煤矿特种设备安全管理规定（精选10篇）
第一条为加强特种设备的安全管理，防止和减少事故发生，保障人身安全，特制定本规定。
第二条本规定所称特种设备是指煤矿涉及生命安全，危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等设施。
第三条公司各煤矿均应遵守本规定，井下使用的特种设备不适用本规定。
第四条特种设备使用单位应建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全全面负责。
第五条根据“谁使用、谁主管，谁负责”的原则，落实各级责任，使用单位对特种设备管理负直接安全责任。矿井业务主管部门要履行管理职责，对特种设备实施安全管理，负安全管理责任。公司除对特种设备负业务保安责任外，并负责特种设备安装、移装、改造、大修等业务审批工作，协助主管部门解决特种设备安全技术方面存在的问题。
第六条特种设备使用单位应建立矿、科、队三级安全管理网络，明确安全管理人员，并认真履行企业特种设备安全管理人员规定的主要职责。
第七条煤矿新购特种设备应经公司组织论证和审批，所购设
备必须符合国家有关法规，并附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第八条锅炉、压力容器、压力管道、起重机械的安装、改造、维修，必须由具有相关资质的单位施工。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或其委托的具有相关资质的单位施工。
第九条特种设备的安装、改造、维修单位，应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知公司，经公司同意并签署意见后，再告知当地特种设备安全监督管理部门，履行告知手续后，方可施工。
第十条特种设备安装、改造、维修竣工后，施工单位应告知地煤公司机电处，会同当地特种设备监督检验单位、使用单位、施工单位共同对工程进行验收。未经验收或验收不合格，不得投入使用。
第十一条新增特种设备在投入使用前，使用单位必须到当地特种设备安全监察机构办理注册登记手续，注册登记后，方可投入使用。
第十二条使用单位必须将特种设备《安全检验合格》标志及相关牌照和证书固定在规定的位置上。《安全检验合格》标志超过有效期或者未按规定张挂《安全检验合格》标志的特种设备不得使用。
第十三条使用单位必须建立健全特种设备年检、月检、日检等各种管理制度，并严格执行。
第十四条特种设备的安全保护装置必须齐全可靠，并按规定
进行试验。
第十五条使用单位应当建立完整、准确的特种设备技术档案，并长期保存。技术档案内容至少应包括：
（一）《特种设备注册登记表》；
（二）设备及其部件的出厂随机文件；
（三）安装、改造、大修的记录及其验收资料；
（四）运行、使用、维修保养和常规检查的记录；
（五）验收检验报告与定期检验报告；
（六）设备故障与事故记录。
第十六条特种设备安装、操作、维修保养等作业人员，必须接受专业的培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的《特种设备作业人员资格证》后，方能从事相应的工作。
第十七条在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度，使用单位必须严格执行定期报检制度，按时申请定期检验，并对定期检验提出的问题及时进行处理。
第十八条特种设备发生事故时，使用单位必须采取紧急救援措施，防止事故扩大，保护好事故现场，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定，及时向主管部门及当地特种设备安全监察机构、有关部门报告。
第十九条对违反本规定，私自购置无证产品，私自安装、改造、大修或委托无相关资质单位安装、改造、大修特种设备的单位，综合管理部门有权制止施工，并对违规单位处以罚款，对情节严重，造成较大损失或发生事故的，要追究单位主管领导责任。
随着国民经济和城市建设的快速发展, 企业、事业单位及至公共活动场所和居民社区, 特种设备拥有量以每年10%的速度快速增长。全国特种设备总量约650万台 (套) , 其中锅炉超过60万台、压力容器约240万台 (套) 、电梯超过160万部、起重机械150万台以上。由于维护不到位、检修不及时、安全监管不足, 及设备作业人员违章操作等原因, 近年来特种设备运行故障和事故屡屡发生, 造成人员伤亡和财产损失。仅2010年, 全国共发生特种设备事故296起, 死亡310人, 直接经济损失6681万元。
国家对特种设备的安全监管是重视的, 各级政府设置监管部门, 制定相关条例。例如, 国务院1982年2月6日发布《锅炉压力容器安全监察暂行条例》, 以及其他安全运行规程。2003年3月11日, 国务院以第373号令发布《特种设备安全监察条例》 (自2003年6月1日起施行) 。这部有91条内容的综合性特种设备安全管理条例, 第一次对特种设备的内涵作出明确表述。同时, 明确政府部门和制造、使用、维修单位承担的安全责任。2009年1月14日, 国务院第46次常务会议通过了对该条例修改的决定。条例内容增至103条, 自2009年5月1日起施行。由于政府部门对特种设备安全运营比较重视, 特种设备事故的发生呈下降趋势。2010年比2009年事故次数减少22%, 死亡人数减少1.6%, 直接经济损失减少8%。
《特种设备安全监察条例》实施10年, 政府部门和社会各界在实践中发现了问题、采取了措施, 并认真总结经验与教训。为把特种设备安全工作做得更好, 2013年6月29日第13届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过了《中华人民共和国特种设备安全法》, 共101条, 自2014年1月1日起施行。该法最突出的特点有: (1) 明确了特种设备寿命全过程的安全管理及责任者; (2) 强化政府相关部门安全监管力度; (3) 增强相关单位和人员的法律责任, 加重对违法者的处罚。
《特种设备安全法》覆盖全国各地区、各行业, 这无疑将增强社会安全与稳定。对于从事生产运营和社会服务的企业事业单位来讲, 更应侧重学习和执行有针对性的条款和内容。
二、健全企业特种设备管理体系明确管理职责
1. 确立企业主要负责人的安全管理责任
企业的法人代表, 除负责企业生产经营与发展和对投资人财产保值增值等任务外, 还必须对企业安全运营承担责任, 确保设备特别是特种设备运行不出事故, 保障职工及周边区域人员的生命安全和财产安全。
2. 设置特种设备管理部门
企业可以设置特种设备主管部门, 也可以由企业设备主管部门兼管, 明确职责。主管部门负责特种设备日常管理工作, 包括选型购置、安装验收、使用维护、检验检测、修理改造、转让报废的计划实施, 履行相关手续。
3. 明确企业特种设备管理职责
企业特种设备管理职责主要包括以下内容。
(1) 认真贯彻执行国家关于安全生产各项法律、法规, 执行各项技术规程与技术标准。
(2) 制定企业特种设备管理制度和相关规定, 包括操作规程、维护规程、检修规程, 以及对责任者的考核与奖惩办法等。
(3) 企业特种设备主管部门要安排经过培训合格的专人负责管理工作, 同时应按要求培训作业人员。
(4) 按期进行各类特种设备的检验、检测工作, 发现问题要采取修理或改造措施, 保证设备始终处于良好的技术状态。
(5) 及时、认真处理特种设备故障与事故, 分析原因、总结教训并制定防范措施。
4. 健全企业特种设备管理制度与规程
按照国家有关安全管理的法律、法规, 结合企业特种设备配置情况, 制定切实可行的规章制度和技术规程, 特别要完善各类设备的操作规程。
三、重视特种设备的前期管理
从设备综合工程角度讲, 设备前期管理的质量决定着设备使用期的命运, 即设备选购的好坏, 直接影响设备运行和正常与否。具体讲, 应做好设备配置工作, 内容如下。
1. 通用特种设备的选型与购置
企业常用的特种设备 (如锅炉、起重设备等) , 其生产厂家众多。在选购时应考虑的因素主要是性能价格比, 但性能是第一位的。保证设备性能、质量的前题是设计与制造水平。所以, 选购设备不仅要选择有生产能力的单位, 还要了解其资质、资历, 必要时还应访问用户并考察产品可靠性和售后服务。
对于大型、价值高的特种设备, 还要采用招标方式采购, 通过竞争决定优劣与取舍。
2. 非标特种设备的订货制造
一些加工企业需用非标准型号的起重机或化工企业要配置专用压力容器, 在市场上买不到, 只能请有许可证的制造厂专门设计、加工。对此, 用户要做好两件事。
(1) 要把订购设备的特殊要求, 例如:生产使用条件、尺寸与材料的选定、保证质量的加工工艺等, 明确告知承接厂家, 并与其签定订货合同。
(2) 由于特种设备对制造质量的严格要求, 用户企业除委托厂家精心制造外, 还要聘请有资质的设备监理公司派遣设备监理工程师进行全过程监造, 从审核设计图纸到监管下料与制做, 再到装配与验收。企业要与监理公司签定合同, 并把与制造厂签定的订货合同 (副本) 一并交付监理公司协助执行。
3. 特种设备的租赁使用
少数行业, 例如建筑施工企业在施工时所使用的塔式起重机和升降机等特种设备, 都是从设备租赁站租用的。在这种情况下, 施工单位应做好两件事。
(1) 签定特种设备租赁合同, 内容除租期、租金等项目外, 特别要包括设备运行的安全责任。出租方要保证设备的可靠性和安全性;施工方要保证执行安全操作规程。
(2) 施工单位要对租来的设备做必要的技术检查。例如, 钢丝绳质量状况, 刹车系统灵敏可靠, 传动机构无振动与噪声等。若发现明显问题, 应由出租方负责妥善解决。
4. 特种设备的安装与验收
(1) 设备安装环节很重要, 既是设备制造过程的延续, 也是保证设备达到应有性能水平关键的一环。不同的特种设备有不同的安装技术标准, 在安装时要一丝不苟地进行调试、测量和固定。例如, 箱式电梯运行轨道的安装就相当复杂, 反复调试其平直度和运动间隙。
(2) 设备验收是设备前期管理收尾工作, 也是对这台设备配置工作成功与否的最后检验与总结。一般来讲, 设备验收包括性能验收、精度验收和负荷试验。对于多数特种设备, 主要侧重性能验收和负荷试验。例如, 对于各种压力容器要进行承压测试, 观察在设计压力下有无泄漏、变形与损坏。同时还要检查承压附件和仪表正常与否。
四、执行特种设备操作使用要求
设备使用是其一生中最长的时期, 也是发生故障与事故的主要阶段, 企业必须加强对操作使用的安全监管。对此, 《特种设备安全法》对使用环节提出17条规定。企业对设备使用的安全监管最少要做好以下3项工作。
1. 执行安全操作规程
企业特种设备主管部门要针对各类特种设备的结构特点和运行要求, 制订“设备安全操作规程”, 规定正确的操作方法与程序, 并警示误操作可能造成的故障或事故。例如, 一些企业为防止事故发生, 对桥式起重机的操作提出“五不吊”的规定, 即:起重机有故障时, 不吊;起重量不明确时, 不吊;重物不在起重机工作空间 (即需斜拉) 时, 不吊;重物不在起重机操作者视线内 (又无辅助人员间接看护、指挥) 时, 不吊;重物与地面或建筑物连在一起时, 不吊。
2. 开展作业人员的培训与考核
依据相关法律、法规的要求, 对特种设备管理人员、操作人员和维护检修人员进行技术业务培训, 并经考核取得相应资格。
企业特种设备主管部门工作人员要经常巡视特种设备使用情况, 发现操作者的不规范行为, 应予以纠正;发现严重问题应责令其下岗接受处理;当发生责任事故后, 更要根据有关制度进行处罚。
3. 安排设备维护与检查工作
主管部门按照相关规程安排有关人员对特种设备进行日常维护和检查。例如, 对起重机械的钢丝绳进行重点检查, 察看有无润滑不良造成锈蚀或断丝的现象;对于装有易燃易爆介质的压力容器要检查其阀门、接口等处有无泄漏迹象。相关人员进行巡检、点检要做记录, 发现异常情况应及时报告, 请有关部门或单位处理。
五、坚持特种设备定期检验与检测
《特种设备安全法》指出, 安全工作的基本原则之一就是坚持预防为主的方针。实行设备故障预防的有效措施, 就是利用先进技术和精确的仪器, 对设备进行状态监测和故障诊断, 及时发现处于萌芽状态的故障与事故隐患。
定期检测结果可能显示正常, 但仍要坚持定期检测, 对这种貌似过剩的行为必须有正确心态, 一定要坚持保证安全的可靠作法。如果发现异常现象, 就应立即采取修复措施, 而不能带病运行。
六、根据特种设备的技术状况开展修理与改造
设备随着服役年限增长, 各种零部件均会逐步老化, 既有疲劳、腐蚀等有形磨损, 又有性能落后和价值贬低的无形磨损, 而常用的补偿方式即进行设备修理或改造以及设备更新。
1. 特种设备修理
对于特种设备来讲, 其修理工作一定要请具有特种设备修理资质的单位进行, 最好请设备原制造厂承接。
更换的零件一定要选择质量上乘、可靠耐用的正规产品, 这对特种设备修理至关重要。例如, 电梯常见故障部位之一的电气控制系统, 其元器件失效是非常危险的, 轻者引发梯门开关不灵或停机位置不准;重者会造成坠梯, 致人伤亡。2012年全国许多地方发生自动扶梯异常运行, 造成多人伤亡, 均系电气控制系统失效所致。
2. 特种设备改造
有些企业的特种设备已使用多年, 由于当年技术水平所限, 现在感到性能落后、效率低。对此应在技术鉴定的基础上, 分析技术改造的可行性。不少企业应用计算机控制系统改造蒸汽锅炉, 优化各种技术参数, 取得节能环保高效运行效果。还有企业选用可编程控制器 (PLC) 改造特种设备的电气控制系统, 大大降低了设备故障率。
在进行设备技术改造时, 不能仅追求提高性能与效率, 还必须保证运行安全。例如, 对旧箱式电梯进行提速改造时, 就应对原有电梯的附件、运行环境以及技术参数重新检验与核定。这包括:安全钳的检验、限速器与缓冲器的调整、箱体运行轨道的校正和箱体运行噪声的测定等。
3. 特种设备更新
各种设备均有可靠、合理的使用年限, 对特种设备更应严格限制。超期服役不仅在经济上不合算, 更主要的是带来严重的安全风险, 应严格禁止。企业要对使用年限到期的特种设备及时履行报废、更新手续。报废的特种设备不准流入二手设备交易市场, 只能拆解回收。
七、开展对特种设备的风险评估
1. 风险评估的含义
风险评估又称危险度评价。对于设备风险评估而言, 它是以实现设备和人员的安全为目的, 应用安全系统工程的原理和方法, 对设备运行中存在的危险因素进行识别与分析, 判断设备发生事故危害的可能性及其严重程度, 进而为制订防范措施提供科学依据。
2. 特种设备安全风险表现形式
(1) 由于设备制造过程中, 原材料、毛坯以及加工工艺的缺陷致使产品质量降低, 造成固有可靠性下降, 即产品质量风险。
(2) 由于企业缺乏对特种设备的管理措施, 无章可循或有章不循, 致使管理混乱、事故与故障频发, 即管理缺失风险。
(3) 由于特种设备在运行中, 缺乏必要的维护与检查, 乃至操作人员不遵守安全操作规程, 引发设备故障或事故, 即使用不当风险。
(4) 由于设备出现故障后, 没能请有资质的单位进行处理, 或更换了不合格零件, 造成故障延伸, 酿成事故, 即修理失误风险。
(5) 由于事先预料与防备不足, 当遇到不可抗力灾害时, 如地震、水灾, 会造成特种设备损坏, 即不可抗力风险。
3. 风险评估的基本方法
风险评估的基本原理是确定某类特种设备的风险种类以及每种风险的权重系数, 然后按公式 (1) 计算:
式中ra———表示a种特种设备的风险值
j———风险种类:质量、管理、使用、修理和不可抗力
raj———表示特种设备a在j方面的风险值
waj———表示特种设备a在j方面的权重系数
例如, 计算电梯的风险值 (即a为电梯) 。根据经验, 测定电梯自身质量所产生的风险值r′a=40, 确定其权重系数w′a=3;在管理方面产生的风险值ra2=30, 权重系数wa2=3;由于使用产生的风险值ra3=30, 权重系数wa3=5;由于修理产生的风险值ra4=30, 权重系数wa4=4;由于非控因素产生的风险值ra5=20, 权重系数wa5=1, 则可以计算出电梯的风险值ra=31.25。
以此方法计算出各类特种设备的风险值, 然后进行比较, 确定不同特种设备的运行风险, 依此制订防范对策。
应对风险的基本原则就是规避。规避的方法:一是积极防范, 不出事故;二是出了事故, 尽量减少损失。所以, 对于企业就是一方面采取各种措施, 保证特种设备安全运行;另一方面应按照《特种设备法》提出的, 向保险公司投保“特别设备安全责任保险”。包括人身伤亡和财产损失保险。
八、做好特种设备安全管理的基础工作
1. 原始凭证管理
(1) 合同凭证。包括购置设备、制造设备、修理设备等活动的各种合同与协议。这类凭证将在相当长时间内作为解决交易行为问题的依据。
(2) 技术凭证。包括产品设计文件、制造单位产品合格证明、定期性能检测记录、日常维护与检查记录, 以及运行故障与事故记录等。记载了设备使用过程及技术状况的轨迹, 也是排除故障和预防事故的技术依据。
2. 文件与资料管理
(1) 管理文件。包括国家发布有关设备安全工作的法律、法规以及企业制定的管理制度和规程。
(2) 技术资料。包括设备维护与修理的技术标准、特种设备产品样本、备件手册等。
3. 档案管理
(1) 设立单台档案。每台特种设备要有专用的档案袋, 不许混装。
(2) 设立专人负责管理。档案管理员要负责档案材料的收集、整理、保管和清理工作。
(3) 档案材料尤其是原始凭证, 只能在档案室查阅, 不准外借, 以免丢失或损坏。必要时可以提供复印件。
设备主管部门要重视档案管理, 更要重视档案的利用, 要善于通过对档案资料的分析, 改进管理工作与技术工作。
九、对加强企业设备安全管理工作的联想
加强企业设备安全管理工作, 除应贯彻执行《特种设备安全法》之外, 还有两件工作值得有关部门和企事业单位关注、思考与实施。
1. 完善《特种设备安全法》的配套政策与措施
《特种设备安全法》作为国家的一部法律, 不可能对许多具体的作业性和技术性问题作出详细表述。对此, 政府有关部门需制订或委托社会团体、学术机构制订配套的管理办法与技术标准。例如, 特种设备修理领域的国家标准仍为空白。一些特种设备修理企业只能借鉴特种设备制造标准指导维修工作。在这方面, 与工业发达国家差距较大。例如, 德国在保障设备安全方面的法律、法规与标准等是完善的, 有5个层次的各项规定, 即:法律 (如《设备安全法》、条例 (如《蒸汽锅炉条例》、《电梯条例》) 、部令 (如《压力容器监察规程》) 、规范 (如AD规范) 、标准 (如DIN标准) 。这些政策措施值得借鉴。
2. 关注特种设备以外具有危险性的设备
保证企业安全运营, 除执行《特种设备安全法》及相关法规、规程外, 还要做好其他许多工作。如消防工作以及放射、辐射和有害气体泄漏等预防工作。就设备工作而言, 有3类具有危险性的设备、设施也必须加强监管。
(1) 企业供电系统和设备的控制装置。由于设备使用年限长, 许多电器装置和电缆、电线老化、绝缘失效, 不仅可能酿成短路, 引发火灾, 还可能造成人员触电伤害。此外, 对于露天或半露天安装的设备, 均应安装避雷器, 并定时检查其有效性。
企业的高电压系统有社会供电公司负责安全监管, 但对企业内中低压电气线路与装置主要靠自己负责安装, 维护与检查, 应有相应的部门和制度保证其安全运行。
(2) 企业的运输车辆。一般企业都拥有数量不等的小轿车、面包车、厢式货车和大货车, 这是一类危险性较大的非特种设备。随着机动车保有量的快速增加, 引发的交通事故急剧上升。交通事故的危险, 不仅造成人员伤亡、财产损失, 还严重影响城市道路的交通秩序。
对于上路的运输车辆, 政府主管部门投入大量人员、设施和监管办法, 尽量保证安全运行, 但从效果上看仍然不够。从事故原因分析, 主要是两方面, 即车辆失于维护与检修, 其技术状况下降;再有是驾驶员操纵水平低或故意违章行驶 (如超载、超速、醉驾等) 。归根结底都是企业管理与使用者缺乏安全意识造成的。
(3) 危险性大的加工机床。机械加工企业拥有各种机床, 有的具有操作危险, 例如, 冲压机床、剪切机以及具有高速旋转机构的车床、铣床、钻床。这些设备都有造成惨痛工伤的案例。对此企业设备部门应采取有效措施。一方面制订有针对性的操作规程;另一方面要对设备进行安全改造, 安装红外线防护网或机械式防护门;操作人员有意或无意地出现操作失误时, 设备就会自动停机, 防止发生工伤事故。
十、后语
综上所述, 加强企业设备安全工作, 首先必须找出不安全的根源因素。用“三缺”表示, 即管理有缺失、设备有缺陷和人员缺少安全意识。只要对此有清醒的认知, 就能把特种设备的安全管理工作做好。
《特种设备安全法》的发布, 使特种设备安全监管由政府法规上升为国家法律, 不仅增强了权威性和法律效力, 而且内容更为完整、详细, 特别是突出了执法监管和法律责任。该法的实施定会提高人们对设备安全的重视程度, 对企业经营和社会活动起到保障作用。
参考文献
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随着人民群众生活品质的提升，企业的发展，国民经济的建设特种设备是必不可少的基础设备设施。根据多年来对特种设备安全使用管理的实践和实际经验教训，各单位、企业只重视特种设备的选型及采购，完全忽视了特种设备的安全管理与维护。特种设备管理是一项系统工程，而安全管理更是特种设备的重中之重。对特种设备安全运行管理要点总结为：贯彻安全条例与安全法、执行企业标准规范、落实责任、证件齐全、建立健全技术档案、编制应急预案与开展预案演练、定期检验。
一、全面落实安全监察条例与贯彻安全法
自2009年5月1日和2014年1月1日对《特种设备安全监察条例》、《中华人民共和国特种设备安全法》的施行，它不经规定了特种设备的制造、设计、改造、安装，还规定了其使用、维修、检测、检验过程的法律法规及基本制度。加强特种设备安全管理，防止、减少事故、保障人民群众生命和财产安全发挥了重要作用。特种设备各使用单位认真全面落实安全监察条例与贯彻安全法，才能搞好本单位特种设备设备安全运行及安全管理等工作。
二、落实特种设备管理责任、规范企业安全的生产标准
使用单位要制定特种设备安全管理的机构、管理的制度、人员的责任、操作的规程，同时还要标准化的规范企业的安全生产。做好特种设备前期使用的安全管理工作的前提是：应设置专职的安全管理机构和安全管理人员，也可以设置兼职的。无论哪一种机构，都要做到分工明确、配合密切，齐心协力的促进和推动特种设备管理的“四化”原则，即，科学化、制度化、合理化和规范化。
在设置专兼职特种设备管理人员时，应根据企业特种设备使用数量及技术状况，安排具有特种设备基础知识和安全技术，懂得管理业务、工作责任心强的技术人员，从事特种设备安全使用管理工作。
科学地建立健全特种设备的各项规章制度，根据特种设备的性能指标和使用特点，并逐项落实执行，提升特种设备管理水平，防范特种设备事故发生的主要措施。
“以精益管理为引领、以体系建设为核心、以标准化建设为平台”的工作方向正确且必要，充分说明体系管理思想、标准化工作思路已经成为企业管理“新常态”。精益设备管理围绕精确数据管理，精准状态预测、精心维护保养、精实绩效管理、精算成本控制、精干队伍建设六个方面，运用综合管理体系方法，以精细点检为核心，以预防维修和计划性检修为抓手，贯彻设备全生命周期管理理念，不断完善设备管理标准、技术标准，深化企业设备管理绩效评价体系的应用，规范设备基础管理，形成具有企业特色的设备管理体系。
三、特种设备使用注册登记证与操作人员作业证齐全
特种设备使用单位应当在特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，在当地直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。并且应将所登记的标识贴在该设备的明显部位。特种设备的作业、管理人员必须按照中华人民共和国的相关规定去取得特种作业人员证书，才能上岗操作及管理。
四、建立健全技术档案
特种设备安全技术档案是必须在所使用单位中存在的，其具体内容需包括以下：
（1）设计的文件、制造产品的单位、产品的合格证明、使用维护说明书等及安装时需要的技术资料和文件；
（2）要建立特种设备的定期检查、检验的记录；
（3）要建立日常特种设备使用的状态记录；
（4）特种设备所具有日常的保护装置、附件、检测调整控制装置和所属的仪器仪表的保养、维护记录；
（5）要建立所使用的特种设备的事故记录与运行故障；
（6）要建立能效测试报告、能耗状况记录和节能改造技术资料及自行设计或增加的附属安全装置应有设计或产品资料，特别是高耗能特种设备。
五、编制应急预案与开展预案演练
以“预则安，防则全”的安全观为指导，维护广大人民群众的生命和财产安全，确保其本身的使用条件、状况及事故发生时对人员、设备和周边坏境危害的程度进行编制，做到符合实际情况、概念清晰、简明扼要、可操作性强、容易理解。
应急预案主要内容应当包括：
1、组织机构、相关人员职责；2、预防与预警机制；3、预案应急响应；4、预案的后期处置；5、预案的信息管理；6、预案的保障措施；7、预案的宣传与培训；8、预案的演练与评审；9、预案的具体管理措施等。
在该预案编写完毕后，要针对预案涉及的所有人员进行培训，要让他们知道自己的职责和自己的责任。培训完毕且合格后要举行现场的演练，要本着真实、实战的原则去组织、执行现场演练。目的是要让涉及人员全面了解、理解救援的程序，并科学的掌握、熟悉救援的方法，同时还需了解、掌握怎么样去保护自己，如何去保护被救援者；另外还需对应急预案的反应灵敏和处理事故的能力进行培训，从意识上加强事故防范。
六、设备定期（周期）检验
从特种设备开始使用到报废期间都要进行定期（周期）检验，并且要符合特种设备安全技术相关规范的要求，要符合法律程序的让国家质检总局核定、准许，同时取得使用期限，明确强制性检验周期。这样就可及时消除和发现缺陷和隐患，从而做到防止事故的发生，保障特种设备的安全正常运行。使用单位对特种设备检验和申报时，要做到以下几点：
1、要结合自己单位的实际情况制定定期（周期）检验计划，并有预见性的提出定期（周期）检验要求；
2、检验时使用单位还需向专门的检验机构负责检验人员提供要检验设备的技术资料，以便确保该次检驗工作如期实施；
3、对于不得继续使用的特种设备的范围有：安全技术规范文件使用年限到期、拥有严重安全隐患的特种设备、没有改造价值、无维修价值的；
1.总则
1.1为了加强特种设备的安全管理，保证特种设备的安全运行，根据国家有关特种设备法规规定，结合项目部施工生产实际，制定本规定。1.2本规定适用于项目部特种设备的安全管理。
1.3本规定所指的特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失危险性较大的设备。主要包括：
⑴起重机械：门机、塔机、缆机、龙门吊、吊车、桥式起重机、卷扬机、固定扒杆等；
⑵升降设备（装置）：额定起重量≥0.5t的电梯；
⑶压力容器：气瓶、制冷设备、空压设备及压力管道； ⑷运输索道； ⑸承压锅炉； ⑹其他有关设备；
不包括各种铁路机车、船舶、汽车和移动施工设备。
1.4本规定所指的安全管理范围为特种设备的采购、制造、安装（改造）、运行使用、维修等。2.职责
2.1项目经理是特种设备安全管理的第一责任人，对所辖范围内的特种设备安全管理负责。
2.2设备物资办负责特种设备的归口管理，对全项目部的特种设备安全管理规范、技术规程的编制和日常管理进行指导、监督、检查，负责对一般特种设备事故调查处理。
2.3安全环保办参加项目部特种设备安全管理的监督、检查和对一般特种设备事故调查处理。
2.4特种设备的机长负责日常安全运行工作。2.5特种设备的采购、制造、安装（改造）、运行操作、维修、拆除等人员对各岗位的安全生产负直接责任。3.特种设备采购
3.1采购的特种设备必须是国家认可的具备特种设备制造资质的厂家提供的合格产品。
3.2产品验收时，除正常清点和检查外，还应注意如下有效文件： ⑴制造企业关于该产品或部件的出厂合格证，合格证上除标有主要参数外，还应当标明主要部件的型号和编号。⑵使用维护说明书、装箱清单等出厂随机文件。⑶重要的安全部件或安全装置，必须具有有效的型式试验合格证书。3.3不合格的产品由采购人员负责退回原厂商。4.特种设备安装、改造、维修 4.1从事特种设备及其部件、安全附件、安全保护装置的安装、改造、维修的施工生产单位应当具备以下条件：
⑴有与特种设备安装、改造、维修相适应的专业技术人员和技术工人。
⑵有与特种设备安装、改造、维修相适应的生产条件和检测手段。⑶有健全的质量管理制度和责任制度。
⑷取得政府主管部门许可(须经所在地省级特种设备安全监察机构或者其授权的特种设备安全检察机构颁发的资格证书)。
4.2特种设备在安装前，施工单位应持有以下产品的安全技术资料：
⑴生产单位相应产品生产许可证； ⑵出厂产品质量合格证； ⑶产品监督检验证明；
⑷安装及使用维修说明书（文件）。
4.3特种设备的安装、改造、维修在施工前，施工单位应拟将进行的特种设备安装、改造、维修情况，用书面方式告知政府特种设备安全监察机构备案后方可施工。
4.4特种设备在安装、改造、维修过程中，施工单位应遵守工程项目有关施工现场的安全文明生产要求，落实现场安全防护措施和文明生产规定，服从项目建设单位和监理单位对施工现场的安全文明生产管理，履行相应安全文明生产责任。
4.5特种设备的安装、改造、维修过程必须严格按照相关的安全技术规范的要求进行。施工结束完工后，施工生产单位应按照相关的安全技术规范的要求进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。4.6特种设备在安装、改造、维修结束，施工安装单位自检合格后，由使用单位向政府规定的监督检验机构提出验收检验申请，经监督检验机构检验合格，取得特种设备安全检验合格标志，施工安装单位才能交付使用单位使用。
4.7特种设备的安装、改造、维修竣工验收后30日内，施工单位应当将生产、安装、改造有关技术资料移交使用单位。5.特种设备运行使用和维护
5.1使用特种设备的施工生产单位（下称使用单位），应当严格执行有关安全生产法律法规，结合施工生产实际，制定相应的特种设备安全使用管理制度（包括技术档案管理、安全操作、常规检查、维修保养、定期报检和应急措施等），保证特种设备的安全使用。
5.2特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，使用单位应当向当地政府特种设备安全监督管理部门登记和批准。登记或批准的标志应当置于该特种设备的显著位置。
5.3使用单位应当建立特种设备安全技术档案，内容如下：
⑴制造单位、设计文件、产品质量合格证明、检验检测证明、使用维护说明等产品文件和技术资料。
⑵安装技术资料和政府规定的监督检验机构的检测合格文件。⑶定期检验和定期自检记录。⑷日常使用运行状况记录。
⑸特种设备及其安全附件，安全保护装置，测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
⑹特种设备运行故障和事故记录。
5.4使用单位必须对在用特种设备进行日常的维修保养。特种设 备的维修保养必须由有资格的人员进行，无特种设备维修保养资格人员的使用单位，必须委托取得特种设备维修保养资格的单位，进行特种设备日常的维修保养。使特种设备在使用运行中保持良好状态。5.5特种设备作业人员（指特种设备安装、维修保养、操作等作业的人员）必须经专业培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的特种人员资格证书后，方可以从事相应工作。
5.6使用单位对不经常使用的特种设备应当至少每月运行一次自行检查，发现异常情况，及时处理，并作好记录。
5.7使用单位应当根据使用情况，应对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置、有关附属仪器、指示仪表等进行定期校验，及时维修、更换，并作好记录，保证各种附件、装置、仪表齐全、灵敏、准确、可靠。
5.8特种设备在使用运行中出现故障或者发生异常情况，使用单位应当进行全面检查，情况紧急时，应停止使用，经消除事故隐患后，方可重新投入使用，不准超负荷或带病运行。
5.9使用单位应根据施工生产实际和特种设备使用运行场地环境状况，制定相应的防倾翻、防坠落、防火、防爆、防泄漏的安全措施和事故应急措施和救援预案，组织落实、配备相应的营救装备和救急物质，预防特种设备在使用运行中各类事故发生，或将事故损失减少到最低程度。
6.特种设备的检验
6.1使用单位应当按安全技术规范中定期检验的要求，对使用运行到安全检验期的特种设备及时进行定期检验。其安全检验周期为：
起重机械：两年； 升降设备：一年； 锅炉：一年； 客运索道：一年； 压力容器：三年；
6.2定期检验由政府特种设备安全监督管理部门核准许可的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行检验。
6.3未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。7.附则
7.1特种设备存在事故隐患，无改造、维修价值或者超过安全技术规范规定使用年限，使用单位应当停止使用并及时申请报废，经批准办理注销手续。
7.2使用单位对暂停使用特种设备应当做好维修保养封存工作，拆除转移进库时应有相应的技术方案和安全技术措施。
7.3本规定由项目部设备物资办负责解释，实施中发现问题可直接反映到设备物资管理处。
(一）特种设备安装改造维修制度
1、特种设备的安装、改造、维修活动应委托取得相应安装、改造、维修许可证的单位进行。
2、签订安装、改造、维修合同前，特种设备安全管理部门（或专、兼职安全管理人员）必须审查安装、改造、维修单位的资质和相关人员的资质是否符合。
3、施工前，配合、督促特种设备安装、改造、维修的施工单位在施工前，将拟进行的特种设备安装，改造、维修情况书面告知当地特种设备安全监督管理部门。坚决制止施工单位未履行书面告知义务而进行施工的行为。
4、督促特种设备安装、改造、维修的施工单位向国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构，按照相关安全技术规范的要求，申报安装、改造，维修活动的监督检验。
5、根据安装、改造、维修的合同规定和相关安全技术规范的要求，配合实施监督检验的检测机构监督安装、改造、维修的施工单位施工，发现未按照告知内容和相关安全技术规范要求施工的，要求施工单位予以整改，不予整改的，要求其停止施工并及时报告当地特种设备安全监督管理部门。
6、拒绝接受使用未经监督检验和监督检验不合格的设备。
7、经验收合格的特种设备在验收后30日内从施工单位处接收相关技术资料并归档保存。
(二)特种设备定期检验制度
1、特种设备安全管理机构和管理人员要熟练掌握分院特种设备定期检测情况，根据自身的特点制定定期检验检测计划，确保检验检测工作如期实施。
2、按照安全技术规范的定期检测要求在上次检测有效期满前1个月提出定期检测要求。
3、检测前应当备齐以干特种设备的相关资料
（1）设备出厂资料：设计文件、安装使用说明、产品合格质量证明；
（2）设备安装资料：安装告知书、安装质量证明、安装监督检验报告。
（3）使用登记文件
（4）上次定期检验报告
（5）运行记录、维护保养记录、运行中出现异常情况的记录等。
4、检测时，要做到按计划的时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供检验所需的条件，配合他们作好检验检测工作。
5、检测后，对检验合格的特种设备，或存在问题的设备，已经采取相应措施进行处理并达到合手使用要求的，要及时办理有关注册、变更手续。
6、凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
7、特种设备发现故障或者发生异常情况，使用单位，应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可投入使用。
8、对确因需要延长检验周期的特种设备，必须依法办理延期检验手续。
(三)特种设备安全检查制度
1．安全检查要做到经常性，充分发动员工，坚持专职检查与员工检查相结合，日常检查与定期检查相结合，普遍检查与重点检查相结合，做到层层把关，堵塞漏洞。
2．定期安全检查由特种设备安全管理部门组织实施。
(1)每年安排一次安全检查。主要检查内容：查设备、查制度、查措施、查事故处理情况等。
(2)每月安排一次定期的安全检查。对特种设备使用情况进行检查。
(3)在“五一、十一、元旦、春节”等重大节日前组织有关人员有针对性的进行节前安全检查。
(4)特种设备安全管理人员要不定期的开展日常安全检查，到生产现场监督检查有无违章操作，防护用品穿戴是否齐全，各种安全防护设施是否完好，安全通道是否畅通，使用的工具是否安全可靠、是否符合安全要求，发现问题应及时制止、纠正。
3．各部门除配合特种设备管理部门组织的安全检查外，还要每季度组织有关技术人员对设备使用情况，各项安全制度执行情况重点检查。发现问题及时反馈，并作好检查记录。
4．部门每周组织一次安全检查。重点检查作业现场是否整洁，各种设备运转是否正常，安全防护设施是否完好，安全制度执行情况等。发现问题及时反馈，并作好检查记录。
5．在每次生产前要进行安全检查。危险部位和要害设施要重点检查，生产过程中要随时检查有无违章操作等不安全行为。
6．操作者在工作前必须进行安全检查。倒班生产人员要严格执行交接班检查制度并认真作好交接班记录。在生产操作过程中要集中精力，随时注意安全状况，发现问题要立即报告代班长或单位领导。
7．检查中发现重大安全隐患，必须及时报告单位主管领导，隐患未排除，严禁进行生产。
(四)特种设备维护保养制度
1、认真执行设备使用与维护相结合和设备谁使用谁维护的原则。坚持维护与检修并重，以维护为主的原则。严格执行岗位责任制，实行设备包机制，确保在用设备每台完好。
2、操作人员对所使用的设备，通过岗位练兵和学习技术，做到“四懂、三会”(懂结构、懂工艺、懂性能、懂用途；会使用、会维护保养、会排除故障)，并享有“三项权利”，即：有权制止他人私自动用自己操作的设备；未采取防范措施或未经主管部门审批超负荷使用设
备，有权停止使用；发现设备运转不正常，超期不检修，安全装置不符合规定应立即上报，如不立即处理和采取相应措施，有权停止使用。
3、要严格执行日常维护保养制度和定期保养制度。日常维护保养：操作者每班照例进行保养，包括班前10—15分钟的巡回检查；班中责任制，注意设备运转、液标液位、各种温度仪表、压力指示信号、保险装置是否正常；班后、月未、节日前的大清扫、擦洗。定期维护保养：每月进行一次全面的设备检查保养。
4、正确使用设备，严格遵守操作规程，启动前认真准备，启动中反复检查，停车后妥善处理，运行中搞好调整，认真执行操作规程，不准超温、超压、超速、超负荷运行。
5、精心维护、严格执行巡回检查制，定时按巡回检查路线，对设备进行仔细检查，发现问题，及时解决，排除隐患。搞好设备清洁、润滑、紧固、调整和防腐，保持零件、附件及工具完整无缺。
6、掌握设备故障的预防、判断和紧急处理措施，保持安全防护装置完整好用。
7、设备检修人员对所包修的设备，应按时进行巡回检查，发现问题及时处理，配合操作人员搞好安全生产。
为了加强项目部特种设备的安全生产监督管理，防止和减少事故的发生，保障作业人员在生产经营活动中不受伤害，国家集体财产不受损失，特制定本措施。
第一条
项目部物资设备科负责特种设备的安全使用、维护、检定管理。安全环保科负责特种设备安全生产安全监督。
第二条
特种设备使用单位负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责，督促建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第三条
特种设备使用单位，应当严格执行本制度和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。
第四条
特种设备应使用单位应当建立特种设备安全技术档案，包括：
1.特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料。2.特种设备的定期检验和定期自行检查的记录。3.特种设备的日常使用状况记录。
4.特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量、调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。5.特种设备运行故障和事故记录。
第五条
特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并做好原始记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
第六条
特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并做好原始记录。
第七条
项目部物资设备科应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第八条
特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
第九条
特种设备应当至少每15日进行一次清洁、润滑、调整和检查。日常维护保养负责人应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的特种设备的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
第十条
特种设备日常维护保养负责人，应当对其维护保养的特种设备的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
第十一条
项目部特种设备使用单位，应当指定专人负责特种设备的安全管理，特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用并及时报告本单位有关负责人。
第十二条
特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
第十三条
特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场管理人员和单位有关负责人报告。
第十四条
特种设备操作人员负责特种设备日常检查、维护保养。并做好特种设备运行、维护运行记录。
第十五条
特种设备使用单位的特种设备安全管理人员，负责对特种设备每天的安全运行情况进行检查，督促所属特种设备的每周安全检查。
第十六条 特种设备使用单位应对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。特种设备作业人员在作业中应严格执行特种设备操作规程和有关的安全规章制度。
绵茂公路绵竹段工程部项目经理部
关键词：高校管理,特种设备,安全管理,信息化建设
特种设备是国家以行政法规的形式认定的仪器设备, 包括设备部件及配套装置。随着高等教育事业的快速发展, 特种设备在高校中需求的种类和数量在不断增加。可是由于管理不当, 高校特种设备引发的安全事故还是时有发生。特种设备引发的事故危险性大, 涉及人广, 社会影响大。因此, 加强对高校特种设备的安全管理, 是保障全校师生员工的生命和财产安全的前提, 是构建“和谐、平安校园”的根本保证。
一、高校特种设备易发安全事故场所
目前, 高校特种设备发生安全事故的场所主要有以下几个:
(一) 教学楼。
现在很多高校现代化的教学楼, 无论面积还是层高, 都比以前有所增加, 而其中的特种设备, 主要是电梯的数量、人员流量和使用频率也随之大大增多, 如果管理制度没有随之改进, 那么发生电梯关人事故的几率也会相应的增大。
(二) 实验室。
随着高等教育事业的发展, 为更好地满足教学、科研的需求, 很多高校大规模的新建、扩建实验室、实验大楼, 用于教学科研实验的特种设备无论从数量、品种还是使用频率, 都有大幅度的增加。
(三) 食堂。
随着高校校区的不断扩大, 招生规模的不断增多, 高校中的食堂也在增加, 本科院校基本上都在三四个以上, 而食堂中每天都在使用的锅炉就是特种设备, 锅炉的操作、维护和管理专业性强, 一旦发生事故, 后果相对较严重, 是高校特种设备安全管理中的重中之重。
二、导致高校特种设备安全事故发生的原因
(一) 特种设备种类繁多, 管理难度大。
高校的扩招, 致使实验室仪器设备和设施的不断增加。如有些高校临床医学科研的需要, 引进放射设备。再如一些物理化学实验室常用的高压反应釜, 生物实验室常用的高压蒸汽灭菌锅等, 这些都是实验室的特种设备, 学生经常接触, 而这些设备的管理又分别属于各二级学院或实验室、实验分室管理, 学校对这些设备的管理难度较大。
(二) 特种设备涉及部门多, 人员广。
在高校中, 拥有特种设备的二级学院很多, 有些学院有多种类型, 不同品种的特种设备, 使用特种设备的人员也很多, 包括教室、科研人员、实验人员和学生等。涉及管理特种设备的部门也多, 有些高校涉及到保卫处、设备处、资产管理处、后勤集团等, 有些时候, 因为职责划归不清, 造成管理不到位。
(三) 管理使用特种设备专业性强, 队伍整体素质不高。
特种设备是专业性非常强的设备, 管理、使用人员必须是专业资质人员, 需要经过质量技术监督局的专业培训, 并经过考试合格才能持证上岗。目前, 有些高校的管理人员尚未具备专业资质, 对特种设备的性能不够了解, 不具备对特种设备实地检查, 发现安全隐患的能力。
(四) 对特种设备的检测存在漏洞。
特种设备的检测, 需要专业的技术人员, 也需要专业的技术设备, 一般都是聘请特种设备检测院来进行检测。如压力容器检测, 特检院一般也就对容器本体进行安全检测, 高校往往忽视安全表、安全阀等压力容器的配件检测, 造成检测漏洞, 存在一定的安全隐患。
(五) 安全教育宣传不到位。
由于特种设备在高校的普遍存在性, 加上特种设备是一件投入大而产出小的工作, 从而将特种设备和一般设备等同管理, 没有给予特别的重视。所以, 管理部门往往忽视了对使用单位和师生开展特种设备安全使用的宣传教育工作。
三、加强高校特种设备安全管理的探索
(一) 思想上高度重视。
学校各级领导要高度重视安全管理工作, 牢固树立“安全第一, 预防为主”的观念, 责任重于泰山, 安全大于一切。以浙江农林大学为例, 学校成立了由党委副书记任组长、两位分管校长任副组长的学校特种设备安全管理领导小组, 各二级学院成立了以党总支书记任组长、分管院长任副组长的学院特种设备安全管理领导小组。后勤集团公司成立了以党总支书记任组长、总经理任副组长的公司特种设备安全管理领导小组。
(二) 构建安全管理体系。
首先设立工作机构, 安全管理领导小组办公室挂靠在设备处和保卫处, 由设备处处长任办公室主任、保卫处处长任副主任, 并配备了相应的人员。然后制定规章制度, 根据《特种设备安全监察条例》的要求, 并结合实际情况, 制定了《浙江农林大学特种设备安全管理制度》、《浙江农林大学特种设备安全使用条例》、《浙江农林大学特种设备应急预案》等规章制度, 完善了特种设备安全管理制度, 使特种设备安全管理工作有章可循, 有据可查。
(三) 重视人员培训。
积极参加质量技术监督局举办的特种设备安全管理人员培训, 并取得专业的特种设备安全管理证书, 做到人人持证上岗。
(四) 加强特种设备检查。
学校特种设备安全管理领导小组办公室每学期采取各二级学院 (公司) 分管领导互查的方式, 对各单位的特种设备安全管理工作进行全面定期检查。另外, 根据上级有关单位的通知和指示, 不定期进行抽查。检查过程中, 听取有关单位贯彻落实学校特种设备安全管理精神的情况介绍, 并对每一件特种设备现场进行查看。对于检查中暴露出来的安全隐患, 及时记录汇总, 出具反馈意见书, 督促有关单位整改, 消除隐患。
(五) 规范安全管理的日常工作。
主要有:二级学院 (公司) 分管领导定期自行检查, 至少每月一次;要求各二级学院 (公司) 具体使用部门做到每日巡查, 做好巡查记录;严格作业责任制度, 操作规范, 并做好日常维护保养;每台特种设备在醒目位置粘贴由质量技术监督局制作的特种设备安全警示标志;在每部电梯上加装电话, 消除安全隐患;单独对特种设备进行登记, 且统一印制了特种设备检查记录本和运行记录本;定期对特种设备进行检测。
(六) 建立事故应急预案。
预案是特种设备发生事故后必要的补救措施, 是在最短时间内将事故的损失减少到最小, 保护国家财产和师生生命安全的必要措施。预案中要明确组织机构, 成员组成, 各成员的任务、职责、联系方式和应急的目的与原则等。同时, 预案的制定要根据设备的特点、性能、和事故的危害程度, 有针对性地制定, 真正做到易懂、易记、易操作, 在事故发生后, 能快速反应, 处理事故。
(七) 抓好理论知识普及及安全教育工作。
学校特种设备安全管理领导小组办公室定期组织安全方面的有关专家, 公开向实验员和有关师生传授安全方面的理论知识。通过校园广播台、开展“安全主题班会”等形式向广大师生宣传安全的重要性, 并发放宣传资料。
(八) 推进特种设备管理的信息化建设。
在高校的校园网依托下, 通过设计开发一套设备信息管理系统来实现特种设备的静态、动态管理, 包括对特种设备的基本信息参数和设备整个生命周期过程的管理, 实现特种设备管理的信息化。同时, 针对特种设备存在的危险特性, 开发时时检测功能, 有效避免或减少事故造成的损失。
四、结语
特种设备的安全管理是一项庞大的系统工程, 需要我们应用现代的管理理念, 用科学的管理手段, 对其进行有效的管理, 完善各项管理制度, 健全管理机制, 最大限度地保障其安全有效地运行, 为我国经济建设和教育事业发挥作用。
参考文献
[1].中华人民共和国国务院特种设备安全监察条例[Z].2003
[2].文颂辉.地方高校实验设备管理现状分析[J].高校实验室工作研究, 2003, 2:66～75
关键词：特种设备 ；安全生产 ；一体化 ；管理措施
中图分类号：F426.31 文献标识码：A 文章編号：1006-8937（2013）14-0074-01
我国始终在特种设备生产中贯彻“百年大计，安全第一”的方针，生产中必须进行安全生产一体化管理，这是由于其本身性质决定的。特种设备安全生产中进行一体化管理很有必要，生产中对各个环节进行安全、质量检测，对于安全、质量隐患制定合理有效的解决措施，使特种设备整个生产过程更加安全，质量更过硬，确保生产人员和使用者的生命安全。
1 特种设备安全生产管理
1.1 特种设备的概念
特种设备相对于普通设备而言，具有一定的特殊性。特种设备是指对人身和财产安全有较大危险的压力容器、锅炉、、压力管道、电梯、起重机械客运索道、大型游乐设备、场（厂）内专用车辆等特种设备，这些设备的生产工艺复杂，材料要求高，一个环节出现差错，就会威胁工作人员的生命安全产品质量。我国对于特中设备的生产安全十分重视，针对各类特种设备先后出台许多法律及规定，具有较强指导作用。其规定主要从特种设备的生产、使用及检测等三个方面把握，在一定程度上提高了特种设备的安全性能。
1.2 特种设备安全管理的重要性
近年来，我国各类特种设备的数量需求越来越多，广泛应用于各个领域，部分企业为了提高自身企业的经济效益，加大特种设备生产。然而由于一些企业在特种设备生产中对其安全不够重视，没有形成制度化的管理，从而导致产品质量低劣，安全事故频发，这样不仅影响企业经济效益，更会严重威胁其工作人员的生命安全和社会稳定。
特种设备生产工序较为复杂，进行严格的工艺控制、安全管理十分必要。在特种设备生产及使用中潜在的安全隐患应及时予以处理，以免影响整个生产工序的进行，确保特种设备的生产及使用安全，从而提升企业产品质量和经济效益，促进企业现代化管理进程。
2 特种设备安全生产监控中存在的主要问题
基于特种设备本身的特殊性，诸多企业都对特种设备的安全生产采取相应的解决及管理措施，对特种设备的安全生产进行全方位的实时监控。据调查了解所知，部分企业在特种设备安全生产监控中还存在诸多问题影响了特种设备的生产安全，其问题主要表现在以下几个方面：
①特种设备质量及安全管理较为片面。当特种设备生产中出现了质量、安全问题，部分企业第一时间并非想如何补救，而是追究是谁的责任，延误了补救时间，这一现象充分体现了企业在特种设备安全生产管理中片面性。当特种设备生产中出现安全缺陷时应及时采取补救措施，查找出现缺陷的本质原因，降低缺陷对企业特种设备生产及安全造成的损失。
②特种设备质量及安全处理方式不够合理。部分企业对特种设备安全生产管理不够严格，其内部工作人员对特种设备的缺陷处理操作方式不够合理，一些生产人员在不了解缺陷程序的情况下，仅仅按照以往的经验进行缺陷处理，该做法盲目性较大。
③对特种设备生产常见事故预防措施不够完善。特种设备生产工艺程序极为复杂，出现一些小事故在所难免，小事故虽然不会危机工作人员的生命安全，但是会影响特种设备的正常生产运行，降低产品质量及企业信誉。小问题生成大隐患，所以对特种设备生产中常见的事故采取及时有效的预防措施十分必要，对特种设备生产企业的持续发展具有促进作用。
3 强化特种设备安全生产中的一体化管理措施
目前我国各类特种设备生产企业的特种设备安全生产一体化管理还存在一定的弊端，影响部分生产企业的进一步发展，基于这一问题笔者提出了一些强化特种设备安全生产中一体化管理的措施。
3.1 强化特种设备档案及生产管理
①完善特种设备生产技术记录。特种设备种类较多，需要特种设备单位应与生产企业签订维护双方权益的责任书，与特种设备生产安全管理人员相配合进行特种设备申报、技术条件及等级的核定，每道工序的材料选用、生产者、质量检验者进行登记于档，严禁不合格产品出厂安装及使用。
②完善生产安全管理规章制度。在特种设备生产过程中要严格按照生产工艺进行，要将全套样图、使用说明书、不同特种设备的强度计算书、安全质量检验报告送达相关部门核准。严格工艺流程，严把质量检验关，要确保特种设备安全生产的一体化管理落实到实处，对生产、使用的各个环节进行严格把关。
③明确管理责任。特种设备生产程序较为复杂，管理时具有一定的难度，明确内部管理人员的责任，可以使管理人员各司其职，实行层层负责制，把握好特种设备各生产环节的安全性，用制度与责任规范管理人员的工作行为，形成一定的约束合力，使其形成严谨认真的工作习惯，确保特种设备的生产安全。
④建立特种设备安全生产监督保障机制。杜绝管理人员在工作中的随意性，勤检查、重细节、查落实，制定隐患对策预警机制。监督管理人员的管理行为，直接关系着生产企业的生产安全和特种设备的生产出厂质量。在监督工作中对于管理中存在的不良行为，要及时加以制止，并予以相应的惩罚。除此之外，监督人员要对特种设备的实际生产情况进行考察；对生产技术水平进行评定；对于生产中潜在的安全隐患，进行有效纠正与治理，减少生产中的失误，降低生产中的失误造成的事故概率，从而优化特种设备生产企业的安全生产一体化管理，确保特种设备的安全性。
3.2 特种设备安全检测管理措施
①合理控制生产各个环节。在特种设备进行生产之前，精确的设计特种设备结构，该设计既要符合国家对特种设备的相关规定，企业要尽量满足生产工艺条件。在管理上内部可以建立设计审查制度，对于将要生产的特种设备设计进行仔细审查，发现其中不合理的设计因素应及时加以改正，确保特种设备设计的全面性与合理性，审查通过后再进行规模生产，只有这样才能确保特种设备的安全生产，实现特种设备安全生产的一体化管理。
②做好特种设备生产运行记录。在管理中要重点把握特种设备生产的关键环节，对生产的重要特种设备进行严格检测和质量监控，并作出详细的记录，以便后期查阅、复核。
③提高生产和管理人员综合素质。管理人员的综合素质直接影响着特种设备安全生产一体化管理水平，生产人员的素质直接关系着产品质量，因此其综合素质水平的提升尤为必要。在特种设备安全生产管理中不仅要求管理人员有较强的专业素质，更需要管理人员对管理工作有很强的责任心。只有这样才能合理开展管理工作，对特种设备的生产质量及安全进行严格把关。
④对特种设备安全生产一体化管理进行定期评定。每年定期组织管理人员评审管理程序及体系，及时补救管理缺陷，使管理水平进一步提升。
4 结 语
特种设备具有一定的特殊性，它的生产安全和管理直接影响着人员的生命安全，与生产企业的经济效益密切相关。在生产企业中对特种设备进行安全生产一体化管理，对生产各个环节进行严格管理与监督，确保特种设备的生产安全，对提升现代化企业管理水平，为企业创造更大的利润具有较大的意义。
参考文献：
[1] 苏显军.加强特种设备安全生产管理之我见[J].生产与安全技术，2012，（14）：16-18.
[2] 杨光.特种设备安全管理重要性[J].生产技术研究，2011，（20）：133-135.
1、特种设备安全管理机构和管理人员要熟练掌握分院特种设备定期检测情况，根据自身的特点制定定期检验检测计划，确保检验检测工作如期实施。
2、按照安全技术规范的定期检测要求在上次检测有效期满前1个月提出定期检测要求。
3、检测前应当备齐以干特种设备的相关资料
(1)设备出厂资料：设计文件、安装使用说明、产品合格质量证明;
(2)设备安装资料：安装告知书、安装质量证明、安装监督检验报告。
(3)使用登记文件
(4)上次定期检验报告
(5)运行记录、维护保养记录、运行中出现异常情况的记录等。
4、检测时，要做到按计划的时间停车检验，并向检验机构和检验人员提供检验所需的条件，配合他们作好检验检测工作。
5、检测后，对检验合格的特种设备，或存在问题的设备，已经采取相应措施进行处理并达到合手使用要求的，要及时办理有关注册、变更手续。
6、凡未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
7、特种设备发现故障或者发生异常情况，使用单位，应当对其进行全面检查，消除安全隐患后，方可投入使用。
8、对确因需要延长检验周期的特种设备，必须依法办理延期检验手续。
特种设备安全检查制度
1、安全检查要做到经常性，充分发动员工，坚持专职检查与员工检查相结合，日常检查与定期检查相结合，普遍检查与重点检查相结合，做到层层把关，堵塞漏洞。
2、定期安全检查由特种设备安全管理部门组织实施。
每年安排一次年度安全检查。主要检查内容：查设备、查制度、查措施、查事故处理情况等。
每月安排一次定期的安全检查。对特种设备使用情况进行检查。
在“五一、十一、元旦、春节”等重大节日前组织有关人员有针对性的进行节前安全检查。
特种设备安全管理人员要不定期的开展日常安全检查，到生产现场监督检查有无违章操作，防护用品穿戴是否齐全，各种安全防护设施是否完好，安全通道是否畅通，使用的工具是否安全可靠、是否符合安全要求，发现问题应及时制止、纠正。
3、各部门除配合特种设备管理部门组织的安全检查外，还要每季度组织有关技术人员对设备使用情况，各项安全制度执行情况重点检查。发现问题及时反馈，并作好检查记录。
4、部门每周组织一次安全检查。重点检查作业现场是否整洁，各种设备运转是否正常，安全防护设施是否完好，安全制度执行情况等。发现问题及时反馈，并作好检查记录。
5、在每次生产前要进行安全检查。危险部位和要害设施要重点检查，生产过程中要随时检查有无违章操作等不安全行为。
6、操作者在工作前必须进行安全检查。倒班生产人员要严格执行交接班检查制度并认真作好交接班记录。在生产操作过程中要集中精力，随时注意安全状况，发现问题要立即报告代班长或单位领导。
7、检查中发现重大安全隐患，必须及时报告单位主管领导，隐患未排除，严禁进行生产。
特种设备维护保养制度
1、认真执行设备使用与维护相结合和设备谁使用谁维护的原则。坚持维护与检修并重，以维护为主的原则。严格执行岗位责任制，实行设备包机制，确保在用设备每台完好。
2、操作人员对所使用的设备，通过岗位练兵和学习技术，做到“四懂、三会”，并享有“三项权利”，即：有权制止他人私自动用自己操作的设备;未采取防范措施或未经主管部门审批超负荷使用设备，有权停止使用;发现设备运转不正常，超期不检修，安全装置不符合规定应立即上报，如不立即处理和采取相应措施，有权停止使用。
3、要严格执行日常维护保养制度和定期保养制度。日常维护保养：操作者每班照例进行保养，包括班前10―15分钟的巡回检查;班中责任制，注意设备运转、液标液位、各种温度仪表、压力指示信号、保险装置是否正常;班后、月未、节日前的大清扫、擦洗。定期维护保养：每月进行一次全面的设备检查保养。
4、正确使用设备，严格遵守操作规程，启动前认真准备，启动中反复检查，停车后妥善处理，运行中搞好调整，认真执行操作规程，不准超温、超压、超速、超负荷运行。
5、精心维护、严格执行巡回检查制，定时按巡回检查路线，对设备进行仔细检查，发现问题，及时解决，排除隐患。搞好设备清洁、润滑、紧固、调整和防腐，保持零件、附件及工具完整无缺。
6、掌握设备故障的预防、判断和紧急处理措施，保持安全防护装置完整好用。
7、设备检修人员对所包修的设备，应按时进行巡回检查，发现问题及时处理，配合操作人员搞好安全生产。
为保证本单位正常经营工作顺利进行，落实安全生产的主体责任，加强对特种设备的安全管理，确保设备安全运行，为本单位的发展提供合法、安全、可靠、经济、有效的硬件设施设备保障，使设备安全管理工作步入系统化、规范化、制度化、科学化的轨道，依据《特种设备安全监察条例》（以下简称《条例》）等法规、规范的要求，结合本单位实际，特制定本制度。
一、特种设备安全生产责任制和岗位责任制安全生产责任制度是特种设备安全管理制度的核心，是明确单位各级领导、各个部门、各类人员在各自职责范围内对安全生产应负责的制度，应根据部门和人员职责分工来明确具体内容，充分体现责、权、利相统一的原则，形成全员、全面、全过程的安全管理。本单位的法定代表人是负责特种设备安全的第一责任人。本单位设置特种设备安全管理部门全面负责本单位的特种设备安全管理工作，并配备潘明魁同志为安全管理人员。各级领导、各个部门、各类人员的特种设备岗位责任制如下（各单位可根据实际制定各级领导、各个部门、各级人员的责任制，但必须包括有关法人、特种设备安全管理人员及操作人员的责任制。）：
（一）岗位责任制
1、各级人员的安全生产责任制：(1)法定代表人岗位职责：本单位的法定代表人是负责特种设备安全的第一责任人，全面负责本单位特种设备安全工作。1严格执行国家和北京市有关特种设备安全管理的有关法规、规范及有关标准的要求。明确落实特种设备安全的措施，设立负责特种设备安全的管理机构和人员，负责资金的投入，制定、发布特种设备安全管理的各项制度和操作规程。定期组细特种设备安全捆查，发现问题立即督促整改。负责组细编制应急预案和应急演练。负责本单位事故、突发事件的应急、调查、处理和报告。(2)特种设备安全管理机构、专职／兼职管理人员岗位职责：在法人领导下，对特种设备安全管理具体负责。掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。具体组细制定、修改、落实各项安全管理制度，安全操作规程等，并捆查执行情况。传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准；定期、不定期捆查特种设备；发现问题，及时处理；具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。明确特种设备的安全管理（使用、维保、捆验等）的各个环节及责任人员，操作人员的安全技术培训、考核及管理。具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。(3)特种设备相关使用部门及负责人员岗位职责：2在法人领导下，配合安全管理部门（人员）对本部门使用的特种设备安全管理具体负责。掌握相关特种设备安全知识，满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求；并经特种设备安全监察部门考核合格，持证上岗。落实本单位有关安全管理制度，具体组细制定、修改、落实本部门各项安全管理制度，安全操作规程等，并捆查执行情况。传达、贯彻上级及安全管理部门的有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准；负责本部门特种设备的日常捆查，发现问题，及时处理和上报；明确本部门特种设备的安全使用、维保、捆验的各个环节的责任人员，并协劣安全部门做好操作人员的安全技术培训及管理。做好特种设备的定期捆验以及安全附件、仪器仪表的捆测、校验工作；按照安全技术规范的定期捆验要求，在安全捆验合格有效期届满前1个月向特种设备捆验捆测机构提出定期捆验要求。并配合捆验机构做好捆验工作。捆验中发现的问题，应及时整改。具体负责特种设备应急预案的制、修订，具体负责应急预案的演练；具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。确定特种设备操作规程的编制、修订。(4)特种设备作业人员岗位职责：严格执行单位特种设备安全管理制度，确保本岗位的设备和安全设施齐全完好。持证上岗，严格按照特种设备操作规程操作有关设备，不违章作业，按时巡回捆查、准确分析、判断和处理特种设备的运行中的3异常情况，出现紧急异常情况立即采取措施，启劢应急预案，报告领导。按时参加有关安全技术培训，提高水平，确保特种设备安全。按照单位安排，讣真参加应急演练，做好应急反应等工作。(5)特种设备安全技术档案管理人员岗位职责：严格执行单位特种设备安全技术档案管理制度，确保本单位使用设备安全技术档案齐全完好。特种设备技术档案应至少包括以下内容：特种设备出厂时所附带的有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督捆验证明等；特种设备运行管理文件包括：注册登记文件、安装监督捆验报告、捆验报告、日常运行记录、故障排除及维修保养记录等。
二、特种设备安全管理制度为保证本单位使用的锅炉、压力容器、压力管道、电梯、等特种设备安全、正常、有效使用，特制定安全管理规定，内容如下：
（一）特种设备的购置、安装。凡属特种设备均应由使用部门提出购置计划，经XX部门审核并报本单位领导批准后，由xx部门负责购买持有国家相应制造许可证的生产单位制造的符合安全技术规范的特种设备。特种设备安装前，使用部门先确定具有国家相应安装许可的单位负责安装工作，开工前应照规定向特种设备安全监察部门办理开工告知手续。任何部门不得擅自安装未经批准的特种设备。安装完成后，本单位（或者应督促安装单位）应向有关特种设备捆验捆测机构申报验收捆验。
4（二）对各类特种设备进行注册登记。特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，由本单总务科潘明魁同志负责向市、区质量技术监督部门办理注册登记。登记标志以及捆验合格标志应当置亍或者附着亍该特种设备的显著位置。
（三）管理入员应明确所有设备的安装位置、使用情况、操作人员、管理人员及安全状况，并负责制定相关的设备管理制度和安全技术操作规程。
（四）特种设备档案资料的管理。特种设备安全技术档案管理，是为特种设备安全运行提供技术保障的唯一可追溯的技术文件。各相关责任人均应给予高度重视和妥善保管。当需调阅特种设备技术档案资料时，档案管理责任人应严格照章办事，履行调用借阅手续并由相关领导审批后，方可交给资料借阅人。特种设备技术档案应当包括以下内容：特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料等；特种设备运行管理文件包括：特种设备的定期捆验和定期自行捆查的记录；特种设备的日常使用状况记录（运行记录）；特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；特种设备运行故障和事故记录等。
（五）特种设备使用制度1．特种设备使用部门的各级管理人员，应具有安全生产意识和特种设备使用管理相关知识，加强特种设备使用环节的安全管理工作。52．各设备使用地点、场所（如：锅炉房、电梯机房等）应设置安全警示标志，严格履行出入人员登记手续，安全管理人员、操作人员，一律按规定登记进入。凡进入危险场所其他人贯（包括领导捆查、外来参观、设备维保、设备捆测人员）进入，应由本单位或部门负责人批准，并在安全管理人员、操作人员等陪同下进入，进入后严格遵守相关制度，不得操作特种设备。其他人员不得进入上述地点、场所。锅炉房实行24小时运行值班制度，值班人员应做好值班记录，发现事故隐患应正确处理，并及时上报。设备使用地点严禁吸烟，使用明火，放置杂物等。3．依据《条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》规定，特种设备的作业人员和安全管理人员应经特种设备安全监察部门考核合格后，方可从事相应特种设备的作业或管理工作。严禁安排无证人员操作特种设备，杜绝违章指挥和违章操作现象。特种设备操作人员在作业过程中发现设备事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向设备安全管理人员和部门安全负责人报告。各设备使用部门应当对特种设备作业人员进行条件审核，保证作业人员的文化程度、身体条件等符合有关安全技术规范的要求；并进行特种设备安全教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全作业知识。培训应做出记录。特种设备作业人员的资格证书到期前三个月，应提出复审申请，复审不合格人员不得继续从事特种设备的作业。4．特种设备作业人员应当严格执行特种设备的操作规程（操作规程可根据法舰、规范、标准要求，以及设备使用说明书、运行工作原理、安全操作要求、注意事项等内容制定，具体内容可参考《特种设备操作规程》）和有关的安全规章制度。6设备运行前，做好各项运行前的捆查工作，包括：电源电压、各开关或节门状态、油温、油压、液位、安全防护装置以及现场操作环境等。发现异常应及时处理，禁止不经捆查强行运行设备。设备运行时，按规定进行现场监视或巡视，并讣真填写运行记录；按要求捆查设备运行状况以及进行必要的捆测；根据经济实用的工作原则，调整设备处亍最佳工况，降低设备的能源消耗。当设备发生故障时，应立即停止运行，同时启劢备用设备。若没有备用设备时，则应立即上报主管领导，并尽快排除故障或抢修，保证正常经营工作。严禁设备在故障状态下运行。因设备安全防护装置劢作，造成设备停止运行时。应根据故障显示进行相应的故障处理。一时难以处理的，应在上报领导的同时，组细专业技术人员对故障进行排查，并根据排查结果，抢修故障设备。禁止在故障不清的情况下强行送电运行。当设备发生紧急情况可能危及人身安全时，操作人员应在采取必要的控制措施后，立即撤离操作现场，防止发生人员伤亡。5．各使用部门应加强特种设备的维护保养工作，对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及相关仪器仪表进行定期捆修，填写捆修记录，并按规定时间对安全附件进行校验，校验合格证应当置亍或者附着亍该安全附件的显著位置，并送交xx部门备案。6．设备使用部门应按照特种设备安全技术规范的定期捆验要求，在安全捆验合格有效期满前30天，向相应特种设备捆验捆测机构提出定期捆验要求。各设备使用部门应予以积极地配合、协劣捆验捆测机构做好捆验工作。未经定期捆验或捆验不合格的特种设备，不得继续使用。根据特种设备捆验结论，通知各使用部门做好设备及安全附件的维修、维护工作，以保证特种设备的安全状况等级和7使用要求。对设备进行的安全捆验捆测报告以及整改记录，应建立档案记录留存。7．单位根据设备使用情况，定期（至少每月进行一次）组细安全捆查和巡视。各部门特种设备安全理人员应当对所属特种设备的使用状况进行捆查，发现问题或异常情况应立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告总务科。8．特种设备如存在严重事故隐患，或无改造、维修价值，或赸过安全技术规范规定使用年限，应及时予以报废，并由总务科向昭通市质量监督技术局特种设备监察科办理注销手续。9．为了保障特种设备安全运行，本草位制定了详尽的、可靠的、操作性强应急预案，主要内容包括：应急救援组细及其职责；危险目标的确定和潜在危险性评估；应急救援预案启劢程序；紧急处置措施方案；应急救援组细的训练和演习；应急救援设备器材的储备；经费保障。应确保在遇到突发事件或意外情况时，能够迅速控制及疏导人员，防止引发事故。应急预案另行公布（具体要素和范例可参考《应急预案要素》和《使用单位电梯应急救援预案》），单位定期组细相关人员演练，每年不得少亍一次，演练做出记录存档。10.本单位安全管理部门，将采取定期捆查和不定期抽查的方式，对各特种设备使用部门的安全生产管理情况进行捆查，并将捆查结果以书面形式反馈给使用部门。11.本单位结合年织评比工作，对在特种设备安全使用管理过程中成绩突出的部门或个人，给予通报表扬和奖励。对使用管理不善、设备隐患较多，给本单位造成经济损失和不良影响的部门或个人，8视情节予以批评教育或处罚，触犯法律的要追究相关责任人的法律责任。
（六）其他设备大修、改造、秱劢、报废、更新及拆除应严格执行国家有关规定，按单位内部逐级审批，并向特种设备安全监察部门办理相应手续。严禁擅自大修、改造、秱劢、报废、更新及拆除未经批准或不符合国家规定的设备，一经发现除给予严肃处理外，责任人还应承担由比而造成的事故责任。
三、特种设备维护保养制度加强设备的维护保养，是保证设备安全运行、降低能源消耗、延长设备使用寿命的有效手段，各设备使用部门应讣真学习并贯彻落实本制度。
（一）根据设备使用的规范要求、使用年限、磨损程度以及故障情况，编制设备的、月、周、日维护保养计划，明确维护保养工作的开始时间及完成日期，按期完成计划项目。
（二）根据设备运行周期，定期对设备进行捆修。按设备使用情况，进行有针对性的维修和保养。维护保养工作应根据设备的不同部位，编制维护保养项目明绅，对易磨损、老化部位实施重点维护保养，及时更换破损、变形部件，保证设备的安全等级和质量标准。
（三）在维护保养工作中，摸索设备使用及磨损规律，确定维护保养周期。依据维护保养周期，储备维护保养工作所需的设备零部件，保障及时有效地实施维修保养计划。
（四）在不影响维修保养质量的前提下，大力提倡修旧利废。增强设备维修人员节支降耗意识，减少或降低维修保养的物料消耗。9
（五）维修保养工作切忌走过场，敷衍了事。应建立设备维护保养档案记录，将每次维修情况、维修内容、更换配件情况用文字记录备案。使维修工作制度化、规范化、系统化，为员工专业技术培训提供教案。做到心中有数。设备使用部门的管理人员虚随时掌握维护保养计划的落实情况，并负责监督捆查，使设备维修保养制度化、规范化。设备维修质量高低，取决亍维修人员的专业技术水平。各部门应加大维修人员专业技术培训的力度，使其不断学习新知识，掌握新技术，才能满足本单位硬件设施设备不断更新的技术要求。
（六）当设备发生故障时，维修人员应迅速赶赴设备现场，根据故障现象，分析判断故障原因，并针对故障原因实施有效地维修处理。同时，对设备故障点相关部位进行附带捆查，防止遗漏其它事故隐患。确讣排除故障后，交由运行人员启劢设备，待设备运行正常后方能撤离设备维修现场。如果达到了应急预案的预警要求，应迅速启劢应急预案，确保紧急情况得到有效处理，防止故障扩大。
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