做好新形势下信访工作心得体会(精选11篇)
长期以来,信访工作作为各级党政部门与群众联系,群众与党政机关联系的桥梁和纽带,在我国社会主义初期阶段的各方面发挥了“稳压器”“晴雨表”以及党和政府与人民群众之间的“联心桥”作用。
近年以来,通过利益分配形式和标准的变化,以及信息的高速传递带来各类观点的融合渗透,大多数人的维权意识逐步加强,部分群众利己观念有所抬头,群众信访出现了许多新情况、新问题。这一特点更易于使简单的问题复杂化,较小的事态扩大化,给新形势下的信访工作提出了新的要求,增加了新的难度。要扭转基层治理不利形势,变被动为主动,各基层党组织必须围绕“保项目、控增量、减存量”三大目标全面夯实党建统领基层治理基础,切实将基层矛盾分级分类化解机制落到实处。
“三项举措”牵住项目矛盾“牛鼻子”。近年来,因项目征迁带来的信访问题层出不穷,部分群众坚持要求按照就高征迁标准来补偿,涉及项目征迁的信访件数量多、难度大、影响广。为确保项目建设顺利推进、经济平稳发展,基层党委必须细化“三大行动”,制定上下联动、领导联案、干部联户等“三项举措”,分阶段推进涉及项目信访件化解工作。为强化上下联动作用,基层党委要整合镇、村、企业等多方力量,成立项目矛盾纠纷化解工作小组。为压实领导联案责任,基层党委要开展“认领一批积案、联系一批农户、解决一批难题”的“三个一”活动,将信访积案化解工
作纳入模块评比、干部考核。为发挥干部联户作用,每户信访户要安排一名党员、干部结对联系,通过点对点帮扶解决一些家庭琐事、改善一点生活条件、化解一股心理怨气来争取群众的理解和支持,做到共性问题小组讨论,个性问题对点发力、逐个击破。
“三大平台”畅通群众议事“主渠道”。基层有的村派系明显、私心较重,派系之间相互猜疑,鼓动不良群众相互举报、信访。部分群众受一些专业信访户挑唆形成只有通过向上信访才能督促村里解决问题的错误观念,进一步增加了基层矛盾调解体量。为强化基层调解窗口建设,对信访矛盾调解实现分流化解,基层党委要按照“三级分类办理”原则强化打造网格代办点、矛调中心、纪委会客室等“三大平台”,实现信访矛盾分级、分类、分流化解。在网格层面,细化网格划分,并强化网格员信访代办效能考核,形成能上能下的优胜劣汰机制。在村级层面,加强矛调中心建设,动员退岗老干部充实老娘舅队伍,有力增强村级调节能力。在镇级层面,打通模块壁垒,引入纪检力量,建立“会客室”,配强“会客室”软硬件,打造“纪委会客室”接待平台,并开展涉纪信访专题宣传活动,对“靠信访解决问题”的歪理邪说做出正面回应、辟谣反正。
“三个原则”打造矛盾化解“终点站”。部分地区民风彪悍、邻里不睦,部分群众为了个人利益、私人恩怨将信访作为打击报复手段,形成了“会闹的有理、会哭的有奶”的歪风邪气。为切实发挥基层信访工作桥梁纽带作用,打造矛盾化解“终点站”,基层党委要紧绷红
一、提高认识, 准确定位, 增强做好信访工作的责任感和使命感
随着我省水利事业的不断发展和各项改革的有序推进。我局经济发展过程中也不断出现新的矛盾, 职工群众面临的困惑和要求比较多, 上访量比较大, 信访工作面临的任务繁重而艰巨。我局领导始终把信访稳定工作作为头等大事, 放到全局工作中的重要位置去办, 维护全局稳定, 站在讲政治保稳定促发展的战略高度去重视我局信访工作。我局近些年的快速发展, 得益于有一个稳定的环境, 没有一个稳定的环境, 任何事情都做不成。局领导在提高对信访工作认识的基础上, 不断增强做好信访工作的责任感和使命感, 使我局的信访工作进入一个新的阶段, 企业内部更加稳定, 职工之间更加团结, 为我局的经济发展提供了一个和谐稳定的大环境。
二、加强制度建设, 通过制度创新推动工作创新, 促进信访工作不断深化
几年来, 我局从企业发展需要出发、从企业稳定入手来思考、谋划信访工作, 把信访工作列入了“一把手”工程, 做到了组织、制度、人员“三落实”。完善了我局各级信访工作机构, 相继印发了《河南省水利第一工程局领导干部信访工作“一岗双责”责任制》, 《河南省水利第一工程局信访突发事件应急预案》等信访文件。严格实行“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则, 一把手要负总责, 分管领导直接负责, 其他成员“一岗双责”, 形成一级抓一级、一级对一级负责、职责分明、各负其责的运行机制。, 对局负责信访工作的领导干部实行“五包责任制” (包掌握情况包排查化解包教育转化包稳控管理包依法处理) , 对局属二级机构的单位签订信访目标责任书, 做到有计划、有措施、有检查、有考核。此外, 我局按厅信访办的要求, 加强了信息报送制度, 对有可能引发的上访的重大信访事项、每月受理职工来信来访情况、信访矛盾纠纷排查情况、每天的信访情况及时上报, 做到有情况报情况, 无情况报平安。
各项工作制度建立健全为做好以后的信访工作提供了强有力的保障。
三、及时排查发现问题, 将隐患消除在萌芽状态
每月月初局主要领导都要专门召开信访专题会议, 听取信访工作汇报, 对职工反映的热点难点问题, 重点排查, 及时发现隐患, 将信访稳定工作的重心从事后处理转移到事前排查上来, 做到发现得早, 化解得了, 控制得住, 处理的好。我局漯河市滨河路家属院地处商业中心区, 背靠沙河, 2007年7月, 漯河市政府对沙河两岸统一规划、拆迁, 我局有168户被列入拆迁名单。由于大家对拆迁赔偿不满, 在个别人的煽动下, 准备在每户门前悬挂国旗, 誓死保卫家园, 还计划组织340人的队伍到省委上访。城市拆迁是当今社会上难度最大, 最容易激化矛盾的一项工作, 稍有不慎后果将不堪设想。局信访办领导提前得知这一情况后, 火速赶到漯河带领办事处工作人员冒着酷暑, 挨家挨户做思想工作, 稳定职工情绪, 在随后的几十个日日夜夜里登门解释拆迁政策, 答疑解难, 积极与市政府、市拆迁办协商, 双方达成共识。8月13日晚, 168户居民全部搬迁, 我局家属院拆迁工作提前顺利完成, 荣获了漯河市沙澧河开发建设先进单位称号。
此后诸如2008年6月漯河退休职工计划组织600多人集体到省政府和水利厅上访, 要求补发企事业单位工资差额的群体性问题;2008年9月许昌地区344名退休人员要求解决1993—1999年间的两套工资差额聚集静坐等群体性矛盾和问题, 都得到了及时妥善的解决, 一次又一次避免了集体上访事件。
四、集中力量处理历史积案, 减少矛盾隐患
2008年为保证奥运年期间我局信访工作的稳定, 我局按照厅相关文件精神, 积极开展“信访积案化解年”活动, 成立处置信访突发事件领导小组、对我局近年来所存在的时间跨度大、处理难度较大、事情比较复杂、可能引发信访的问题进行排查, 于6月初至8月份将对排查出的8起信访积案逐步化解落实, 各种问题均得到圆满解决。我局职工周安国、何秀臣二人已年近70岁, 年老多病, 家庭十分困难, 由于历史原因养老医疗等保险均未参加, 我局主要领导了解到这一情况后十分重视, 亲自到家中看望二位老人, 回到机关后立即着手安排人力资源部和办事处等部门, 就两位超龄人员办理养老医保参保手续问题向郑州市和许昌市各劳动管理部门进行多次协商和沟通, 最后按政策为两位超龄人员办理了养老医保参保手续。解除了他们的后顾之忧, 为局消除了信访隐患。
五、切实为职工解决实际困难和问题, 消除信访隐患
抓信访问题的解决, 就是为群众办实事, 来信来访大多数反映的是上访职工自身无力解决的实际困难和问题, 群众利益无小事。我们坚持以人为本, 就是要从事关职工利益的每件具体事情做起。切切实实地帮助职工群众解决工作生活中的实际困难。家在新乡市的我局职工张守义, 是个起重工, 因患腰椎间盘突出在家待岗多年, 老婆又没工作, 儿子正在读大学, 家庭生活十分拮据, 常常是借了东家借西家。任明星同志在基层了解到这一情况后, 亲自到家中看望了该职工, 随后同办事处的领导多次到所属街道办事处反映情况, 为他办理了低保手续, 儿子上大学时通过局“金秋助学活动”为其资助5000元钱, 毕业后又根据其专业特长安排到局上班, 使他一家人摆脱了困境。通过这样为职工办一件件的实事、好事, 为局减少了不和谐因素, 消除信访隐患。
六、结语
关键词:思想教育 管理工作 大学生
中图分类号:G633文献标识码:A文章编号:1673-9795(2012)09(b)-0222-01
1 常规管理系统化,对学生开展行为习惯养成教育
狠抓养成教育,培养学生良好的行为习惯,是学生教育工作的基础,我们把“一规”、“一则”作为学生进行养成教育的基本教材。随着新“守则”新“规范”的实施,我校再一次修改和完善了《江西中医药高专日常行为规范》、《学生操行等级评定制度》、《学生德育量化管理条例》、《文明班评比制度》、《班主任管理制度》等教育管理制度,使学校的教育管理工作有章可循更加切合实际。
在常规管理方面,我们以“养成教育”为基础,从学生日常生活抓起,把学生日常行为规范归纳为“礼貌行为、纪律、考勤、卫生保洁、爱护公物”等十项评比内容,有制度、有检查、有评比、有奖惩。由专人负责,每天检查、每周小结、学期末总结。“十项评比”的做法,在养成教育中起着重要作用。实践证明:通过自查、自检、自纠、自评不但使学生得到了锻炼,又使每个学生都自觉成为争创优秀集体的主角。极大的调动了学生的积极性,激发了学生的内动力。
2 主题班会时代化,使学生在班级活动中实现自我教育
每学期,我们都围绕学校主题教育内容,开展主题班会活动。如“诚信”教育、“责任”教育、“文明礼仪伴我行”教育、“做一个合格的大学生”《珍惜生命远离网吧》、《离家出走到底为了谁》、《温暖的集体我的家》、《设计新我》、《我的未来不是梦》等主题班会,引导学生树立远大理想,进行人生设计。
3 管理层面“师范”化,让管理者在管理中接受理念更新教育
3.1 管理者应努力提高自身素质和专业水平
试想,一些自己尚且说不清的理论,却要学生都明白;一些自己未必认同的空话、套话,却要学生们都接受;一些自己也难达到的标准,却要学生们都做到。这样的学生工作方法和水平显然收不到好的成效。因此,管理者更应该是学生生活中的朋友、楷模。他们的一言一行构筑着学生成长的环境;教育培养影响着学生明天的前途希望。所以,作为管理者在现在的知识经济时代,不但要具有丰富的理论知识和浓厚的理论素养;同时,还要具有渊博的学识和一定的专业基础知识,熟悉和掌握社会科学和自然科学,为开展学生思想政治工作奠定坚实的基础。
3.2 管理者要更新观念,与时俱进
首先,关心学生政治思想教育是管理者工作的首要任务。作为一名学生管理者,角色定位首先应该是指导员;其次,是咨询员,然后是服务员和管理员。一些老师的心理底线就是:“只要学生不出事,什么都好说!”,这是一种无为而保守的管理办法,随着社会的发展与时代的进步,学生思维的多元化,以及弹性学制和后勤社会化等改革措施的进一步深化,学生工作必然面临更多严峻的挑战。老式的“管理者”思维必定应付不了日益错综复杂的局面。所以,作为一名学生管理者应努力提高自己的调查力,解放思想,与时俱进,在新形势下的学生工作中有所作为。
4 优秀学生标兵化,保持学生在自我管理中接受综合素质教育
4.1 建好一支善于自我管理,具有影响力的学生干部队伍
学生干部是大学生中的工作骨干,是学校与学生联系的桥梁和纽带,他们思想政治素质较好,学习成绩优秀,管理能力突出,有某些方面的能力和特长,在学生中有较高的威信。作为大学生中的一员,学生干部既是受教育者,又可成为教育者、管理者。通过在学生中积极主动的工作,能够较好的把学校教育工作内容贯彻到学生中去,广泛了解到学生的思想动态,及时发现和解决学生中的问题,起到管理者难以起到的作用。对于普通学生来说,在学生生活中,他们接触最多的便是各级学生干部,学校各项工作得以落实,很大程度上取决于学生干部这扇“窗口”是否“整洁明亮”。因此,建好一支学生干部队伍,对于做好学校思想政治工作,促进学校的稳定和发展至关重要。
4.2 打造先锋模范性的学生党员队伍
学生党员来自于学生,在日常生活中又回归于学生。品学兼优的学生与党员的双重身份,他们作为学生又最直接了解学生的思想、学生的困难、学生的需要,在学生中具有很大的影响力和号召力。
5 师生关系亲情化,使师生在互动交流中得到人际交往教育
5.1 我们必须承认,管理者与学生之间的差异是客观存在的
承认差距并非为了显示自己是教育者,而是为了提醒自己谨言慎行,防止言行失当造成学生误会。管理者应该以师兄师姐的形象出现在学生面前,牢固树立同学们荣辱与共的思想,努力消除学生的距离感,争当学生信赖的朋友。
5.2 管理者既要发挥自己的聪明才智又要调动学生的积极性、创造性
自以为是,刚愎自用是管理者的大忌,这样很容易被孤立,难免处处碰壁。管理者更不能以发号施令者自居,遇事要与学生尤其是学生干部一起商量,充分发挥全体学生的积极性和创造性。
5.3 管理者要充分尊重、信任学生,并把两者有机的结合起来,把学生工作提升到一个新的境界
尊重和信任学生是沟通师生情感桥梁。具体来讲就是尊重学生的人格,允许学生的思想、感情和行为中表现独立性;给他们提供更大的独立活动的余地,也就是说,要把学生当作与自己地位平等的人来对待,尊重他们的意愿和情绪,善于倾听他们的意见和要求,绝不以自己的是非标准和好恶去“裁决”学生,不要样样都“越俎代庖”,更不能训斥、挖苦、讽刺学生。
管理者要深入到学生中去,想学生之所想,急学生之所急,发挥学生长处,鼓励、激发他们积极向上的进取心,充分肯定他们的进步与取得的成绩;同时,对犯有错误的学生,不姑息、不护短,耐心的教育、帮助他们;更重要的是通过循循善诱,以理服人,以情感人,培养学生自立能力和自强意识,达到“润物细无声”的效果,做到既有情感中的教育,更有教育中的情感,本着“一切为了学生,为了一切学生”的态度,主动积极地去开展学生工作,虚心向各位有经验的老师学习、请教,就会很快成为一名优秀的管理者。
参考文献
[1]思想道德修养与法律基础[M].高等教育出版社,2010修订版.
[2]胡锦涛.加强和改进大学生思想政治教育工作[G].2005-01-17.
一、新形势下信访案件特点
随着油田开发建设的不断发展,对信访案件的内容、形式、对象等都产生了一定影响。而这些新的矛盾和问题,又不可避免的要通过信访案件反映出来,并且呈现出一些新的特点和规律。
一是信访案件涉及范围越来越广泛,处理难度明显增大。从近年来我们办理的各类信访案件看,既有涉及政治问题、经济问题、组织人事问题、侵犯党员公民权利问题和违反****道德的问题,也有涉及国有企业改革和人事制度改革的问题,还有涉及规划设计、工程监督等新经济领域的问题。而且产生这些问题的原因比较复杂,加之政策性强,一时难以解决,常常出现多次工作,多次循环往复的现象。
二是还存在越级访事件,对企业造成一定影响。XX年以来,我厂共出现2次越级上访事件,XX年以来再没有越级上访事件。由于个别矛盾在当前快速发展的形势下表现得较为突出,涉及群众切身利益也更加直接,造成极少数人在上访中采取极端行为,甚至铤而走险,不仅扰乱了信访举报工作的正常秩序,也给发展和稳定的大局带来了不利影响。
三是在信访案件中,属于经济范畴的数量占很大比重。几年来,信访案件中的问题,近50%都是经济问题或与经济工作有关的问题,大大高于其他问题的比例。它决定了当前和今后信访举报工作的重点,必须突出加强对经济活动的监督和解决经济工作中出现的问题。
四是信访案件中反映的对象,主要是党员干部,特别是领导干部。XX年以来,我们受理的7件(次)信访案件中,属于各级领导干部问题的信访案件5件,占其总数的71.4%,其中反映科级以上干部问题的2件,占反映领导干部问题信访总数的28.6%,这表明个别党员干部素质还有待提高。
二、新形势下信访案件形成的原因
任何事物的形成和发展,都具有一定的条件和原因。通过几年的信访案件处理,我们感觉到,在新形势下,信访举报特点规律的形成,大致有以下几个原因:
第一,企业民主与法制建设不断完善,为员工群众信访举报提供了保障和依据。改革开放以来,我国在建设中国特色的****过程中,大力加强民主与法制建设。经过二十几年的努力,国家立法机关制定了许多的法律。这些法律,涉及社会生活中的各个方面。同时,油田公司也先后制定和出台了大量的规章和制度。这些法律、法规、制度,对于提高员工群众的民主意识和参政意识,自觉维护民主权利和利益,起到了十分重要的作用。员工群众正是依据国家提供的法律、法规和油田公司的各项制度,去履行公民和企业员工的义务,行使自己的权利。一旦自己的利益受到侵害,他们就会依据法律、法规和有关制度的规定,积极、自发地向有关部门去反映。因此,我们感到,国家民主与法制建设和油田公司各项制度的不断完善,不仅使群众信访举报有了法律、法规和制度的依据,而且还将群众的信访举报置于法律保护之下,成为国家政治生活中一项经常性的重要的社会活动内容。
第二,党风廉政建设和反腐败斗争力度不断加大,鼓舞了员工群众信访举报的热情。中纪委四、五次全会以来,党中央针对党内存在的风气不正与腐败问题,在全党范围内广泛深入地开展了党风廉政建设与反腐败斗争,查办了一些大案要案,严厉惩处了一批贪污腐败分子。几年的实践证明,党中央的这一重要措施,对加强党的建设,维护社会稳定,起到了十分重要的作用。广大员工群众正是从党中央的这一战略决策中,受到鼓舞,激发了极大的政治热情及维护集体及个人利益的自觉性。同时,党风廉政建设与反腐败斗争不断取得阶段性成果和新的成效,也使广大员工群众受到震动,敢于通过信访举报这一途径向各级组织揭露存在的不正之风等问题。
第三,个别党员、干部自身不廉洁或存在腐败问题,成为员工群众信访举报的主要因素。可以说,在现实生活中,在我们党内依然存不良现象。个别党员干部或领导干部,依然存在利用职务之便进行弄权渎职、以权谋私、吃拿卡要、贪污受贿等违法违纪活动,侵害了企业、集体和员工群众的利益。他们的违纪违法行为,自然会引起广大员工群众的不满,员工群众对党内存在的不正之风和腐败问题深恶痛绝,进一步激发了通过信访举报检举、揭发他们的错误及罪行的义愤。
三、新形势下信访案件的处理对策
面对新形势下信访案件的规律、特点及其成因,如何有针对性地采取相应的处理对策,达到既能保护群众合法权益,又能更好的查处各类违法违纪行为,维护企业稳定大局,是我们纪检监察部门面临的一项现实而又紧迫的任务。
(一)加强思想教育,提高党员干部素质
在几年来我们办理的信访案件中,党员干部的案件占很大比例,加强思想教育,提高党员干部特别是领导干部抵抗诱惑能力,对于减少信访举报案件的发生,具有重要意义。为此,我们感觉要提高党员干部拒腐防变能力,需要进行“三项教育”,构筑“五条防线”。“三项教育”即,第一,进行廉洁自律教育。通过开展示范教育和党风党纪教育,使广大党员干部认识到,廉洁自律、用权为公是对一名党员干部的基本要求,只有严格自律,防微杜渐,才能不断增强免疫力,勤政敬业。第二,进行正反典型教育。通过大力宣传廉政典型事迹,播放正反两方面廉政教育片,教育党员干部坚定理想信念,不断强化党员责任意识,使其能够走正确的路,办正确的事。第三,进行反腐倡廉教育。通过对贪污腐败大案要案进行深入剖析,让鲜活的事例在党员干部中入脑入心,教育党员干部特别是领导干部能够珍惜手中的权力,正确使用手中的权力,全心全意为员工群众办实事。“五条防线”即,一是构筑“防范线”,强化制度约束。即结合党员干部队伍实际,建立《领导干部述职述廉》、《一把手上岗承诺》等制度,使监督关口前移,把领导干部的行为置于制度的规范约束之下;二是构筑“责任线”,强化环境约束。即通过
深化党风廉政建设责任制,强化党员干部对责任范围内的党风廉政建设和反腐败工作的责任意识,自觉接受责任区的约束;三是构筑“辅助线”,强化家庭的约束。即通过对党员家属进行廉政教育,召开座谈会,评选贤内助等活动,启发其担起监督的责任;四是构筑“预警线”,强化组织约束。即通过实施责任追究,对那些在本责任区不作为,以致发生严重问题的党员领导干部,按不同情节,追究相应的领导责任;五是构筑“高压线”,强化重点约束。即通过进一步健全完善各项廉洁自律规定,对容易产生腐败行为的单位和部门中掌握人、财、物等重要岗位,建立严格的制约制度,强化监督和管理,预防职务犯罪。(二)把好取证关口,突破案件关键环节
通过对近几年来开展的案件检查工作进行认真分析,我们感到在案件检查过程中,取证情况复杂,困难多,阻力大,必须采取行之有效的措施,才能做好取证工作,进而做好案件检查工作。大致包括五个方面:一是制定周密的计划。首先选准突破口,即在取证前,检查人员要深入分析有关材料,开阔思路,从中发现挖掘知情人无法回避的“要害点”。在此基础上,谈话时,集中攻其这一点,迫使知情人绕不了弯子,兜不了圈子。其次,检查人员在取证前还要深入考虑取证时可能遇到的问题和难题,以及如何解决等,从而避免知情人蒙混过关。二是弄清知情人外在和内在的因素。即在向知情人取证前,要对知情人的思想素质、工作表现等方面有个比较全面的了解,不但要查明证人与被检查人是否有牵连,还要研究知情人在被检查人员作案过程中充当了什么角色,是否从中有所得,由此而做伪证假证,以便在取证时,教育知情人端正态度,履行义务。三是适时掌握知情人的心态,对症下药。证人在接受取证时心理活动是不一样的,如果不及时掌握知情人的心理,就可能导致取证时出现失误。为此要针对不同的心理,做不同的工作,取得知情人的积极配合。只有这样,才能排除知情人的心理障碍,敢于直言不讳地反映事实真相,保证取证的顺利进行。四是在初步核实了解时取证。取证是时间性很强的工作,如果把握不好,就可能延误时机,使本来容易取得的证据而不能准确获得。例如,立案后取证,就可能是当事人听到风声而进行串联,订立攻守同盟,堵漏、涂改、销毁证据,给取证带来困难。如果将立案后取证变为初步核实了解时取证,在了解过程中让知情人写出证言,就会较好地避免因泄密而带来的困难。五是有关线索同时查缩短时间差。一些党内违纪案件涉及面广,牵扯人多,如果在取证时有关线索逐个调查取证,就可能给违纪者留下弄虚作假的时间,因而在取证前要综合分析有关线索,列出取证对象,根据对象多少安排人力,统一方案,统一时间去接触对象,做到有关线索同时调查取证,这样会较好地堵塞办案中因时间差造成的漏洞,提高取证质量。
(三)加强服务职能,切实做好信访案件工作
胡锦涛总书记在十七届五中全会讲话中指出,要高度重视并切实做好新形势下群众工作,坚持问政于民、问需于民、问计于民、真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦,依法保障群众经济、政治、文化、社会等各项权益。这是当前各级党政机关和干部务必要坚持工作重心下移,经常深入实际、深入基层、深入群众,做到知民情、解民忧、暖民心的关键所在。通过对公司党委中心组安排的《关于做好新形势下群众工作的意见》专题学习,我个人就如何做好新形势下群众工作,有以下几点体会和思考:
一、带着以人为本的理念去做群众工作。坚持以人为本,就是坚持马克思主义群众观点、群众路线和群众方法。一代伟人毛泽东曾说过:我们无论干什么事情,“一切要相信群众,一切要依靠群众,从群众中来,到群众中去”。这一论断,就是我们党长期以来始终坚持的群众观点和群众路线,就是我们党长期以来所始终秉承的根本宗旨。始终秉承了这一根本宗旨,才使我们党取得了革命、建设、改革和发展的巨大成就。坚持以人为本,就要把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,不断满足人民日益增长的物质文化需要,作为做好群众工作的出发点和落脚点,真正让群众认识并体会到,无论是改革也好、发展也好、稳定也好,目的是为了群众、关键是依靠群众、成果由群众共享,只有这样才能切实激发人民群众建设社会主义伟大事
1业的热情和创造活力。
二、带着群众立场去做群众工作。中国共产党的最大政治优势就是密切联系群众,领导干部要坚持从群众中来到群众中去的工作方法。因此,各级工会组织和工会干部不能脱离群众。多到基层去,到一线去,同基层干部摸爬滚打,磨练作风,及时了解当地的情况,把全部心思都用到基层和地方中去,眼睛向下看,身子向下沉,“查实情、出实招、干实事、求实效”,把人民群众的事办实、办好,维护群众权益,以达到促进社会发展,构建利益共同体的作用;在处理维护和维稳的关系时,要通过维护群众的权益来达到维稳目的,通过维权来达到社会和谐稳定;在处理机关与基层的关系时,更要想到群众,要与时代同步伐,与人民共呼吸。“与时代同步伐”就是围绕中心,服务大局,“与人民共呼吸”就是服务职工,服务群众,与人民心连心。
三、带着深厚的感情去做群众工作。十七届五中全会《决定》强调,要大兴密切联系群众之风。众所周知,我们党的最大政治优势是密切联系群众,执政后的最大危险是脱离群众。“感情决定立场,立场决定方向,方向决定效果”。做好群众工作,一要坚持以情感化,就要真心实意地尊重群众、理解群众、关心群众,切实为群众办实事。二要换位思考。领导干部要把感情融入到工作中去,与群众贴心交流,始终站稳群众立场。在考虑问题、办事情时要多从群众的角度出发,学会“换位思考”,设身处地的为群众着想,“想群众之所想,急群众之所急”,了解群众的真实想法,换取真心,找到解决问题、推动工作的思路和办法,以引起群众的共鸣和拥护。三要切实维权。要畅通民
主渠道,鼓励和保护群众讲实话、讲真话。使群众有地方说话、有机会说话,使问题能得到及时解决。
四、带着责任去做群众工作。习近平同志最近同中央党校第48期省部级干部进修班学员座谈时强调,领导干部要深刻认识新形势下群众工作的重要性和紧迫性,坚持马克思主义群众观点和党的群众路线,以高度的政治责任感扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作,不断提高群众工作水平。做群众工作不是高兴不高兴,喜欢不喜欢的事情,而是一份历史责任,也是一项政治任务,因为这是党的宗旨所决定的,是我们一切工作的出发点和落脚点。这种责任不是挂在口头上,写在文件里,而是落实在行动中,体现在作风里。有了这份责任感,才有可能拥有公仆情怀和普通劳动者的心胸,克服畏难情绪,做到淡泊名利,崇尚事业,坚守使命,乐于奉献,珍惜平凡,永葆本色,在为人民服务的工作中实现自己的人生价值,彰显社会公信力,赢得群众的口碑。对群众的思想问题,要耐心细致引导,千方百计疏导到位;对群众反映的利益问题,要依法、依政策处理好,及时妥善维护到位;对群众存在的实际困难,要尽最大努力救助帮扶,切实帮助解决到位。
五、带着诚信去做群众工作。群众对领导干部的信任,来自于领导干部的诚实守信。领导干部在干群关系中处于主导地位,能否让群众信任、能否使事业推进,企业领导干部的诚信度很关键。群众对领导干部越是信任,一些矛盾和问题就越容易解决。坚持以诚取信,就要做到理论与实际相统一、言论与行动相统一、做事与做人相统一。
这既是领导干部的责任,也是领导干部应该坚守的本分,更是群众对工会组织信任和理解的前提。领导干部绝不能说的是一套,做的则是另一套,当面拍了胸脯,过后不当回事。群众最看重的是领导干部说到做到,最瞧不起的是言过其实以及理论上的“巨人”、行动上的“矮子”。为此,领导干部一要转变作风。“作风正则民心顺,作风正则干部强,作风正则事业顺”,各级领导干部要着眼于做好群众工作,切实强加作风建设,在转变作风中做好群众工作,为争创新时期“第一等工作”凝聚强大力量。二要公心处事。“民不服吾能,而服吾公。”作为企业领导干部在工作中,应该要坚持按制度办事,按规矩办事,做到一视同仁、公正公平,切忌感情用事,不能厚此薄彼、亲疏有别。三要清正廉洁。领导干部要警钟长鸣,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,时刻以党性自律,以公仆的职责自警,不为名所系,不为利所诱,自觉经受住改革开放和社会主义市场经济条件下长期执政的考验。这样才能真正赢得人民群众的认同和拥护,建设中国特色社会主义和谐社会的事业才能无往而不胜。
一、新形势下群众工作新特征:
1、群众基础的理性化、利益化:随着群众基础的代际更迭,新一代群众结构发生了很大的变化。群众对社会的基本政治制度和社会制度总体上是认可的,但对党的认同已经从过去单纯的感情认同,转变为法理型认同和利益认同。
2、群众工作对象多元化 :随着社会结构的急剧变革,出现了不同利益诉求的主体,都成为新时期群众工作服务的对象;过去的利益主体比较单纯,单位人、农村、企业职工,现在广泛出现了新社会阶层、两新组织、流动人群等利益主体。
3、群众工作面临问题多元化 :新时期群众工作面临的问题,既有土地征用、房屋拆迁、环境保护、企业改制、涉法涉诉、军转安置、社会保障等问题,也有安全生产、干部作风、分配不公、民族宗教、历史遗留等多个方面、多个层次、多个领域问题。同时,不同的利益主体,利益追求也不同,利益需求也从普通化的物质利益向生存利益、精神利益、民主权利转变。
4、党群关系、干群关系趋向复杂化。当前由政府公信力缺失、领导干部决策失误,作风不正、一些党员干部的贪污腐败、社会心态失衡造成的党群关系、干群关系日趋复杂化。
二、新形势下群众工作的新要求 :
1、把做思想政治工作与解决实际问题结合起来。
2、把依法办事与带着感情做工作结合起来。
3、把提高工作能力与真诚服务群众结合起来。
4、把提升干部公信力与接受群众监督结合起来。
5、把建立健全工作机制与加强领导结合起来。
三、创新有效开展群众工作的新途径:
1、整合群众工作主体。进一步加强和完善社会管理格局,切实加强党的领导,强化政府社会管理职能,强化各类企事业单位社会管理和服务职责,引导各类社会组织加强自身建设、增强服务社会能力,支持人民团体参与社会管理和公共服务,发挥群众参与社会管理的基础作用。
2、创新满足不同利益需求的服务体系。随着单位体制的大量解体,传统体制下党员群众自然享有的各种优先权利逐渐减弱,行政命令和思想灌输为主的方式已不能适应新形势下有效开展群众工作的需要。这就要求党的领导更多以非行政、非权力的影响方式发挥作用,用没有行政强制却更具号召力的方式影响社会、整合社会。
强化质量管理体系的有效运行
ISO 9001质量管理体系是全面质量管理的具体体现。因此, 要以贯彻ISO 9001质量管理体系来促进全面质量管理的规范化, 并结合企业实际不断充实和完善企业质量管理体系, 进一步强化全面质量管理, 持续质量改进, 保证企业的快速发展和市场份额的不断扩大。
ISO 9001质量管理体系标准的八项质量管理原则是系统地实施全面质量管理的基本内容, 企业应当创造并保持员工能够充分参与实现组织目标的内部环境。在每年的质量体系监督审核中, 济柴都针对产品质量的薄弱环节进行控制与管理, 并以强化有关处室职能职责为出发点, 不断对质量手册和程序文件进行修订, 使文件的执行更加切合实际, 便于操作。并按照质量管理体系的运行要求, 每年进行体系内部的审核, 及时组织召开年度管理体系评审会议, 根据审核中出现的问题及时提出纠正预防措施, 通过措施实施和效果验证, 促使产品质量稳步提升, 确保质量管理体系的有效运行。
坚持“质量优先、客户第一”的原则
济柴一直以来都遵循质量管理发展的客观规律, 坚持“质量优先、客户第一”的原则, 从基础做起, 实现质量管理的两个延伸:内部向生产一线延伸, 外部向供应商和客户延伸。建立了质量监控和质量监督机制, 落实质量岗位责任制, 实施名牌战略。树立“大质量”的理念, 通过高水平的设计质量, 规范严密的制造和操作质量、可靠稳定的配套产品质量、有效的质量控制和检测方式, 优质的服务水平、实现“产品质量水平、质量保证能力、质量管理水平”的提升, 切实提高产品可靠性。
对生产过程实行全面的控制与管理
济柴对产品质量实行全面的控制与管理。从产品设计、制造过程到顾客服务, 严格按照ISO 9001质量管理体系文件执行, 将“操作者是产品质量检验第一责任人, 下一道工序是顾客”的观念深入贯彻到公司的每个员工, 并严格执行“四不原则” (即不合格的原材料、毛坯不投产、不合格的零部件不转出、不合格的零件不装配、不合格的产品不出厂) 和“三检 (首检、巡检、完工检) ”制度, 将“三按” (按图纸、按标准或规程、按工艺) 生产、“三自” (自我检验、自己区分合格与不合格、自做标识) 要求落实到整个生产过程中。实行TQM管理, 建立和完善生产分厂的质量检验与管理体系, 对生产过程中出现的质量问题纳入“质量整改计划”, 限期解决, 使产品质量得到持续改进、逐步提高。
强化质量保证能力, 为生产提供强有力的硬件保障
“工欲善其事, 必先利其器”。济柴提高质量保证能力, 加大了硬件设施投入, 像发动机的主要部件由拥有国际领先水平的德国五轴联动车铣复合加工中心、龙门五面体加工中心以及法国中频感应淬火设备生产线进行加工, 部分配件由拥有国内一流水平的沈阳中捷、江苏多棱制造的数控加工中心和爱协林制造的多用炉热处理生产线进行加工。采用了以数控类机床为主, 普通机床为辅的设备配置模式, 零件绝大多数关键工序在加工中心完成, 使得主要零件的加工精度上了一个新台阶。
在检测设备方面, 济柴配备有全自动发动机测控系统 (含排温、油温、水稳、压力、转速、功率、油耗等) 、动平衡试验机、曲轴磁粉探伤机、超声波探伤机、三座标测量仪、齿轮综合误差测量仪、表面粗糙度测量仪、油气压力表校验台、X光能谱仪、排气烟度计、机身主轴孔同轴度激光检测仪、直读光谱仪、油样分析仪、圆度仪等计量和理化检测精密仪器, 确保了计量检测和理化检测的准确性, 并有效地保证了产品质量的监控, 为产品质量提供了强有力的硬件保障。
强化质量检验监督机制
为加强质量控制, 济柴建立了一套系统的、完整的质量检验监督机制。各分厂在建立质量控制体系和质量检验体系的基础上, 利用监造和检验并举的方法确保产品质量, 保证产品的生产从原材料进货到原材料加工过程中的每一个环节、每一个工序都处于受控状态, 并对关键工序进行实时监控, 确定实物质量总负责人, 签订责任书, 做到层层把关、层层负责。济柴目前还结合ERP要求, 建立了质量管理模块, 以方便质量信息统计分析, 制订了《质量工作大检查实施细则》, 成立质量检查组, 保证每季度至少检查一次, 负责从检验人员、生产工人、工艺准备、技术资料、工装管理、质量管理及实施、设备使用与维护、计量仪器的使用、产品检验程序、质量改进等十五个方面进行检查和指导, 且依据检查细则对各部门的工作情况进行量化评价, 对暴露出的问题提出整改要求, 限期整改, 并将整改效果纳入经济考核之中。
强化质量管理培训力度, 开展QC小组活动
为加强员工质量意识, 提高技术技能和管理能力, 几年来, 济柴多次聘请经验丰富的行业专家对不同层次的员工进行不同层次的培训。通过“应用工业工程理论进行现场改善”、“统计技术应用”等专业性培训和“全面质量管理基础知识”方面的培训, 形成了人人关心质量、重视质量的氛围, 提高了操作者的技能, 保证了操作的规范性和科学性, 进一步提高了产品的质量。
开展QC小组活动, 能够调动全员参与质量管理、质量改进的积极性和创造性, 为企业创造更多的效益。因此, 济柴领导高度重视QC小组活动, 给予QC小组以大力支持, 并在班组管理中推行QC活动。近几年, 济柴的QC小组活动也硕果累累, 仅2008年就有两项获得石油工业QC成果一等奖, 并获国家优秀成果奖, 6项获得省、市质量协会优秀成果奖。
加强管理重心向供方延伸的深度
近几年, 济柴随着生产能力的不断扩大, 外协外购配套零部件在生产中的所占的比重有70%~80%, 因此, 济柴对供应商及采购产品质量的管理与控制尤为重要, 所以, 济柴进一步完善了采购产品质量管理规定, 规范了供应商的选择流程, 明确了供应商的选择原则, 实行了产品质量与价格、订货数量挂钩的制度, 大力发展潜在供应商, 定期对供方合格产品进行评审, 优胜劣汰, 优中选优, 并将采购产品交货一次交验合格率作为质量目标进行控制。对不合格品实行就地销毁并进行经济处罚, 对影响产品性能的缺陷产品立即召回, 其召回费用也由供应商承担。实行配套厂家质量例会制度, 通报在入库验收、零件转交配送、总装试验及在用户现场出现的质量问题, 提出整改要求, 配套厂家针对存在的问题制订纠正预防措施并作出质量承诺。
以顾客为中心, 以市场为导向, 满足顾客需求
顾客决定企业的生存和发展, 服务并满足于顾客是企业赖以生存的关键。为了赢得顾客, 深入了解顾客当前和未来的需求, 济柴公司开发了客户满意度测评系统, 并由领导每年亲自带队, 组织技术专家, 走访客户, 收集质量信息, 将客户反馈的质量问题纳入公司级质量改进计划, 不断改进质量。完善产品调试标准和产品服务标准, 提高产品合同调试率、服务及时到位率和质量问题处结率。简化优化服务流程, 完善、细化管理制度, 对服务赔偿进行分权管理, 提高服务的响应速度, 保证年度国内客户服务及时到位率≥95%, 质量问题处结率≥99%, 客户满意度≥85。充分利用社会资源, 尝试建立“4S”站, 推广服务代理;加强客户培训工作, 通过制订不同形式的客户培训方案和计划, 提高培训质量和效果, 帮助客户使用维护好产品。加强售前、售中、售后的服务工作, 帮助引导客户选型、配套, 提高产品的适应性。
[关键词]档案管理 档案法规 档案资源 信息化
一、加强档案资源建设,严把“三关”
加强档案资源建设是做好档案工作的前提和基础,也是重中之重,在工作中,要严把关口,有序推进,确保档案工作的有效开展。
1、严把档案收集关。档案馆应把国家和社会具有保存价值的档案资料接收入馆,实行集中统一管理,为档案的收集、整理工作奠定基础。在接收档案前,有关部门要下发通知,明确接收档案的范围、内容、标准及要求,及时修订和完善各种档案的整理细则、保管期限等,以确保馆藏档案更加丰富、具有特色。同时,要扩大档案征集范围,主动向社会征集有价值的档案,对个人所有的、具有保存价值的档案可采取代存、寄存、征购等办法进行监管,对保存在纠偏馆、博物馆和图书馆中具有文物价值的档案资料,可采取复制和建立目录及编制简介等形式,达到丰富馆藏,为利用者服务的目的。
2、严把档案数量关。馆藏数量的多少一直是档案馆馆藏丰富与否的重要标志。从近年来馆藏建设的实践看,各级档案馆应该不断丰富和优化馆藏,正确处理好馆藏数量与质量的关系,使馆藏建设从片面追求数量转变为两者兼顾。
3、严把档案质量关。质量是档案的生命。档案部门要了解需求,贴进经济,走向社会,对散存在社会上的各种门类、各种载体的档案进行广泛征集,同时,也应充实认识到馆藏建设的"特色",在特色上下力气、做文章,分析本地区的历史特色、经济特色、文化特色、民族特色、自然区域特色等,突出抓好支柱产业、重点项目、龙头项目、名优产品、名人、名胜、名产等特色档案以及与人民群众生活息息相关的专门档案的征集,进一步丰富馆藏,优化结构,体现特色,打造精品。
二、加强档案日常管理,抓好“三化”
加强档案管理是做好档案工作的重中之重。要创新管理方式,丰富管理内容,提升管理标准,提高管理实效。
1、档案资源信息化。在信息时代,档案资源信息化是通过信息系统加工和计算机网络的传输,实现档案资源的合理配置与有效开发利用,实现档案信息资源的社会共享。信息化将成为各项档案工作的重要管理平台和技术支撑,是新时期档案管理现代化的核心内容,主要包括:一是档案信息资源建设,即通过数字化、网络化技术手段建立起各类规范化、标准化、可共享的数据库和内容数据库;二是档案基础平台建设,即档案网络建设和管理系统开发应用,建立档案信息资源共享的技术支撑平台,实现档案信息传输的网络化和档案信息资源的共享化。
2、档案保护现代化。传统意义上档案保护现代化主要是指档案库房、档案设施设备等现代化以及档案载体保管保护水平的现代化。随着新型存储介质的不断出现和广泛应用,出现许多新型载体的档案,如机读档案、声像档案、电子档案等。新型载体档案与传统载体档案在形成介质、利用方式、存储方式等各个方面都有不同的特点和要求,因此,以新型档案载体为对象的档案保护现代化将成为今后研究的重点内容,不仅要研究有效保护和保管档案载货的方式、方法,还要深入研究如何保护档案信息内容的案例性、真实性与完整性。
3、档案管理标准化。档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节,在搞好硬件建设的同时,做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明,虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务,具有相对的独立性,但由于文书是档案的来源,档案是文书的归宿,所以,两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此,我们要强化系统思维意识,树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想,在实际工作中,把住文书处理工作规范化、标准化的入口关,做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。同时,也要追求管理手段现代化,注重档案现代管理方法和理论的应用,注重先进技术手段的应用,不断将现代先进的技术设备、技术手段和技术成果引入档案管理中,实现档案管理的专业化、自动化。
三、加强档案法制建设,突出“三抓”
抓好档案法制建设是做好档案工作的重要内容。一切档案工作都要维护法律的严肃性和权威性,在法律规定的范围内有序开展。
1、抓学习,努力提高档案法律观念。只有加强对档案法律、法规的学习,才能不断提高各级领导、档案工作人员以及社会各界的档案法制观念,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违反必究。要认真学习《档案法》及有关规定,掌握其内容和具体要求。要加强对档案法律、法规知识的培训,不断提高档案法制建设水平。要依法治档,强化档案法律的权威,维护档案法律的尊严。要加大档案法制宣传教育力度,通过会议宣讲,新闻播报,单位学习等形式,不断增强遵守《档案法》及相关法规的自觉性。
2、抓监督,建立健全档案行政执法程序。要规范档案行政执法行为,履行职责,严格执法,依法管理档案。要建立法制监督队伍,对各机关、团体、企事业单位档案工作进行执法监督检查,真正做到依法治档,实现档案事业管理的程序化、制度化,档案业务管理的规范化、现代化。要严肃查处违法案件,表彰奖励先进。
3、抓统筹,正确处理档案工作与档案法制建设的关系。众所周知,实行统一领导,分级管理,维护档案的完整与案例,便于社会各界利用,是档案工作的基本原则,这一基本原则是在长期的档案工作实践中逐步确定的。而档案执法正是为了坚持档案工作的这一基本原则,防止和个人做出危害档案事业的行为,以巩固有利社会关系和社会秩序。因此,各级档案部门要正确处理档案工作与档案法制建设的关系,依法管理档案事业。
四、提高档案人员素质,做到“三强”
档案管理工作是由档案、必要的物质条件、档案专业人员三个基本要素构成的。人是档案管理工作中最重要、最活跃的决定性因素,要搞好档案管理工作,既要具备良好的政治品德素质、职业道德素质、专业知识素质又要有健康的身体素质。当前档案事业的规模日益扩大,档案内容日益丰富,档案信息载体日益多样化,档案管理现代化逐步推广,对档案提供利用的要求日益提高。为了加强档案管理工作,使之适应改革开放新形势的需要,培养和建立一支高效精干的档案管理工作队伍势在必行。
一要有较强的政治素质。良好的政治素质是搞好各项工作的基础。具体来说,就是要有强烈的事业心和高度的责任感,要有良好的服务意识,要有默默无闻、无私奉献的档案人精神。这就要求档案人员要认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色的社会主义理论,按照江泽民同志提出的“讲政治”去做做到有正确的政治方向、政治立场和政治观点加强政治纪律提高政治鉴别力和政治敏锐性要在涉及档案工作的路线、方针、政策等重大原则问题上同党中央保持高度一致树立正确的世界观、人生观、价值观恪守档案工作纪律贯彻执行《档案法》严守党和国家的机密热爱档案事业全心全意为人民服务甘当无名英雄更新观念开拓进取。
二要有较强的业务技能。档案工作又是一项业务性比较强的工作,档案人员业务素质的高低,对档案质量起着至关重要的作用。档案人员应具有较高的、相应的专业知识即不仅学习掌握档案学理论知识还要熟悉与档案工作相关的文化、理论与科学技术比如文史知识、社会学、情报学、统计学、心理学、传播学及现代化设备的操作技术,特别是从事信息开发和编研工作的人员必须以"博才"或"通才"取胜。档案人员不但要有继承传统档案工作理论的观念还要有研究探索档案工作发展中出现新情况的意识利用先进技术解决新问题丰富和发展档案工作的理论与实践。
三要有较强的创新精神。随着档案工作的不断推进和深化,档案工作人员将会面临许多新情况和新问题。这就需要档案工作人员不仅需要做好常规工作的能力,更要有与时俱进的创新精神。首先要有较强的信息意识。档案人员应增强对其信息性的认识程度提高辨别水平和处理能力增强开发档案信息资源的意识,满足社会各方面对档案信息日益增长的需求。其次要有较强的市场意识。档案人员应开发档案信息并主动与市场经济接轨以直接或间接的方式参与到市场经济活动中去,使档案信息在市场环境的作用下找准位置发挥其作用。再次要有较强的现代意识。实现这一目的的条件就是档案人员要有积极采用现代化手段开展档案服务工作的意识大胆地进行设备更新努力学习现代化设备的实践技术比如电子计算机技术网络技术多媒体技术影视制作技术等促进档案工作的发展跟上时代节拍。
作者简介:
从2004年至今,中央连续9年发布指导“三农”工作的一号文件。每年的一号文件都锁定“三农”,充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。近十几年来,中国农村发生着超乎想象的巨大变化,广大农民的生活水平得到了极大提高,农村形势持续向好,广大农民安居乐业。在这大好局面下,我们必须看到有一些突出问题逐渐浮出水面,成为影响和制约农村和乡镇持续发展的“瓶颈”问题。
一、目前存在的突出问题
1、农业基础设施薄弱,农田水利建设投入不足严重滞后,农业机械化程度低,农民劳动强度大,投入产出比大,大部分地区仍处于典型的传统农业阶段。
2、农业抗风险能力差。目前农业面临双重风险:一是如果出现大的水灾、旱灾、雪灾等强烈自然灾害,个体小农经济无法抵御。二是农业组织化程度低,农民信息不灵,农业生产跟风而上现象突出,再加上市场投机和炒作,农业生产效益受市场冲击较大。
3、农业种植结构单一,产业化程度低,制约着农民收入的提高。
4、乡镇政府服务农村和农业缺少资金保障。目前大多数乡镇政府 财力紧张,除了支付财政供养人员工资外,还要承担着计划生育、环境整治、信访稳定、招商引资等大量开支,很多乡镇政府目前都是在举债度日,对农村和农业的投入严重不足,导致政府公共服务职能不
能很好的体现。
5、村级组织职能弱化。村级组织缺乏战斗力和凝聚力,村干部待遇较低导致其工作积极性不高,乡镇党委政府对村干部的约束力差,很多情况下需要靠私人感情来推进工作,在工作上遇到困难时村干部常常会有“撂挑子”和“尥蹶子”现象。
6、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织,家族矛盾、邻里矛盾、家庭内部矛盾层出不穷,往往以土地纠纷、宅基地纠纷、财产分配争议等形式体现出来。
二、问题产生原因
1、国家各级政府对农业方面投入严重不足。
2、计划经济向市场经济转型后乡镇政府对农村的管理职能弱化。
3、集体土地由集体统一经营向个人承包转变后村级组织对村民的约束力和管理能力骤减。村级组织“空壳化”现象严重,村集体没有集体资金和收入可支配。
4、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织使其为本家族或私人利益服务,不能公平公正调节村民之间利益关系和解决农民的合理诉求。
5、法制观念淡薄,社会风气不正,社会主义核心价值体系没有成为社会的主旋律,在很多地方弱肉强食现象普遍存在。
三、工作对策
1、转变干部作风,牢固树立为农民服务意识。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,要实践这一宗旨,首先要确立好农民是农村工作的主体这一基本概念,也就是说,农村工作就是要紧紧围绕农民来开展,来服务的,只有这样干部才能得到群众的认可和支持,党的方针政策才能得到贯彻和执行。
2、要加强制度建设,从制度上监督、约束干部履行职责,这也是 密切干群关系的基本条件,好的制度才能产生好的干部,好的制度才能有好的工作效率。
3、加强村级组织建设。解决村级班子不健全、不团结,思想不解 放,服务意识、工作能力差的问题,大力夯实基层组织基础,打造一支精诚团结、作风正派、工作思路开阔的村“两委”干部队伍,进一步强化党组织在经济建设、社会事务、基层民主政治建设、社会稳定中的领导核心地位。
4、加强农村精神文明建设,满足广大农民群众多层次多方面精神文化需求,匡正社会风气。当前群众的需求不仅仅是物质上的富足,还有生活中的安全感、社会认同感、对公平正义的需求等。
5、大力发展农村经济,提高农民收入。全国18亿亩耕地,以9 亿农民计算人均2亩地,有限的土地资源不能使全体农民致富,提高农民收入需要从以下几个途径努力。
(1)大力调整农业种植结构,强化宣传引导和信息支持,强化技术指导和培训,发展高效农业、特色农业,增加群众经营性收入。
(2)适度推进土地流转,促使规模经营,培育新型经营主体(农业合作社、职业农民)。
(3)促使劳动力向二、三产业转移,增加群众工资性收入。
(4)加强农业社会化服务体系建设,为农民提供产前、产中、产后服务。大力扶持农产品流通体系建设,构建农产品营销网络,通过行业协会、新型农业合作社等把产供销各环节分散经营的农户串联起来,形成一个整体,以规模占领市场、以组织保障权益,以协会维护秩序。
关于高效农业、特色农业的“推行、运作、提升”我总结了以下三段文字,这是今后一个时期农业发展的工作目标和方向,也是促进乡镇持续繁荣稳定的有力举措。
凤山乡派出所教导员——鲁文斌
群众工作是党和政府的一项重要工作,是党和政府联系群众的桥梁和纽带,是构建和谐社会的基础性工作。调动人民群众的积极性、能动性、创造性是党和政府长期以来一直追求的目标。广大党员干部是加强群众工作的主体,能力素质和作风状况如何,直接关系群众工作的成效,关系改革发展稳定的大局,关系党和政府的形象和威信。下面,结合我乡实际,我谈几点体会:
一、认清新形势下群众工作的新特点与新趋势
当前,我乡农村工作呈现出五大特点:一是随着新农村建设的不断推进,农村面貌的不断改善,农民对农村发展前景充满信心;二是随着中央各项惠民政策的落实,广大农民群众对党和政府的感情发生了深刻变化,对党和政府的依赖性和观望性越来越强;三是随着物质生活条件的改善,广大农民群众对精神生活和政治权利的追求在不断提升,对“中华人民共和国公民”这个概念的理解切发生巨了大变化,只知道享受公民的权利,而不履行相应的义务;四是随着生产力的发展,农村开始出现新的社会阶层和利益群体,各阶层、各群体的诉求呈现多样化、差异化;五是当前由于改革的一些配套措施不完善,各类矛盾逐渐凸显,有时候在有些地方还可能激化。
二、做好群众工作必须牢固把握五个着力点
(一)着力发展生产力,通过为群众办实事,在全局上赢得做好群众工作的主动权
群众敬重的是想办事、能办事、办得成事的人。实干兴邦。所以我们牢牢抓住发展这个主题,千方百计为民办实事,增加群众收入。一是千方百计增加人民群众的收入。我们坚持把农村产业发展、农业产业化经营作为农村改革发展的突破口,调整优化产业布局,大力发展现代特色农业。2010年完成烤烟种植2816亩,实现产量8385.596担,产值624.53万元;完成新农村建设试点项目2个、启动实施1个;投入各类扶贫资金211万元,实施整村推进、革命老区、易地扶贫搬迁、信贷扶贫等项目,年内脱贫744人。二是大力加强基础设施建设。“十一五”期间,累计完成社会固定资产投资1.46亿元,建成一批对凤山经济社会发展具有重大影响的项目;公路通车里程由2005年的403.4公里增至2010年的678公里,增加274.6公里,建设通达工程98.7公里,组组通工程274.6公里,乡村公路等级得到提高,桥涵配套建设不断完善;完成人畜饮水工程和烟区水利工程32件,解决了3961人6681头牲畜饮水难问题;实施农网改造3120户,用电量平稳增长;全乡通信网络、广播电视覆盖率达92%,开通了互联网、数据网等信息网络。
(二)着力加强基层党组织与人民群众的血肉联系,力求通过干部进村入户,在感情上赢得做好群众工作的主动权
支部是战斗堡垒,干部是做群众工作的群众。抓好干部队伍作风建设,激发干部经常性接触、接近、接纳群众的自觉性,是做好群众思想工作的重要一环。一是加强村级党组织建设,2010年在村“两委”换届选举中,配齐配强了村支部班子,加强了村级党组织的干部队伍素质。二是加大矛盾纠纷的调解力度。严格执行“户不出组、组不出村、村不出乡”的矛盾纠纷调解工作机制,尽量把矛盾纠纷化解在萌芽状态下。三是落实各项惠农政策。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民最低生活保障制度全面落实,2010年农村低保对象扩大到1620名,发放城镇和农村低保金124.0944万元;兑现农业综合补贴218.56万元。
(三)着力于矛盾焦点,以敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神,力求取得群众理解和支持,在人心向背上赢得做好群众工作的主动权
任何地方,任何时候,都存在群众反映强烈的焦点问题。这此问题解决起来既棘手又劳心,一般人既不愿也不敢触碰它。因此,要以敢于负责、敢于碰硬、敢破难题、敢担风险的精神,去解决焦点问题。2010年全乡共排查调处各类矛盾纠纷236件,调处成功227件,社会保持和谐稳定。目前,无群体性上访事件发生。
(四)着眼于政策、法律、文化进农村,力求通过党的方针政策等先进思想、先进文化,教育广大群众,赢得在思想上牢固掌握群众工作的主动权
坚持多角度、广覆盖、创特色的原则,积极宣传党的方针政策。一是解决农村中的“会荒”问题,坚持各村每周一次班子成员学习交流会、一个季度一次党员大会、一年一次全乡党员干部大会的制度,学习学习党和国家的政策、法律法规及相关文件精神等。二是开展学习刀会祥、兰平春、杨善洲等先进事迹教育活动,开展针对性教育,用身边的先进典型实现自我教育。三是加强廉政教育,深化廉政文化“六进入”活动,党员干部反腐倡廉意识明显增强。
(五)着力于换位思考、适应群众,力求利益向群众倾斜,在具体方法上赢得做好群众工作的主动权
1、善待群众来信来访。一是正确理解人民群众维护其合法权益的行为。群众利益始终关系党执政兴国的全局,关系国家经济政治文化发展的全局,决定着党和社会主义事业的兴衰成败。信访是人民群众参政议政,向党和政府反映情况,行使主人翁权利的重要渠道。人民群众有什么不满和苦衷,有什么要求和建议,通过信访这种形式,向党和政府反映,表明了人民群众对党和政府的信任。对于党和政府来说,信访工作是联系人民群众的桥梁,接受信访是发扬民主、体察民情、接受监督的重要渠道。二是不能回避矛盾,拖拉推诿。人民群众的呼声和意愿是推动和引导我们各项工作的“第一信号”。领导同志亲自批办重要的群众来信,接待重大问题的来访群众,通过解剖麻雀,体察下情,见微知著,推动全局。对群众反映的情况,要认真调查分析,区别情况,正确处理,尽可能满足群众的正当要求。对群众反映的问题,不管有理的成份占多少,我们都要认真对待,都应当积极采取办法解决或耐心解释。任何推诿搪塞行为,不仅无助于解决问题,反而会使问题积重难返,影响党和政府的威信。三是从根本上解决问题并不是鼓励上访。相反,通过我们的工作尽量减少群众上访,特别是越级上访、集体上访,以避免给少数人寻衅闹事之机,保障社会和谐稳定,这也是信访工作的一项重要任务。我们要向信访群众讲清楚,除了信访以外,解决问题还有民主、法制的多种正规渠道,要引导信访者通过法律手段解决某些问题。让信访群众相信法律,遵守法律,信“法”胜过信“访”。实践证明,绝大多数信访群众是通情达理的,绝大多数信访问题是能够在基层妥善解决的。但必须懂得,减少群众上访最有效的办法,不是压制群众信访,而是要在解决问题上下功夫,千方百计为群众排忧解难。
2、利益向群众倾斜。群众对我们基层干部的不满情绪,主要原因:一是执行上级政策不力,甚至走了样;二是政策精神没吃透,好事没办好;三是工作方法简单,利益分配失准。在工作中,我们以群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意作为检验工作的标准,在贯彻落实政策时,注意调查研究,多方征求意见,把问题想透,把道理讲明,达成共识后再组织实施。
关键词:女工工作不足;完善;措施
新时代背景下,出于各种原因,越来越多的女性投入到社会工作中。女性员工在工作中占据了半边天,甚至在有些企业中女员工的工作人数远远高于男员工的人数,但是尽管如此,女工在工作中仍然会遇到各种不公平待遇。在如今倡导男女平等的时代下,政工工作者要在工作中与生活中进一步完善女工工作。
一、浅析女工工作中存在的问题
(一)企业缺乏对女工的认同度
自古以来"重男轻女"的思想在中国心中根深蒂固,而企业领导者由于受到此思想的影响,缺乏对女工工作的认同度,忽视女工的工作任务,企业领导者普遍认为男性比女性占优势。曾有人就男员工和女员工谁会先被裁这个问题展开调查研究,发现70.78%的投票者都选择先裁女员工,不难可以看出企业对女工的忽视,甚至从中可见有些女工对自我缺乏自信。
(二)企业忽视对女员工的身心健康问题
十天前,广东中山市东升镇某工厂的一名女工,因向老板老板请假未能得到批准,因此该名女工站上天台试图跳楼,后记者了解到该名女工做出此行为的原因是她在生活上有些不顺,情绪比较低落,后加上老板不批假才做出这样冲动的行为。从中我们不难看出比起男员工,大部分女员工心思都比较敏感,而且女性员工不仅要在公司或工厂中处理好公司业务,同时在家还要扮演妻子和母亲的职能,因此比起男员工,女工的身心存在着更大的压力,如果企业缺乏对女工身心健康的安全意识,则很容易发生广州女工因请假不批跳楼的事件。同时在这件事情中我们不仅能看出企业老板对女工身心问题的忽视,同时我们也能看出企业老板对女工缺乏包容,在没对请假原因做任何了解的情况下,直接否决了该女工请假的权利。
(三)企业忽视女工的合法权益
现在很多企业老板往往会忽视女工的合法权益,如一些非公有制的用人单位随意剥削或者减少女工的休息时间,或者故意延长女工工作的工时,严重违反了女工权益安全保护法律。甚至比起一些小型的私人企业,一些较大规模的中外合资企业更是忽视女性员工的休息权和休假权。据调查,某一家外资食品公司在春节后强制性要求女工进行加班,结果导致一些离企业较远的女工,一天的睡眠质量不足5,6个小时,严重忽视了女工的合法权益[2]。
二、完善女工工作的措施
(一)完善女工权益保护法
针对上述现象,政府工作者要完善各项女工合法权益保护法,拓宽合法权益倾诉平台,鼓励女工在工作中遇到侵权行为要及时通过法律途径维护自身的合法权益。同时企业政工人员也要从身心健康两方面充分完善对女工的权益保护。首先企业要保证女工最基本的休息时间,然后企业要定期为在职的女工提供身体检查如各种妇科疾病的检查,乳腺癌等常规检查,半年或一年时间为女工提供全方位的体检,随时关注女工的身体健康,同时对怀孕,哺乳期以及产假期的女工,企业应该保证其足够的假期时间,同时对带薪休假的女工给予特殊的关怀,让她们知道企业对她们的重视。而针对女工心理健康方面,企业政工人员要定期为女工进行心里咨询,女工管理部门领导也可以随时找女工聊天,通过聊天沟通等途径随时掌握女工的身心发展状态,从根本上保障女工的合法权益。
(二)提高女员工的自身素质
除去新时代下受过高等教育的女性工作者,企业中女性职工的综合素质普遍偏低,她们缺乏知识,对自身也缺乏自信,没有任何创新精神,在工作中缺乏自己的观点,往往听从别人的意见和要求。而这些女工自身素质的不足,在一定程度上制约了企业的发展。因此企业政工人员应该对入职或在职女工进行文化教育,提高她们的文化素质水平,同时也应该对企业女工进行政治思想教育,培养女工的自信心,帮助树立她们自强不息的创新精神,让大多数未受过高等教育的女工清楚的认识到自身能力的重要性,培养她们主人翁的心态,为企业的发展起推动作用。同时企业政工人员也要鼓励女工在生活中自我学习国内外新闻,努力充实自己,让自己为自己负责,与社会接轨,培养女员工的自信心和自尊心[1]。
(三)注重对女工的管理
从事同一份工作,女工的工资普遍比男工低。因此企业政工人员可以聘请技术专家到公司对女工进行岗前培训或者管理培训,同时公司领导者要改变对女工的认知,在工作中可以通过考核、绩效评比、奖金等措施挑选出能力出众的女工担任女工管理人员,全面的对女工进行管理。同时企业也可以选派有思想,能力出众的女工担任领导地位,不一定要女工属于男工工作的附属品。同时,在公司里,企业政工人员可以每逢“三八妇女节”或者“母亲节”向女工送去祝福,发放奖品,或者举办小型活动等来体现企业对女工的重视,激发女工的工作热情。
三、结束语
新时代背景下,女工在一定程度上决定了一个企业的文化与发展走向,因此企业与政府应该大力支持女工工作的落实,保障女工的基本合法权益,调动女工的自强不息精神,全面完善女工工作的落实,推动企业的进步,带动经济的发展。
参考文献:
[1]马春艳.新时期开展工会女工工作的思考[J].管理观察.
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