环节、重点人群及进一步整改措施分析如下:
一、薄弱时间段:
1.节假日,周末:仅留值班人员留守病房;
2.工作繁忙时:容易疏忽细节,造成医疗质量缺陷; 3.交接班时间:仅留部分护理人员在病房工作;
4.科室人员短缺时:人员相对不足,容易造成医疗质量下降; 5.夜班时:仅留值班人员留守病房。
二、薄弱环节:
1.护工管理:患者自行雇请的护工未经过系统、规范的培训,素质良莠不齐;
2.外出患者管理:患者外出期间无法得到有效的医疗看护,存在安全隐患;
3.医疗仪器、设备及患者生活设备(如微波炉、开水炉)的管理:抢救设备必须随时处在待用状态,抢救药品必须处在时效期内;患者或家属自行使用微波炉、开水炉等生活设备存在烫伤、爆炸等安全隐患。同时,病人数量较多,微波炉及开水供应相对短缺,造成病人满意度下降
4.职业暴露的预防:我科目前仍有职业暴露发生,护理操作时无戴一次性手套的习惯,防范意识不强;
5.病情复杂病人的门诊分诊:门诊常年接待老年患者,此类患者往往合并多种疾病,且症状不典型、主诉不突出、问诊存在困难,在病人分诊方面存在困难;
6.微量血糖测定、吸氧时间的准确统计:目前尚无法提供患者在院期间吸氧时间的确凿统计证据,造成患者结账后存在异议;血糖测定记录存在脱漏,造成医疗收入的缺失;
7.病历质量:在架病历方面,常年出院的离休老干部在周转之后可能存在未及时签署医疗文书;2014年终末期病例有一份乙级病例。8.危重病人抢救流程:部分医务人员(尤其是低年资人员)对危重患者抢救流程的实际演练有待加强;抢救过程中,医护配合默契度有待提高;抢救
三、薄弱人群:
1.新进员工:医疗知识相对薄弱,医疗操作不熟练,对医院各项规章制度的具体认识有待考察。
2.休假后回岗人群:业务技能出现短暂下滑,不了解最新的各项医疗动态及规章制度。
3.搬床患者:频繁搬床患者可能在发药、治疗、化验结果归档等环节存在安全隐患; 4.VIP患者、高要求患者:此类人群对医疗服务要求高,对病人预后的期待值高,容易出现满意度下降,存在纠纷隐患。
5.长期住院的离休干部:此类患者存在反复院感风险,并且根据相关文件,患者结转周期延长,为住院超30天的高发人群,影响科室平均住院日指标。
四、进一步整改方案:
1、进一步加强科室质量管理,针对薄弱人群及薄弱环节,完善相关工作制度、计划、实施方案、总结等。
2、3、落实三查八对制度,落实病人十大安全目标。
加强外来护工管理,严格限制无资质陪护人员进行护理相关的工作,落实陪护人员切实掌握手卫生。
4、加强病历书写规范的学习,各级质控医师对运行期病历及终末病例严格把关。
5、对新入职医护人员进行培训及考核,安排导师进行“一对一”管理,临床操作做到放手不放眼。对休假后回岗人员,针对最新的医疗信息及管理动态组织专门培训,杜绝盲区。
6、科室应严格执行会诊制度,无论门诊还是住院均开展及时、规范的科内、科间会诊,优化病人收治质量及诊疗流程。
7、科室应及时开展疑难危、重病例讨论,讨论内容应结合患者病情深入展开,以提高急危重症、疑难病的水平。
8、提高服务质量,深刻落实优质护理服务内涵,安排专人为患者热饭、打开水,尽最大可能避免患者烫伤、滑到等不良事件发生。
9、关注交接班、节假日、周末、夜班等薄弱时间段的病人安全,切实做到以病人为中心,动态调配医护资源,实行弹性排班,安排AB角,落实备办制度,最大程度确保病人安全。
10、实行错时调休,杜绝大量医护人员同时休假,造成病房人手短缺。
11、患者进行吸氧、测血糖等项目时,须患者签署后再进行操作,加强病房巡视,进一步精确落实患者吸氧时长,避免财务纠纷。
12、根据医院规定,患者在院期间一律不得离开病房。如患者强烈要求离开病房,需签署劝阻患者外出告知书,并明确告知患者科室的联系方式,杜绝医疗纠纷。巡视病房时,若发现不知去向的患者,需即刻电话联系患者本人或家属了解患者去向,必要时报告保卫科。
13、定期在病房进行抢救演练,落实“危重患者抢救制度”,做到抢救流程人人知晓、抢救操作人人熟练,通过反复演练提高医护配合的默契。
14、学习相关防护措施,杜绝职业暴露,尤其是进行护理操作时,应注意使用一次性医用手套,注意杜绝浪费。
2014年医院护士护理工作总结
2014年的护理工作以创建三级医院为目标,紧密围绕卫生部制订的《年患者安全目标》为标准,开展科内护理工作,现总结如下:
(一)护理质量管理及安全管理
1.在护理部及科主任的正确领导下,按照创建三级医院质量考核为标准,根据护理质量管理的总的指导思想,认真执行医院对科室的各项要求,制定了一系列奖惩制度、考评制度,加大和细化对护理人员的考核,落实医院规范化管理的要求,以保证护理质量和安全;对新员工加强服务规范及相关规章制度的学习.2、“安全第一、以人为本” 组织定期、不定期的质量管理查房,每月进行讨论总结一次。强调护理安全学习,提高护理法律意识。要求所有的护士时刻把好安全关,注重安全护理前馈控制,抓好三高“高危人群重点教育、高危环节严格控制、高危时段严格警示”坚持护士长每日两次查房,督促检查护理人员在岗及岗位职责履行情况,及时发现护理工作中存在的偏差,及时给予纠正处理,重点查新入、转入、术前、术后、危重和生活不能自理、有发生医疗纠纷倾向的病人。
3.、优化各班职责,统一各班流程,合理利用人力资源,实行弹性排班,保证工作质量,合理安排人员休息,以充分发挥其主观能动性,排班以规律、平等、弹性、科学合理为原则,以护理质量及安全检查为核心,以提高病人满意度为目标。注重终末质量,紧抓环节质量;培养员工“慎独”精神。
二、优化护理组结构,重视人才培养
1、提高护理队伍素质。兼顾现有护理人员结构,高年资护士带领低年资护士,力求共同提高业务水平,丰富工作经验。强化创新意识:加强新知识、新理论、新技术的学习,鼓励服务创新、技术创新。
2、灌输整体护理的理念,每月组织业务查房一次,并积极参与院内学习及业务查房。要求本病区护士按护理程序的思维及方式进行工作。
3、为提高病区护士护理质量,组织护士参加医务部和护理部的业务学习,每周一次,每月至少四次,要求每位护士参加,利于提高护士素质,提高教学质量。定期晨会抽查提问,对于业务水平较差者,反复督查。鼓励落后者学习奋起,营造良好的学习氛围。征订护理科研杂志——《实用护理杂志》《中华护理杂志》和《齐鲁护理杂志》,定期组织学习讨论精品护
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理论文,从而提高护理科研水平。要求主管护理人员写学习记录。今年全科护理人员在省级和核心期刊发表护理论文4篇。
4、鼓励护士进行护理大专及护理本科的学习,在排班上尽量满足护士学习的需要。鼓励
5、加强临床教学,为培养优秀护理人员而努力:为加强临床教学水平,做好临床护士的规范化培训,让护生尽快熟悉各班工作流程,外科常见病、多发病的护理。随时召开座谈会,征求意见。并积极参与护理部组织的带教老师授课比赛,以进一步提高护生的授课技巧。
三、团队建设:
1、本人在行政管理中以身作职,要求别人做的首先自己做到,做到表率作用:工作中做到公平、公正、公开,注重自身综合素质的提高。
2、在全年全院医护人均工作量均为第一的情况下,协助科主任稳定人心,带动全科人员戒骄戒躁,以每天都能见到一点成绩为目标,上下一条心全心打造普外科。
3.、主动为病人及家属解决生理、心理、社会及精神文化方面的问题,提倡主动服务、悟性服务、人性化、个性化服务;做到“护理服务零距离,护理工作零投诉,护理操作零差错”,让全科护士了解对于有重大差错事故、投诉者采取退回护理部及人力资源部的政策;提高服务意识,规范护士礼仪,让护士良好的仪容仪表,塑造瑞慈医院的美好形象
4.、加强员工瑞慈理念,鼓励护理人员积极参与科内、院内活动,增强了工作的积极主动性,培养勇于奉献,热爱集体的精神,员工积极参与献血等公益活动。
5、全年无收受红包想象,退回红包多起、收到感谢信、锦旗多次。
6.2010年本科室接受了二甲医院和省护理专项的检查,取得的一些成绩,受到了专家组的好评。
7.配合市场部进行多次到社区义诊和大型肿瘤回访活动。
四,彰显优质服务,提高患者满意度。
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1.以树立良好护士形象为重点,以提高护理服务为目标,以社会和患者满意为标准,切实转变服务理念,将“以病人为中心”的服务理念落实到服务于病人的各项工作中,从维护病人权益和促进医院健康发展的角度出发,在临床护理工作中体现“病人第一、质量第一、服务第一”,在护理工作中,要一切从“以病人为中心”要做到四到位,一是心到位,具有高度责任心;二是说到位,加强沟通做到解释工作,做好心理护理和健康教育;三是做到位,措施检查落实到位;四是管理到位,督促检查抓好落实;以健康为例,健康教育内容更加个体化、具体化,健康教育的形式更加多元化,应充分利用报纸宣传栏,编制丰富多彩的宣传资料,病房服务按指南、健康处方、出院指导,并编印成册,有资料表明个体化、全面化的教育形式,效果较传统的方式更加显著,使广大病人及家属受益。对乳腺癌病人率先在南通市实行个案管理。
2.把换位思考放在首位:每当看到病人无助的躺在病床上向你投来求助眼神的时候,每当想到病人还在忍受疼痛带来的痛苦时,想到自己是一名护士,可以为他们排忧解难、解除病痛,心中充满了骄傲。反之,如果我们自己是病人,渴望得到不是来自医护人员的真诚的服务吗?谁不渴望得到关心照顾呢?总之,“病人满意”这四个字看似简单,但完全达到标准,的确是件不容易的事,它需要护理人员的爱岗敬业、无
私奉献的精神,包含着护理人员的兢兢业业,脚踏实地的辛勤劳动,这里有汗水,甚至还包含着委屈的泪水。作为一名护士,我们应该用真诚的服务赢得病人的热爱,3.以五心规范服务行为,即情系苍生,爱心是关系的源泉;尊重生命,真心是美好的祝愿;关怀备至,细心是应有的素质;温暖如春,热心是人真心的美德;矢志不愉,耐心是对事业的执著。
4.平凡的工作中做出不平凡。现在每个住院病人在出院前收到至少2张名片,一张是主诊医生。另一张是护士长。使病人在住院期间和出院后有疑问能及时反馈,及时得到指导。
效益和社会效益。
2010年四病区护理工作计划
1.加强病房基础护理质量管理与考核工作。每月按要求完成各项护理质量检查及上报对检查中存在的问题,及时反馈,尽早整改,以便能够持续改进护理质量。
2.由于四病区是高危科室,我病房年轻护士增多,临床护理经验缺乏,应对临床突发事件的能力相对不足,故而定期组织护士学习核心制度、护理文件书写规范及各项护理风险紧急预案等,并且请病房年资长的护士结合自己的临床经验,言传身教,不断提高年轻护士安全护理意识与临床应急能力。
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3.每月完成各级护理人员三基三严培训考核。对于护士三基三严培训考核中成绩不合格者及在各项护理理论操作比赛中成绩优异者,充分发挥奖惩机制,提高护士的荣誉感及工作的积极性。
4.按照病房制定的特色护理工作计划,深入开展病房特色护理工作。并定期组织病房护理质控人员对开展的特色护理工作加以总结与改进。
5.加强专科护士的培养与培训,定期组织专科护士学习专科理论,并鼓励其结合临床专科护理经验,撰写专科护理论文。
6.认真做好上一届带教总结及下一届带教计划工作,及时征求实习同学意见,考核各带教老师,努力提高带教工作质量。争取在2015年能够进入优秀带教科室。
7.根据各级护理人员岗位考核标准,配合人事科等相关部门做好病房护理人员的定岗定编工作。
8.争取在2015年培养一个wcet和乳腺专科护士。
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