学校春游安全应急预案（精选8篇）
一、职责分工
1、应急指挥小组：组长：__
副组长：__
组员：__、__、__、__、__、__
其职能主要有：
⑴尽速到达现场，了解和掌握事故情况，控制局面，阻止事态发展，并研究事故处理的具体策略;
⑵尽早向教育行政部门和地方政府汇报情况;
⑶组织力量并全程指挥其他各职能小组投入工作;
⑷密切配合医疗、防疫、公安等机构对事故的处理工作，认真执行上级教育行政部门和地方党委政府的有关指示;
⑸负责事故的调查、分析和处理，查找原因和责任。
2、医疗救援小组：组长：__
组员：__、__及各班带队教师
主要职责有：
⑴立即组织护送受伤或发病者去医院救治;
⑵配合医院的救治工作，追踪了解伤情或病情动态，随时与校长保持联系;
⑶接应赶到医院的家长，并说明基本情况，做好安抚工作，防止出现情绪过激情况。
3、现场控制小组：组长：__
组员：__、__及有关班主任。
主要职能是：
⑴控制现场，维护秩序，劝离无关人员，防止发生混乱局面;
⑵排查其他发病或受伤人员，组织力量送医院;
⑶接待家长，做好解释说明及思想工作;
⑷由班主任管好各自的学生，不围观，不拥挤，防止学生慌乱、散失，维护学校秩序。
⑸尽早向知情者、见证人调查事故起因，掌握好事故的第一手资料。
4、后勤保障小组：组长：__
组员：__及有关年级带队教师。
主要职能：
⑴尽力做好医疗救治、现场控制等工作的联络和后勤支援工作;
⑵必要时配合医疗、防疫等机构进行现场消毒、取样分析等工作;
⑶做好上级来人和家长的接待工作，必要时为上级工作组现场办公做好后勤服务工作。
二、发生紧急事情的报告制度
1、当事人应立即通知班主任老师，并由老师正确处理。如有伤情第一时间组织人员把伤员送到附近医院。
2、当事人在第一时间通知年级组负责老师，再层层上报。
3、班主任老师在第一时间做好与家长的联系工作，取得家长的配合。
4、准备备用车辆。
三、应急预案
车辆故障处理：
1、活动前要求承办方检查车辆车况，车况不良必须更换，否则不得发车。
2、中途车辆故障：
(1)带队跟车老师及时把故障情况通知校领导和承办方。
(2)故障会影响安全的，一律停驶，由承办方紧急调车改乘。
3、上下车时两位带队教师合理安排，确保学生上下车安全，副驾驶室不能坐学生。车辆换乘时，带队教师维持好学生秩序，严禁下车随意走动，尤其应防止交通事故发生。
学生突发疾病、意外伤害：
师生在途中突发疾病、意外伤害，随车带队教师立即联系总指挥，视轻重由校医作处理，病情严重的送当地医院急救。
学生走失处理：
1、教师带上学生家中的联系号码，以便电话联系。
2、如发现学生走失，切不可大意、拖延，应立即组织就地寻找。
3、从学生最后接触的同学入手，了解最后行踪。
4、电话通知其它带队教师关注寻找。
5、通知景点广播站播送寻人启示。
安全事故处理：
1、有严重受伤即刻拨打120、110，并立即组织抢救。
2、迅速报告校领导，调动应急车赶到事发现场，视伤情确定立即送医院，还是紧急处理后送医。
3、保护好现场，指挥师生撤离至安全地点。
4、向上级领导报告事故情况。
5、安定学生情绪，询问、检查学生受伤情况，受轻伤学生送医院检查、诊治。
6、立即成立事故处理小组，妥善处理善后事谊。写出书面报告，总结经验教训。
四、具体要求
1、必须牢固树立“安全第一”的原则，通过成立安全领导小组，发放告家长书等环节加强各个环节的安全工作，落实安全责任。
2、选择合法旅游公司和车辆单位签订安全责任状。及时联系交警沟通关于春游活动的安排和动态。春游期间，一定要注意车辆及其驾驶人正规合法，如校方难以核查清楚，可以请管片交警帮忙核查，以确保学生安全春游。
3、组织全校师生开展一次以春游为主题的安全教育活动，提高学生的安全意识、自我保护意识和应对突发事件的能力;
4、每班安排两位教师维持活动秩序，必须保持通讯畅通，班主任老师必须随带本班学生家长的联系方式。
5、外出活动前必须对学生进行安全教育，要讲明具体的安全要求，要特别强调一切命令听指挥，不能单独活动，不能随意买无证摊贩的东西，不能在小河或水池边玩耍，严禁前往地势险峻或无安全保障的地方玩耍。
6、外出活动原则上不许学生独自分散活动，分散活动必须安排负责人，每次更换地点或者上车前必须清点人数。学生活动期间，随队教师应密切注意学生动态并采取有效的管理措施。
关键词：建筑工程,安全,事故应急预案,现状问题
1 国内建筑工程安全管理现状
安全事故严重威胁着国家财产甚至施工人员的生命安全。建筑业属于安全事故多发行业, 在我国建筑行业从业人员达到4000万以上, 因此建筑施工安全管理工作事关国计民生, 至关重要。近年来, 在建工程和新完工工程安全事故频频发生, 一线施工人员占伤亡人数的大多数, 建筑安全形势严峻。故此, 建筑工程安全事故应急预案建设显得尤为重要。我国建筑施工的安全管理水平和事故应急响应能力与发达国家比还存在相当大的差距, 要提高国际竞争力, 更应加强建筑工程安全事故应急预案的建设和规范。
2 建筑工程建立重大安全事故应急预案的必要性
建筑工程建立安全事故应急预案是对过去所经历的惨痛事故的应对手段。由于没有事先建立针对重大事故的安全事故应急预案, 使得事故发生后, 抢险救援不及时, 无相应的应对措施和能力, 造成严重的人员伤亡、财产损失。因此, 建筑工程安全事故应急预案有着相当的必要性。
首先, 建筑工程由于工程体量巨大, 施工环境恶劣, 人员和材料集中, 施工工艺和程序繁杂, 极易发生安全事故。建筑行业的施工现场处处存在安全隐患, 作业工人素质相对偏低, 重大危险因素众多, 可发生的生产安全事故有高空坠落事故、触电事故、坍塌事故、机械伤害事故等。第二, 安全是相对的, 危险是绝对的。虽然建筑工程有相应的技术规范、操作规程和安全施工措施, 可以预防事故发生, 降低风险, 但还达不到绝对的安全。第三, 建立有效的安全事故应急预案可以大幅度降低事故的损失。有资料表明, 建立有效地安全事故应急预案的事故损失只有未建立安全事故应急预案的事故损失的六分之一左右。第四, 由于建筑工程自身具有的生产安全特点, 决定了建筑工程的安全状况必将成为各级政府密切关注的对象。第五, 国家安全生产法等法律法规明确规定, 各级政府行政首长、企业法人应组织有关部门、有关人员对所辖区域内的危险源进行辨识、登记、建档, 制定重大安全事故应急预案。建立建筑工程重大安全事故应急预案是各级政府、企业负责人履行法律责任的重要体现。
3 建筑工程安全事故应急预案建设中存在的问题及分析
第一, 各个建筑工程安全事故应急预案缺乏整体性和统一性, 内容、结构不一, 同一级的安全事故应急预案之间也缺乏沟通, 预案与预案之间的逻辑接口与相互支持性比较差。暴露出有关部门在建筑工程安全事故应急预案建设方面缺乏指导、协调、监督, 这不仅增加了今后主管部门统一建筑工程安全事故应急预案的难度, 而且各个企业和工程项目安全事故应急预案之间由于缺乏交流、沟通, 各个建筑工程应急预案自成体系, 造成有限的应急资源的浪费。
第二, 建筑工程安全事故应急预案与当地政府编制的区域安全事故应急预案之间不衔接, 各级安全事故应急预案之间的逻辑整体性、相互支持性还有待于完善。建筑工程在编制安全事故应急预案时不注重和当地政府部门沟通, 不去了解政府对建筑工程编制安全事故应急预案有什么要求。政府在编制区域安全事故应急预案时, 不具体了解所辖区域企业重大危险源及针对重大危险源所编制的安全事故应急预案的情况。
第三, 一方面建设工程各方责任主体本身的安全意识不够强, 普遍出现“重质量、轻安全”的现象, 以至于安全措施资金不足, 应急救援体制不健全;另一方面, 施工企业会认为对安全的投入是一种资金的浪费, 是对企业效益的牺牲, 存在盲目的侥幸心理, 安全事故应急救援机构虚设、救援设施装备不到位, 应急预案不切实际。
第四, 对于在市场经济条件下发展的建筑业, 由于众多的施工企业各自在独立的区域内进行生产, 使得政府在如何管理众多建筑工程安全事故应急预案这件事上办法还不多。
4 建筑工程安全事故应急预案建设对策与建议
针对我国建筑工程安全事故应急预案建设中存在上述问题, 按照“以人为本, 常备不懈”的原则, 提出如下对策与建议:
第一, 国家要强化建筑工程安全事故应急预案的管理, 提高安全事故应急预案统一性、整体性及应急效率。建议按照“政府为中心, 企业分中心”的模式建设, 即一级政府部门建立一个综合性应急响应中心, 全面负责整个区域内的应急管理工作。同时, 企业设立分中心, 政府安全事故应急预案与企业安全事故应急预案高度统一, 依法管理, 分级控制, 条块结合, 系统联动。
第二, 建议政府在编制区域安全事故应急预案时将所在区域内的建筑工程、重点企业的安全事故应急预案相关内容纳入其中。为此, 政府一方面要尽快出台建筑工程安全事故应急预案的编制规范标准;另一方面政府要组织相关研究机构加强安全事故应急预案编制技术研究, 如在编制安全事故应急预案时如何参考同级、上级安全事故应急预案的内容等。
第三, 建议政府主管职能部门应建立统计备案制度, 充分利用和发挥现有资源, 对已有的各类应急救援机构、人员、设备、物资、信息、工作方式进行整合, 保证对事故的有效控制和快速处置, 一旦发生事故, 确保发现、救援、报告、指挥、处置, 调查等环节紧密衔接、快速反应, 协同应对。
第四, 建议政府主管部门委托有关研究机构加强建筑工程安全事故应急预案技术的研究工作, 按照事先预防与应急救援 (响应) 相结合的原则研究如下问题:1.如何解决各级建筑工程安全事故应急预案之间的接口问题, 使不同级别安全事故应急预案之间高度关联、高度统一;2.编制安全事故应急预案过程中着重要解决的若干关键性技术难题, 保证预案的针对性、适用性、可操作性、衔接性;3.如何开展桌面演练、功能演练与综合演习及如何协调三者之间的关系等。
5 结语
通过本文的研究, 可以使我们认识到安全事故应急救援预案建设的重要性和迫切性, 及其对经济效益提高的合理性, 从而促进建筑工程安全管理和事故应急救援建设的发展。
参考文献
[1]董华.浅谈建筑工程安全管理的现状及其优化措施[J].华章, 2012, (24) .
[关键词]应急预案；校园安全；保障
[中图分类号] X925 [文献标识码] A [文章编号] 2095-3437（2016）12-0183-02
高等院校是国家培养社会主义现代化高素质人才的重要阵地，做好高校的安全保障工作是我们应始终坚持的重要工作。不断加强高校校园安全保障体系的建设，为广大师生创造良好的教学、科研、学习和生活环境，不仅关系到广大师生财物和生命安全，而且关系到整个社会的稳定。由于当前社会问题和高校内部问题相互交织，治安问题和政治问题相互影响，人民内部矛盾和敌我矛盾相互渗透，使影响高校安全稳定的因素呈现出多样化、复杂化的趋势。[1]
目前，伴随着一系列高校校园恶性事件的不间断出现，很多高等院校都已认识到校园安全的重要性，并制定了校园安全文明建设管理的规章制度。但事实上校园安全恶性事件的数量并没有明显减少，其中一个重要原因就是各类突发事件处置工作中预警预案体系的缺失，导致突发事件发生后师生不知所措，缺乏科学合理的控制、减小、消灭事件恶果的应对预案。
一、高校校园安全问题现状
（一）校园火灾事故
高校校园火灾事故是威胁学生人身安全的重要因素。校园内寝室、教学楼、试验楼、大会堂是火灾事故发生的集中地点，校园火灾事故严重影响了教学科研活动的正常进行，威胁师生的生命及财产安全。2008年11月14日清晨，在上海商学院学生宿舍楼内发生火灾，由于火势蔓延迅速，4名女大学生从6楼阳台跳下企图逃生，但不幸全部遇难。火灾原因是寝室里使用的“热得快”烧干后点燃了易燃物。2013年6月23日，在西安交通大学的北门实验楼中浓烟滚滚，在附近的高楼上，可以清晰地看到其中一栋楼的楼顶已经被大火烧得坍塌。西安消防出动5个中队进行扑救，整整两个小时后，大火才被成功扑灭，幸未造成人员伤亡。初步判断，发生火灾的原因很可能是工人违规使用电焊。
（二）校园盗窃案件
校园盗窃案是高校校园中发生率较高的案件之一。随着高校校园面向社会开放，部分犯罪分子把目标瞄准了防范意识较差的在校大学生。自2003年至2008年10月，海淀区检察院共受理大学校园盗窃案件601件，涉案财物共计价值人民币3845953元，涉及高校67所。[2]其中多数盗窃案件是由于被盗窃学生防范意识弱，平日没有养成妥善保管自己财务的良好习惯。如某高校大三学生王某发现其同学李某所用密码均为其学生证号码的后六位数字，遂萌生盗窃李某银行卡资金的念头。后王某利用一次考试中途上厕所之际，潜回宿舍盗取了李某的银行卡，而后返回考场继续考试。考完后，王某恐被银行自动柜员摄像系统拍到，便雇用一名中学生从自动取款机中盗取人民币5000元。后以其父亲的名义，用老家的地址将其中的4000元钱从邮局汇款给自己，并用弟弟的身份证开立了一个账户。纵观整个作案过程，王某巧妙地运用了“金蝉脱壳计”、“移花接木计”、“瞒天过海计”等作案手段，特别是盗窃得手后汇款给自己的行为，颇似“洗钱罪”的手法。[3]
（三）校园刑事案件
校园刑事案件中，多数当事人是在校大学生、研究生等高素质人才。目前从已发生的校园刑事案件来看，多数案件的发生源于琐事。如2013年的复旦大学的投毒案；2013年4月南京航空航天大学学生斗殴致死案，事件的起因竟是蒋某回寝室时敲门，而正在打游戏的袁某没有及时为其开门，之后两人发生口角和肢体冲突，冲突中袁某随手抓起一把水果刀刺向蒋某结果致其死亡；2014年11月天津城建大学发生砍人事件，致两名学生一死一伤。
（四）其他类型的校园安全事故
发生在大学生身上及出现在校园内的安全事件不止以上所提及的，还有例如意外伤害、传染病、食物中毒、跌伤、砸伤、运动受伤、触电、自杀等事件。校园中发生的各种安全事故不仅给学生本人及家庭、亲友带来悲痛，也给学校和社会带来了重大的损失。
二、高校校园安全问题存在的原因分析
（一）造成校园内火灾事故的原因
1.在寝室床上吸烟或未将烟头熄灭就乱扔，引燃其他物品酿成火灾。2.违章使用大功率电器，如电炉子、电吹风等，造成电路超负荷，引发火灾。3.实验课中学生违反操作规程，电气设备或线路超负荷，引发火灾。4.电气设备老旧，同时超负荷使用造成火灾。
（二）高校盗窃案件发生的原因
1.近些年高校招生规模不断扩大，在校生人数迅速增加，并伴随科研、后勤的社会化，学校与社会各种单位的交往更加频繁密切。2.校园周边环境混乱，治安环境差。学校周边网吧、歌厅、商店、饭馆等商铺环绕，校门周围摆摊设点，人员成分复杂，周边治安环境混乱。3.师生安全意识淡薄，对盗窃行为疏于防范。4.针对犯罪分子的打击力度不足。一段时间以来盗窃案件破案率低，很多小额盗窃案件迟迟不破，不能有效打击犯罪，造成盗窃分子侥幸心理膨胀，持续作案。这些都是盗窃行为屡禁不止的重要原因。
（三）从已发生的高校校园刑事案件发生的原因
校园刑事案件多是由日常生活、学习中的琐事产生的矛盾所引发。首先，大学生是一个特殊的社会群体，他们虽已成年，但他们的成长、生活范围多集中在校园内，心智尚未完全成熟，进入大学学习生活后各种身心活动与高中相比具有较大差异。其次，师生安全防范意识弱，自我防护犯罪分子的能力差。再次，学校安保措施不到位，人手不足。校园安保人员普遍人数少、素质不高，存在退休、老弱人员在岗现象，缺乏系统专业训练。校园的安全管理系统存在漏洞，尤其是对重点区域和人员的防范手段不足，安全防范在学校各个部门间少有联动机制，各种安全防范手段难以形成合力，使得犯罪分子有机可乘。
三、制订应急预案完善高校校园安全保障体系
“谋先事则昌，事先谋则亡”，高等院校的安全保障工作也是如此。伴随高校校园内外环境的变化，校园已不再是宁静的安全岛、世外桃源。各种安全事故频发给广大师生员工及其家庭的生命财产安全带来越来越多的隐患，高等院校应该制订出综合、专项、现场处置的系统式应急预案程序。
（一）构建系统化的安全事件应急预案体系
各个高校都应当针对各级各类可能发生的校园安全事件，制订符合学校实际情况的专项处置预案和现场应急处理方案。完整的公共安全管理是全过程式的，包括安全事件发生前的准备、预防，到事件发生时的应对，以及事件过后的恢复。[4]由此要明确可能发生的校园安全事件中，事发前、事发中、事发后的相关部门和相关人员的职责，形成系统化闭环的高校安全应急预案处置体系。
（二）综合制订高校校园安全应急预案
对于特定的安全事件，不是某个或某几个部门能够解决的，需要学校做出综合应急预案，这是从总体上概述处理校园安全事故的应急方针和相关政策；在发生事件的前中后期，明确应急相关部门机构及其职责，应急措施、行动和后勤保障等基本要求和环节，这是应对各类事故的协调性、系统性文件和要求。
（三）分类制订专项校园安全应急预案
校园安全的专项应急预案，是要针对高校校园中可能或已发生的具体事故类别（如交通事件、打架事件、盗窃事件等）、危险源制订的举措和方案，是校园综合应急预案的构成部分，因此，分类预案应遵循综合应急预案的要求和程序制订，并将其作为校园综合应急预案的具体要求。同时专项应急预案在研制过程中，应规定明确而具体的救援程序和应急救援措施，确保有效救援。
[ 参 考 文 献 ]
[1] 教育部、公安部关于加强高校安全保卫工作的通知[Z].教社政〔2002〕11号，2002.
[2] [3] 程晓璐，刘勇，王赫新.六十七所高校601件盗窃案调查[J].安防科技，2010（4）.
[4] 徐志勇.英国校园安全管理的特点及其对我国的启示[J].外国中小学教育，2012（4）.
为了加强活动的安全管理，保护师生的人身安全，根据国家教育部、省、市教育主管部门的要求，结合我校实际情况，特制定如下安全应急预案。
1、牢固树立“安全第一，预防为主”的思想。活动前班主任要对全体学生行专题安全教育，特别注意交通安全、饮食卫生、森林防火等容易引发事故环节的安全教育，增强学生的安全意识和自我保护能力。
2、活动必须保持高度统一性，活动全过程（活动线路、集合、返校时间、安全规定等）服从班主任的统一指挥。班主任要做好本班组织管理工作。
3、班主任要教育学生一切行动听指挥，不准随意离开队伍单独活动，排队有序。往返前认真清点人数，告知学生往返时间，集合地点。行程时排好队伍，到达地点后，把学生组织成若干个活动小组，并有序地开展活动，活动时要文明、相互关心、注意安全，不搞有安全隐患的活动，不到有安全隐患的地点玩耍、嬉戏。教育学生爱护公物，保护环境和绿化，严禁学生攀摘花草树木，乱丢垃圾和随地大小便，每生自带保洁袋，返回时清理好环境卫生。
4、活动前班主任和有经验的教师可以事先勘察活动场所，摸清有关地形等情况，消除事故隐患。对于有危险的活动区域，应预先设想防范措施，禁止学生在此区域内活动。若活动时发生意外，应立即向校领导汇报，并采取积极有效的救护措施，抑制事态扩大。
5、组织集体外出活动，必须坚持自愿原则，事先要对学生体质情况进行摸排，劝阻身体不适或患有疾病的学生参加本次活动。
6、活动前与家长取得联系，将活动的时间、地点、要求等告知家长，征得家长的支持和配合，以便共同做好安全工作。
7、严格检查学生所带的食品，确保食品安全。
8、在活动期间应保持通讯畅通，班主任应备好学生家长联系电话。
活动发生意外事故时立即启动此预案：
1、事故发生后，班主任应根据实际情况作出决定。
2、一般性事故，班主任可根据情况自行解决。
3、根据事故情况应尽快向学校、公安、医疗等部门上报，同时组织人员进行抢救，以最短时间，最快速度开展工作，并通知学生家长。
4、公安、医疗人员进行抢救时，班主任要协助做好各方面的工作。
白云区珠江中学
春暖花开之时，正是户外活动，感受大好春光的好时节。为丰富教师的课余生活，活跃教师的身心，开阔教师的视野，增长见识，亲近自然，促进教师之间的交流，增进教师之间的友谊，激发团队活力，绽放团队激情。经学校党办、行政和工会研究，决定组织全体教职工开展春游活动。为确保活动愉快平安，特制定此安全预案。
一、成立安全领导小组
组长：XXX
副组长：XXX
组员：XXX
安全领导小组职责：
1、检查客运车辆是否合法有资质，确保往返路途中的交通安全；确保不乘坐超载车辆和问题车辆。
2、和旅行社及客运公司签定安全责任状。
3、和所有外出活动的人员签订安全责任书，明确责任。
4、负责景点内游玩时的人身安全。
5、负责午餐的饮食、饮水卫生安全。
6、确保所有外出人员信息畅通，方便电话联系。
二、精心组织策划
1、工会组织各办公室民主决定时间和地点，写好活动方案。
2、活动期间老师们妥善保管好自己的物品，注意人身及财产安全。注意带好防寒衣服，晕车的同志带好晕车药。由于路途较远，学校只能供应一顿午餐，为防止回家较晚，请自备干粮，旅行社提供矿泉水。
3、参与漳河“森林攀爬”，泛舟“水上乐园”，勇闯“晃晃桥”，挑战“飞天走索”娱乐挑战时，请注意根据个人的身体情况、心理素质来进行选择适合自己的项目，比如：患有心脏病、高血压等不得参与勇闯“晃晃桥”，挑战“飞天走索”，有选择参与挑战项目的请认真仔细阅读景区提示牌上的游客须知注意事项。
4、为防止掉队，每位教师要牢记集合地点、时间、所乘游览车车号，万一脱离团队，在集合地点等候。
5、每位教师必须保持电话畅通，出现特殊情况及时联系牵头人。
三、明确职责，分工协作
1、出发前召开相关的会议，领导小组对全体教师进行春游活动安全教育，讲解消防安全和食品安全常识，交代安全注意事项，增强教师安全防范意识和自我保护能力。
2、以办公组为单位，实行组长负责制，管好组内教师，每到一处，按组清点人数，办公组长同时负责好组内教师的安全。
3、分管同志与组长要随时保持联系。
4、所有外出人员必需服从安排，听从调度和指挥。
一、指导思想
以省、市、县教育局关于加强学校安全保卫工作的指示精神为指导，以加强学校安全教育和管理，加强校内外各种集体活动的安全防范及整治校园周边环境为主要内容，以防止各类事故、事件的发生，确保师生员工的人身安全和学校财产安全为目的，本着对党、对人民、对社会、对师生高度负责的态度，认清形势，增强对学校安全工作的责任感和使命感，做到警钟长鸣，常抓不懈，确保师生安全和学校正常教育教学秩序。
二、主要内容
1、高度重视学校安全工作。全镇各中、小学校和幼儿园要建立健全各项安全规章制度，制定学校和幼儿园安全工作实施方案，成立安全工作组织领导机构。按照“谁主管，谁负责”的原则，中心学校与各中学、小学，学校与教师，教师与家长，层层签订责任书，采取各种有效措施，将学校安全保卫工作责任落实到教育、教学、实验室、后勤设施、学生宿舍等各个方面，做到制度到位，责任人到位。
2、经常进行学校安全教育和安全知识讲座。
教育内容要以交通安全、消防安全和防中毒、防盗窃、防爆炸、防触电、防侵害、防突发性事件为重点，增强师生安全防范意识，具有自防自救能力。
3、定期开展安全工作检查。定期分析学校安全工作情况，对发现的事故隐患及时采取有效措施，把事故隐患消灭在萌芽之中。定期对学校实验室剧毒、易燃、易爆物品、学校用电器、线路等进行全面检查，加强学校重点部位的安全管理。加强对校园校舍的检查，特别要把学校宿舍、食堂、实验室、图书室、会议室等人群集中场所作为检查重点，严格把好新建及维修校舍的设计关、材料关、施工关，确保校舍修建的质量，全面消除危房。
4、加强学校值班工作。强化值班人员的责任意识，严格工作纪律，严禁社会闲杂人员随意进入学校。加强学校内暂住人员的管理，凡不符合规定的要责令其限期迁出校园。积极配合公安等部门，搞好学校治安工作，打击各类扰乱学校秩序的.犯罪活动，净化校园周边环境，维护学校正常教育教学秩序。
5、要突出防范校园伤害事件，当前最紧迫的任务是防范和应对重大个人暴力倾向问题，确保中小学校和幼儿园不发生重大校园伤害事件。
6、严格执行大型活动审批制度。凡是组织大型师生集会、娱乐、野游等活动的，必须报中心学校、报县教育局批准，并制定安全防范措施，做到组织管理无疏漏。
三、具体事件及处理办法
Ⅰ、火灾
⑴报警程序
①发现人及时报告学校负责人。
②学校负责人迅速组织有关人员携带消防器具赶赴现场进行扑救。
③根据火势如需报警立即就近用电话或手机报告消防中心(电话119)同时向教育局主要领导报告情况。
④如遇通讯障碍，发现人可直接报告教育局或消防中心。
⑵组织实施
①参加人员：在消防车到来之前，校后勤人员，学校教师均有义务参加扑救。
②消防车到来之后，校内人员配合消防专业人员扑救或做好辅助工作。
③使用器具：灭火器、水桶、脸盆、铁锹、水浸的棉被等。
④各级领导要迅速组织人员逃生，原则是“先救人，后救物”。
⑤无关人员要远离火场，以便于消防车辆驶入。
⑶扑救方法
①扑救固体物品火灾，如木制品、棉织品等，可使用各类灭火器具。扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。
②火灾发生后应掌握的原则是边救火，边报警。
③人员在逃生时应掌握方法。
④一般不组织学生参加灭火。
Ⅱ、食物中毒
⑴报告程序
①学生要先报告班主任。
②班主任报告校分管领导。
③校分管领导报告校主要领导。
④由学校主要领导报告教育局和卫生防疫部门。
⑤如遇通讯不通和特殊情况，可越级上报，以利及时采取措施。
⑵处置措施
①发现情况后立即向校主要领导汇报。
②以最快速度将中毒人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
③由学校有关人员封存现有食物。
④立即组织学生骨干组成陪护人员队伍。
⑤根据领导要求，分别向上级主管部门和市防疫部门报告。
⑶注意事项
①稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。
②如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。
③事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，班主任和学生干部要做好食物中毒人员的思想工作。
④如有新闻媒体要求采访，必须经过校长同意，未经同意，任何单位和个人不得接受采访，以免报道失实。
Ⅲ、触电
⑴报告程序
①学生立即报告班主任或教师。
②班主任或教师先行救护并报告教育局。
⑵处置措施
①迅速关闭电源。
②尽可能用安全方式救护触电者。
③如触电者有伤残要迅速送到就近医院，无交通工具时拨打急救中心电话“120”请求救助。
④触电者逃生时应掌握方法，救助者应具备防触电的一般常识。
⑤如遇触电者死亡要迅速报案，并上报教育局。
⑶注意事项
①稳定师生情绪。
②反应要迅速，对事故采取行之有效的措施。
③救助措施要得当，切忌发生集体触电事件。
Ⅳ、楼梯踩踏
⑴报告程序
①学生或报告班主任或学校领导。
②学校领导上报教育局。
③如遇通讯障碍，学生或班主任可直接报告教育局。
⑵处置措施
①迅速组织有关人员实施现场抢救。
②对负伤学生及时送往就近医院进行救治。
③及时组织人员与受伤学生家长取得联系。
④及时向上级主管部门报告。
⑶注意事项
①稳定学生情绪，尽最大可能进行人员抢救，不可因慌乱造成不必要的人员伤残。
②反应要迅速，对事件处理采取行之有效的措施。
③把损失降低到最低限度，尽快恢复正常的教育教学秩序。
Ⅴ、交通事故
⑴报告程序
①学生先报告班主任或校领导。
②校领导上报教育局及交警队。
③如遇特殊情况(通讯不通、人员不在现场等)，学生或班主任可直接报告教育局、交警队，拨打122、110及时报案。
⑵处置措施
①发现事故后立即向校主管领导汇报。
②以最快速度将负伤人员送往就近医院，无交通工具时拨打急救电话“120”请求救助。
③立即组织人员保护现场，维持交通秩序，及时拨打“122”向交警队报案。
④分别向上级主管部门报告。
Ⅵ、各类自然灾害，如暴雨、冰雹、大雪、洪水、飓风、雷击、地灾性灾害，破坏性地震等，应以保护师生人身安全为重点，并及时上报抗灾指挥部，在抗灾指挥部、防汛抗旱指挥部等机构统一指挥下，积极配合，做好工作。
四、具体要求
1 、各中小学要定期召开专门会议，学习省、市、县政府关于安全工作的文件精神，要对广大师生进行广泛、深入、经常的安全教育，要结合学校教育的特点和本校实际，把安全教育纳入课堂教学之中，并根据学生不同年龄特点充分利用法制课和班、团、队会等形式开展丰富多彩的宣传教育活动，以自我防范、自我救护等安全知识为教育内容，将安全教育渗透到相关学科教学中，让学生掌握确保人身安全的基本知识，努力提高学生自救自护能力。
2、各中小学要结合本校实际，开学初对学校安全工作进行一次全面检查，对存在的问题提出具体的整改意见，并明确整改措施和期限，由主要负责人和主管人员签字，报教育局备案，把学校安全工作落到实处。
3、教育局会同公安局、城建局、消防队等相关单位每年两次对安全工作进行大检查，并建立健全安全教育大检查及通报制度，切实把安全教育纳入到日常管理工作之中。
1. 明确组织体系和职责。
档案信息系统应急组织指挥体系一般由领导机构、日常办事机构及现场应急处理工作组组成。领导机构组长一般由单位主要负责人担任, 副组长由单位分管信息化的领导担任。职责是: (1) 全面负责档案信息系统应急管理的领导工作, 统一协调和组织开展档案信息系统应急管理工作, 部署和指导应急预案和各项制度的建设。 (2) 发生特别重大档案信息系统突发事件时, 负责启动本预案, 下达应急保障任务, 指挥应急保障行动, 及时向相关部门报告有关情况。 (3) 规划和制订档案信息系统应急保障策略, 研究和评估应急体系和实施成效, 部署和督查各项应急计划、培训、演练等事宜。 (4) 对应急方案的实施、计划和预算进行审议和决策。对每次实施应急预案后的应急情况及时进行总结和分析, 并对实施情况进行评估。
2. 明确安全事件分级原则和等级划分。
遵循《信息安全技术信息安全事件分类分级指南 (GB/Z20986-2007) 》, 分级原则一般为: (1) 影响因素, 包括档案信息系统的重要程度、社会影响和资产损失等。 (2) 从高原则, 按相对较高一级突发事件处理。 (3) 升级原则。在处置过程中事态和影响进一步扩大时, 达到上一级标准的, 应作升级处理。根据安全事件的影响程度, 安全级别从低到高分为预警预报事件 (Ⅳ级) 、一般突发事件 (III级) 、重大突发事件 (II级) 、特别重大突发事件 (I级) 。
3. 明确预防措施。
目前, 信息安全预防主要技术手段为: (1) 边界防护:采用防火墙入侵防御等安全设备, 实行内外网的物理隔离等。 (2) 病毒安全防范:计算机设备均应配备正版的防病毒软件。 (3) 软件系统安全防范:计算机和网络设备必须使用正版操作系统和应用软件, 杜绝使用盗版软件, 对开发的应用软件进行安全性能评估。 (4) 数据安全防范:建立相应的数据备份、恢复机制, 原则上备份介质的存储不能与主机系统在同一地域。 (5) 设备安全防范:采购的计算机设备都必须有较高的可靠性, 尤其是主机、服务器及中心网络设备、网络安全设备等关键设备都要有冗余备份或相应配件。
4. 明确应急响应等级和基本流程。
档案信息系统应急保障和恢复响应行动一般划分为4个响应等级。 (1) I级响应:当出现I级突发事件, 由应急领导小组决定启动I级保障应急预案, 由应急办发布全局性应急通告, 单位进入临时应急处理状态, 并及时向当地公安部门报告, 争取支援。 (2) II级响应:当出现II级突发事件, 由应急办决定启动II级保障应急预案, 并及时向应急领导小组报告, 由应急办发布全局性应急通知, 单位进入应急预备状态, 并及时向当地信安办和公安部门网警机构报告。 (3) III级响应:当出现III级突发事件, 由技术部门决定启动III级保障应急预案, 并及时向应急办报告, 各事发相关部门进入应急处理状态。 (4) Ⅳ级响应:当出现Ⅳ级突发事件, 由技术部门启动Ⅳ级保障应急预案, 并及时发出预警预报, 隐患消除后取消预警预报。突发事件发生后, 应急保障工作要分轻重缓急, 按照“先核心、后外围, 先对外服务, 后对内服务”的原则组织实施, 实行一盘棋策略, 按规定、流程有序进行。应急预案启动后, 应急领导小组应迅速了解事件的基本情况和先期处置情况, 并部署应急办组织相关应急业务小组和职能部门按预案部署处置方案, 责成各方严格按照应急联动和职责分工, 立即开展处置和保障工作, 确保组织到位、应急保障措施到位、应急保障设备和应急保障人员到位, 控制事件的蔓延和发展。现场应急处理时应尽最大可能收集事件相关信息, 明确事件类别, 确定事件来源, 保护证据, 以便缩短应急响应时间。主要措施: (1) 检查威胁造成的结果, 评估事件带来的影响和损害。如检查系统、服务、数据的完整性、保密性或可用性, 检查攻击者是否侵人了系统, 以后是否能再次随意进入等。 (2) 抑制事件的影响进一步扩大, 限制潜在的损失与破坏。可能的抑制策略一般包括:关闭服务或所有的系统, 从网络上断开相关系统, 修改防火墙和路由器的过滤规则, 封锁或删除被攻破的登录账号, 阻断可疑用户得以进入网络的通路, 提高系统或网络行为的监控级别, 设置陷阱, 启用紧急事件下的接管系统, 实行特殊“防卫状态”安全警戒, 反击攻击者的系统等。 (3) 根除。在事件被抑制之后, 通过对有关恶意代码或行为的分析结果, 找出事件根源, 明确相应的补救措施并彻底清除。与此同时, 执法部门和其他相关机构将对攻击源进行定位并采取合适的措施将其中断。 (4) 清理系统、恢复数据、程序和服务。把被攻破的系统和网络设备彻底还原到它们正常的任务状态。恢复工作要十分小心, 应避免出现误操作导致数据的丢失, 对涉密系统特别需要遵照涉密系统的恢复要求, 以加强信息安全保密工作。
5. 明确后期处置办法。
二、《中华人民共和国农产品质量安全法》
三、《国务院关于加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)。
工作原则
按照《国家重大食品安全事故应急预案》、《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》,根据《中华人民共和国农产品质量安全法》,各级农业行政主管部门在当地政府和上级农业行政主管部门领导和指导下,根据职责分工,依法开展工作。
一、分级管理、分级响应
根据农产品质量安全事故的范围、性质和危害程度,对重大农产品质量安全事故实行分级管理,分级响应。
二、明确职责、落实责任
按照“全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的农产品质量安全工作机制,落实各自的职责。
三、科学决策、依法应急
采用先进技术,实行民主决策,依法规范程序,确保事故处置的科学、有效。
四、加强监测、群防群控
坚持群防群控,加强日常检测,及时分析、评估和预警。对可能引发的重大农产品质量安全事故,要做到早发现、早报告、早控制。
五、及时反应、快速行动
对重大农产品质量安全事故要作出快速反应,及时启动应急预案,严格控制事态发展,有效开展应急处置工作,做好善后处理及整改督查。
事故分级
按照《国家重大食品安全事故应急预案操作手册》分级办法,农产品质量安全事故相应分为四级。
一、特别重大农产品质量安全事故(Ⅰ级)
(一)事故危害特别严重,对2个以上省份造成严重威胁,并有进一步扩散趋势的;
(二)超出事发地省级人民政府处置能力水平的;
(三)发生跨境(香港、澳门、台湾)、跨国农产品质量安全事故,造成特别严重社会影响的;
(四)国务院认为需要由国务院或国务院授权有关部门负责处置的。
二、重大农产品质量安全事故(Ⅱ级)
(一)事故危害严重,影响范围涉及省内2个以上市(地)级行政区域的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)造成10人以上死亡病例的;
(四)省级人民政府认定的重大农产品质量安全事故。
三、较大农产品质量安全事故(Ⅲ级)
(一)事故影响范围涉及市(地)级行政区域内2个以上县级行政区域,给人民群众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数100人以上,并出现死亡病例的;
(三)市(地)级人民政府认定的较大农产品质量安全事故。
四、一般农产品质量安全事故(Ⅳ级)
(一)事故影响范围涉及县级行政区域2个以上乡镇,给公众饮食安全带来严重危害的;
(二)造成伤害人数30—90人,未出现死亡病例的;
(三)县级人民政府认定的一般重大农产品质量安全事故。
组织体系
一、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组
重大农产品质量安全事故发生后,根据吉林省重大食品安全事故应急指挥部要求和工作需要,启动重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组(以下简称“应急指挥领导小组”)。
(一)职责:在吉林省重大食品安全事故应急指挥部的统一领导下,负责重大农产品质量安全事故应急处置工作。
1.协助有关部门和地方政府采取措施,对重大农产品质量安全事故开展应急处置工作;
2.对重大农产品质量安全事故进行调查,提出处理意见和建议;
3.组织有关单位和专家开展相关技术鉴定工作;
4.根据需要发布事故的重要信息;
5.审议批准应急指挥领导小组办公室的应急处理工作报告等。
(二)总指挥:由吉林省农业委员会副主任担任。
(三)成员单位:根据重大农产品质量安全事故的性质和应急处理工作的需要确定,主要有:省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室,以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门(组织机构图见附件一)。
相关部门职责如下:
1.办公室:负责制定信息发布方案及对外口径,组织、协调重大农产品质量安全事故的信息发布、汇总和报送等工作。
2.市场信息处:负责省应急指挥领导小组办公室日常工作,落实该办公室各项职责;拟定应急处置预案,组织协调应急处置工作,收集信息,分析动态等工作。
3.发展计划处:负责协调相关处室编制事故应急处置所需固定资产的方案,积极争取国家及省发改委追加应急处置所需固定资产投资。
4.财务处:负责事故应急处置资金保障及管理。
5.科技教育处:负责应急处置教育培训的归口管理,将应急处置相关知识作为农民培训的内容加以落实。
6.农业处:负责组织与种植业领域农药残留等有关农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
7.农机处:负责组织涉及农业机械管理的农产品质量安全事故的调查,依法开展对农业机械造成的重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
8.农垦处:负责组织垦区农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
9.乡镇企业处:负责组织与加工食品相关的农产品质量安全事故的调查,依法开展对重大农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工作。
10.监察室:负责对政府公务员和政府行政机关任命的其他人员,在造成重大农产品质量安全事故以及应急处理工作中,有失职、渎职等违纪行为的调查、督查督办,并依法依纪提出处理建议或作出处分决定。
二、吉林省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室
应急指挥领导小组下设办事机构。省应急指挥领导小组启动后,应急指挥领导小组办公室工作立即启动。
(一)职责
1.贯彻落实应急指挥领导小组的各项部署,组织实施事故应急处置工作;
2.检查督促各地区、委各处(室)做好各项应急处置工作,及时有效控制事故,防治蔓延擴大;
3.研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题;必要时决定采取有关控制措施;
4.向省政府、应急指挥领导小组及其成员单位报告、通报事故应急处置工作情况;
5.为新闻机构提供事故有关信息,必要时接受媒体的专访;
6.完成应急指挥领导小组交办的其他任务。
(二)主任与副主任
1.主任:由吉林省农业委员会市场信息处处长担任;
2.副主任:由应急领导小组成员单位省农委办公室、市场信息处、发展计划处、财务处、科技教育处、农业处、农机处、农垦处、乡镇企业处、监察室主管处长(主任),以及事故发生地市(地)级农业行政主管部门的主管负责人担任(见附件二)。
(三)联络员、联系人
1.各成员单位设联系员(见附件二)。
2.各市(州)农业主管部门设联络员、联系人,联络员由主管负责人担任,联系人由主管科室负责人担任。
3.吉林省受理举报电话:0431-88906017。
4.省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室地址:长春市人民大街1486号;邮编 130051;
電话(传真):0431-88906017 82711364。
三、应急处置工作小组
吉林省重大农产品质量安全事故应急预案启动后,各工作小组及其成员应当根据预案规定的职责要求,服从应急指挥领导小组的统一指挥,立即按要求履行职责,及时组织实施应急处置措施,并随时将处理情况报告给应急指挥领导小组办公室。应急指挥领导小组办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告应急指挥领导小组。
(一)事故调查组
1.组成:应急指挥领导小组根据事故发生的原因和环节,明确省农委市场信息处、农业处、农机处、农垦处、乡企处等部门负责或其中一个部门牵头负责。监察室视情况参与对重大事故的调查。同时,根据需要成立专家咨询组,协助调查事故(专家库见附件三)。
2.职责:调查事故发生原因,做出调查结论,组织协调当地政府职能部门实施应急处置工作,监督相应措施的落实,评估事故影响,提出事故防范意见。专家咨询组负责为事故处置提供技术帮助,综合分析和评价检测数据,查找事故原因和评估事故发展趋势,预测事故后果及造成的危害,为制定现场处置方案提供参考。
(二)事故处理组
1.组成:由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责。
2.职责:依法实施行政监督、行政处罚,监督召回有毒有害农产品,严格控制流通渠道,及时移送相关案件,依法追究责任人责任。
(三)综合组
1.组成:由省重大农产品质量安全事故应急指挥领导小组办公室按照《吉林省突发公共事件新闻发布应急预案》的规定,根据事故的类别等情况确定具体成员。
2.职责:迅速制定信息发布方案,及时采用适当方式组织信息发布。在发生可能产生国际影响的重大农产品质量安全事故或涉外事件时,及时组织对外发布,并视情况通过有关部门向我驻外有关使领馆、港澳台地区通报情况。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理工作。负责互联网有关信息的管理和指导。
运行体系
一、监测、预警、报告、举报、通报
(一)监测与预警
吉林省建立农产品质量安全监测制度。省农委市场信息处负责农产品质量安全监测工作的综合协调、归口管理和监督检查。各相关处室和单位根据各自职责分工负责组织开展农药及农药残留等质量安全监测工作。
吉林省建立农产品质量安全信息公告制度,及时发布有关农产品农药残留等质量安全监测信息。
各有关处室应当按照各自职责,加强对重点品种、重点环节、重点场所,尤其是高风险农产品种养殖过程的质量安全日常监管。
(二)报告
吉林省建立健全重大农产品质量安全事故报告制度,包括信息报告和通报,以及社会监督、舆论监督、信息采集和报送等。
1.责任报告单位和人员
(1)农产品种植、养殖的单位和个人以及农产品批发市场;
(2)农产品质量安全检验检测机构、科研院所;
(3)重大农产品质量安全事故发生(发现)单位;
(4)地方各级农业主管部门和有关部门;
(5)消费者;
(6)其他单位和个人。
任何单位和个人对重大农产品质量安全事故不得瞒报、迟报、慌报或者授意他人瞒报、迟报、谎报,不得阻碍他人报告。
2.报告程序
遵循从下至上逐级报告原则,允许越级上报。鼓励其他单位和个人向农业行政主管部门报告农产品质量安全突发事件的发生情况,发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省应急指挥领导小组办公室及对口处室报告。
(1)农产品质量安全事故发生(发现)后,有关单位和个人应当采取控制措施,及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告;收到报告的机关应当及时处理并报上级人民政府和有关部门。
(2)发生重大农产品质量安全事故时,农业行政主管部门应当及时报告同级人民政府和上级农业行政主管部门,并及时通报同级食品药品监督管理部门。
(3)发生重大、特别重大农产品质量安全事故时,市(地)级农业行政主管部门应当立即向省农委报告。
(4)省农委各处室在接到重大农产品质量安全事故报告后,应当立即报省应急指挥领导小组办公室,省应急指挥领导小组办公室按程序向省应急指挥领导小组报告,并及时通报省食品药品监督管理局。
3.报告要求
(1)初次报告
事故发生地农业行政主管部门应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、危害程度、死亡人数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系方式、事故发生原因的初步判断、事故发生后采取的措施及事故控制情况等,如有可能应当报告事故的简要经过。
(2)阶段报告
事故发生地农业行政主管部门既要报告新发生的情况,必要时也要对初次报告的情况进行补充和修正,包括事故的发展与变化、处置进程、事故原因等。
(3)总结报告
事故发生地农业行政主管部门应当在事故处理后10日内做出总结报告。总结报告包括重大农产品质量安全事故鉴定结论,对事故的处理工作进行总结,分析事故原因和影响因素,提出今后对类似事故的防范和处置建议。
(三)举报
任何单位和个人有权向省农委举报重大农产品质量安全事故和隐患,以及相关责任部门、单位、人员不履行或者不按规定履行农产品质量安全事故监管职责的行为。
省农委接到举报后,应当及时组织对举报事项的调查处理工作。
(四)通报
农产品质量安全事故发生后,有关部门之间应当及时通报。
1.通报范围和方式
(1)市(地)级农业行政主管部门应当及时将可能引发的重大农产品质量安全事故的风险信息报送省农委。根据重大农产品质量安全事故危险源监控信息,对可能引发的重大农产品质量安全事故的险情,省农委应当及时通报有关市(地)级人民政府、省食品药品监督管理局及其他有关部门和单位,必要时上报省人民政府。同时,视情况向社会及时通报,避免风险和危害范围进一步扩大。
(2)省农委接到重大农产品质量安全事故报告后,及时与事故发生地农业行政主管部门沟通情况;有蔓延趋势的还应向相关地区的农业行政主管部门通报,加强预警预防工作。同时,应当立即向省食品药品监督管理局通报。
2.特殊通报
涉及港、澳、台地区人员或者外国公民,或者事故可能影响到境外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家通报时,经省人民政府或省应急指挥部批准,由省农委及时通报省港澳办、台办或省外办,有关部门按照相关预案实施。
二、农产品质量安全事故的应急响应
(一)分级响应
按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》,农产品质量安全事故的应急响应分四级,特别重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅰ级)由国家应急指挥部或办公室组织实施;重大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅱ级)、较大农产品质量安全事故的应急响应(Ⅲ级)、一般农产品质量安全事故的应急响应(Ⅳ级)行动的组织实施由省及地方人民政府决定。
(1)响应的升级:当重大农产品质量安全事故随时间发展进一步加重,农产品质量安全事故危害特别严重,并有蔓延扩大的趋势,情况复杂难以控制时,应当上报省应急指挥部审定,及时提升预警和反应级别;
(2)響应的降级:对事故危害已迅速消除,并不会进一步扩散的,应当上报省应急指挥部审定,相应降低反应级别或撤消预警。
(二)指挥协调
1.吉林省应急指挥领导小组指挥协调的主要内容
按照省应急指挥部或办公室的部署和要求,启动吉林省重大农产品质量安全事故应急预案;提出应急行动原则要求,协调指挥应急处置行动。
2.吉林省应急指挥领导小组办公室指挥协调的主要内容
协调省农委有关处室向省应急指挥领导小组提出应急处置重大事项决策建议;派出有关专家和人员参加、指导现场应急处置指挥工作;协调、组织实施应急处置;及时向省应急指挥领导小组报告应急处置行动的进展情况;指导对受威胁的周边环境的监控工作,确定重点保护区域。
(三)紧急处置
现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。重大农产品质量安全事故发生后,发生事故的单位和当地人民政府按照应急预案迅速采取措施。事态出现急剧恶化的情况时,在充分考虑专家和有关方面意见的基础上,及时制定紧急处置方案,依法采取紧急处置措施。
跨省(区、市)、跨领域、影响严重的重大农产品质量安全事故紧急处置方案,按照《吉林省重大食品安全事故应急预案》实施。
(四)响应的终结
重大农产品质量安全事故隐患或相关危险因素消除后,重大农产品质量安全事故应急处置终结,应急处置队伍撤离现场。应急指挥领导小组办公室组织有关专家进行分析论证,经现场检测评价确无危害和风险后,提出终止应急响应的建议,报应急指挥领导小组批准宣布应急响应结束。应急指挥领导小组办公室根据汇总之后的应急处理工作情况报告,可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指挥领导小组办公室对农产品质量安全事故发生单位、责任单位的整改工作进行监督,及时跟踪处理情况,随时通报处理结果。
三、后期处理
(一)善后处理
省人民政府负责组织重大农产品质量安全事故的善后处置工作,包括人员安置、补偿,征用物资补偿,污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响,妥善安置和慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。
重大农产品质量安全事故发生后,保险机构及时开展应急处置人员保险受理和受灾人员保险理陪工作。
造成重大农产品质量安全事故的责任单位和责任个人应当按照有关规定对受害人给予赔偿。
(二)责任追究
对在重大农产品质量安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中,有玩忽职守、失职、渎职等行为的,依据有关法律规定提出追究有关责任人责任的建议。
省农委相关处室负责人对整改和善后处理进行监督。
(三)总结报告
重大农产品质量安全事故善后处置工作结束后,地方农业行政主管部门应急处置指挥机构应当及时总结分析应急处置经验教训,提出改进应急处置工作的建议,完成应急处置总结报告,报送吉林省应急指挥领导小组办公室,并抄送省农委各相关处室。省农委根据地方农业行政主管部门应急处置指挥机构提交的应急处置总结报告,组织研究改进应急处置工作的措施。
四、应急保障
(一)信息保障
省农委建立重大农产品质量安全事故的专项信息报告系统,由吉林省应急指挥领导小组办公室负责承担重大农产品质量安全事故信息的收集、处理、分析和传递等工作。
(二)技术保障
重大农产品质量安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机构承担。当发生重大农产品质量安全事故时,受省应急指挥领导小组或者其他单位的委托,承担任务的检测机构应立即采集样本,按有关标准要求实施检测,为重大农产品质量安全事故定性提供依据。
(三)物资保障
各级人民政府应当保障重大农产品质量安全事故应急处理所需设施、设备和物资,保障应急物资储备,提供应急处置资金,所需经费列入同级人民政府财政预算。
(四)演习演练
各级农业行政主管部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则,采取定期和不定期相结合形式,组织开展突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
市(地)级农业行政主管部门要根据本地区实际情况和工作需要,结合应急预案,统一组织突发重大农产品质量安全事故的应急演习演练。
有关企事业单位应当根据自身特点,定期或不定期组织本单位的应急处置演习演练。
(五)宣教培训
各级农业行政主管部门应当加强对广大消费者进行农产品质量安全知识的教育,提高消费者的风险和责任意识,正确引导消费。
重大农产品质量安全事故应急处置培训工作采取分级负责的原则,由各级农业行政主管部门负责组织实施。
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