林业项目培训实施方案

林业项目培训实施方案（共8篇）

林业项目培训实施方案 篇1

会议强调，林业贷款贴息工作体量大、责任重，各级林业部门要有责任担当，要全力做好林业贷款贴息工作。一是要精心组织，认识到位。要积极与其他部门通力合作，密切配合，切实做好林业贷款贴息工作;二是要把握政策，宣传到位。要掌握政策中对经营主体、年限、限额等新要求，并做好政策宣传工作，保证贷款贴息工作真实性、合规性;三是要应报尽报，服务到位。要转变思想，加强服务理念，切实为广大林农、林企服务，确保贷款贴息工作落到实处。

辽宁省基金站、厅计财处及市、县(区)林业贷款贴息补助业务负责人和业务管理人员近80人参加会议。

林业项目培训实施方案 篇2

近年来, 随着各级财政对林业投入不断增加, 林业资金监管日益重要。如何加强资金监管, 确保林业资金运行的安全与完整, 最大程度地提高资金的使用效益, 成为林业计财工作的重点。为此, 福建省大田县林业局坚持以优质服务为先, 以制度建设为本的工作理念, 探索建立林业资金管理、发挥资金效益的有效机制, 进一步增强资金使用和管理的规范性、安全性和有效性。主要做法如下:

一、不断增强责任意识

局领导充分认识林业资金管理的重要性, 把资金管理作为首要职责和工作的重要组成部分, 不断增强林业资金监管的责任意识。一方面, 加强组织领导。针对不同林业建设项目成立由局长任组长、分管领导任副组长、相关业务股室和基层单位负责人为成员的项目领导小组, 并指定有关部门和人员具体负责项目协调指导和跟踪督促工作, 及时收集、反馈项目实施的进度及存在问题, 加强对项目的服务和监管, 推进项目工作的落实。另一方面, 健全内控机制。为了全面加强林业系统资金管理, 林业局专门成立林业系统内部审计领导小组, 并指定专门机构和人员负责内部审计工作。同时, 根据不同时期对林业资金的监管要求, 还专门成立了林业局“强农惠农资金监管领导小组”、林业局“治理小金库工作领导小组”等内部监管机构, 对林业资金进行全程的跟踪、检查监督。

二、健全完善管理制度

根据《会计法》、《审计法》等法律、法规规定, 结合本局实际情况, 修订完善《大田县林业系统财务管理办法》、《大田县林业局机关公务小车管理办法》、《大田县林业局关于进一步规范公务接待管理 厉行节约 制止奢侈浪费的通知》等一系列规章制度, 对局机关及系统内企事业单位金费征管、资金支出审批权限、资产购置及使用管理等方面作出具体规定, 进一步规范了林业系统财务收支行为, 加强内部控制。

三、强化资金监管落实

为使项目资金监管落实到位, 林业局计财部门积极主动介入资金使用管理的各个环节, 并深入实地了解情况, 及时掌握资金使用情况和项目实施进度, 按规定的程序、进度拨款, 确保资金使用安全、完整。一是抓好项目资金源头监管。为了切实避免虚报、冒领和骗取财政资金情况的发生, 林业局严格实行项目申报审批工作, 项目建设必须由项目建设单位提出申请, 经过基层林业单位和局业务科室、分管领导审核确认, 保证申报项目材料的真实性。二是加强项目实施检查监督。在项目实施过程中, 林业局根据制定的项目实施方案, 对项目实施进展情况进行检查监督, 对检查中发现的项目建设单位存在的会计基础工作不规范、配套资金不到位等问题及时督促项目建设单位进行整改, 规范财务管理, 确保项目资金规范、高效、安全运行。三是做好项目竣工检查验收。项目竣工后, 林业局组织相关部门、业务股室、项目建设单位等人员对项目招投标、建设规模、建设内容、资金拨付及使用管理等情况进行检查验收, 对检查验收中发现的问题, 特别是挤占、挪用项目建设资金的, 要求建设单位限期整改, 切实做到项目建设资金专款专用。四是规范资金拨付程序。林业局按照不同项目建设内容、资金用途和建设进度等拨付资金。对属于财政报账建设项目, 经验收后, 由建设单位提出申请, 报林业、财政部门按规定审批程序支付;对其他林业建设项目资金, 林业局组织验收后, 由建设单位提出申请, 按资金拨付审批程序给予支付。

四、积极争取建设资金

2011年, 林业局高度重视林业建设资金争取工作, 多方筹集林业项目建设资金, 保证全县林业各项工作特别是大造林任务的完成。一是积极争取项目资金。一年多来, 争取上级投入大田县林业建设资金 3 967.16万元, 其中中央和省级财政安排资金 3 682.16万元 (中央财政资金 1 809.09万元, 省级财政资金 1 873.07万元) ;中央和省级林业基本建设投资资金285万元 (中央林业基本建设投资资金70万元, 省级林业基本建设投资资金215万元) , 是近几年来争取项目资金最多的一年。二是林业基金征收持续稳定。2011年在省林业厅出台林木皆伐面积减少一半政策之后, 大田县加强育林基金征收管理工作, 按照“应收尽收”的原则, 加强育林基金征收工作, 全县征收育林基金728万元, 森林植被恢复费402万元。三是积极筹措大造林资金。大田县党委、政府高度重视大造林工作, 省林业厅下达造林任务19.7万亩, 经验收实际完成25.1万亩。为了确保完成造林任务, 筹集大量资金用于大造林补助, 全县筹集大造林补助资金达3 625万元, 其中县、乡一般财政预算安排3 250万元, 对宜林荒山造林每亩补助60元、非规划林地造林每亩补助300元。同时, 大田县通过金融机构融入大造林资金 1 697万元, 其贷款资金列入中央和省级财政贴息补助, 申请中央和省级财政贴息233万元。同时, 大田县每年还安排一定资金用于项目建设配套资金, 确保项目如期竣工。如省级安排现代农业——油茶项目, 大田县安排配套资金267.75万元 (县每亩补助50—100元、乡镇配套每亩100—300元及机耕道每公里3 000元) ;生物防火林带建设项目, 林业局投入配套资金40.19万元;大径材培育项目, 赤头坂国有林业采育场投入配套资金65.83万元。四是积极争取财政转移支付资金。自从2010年育林基金减征实行中央财政转移支付以来, 林业局通过积极沟通和争取, 财政局直接将大田县的中央财政转移支付567万元列入林业局部门综合财政预算, 所有行政事业人员经费列入县级财政一般预算内补助, 由县财政统一发放, 确保人员、公用经费等日常支出, 大大缓解了林业局资金紧缺, 保证了林业生产资金的有效投入, 对大田县林业各项事业发展起到了积极的作用。

五、探索创新监管机制

林业局及时向县政府及财政部门汇报、反馈项目实施进度。如2010年起大田县全面推行“一卡通”的方式支付生态公益林所有者补偿费, 但由于全县农户达7万多户且各乡、村生态林面积分布极不均匀, 有些村分配到村民手中的补偿金只有几元, 甚至更少, 使得一些村干部、村民参与分配的积极性不高, 未能及时组织召开村民代表大会, 造成分配方案和有关材料迟迟未能提供, 导致村集体应分配资金滞留, 支付进度缓慢。为此, 林业局及时向政府汇报公益林效益补偿资金支付情况及在工作中存在的问题, 并对各乡镇公益林资金支付情况进行了通报, 加快了资金支付进度。同时, 积极探索生态公益林管护新机制, 成立大田县森林保护协会及各乡镇协会, 对生态公益林护林员统一选拔、聘用与管理, 调动了护林员的护林积极性。

六、注重培育典型示范

林业局十分注重项目资金投入的引导示范作用, 在项目争取上突出规模、突出重点、突出特色, 将项目资金与森林资源培育、林业产业发展紧密结合, 充分发挥财政资金扶持的导向作用, 对促进大田县特色林业发展, 提高林业科技水平等方面起了很大的示范辐射作用。大田县以列入“中国高山茶之乡”、“中国油茶之乡”为契机, 立足地域优势, 充分发挥资源条件、产业基础、市场环境等优势, 大力发展油茶、高山茶种植。现代油茶、农业综合开发项目的有效实施, 促进了油茶新品种推广, 增强了林农的科技意识, 提升了油茶营造技术水平, 更加有效地带动了全县农户种植发展油茶。“两茶”产业作为大田县新兴产业, 对调整和优化大田县农村产业结构, 带动相关产业的联动发展起到了积极作用, 并逐步成为提高大田县农村经济、增加农民收入的重要来源。

林业项目培训实施方案 篇3

摘 要：河北省迁安职教中心在多年的教育培训实践中，总结形成了一套依托企业、联合乡镇、充分发挥学校教育优势，创新中等职业学校服务社会创业培训的模式。本文以河北迁安职教中心为个案解析，旨在发现问题、解决问题，探索积极有效的培训模式，更好地服务社会。

关键词：中职学校 创业教育 SYB 短期培训

课 题：河北省社科基金项目“城镇化进程中农业职业教育发展对策研究”成果。课题编号：HB12JY063。主持人：孟令臣。

创业即创立基业或创办事业，指积极地创造业绩和成功，它强调的是在前人的基础之上有新的成绩和贡献。SYB（Start Your Business，即创办你的企业），是由联合国国际劳工组织与国家劳动和社会保障部合作推出的，针对中小企业者设计的培训项目。据有关统计资料显示，从我国引进创业培训项目至今，参加培训人员达17万人之多，其中，12万人成功创办了自己的企业，共带动50万人就业。

我国正处在经济转轨升级时期，小微企业为经济发展注入巨大活力。当今国际职业教育界著名学者福斯特（Philip J﹒Fos-ter）认为：“应该发展多种形式的职业培训，职业学校的发展必须与当地的经济实际发展相联系，改革课程形式，多设工读交替的‘三明治课程和一些具有实效的短期课程。”中等职业学校将此项目推广开展，对于解决农村剩余劳动力，提高从业人员管理素质，保证小微企业良性发展具有重要意义。迁安职教中心SYB培训项目自2003年引进以来，已开展实施多年，并探索出一套适合中职学校开展推广的培训方式。

一、SYB培训项目的实施过程

迁安职教中心经过多年探索，结合学校自身特点，形成构建了一套“一二三”培训实施过程，如图所示。

所谓“一”是指以学校为培训主体;“二”是指在校内和校外分别设立的两个培训中心;“三”是指三个基地，即企业培训基地、创业孵化基地、创业示范园地。通过依托行业建立的培训基地，有效地促进学员理论知识和实践操作的对接，有效地解决了创业培训的针对性和有效性问题。

1.学校为培训主体

培训前，发挥学校的学科优势，提供专门的教学场地，配备专门的教学用具;在师资上，安排专职专任教师成立创业培训科负责教学和管理，传授有创业相关的经济管理、市场销售等理论知识，对学员进行技术指导，切实解决他们在创业中的问题。

2.两个培训中心

根据培训学员的实际情况，学校分别设立了校内和校外两个培训中心。校内培训中心主要针对居住在城镇内，面向创意设计、个体服务、餐饮娱乐等适合在市区内开设店面或面向城镇消费群体的学员;校外培训中心主要针对有创业意愿的农民或返乡农民工，在乡镇成立集中教学点，吸引农村剩余劳动力参加SYB培训项目。

3.三个基地建设

学校依托政府职能部门，在校内建立了“迁安市中小型企业培训基地”，侧重对学员实践操作的体验，有效弥补了学校实训资源不足的缺点;与当地民营企业合作成立“培训学员创业孵化基地”，为学员提供包括资金、场地、设备、政策等在内的诸多特色服务，使学员可以在真实的创业环境中进行真刀真枪的操练;联合优秀创业案例建立“创业示范园地”，把课堂搬到企业中，同创业者进行面对面的交流，为学员提供了直观的、真实的创业模板供学员学习借鉴。三个基地的建设是课堂教学的重要补充，也是不断改进教学方法，加强培训实效的有力手段。

二、中职学校开展SYB培训项目的优势分析

迁安市职教中心实施的SYB项目培训跳出了学校一家办学的禁锢，采用政府、行业、企业多元合作的方式，取得了良好的培训效果。

1.经费有保障

目前，创业培训的费用大部分由政府部门支付，项目经费开支实行报账制，国家免收培训学员学费和书本费，并且每培训一位SYB学员，政府将给予培训机构720～1200元的补贴，并对有符合条件的创业者提供最高不超过10万元的无息贷款。此外，2013年3月，迁安市就业服务局出台了一系列鼓励市民创业的优惠政策：对经营一年以上并雇佣2人以上就业的创业者奖励3000元，毕业两年之内高校毕业生取得营业执照的，另外再发放3000元一次性创业补助。优惠的政策提高了学校的信誉度，吸引了越来越多创业人员加入到创业队伍中来。

2.针对性强

SYB项目是面向具有创业意愿群体的非学历性培训，培训任务坚持以学员为本，教学目标与学员的需求紧密结合。学校为了掌握培训者的需求和特点，多次开展问卷调查分析，对学员的创业能力、创业心理和创业条件等进行统计分类，根据学员的特点适当调整教学计划，灵活调整教学内容和教学方式，使学员能够“听得懂、学得会、用得上”。

3.学习资源丰富

企业能否创办成功除了要符合创业者自身的条件和能力外，还要选择那些发展前景好、社会需求度高的行业。通过对市域经济发展特色和发展形势的分析和预测，掌握迁安经济发展的热点，迁安职教中心紧紧围绕创业培训目标，设计出短小精悍、学以致用的教学模块。丰富教学资源，建立贸易、服务、制造、农林牧渔四大类小微企业创业案例库，激发了学员的学习兴趣，增强了培训效果。

三、SYB项目开展过程中存在的问题

1.部分企业参与的积极性不高

培训学校组织学员到企业参观学习，对于企业来说没有带来实际、直接的利益，有部分企业将参与创业培训视为直接或间接的利益损失，甚至把即将创办的企业看作将来的竞争对手，排斥学员来企业参观、学习。因此，培训学校“一头热”现象突出，在已形成的合作中，大多是学校主动向企业界寻求合作伙伴，而主动来寻求与学校合作的企业少之又少。

2.乡镇政府合作范围窄

职教中心的“送教下乡”“送培训下乡”中与乡镇政府的合作仅限于该乡镇劳动保障站，其他政府部门如农机站、建设站、财政所等少有问津，缺少政府各部门之间的联动和整体安排，造成培训活动的影响范围小，活动实施灵活性和自主性差等问题。endprint

3.师资力量薄弱

每年，政府部门都会制定专门的师资培训计划，目的是建设专业教师队伍，提高培训质量。但从现实师资状况来看，任职教师大多是由普通文化课教师转业而来，缺少创业的经历，这就不可避免地会出现“纸上谈兵”的尴尬;而且培训内容大多涉及经济与管理类知识，部分教师缺乏相关教育背景，有时往往对教材把握不准，教学上显得吃力。

四、提高SYB项目工作实效性的对策

为了更好地推动职教中心SYB创业培训的可持续发展，未来工作可以从以下几个方面着手。

1.加大培训宣传力度，扩大培训规模

目前，中职学校SYB项目服务的对象主要是城镇无业人员和农村剩余劳动力。SYB项目是增强劳动者创业意识和提高劳动者创业能力的重要途径，面对的学员群体还应包括国有企业下岗职工、退伍军人、农村剩余劳动力或返乡创业人员，另外，高校毕业生也逐渐加入到创业队伍中来。该市每年毕业生数量近千人，其中一部分学生毕业后会选择自主创业。我们应该牢牢抓住这一资源优势，利用区位有利条件加强宣传，与高校逐渐建立起紧密的合作关系。

2.加强师资建设

SYB项目培训师的主要职责是指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，对学员制订的创业计划进行辅导，帮助他们创办各类经济实体，开业后还要进行跟踪辅导、咨询、促其巩固发展。为了取得更好的培训效果，未来需要进一步加强师资队伍的建设，除了学校自身培养骨干教师外，在安排教师到企业实践锻炼的同时鼓励教师到高校进修，弥补教师在专业知识上的不足，还要广泛聘请成功企业家、校外培训专家来校担任兼职教师，形成一支富有创业理论知识和实践经验的教师队伍。

3.进一步提升后续跟踪服务质量

为了更好地了解与掌握培训效果，帮助学员解决在创业过程中遇到的实际困难，我们不仅要“扶上马，送一程”，甚至要“送几程”。当前，学校初步成立了专门的服务小组进行跟踪调查，在多方面提供帮助，比如帮助学员代理登记注册、帮助创业学员落实各种优惠政策、帮助学员申请小额贷款等;建立创业培训学员的接待交流日制度，并把交流时间固定下来，在交流日当天邀请专家和企业家与学员一起面对面的进行交流，分享成功经验，提出当前学员遇到的困难，大家一起献计献策，为学员搭建交流的平台。

创业教育不仅仅是一门服务项目，更多的是具有发挥职业教育服务产业经济发展、解决就业压力同时完善教育本身的重要意义。职业教育应做到对准市场，面向社会，使教学与社会经济相匹配，并随着市场导向就业机制的形成和再就业优惠政策的进一步完善落实，使社会转型迎来一个新的创业高潮。

参考文献：

[1]傅志明.福斯特与巴洛夫论战对当前中国职业教育改革的意义[J].职业技术教育，2003（22）.

[2]李怀柱.创新职业培训理念，提升职业培训水平——呼和浩特职业学院服务社会SYB培训模式探析[J].管理观察，2011（22）.

[3]晏水清.创业（SYB）培训中存在的问题和对策研究[J].现代企业教育，2009（22）.

[4]付晓红.搞好SYB创业培训拓宽就业渠道[J].职业技术，2005（2）.

（作者单位：迁安市职业技术教育中心）endprint

3.师资力量薄弱

每年，政府部门都会制定专门的师资培训计划，目的是建设专业教师队伍，提高培训质量。但从现实师资状况来看，任职教师大多是由普通文化课教师转业而来，缺少创业的经历，这就不可避免地会出现“纸上谈兵”的尴尬;而且培训内容大多涉及经济与管理类知识，部分教师缺乏相关教育背景，有时往往对教材把握不准，教学上显得吃力。

四、提高SYB项目工作实效性的对策

为了更好地推动职教中心SYB创业培训的可持续发展，未来工作可以从以下几个方面着手。

1.加大培训宣传力度，扩大培训规模

目前，中职学校SYB项目服务的对象主要是城镇无业人员和农村剩余劳动力。SYB项目是增强劳动者创业意识和提高劳动者创业能力的重要途径，面对的学员群体还应包括国有企业下岗职工、退伍军人、农村剩余劳动力或返乡创业人员，另外，高校毕业生也逐渐加入到创业队伍中来。该市每年毕业生数量近千人，其中一部分学生毕业后会选择自主创业。我们应该牢牢抓住这一资源优势，利用区位有利条件加强宣传，与高校逐渐建立起紧密的合作关系。

2.加强师资建设

SYB项目培训师的主要职责是指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，对学员制订的创业计划进行辅导，帮助他们创办各类经济实体，开业后还要进行跟踪辅导、咨询、促其巩固发展。为了取得更好的培训效果，未来需要进一步加强师资队伍的建设，除了学校自身培养骨干教师外，在安排教师到企业实践锻炼的同时鼓励教师到高校进修，弥补教师在专业知识上的不足，还要广泛聘请成功企业家、校外培训专家来校担任兼职教师，形成一支富有创业理论知识和实践经验的教师队伍。

3.进一步提升后续跟踪服务质量

为了更好地了解与掌握培训效果，帮助学员解决在创业过程中遇到的实际困难，我们不仅要“扶上马，送一程”，甚至要“送几程”。当前，学校初步成立了专门的服务小组进行跟踪调查，在多方面提供帮助，比如帮助学员代理登记注册、帮助创业学员落实各种优惠政策、帮助学员申请小额贷款等;建立创业培训学员的接待交流日制度，并把交流时间固定下来，在交流日当天邀请专家和企业家与学员一起面对面的进行交流，分享成功经验，提出当前学员遇到的困难，大家一起献计献策，为学员搭建交流的平台。

创业教育不仅仅是一门服务项目，更多的是具有发挥职业教育服务产业经济发展、解决就业压力同时完善教育本身的重要意义。职业教育应做到对准市场，面向社会，使教学与社会经济相匹配，并随着市场导向就业机制的形成和再就业优惠政策的进一步完善落实，使社会转型迎来一个新的创业高潮。

参考文献：

[1]傅志明.福斯特与巴洛夫论战对当前中国职业教育改革的意义[J].职业技术教育，2003（22）.

[2]李怀柱.创新职业培训理念，提升职业培训水平——呼和浩特职业学院服务社会SYB培训模式探析[J].管理观察，2011（22）.

[3]晏水清.创业（SYB）培训中存在的问题和对策研究[J].现代企业教育，2009（22）.

[4]付晓红.搞好SYB创业培训拓宽就业渠道[J].职业技术，2005（2）.

（作者单位：迁安市职业技术教育中心）endprint

3.师资力量薄弱

每年，政府部门都会制定专门的师资培训计划，目的是建设专业教师队伍，提高培训质量。但从现实师资状况来看，任职教师大多是由普通文化课教师转业而来，缺少创业的经历，这就不可避免地会出现“纸上谈兵”的尴尬;而且培训内容大多涉及经济与管理类知识，部分教师缺乏相关教育背景，有时往往对教材把握不准，教学上显得吃力。

四、提高SYB项目工作实效性的对策

为了更好地推动职教中心SYB创业培训的可持续发展，未来工作可以从以下几个方面着手。

1.加大培训宣传力度，扩大培训规模

目前，中职学校SYB项目服务的对象主要是城镇无业人员和农村剩余劳动力。SYB项目是增强劳动者创业意识和提高劳动者创业能力的重要途径，面对的学员群体还应包括国有企业下岗职工、退伍军人、农村剩余劳动力或返乡创业人员，另外，高校毕业生也逐渐加入到创业队伍中来。该市每年毕业生数量近千人，其中一部分学生毕业后会选择自主创业。我们应该牢牢抓住这一资源优势，利用区位有利条件加强宣传，与高校逐渐建立起紧密的合作关系。

2.加强师资建设

SYB项目培训师的主要职责是指导和传授创办新企业或选择新职业所需要的实用知识和技能技巧，对学员制订的创业计划进行辅导，帮助他们创办各类经济实体，开业后还要进行跟踪辅导、咨询、促其巩固发展。为了取得更好的培训效果，未来需要进一步加强师资队伍的建设，除了学校自身培养骨干教师外，在安排教师到企业实践锻炼的同时鼓励教师到高校进修，弥补教师在专业知识上的不足，还要广泛聘请成功企业家、校外培训专家来校担任兼职教师，形成一支富有创业理论知识和实践经验的教师队伍。

3.进一步提升后续跟踪服务质量

为了更好地了解与掌握培训效果，帮助学员解决在创业过程中遇到的实际困难，我们不仅要“扶上马，送一程”，甚至要“送几程”。当前，学校初步成立了专门的服务小组进行跟踪调查，在多方面提供帮助，比如帮助学员代理登记注册、帮助创业学员落实各种优惠政策、帮助学员申请小额贷款等;建立创业培训学员的接待交流日制度，并把交流时间固定下来，在交流日当天邀请专家和企业家与学员一起面对面的进行交流，分享成功经验，提出当前学员遇到的困难，大家一起献计献策，为学员搭建交流的平台。

创业教育不仅仅是一门服务项目，更多的是具有发挥职业教育服务产业经济发展、解决就业压力同时完善教育本身的重要意义。职业教育应做到对准市场，面向社会，使教学与社会经济相匹配，并随着市场导向就业机制的形成和再就业优惠政策的进一步完善落实，使社会转型迎来一个新的创业高潮。

参考文献：

[1]傅志明.福斯特与巴洛夫论战对当前中国职业教育改革的意义[J].职业技术教育，2003（22）.

[2]李怀柱.创新职业培训理念，提升职业培训水平——呼和浩特职业学院服务社会SYB培训模式探析[J].管理观察，2011（22）.

[3]晏水清.创业（SYB）培训中存在的问题和对策研究[J].现代企业教育，2009（22）.

[4]付晓红.搞好SYB创业培训拓宽就业渠道[J].职业技术，2005（2）.

林业项目培训实施方案 篇4

第一章 总 则

第一条 为促进国家农业综合开发林业项目（以下简称“农发林业项目”）资金与项目管理科学化、制度化和规范化，保证建设质量，提高投资效益，依据《国家农业综合开发部门项目管理办法》和林业基本建设项目管理的有关规定，结合农发林业项目特点，制定本细则。

第二条 本细则所称农发林业项目是指由国家林业局和国家农业综合开发办公室（以下简称“国家农发办”）联合批复，由省级林业主管部门组织实施的项目。农发林业项目遵循国家农业综合开发的指导思想和方针政策，是加快区域生态建设，增强林产品有效供给，提高农业综合生产能力，利用国家农业综合开发财政专项资金对林业资源进行的综合性开发活动。

第三条 农发林业项目包括林业生态示范项目和名优经济林花卉示范项目两类。林业生态示范项目包括长江防护林建设、太行山绿化和重点沙化（地）治理等内容。名优经济林花卉示范项目包括名优经济林花卉的种苗、示范基地建设及产品产后处理等方面的建设内容。

第四条 农发林业项目以国家农业综合开发中长期规划和国家、区域林业生态和产业建设规划为指导，按照扶持骨干产业，突出重点的原则，集中投资，规模治理。

第五条 农发林业项目严格按照财政专项资金的管理规定，并且参照林业基本建设程序管理，实行中央、省、市（地）、县分级管理的制度。地方各级林业主管部门应当与同级财政部门（或者农发办）密切配合，各负其责，互相支持，共同做好农发林业项目管理工作。

第二章 前期工作

第六条 农发林业项目应当在农业综合开发林业建设中长期规划及有关国家和区域林业建设规划所确定的重点治理区内，与国家农业综合开发总体规划相衔接。

第七条 林业生态示范项目应当以营造农田防护林、水土保持林、水源涵养林、防风固沙林等具有防护功能兼有经济价值的林种为主，并且有明确的区域范围，治理面积集中连片，具有一定的开发治理条件，对改善农业生产条件和生态环境具有明显的效果；单个项目连片治理面积不低于2000亩，单个项目中央财政投资规模不低于80万元。

第八条 名优经济林花卉示范项目应当有明显的资源优势和区域特色，开发的产品具有较高的科技含量和广阔的市场前景；经济效益显著，示范带动作用明显，有利于促进区域主导产业的发展和增加农民收入；项目建设单位有较强的技术力量、承建能力和适应市场经济的经营管理机制，具有独立的法人资格；单个项目中央财政投资规模不低于80万元。

第九条 项目扶持的主要对象为项目区所在的县级林业主管部门、国有林场（圃）、集体林场、农民专业合作组织、经济林及花卉产业化龙头企业、基层林业专业技术推广组织和林业科研教学单位等。

第十条 农发林业项目前期工作包括可行性研究和实施方案（作业设计）两个阶段。可行性研究阶段是指项目可行性研究报告或者项目建议书编制阶段。名优经济林花卉示范项目需编制项目可行性研究报告；林业生态示范项目需编制项目建议书。

项目可行性研究报告或者项目建议书由项目所在地县级（含）以上林业主管部门组织编制。项目可行性研究报告的编制须按照《〈农业综合开发名优经济林花卉示范项目可行性研究报告〉编写参考大纲》的相关要求，由具有乙级（含乙级）以上工程咨询资质的单位编制；项目建议书的编制须按照《〈农业综合开发林业生态示范项目建议书〉编写参考大纲》的相关要求，由项目实施单位或者委托具有相应林业资质的单位编制。

实施方案（作业设计）依据批复的可行性研究报告或者项目建议书，由县级林业主管部门或者项目实施单位组织编制。

第三章 报批程序

第十一条 国家林业局农业综合开发办事机构（设在发展规划与资金管理司，以下简称“国家林业局农发办”）与相关业务司局、直属单位商定后，会同国家农发办于每年5月底前发布下一农发林业项目申报指南。省级林业主管部门根据项目申报指南的要求组织开展项目前期工作，对项目进行初选，并且会同省级财政（农发）部门组织对项目可行性研究报告和项目建议书进行评审论证，于8月底前按照当年计划120％的比例形成备选项目。

第十二条 国家林业局农发办在国家农发办下达下一项目中央财政投资控制总指标后，征求相关业务司局、直属单位意见，在统筹平衡的基础上，提出分省中央财政投资控制指标，并且将分省指标下达到省级林业主管部门。

第十三条 省级林业主管部门按照国家农业综合开发林业项目分省中央财政投资控制指标，从备选项目中择优选项，在分省中央财政投资控制指标下达后20个工作日内，与省级财政（农发）部门联合报送国家林业局农发办，同时附送省级财政（农发）部门出具的地方财政配套资金承诺文件。未按照要求联合申报或者越级申报的项目，不予立项。第十四条 省级林业主管部门对项目的真实性、可行性负责。

第十五条 国家林业局农发办会同相关司局、直属单位，组织专家对各省级林业主管部门上报的项目可行性研究报告和项目建议书进行审查，经专家评审论证后形成农发林业项目计划初步方案，会签相关业务司局、直属单位，并且经国家林业局领导审定后上报国家农发办。

第十六条 农发林业项目实施方案实行自下而上编报。省级林业行政主管部门依据国家林业局和国家农发办联合下达的农发林业项目计划初步方案和中央财政分省分项目投资控制指标，会同省级财政（农发）部门组织逐级编报、汇总项目实施方案。省级林业主管部门应当在中央财政分省分项目投资控制指标和农发林业项目计划初步方案下达后1个月内，对项目实施方案进行审核、汇总，并且会同省级财政（农发）部门报国家林业局农发办并且抄送国家农发办审定。

第十七条 国家林业局农发办组织对省级林业主管部门上报的实施方案进行审定，汇总编制项目计划，经商相关业务司局、直属单位会签后，与国家农发办联合下达项目计划，并且抄送省级财政（农发）部门。省级林业主管部门据此批复实施方案，作为施工、安排投资计划和检查验收等依据。

第十八条 项目计划经国家林业局和国家农发办下达后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门及时将建设任务和投资计划逐级下达到项目实施单位。

第四章 项目管理

第十九条 各级林业主管部门应当加强项目实施的监督管理。其主要职责为：组织开展项目前期准备、设计审批和实施工作，负责项目的技术审查、实施计划申报、项目竣工验收，以及项目建设、资金使用和效益等情况的汇总统计工作；加强对项目实施和计划执行情况的监督和检查。

各级林业计划财务管理部门总体负责项目申报、批复、下达和统计的组织管理。

相关业务管理部门应当对项目建设的可行性、建设范围、造林树种、经济林花卉品种选择、技术经济指标及其他技术环节等审核把关，并且提出审核意见；负责指导项目实施。第二十条 农发林业项目建设，其单项工程投资规模在50万元以上的，应当推行招标投标制。承建单位必须具有法人资格、相应的资质和施工能力。严禁转包和分包。组织群众施工的项目，林业主管部门应当加强施工组织、劳力安排和技术指导。

第二十一条 农发林业项目鼓励推行工程建设监理制。监理单位应当具有相应资质等级，由项目责任主体通过公开招标或者邀请招标的方式选定。

监理单位依据工程建设的相关法律、法规、规程和工程设计文件、监理合同等，公正、独立、自主地开展监理工作。

第二十二条 项目一经批准，必须严格按照审批文件执行，不得擅自变更。如因特殊情况或者客观原因造成项目布局、投资规模、主要建设内容发生变更的，应当由原设计单位重新编制项目实施方案,逐级上报国家林业局农发办批准；不涉及总投资和治理面积变更，不降低工程质量，不影响项目功能的一般性调整应当由原设计单位作出变更设计、实施单位提出变更申请,经省级林业主管部门批准，报国家林业局农发办备案。

第二十三条 项目实施中要因地制宜地推广新技术，引进新品种，加强技术培训，建立技术支撑体系，提高项目建设的质量与效益。

第二十四条 项目竣工后，应当明确管护主体，及时办理移交手续，明晰产权，办理产权登记，制定管护制度，确保项目长期发挥效益。

第二十五条 省级林业主管部门于每年2月底前向国家林业局农发办报送上项目实施工作总结和农发林业项目统计报表，同时抄报相关业务司局、直属单位。

第五章 资金管理

第二十六条 农发林业项目采取“国家引导、配套投入、民办公助”的多渠道投入机制，实行“突出重点、权责对等、分级管理、绩效评价、结果导向”的原则，以资金投入控制项目规模，按照项目管理资金。

第二十七条 中央财政资金与地方财政资金配套比例根据财政部的有关规定执行。地方财政分级配套比例为：天津、青岛、宁波3市，市本级总体上承担地方财政配套资金的60%以上，县级承担40%以下；大连、上海、山东、福建4省（市），省本级总体上承担地方财政配套资金的70%以上，地、县级承担30%以下；其他省（含自治区、直辖市、森工集团公司、生产建设兵团，下同），省本级总体上承担地方财政配套资金的80%以上，地、县级承担20%以下。

地、县级财政配套资金具体分担比例由各省自定。国家扶贫开发工作重点县、财政困难县和享受西部政策县原则上不承担财政资金配套任务，由此减少的配套资金由省本级财政承担。

第二十八条 鼓励农发林业项目建设单位积极增加投入。

林业生态示范项目的农村集体和农民筹资（含以物折资）投劳，要严格按照“农民自愿，量力而行，民主决策，数量控制”和“谁受益、谁负担”的原则进行筹集，并且纳入村内“一事一议”范畴，实行专项管理。

名优经济林花卉示范项目的自筹资金应当不低于项目投资总额的60%。

第二十九条 地方各级财政部门应当按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并且将财政配套资金列入同级财政预算。

地方财政配套资金不落实的，将根据情况调减下的中央财政资金规模。第三十条 农发林业项目的中央财政资金全部为无偿投入。

第三十一条 资金使用范围：

（一）林业生态示范项目。包括营造林及低效林改造所需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、农药肥料购置、苗圃建设；作业便道、灌溉（蓄水池、引水渠、保水剂等）、防火设施、沙障、围栏、警示宣传牌建设；可行性研究、实施方案、作业设计编制，立项评估、工程监理、工程招标、人员培训、科技推广、效益监测、竣工验收及工程建设所必需的小型仪器设备购置等费用。

（二）名优经济林花卉示范项目。包括营造经济林花卉示范基地建设及低效林改造所

需的种子、苗木、运输、整地、定植、补植、封育、幼林管护、苗圃建设；项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括温室大棚、土地平整、土壤改良、灌排及10kv（含）以下输变电设施、田间道路建设；技术推广、技术培训及新品种引进补助等费用。

第三十二条 项目前期及建设管理等费用，应当严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。其中：项目可行性研究以及项目建议书和实施方案的编制费、工程建设监理费和招标费、科技推广费、竣工验收费分别按照财政资金总额的3%、3%、6%和2%控制，在地方财政配套资金中列支。

第三十三条 农发林业项目财政资金使用按照国家农发办有关规定实行县级报账制度。

第三十四条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按照规定范围使用资金，严禁挤占挪用。第三十五条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，违法违纪行为要严肃处理。

第六章 检查验收与档案管理

第三十六条 农发林业项目检查验收包括检查和竣工验收。检查验收结果作为安排下一农发林业项目中央财政投资的依据。

第三十七条 检查工作由省（或者委托市、地）级林业主管部门会同省（或者市、地）级财政（农发）部门组织，在县级林业主管部门自查的基础上采取抽查的方式进行。检查要对各项治理开发措施的数量、质量、成效进行全面的检查，对单项工程做出总体评价，并且提出检查工作报告。

第三十八条 在项目实施3年期满后，省级林业主管部门应当会同省级财政（农发）部门组织对项目进行竣工验收，并且及时向国家林业局农发办及相关业务司局、直属单位提交验收总结报告并且对项目做出评价。

第三十九条 国家林业局农发办会同国家农发办在省级竣工验收的基础上，组织相关业务司局、直属单位和专家对项目按照一定比例随机抽样抽验，形成验收总结报告，并且按照考评标准做出是否合格的综合评价。

第四十条 项目档案应当有专人管理，按照文书、财务、工程三大类，根据有关档案管理规定进行收集、整理、归档、保管，保持档案的真实性、完整性。

第四十一条 档案实行分级管理，省级掌握到县级，县级掌握到项目单位，项目单位基础资料到户。

第七章 附 则

第四十二条 各省林业主管部门可根据本细则制定本省实施细则。

第四十三条 本细则由国家林业局农发办负责解释。

新型农民培训项目实施方案 篇5

管理部门：

负 责 人：

联系电话：

培训单位：

负 责 人：

联系电话：

实施方案省县（盖章）

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二O一三 年 三 月 十一日

一、概况

为了切实做好新型农民培训工作，提高农民科技文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民从业、择业、创业能力，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效、农民增收，特制定本实施方案。

二、培训任务

2013年，我社承办培训新型农民农业专业技术培训1200人，主要培训从事农业生产经营的专业农民，村级动物防疫员、植保员、农机手、沼气工等农村社会化服务人员，以及农业产业化龙头企业用工人员。

三、培训内容

重点围绕水稻科学育秧、玉米合理密植、小麦科学播种、油菜轻简栽培、测土配方施肥、农业生产机械化、病虫害综合防治、畜禽标准化规模养殖、水产生态健康养殖、动物疫病防治、大棚蔬菜高效栽培及农业标准化、无公害农产品生产、农产品加工等技术，以及良种良法配套和农机农艺结合。没班次培训时间为3天，拟定于9月中旬结束本培训任务。

四、组织实施

为保证培训任务的完成，使每个农户在关键农时都能得到有效的入户指导，我社严格按照《新型农民科技培训工程项目管理办法》实施 ；围绕农村经济发展的中心任务，以培养新农民、服务新农村为己任，改进培训方式，提升培训效果，充分发挥农民科技教育培训主渠道作用，多形式、多层次开展农民科技培训，为农业和农村经济发展提供智力支持和人才保证。

五、建立培训管理制度

（一）、培训班管理制度

1、制定班次培训计划，确定培训内容，选聘培训教师，落实培训场所。

2、具体安排培训时间、课程及培训教师。

3、按照要求选择培训学员，登记资料发放规定教材和技术资料。

4、每次培训采取签名，按指纹报到上课，学员缺课2次以上作为放弃培训处理。

5、同一学员在同一不得参加同项两次专业培训。

（二）、负责人制度

1、每期培训班设立一个负责人，负责具体班次培训全程组织协调安排工作。

2、明确负责人的任务，实行责任到人，加强培训管理。

3、组织农民培训工作。负责培训组织和信息反馈，宣传发动和确定基本学员、重点培训种养殖大户，提供培训场地，组织学员参加培训，收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反馈，组织基本学员填写学员登记表、签到，协助培训机构填写培训台账等。

4、培训结束，负责人撰写本班培训小结，及时向培训领导小组报送培训信息情况。

（三）、培训教师考核制度

1、与选聘培训教师签订培训质量协议，明确工作任务，承担培训责任。

2、培训教师按照培训计划编写教学内容，根据教材内容进行授课，依据当地主导产业发展要求，编写切合实际情况的实用技术资料。

3、实行培训绩效与授课补贴挂钩，以学员培训满意度作为培训效果评价主要依据。

4、对于培训不负责任、培训效果较差的培训教师及时撤换，确保培训质量。

（四）、培训台账制度

1、建立培训台账，真实的记录培训的有关情况。

2、按照培训台账要求规范填写培训学员姓名、年龄、住址、身份证号码、联系电话等内容。培训结束时要求学员签字生效。

3、培训台帐以培训机构负责人和受训学员签字为效。

（五）、学员登记制度

学员登记和培训（转移）台帐是核查项目实施情况申请资金

补助的重要依据。

做好学员登记工作，留存学员身份证复印件、学员照片、家庭住址、固定电话、个人手机号码等联系方式，按照规定的内容及时、准确填写各项培训资料

分类归档，学员和教师签名等重要内容不能遗漏。

六、保障措施

（一）加强组织领导

建立职责明确、分工负责的新型农民培训管理机制，逐级落实责任制。成立由联合社社长任组长，经理等负责人参加的新型农民培训工作领导小组，加强对培训工作的领导和协调；领导小组下设办公室，办公室配备专职人员，负责日常管理工作。认真组织项目实施，切实保障新型农民培训工作顺利开展。

（三）强化项目监管

加强制度建设，规范组织实施，强化监督管理，确保项目实施取得实效。建立健全六项制度：

一是台账制度。培训台账写明每期办班时间、培训内容、培训方式、培训人数及培训教师。每期培训结束后，都要有培训负责人和学员签字。培训台帐一式两份分别存县项目办和培训机构。

二是资金使用管理制度。严格按照省制定的新型农民培训项目管理（含资金管理）办法，严格规范使用和拨付培训补助资金，确保项目资金安全高效使用。

三是季度报告制度。新型农民培训实行培训计划、进展季报

告制度，在每季度初和季度末负责人向机构办公室上报季度培训计划和进展情况（办班次数、天数、培训人数等），机构办公室汇总后上报市农委。

四是检查验收制度。建立项目月检查制度和验收制度。领导小组每月对各班培训工作情况进行检查，及时发现问题，及时整改。培训结束后，向县农委提出验收申请。

（四）创新工作机制

将新型农民培训与现代农业产业技术体系建设、农业科技入户工程、农民创业带头人培育及粮食高产创建、农产品有效供给、农产品质量安全等农业农村工作重点有机结合，提高项目实施效益；积极探索提高农民培训质量的新途径，在培训方式方法和培训教材方面注重针对性、实用性和科学性，寻求新突破，推动新型农民培训工作不断完善和发展；积极探索建立培训绩效评价机制，开展绩效评价工作；在实践中要积极探索培训新模式。

（五）做好总结

及时发现、总结工作中的经验，分析存在问题，研究解决问题的办法，按时报送项目实施工作总结，大力宣传新型农民培训在发展现代农业、推进新农村建设方面的积极成效，宣传报道先进典型和经验，充分发挥示范和带动作用，为深入开展新型农民培训工作营造良好氛围。

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林业项目培训实施方案 篇6

无为县幼儿园园长规范办园专题项目培训实施方案

为顺利实施无为县幼儿园园长规范办园专题项目培训，深入探究幼儿园教育教学管理新方式，提高幼儿园园长管理水平，提升园长战略思维能力、教育创新和引领幼儿园可持续发展能力，特制定培训实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实《幼儿园园长专业标准》精神，树立科学的发展观和正确的教育观，以园长专业化为导向，从幼儿园实际出发，树立以幼儿为本的科学教育理念和管理思想，拓展办园思路，开拓创新意识。以问题解决为导向，以提升幼儿园教育教学管理能力建设为目标，通过现场专题引领、专家对话、园长论坛、主题沙龙等形式，实现分享经验、共享智慧，进一步推动幼儿园园长深化教育理解，增强教育信念，树立开拓创新意识，逐步形成一支专家型的园长队伍。

二、培训目标

通过培训，使参训园长达到以下目标要求：

1、树立以幼儿为本的科学教育理念和管理思想，拓展办园思路，开拓创新意识，具备深化改革和管理幼儿园的能力。

2、培养一批能承担所在县区的幼儿园园长、管理人员培训任务的师资队伍，在学习和借鉴先进幼儿园管理经验的基础上，形成本园管理工作改进的思路和行动方案，帮助园长做好职业生涯规划，充分发挥示范引领、辐射带动作用。

3、通过以问题为中心、以案例为载体的任务驱动，进一步提高幼儿园园长的教育教学管理能力，提炼和升华成功教育教学管理经验的能力, 提升园长专业化水平。

三、培训对象

无为县幼儿园园长、副园长等50人。

四、培训内容

坚持理念引领与实践推进相结合的原则，充分考虑幼儿园园长的专业发展能力提升和教育教学管理实践需求，融合当今幼儿园改革创新和面临解决的重大实践问题，设置如下具有专业性、实践性和鲜明学科前沿性的专题。

课程安排

安徽省中小学教师教育网

五、培训安排

（一）培训时间

2018年8月12日—15日，12上午日报到。

（二）培训地点

1.集中培训：合肥市华云宾馆。

（三）培训方式

根据实际情况，采取有效的培训方式，其主要形式主要有： 1.专家引领式

专家分专题介绍前沿理论、传递先进理念、解读政策热点、剖析焦点问题，启发新思维、传递新知识、介绍新方法，拓展专业视野、增进专业理解。

2.工作坊专题研讨式

每10人一组，分为5个工作坊，在坊主带领下，组建学习小组，梳理问题、相互启发，提出观点、方法、方案或值得深入研究和解决的问题，最后各个工作坊将各自的研讨成果展示分享，形成专题论坛式的研修模式。

3.名园访学式

组织参训园长赴本地示范幼儿园考察访问、跟岗学习；幼儿园管理诊断，使学员在真实情境中丰富体验，深化认识；在专家的点评与指导下提升教育理念、优化管理行为、提升领导能力。

4、园长论坛式

园长论坛——与优秀园长面对面，内容真实，案例中包含一定的管理问题和解决方案，参与性较强，有利于加深参训园长理解，达到激发创造性思维，相互启迪，有效解决实际问题的能力。

5.线上研讨式

设立教师网络工作坊，激发创新思维，撰写研修日志，交流学习心得，共同提高幼儿园教育教学管理能力。

（四）培训专家、辅导教师

为增强本次培训的科学性、针对性，成立无为县幼儿园园长规范办园专题项目培训专家指导组，本项目将整合省内的优质培训资源，培训团队由高等院校和科研院所的教育理论专家、管理专家及优秀幼儿园园长等构成专家组，他们不仅具有深厚的学科专业知识，而且对幼儿园教育教学方面有深入理论研究和丰富的实践经验，安徽省中小学教师教育网

引领学员开展专题研修、坊间合作学习、跟岗实践研究等活动。

（五）考核与评价 1.考勤

每天上午和下午都分别进行学员签到和点名，对迟到、早退、旷课的学员，及时联系沟通；学习期间，因故不能按时参加研修活动要向班主任请假，原则上不给公假；缺课1/5者，不发结业证书。

2.作业评价（通过网络平台提交）

研修日志，学员在参加培训活动中的感想、反思及收获等，要求真实深刻。3.结业与评优

参加培训的园长在研修评估中获得【合格】及以上等级的，即可结业，颁发结业证书；获得【优秀】等级的，同时颁发优秀学员证书（每个工作坊2人）。

（六）保障措施

1、加强组织和领导

为保障培训顺利进行，成立项目执行办公室，由安徽广播电视大学教师教育学院主要负责人等组成,负责报到接待、教学教务、后勤保障、跟岗实践等，分工负责，紧密协作。

主 任：刘盛峰 副主任：黄 敏

成 员：解筱杉 管莎莎 邵 敏

2、加强管理和服务

（1）建章立制。制订培训有关制度，如学员管理办法、考核办法、资金管理办法等。

（2）选派专人担任培训班主任，负责培训班日常管理、教学教务和服务工作，力争做到管理严格、服务热情，确保培训有序开展。

六、培训经费

林业项目培训实施方案 篇7

一、宁德市实施林业项目带动战略概况

(一) 宁德市实施林业项目带动战略基本情况

近年来, 为了适应林业发展新形势, 宁德市确立了林业项目管理新思路, 围绕着中央扩大内需、促进经济增长、增加林业投资有利时机, 科学谋划, 求真务实, 将林业项目作为重点工作来抓, 积极组织项目规划和申报工作, 实现了项目工作的新突破。2008—2010年9月底共争取包括沿海防护林工程、森林重点火险区综合治理工程、科技推广及质检站建设、古田木荷良种繁育基地建设、古田县林业局一级木材检查站建设、国有林场危旧房改造等中央项目14个, 林业计划总投资16 277万元, 其中, 中央扩大内需和预算内投资9 029万元, 省级及地方配套投资补助7 148万元 (具体见表1) 。宁德市建立和完善了项目储备库, 目前全市已储备项目25项, 项目储备投资2.6亿元, 准备作为后续申报项目, 同时完成国有林场用水、道路、供电、危旧房改造四大规划。

数据来源:宁德市林业局提供整理

(二) 宁德市实施项目带动林业发展战略取得的成效

宁德市通过实施项目带动林业发展战略, 有效地促进了森林资源的稳步增长、生态功能持续提升、产业优化不断升级和林业基础保障的有力强化。在2006—2010年期间, 宁德市有林地面积提高到1 257.8万亩, 活立木蓄积量提高到2 733.8万m3, 森林覆盖率由63.7%提高到64.2%;组建义务扑火队760支、林业执法大队10支, 建设完成1个区域性药剂药械储备库, 10个县级林业有害生物监测预警和检疫检验中心;发展形成了2个省名牌产品、2个国家地理标志保护产品和24家省、市林业龙头企业;在6个县内建设了非木质资源利用、木本粮油等示范项目;完成沿海防护林造林25.28万亩, 沿海防护林带长达1 046km, 沿海地区森林覆盖率提高到60%;新增国家湿地公园1处;完成沈海高速、福银高速沿线4个试点县两侧一重山造林绿化9.72万亩, 公路绿化里程240km。

而仅2008—2009年扩大内需防护林项目完成人工造林16.66万亩, 封山育林21.58万亩;森林火险区综合治理项目已采购物资290万元;已完成古田木荷良种繁育基地建设项目总投资142万元, 预计年底可全面完成建设任务;极小种群野生动植物拯救保护项目与科技支撑项目已分别完成投资30万元和60万元, 2010年底可交付使用;木材检查站建设项目与科技推广及质检站建设项目已分别完成投资20万元和70万元, 预计2010年底可完工并交付使用。2010年申请的防护林工程已于2010年10月上旬完成项目作业设计书编制, 11月份将组织开展招投标工作;申请的国有林场危旧房改造工程中的5个林场已全面开工建设, 预计到2010年底可完工。

二、宁德市实施项目带动林业发展战略的实践分析

(一) 领导重视, 形成合力促发展

宁德市林业局十分重视林业项目计划工作, 提出要把林业项目计划作为重中之重工作来抓。一方面局领导要求一把手亲自抓项目规划, 分管领导具体抓, 责任落实到各科站, 每年定期召开两次项目工作汇报会, 听取计划财务部门、项目负责科站和规划设计部门专家汇报林业项目计划收集、编制和申报情况, 解决项目规划过程中存在的经费等诸多问题, 要求计财部门项目计划申报后, 时刻关注项目动态情况, 收集项目评审方面的信息, 定期汇报项目审批情况, 对申报项目和计划进行跟踪管理, 确保项目规划落地生成;另一方面局领导多次主动带队向国家林业局领导和相关部门介绍宁德市林业发展状况和存在的问题, 专项汇报预申请的项目情况, 争取国家对宁德市林业项目计划更大的支持和帮助, 形成上下左右支持宁德市林业发展与改革的合力。

(二) 与时俱进, 科学谋划求发展

宁德市项目和计划工作全面理解和准确把握国家投资林业的着力点, 深入制定林业发展计划和各项专题规划, 找准既能有效扩大内需又能增强林业发展后劲的投资领域, 积极谋划和储备一批既具备可行条件又符合国家投资方向的林业基础建设项目, 做到内容上有创新, 在深度上有拓展, 在规模上争份额:抓住国家进一步扩大内需、促进经济增长的机遇, 补充修订了2010—2015年防护林发展规划, 编制防护林建设计划, 争取国家和省级配套资金6 131万元;抓住中央推进基本公共服务均等化的机遇, 组织编报国有林场、苗圃等国有林业基层单位供水、道路和危旧房建设规划;抓住国家积极发展现代农业的机遇, 加强森林经营和培育, 全力推进森林质量提升规划;抓住中央和福建省加快油茶产业发展建设步伐的机遇, 组织制定油茶发展规划;抓住灾后林业恢复重建的机遇, 认真落实和组织雨雪冰冻灾害林业损失的恢复重建规划;根据国家林业局投资项目指南, 组织开展有害生物防治、湿地保护和恢复、林业站建设、国有林场种苗基地等林业基础设施建设规划。保障了宁德市林业的科学、可持续发展。

(三) 拓宽空间, 储备项目推发展

宁德市做好编制各项林业发展计划的同时, 做好中央扩大内需投资项目储备, 为宁德市林业可持续发展的推进提供了保障。

1.修订和扩充计划, 拓宽项目储备

一是组织修订“十一五”林业发展计划和各类专题规划, 以适应中央扩大内需林业投资计划的发展需要, 组织全市认真谋划编报林业基础设施及相关公共事业建设项目, 做到项目对路, 具有前瞻性和整体性, 力争在防护林建设、油茶产业、森林经营、湿地保护和恢复、种苗工程、林业有害生物防治等项目上有新突破, 投资份额有新增加。二是要求凡是已纳入规划的, 力求在规划中深挖, 争取项目的新空间、新领域, 找准项目对接点。三是力保已建和在建的项目, 争取上后续项目、上更高水平的项目。四是通过修订和扩充规划, 力求凡是有潜力有条件的要尽可能的多承接森林经营项目。通过转换思路, 大胆的谋划, 利用扩大内需投资计划的有利机遇, 充分发挥优势潜力, 突出林业项目储备工作, 组织编制可研报告和实施方案项目五大类共25个, 项目总投资2.6亿元, 见表2。

数据来源:宁德市林业局计财处

2.切实改进项目前期工作

根据国家林业项目投资指南的要求, 明确国家投资的重点和方向, 充分征求项目实施单位和专家对项目论证意见, 特别是省林业厅对口项目部门的指导意见, 做好项目前期工作, 不盲目报新项目, 不乱铺新摊子, 不搞变相的“填平补齐”。认真组织做好项目申报, 编制实施方案、可行性研究报告。

3.确保项目编制工作经费

要实施项目发展战略, 就必须有必要的项目前期工作经费, 确保召开的项目计划会议、林业专家的调研论证等前期工作费用落实到位。两年来宁德市共投入项目工作经费60多万元。由于项目前期经费有保障, 激发了承担项目单位和林场申报项目积极性, 为林业项目和计划工作提供了有利的工作条件。

(四) 求真务实, 注重管理保发展

1.强化扩大内需和预算内投资项目管理

2008年以来宁德市防护林建设资金达到6 131万元, 由于建设任务重、投资大、时间紧、政策性强、程序复杂, 为了加强扩大内需防护林项目管理, 宁德市林业局严格按照国债投资管理要求, 进一步强化项目管理。突出五个方面的工作:一是抓责任落实。将各县 (市、区) 林业局列为项目责任主体, 各县 (市、区) 林业局既是项目组织管理和执行单位, 也是项目实施直接责任者, 要求林业局长负总责, 进一步细化落实计划资金、施工管理、造林技术、林木种苗质量等责任;二是促工程进度。按照3月底前完成中央投资总体目标要求, 加快建设程序、工程实施和资金支付进度, 实行项目动态管理, 适时掌握春季造林和项目实施进度, 强化周报表、月报表制度;三是查资金使用。宁德市林业局成立了纪检监察、财务、营林等部门组成的专项检查组, 加强资金使用的跟踪检查和审计, 严禁截留挪用、滞留不用或转移、侵占、浪费建设资金, 严禁将新增资金用于弥补行政事业经费不足、用于接待费、购置非工程用品等支出。做到不误林时, 不滥用资金, 确保资金全部用于造林项目建设, 确保扩大内需项目资金依法依规使用, 取得预期投资效益和拉动效果;四是重建设程序。严格按照国家有关规定报批手续, 做到项目建议书、初步设计概算、资金申请报告及施工许可、竣工验收等环节符合审批要求和程序, 严肃查处实施工程项目过程各种腐败行为和违纪违规问题, 不简化审批程序、不越权审批、不降低标准审批;五是保造林质量。进一步落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制, 落实发生重大质量安全责任事故和工程质量问题领导责任制。

2.加快项目建设进度, 确保项目早日建成并发挥效益

2000年以来, 宁德市实施林木种苗三个国债项目, 由于对国债项目认识和管理经验不足、投资配套跟不上等原因, 无法通过福建省厅组织的竣工验收。2008年宁德市林业局对三个国债项目建设内容进行全面清理检查, 增加资金投入, 加强项目管理, 做好工程扫尾工作, 按照批准的初步设计文件要求, 全面完成项目任务, 通过了工程竣工验收总结报告、竣工财务结算、审计报告, 完成了福建省林业厅组织的周宁县细柄阿丁枫、寿宁县林业重点苗圃和柘荣县三尖杉良种基地建设竣工验收。

三、经验与启示

从宁德市实现项目带动林业发展战略的实践可以得出, 宁德市林业各部门采取的有力措施取得了良好的效果。宁德市项目带动林业发展战略的实施和主要做法, 对于其它地区推动林业的发展具有良好的借鉴作用。

(一) 领导重视和政策扶持是强大动力

宁德市委市政府和局领导对项目计划收集、编制、申报、管理和实施的重视, 使得宁德市林业各部门更清醒地认识到建设项目对推动地区林业发展的重要性, 更加注重加强自身在项目申请方面的业务能力。市林业局实施的对经济贫困林场编报项目, 采取前期项目经费由市局代垫或给予一定补助的积极鼓励扶持政策和项目申请激励机制等政策, 激发了承担项目单位、林场和项目申请人员编制和申请项目的积极性。

(二) 科学谋划是重要前提

宁德市林业局积极抓住国家宏观政策, 全面理解中央扩大内需投资计划, 准确把握国家投资林业的着力点, 主动向上级领导汇报目前宁德市林业发展中遇到的问题, 及时了解省财政、发改委等有关部门计划资金安排、宏观经济政策、投资方向和重点走向等工作信息, 找准既能有效扩大内需又能增强林业发展后劲的投资领域, 这些准备为宁德市深入制定林业发展计划和各项专题规划, 争取了主动权, 赢得了空间。

(三) 注重管理是持续保证

林业项目培训实施方案 篇8

摘 要：分析当前林业培训需求调查方式的问题和不足，阐述开发培训需求调查系统的必要性，提出开发该系统的思路、设计方法、框架结构、主要功能以及运行方式等。目前，对林业培训需求调查重视不够，调查方法不科学、存在片面性和偏差，不具代表性，培训需求分析仍停留在表面层次上，缺少自主性和选择性。领导干部的培训需求有诸多共性特点，但业务人员的培训需求更具多样化和个体差异特点。目前培训未将学员自身知识、能力和岗位需求分析有机结合。传统的培训需求调查方式无法客观、全面地反映不同培训对象的需求。所培训内容与实际需求仍有较大差距。需要建立自选培训机制，构建自主培训和“菜单式”培训模式，有必要开发林业培训需求调查分析系统。这能够科学把握培训需求，使培训更具有效率和针对性。通过该系统学员很容易找到自己感兴趣的学习内容、讲师和培训形式，系统将自动统计分析并生成相应图表，将其作为确定培训课程、讲师和培训形式的重要依据。经过实际培训，可不断扩充和完善培训需求库。长此以往也可为编制中长人才培训期规划提供重要参考。

关键词：林业；人才培训；培训需求分析；系统开发

中图分类号：G726 文献标识码：A

培训工作中，最难、最基础而又最重要的工作之一是科学把握培训需求。作为培训的首要和必经环节，需求分析是确定是否需要培训、培训内容及如何培训的一种活动或过程。在国外，20世纪60年代Mcgehee和Thayer等人提出了一种通过系统评价确定培训目标、培训内容及其相互关系的方法。到20世纪70年代，形成了培训需求评价（Need Assessment of Training），20世纪80年代，Goldstain使培训需求评价方法系统化，提出培训需求评价应从三个方面着手，即组织分析、任务分析和人员分析。最具经典、有影响力的培训需求分析模式有：绩效分析模式（Performance Analysis Model）和组织——任务——人员分析模式（Organization-Task-Person Model）等。

在国内，有关培训需求分析的规范研究起步很晚，从20世纪90年代末期才开始，对培训需求分析的认识是模糊的，还存在片面、不科学之处，需要进一步的规范化。过去培训需求分析研究集中在公务员培训、企业培训、成人教育、教师培训等。关于林业培训需求研究未见报道，目前仍空白。有必要深入研究把握培训需求的方法，对提高林业培训质量和效益，促进林业人才队伍建设，进行林业科技推广和林业产业升级等方面具有重要意义。本文针对当前林业培训需求调查方式现状，分析其问题和不足，阐述建立培训需求调查系统的必要性，提出林业培训需求调查系统开发思路、设计方法、框架结构、主要功能以及运行方式等，为解决林业培训需求调查、课程开发，确保培训针对性和有效性，提供参考和技术支撑。

一、培训需求调查方法现状

（一）调查方式

完整的培训需求分析应从组织分析、任务分析和人员分析三方面进行。将确定的培训需求转换为培训目标，一个明确的培训目标，既可用来规定培训内容，又可用来作为评价培训效果的基准。培训需求主要分为组织需求（培训主管部门、主办方需求）、培训机构需求、工作岗位需求、个人成长需求等。对不同培训需求应采取不同的调查方式。但目前调查方式大同小异，具有共性。如，继续教育培训需求调查形式分为普遍调查、抽样调查、典型调查、重点调查和个别调查等5类，调查方法分为文献调查法（看档案、统计材料）、访问调查法、集体访谈法（如召开座谈会）、问卷调查法等。

目前，林业培训需求调查方式也不例外，主要采取问卷调查、走访、座谈等方式。培训需求分析是林业培训的最关键的环节，是设计和制定课程的重要依据。但当前对培训需求调查重视不够，更多体现在主要按照上级主管部门要求，制定培训方案，设置培训课程，实施“被动式”培训；对学员培训需求和内容方面未进行深入分析研究；自上而下地设计，侧重于分析时代趋势、传播思想观念、解读法规政策等，而且以干部培训为主。需要建立自主选学的培训机制，保障学员学习选择权。

（二）存在问题

培训需求分析是确定培训目标、设计培训课程和实施方案的前提，也是进行培训效果评估的基础。只有高度重视并扎实做好培训需求分析，准确识别培训需求，才能使培训真正具有针对性与实效性。

目前，我国林业培训往往强调需求的统一性、总体性，而忽略地区、人才层次、类别的个体差异，使培训需求分析停留在表面层次上，缺乏对学员自身知识、能力需求分析和岗位需求分析。

林业培训一般分为岗位培训（工作需要专题培训）和个人能力提高培训等两种。前者主要按照上层工作要求设计即可。但上层的培训要求不一定符合个人培训需求。因此，寻找两者结合点是关键。目前的培训需求调查方法存在片面性和偏差，不具代表性。仅凭个人或工作组的主观经验来揣度、分析培训需求，并据此设计与开发培训课程的情况也不同程度地存在，缺乏科学性、专业性与规范性。

培训需求分析尚未得到足够的关注，无法保证培训的准确、及时和有效。林业领导干部的培训有诸多共性特点，但业务骨干人员的培训需求更具多样化和个体差异明显。其中个体需求不容忽视，每个人学历、专业、工作经历、岗位和自身特点不同，其个体需求也不同。个人能力的提高是完成好岗位工作、工作任务、适应能力的重要保障。要满足个体需求就要做好培训需求调研。目前的培训需求调查方式，无法客观、全面地反映林业不同培训对象的培训需求。

二、开发培训需求调查系统的必要性

做培训需求调研，需要注意的是通过调研能覆盖的面十分有限，培训需求的深入把握不够，受制约的因素很多，不能全面获得基层一线人员培训需求。如个体差异较大，不具代表性、零散而又不具系统性等，而且耗费大量人力、物力和财力。若能够让基层单位把自己的需求主动提出来，一是覆盖面广，代表性强，比较系统；二是能够抓住关键和大的问题，更容易把握实际需求。

随着林业改革发展，越来越需要复合型人才。这对培训质量和效果的要求越来越高，必须科学把握培训重点内容和培训方式才能满足深层次的培训需求。目前对培训需求分析不够重视，或者方法单一，过于简单，过于依赖组织要求和需求，不够科学创新，需要深入全面分析，须注重量化分析技术的应用。所以，建立上下联动机制，从国家到基层，把从上而下和从下而上双向有机结合，把要求和需求结合，使点变为线和面，才能使局部变为整体。

在其他行业的培训中，越来越重视自主培训、“菜单式”培训模式。“菜单式培训”具有自主性、实用性特点，将能够降低培训成本，提高培训效益。尽管有学者提出自选培训机制，建立培训需求调查网站，但具体如何进行自选并未深入研究。有必要深入探讨建立培训内容和培训需求库以及培训需求统计分析生成系统的方法。该系统除了在自主开发的培训班次中发挥重要作用之外，在既定的培训计划中也能充分发挥培训需求调查的科学性、提高培训质量和效果的作用；能够将上层培训要求与基层培训需求有机结合。这也符合林业信息化、落实培训质量管理的具体要求，可作为编制人才培训中长期规划的重要参考依据。

三、建立培训需求调查分析系统设计

（一）培训需求库

在该系统中，可根据培训目标，设置针对不同培训对象的培训需求库。填充培训大纲和丰富培训内容非常重要，尽可能地进行细化，基本涵盖所有学员的需求，这样学员很容易找到（可搜索）自己想学的内容。当学员从培训需求库中未找到自己感兴趣的需求时，可让学员填写具体需求，弥补需求库的不全面，以此不断完善、扩充培训需求库。同时，将需求库和培训师资库等有机对接。如根据中长期人才培养规划，结合林业生产需要，可设置分学科、专业、生产领域，或岗位培训、工作需要、专题培训、知识更新，以及短期培训、长远学习计划等多样化的需求库，也可设置专题班次的需求库（如图1）。

根据对学员培训需求的统计结果，设计培训课程，聘请讲师，合理设置培训形式等。提高把握培训需求的全面性、普遍性和效率性，科学真实地反映需求问题，确保培训的效果和质量。该系统具有对统计分析结果清零功能，这样可以分培训班次进行统计分析，更具有针对性，成为每期培训班课程设计的具有重要依据。

（二）培训师资库

建立涵盖适合不同培训对象的师资队伍，并将其专业领域、工作经历、主要经验以及主要成果等简介信息录入系统内，供学员选定。师资队伍应含高校学者、科研院所专家、来自一线工作者、生产经营单位负责人、技术骨干等，尽可能满足学员对授课讲师的需求。

建立师资库后，并不是既定不变，而是需要经过实际培训，不断扩充和完善，可再设立师资库管理子系统，规范化管理师资队伍。建立授课专家注册准入机制和撤销资格的机制，从而不断优化师资队伍（图1）。以学员对授课专家的总体评价、满意度、反馈意见作为调整师资队伍的重要依据。根据授课专家在规定期限内（如1年）或规定期数（如10期）培训班上的总体表现、得分情况、学员总体满意情况，进行排序，对评价好的专家优先安排授课。对评价较差的授课专家，从师资库撤销，再更换授课专家，从而组建优秀的师资队伍，更好地满足各类学员需求。

（三）培训形式

在系统中可以设置针对不同培训对象、培训主题、培训内容和培训目标的培训方式。如讲座、现场教学、案例分析、讨论式、实习、实地考察、角色扮演、辩论、头脑风暴、情景模拟、网络培训等等。培训学员提交培训需求以后，可再选择自己感兴趣的培训形式（图1）。也可以让学员对培训班某一环节的组织形式进行选择。根据学员自由选择的结果，再决定采取何种培训形式，以便取得更佳的培训效果。根据学员对培训形式的评价和改进意见，不断创新培训方式方法，丰富培训形式的多样化，满足学员要求，提高培训的效果。

（四）统计分析

学员可以自由登陆系统并录入或自由选择自己感兴趣的培训内容、选择授课专家、选定培训形式，评价培训课程设计，评价教学情况，评价组织管理情况，评价后勤服务情况等。该系统将能够自动统计分析，生成相应图表。培训机构管理人员随时能看到统计分析结果，将其作为课程设计、选定培训讲师以及应采取的培训形式重要依据（图1）。统计分析内容可以多个方面，可自由选择各类统计表格的生成。如培训课程的选择、授课专家的选定、培训形式的选择、学员信息情况（如生源、学历学位、技术职称、工作经历、从事专业、研究领域、参加培训情况）等等，实现高度自动化，为快速科学决策提供方便。

四、系统应用

在具体实施时，培训前30天正式发出举办培训班的公函，并附上该系统使用操作方面的简介。要求参训学员收到通知以后，在规定期限内把各自培训需求通过系统来选择或提交，培训机构管理人员跟踪观察学员需求提交情况，确保学员需求信息的准确性、完整性和及时性。将系统的统计结果作为课程设计依据。确定培训需求以后，结合培训目标、上级主管部门意见，正式设置培训课程。培训前20天开始联络聘请讲师，并确定培训主要形式。

培训班结束时，征求学员对本次培训的总体评价意见，将其作为补充、完善培训需求库的依据，安排专人及时完成培训需求库的更新和完善等工作。通过循环式调整和完善，丰富培训内容，优化培训师资，改进培训方式，确保培训质量，提高培训针对性和实效性。

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