常务副县长在全县地税工作会议上的讲话

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话（精选7篇）

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇1

（2006年2月16日）

同志们：新春伊始，元宵节刚过，县地税局就召开工作会议，这是及时传达贯彻省、市地税工作会议和全县经济工作会议精神的具体行动，充分体现了地税部门快节奏、重落实的工作作风，同时也展示了全体地税干部坚决完成全年工作任务的信心和决心，这种雷厉风行的工作作风应

当予以肯定，也值得全县各级各部门学习。

2005年是我县发展史上极不平凡的一年，全县上下团结一心，锐意进取，以干克难，顽强拼搏，全年实现生产总值9.16亿元，增长10.6；完成全社会固定资产投资8.5亿元，增长15.69；实现工业总产值3.25亿元，增长31.5；完成财政总收入4528万元，其中地方财政收入达到1800万元。不仅为辉煌的“十五”划上了一个圆满的句号，也为谱写“十一五”发展新篇章奠定了坚实的基础。这些辉煌成就的取得也凝聚着全县地税系统全体干部的辛勤努力，在过去的一年里，地税系统全体干部服从和服务于全县经济社会发展大局，以组织收入为中心，坚持依法治税，狠抓工作落实，保持了地税收入的持续快速增长，全年完成各项收入共1957.6万元，其中地方税收1327万元，占地方财政总收入的45，成为支撑地方财政的中坚力量，为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。多年来的实践证明，我县地税系统的全体干部职工是一支团结奋进、顾全大局、值得信赖的队伍；是一支朝气蓬勃、不畏艰难、善打硬仗的队伍，县委、县政府对你们这些年来取得的成绩是高度肯定的，对你们的工作是相当满意的。在此，我谨代表县委、县政府向辛勤耕耘在地税战线上的全体同志表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

关于今年地税工作，地税局领导班子三位同志都讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、正确认识未来发展形势，进一步增强做好地税工作的责任感和紧迫感

从今年起，我们将跨入我县发展史上的又一关键阶段——“十一五”时期。“十一五”时期是我国全面建设小康社会，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步的关键时期，也是我县加快经济社会发展，增强综合实力，缩小发展差距的重要战略机遇期。我们将面临更多机遇：经过多年的发展和建设，全县经济实力不断增强，基础设施条件明显改善，区位优势逐步显现。尤其是“十一五”期间，随着西汉高速公路的建成通车和十堰至天水高速公路的建设，我县与周边大中城市的“半日经济圈”就会形成，经济后发潜力将逐步转化为现实优势，以生态旅游、水电能源、建筑建材、绿色食品、蚕桑丝织、生物化工、特色矿产为重点的一批重大产业项目建设将陆续启动，以山水园林生态旅游为特色的城镇建设将展现出更为鼓舞人心的发展前景，县域经济发展空间将不断拓展。更为重要的是，通过近几年的努力，我县体制改革不断深入，产业结构日趋合理，城乡面貌日新月异，民营经济蓬勃发展，特别是近三年来，我县经济社会连续保持高速发展水平，增速一直位居全市前列，县域经济社会综合实力和人民生活水平的快速提升，激发了广大干部群众强烈的发展意识、创新意识，全县上下励精图治干事业、齐心协力谋发展的氛围已初步形成，为“十一五”时期经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。同时，“十一五”期间国家将在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步向西部地区倾斜，在实施西部大开发力度不减的同时，将加大对贫困地区的财政转移支付力度，加大对贫困地区农村社会事业和基础设施的资金投入，推进区域经济协调发展。所有这些有利因素和条件，完全有可能使我县“十一五”期间经济总量快速扩张、产业化、工业化和城镇化水平大幅提升，社会更加和谐进步，实现加快发展的新突破。经济增长是税收增长的基础，只要全县经济能够始终保持快速增长的良好势头，就会对全县税收收入的持续稳步增长提供强有力的基础。尤其是以十堰至天水高速公路为重点的交通建设，以滨江大道为重点的城镇建设，以及社会主义新农村建设的大规模启动，将使固定资产投资大幅增加，为拉动税收增长注入强劲的动力。同时，随着基础设施和信息化建设的加快，历经数年锤炼的地税干部队伍整体工作能力不断增强，征管、稽查水平不断提升，为增收提供了基础保障；国家深化财税改革、依法清理和规范税收、严格控制减免税等一系列政策的出台，为充分挖掘税源提供了政策保障；各级党委、政府对地税工作的重视，广大纳税人的理解配合，社会各界的肯定信任，全社会依法纳税意识的逐渐提高，为地税事业发展提供了良好的外部环境。这些因素都将为地税工作不断上台阶、上水平，不断从胜利走向胜利提供强有力的支持和支撑。当然，我们还必须正视当前和今后工作中将面临的困难与挑战。就全国和全省而言，我县仍属欠发达的县，经济发展才达到温饱水平，离小康目标还有相当大的距离。县域经济基础仍显薄弱，现有产业、企业在低起点上参与市场竞争，将会处于十分不利地位。而且，县域经济增长的内在动力不足，产业结构仍欠合理，工业化和农业产业化水平较低，缺乏集团型企业支撑。同时，优势资源开发与生态环境保护之间的矛盾突出，特别是南水北调工程的实施，我县的矿产、建材、医药、化工等优势资源开发项目将受到政策或环境容量的限制，工业经济发展将会受到一定影响。此外，我们还将面临征管改革、政策调整、税源变化较大、减收因

素增多等复杂情况，以及财政需求不断提高，组织收入、税收征管、依法治税的任务加剧、困难加大的压力，给税收征收工作带来许多困难。但综合考虑各种因素，机遇大于挑战。

税收作为财政收入的主要来源和实行宏观调控、推动经济结构战略性调整、促进经济发展的重要手段，在保证经济建设和国家机器正常运转、发展科教文化公益事业、减轻和抑制收入分配的两极分化、提高人民生活水平、实现地区、城乡、行业之间的协调发展和社会全面进步等方面有着特别重要的意义。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的地税工作，保持全县税收发展的良好态势，创造“十一五”的良好开局，意义十分重大。纵览2006年地税工作形势，国家对房地产业的宏观调控、修改后的个人所得税法的实施等减收因素与国家“三农”扶持政策带来的税源增长因素并存。希望全县地税系统的同志们能正确分析和把握当前形势，将自己的本职工作与全县经济发展大局紧密联系在一起，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，以更加强烈的责任意识和更加扎实的工作作风，认真履行好自己的工作职责。尤其是各征收单位领导，要增强大局意识，站在全局和战略的高度，认真分析收入形势，把税收工作放到促进经济社会全面发展的更高层面来考虑，深入研究实际问题，全力以赴做好工作，争取主动。全体干部职工要把工作中面临的困难和挑战当作是对自己工作能力和水平的一次锻炼和检验，变压力为动力，正视困难，坚定信心，强化措施，忠实履行好聚财为国、执法为民的神圣职责，确保完成好今年的组织收入工作，与全县人民一道共谱我县经济社会发展的新篇章。

二、全面提高征管质量，确保全年收入任务的圆满完成春节前夕召开的全县经济工作会议对今年各项工作进行了全面部署，2006年我县经济工作的主要任务和奋斗目标是，生产总值增长10，社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入达到1800元。今年市上下达给石泉地税的收入任务是2040万元，其中税收任务1200万元，县上要求确保实际入库县本级财政880万元（初步预计，按这一要求须完成地税收入1500万元左右）。这一目标任务，是根据我县经济社会发展的实际情况和现实需要确定的，任务光荣而艰巨，地税系统全体干部职工必须振奋精神，坚定信心，确保任务全面完成。

（一）落实任务，强化考核奖惩。今年地税工作的目标任务已经明确。这次会后，地税局要迅速将全年征收任务按季、按月分解到各征收分局和征收所、落实到人头。各所、分局、稽查局负责人要切实担负起抓落实第一责任人职责，定期督促检查任务落实情况，及时发现和解决存在的问题，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层夯实责任，人人肩上有担子，个个身上有指标的工作局面。要制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，排出进度表，按进度入库，确保不欠帐，按月考核，兑现奖惩。今年一季度地税收入要实现“开门红”，六月底要实现“双过半”目标。

（二）加强宣传，提高纳税意识。要以宣传贯彻《税收征管法》及其《实施细则》为主线，紧紧围绕税收宣传月活动主题，采取多种渠道，多种形式抓好税收宣传活动。除采用电视台、广播等现代传媒进行宣传外，还要积极采用标语、宣传资料、专栏以及进行辅导、咨询等手段对地税职能、征管范围和基本税收知识进行宣传、解答，提高纳税人税务知识水平和全民纳税意识，努力营造全社会关注税收、学习税法、支持税务工作的良好氛围。要加强信息、简报工作，利用信息、简报灵活、快捷的特点，及时反映地税工作开展情况和存在的问题，让各级党委、政府及相关部门了解地税工作情况，为县委、政府决策提供依据。

（三）依法治税，规范税收秩序。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚决杜绝“关系税”、“人情税”和以税谋私等不良行为，全面推进税收征管法制化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。一要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，及时了解和掌握企业的生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力，确保主体税种收入的稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对零散税源的控管，确保税收收入足额入库。二要强化税收稽查。近几年，地税稽查局查办了几起涉税案件，社会影响很好，有效地整治了我县的税收环境。今年要继续发扬这种敢于碰硬的精神，对涉税案件要一查到底，该追究的追究，该移送的移送，严厉打击和惩处偷税、逃税、抗税的不法分子，坚决悍卫税法的权威性、严肃性，堵塞各种跑、冒、滴、漏。三是要加大清欠力度。地税部门要经常深入欠税企业调查摸底、掌握情况，区别对待、限期清缴，要制定出切实可行的清欠措施，确保税款及时足额入库，保证税收的稳定增长。

（四）科学管理，提高征管水平。在坚持依法治税的同时，建立完善税收收入即期分析和收入常规预测机制，深入开展分税种、分行业的结构性分析，及时掌握影响税费收入变化的重大因素，积极采取应对措施，努力提高各种信息的应用水平，为科学决策提供更加详实、可靠的依据，促进收入质量的提高和税收与经济的协调发展；要在税收征管上狠下功夫，进一步完善税源控管和各项管理办法，进一步完善纳税评估、分类管理等措施，做到管理分工明确，突出重点抓大户，狠抓薄弱环节，加大税收秩序整顿力度，消除漏征漏管户，切实解决“疏于管理，淡化责任”的问题；同时，继续推进税收信息化建设，着力提高信息化管理水平，逐步实现对地方各税（费）源资料的动态管理。

（五）统筹兼顾，进一步做好社保费的征缴工作。社保费是实现“两个确保”的基础，与税收征管同等重要。地税系统全体干部职工要从实践“三个代表”，建设和谐社会的高度，充分认识到社保费征缴工作不单是一项经济工作，更是一项重要的政治任务和光荣使命，它关系到所有离退休职工和下岗失业人员的生活和安定，关系到社会稳定和经济发展。要在去年已取得显著成绩的基础上，继续采取有力措施，大力提高基金收缴率，加大追缴力度，防止新的拖欠。要加强与人事劳动和社会保障部门的联系，做好协调工作，确保圆满完成征缴任务。

三、增强开放意识和服务意识，为我县经济发展创造良好的环境

在市场经济条件下，环境是竞争力，也是生产力。新一轮县域经济的竞争实质就是投资环境的竞争。投资环境不好，既是不文明的表现，更是经济发展的最大障碍。地税部门作为行政执法机关，在依法治税，治理整顿税收环境的同时，也要增强开放意识，树立服务意识，为改善我县的投资环境做出更大的贡献。近几年来，县地税局在为纳税人服务上有行动、有成效，行风评议的名次也位居前列，社会反响较好。但是应该看到，我县投资环境整体上讲还不尽如人意。一方面是投资硬环境有差距，另一方面也有思想不解放，服务意识差，服务水平低等问题。今年，县委、县政府将继续把改善环境作为“生命线”来抓，将在全县集中开展环境整治优化活动，采取有力措施改善投资环境，进一步树立石泉对外开放的良好形象。希望地税系统的全体干部职工能牢固树立“人人、事事、处处关系投资环境”的观念，从自身做起，从小事做起，寓管理于服务之中，以主人翁的姿态，积极投身于投资环境的整治和优化中来。要不折不扣地落实好国家对西部经济发展及下岗失业人员再就业的优惠政策，深入细致地做好宣传，主动服务，积极兑现。我相信，石泉地税这支队伍作为一支素质高，作风硬，具有热情为纳税人服务优良传统的队伍，必定会在优化环境、改善服务、树立形象上走在前列，为全县做出榜样。

四、加强干部队伍建设，进一步提高干部队伍的综合素质

建设一支业务熟练、作风优良的税务干部队伍，是确保税收工作健康发展的根本保障。我们石泉地税部门一向比较重视干部队伍建设，在持续不断的培训教育下，全局干部的政治、业务、文化素质在不断提高，今年又制定了详细的干部队伍建设计划，必将收到良好的成效。在新的形势下，加强干部队伍建设，提高干部素质，要从以下几个方面入手，一是从强化思想教育入手，按照“三个代表”重要思想的要求，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，教育全体干部树立大局意识、法制意识、科学管理意识、先进文化意识、为民服务意识。每位同志都要珍惜在一起工作的缘份，互相支持，互相配合，互相学习，互相帮助，形成“亲和式”的工作氛围。二是从培养良好的工作作风入手，坚持和发扬实事求、艰苦奋斗的作风，坚决纠正行业不正之风。三是从完善干部管理制度入手，切实加强干部管理，充分调动干部职工的工作积极性，真正把德才兼备、干实事、能干事的好干部提拔重用或放在重要岗位。四是从加强干部的业务培训入手，使每个干部都成为行家里手，具有高质量、高效率的为民服务和为国奉献的工作能力。通过上述措施，努力打造一支作风过硬、业务精良、战斗有力的高素质干部队伍。

同志们，新的一年，我们的任务繁重而艰巨，希望地税系统全体干部职工按照县委、政府和上级地税部门的工作要求，在局领导班子的带领下，团结奋进，克难攻坚，努力完成全年各项工作任务，奋力开创地税工作新局面，为加快经济发展、建设和谐石泉再创佳绩、再立新功！

谢谢大家。

坚持以组织收入为中心，严格依法治税，做到应收尽收，确保税款足额入库，确保完成全年任务，是税务干部的天职。

税收是国家财政收入的稳定来源，是保证国家机器正常运转的基础，如期完成税收任务，为政府提供充分的财政保证，是改革、稳定和发展的客观要求。税收任务不能圆满完成，必将直接影响经济发展和社会稳定，影响人民生活水平的稳步提高。

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇2

一、商务促进资金有力推动了商务事业发展

近年来, 商务促进资金政策力度不断加大, 在推动商务发展方面发挥了积极作用:

(一) 突出了中央支持商务发展的政策导向

重点支持扩大居民消费, 完善农村市场流通体系, 畅通了工业品下乡、农产品进城渠道;加快转变外贸发展方式, 优化对外贸易结构, 提高对外贸易质量;大力实施“走出去”, 推动对外投资合作发展;推进经济协调健康发展, 支持中西部和东北地区商务事业发展, 扶持中小企业开拓国际市场。总之, 商务促进资金在“稳外需、保市场、保份额”和“扩消费、建网络、惠民生”等方面发挥了重要作用。

(二) 调动了地方支持商务发展的积极性

2009年开始对资金实行切块下达地方的新办法, 调动了各地支持商务发展的积极性, 取得了好的效果。地方配套和社会投入力度明显增强, 同时, 推动地方加强商务工作力量, 有力支持了地方开创商务工作的新局面。

(三) 形成了横向合作纵向联动的新工作机制

不断加强部门协作机制建设, 与财政部建立了良好的协作关系, 形成了支持商务发展的合力。同时, 加强对地方商务促进工作的指导, 完善了资金管理“四统一”制度, 形成了中央地方良性互动、共促发展的工作局面。

(四) 增强了服务经济社会发展大局的作用

促进资金充分发挥“四两拨千斤”的杠杆作用, 促进了商务事业发展, 同时有力支持了和谐社会建设, 受到社会各界的普遍欢迎。

二、当前商务发展面临的新形势新挑战

当前, 我国经济发展的总体形势是好的, 但面临的国内外环境极其复杂, 商务工作任务仍然艰巨。

(一) 世界经济面临的不确定因素增加

一是世界经济复苏进程缓慢曲折, 复苏进程的不均衡导致各国政策取向出现分化;二是欧洲主权债务危机由短期风险转向中长期, 危机仍将对世界经济带来重大影响;三是欧美日市场有效需求不足, 7月份美国采购经理指数 (PMI) 已经连续3月下滑, 面临“再去库存化”风险;四是汇市、股市和能源市场价格大幅波动, 助长国际资本异常流动, 贸易和投资保护主义抬头, 制约了国际贸易稳定回升。

(二) 国内经济发展面临新的挑战

当前, 我国经济回升基础不断巩固, 但一系列“两难”选择给宏观调控提出了新的挑战。主要体现为, 保持经济增长与加快结构调整, 管理通胀预期与推进资源能源价格改革、完善汇率机制与稳定出口增长、扩大就业与劳动成本上升等, 如不能有效缓解和解决, 势必对下一阶段的经济运行产生较大影响。

(三) 商务发展仍面临诸多压力

一是外贸增长势头可能放缓。目前, 发达国家经济复苏乏力, 失业率居高不下, 消费意愿削弱, 导致国际市场需求不足, 人民币持续面临升值压力, 预计今年出口在三季度出现阶段性高点后, 增幅将明显缩小。二是贸易摩擦形势更加严峻。我国已经成为贸易摩擦最大受害国, 上半年遭受贸易救济调查案件38起, 对出口将产生明显影响。贸易摩擦将成为未来我国对外贸易的重要制约瓶颈之一。三是消费稳定增长难度加大。受居民收入、社会保障体系以及消费文化观念等因素影响, 国内消费需求仍然不足, 新的消费增长点尚未形成。在“促消费”政策刺激下, 居民消费潜力加快释放, 政策效应可能递减。四是“走出去”和“引进来”面临新问题。今年以来, 境外媒体恶意炒作谷歌退出、富士康、自主创新认定等事件, 引发外商对我投资环境疑虑增加。同时, 一些国家投资保护主义抬头, 收紧利用外资政策, 尤其对投资能源资源领域以及并购品牌、技术等抵制增多, 企业“走出去”仍面临不少障碍。

三、增强管好用好商务促进资金的紧迫感和责任感

2010年上半年, 我们重点检查了部分省市资金使用管理情况。从检查情况看, 总体情况是好的, 但也存在一些问题, 有的还比较严重。对此, 要进一步提高认识, 深入分析原因, 研究采取有效措施, 确保用足用好商务促进资金政策。

(一) 管好用好资金, 是贯彻落实科学发展观、加快转变商务发展方式的需要。确保有限的资金用在“刀刃”上, 防止截留挪用, 直接关系到政策实施效果, 对保持商务工作持续稳定健康发展意义重大。

(二) 管好用好资金, 是商务领域实践好财政科学化、精细化管理的需要。确保资金使用效益, 防止粗放管理, 直接关系商务工作大局, 对构建促进资金长效机制意义重大。

(三) 管好用好资金, 是推进党风廉政建设和反腐败工作的需要。确保资金安全, 防止滋生腐败, 直接关系商务干部队伍建设, 对推进“创先争优”、提高执政能力意义重大。

四、做好下一阶段资金管理工作的几点要求

为进一步做好资金管理工作, 我提几点具体要求:

(一) 着眼于转变发展方式, 不断优化资金使用方向

2010年, 外经贸资金重点是引导转变外贸发展方式, 培育一批新的增长点。立足于稳定和拓展国际市场, 促进外经贸协调发展, 优化主体、商品、市场和贸易方式结构, 重点支持培育一批出口基地、沿边开放区、内陆开放区、边境贸易区等, 加大对技术和关键设备进口的支持力度。

内贸资金重点是推动解决制约消费的瓶颈问题, 营造便利安全放心的消费环境。当前应着力开展大流通网络建设, 重点支持农产品流通体系、“一荤一素”质量追溯系统建设, 支持再生资源回收、家政服务等城镇服务业发展。

各地要高度重视, 坚决贯彻中央政策意图。一方面要用足用好切块资金政策, 将有限资金用于重点领域和关键环节。另一方面要保持地方配套政策的相对稳定。

(二) 着眼于强化政策执行, 不断完善切块管理模式

一是建立项目挂钩制度。继续坚持资金切块下达模式, 建立资金与项目挂钩制度, 进一步细化切块资金支持项目的数量、标准、金额等具体要求, 确保切块资金专款专用。

二是完善因素分配方法。对地方情况全面摸底, 合理设定因素和权重, 科学确定下达各地的资金规模。

三是加强资金进度监控。一方面, 通过完善专项资金管理系统, 加强对各地资金执行进度的实时监控;另一方面, 对进度较慢的地方, 做好重点督导, 必要时进行统筹调剂。

(三) 着眼于保障资金绩效, 不断强化资金监督考评

一是加强常态监督, 建立问责制度。建立财务巡检和抽查制度, 加大对重点环节、项目和地区的监督检查力度, 及时通报检查结果。严肃查处违法违纪案件, 坚决追究有关人员责任, 从根本上解决屡查屡犯问题。

二是强化绩效考评, 实行动态调整。推动绩效考评试点。根据监督检查和绩效考评结果, 按照奖先罚后的原则, 对各地资金实行动态调整。

三是坚持依法理财, 推进财务公开。不断完善资金决策程序, 认真执行各项财经法律法规, 严格履行各项程序。贯彻落实《政府信息公开条例》, 切实提高资金管理透明度。

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇3

一、要准确把握“三农”工作的基本思路

破解“三农”问题必须把建设社会主义新农村作为战略任务,把走中国特色农业现代化道路作为基本方向,把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求,关键是要落实好统筹城乡发展方略,从吉林实际出发,协调推进农村工业化、农村城镇化和农业现代化,走具有吉林特色的“三化”统筹之路。大力推进农业工业化;以做大做强县城为重点,大力推进城镇化;以产业化经营为主要模式,大力推进农业现代化。要以重统筹、强基础、抓改革、惠民生为主要工作抓手,强化政策措施,加大工作力度,推进工作落实。

二、要突出抓好“三农”工作的重点任务

做好2010年全省“三农”工作,既要统筹兼顾,更要突出重点,要紧紧围绕粮食增产、农业增效、农民增收、县域财力增强、农村和谐稳定的发展目标,坚定不移地抓好粮食生产,千方百计实现农民持续增收,大力发展县域经济,继续深化农村各项改革,扎实推进新农村建设,确保粮食生产稳步发展,确保农民收入较大幅度增加,确保农村好形势巩固住发展好。

三、要不折不扣落实好各项强农惠农政策

在国家投入方面,强调总量持续增加、比例稳定提高,确保“三个优先”,即财政收入优先支持农业农村发展,预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程,土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设。在农业补贴方面,强调增加资金、完善办法,明确“三个扩大”,即扩大良种补贴品种,扩大农机补贴资金规模,扩大补贴政策受益范围。在金融支持方面,强调增加农村信贷投放、改进金融服务,出台“三个措施”,即大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务,加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,要求3年内消除基础金融服务空白乡镇。在现代农业建设方面,强调抓住关键领域、薄弱环节,突出“三个重点”,即把农田水利作为农业基础设施建设的重点,把良种培育作为农业科技创新的重点,把主产区作为粮食生产支持政策的重点。在农村基础设施建设方面,强调加快解决农村发展最急需、农民要求最迫切的问题,凸显“三个亮点”,即实施新一轮农村电网改造升级工程,加大村级公益事业建设“一事一议”财政奖补力度,推动农村危房改造。在推动城镇化方面,强调推进制度创新、加快中小城市和小城镇发展,实现“三个突破”,即促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享受当地居民同等权益,鼓励有条件的城市将农民工逐步纳入城镇住房保障体系,实行有利于小城镇发展的土地和财税等政策。另外,还提出了加快建设高标准基本农田、开拓农村市场、加强生态建设、促进农民就业创业、提高农村社会事业发展水平、扩大农业对外开放、加強农村基层组织建设等方面的政策措施。

四、要扎扎实实抓好当前各项工作

贯彻落实会议精神必须从当前工作抓起。一要认真抓好粮食收储工作。要正确判断粮食市场走势,适时提供粮食市场价格信息,引导农民把手中的余粮卖上好价钱。同时,各类粮食收储企业和农民群众要做好安全储粮工作,坚决消灭安全隐患,防止火灾发生,防止霉变。有关县(市)一定要解决好“地趴粮”问题,减少损失浪费。二要抓好备耕工作。今年是春节前立春,春脖子短,节后各类农活催手,备耕任务相当繁重。从现在起,各地各部门要立足高标准高质量搞备耕,立足抢前抓早搞备耕,立足抗灾减灾搞备耕,早动手,早准备,早筹集各类物资。尤其要搞好农业生产资料供应和生产资金准备,为搞好春耕生产,夺取全年农业丰收奠定基础。三要认真开展农业科技大培训活动。四要组织好冬春农业生产。五要妥善安排好困难群众生产生活。各级干部要深入到受灾地区、贫困地区和困难群众中去,加大救灾救济工作力度,帮助他们解决好吃、穿、住以及过冬保暖等实际问题,努力丰富群众的物质文化生活。同时,要加强农民工权益保护,确保他们及时足额拿到工资。六要认真做好农村稳定工作。

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇4

为建设幸福和谐XX作出新贡献

——常务副县长在2012年XX县地税工作会议上的讲话

同志们：

很高兴参加今天这个会议。刚才，XXX总结回顾了2011年的地税工作，安排部署了2012年的地税工作，我认为讲的很好，你们要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、攻坚克难，奋力而为，2011年地税工作取得显著成效 2011年，全县上下在县委、县政府的坚强领导下，积极应对复杂形势，克服重重困难，奋力跨越追赶，经济社会发展继续保持强劲势头，和谐社会建设迈出新步伐。全县生产总值突破80亿元，达到84.13亿元，较上年增长14.9%；工业经济快速增长，全年完成工业总产值98.24亿元，较上年增长41.4%；项目建设再掀高潮，固定资产投资突破100亿元，同比增长28.7％，完成全市城建百项工程项目投资任务排全市第一；完成财政总收入7.17亿元，较上年增长17.2%，连续五年每年实现净增1亿元；城镇居民人均可支配收入突破20000元，达20706元，增长10.3%；农民人均纯收入6709元，增长15%，比省、市平均水平分别高出1621元、209元；养老、失业、医疗和城乡居民最低生活保障体系进一步完善；教育、文化、卫生、科技、体育等社会事业全面协调发展，各项民生实事有效落实，实现了“十二五”良好开局。-1-

这些成绩的取得，既是全县上下凝心聚力、奋力拼搏的结果，同时也凝聚着广大地税干部职工的智慧、心血和汗水。

2011年，XX县地税系统紧紧围绕县委、县政府和市地税局的工作部署，服从服务于经济社会发展大局，认真践行“聚财为国，执法为民”的税收工作宗旨，深抓税收征管和纳税服务两项核心业务，团结拼搏，奋发进取，各项工作取得了可喜的成绩：一是组织收入新跨越。全年组织各项收入首次突破3 亿元大关，其中县级收入达28985万元，占财政总收入的40.4%，成为了支撑地方财政的中坚力量，为我县的经济社会发展和社会稳定做出了积极贡献。二是服务发展新提升。全年落实各项税收扶持及惠民政策减免税款超过921万元，有力推动了我县重点行业、重大企业的发展；地税部门组成由局领导带领的税收宣传队、纳税服务队深入各大项目送政策、送服务，为重大项目进场解决涉税疑难问题，有力推动了重大项目施工进展。三是队伍形象新提升。地税局按照“带好队，收好税”的工作要求，全面加强干部队伍建设和党风廉政建设，深化创先争优，干部队伍素质明显增强；在2011年7月，还涌现了地税干部舍己救人的英勇事迹，得到了社会各界的普遍赞誉，树立了我县公务员队伍的良好形象。

对于过去一年的地税工作，县委、县政府是满意的，对税收工作取得的成绩，县委、县政府是充分肯定的。实践证明，地税局班子团结有力，大局意识强，能在关键时刻勇担重任；地税干部职工作风扎实，精神昂扬，是一支战斗力过硬的队伍。在此，我谨代表县委、县政府向全体地税同志过去一年的辛勤付出表示-2-

衷心的感谢！对大家取得的巨大成绩表示热烈祝贺！

二、认清形势，坚定信心，推动XXX经济社会健康发展 同志们，今年是实施“十二五”发展规划承前启后的关键一年，是我县继续实施“工业强区”战略的一年，也是迎接XXXX的决胜之年。要顺利实现今年全县经济社会发展的目标任务，既需要全县上下的共同努力，也离不开地税部门的贡献。今年县政府给地税部门下达了XXXX万元的收入任务，综合分析我县经济发展的态势和潜力，完成这个任务具有一定的有利条件。

从经济形势来看，当前全球经济已经开始复苏，国内经济进入恢复增长期，西部大开发战略的深入实施、XXXX进入实质性推进阶段，将为我县快速发展创造有利条件。从XX县情况来看，全县经济实力不断提升，基础设施不断完善，潜在优势不断转化为经济优势，快发展、大发展的内动力不断增强，特别是对XX县具有深远意义的沿海高速铁路、XXX高速公路和XXX二级路等重大建设的不断推进，为XX县加快经济社会发展带来了难得的机遇。同时，县里将继续突出项目建设的中心地位，通过高强度的投资拉动经济增长，今年共安排千万元以上项目77个（不含市本级），投资超过43亿元，为拉动税收增长注入强劲的动力。此外，各级党委、政府对地税工作的重视，广大纳税人的理解配合，社会各界的肯定信任，全社会依法纳税意识的逐渐提高，为地税事业发展提供了良好的外部环境，总的来看，今年税收形势要好于去年。

当然，我们也必须正视当前和今后工作中将面临的困难与挑-3-

战。就全国全省而言，XX县经济基础仍显薄弱，工业化水平较低，缺乏集团型企业支撑。反映到地方税源上，呈现出“点多面广、零星分散、不稳定、偏重于投资拉动”的特点，税收征管难度大，且容易受一次性不可比因素的影响。而近年来国家密集出台的房地产调控政策，更是给地税收入依赖度较高的房地产业的税收走势留下很多不确定性。此外，我们还将面临税制改革、政策调整、减收因素增多等复杂情况（一是从去年开始娱乐业营业税适用税率调低、个人所得税扣除额提高、个体工商户营业税起征点提高并在今年再次提高，这三项政策将直接影响XX县地税收入每年减少约800万元；二是今年中央、省进一步加大结构性减税力度，预计今年地税部门落实各项税收优惠政策的减免税规模将达到1200万元），将对地税收入的增收造成较大影响。

总之，新一年的地税工作机遇与挑战并存，希望与困难同在。因此，地税部门要正确分析判断形势，既要看到有利条件和积极因素，进一步坚定信心；又要足够估计困难，充分认识到组织收入的艰巨性，紧紧围绕“财政收入连续6年每年增长1个亿”的目标，周密地做好应对复杂形势的准备，全面完成今年各项税收工作任务，更好地为我县经济社会发展服务。

三、突出重点，强化措施，全面完成2012年地税工作任务 一要着力在保持税收平稳较快增长上下功夫，加强征管，堵塞漏洞，依法征税，应收尽收；二要着力在促进发展方式转变上下功夫，落实好中央、省各项促进转方式、调结构、惠民生的各项政策，积极推进现代服务业发展，扶持小微企业发展；不折不-4-

扣落实扶持弱势群体的各项税收优惠，促进和谐，维护稳定。三是着力在推进依法治税进程上下功夫，坚持依法治税、依法行政，加大打击涉税违法行为，营造公平、公正的税收法治环境。四要着力在加强干部队伍建设上下功夫，坚持以人为本，强化素质建设、廉政建设和地税文化建设，推进创先争优。地税干部职工要以此次会议为新的起点，全力以赴推动地税工作再上新台阶，为我县经济社会又好又快发展提供更加有力的财力保障，为实现“富民强县、和谐发展”做出新的更大的贡献！

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇5

为认真贯彻落实省、市2009烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神和县委全会精神，认真抓好我县2009烤烟生产工作，县委、县政府决定召开这次会议，总结2008烤烟生产收购工作，兑现2008烤烟生产收购政策, 安排部署2009烤烟生产和烟叶基础设施建设工作任务。下面，我讲四个方面的意见。

一、省、市2009烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议精神

二、正确估价2008全县烤烟生产收购工作

（一）责任落实，组织领导到位。2008年气候异常，从年初的抗雪保苗，到8、9月多次冰雹和市政府多加的1万担烟叶收购任务，压力都比较大。为此，县委、政府在认真总结历年烤烟生产收购工作经验的同时，克难攻坚，始终把烤烟工作同繁荣农村经济，促进农民增收，建设社会主义新农村，促进社会稳定有机地相结合，切实加强领导，建立健全领导机构，制定出台了一系列巩固和发展烤烟支柱产业的政策，建立健全奖惩激励机制，全县上下思想统一，目标明确，各环节工作措施有力，确保了烤烟工作事事有人抓，事事有人管，各项工作真正落到了实处。

2008年烤烟生产收购工作取得这样的成绩，实属来之不易，各种烟乡镇，烟办、烟司等县直相关单位及干部职工为此付出了艰辛的努力。在此，受石县长的委托，我谨代表县人民政府表示衷心的感谢！

三、创新思路，调整政策，扎实做好2009烤烟生产收购工作

烤烟生产是大农业生产的一部分，是我县农业的重要组成部分，也是目前全县没有一项能够替代的、真正实现了产供销一条龙的农民增收支柱产业。虽然2008年我们取得了烤烟生产的较好成绩，但是制约**烟草产业发展的因素还比较多，要走上烤烟生产良性循环的发展差距还很大。一是农村经济的多元化发展，使得农业生产经营环境发生了深刻的变化，用行政手段稳定、发展烤烟生产的作用逐步弱化；二是随着工业化、城镇化的发展，农民就业渠道增多，大量农村劳动力，尤其是青壮年外出务工或向本地从业转移，烟农结构发生变化；三是生产资料价格大幅度上涨、粮食价格上扬，加上劳动力价格、土地价格上涨较快，种烟比较效益不确定因素增多，影响烟农种烟积极性和烤烟生产的稳定发展；四是烤烟生产仍是一家一户的小规模传统分散种植，传统方式管理，用工多、劳动强度大，规模种植难度大，加上自然灾害频繁，种烟比较效益不高，风险大；五是我们的主观努力还有待进一步加强，个别生产管理人员素质有待进一步提高，责任意识还不到位。看到问题的同时，也要看到我们巩固发展烤烟产业的有利条件。一是国家2009年烤烟收购均价将提高0.8元左右；二是2008年烟叶喜获丰收，烟农得到了实惠，种烟积极性高涨，加上大量务工人员返乡，种烟劳力不足的问题将得到极大缓解；三是国家的投入政策又发生了变化，烟水工程、烟叶生产投入将进一步加大。这些都为我们做好2009的烤烟生产工作提供了十分有利的条件。全县各种烟乡镇和县直相关部门务必要认清形势，统一思想，认真贯彻国家局“严格控制、适度从紧”的工作方针，坚持一基四化的现代烟草发展方向，因势利导，发动群众用好田好地种烟，把烤烟种植向适宜区和最适宜区转移，向种烟能手、种植大户转移，切实提高生产水平，扎实做好2009年的烟叶生产工作，加快推进烟草产业健康发展。

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（一）总体要求。以党的十七届三中全会精神为指导，全面落实科学发展观，以建设现代烟草农业理念为统领，以提高烟叶生产水平为中心，坚持“严格控制、适度从紧”的方针，严格“双控”，力争三年达到滇中水平，确保烟叶生产持续、健康、稳定的发展。

（四）主要措施。狠抓四个关键，实现两个创新。

第二，狠抓田间管理。杜绝田间管理肮、乱、差现象，特别是套种和杂草丛生的情况。一是抓好移栽后的氮钾追肥，及时补充大田烟株生长所需营养；二是抓好移栽30至40天后的揭膜培土，改变我们烤烟生产上的以膜带管的懒人习惯，切实铲除田间杂草，提沟培土，清洁烟田，加大力度改变烟农套种的不良习惯；三是抓好病虫害的统防统治，预防和减少病虫害的发生；四是留足20至22片有效叶片，确保产量；五是养好成熟烟叶，组建好烘烤指导专业服务队，确保烟农种得出好烟，也能烘烤出好烟，向烘烤要质量，要效益。加大入户预检力度，减少“三混”现象，增加烟农收益。

第三，狠抓科技培训，确保科技应用到位。在新时期、新形势下，科技强烟，全面提升烟叶产、质，增加烟叶市场竞争力，提高烟农收益，做好科技培训，也是客不容缓。要针对生产过程中的薄弱环节及新技术的推广运用，按照走出去、请进来和现场讲解示范等办法，重点针对种烟大户、种烟能手，认真抓好抓烟干部和烟农技术培训，达到种烟农户家中至少有一个人明白和掌握技术要领。抓好我们各级干部的烤烟生产技术培训，使抓烟干部人人懂技术、懂管理、会操作，促使各生产环节措施的落实，全面提高全县科技种植水平。要求全年科技培训不能低于4次。

第五，创新服务形式，服务重心下移。进一步创新服务形式，切实提高服务水平。要变“烟农要我服务”为“我要为烟农服务”，变被动服务为主动上门服务，变粗放型管理为精细管理。同时也要杜绝因服务不到位而引发烟农利益受损的现象发生。同时，我们要认真吸取2008年组建专业化队伍所取得的经验，分阶段、分时间成立商品化育苗、专业化机耕、专业化植保、专业化烘烤、专业化分级队伍，提高专业化服务水平，为烟农解决好生产中遇到的难题，服务好烟农，为全县烟叶生产提供技术支撑。

四、加强领导，强化措施，确保各项工作落实到位

（一）加强领导。县委、县政府已经成立由县长任组长，分管副书记、分管副县长任副组长，县烟办、县烟司等相关单位为成员的烤烟生产领导组，并下设办公室在县烟办。各乡镇也要相应成立领导机构和办公室。

（二）落实责任。县烤烟生产领导组成员单位领导和县烟办、烟司领导每人挂钩联系一个乡镇；乡镇副科级以上领导干部分别联系一个村。县烟办、县烟司要转变作风、转变观念，进一步完善职工工作目标责任制，实行生产指标、生产措施与职工工资挂钩。各乡镇要把烤烟生产任务分解到人，做到包村包组包片负责，切实抓好各项生产技术措施的落实和专用物资的就位，保证烤烟生产顺利进行。

（三）严格奖惩。继续实行烤烟风险金制度。县四套班子领导、县烤烟生产领导组成员和县烟办、烟司领导，乡镇党委书记、乡镇长、分管副乡镇长和烟站站长的风险金交由县烟办统一收存，到2009年底根据烤烟生产任务完成情况兑现奖惩。

（四）加强宣传。各乡镇要采取各种形式，把今年的烤烟生产相关政策宣传到村到社到户。一是要宣传2009年的烤烟收购价格提高0.8元左右；二是要宣传2009年的烤烟生产扶持政策；三是要宣传抓好烤烟仍然是目前解决农民增收不可缺少的产业；四是要宣传科技兴烟的道理，教育引导烟农坚持走质量效益型的路子，提高科技种烟水平。

（五）搞好烤烟奖惩和补贴兑现工作。今年的奖励和税收分成即将划拨。各乡镇要做好责任制兑现工作，充分调动抓烟干部职工工作积极性。一是要严格按年初出台的规定兑现落实各项奖惩。二是要管理使用好税收分成资金。分成款原则上要用于烤烟产业发展、偿还乡（镇）债务和乡村公益事业。三是要认真做好烟农的各项补贴兑现工作，严禁截留挪用。

同志们，抓好我县烟叶生产和烟叶生产基础设施建设工作至关重要，大家务必要坚定信心，狠抓落实，为全面完成明年烟叶生产各项目标任务，切实改善烟叶生产基础条件，巩固发展好全县烟草产业而不懈努力！

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇6

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同志们：

根据会议安排，我就农民负担、防汛安全、稻瘟病防治、农机购置补贴等当前农村几项重点工作先讲以下几点意见，Ｘ书记、Ｘ县长还将作重要指示，请各级各部门认真抓好落实。

一、紧急行动，突出抓好稻瘟病防治工作

（一）今年稻瘟病防治工作面临的严峻形势

据省、市、县预测：今年，水稻稻瘟病属于大暴发之年。目前，全省已有161个县、180万亩水稻发生叶瘟，其严重程度是近10年来所未有的；南充市九县市区220万亩水稻已有21万亩发生叶瘟，其严重程度是近20年来所未有的；我县于5月8日在新园乡发现叶瘟，较去年提前了1个多月，目前46个乡镇和相如街道办事处共2万多亩水稻不同程度地发生叶瘟，其严重程度是近30年来所未有的。今年稻瘟病发病之早、病点之多、发病品种之多、面积之大、发病之严重，已经严重影响到增产增收目标的实现，全省已经启动稻瘟病防治预案，并多次召开稻瘟病防治工作专题会议，紧急部署稻瘟病防治工作。

（二）造成今年水稻叶瘟大面积发生流行的原因

造成今年水稻叶瘟大面积发生流行的原因主要有以下几个方面：一是气候影响。4-5月持续阴雨低温寡照，主要以阵性降雨和夜雨的形式出现，十分有利于稻瘟病的发生和流行。二是水稻品种抗病性下降。我县种植的水稻品种达90余个，但抗性强的品种比例很小，大多数表现感病。三是菌源特别丰富。2005年全县穗瘟发生面积大，大量的带菌稻草播种前没有处理，前期有许多农户没有把药剂浸种、浸秧的预防措施实到实处，为今年稻瘟病的发生提供了丰富的初始菌源。

（三）前一阶段我县稻瘟病防治工作中存在的问题

应该说，由于去年我县发生了较大面积的稻瘟病灾害，加之今年发病提前，县委、县政府及相关部门和乡镇高度重视，采取了一系列有效措施，狠抓稻瘟病防治工作，有效地抑制了水稻叶瘟的蔓延。从总体情况看，防治工作的成效是显著的，也得到了省、市的充分肯定。但对前一阶段防治工作的调查和分析让我们感到在稻瘟病的防治工作上也存在着不容忽视的问题：一是一些乡镇干部的精力投放与突击战的要求不适应。有的乡镇还没有把防治水稻稻瘟病作为当前农村工作的首要任务来抓，情况不明，心中无数，干部的紧张程度不够，责任制还没有完全落实。有的乡镇领导、干部错误认为水稻稻瘟病只是与品种有关，没有认识到今年发病的普遍性和危害性。二是群众的组织化程度与治虫防病的科学要求不适应。根据水稻稻瘟病的发生特点，科学的防治方法应该是统防统治、群防群治、普防普治、防重于治。防治不统一，效果就不好。目前大量农村劳动力外出务工，难把防治技术落到实处；有的虽然进行了防治，但错过了防治最佳时期或用药不对路。全县普遍存在“重治轻防”等问题，导致“生产投资增加、农药用量增加、防治效果不明显”的现象。三是统防统治的局面还没有全面形成，导致防治效果不好；防治工作方式与变化了的新形势不适应。今年的水稻叶稻瘟大暴发，水稻穗颈瘟必将呈大流行的趋势，水稻穗颈瘟隐蔽性强，发病时间短，危害性大，而基层群众并不十分了解。由于农村人口流动大，在外打工的不能及时赶回来参加本文来源于网络站防治。同时，农民收入结构变化也影响到对病虫的防治重视程度。而我们目前的组织发动体系、技术推广体系和技术指导和服务方式不适应农民的要求。四是技术指导和药品供应与防治质量要求不适应。水稻稻瘟病近几年逐年加重，今年来势异常凶猛。而目前的植保体系的服务又滞后于形势的要求，乡镇基层农技服务体系又不够健全，先进适用的防治技术难以迅速传送到农民手中。市场销售的药剂品种多、乱、杂，价格偏高，农民用药成本增加。我县水稻稻瘟病防治上存在一些地方组织发动不力，统防统治不到位，不少乡村干群主动防治意识不强。

（四）对下一阶段稻瘟病防治工作的几点要求

水稻即将抽穗，根据气候部门预测，我县6-7月降水日数偏多，日照偏少，十分有利于叶瘟和颈瘟的发生流行。可以这样说，目前，全县稻瘟病防治工作已经进入攻坚阶段的关键时刻，各级各相关部门一定要充分认识稻瘟病防治工作的极端重要性和紧迫性，集中精力预防穗颈瘟，突出重点抓统防，关键抓住七月上中旬，连续奋战半个月，统一时间、统一用药、统一方法、统一防治，做到“五个进一步加强”，坚决把稻瘟病的损失控制在5%以内，全力夺取预防穗颈瘟工作全面胜利。

一是进一步加强宣传发动。宣传发动群众，是组织统防统治的关键所在。只有通过广泛的宣传发动，才能让农民群众了解统防统治预防穗颈瘟的重要作用，了解预防穗颈瘟的关键措施，使他们积极支持、主动配合、踊跃参与。各地要深入到村组农户，做深入细致的宣传发动工作。对群众不理解、不支持甚至有抵触情绪的，更要晓之以理。要充分利用广播、电视、报纸和技术咨询等形式，高密度、全方位地宣传预防穗颈瘟发生的严峻形势及其危害性，形成强烈的舆论氛围和预防气氛，迅速掀起预防穗颈瘟统防统治高潮。

二是进一步加强组织领导。统防统治工作能否到位，关键在领导，关键在组织。组织领导不到位，统防统治也就只能停留在口头，不能落实到田间地头。各地要把统防统治预防穗颈瘟作为当前农村工作的重中之重，立即组织，周密部署，集中时间，集中精力，明确分工，强化责任，狠抓落实。要层层实行一把手负责制，进一步落实责任制。村组干部是统防统治的具体组织者、操作者。要认真组织干部深入生产第一线，分片包干到村组、到农户、到田头，强化指导和督查，帮助基层干群排忧解难，解决好实际问题。为了推进统防统治工作。县级相关部门要密切配合，农业部门要搞好稻瘟病的监测，落实重点防治区域，搞好技术培训；财政部门要安排必要的防治经费；气象部门要做好搞好稻瘟病防治期间的天气预报工作；新闻宣传部门要加大对重大病虫害的预报和防治技术宣传力度；工商、质监、农业要严格农药市场检查，坚决打击假冒农药等违法行为。针对今年稻瘟病严重发生的情况,各地要对农药经销商经营的防治稻瘟病药剂进行全面检查，对销售未经登记、假冒登记证和过期农药的违法行为，要依法严惩。坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件发生。对领导干部工作不力、职能部门服务不到位等现象，一经举报查实，将严肃处理。

三是进一步加强技术服务。技术服务到位，是统防统治的核心所在。各级党委、政府要进一步组织广大农技人员立即深入基层，深入田间地头，宣传治虫控病的科学道理，指导病虫防治的技术措施，讲清统防统治的作用效果，让农民积极支持统防统治，做到时间、药剂、方法、施药“四统一”，提高治虫控病的效果。对用药不对路的要及时纠正，选准药种、用足药量、适期防治、提高防效。各级农业部门要密切注视虫情病情的发生发展动态，及时研究制定应变对策措施。要制定科学统一的配方，要充分利用广播、电视、报纸和技术咨询等形式，确保把防治技术送到每一农户。这次防治工作，既是对各级政府组织领导工作的一次考验，也是对全县农技队伍的考验，广大农技人员要全力以赴搞好服务。

四是进一步加强市场监管。农药市场是否规范、农药质量能否保证，事关统防统治的效果，事关统防统治突击战的全面胜利，事关政府在老百姓心目中的形象。要进一步加大农资打假力度，切实加强农资市场监管。要开展农药市场集中检查整治，重点检查预防穗颈瘟药品市场，对非法经营者坚决取缔，对有假冒伪劣经营行为的严处重罚，对囤积居奇、借机哄抬物价的严厉打击，以净化农药市场，确保统防统治的效果，杜绝损农坑农事件发生。农业部门要加强农药调运，确保满足防治需要。

五是进一步加强督查督办。督查工作是确保统防统治措施落实到位的重要措施。各地对当前统防统治预防穗颈瘟工作的督查只能加强，不能放松。要通过层层督查，确保组织领导、宣传发动、技术服务、市场监管等工作落实到位，确保统防统治落到实处。督查组的主要任务就是检查统防统治的行动情况，直到取得防治工作的全胜。各地也要继续组织力量，强化全面督查，在督查过程中，发现问题要及时研究，及时采取补救措施，确保防治工作不留死角。对重发地区要重点督查，发现问题要责令立即整改。对因组织不力、防治不到位造成严重损失的，要予以通报，并追究相关人员的责任。

二、严格政策，认真做好农机购置补贴工作

农业机构购置补贴资金是中央财政为鼓励和支持农民使用先进适用的农业机构，推动农业机构化进程，提高农业综合生产能力，促进农业增产增效、农民增收而设立的专项资金。今年，我县是全省25个项目县之一，中央财政补贴给我县50万元，省财政补贴10万元，共计60万元（全县实施该项目需总投资200万元，其中农民投入140万元）。对农机购置补贴工作，省上已经召开专题会议，省农机局、财政厅联合出台了专门文件，要求在10月底前必须完成此项工作，否则中央财政和省财政将收回未用完的补贴资金。该项目的实施时间紧、任务重，为按照圆满完成补贴任务，使我县农民真正得到实惠，我就如何抓好农业机械购置补贴工作强调以下几点。

（一）统一思想，提高认识。对农民购买农业机械实行专项补贴，是贯彻落实党和国家扶持“三农”政策的重要内容，体现了“执政为民”的宗旨和“以本文来源于网络站人为本”的科学发展观，以进一步调动农民积极性、推进农业机械化、促进农业和农村经济的发展有着重大意义。各级各部门要把购机补贴提高到实践“三个代表”、践行“三句话”的高度来认识，一定要进一步统一思想，提高认识，密切配合，齐心协力，精心组织，确保购机补贴专项资金项目顺利实施，使农民真正得到实惠。

（二）广泛宣传，深入发动。对农民直接实施农业机械购机补贴，政策新、办法新、意义重大，要实施好，首先要宣传好，把政策和方法交给群众。一是召开会议宣传。各乡镇要召开村社干部及群众大会，将实施农机购置补贴的具体标准宣传到所有农户。二是加强媒体宣传。县广播局和乡镇要利用广播、电视等多种形式进行政策宣传，使群众清楚购置农业机械补贴的政策。三是专栏宣传。各乡镇要通过在村、社委员会的活动场所举办专栏等形式，把实施农机购置补贴的政策、方法宣传到千家万户。四是现场示范宣传。各乡镇要配合县农机局搞好现场示范宣传活动，使用群众既掌握购机补贴的政策和方法，又实实在在地看到农业机构的实际操作，做到学政策舒心、买机器放心。

（三）严格政策，公开公正。要严格按照《农业机构购置补贴专款资金使用管理暂行办法》的相关规定，明确补贴对象、补贴标准、补贴期限、补贴申请及审核的程序和资金的兑现与结算方式。

农机购置补贴的对象是：凡在蓬安行政区域内的农民（农场职工）和从事农业生产的农业服务组织均属这次补贴对象，其中农机大户（种粮大户）、配套购置要具，掌握了农机技术的农民，列入农业部科技入户工程的科技示范户等优先。按照省上公布的农机目录，补贴的农业机械有拖拉机、收获机械、水稻机动插秧机、育秧播种机和耕整机五类，9个品种。

补贴标准为：按不超过机具价格的30%进行补贴。

补贴期限为：2006年5月至2006年10月底以前。

补贴申请及审核程序为：农民购补贴机具时须通过乡镇农机管理机构向县农机局提出申请并填写申请表。县农机局按有关管理办法和优先补贴条件进行审核，确定购机者名单和数量，经张榜公示后，与购机者签订购机补贴协议。

补贴资金的兑现与结算方式为：补贴资金以农民差价购机方式兑现，即农民购机时直接扣除应享受的补贴额，只付差价款提货。补贴资金由生产厂农或经销商暂垫，省财政厅定期与厂商结算。

（四）规范程序，严格管理。一是补贴购机的有关程序和手续要规范，并落实公示制度。公示的内容包括：补贴产品目录、补贴程序及要求、享受补贴的农户名、购机数量、补贴额。二要加强补贴档案管理。三要加强对补贴机具的管理。享受补贴购置的农机具，原则上二年内不得擅自转卖或转让。

三、提高警惕，扎实做好防汛准备工作

近段时间，全国部分地方频频发生暴雨和洪灾，造成了重大人员伤亡和财产损失。5月下旬，我省和重庆、贵州、湖南等地遭受特大暴雨袭击，引起山洪暴发、重大滑坡和个别水库垮坝，造成了重大人员伤亡和财产损失；6月10日，黑龙江宁安市特大暴雨和洪涝灾害，造成117名小学生死亡和严重社会影响；近日，福建、广西、江西、浙江暴雨成灾，仅福建省就有12人死亡，21万人紧急大转移；昨天，营山孔雀、合兴、三元和临近的仪陇、二龙、芭蕉等6个乡镇遭受罕见冰雹袭击，鸡蛋般大的冰雹把玉米砸成了“光杆杆”。仅孔雀乡就有近1000亩玉米绝收，另有1500亩红苕、500亩蔬菜、200亩花生和60余户民房受到不同程度的损害。今年，我县防汛工作所面临的形势也不容乐观，据预测，7月至8月有二至三次洪涝。同时，根据前段时间的汛前检查，许多地方还存在突出问题：一是个别地方防汛意识还不强。一些乡镇对防汛工作不重视，防汛预案不健全；部分群众防汛意识淡薄，认为成天喊“狼来了”，要“狼”真的来了才算，对防汛工作缺乏应有的紧迫感。预防局部暴雨的意识性不强，准备不足。我县建国以来，降暴雨达100次，其中100毫米以上17次，最大为170毫米左右，没有真正出现200毫米以上的特大暴雨，所以，一些干部和群众预防局部暴雨的意识性不强，准备不充分。二是金电断航后，我县嘉陵江内被分为三段，给江河防洪抢险带来了很大的困难。三是部分地方还存在严重的安全隐患。救生台老化严重，我县救生台大部分为80年代初期建设，运行20多年，年久失修，出现雨棚檩子断裂、钢架锈蚀脱落、玻纤瓦断裂、砼开裂、钢筋露出生锈、基础冲毁、地基沉陷、栏杆断裂等，因维修资金落实困难，运行情况每况愈下；山地滑坡地段较多，我县是山地灾害发生频繁的地区，一遇特大暴雨，就出现大量山地灾害，而这些山地灾害没有治理，严重地影响到人民群众的生命财产安全；河道淤堵严重，县城河道和其他乡镇的小河道，垃圾废渣淤堵十分严重，严重地影响河道行洪，易造成洪水淹没；城市防汛问题突出，县城河道淤堵严重，城市下水管网排水能力低，局部地方内涝严重。四是执行预案不力。一些水库汛期限制水位落实差，汛期水位没有严格按照县政府和防汛办的通知规定运行。五是防汛准备不充分。防汛物资设施准备不足，各水库的抢险物资中，抢险编织带大部分水库没有得到全面的落实，有的没有落实到一半，极不利于防汛抢险；各救除船的探照灯无法满足抢险夜航要求，各抢险船缺乏有经验的船长；抢险队伍组织落实差，各乡镇和各水库的防汛抢险队伍中，由于外出青壮劳力多，各水库的抢险队伍人员大多未在编，严重地影响到防汛抢险。

今年，防汛工作形势严峻，压力很大，任务十分艰巨。对此，各级各部门务必引起高度重视，进一步加强领导，落实各项安全渡汛措施，牢牢把握防汛抗灾工作主动权。

（一）切实增强防汛意识，落实防汛责任

各级各部门要牢固树立“以人为本”的思想，始终把人民群众的利益和安危放在首位，高度重视防汛工作，坚决克服麻痹思想和侥幸心理。各乡镇要严格实行行政首长防汛工作责任制，进一步加强对防汛工作的领导，进一步完善各项规章制度，层层落实防汛工作责任，把行政首长负责制贯穿到防汛工作的全过程；必须建立健全防汛预案，明确防汛机构负责人，明确各有关部门的防汛责任，明确防汛任务，明确抢险队伍，明确抢险车船和抢险物资，明确指挥报警系统，做到责任到人，队伍、物资到位，指挥报警系统有效。县防汛指挥部各成员单位必须服从指挥，履职尽责，团结协作，认真执行防洪预案，高质高效完成各项工作任务。水利、水电、公路、铁路、桥梁等在建的重点工程项目的主管部门和项目单位，必须进一步落实责任，加强监管，搞好渡汛保安工作。项目单位的负责人是本工程防汛工作第一负责人，要建立健全以项目负责人为首，设计、施工、监理等单位负责人及专家共同参与的防汛工作组织领导机构，具体负责本工程的防洪渡汛工作。必须科学制定并严格执行防汛预案，确保安全渡汛。对不落实防汛预案的重点建设项目单位，有关部门要责令其立即停工整改，经检查合格后方可施工；对不落实防汛预案造成损失的，要严肃追究有关领导的责任。

（二）反复进行拉网式汛前检查，认真排查整治安全隐患

要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯、预警设施、防污指挥系统、低洼地区的安全避险、水利工程设施等反复进行拉网式汛前检查。各地必须高度重视，持之以恒，不放过一丝一毫的隐患。这次会后，各级都要抓紧在大汛前，明确领导，明确专人，对河道、水库、滑坡、防汛物资、防汛队伍抢险队进行徒步拉网式再检查，要做到不漏一处工程，不漏一处设施。检查的关键在认真，凡检查出的部位和设施，都要登记造册，建档立卡，签字备查。防汛检查要实行责任追究制，凡因疏漏、有除未查出，甚至酿成事故的，要依法追究当事人的责任。

（三）突出重点，切实抓好重点工程项目和水利工程防洪保安工作

认真做好重点工程和防汛，特别是金溪电站、马回电站、南渠路和金周路，要做好各项防御措施，确保汛期安全渡汛。各地一定要对工程险情做到心中有数，把整治病险作为当前工作中的突出重点抓紧抓好。特别让人担心的是小水库、小微水利、小工程等“三个工程”，建设标准低，年久老化，普遍存在病险隐患，许多地方和工程的管理与防守责任仅仅落实在纸上。每年汛期，让人如履薄冰，如临深渊。各地一定要把这些小工程的除险整治放在心上，一处一处地查险，一处一处的整治，一处一处的督办，整除资金有困难的，即是贷款、借款也要保安全，不能再拖下去了。要千方百计确保水库在设计洪水下不失事、不溃堤、不垮坝，在超标准洪水下要减轻损失，尽量不死人。各乡的救生台，各乡镇要筹集资金，维修好救生台，确保在大洪水时抢险救生安全。江河出险那是“天灾”，水库垮坝则是“人祸”。如果因措施不力，有险不除，指挥失误，导致水库垮坝，要严肃处理。

（四）确保畅通，扎实做好河道清障工作

河道设障严重，行洪不畅，造成洪水灾害。各地务必进一步提高对清障重要性地认识，水利部门切实加强河道管理，依法制止设障行为。水利、防汛部门要按照《水法》、《防洪法》、《河道管理条例》授与的权力，加大依法清障的力度，对拒不清障的，要依法追究责任，并强行拆障。对已清除的洪障，要组织检查验收，加强管理，防止卷土从来。建设部门要制定和完善城市防洪预案，切实搞好城区和场镇雨水、污排放管网的建设、整治和管理，确保在强降雨情况下满足排放暴雨、污水的需要。一是要按城市发展要求和国家防汛总指挥部颁布的城市防洪标准，合理规划建设城市排水系统。二是要对现有的排水系统进行全面检查清淤，在6月底前由沿河各单位及住户，清除河道内的淤泥和影响排水畅通的杂物，确保河道畅通，防止内涝灾害损失发生。建设部门要做好城市特大暴雨防汛预案，防止发生内涝。

（五）狠抓落实，抓紧健全和完善防汛工作预案

要继续修订完善各类防洪预案。要有针对性地完善各项度汛保安措施，确保安全渡汛。从各地报来的预案来看，存在着有的对水库和当地的重点情况不清，预案细化不够，抢险队伍人员、抢险物资落实差，对防汛重点和超标准洪水预案落实差，这是一个严重的问题。必须引起各级高度的重视。要确保抢险人员、物资的到位。保证汛情测得到、传得出、报得准，指挥畅通。各地一定要重视各类预案的修订完善和细化工作。要按照“分级负责”的原则，实事求是，讲究科学，充分考虑新的水雨情况和相关因素来进行修订，要抓好水情预报、洪水调度和汛期查险抢险三个主要环节，实现领导、队伍、方案和物料四落实。具有科学性、实用性和可操作性。河心洲坝、山地灾害（山地灾害防汛预案按照预防、观测、躲避、搬迁、抢险的方案进行）、低洼地带和县城的低洼易淹地方要由有关乡镇和县建设部门进一步修改防汛预案。要认真落实好防汛抢险队伍、物资。要组织防汛抢险专业队，要进人员登记造册。抢险队伍要真正做到召之能来，来之能战，占之能胜。县防汛指挥部要对各地各部门值班人员、领导的到位情况进行抽查，发现有脱岗、离岗以及值班人员不熟悉情况的，要予以通报批评，对造成事故损失的，要从严追究领导及责任人的责任。各地要按照防大汛的要求，认真做好各类防汛物资的填平补齐工作，做到积极配合，足额储备，定点存放，特别是重点险段和病险水库的抢险物料，要运抵现场，以备急需。有关部门要加强检查和督办，查漏补缺，保证一旦需要，能及时调用。各地要加强通讯设施维修管理，对还没有通讯设施的地方要尽可能架设简易电话，一时难以办到的，要落实方便可靠的替代报警信号。要加强对防汛道路的管理和维修，特本文来源于网络站别是进库公路，要保证汛期不出问题，要落实好抗灾资金。各类抢险物资的问题，抢险船只的是否能安全运行？水库的抢土料准备在什么地方，抢险的麻袋、编织袋、抢险车、抢险方案、下游撤离方案等防汛预案都写了，但各水库的这些物资准备都是很差，我们的各级责任人知不知道这些情况？应把这些问题解决好。

（六）严格管理，认真落实水利工程汛期水位

要强调预案的严肃性，凡经市县审批的调度方案，都必须坚决执行。正确处理兴利与除害的关系。对一时难以除险的小水库，要空库度汛。各水库、升中水库渠道的按照“排空肚子”、“疏通肠子”的原则进行调度运行，以备调蓄暴雨洪水。没有汛限水位的水库要严格执行汛限水位，决不允许超蓄，接近或超过汛限水位的，各乡镇要采取坚决的措施，一定把水位降下来，不留防汛隐患。各乡镇领导和农业服务中心要定期对水库进行水位和安全检查，发现问题，及时处理和纠正。

（七）落实好山地灾害防治与监测

我县山地灾害发生较为频繁，特别是因在大暴雨易造成的山体滑坡灾害。各乡镇要掌握好山地灾害的基本情况，会同国土部门认真落实山地灾害易发地段的监测监控措施。特别要警惕突发性暴雨诱发的山体滑坡和泥石泥灾害，要落实切实可行的应急方案，确保人员安全。汛期凡受山地灾害影响的社员住户，要及时组织搬迁，按县委、县政府已明确的优惠政策严格执行，切实解决群众的生产、生活困难。

（八）严明纪律，切实加强防汛监测和值班工作

汛期，各乡镇、单位和水利工程一定要严格值班纪律，落实好值班人员，不允许发生人为脱岗现象。要保证汛情准确及时递到各村社、水库和基层单位。各乡镇每天上午12时、下午8时在县党政网上定时接收天气、水情预报。特殊情况，由防汛办另行通知。

四、严肃纪律，切实加强农民负担监管工作

当前我县农民负担情况总的看来较好，各乡镇都能按照蓬委发[2006]17号文件的要求，严格负担管理。但是也还有个别乡镇没有完全按照县委、县政府的要求执行。特别是在村一事一议上存在一些问题。一是有的乡镇村一事一议程序不合规；二是没有真正召开村民议事大会，个别地方把村社党员、干部和少数村民代表会代替了村民大会，或农户代表会；三是即使开了村民议事大会的地方其参会人数也没有达到应参会的人数比例；四是有的村没有按规定程序报乡镇政府审批和报县减负办审查备案。截止目前全县只有碧溪一个乡镇经审查合规，已报县备案并领取了《农民负担权益义务监督卡》。就村“一事一议”规范管理问题，我再次强调以下几点：

一是必须认真执行好农民负担管理政策。凡是搞了一事一议的地方，一必须坚持量力而行，民主决策，事前预算，上限控制，使用公开，管理民主的原则，筹资人平不得超过15元，筹劳劳平不得超过10个工日，且筹资就不得筹劳，二者只能选其一。

二是必须严格遵守《蓬安县村级范围内一事一议筹资筹劳管理办法》。严格村一事一议筹资筹劳程序，不能将村一事一议变为乡一事一议，不能将干部会代替村民会或农户代表会。

三是必须严把“两个”三分之二关口。即村一事一议的村民会或农户代表会的实到会人数必须要占应到会人数的三分之二，到会同意村一事一议筹资筹劳的表决人数必须占实到会人数的三分之二，否则乡镇就不能擅自审批。

四是必须认真完善报批备案材料。报县审查备案的材料，要有预算方案、要有村民会议记录，要有村民同意筹资筹劳签字认可的表决依据，要有乡镇审批意见。

五是必须统一使用《农民负担权益义务监督卡》。无卡收费的农民有权拒交。

六是严禁任何单位借村一事一议之名向农民乱集资、乱摊派、乱罚款。今后农村灌溉用水收费和农村用电收费一律按实际用量收取，畜禽防疫、农作物统防统治、农机经营服务等生产服务性收费，按照先服务后收费，谁服务谁收费的原则，由技术服务部门与村社农户签订服务合同，按合同执行。

另外，当前土地承包上访案件较多，其主要问题一是个别村社至今尚未把土地承包经营权证发到农户手中；二是个别乡镇对外出户没有填发经营权证；三是个别乡村把代包地填入了承包地等，使有的农民的合法权益受到了侵害，从而不断引发上访事端。为此，请各乡镇一定要督促村社将证发到户，对应发证而未发证的，要补发，对证书填发有错误的，要尽快纠正，对土地承包纠纷各乡镇要认真解决落实。

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常务副县长在全县地税工作会议上的讲话 篇7

畜牧业统计监测是一项基础性工作, 是产业政策制定、生产指导和宏观调控的基本依据。为了全面总结以往我省畜牧业统计监测工作情况, 分析我们面临的新形势、新问题, 研究部署下一步畜牧业统计监测工作, 特别是农业部新开展的生鲜乳收购站监测工作, 我们召开了今天的会议。根据农业部和省委、省政府工作部署精神, 结合全省畜牧业发展形势, 下面我就如何尽快解决制约工作开展的认识和落实问题讲以下三点意见。

一、认清形势, 充分认识做好统计监测工作的重要意义

(一) 加强统计监测预警工作, 是适应现代产业发展新形势的必然要求

改革开放以来, 我省畜牧业发展迅猛, 肉、蛋、奶等主要畜产品产量显著增长, 且80%的牛奶、60%的生猪和45%的禽蛋以各种形式销往省外。可以说, 畜牧业已不仅仅是单纯的饲养, 而是涉及物流业、贮藏业、加工业等多个行业的链条型产业, 畜牧业统计监测工作是保障整个产业平稳运行的最基本环节。在这种情况下, 我们的工作理念、工作方式和工作方法也要随着产业的快速发展而不断改进, 要充分认识到, 统计监测预警工作是保障产业发展的基础性保障工作, 要适应现代产业发展的新形势和新任务, 要切实把这项工作放在基础性、全局性工作的位置上, 认真加以研究和部署, 落到实处。

(二) 改善统计监测预警工作, 是确保畜牧业转型升级的现实需要

经过近30年的发展, 我省畜牧业无论是总体规模、产业结构还是其外部的发展环境都发生了深刻的变化, 正处于由传统落后的饲养方式逐步向规模化、标准化、专业化、产业化、集约化的现代饲养方式转变的关键时期, 生产者群体庞大, 动态更新快, 市场主体数量多, 相互关系复杂而频繁。这就对畜牧业统计监测工作提出了新的、更高的要求, 在这种形势下, 传统的以入户调查为主的统计方式已不能适应现代产业, 这就要求我们要有新方法、新手段, 要建立全面的、系统的指标体系和科学合理的报表制度, 进行制度化、规范化的统计监测, 这才能有更强的精确性和时效性, 才能做到底数清、情况明, 才能为行业管理工作提供可靠依据。

(三) 做好统计监测工作, 是加强政府宏观调控的基础保障

任何一项宏观调控措施和产业政策的出台, 其科学决策的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前, 政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果, 才能为宏观调控提供科学的依据, 才能提高政策制定的前瞻性、时效性和公平性。从这两年出台的生猪、奶牛生产扶持政策看, 大家在执行中应该深有体会, 无论是对养猪大县的奖励, 还是对母猪、奶牛养殖的补贴, 都离不开基础数据的准确及时获得。

(四) 强化统计监测预警工作, 是巩固奶业、生猪大省地位的必要环节

我省作为畜牧业大省, 生猪、奶牛、肉牛、肉羊等都已经被列入国家畜产品优势产区规划中, 尤其奶业已经成为我省农业和农村经济中的标志性产业。近年来, 省委、省政府审时度势, 提出了把我省从粮食生产基地转变为以肉、蛋、奶为主的优质食品生产基地, 实现由“大粮仓”向“大厨房”转变的战略发展目标。这就要求我们必须不断改进和加强畜牧业统计监测预警工作, 在生产和市场波动中, 为生产经营者提供全面准确的生产和市场信息, 对周期性波动进行预警, 全面开展生鲜乳收购站监测项目, 真正掌握生鲜乳的生产和收购情况, 确保生鲜乳质量安全。因此, 强化统计监测预警工作, 是提高畜产品基地建设水平, 巩固和加强以牛奶、生猪为主的畜牧业大省地位, 继而建成支撑全国市场的畜产品生产基地的现实需求。

二、认清形势, 把握重点, 抓好三项重要工作

(一) 下大力气抓好预警体系建设

2007年, 生猪价格大幅波动, 对此党中央、国务院和省委省政府都非常重视, 国务院又下发了 (2007) 22号文件, 为了贯彻落实文件精神, 加快我省生猪产业的发展, 必须把包含生猪生产在内的畜牧业信息监测预警工作摆上位置。我省财政很重视, 在财力非常紧张的情况下拿出150多万元开发了我省畜牧业信息监测预警软件。项目集成了全省畜禽 (猪、牛等) 生产情况分布、市场、价格、饲料及相关产业情况的基础信息, 通过系统形成各类图表。在此基础上, 由项目专家组定期召开专家委员座谈会, 对系统监测数据进行分析预测, 通过分析找到普遍规律, 在指标产生波动的情况下, 对发展趋势的警情、警度做出预测, 经系统处理后通过互联网及时发布畜牧业情况的相关报告。这样, 预警体系就为决策者提供了一个基于地理位置的畜禽生产情况、相关产业价格监测等信息的有效记录, 同时通过各类预警报告, 为广大从事畜牧工作的同志和养殖户对市场价格、禽畜数量、未来前景等走势进行宏观调控提供了准确的信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向, 进而促进产业有序、健康、持续发展。

系统在2008年底试运行到现在已经有1年的时间, 在这一年中, 我们结合实际操作中遇到的问题, 对系统不断地完善, 现在我们的硬件、软件的更新升级工作已经全部完成。在软件的试运行阶段, 大部分地区都能按照预警的方案按时上报数据, 尤其是哈尔滨市、佳木斯市、伊春市、鹤岗市所辖的县区还有肇东市、海伦市和齐齐哈尔市的昂昂溪区, 其中伊春市的南岔区不但数据上报及时准确, 质量也非常高。但也有的地方工作不够扎实有力, 预警工作不全面, 数据上报不及时, 数据质量参差不齐。希望各地要高度重视此项工作, 特别是工作差距较大的地区, 要认真对待, 加强领导, 组织人员认真上报, 切实把此项工作做好, 使预警体系发挥其应有的作用。

(二) 做好农业部统计监测项目

近年来, 为了准确把握生产动态, 农业部建立了由各市县上报的畜牧业生产情况年报、季报制度, 由价格监测县 (我省15个市县) 上报的畜产品价格周报制度, 生猪调出大县 (我省3个县) 月报监测制度, 以及2007年生猪价格大幅波动、2008年“三鹿奶粉事件”等特殊时期的价格日报制度。2007年, 为了彻底解决底数不清问题, 农业部启动“百场 (厂) 千村万户”统计监测计划, 我们省的16个县110个村330个养殖户分别被列入奶牛、肉牛、生猪和蛋鸡监测项目中。近期, 农业部又要开展生鲜乳收购站监测工作, 省里也于2009年上半年开始实施价格效益监测。在国家、省和各市县的高度重视下, 通过方方面面的努力, 两年来, 我们的统计监测工作取得了突破性、历史性的进展。我们的监测体系、预警平台已经初步建立, 领导体系业已明确, 工作人员也基本稳定。刚开展工作时出现的数据不准、时效性差、队伍不稳等问题已经得到初步改善。

下一步, 省里将加强对监测县的各村、户、监测点的监管, 定期或随机进行数据核查, 以提高数据的准确性和时效性。市、县两级在通过电话核实监测点数据的基础上, 要有计划地对经常出现异常数据的监测点进行实地核查;县级畜牧兽医部门要对本县 (区) 全部监测村 (户) 实行抽查, 对于核查中发现的问题要及时整改和纠正。加强对基础信息采集人员的督导, 起码要求他们做到亲自到点采集数据, 同时要有切合实际的采集方法。各级统计员应加强学习, 重点学习专业知识、统计知识和软件操作技能。希望各市 (县、场) 真正把统计监测工作放在重要的位置上, 认真按照本次会议要求, 对照检查本地的工作, 缺啥补啥, 尽快完善布点和工作制度, 配置精干人员, 强化日常工作, 使其真正发挥监测与预警功能, 防止产业过大波动。

(三) 抓紧抓好奶站监测启动工作

我省一直把规范生鲜乳收购站做为规范奶业市场的基础工作来抓。2009年, 省里制定下发了《关于加强生鲜乳收购管理的意见》和《关于加快生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证发证工作的通知》, 并统一印制下发了生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明, 明确了生鲜乳收购站经营管理责任主体及主体转换时间、生鲜乳收购站的标准和发放许可证的程序, 制定了生鲜乳收购站建设规划, 规范了生鲜乳收购合同和交易行为。同时, 加强规范化管理, 要求全省所有的生鲜乳收购站严格按照农业部要求进行整改达标, 将生鲜乳收购站监督管理纳入制度化、规范化的轨道。经过我们畜牧部门上下的共同努力, 我省奶站管理取得了一定的成绩, 生鲜乳收购秩序得以扭转, 奶农和生鲜乳收购站基本都能够自觉守法经营。目前, 全省各类生鲜乳收购站 (点) 数量为2 952个, 其中乳品企业自建1 192个, 养殖场 (小区) 建设567个, 占19.2%;个体私营投资建设1 072个, 占36.3%。已经核发生鲜乳收购许可证1 617个, 占总数的54.7%。

经过几次调查摸底, 我们基本掌握了生鲜乳收购站数量和基本情况, 但还缺乏对其收购价格、交售量以及交售流向等动态信息的了解掌握。只有及时、全面的掌握这些信息, 才能真正提高管理部门对生鲜乳生产和收购的动态监测和分析能力, 推进生鲜乳收购站的规范化管理, 科学指导养殖户生产经营。因此, 强化监测是生鲜乳收购站规范化的重要环节, 各地必须切实抓好此项工作。农业部要求我们2010年1月份开始正式上报监测数据, 时间紧迫, 各市 (县) 会后要立即组织学习监测方案, 抓紧布置工作, 明确工作目标、监测范围、指标内容、数据报送频率与方式, 做好监测点选择、人员配备与培训等重要环节的工作。

我要强调的是, 这项工作不仅涉及全省三级畜牧兽医机构, 还涉及到农户、企业和全省所有登记发证生鲜乳收购站。因此, 统筹好地方、农垦、农户与企业关系, 形成协调顺畅的工作关系显得尤为重要。各市县要在所辖区内每个登记发证生鲜乳收购站设责任心强、具有一定业务水平的信息员, 使其能够及时、准确地报送数据, 市、县两级畜牧部门负责所辖区数据的采集和汇总, 农垦总局畜牧兽医局负责本局辖区内所有登记发证生鲜乳收购站数据的采集和汇总, 最后由地市及农垦总局畜牧局将数据报省里汇总。在这个过程中, 要加强沟通, 尽快构建起上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的工作网络。

三、加强领导, 强化作风, 全面做好统计监测工作

数据采集和报送的及时性、准确性是开展统计监测和预警最重要的基础。但在实施过程中, 个别地方仍然存在着一些问题, 有些地方统计员素质偏低, 或更换频繁, 工作衔接不上;有些地方数据报送不及时;有些地方数据上报时层层“把关”, 原始数据报送上来已面目全非。这样的数据不仅不能为宏观决策提供准确信息, 还可能误导决策, 使调控措施错位, 影响政府公共服务职能的履行。各地畜牧部门必须把统计监测与产业预警工作放在极其重要的位置, 作为一切工作的立脚点, 在体系建设、机制构建、人才配备及经费保障上做好安排, 取得成效。

(一) 完善工作机制

目前, 省、市、县、村四级既有逐级上报, 又有直报两条体系, 为此, 必须理顺工作、协调机制, 必须以高度的责任心来对待工作, 基层信息采集点既要直接对上报部门负责, 同时也要自觉接受上级业务部门的指导与监督;各层级、各单位都要按方案要求, 明确目标、厘清责任, 配备专人, 强化考核。此项工作, 省里由政策法规处负责, 由省畜牧技术服务中心承担具体工作。各地市 (县) 级也应马上确立责权明确的领导体制, 实行无缝对接, 使各级沟通便捷, 运行顺畅, 上下联动, 协调高效。各地要认真执行统计监测制度, 按照责任分工, 各负其责, 切实做好统计监测的组织和实施工作, 保证监测数据的及时汇总和上报。各地畜牧局要对统计监测数据的质量负责, 加强异常数据的实地核查任务, 省级每年要对5%以上的数据进行实地核查, 县级也应该定期抽查监测户, 对实地采集员要进行督导, 努力提高数据的准确性。

(二) 稳定和提高统计队伍

建设和稳定高素质的统计员队伍是保证统计监测工作顺利开展和监测数据质量的根本。各地要高度重视统计员队伍建设问题。要将统计监测工作落实到具体负责科室, 并安排具有高度责任心和耐心、对数据的变化具有敏感性、具备一定统计业务水平的专职统计员。由事业单位承担具体工作的, 要明确行政主管部门和事业单位的职能分工。今后, 对各级统计员和信息采集人员要实行备案制, 避免统计人员的频繁变动, 努力实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。为提高统计员业务水平, 黑龙江省每年都要定期开展统计员培训和交流活动, 各地也要在省级培训的基础上, 加强信息采集员的培训, 包括专业知识方面的培训、统计知识的培训、软件操作技能的培训。同时, 要探索建立激励统计人员安心工作和努力提高业务水平的长效机制。

(三) 创造良好的工作条件

针对畜牧业统计监测工作严重滞后的情况, 国家和农业部提出了加强畜牧业统计监测工作的一系列要求, 出台了具体工作方案, 并安排了专项资金, 为畜牧统计工作开展提供了良好的条件。各地也要把加强统计监测工作作为今后一段时期重点工作来抓, 并从经费上给予保障。各地要加强对统计监测专项资金的监管, 严格按照项目规定的资金使用方向, 做到专款专用, 确保村级统计员补贴经费按时到位。同时, 要根据实际情况, 积极争取财政等部门支持, 增加对统计监测工作的投入, 保证统计监测工作稳定、顺畅、高效地运行下去。

(四) 强化作风建设

要从领导入手, 以作风建设为关键点, 在抓好统计监测预警队伍建设, 落实定岗定员制度和统计员待遇, 不断改善工作条件的同时, 领导要带头深入一线, 调查研究, 及时发现工作缺陷, 不断探索新的工作思路、工作机制与成功经验, 提高统计监测工作的效率和水平。要确立一套责任明确、赏罚分明、制度先进的畜牧业统计监测领导体系, 不断改进我们的工作作风和工作方法, 使之与科学发展观的要求相适应。与此同时, 要不断加强和改善与各级宏观决策部门的沟通与协调, 发挥系统的行业优势, 确立畜牧统计监测的权威性。

同志们, 开展畜牧业统计监测预警体系建设, 是搞好畜牧业宏观调控的需要, 是畜牧兽医部门转变职能的需要, 也是应对畜牧业发展各种挑战的需要。各地要高度重视, 周密部署, 加紧实施。会后, 大家要将这次会议的精神带回去, 并向各级畜牧兽医部门和监测场点传达, 同时要扎实有序地开展统计监测工作, 做好生鲜乳收购站监测启动前的各项准备工作, 通过统一思想、密切配合、群策群力, 努力把畜牧业统计监测各项工作提高到一个新的水平。