人事制度学习心得

人事制度学习心得

人事制度学习心得 篇1

王朝敏

最近学习了事业单位人事管理条例，我事业单位人事制度改革这内容颇有感触，从中了解了许多关于事业单位人事制度改革的指导思想和目标任务，基本思路及它的主要内容。

现将我的学习心得体会总结如下：事业单位人事制度改革是干部人事制度改革的重要组成部分，对改善体制环境，推进人才战略，激发人才活力，促进社会和谐都具有重要意义。通过近几年的努力，我市事业单位人事制度改革初步完成了破旧立新的任务，新的人事治理机制框架基本建立，但改革还是初级的、浅层次的。从总体上讲，需要全面深化，进一步完善。

一、要在提高思想熟悉上进一步深化。

要进一步深化对改革重要性、紧迫性的熟悉。改革对于解决传统人事治理制度下出现的人员流动难、激励约束乏力等均具有重要作用，对于打破机关、事业、企业之间人事壁垒，促进人才资源的合理流动，促进社会公平和谐具有重要意义。要正确看待改革中的困难，切实增强主动抓好改革工作的信心。因改革滞后，现在事业单位人员压力越来越大。在这种情况下，改革越早越主动。各级主管部门和领导干部对此要有清醒熟悉，要有强烈的责任感。还要充分熟悉改革的着力点不是削减人员，而是理顺人事治理关系，激发人事治理活力。改革使单位能够有更大的用人自主权，使个人有更大的择业自主权，但改革的目是形成有效激励的机制，激发人事治理的活力，促进各项事业的健康快速发展。

二、要在加强岗位治理上进一步深化。

签订聘用合同和加强岗位治理是一个问题的两个方面。聘用合同为岗位治理提供依据，签订聘用合同是加强岗位治理的基础。因事设岗、因岗择人、按岗定酬是科学人事治理的必然要求，由身份治理变为岗位治理是改革的一个核心内容。加强岗位治理，首先要规范岗位设置，严格控制事业单位非专业技术岗位的设置数和专业技术岗位的设置，明确不同岗位的职责权利、任职条件和聘用期限，实行双向选择，竞聘上岗。要不断充实聘用合同的内容，使聘用合同成为各事业单位内部人事治理的根本依据。要严格实行按岗定责、按岗考核、按岗定酬，岗变薪变，从而实现人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低。

三、要在抓好合同续签上进一步深化。及时抓好合同续签，是巩固改革成果的要害环节，也是事业单位规范人事治理，规避人事争议风险的基本要求。聘用合同期满前30日内，双方人事主体就应该协商办理合同续签手续。用人单位提出续签，而受聘方无正当理由拒签的，可以按规定予以解聘。用人单位没有及时办理终止聘用合同手续而存在事实聘用工作关系的，将视为延续聘用合同，若出现人事争议，用人单位将处于被动位置。必须强调凡合同到期了的，都要按规定和程序及时续签。同时要把是否存在规范的人事聘用关系作为办理职称评聘、工资审核的依据。

四、要在推行公开招聘上进一步深化。进一步扩大公开招聘的实施范围。按国家人事部第6号令《事业单位公开招聘暂行规定》要求，对所有事业单位进人都要进行公开招聘。进一步规范公开招聘的程序。对招聘条件、程序、招考计划、信息发布、资格审查、考试考核、聘用手续等要严格把关，对地市和县级政府所属事业单位的招聘计划认真核准把关。进一步增强事业单位进人的纪律约束。认真落实各项纪律要求和责任追究条款，对违反规定招聘的受聘人员，一经查实，解除聘用合同，予以清退。

五、要在搞活内部分配上进一步深化。要在继续扩大分配制度改革面上下功夫。除了参照公务员治理的事业单位外，要力争全市所有事业单位都要启动分配制度改革。在此基础上，注重培育一批具有较强示范效应的改革典型，指导和促进改革的深入开展。要在搞活分配的形式上下功夫。在坚持实行按岗定酬、按任务定酬、按业绩定酬的同时，有条件的事业单位可实行生产要素参与分配的方法，鼓励探索采取各种有效形式逐步建立重实绩、重贡献、向优秀人才和重点岗位倾斜的分配激励机制。要在搞活分配的幅度上下功夫。在合理的范围内，进一步拉开收入差距，对一些要害或非凡岗位、重点学科、重点领域的

六、要在完善配套工作上进一步深化。要加强人事计划宏观管理。在扩大用人单位自主权的同时，相应加强人事宏观监管调控工作。建立有效的人员总量控制、结构比例控制、分配秩序控制的宏观调控体系，建立起宏观管理、政策监管和个案争议处理相结合的监管机制。要加强人事争议调解与仲裁工作。注意培养相关的专业人员，收集整理相关案例，组建人事争议调解员和仲裁员队伍，学习和熟悉人事争议调解与仲裁的相关政策和业务知识，积极开展人事争议调解与仲裁工作。

我对事业单位人事制度改革的几点思考如下：

人事制度学习心得 篇2

1 权责发生制有利于医院进行成本核算

新制度提出了成本管理, 成本管理是指医院通过成本核算和分析, 提出控制措施, 降低医疗成本的活动。医院同一般的事业单位不一样, 它需要通过成本核算来提高资金的使用效率。财政部把“医院会计采用权责发生制为基础”写进了制度中, 并明确医院会计要素包括资产、负债、净资产、收入和费用, 而不再要求医院的会计核算除采用权责发生制外, 均按照《事业单位会计准则》规定的一般原则和本制度的规定进行。尽管现行的医院会计制度要求部分采用权责发生制, 但是由于处在事业单位会计制度这个框架下, 医院执行权责发生制不是很到位, 待摊费用等并没有完全使用, 资本化支出和权益性支出也划分不准确。这种情况导致的结果是会计信息不能满足成本核算精细化的要求。因此, 在成本核算方面采用权责发生制显得尤为突出。

新《医院会计制度》取消了修购基金, 对固定资产计提折旧, 让资产负债更加清晰。医院固定资产折旧表也非常详细, 对医疗仪器按品种划分, 这样使实际操作起来有根有据, 折旧计提清晰化。以前, 修购基金不是根据固定资产的价值而是根据医院收入或结余来进行计提的。这样其实就和固定资产本身的价值脱节了, 计提的部分可能已经超过了固定资产的价值或者还计提的不足, 对固定资产核算就产生了较大的影响。另外, 固定资产以前不计提折旧, 在账面上反映的永远是初始成本, 这会使医院资产负债表有水分, 资产负债率也不准确。现在更能准确地反映资产的价值, 更有利于进行成品核算, 有利于医院进行效益管理。

2 预算管理和财务管理兼顾

新制度规定医院实行全面预算管理, 建立健全预算管理制度, 医院所有收支应全部纳入预算管理, 新的《医院会计制度》在一个会计系统中同时容纳了预算信息和财务信息, 这也就体现了兼顾财务管理和预算管理双目标、双基础的会计模式。医院是一个赢利和公益必须兼顾的单位, 因为医院服务的对象是广大普通民众。今后医院的公益性将会更加突出, 这样一来就涉及预算管理的问题。新《医院会计制度》设置了“零余额账户用款额度”、“财政应返还额度”等国库集中收付相对应的会计科目。会计制度如果分成两个系统分别反映预算信息和财务信息, 这样将会增加医院财务人员工作量, 新《医院会计制度》最终将两种信息在一个会计系统中同时进行反映。这样规定既没有增加工作量又使这两种信息得到了体现。新会计制度还提出了采用“待冲基金”这一会计科目, 以此来解决财政补助资金形成的固定资产折旧问题, 兼顾满足预算管理需要。以前, 用财政性资金购买资产时形成支出, 它反映的是预算支出的发生, 没有办法计提折旧。而现在同时对这部分资产计提折旧, 预存到“待冲基金”里。等到资产要被摊销或者存货被领用的时候, 不再反映为成本费用, 而是冲销待冲基金。这样的话, 医院就可以把财政资金和非财政资金形成的资产区分开来, 通过“待冲基金”对财政资金形成的资产进行过程性管理。同时, 又在一个会计体系中体现了预算信息和财务信息。

3 会计科目更具实用性

新《医院会计制度》, 在规范会计核算的同时, 也满足了实务工作的需要。新《医院会计制度》反映的收支更全、会计科目更具有实用性, 医院的会计核算将因此发生翻天覆地的变化, 医院其实是一个医、教、研三位一体的整体。在现行的医院会计制度中, 科教资金不纳入收支管理, 而作为专用基金管理, 或挂在往来账中, 这就导致医院整体收入数据不全, 也就无法真实反映医院的收支情况。为满足医院管理的需要, 新《医院会计制度》明确了“大收大支”的概念, 将医、教、研进行合理分类处理, 并将科教项目纳入了收支管理。

新《医院会计制度》将医疗、药品放在一起进行会计核算, 这样更加符合医院的实际需要。药品管理是大医疗行为的一部分, 不应该将医疗和药品分开核算, 而且人为分摊管理费用的方式容易造成医院收支结余不准, 为避免因数据处理不当造成误解, 新《医院会计制度》的规定就显得更加合理一些, 也更符合国际惯例。不仅如此, 新的会计制度还增加了“短期投资”、“长期投资”, “长期投资”又分“股权投资”和“债权投资”。这说明医院也可以进行资本投资, 这给医院的多元化发展提供了标准, 推动了医院与金融市场接轨, 与国际化接轨。“预付账款”、“应付票据”科目的增加, 使医院对往来业务的核算更准确明了, 这样有利于对往来业务的跟踪监管, 有效进行对冲。这些科目的增加实际上说明了有关部门认可医院的投资行为和票据融资行为, 认为在财务核算上应将医院作为独立经济核算单位。

4 完善了报表体系

新制度下的报表体系涵盖了资产负债表、收入费用总表、医疗收入费用明细表、现金流量表和财政补助收支情况表以及一系列的成本报表。这样使报表体系更加完整, 而且与企业的会计报表已经非常相似, 也就是说基本上和权责发生制下的会计报表都对应上了。报表体系中的成本报表, 可以把医院各种各样不同层面、不同角度的成本通过这个成本报表展示出来。同时, 公众可以通过成本报表知道医疗收费是否合理, 让消费者明明白白消费, 增强了医院与病人之间的沟通。医院还要编制财政补助收支情况表, 这张报表将方便财政部门和主管部门对医院的监督管理, 实际上是兼顾了相关政府部门的信息需求。笔者作为一个实务工作者, 感觉到增加现金流量表对医院自身管理有着重要的现实意义。随着医保的推进, 医保后付制的范围和幅度越来越大, 使得医院对资金流的关注度更加提高。因为有了医保之后, 病人看病只交自付部分的钱款, 剩余部分需要医保中心支付, 而医院相关的成本和费用都发生了, 这就产生了时间差。有了现金流量表就可以加强医院对现金的规划和管理, 从而提高医院整体的资金使用效率。新的会计制度有利于基层医疗卫生机构全面加强预算管理, 严格医疗机构财务管理, 提高会计信息质量, 强化预算约束和成本控制, 规范业务活动, 促使医疗机构运行机制不断完善;有利于加强政府主管部门对医院和基层医疗卫生机构的财务、会计监管, 避免机构的盲目扩张, 从供给方加强医疗费用控制。

新《医院财务制度》增加了财务报告注册会计师审计制度, 这样对医院的财务报告将会形成内外部监督相结合、全过程、全范围的监督体系。这样规定使医院财务会计信息更准确、更透明, 更能推动医院财务信息的阳光化。不仅如此, 新的会计制度还增加了会计信息披露制度。这样使医院的业务活动和成本费用构成透明度增强了, 对不合理收费和医药费增长过快都有一定的制约作用, 也有利于缓解群众医药费用的负担。

通过对新《医院财务制度》和《医院会计制度》的学习, 对新制度产生的现实意义有了更深刻的了解。新的财务会计制度在注重体现公立医疗机构的公益性和非营利性的同时, 考虑了医院的经营性, 同时也借鉴了企事业财务会计制度的经验, 吸取了国外非营利组织的会计思想, 在医院会计与国外公立医院会计接轨方面做出了努力。通过学习笔者觉得新的会计制度更有利于医院的管理, 更有利于上级主管部门的监管, 更有利于增强医院与社会的沟通, 医患关系将会更加融洽, 更能推动医药卫生体制改革。

摘要：随着新《医院会计制度》在全国范围内执行, 本人对新《医院会计制度》进行了系统的学习, 深刻体会到新制度不仅体现了医院的公益性特点, 更强化了医院的收支管理和成本核算, 在医疗药品收支核算、医疗成本归集与控制、会计科目和财务报告体系等方面, 凸显了一系列重大创新;深刻体会到新《医院会计制度》更能适应公立医院改革的要求, 更有利于加强医院的管理。

人事制度学习心得 篇3

《条例》提出“三个凡必”提升了干部人事档案的地位与作用。坚持干部人事档案“凡提必审”“凡进必审”“凡转必审”，全面规范档案的“建、管、用”，新设专章明确档案工作纪律和监督要求，细化责任分工，强化责任担当。把干部的选拔任用与档案工作进行了有效对接，并从干部人事档案的管理环节进行了激活。

《条例》对干部人事档案具体要做的工作也提出了明确要求。丰富完善档案内容，重点收集体现干部忠诚干净担当等方面的材料，增加档案信息化建设和信息资源开发要求。在做好常规工作的同时，关键要体现和突出干部政治性方面的档案材料，这也是新时代干部人事工作的核心。严把政治关，把忠诚干净担当的干部选拔任用起来，为新时代发展做贡献。

《条例》不仅仅是从制度规范上对干部人事档案做出了明确要求，更从伟大工程、伟大斗争、伟大事业、伟大梦想层面奠定了坚实基础。“切实把干部人事档案作为新时代党的重要执政资源。”显然，干部人事档案不再是简单的一种记录记载，不只是一种参照与依据，而是一种执政资源。

人事制度学习心得 篇4

一段时间以来，档案造假现象时有发生，干部“带病提拔”“年龄美容”“学历造假”等情况时见媒体报端。

档案造假问题，归根到底是诚信问题。党员干部档案造假，不仅是个人诚信问题，更体现了对组织的不忠诚、不老实，倘若对此不管不顾，必将对党、国家、社会和人民造成恶劣影响。

首先，“档案造假”降低的是干部工作的“威信”。干部任免管理工作在很大程度上体现了党委的权威性。古语云“公生明，廉生威”，对“档案造假”行为的姑息放任，不仅是对选人用人标准的漠视，更是对政治纪律和政治规矩的践踏。长此以往，必将导致在干部队伍中树立“造假者得利，老实人吃亏”的负面风向标，滋生“劣币驱逐良币”的圈内乱象，既影响了干部队伍建设，也终将使干部工作的公正性和权威性荡然无存。

进而，“档案造假”削弱的是党委政府的“公信”。古有商鞅南门立木，今有国家天下立法，唯有取信于民方能永固政基。党员干部是人民群众的公仆，想要保持“血肉之联”，必离不开“鱼水之信”。如果党员干部档案造假、履历不实，这样的“公仆”在群众心中就是“赝品”“冒牌货”，这样的行为影响的不仅是少数党员干部的个人形象，更是我们党委政府在群众心中的公信力和整体形象，如此“害群之马”必须从严“斩除”。

最终，“档案造假”损害的是国家社会的“诚信”。诚信是社会主义核心价值观的基本内容之一，也是当前社会诚信体系建设的精神基石。党委政府理应成为国家和社会各界遵守诚信的标杆引领者，而“档案造假”无疑是在党委政府的“诚信红榜”上抹黑。“打铁必须自身硬”，只有党委政府高标准严要求地带头践守诚信，才能有效地引领社会各界、各行各业自觉“向前看齐”讲诚信，否则将重演古代寓言《卖柑者言》中的类似一幕：小贩一边痛斥官员“金玉其外败絮其中”，一边又理直气壮地贩卖劣质柑橘。

《条例》的印发无疑将从制度层面清除“造假”问题的滋生土壤，但正所谓“制度的关键在执行”，想要真正让《条例》落到实处、让“造假”无所遁形，就需要从三方面统筹发力。

一是要端平“标准之尺”，坚持档案管理“一个标准严到底”，不能因为是“特殊人物”而网开一面，也不能因为是“历史问题”而一概不究。二是要织密“责任之网”，规范落实档案管理责任机制，从档案建立、查阅到审核、监管等各个环节都要环环相扣、无缝衔接，不留职责盲区。三是要磨利“惩戒之剑”，彻底打破“低成本”尴尬，“档案造假”一经发现则一查到底、严惩不贷，从严从源遏止“造假”之风。

“一档不诚，则难以信天下”。唯有严格落实《条例》要求，严查严管“造假”行为，才能为干部人事档案工作守牢真实可靠的“生命底线”，才能为建设忠诚干净担当的高素质干部队伍筑牢坚不可摧的“制度堤坝”，才能为推进国家社会的高质量发展递交组织放心、群众满意的“诚信答卷”。

人事制度学习心得 篇5

效更新人才工作措施，着力推进人事人才工作新发展。

一、学习《江泽民文选》关于人才资源是第一资源的论述，在人才配置中，既注重人才对经济发展的支撑作用，更重视人才对经济发展的拉动功能，变人才配置在经济建设中的“被动适应”为“主动牵引”

江泽民同志谆谆告诫：“做好人才工作，首先要确定人才资源是第一资源的思想”①，“当今和未来的世界竞争，从根本上说是人才的竞争”②。他掷地有声地强调，“人才资源的浪费，是最大的浪费。”③这些论述为我们开展人才配置工作指明了方向。

为经济社会发展科学合理地配置人才资源，是我们人事工作服务于经济建设和社会进步的具体行动。在实际工作中，要使人才资源真正发挥“第一资源”的作用，人才资源配置就不能仅仅停留在对经济发展的被动适应上，还应该体现在对经济发展的主动牵引中。我们时常说起某企业因为引进了特殊人才而起死回生；某地区因为起用了某个或某些人才而催生了新生产业或支柱产业，甚至因此而带动和促进了该地区的经济发展等等。这些都是人才配置主动牵引经济发展的具体例证。由此，我们人事工作者要以江泽民同志的有关论述为指南，以求真务实的态度，不断总结经验，探索规律，进一步做好人才配置工作：

首先要切实注重人才配置的预测性和前瞻性，像江泽民同志所要求的那样,“有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法,知人善任,广纳群贤”④，积极引进和大胆使用高层次、高新技术人才。

其次要按照当地经济社会发展规划的要求，充分利用当地的区位优势和资源优势，“进一步办好高新技术产业开发区、大学科技园区，使其真正成为培养和发展高新技术产业的基地”⑤，也成为人才主动牵引经济发展的载体。

再次是要建立健全相关政策，“努力创造优秀科技人才特别是拔尖人才脱颖而出的环境和条件，委派他们在关键岗位承担重任”⑥，促进人才与创业载体的有机结合，使“主动牵引”得以真正实现。

二、学习《江泽民文选》关于人才应当德才兼备全面发展的论述，在人才培育中，既注意科学文化知识的教育，更重视先进思想道德的灌输，变人才成长中的“单纯能力提高”为“整体素质的全面提升”

德才兼备、全面发展，历来是我们党对合格人才的要求，也是我国人才培养的理想目标。江泽民同志一直十分重视人才的德才兼备、全面发展问题，早在1995年5月，他就在全国科学技术大会上提出：“培养造就科技人才要注重德才兼备。”⑦2000年6月，他在全国党校工作会议上又指出：选拔任用党政人才，“要坚持德才兼备原则。具有坚定的政治立场和信念，具有真才实学和开拓精神，这些都是基本要求。”⑧在庆祝建党80周年大会上，他再一次要求：“要努力提高全民族的思想道德素质，实现人们思想和精神生活的全面发展。”⑨

我们政府人事部门肩负着管理、组织和实施人才继续教育工作的重任，近年来，适应形势发展的需要，针对不同对象，确定不同重点，采取多种形式，先后组织开展了WTO、计算机、外语、管理、法律等知识的教育培训，促使成千上万人才的科学文化知识得以及时更新、业务素质和创新能力得以不断提高。但在人才培训中，仅仅给予科学文化知识的继续教育是不够的，还应该按照江泽民同志关于德才兼备、全面发展的论述，重视对他们进行先进思想道德意识的灌输，正如江泽民同志在建党80周年讲话中所强调，要“帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任，增强自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识和开拓创新精神。”⑩

同时，“要用崇高的理想、高尚的精神引导和激励各种人才为国家为人民建功立业。”⑾为此，我们在以科学的理论武装人的同时，更要坚持以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，使人才既具有过硬的科学文化本领，更具有优秀的思想政治素质，更好地以自己的知识和能力来为祖国作贡献，为人民谋福祉。

三、学习《江泽民文选》关于关心和爱护人才的论述，在人才使用中，既注意他们积极性创造性的充分发挥，更重视对他们合法权益的全面保护，变人才使用中的单纯“以才生财”为社会效益与人才权益“双赢共进”

江泽民同志强调：“尊重知识、尊重人才，是党的知识分子政策的核心。”⑿他要求“大家都要关心、爱护、理解、信赖人才，激励他们充分发挥聪明才智”⒀，“全党同志的一切工作

都是全心全意为人民服务的，都是为了实现好、发展好和维护好人民的利益，任何脱离群众、任何违反群众意愿和危害群众利益的行为，都是不允许的。”⒁人才是“人民”的重要组成部分，实现好、发展好和维护好人才的合法权益是人事部门贯彻落实江泽民上述论段的具体体现。

作为以人才队伍建设为已任的人事部门，既要引进人才、培养人才，更重要的是要

按照以人为本原则，研究制定和落实各项人才政策，促使人才适得其所、才尽其用。在现实生活中，要使每一位人才都尽心尽力地工作，就不能“只要马儿跑，又要马儿不吃草”，不能只要求人才为单位、为社会作贡献，却忽视他们的正当需求和合法权益，而是要按照江泽民同志有关论述的要求，牢固树立管理就是服务的理念，“关心和信任他们，尽力为他们创造良好的工作条件”⒂，想方设法地做好为人才服务的各项工作：

一是在人才理念方面，要营造维护人才合法权益的氛围。大力宣传人才在经济社会发展中的重要地位，消除人才发挥作用的体制性障碍和人为阻力，“在全社会进一步树立和发扬尊重知识，尊重人才，崇尚创新的良好风尚。”⒃

二是在人才评价方面，要夯实维护人才合法权益的基础。建立健全科学、规范、公正的测评机制，促使人才的能力和水平得到更加客观与准确的评价，得到社会与本行业内真正的认可。

三是在人才激励方面，要体现维护人才合法权益的效果。要按照“加快建立有利于留住人才和人尽其才的收入分配机制，从制度上保证各类人才得到与他们的劳动和贡献相适应的报酬”⒄的要求，进一步深化收入分配制度改革，建立健全技术、管理等要素参与分配的政策，对有突出贡献的人才给予重奖，实现一流人才一流报酬，特殊人才特殊待遇。

四是在其他方面，要充分体现为人才排忧解难和维护人才合法权益的全面性、配套性和完整性。要“针对专业技术人才的成长和工作特点，努力营造一种尊重特点、鼓励创新、信任理解的良好环境”⒅，为他们提供更多的进修深造和实现自我价值的机会，同时妥善解决住房、配偶就业、子女入学、医疗养老保险等实际问题，消除后顾之忧，让他们全身心地投入到工作之中去。总而言之，就是要通过多功能全方位的优质服务，进一步调动人才的积极性，激发人才的创造性，真正形成为社会创造价值、为人才增加收益的“双赢共进”局面。

注释：

①、②、③、④、⑧、⑨、⑩、⑾、⑿、⒀、⒁、⒂、⒄、⒅分别引自《江泽民文选》第三卷P319、P43、P319、P290、P51、P295、P277、P290、P320、P321、P3、P290、P290、P320；

⑤、⒃分别引自《江泽民文选》（第二卷）P399、P400；

人事制度学习心得 篇6

一、传统经济体制下企业人事档案管理的介绍

在传统经济体制下, 人事档案是企业员工的“身份证”, 关系每个员工的切身利益。在计划经济体制下, 无论政府部门还是企事业单位, 人事档案是根据企业人事管理建立起来的, 将人事档案分为干部和工人两部分。一般的农民和城镇无业人员, 即使拥有一部分人事档案材料 (比如学生档案) , 如果没有取得干部或者工人身份也不能称之为拥有人事档案。人事档案伴随员工始终, 招工、录用、工作调动、享受公费医保、职工福利及离退休等相关事宜均需要提供人事档案作为证明。同时, 人事档案也成为单位控制员工的有效手段。人事档案由单位建立, 由单位保管和利用, 在实行“人档合一, 档随人走”的档案管理制度下, 人员的调动的前提必须先实现档案的转移, 而人事档案由单位控制, 所以很容易控制人员流动, 员工也会因此约束而依附于单位, 不能随便调离。

二、随着人事制度改革的推进, 人事档案管理面临的问题

人事档案管理对企业实现人力资源优化配置产生重大影响, 随着企业人事制度的不断改革, 以前的人事档案管理方法已无法适应新形势下的发展而出现问题, 具体如下:

(一) 企业人事档案材料内容质量不高, 缺乏实用性和真实性

由于当前企业的人事档案材料大多反映企业员工的个人经历、学历、政治思想, 反映个人业务能力、成长经历、技术专长等的实用性材料较少, 并且反映个人过去情况不及当前情况多, 或者只讲优点忽略缺点, 使企业人事档案信息缺乏实用性。由于企业档案管理负责人责任心不强, 审查、监察力度不够, 以致现在人事档案造假现象越来越多, 影响档案材料的真实性。

(二) “弃档”现象普遍增多

“弃档”现象的增多能够说明随着人事制度的不断改革, 人事档案的作用日益弱化, 改变了原来没有档案员工将无法生存的状态。有单位有档案并不一定生活就幸福, 而没有档案, 员工照样能够找到其他工作继续生活。因此人事档案在人们心中的地位逐渐下降, 传统的功能和价值开始弱化。大量人才“弃档而逃”造成人才流动秩序混乱, 员工不办理与原单位的解除劳动事宜, 甚至与原单位产生经济纠纷也一逃了之, 将原单位商业秘密透露到新单位, 使原单位利益受到严重损失, 严重扰乱了人才市场的秩序。

(三) 传统的人事档案管理体制不适应新形势的发展

随着人事制度的不断改革, 人员流动性普遍增强, 使人员的隶属关系不断发生变化。因此会出现管理主体不清现象, 造成多头管理, 出现复杂、混乱的关系, 并且容易导致人档出现脱节, 人员流动太快, 加上人事档案管理制度的限制, 加剧了人档分离的状况, 弃档、无档现象增加, 不利于人员管理。同时人事档案管理基础设施差, 保管条件落后, 档案目录不清晰, 装订不整齐, 管理人员数量不足, 素质不高等不良现象时有发生, 无法适应新形势下人事制度的改革要求。

三、人事档案管理工作的改进策略

(一) 严格控制归档环节, 保证人事档案信息的真实完整

要严格把控档案材料中的个人出生年月、学历证明、工作时间等基础信息的真实性和准确性, 要认真核实以免出错。并做到即时修改, 力求内容的完整。同时强化员工档案专业技术水平、个人工作经历、实践经验等反映员工当前状况的材料。在归档过程中根据档案材料形成的规律, 加强纵向、横向联系与协调, 使人事档案能够客观、连续地反映一个人的历史和当前状况, 提高人事档案内容的质量。

(二) 加强人事档案管理队伍建设

应从思想道德方面、组织建设方面、专业知识方面、管理制度等诸多方面入手。在选择人事档案管理专业人员时, 注重专业技术水平高、责任心强、做事踏实认真并且热爱档案管理工作的人员, 这样才能使档案管理队伍在工作中有很高的工作热情。加强员工培训, 提高人事档案管理工作者的理论水平和业务能力。进一步规范人事档案管理行为, 做到有针对性、抓重点地处理当前人事档案管理方面出现的薄弱环节, 建立一整套较为系统的人事档案收集、整理、保管制度, 使人事档案归档齐全、保管安全、利用方便, 让各项工作的开展有章可循。

(三) 实现人事档案管理现代化

传统的人事档案管理方法已无法适应新形势下档案信息管理的要求, 企业必须与时俱进, 实现人事档案的信息化管理。加强人事档案管理软件的运用, 将档案中基本人事信息通过软件进行存储, 将纸质档案转换为电子档案, 为档案信息的分析运用带来便利。充分利用网络化优势, 实现人事信息资源跨地区共享, 但是网络化应保证人事信息的安全性和保密性, 通过设置权限使有权限的部门能够查询异地人事信息, 而没有权限的则不能自行调阅, 进一步推进人事档案的现代化管理。

参考文献

[1]王静轩.浅析人事档案的“终身”制改革[J].山西档案, 2007 (2) .

[2]黄丹妮.我国企业人事档案管理研究[J].广西民族大学, 2007 (4) .

人事制度学习心得 篇7

中煤人〔2014〕474号

文件

关于学习借鉴人事改革工作经验 深入推进“三项制度”改革的通知

各单位:

今年是集团公司“改革创新年”，各单位按照集团公司部署和要求，稳步有序推进劳动、人事、分配三项制度改革，取得了阶段性成效。其中，中煤华晋能源公司和华东公司以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，组织开展了竞争性选拔上岗工作，拓宽了选人用人视野和渠道，在人事制度改革方面进行了积极探索，达到了预期目标，取得了较好成效。他们的做法对各单位深化“三项制度”改革具有重要启示和借鉴意义。

现将两家单位的经验材料印发给你们，请紧密结合企业实际，认真学习借鉴，并按照以下要求切实抓好落实，进一步推进“三

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项制度”改革。

一、要把转变思想观念作为深化“三项制度”改革的基础

改革的最大阻力是思想阻力，最大动力是解放思想、转变观念。深化“三项制度”改革是集团公司2014-2015年改革创新工作的重要任务之一。各单位领导班子要深刻认识深化“三项制度”改革的紧迫性和重要性，不断增强深化“三项制度”改革的使命感和责任感，转变思想观念，大胆探索实践，因势而谋、应势而动、顺势而为。坚定搞好深化“三项制度”改革的信心和决心，进一步理清改革思路，突出问题导向，明确改革“路线图”和时间表，找准改革切入点和突破口，确保改革取得实质性进展。中煤华晋能源公司和华东公司领导班子克服阻力和压力，深入调研，广泛访谈，统一思想，凝聚共识，引导广大员工理解改革，了解政策，消解顾虑，关心、支持和参与改革，为改革营造了浓厚的舆论氛围，奠定了坚实的思想基础。

二、要把公开公平公正作为深化“三项制度”改革的保证

深化“三项制度”改革要增强公信度、提升满意度，就必须坚持公开公平公正，赢得职工群众的信任和信赖。在改革过程中，各单位要坚持把公开透明贯穿始终，做到“阳光操作”，凡是能公开的环节都进行公开，使广大干部群众及时知情、广泛参与、自主选择、有效监督，确保改革顺利进行和企业和谐稳定。中煤华晋能源公司和华东公司在组织竞争上岗工作中，采取全方位多角度立体式考察评价员工的品行素质能力，中煤华晋能源公司实行纪委全程监督、组织职工民主测评，华东公司引入社会评价机构－2 －

和外部专家，努力做到真实全面和客观公正，选出群众公认、同级确认、领导信任的优秀人才。

三、要把科学规范操作作为深化“三项制度”改革的关键

深化“三项制度”改革政治性、政策性和敏感性强，必须把握人力资源管理工作的特点规律，科学设计，规范操作，扎实推进，体现改革的连续性和创新性，保证改革的权威性和严肃性。各单位要成立深化“三项制度”改革领导小组，统筹推进改革工作，做到领导小组亲自指挥，主要部门组织协调，聘请专家献策支招，引导员工积极参与。制定改革方案要注重顶层设计，整体谋划，深入调研。结合企业实际和人力资源现状，按照调查研究、征求意见、讨论修改、请示批复等流程环节，科学合理确定改革范围和规模，制定具有针对性和可操作性的方案，确保改革工作有章可循。中煤华晋能源公司和华东公司在组织竞争上岗过程中，明确各层级职责分工，按程序分步骤进行，坚持把科学规范贯穿始终，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松，努力构建有效管用、简便易行的选人用人机制，着力提高人事制度改革科学化水平。

四、要把精干高效作为深化“三项制度”改革的原则

精干高效是人力资源管理的基本原则，是深化企业“三项制度”改革的显著特征。集团公司提出“要以精干高效为原则推进劳动、人事、分配三项制度改革”。各单位要按照现代企业的管理模式，以精干高效为原则，以定编定岗定员为基础，积极优化组织结构，强化核心职能，压缩机构设置和人员编制，完善考核

－3－

制度，提高劳动效率。通过改革，真正建立干部能上能下、员工能进能出、收入能增能减的机制，实现人力资源的整体开发和合理配置，增强企业发展的活力和竞争力。中煤华晋能源公司和华东公司通过开展竞争上岗，为优秀人才脱颖而出、施展才华和实现自我价值搭建了舞台，一批优秀人才走上管理岗位，工作作风得到切实改进，服务意识得到强化，工作效率不断提高，学习热潮迅速掀起，尊重知识、尊重人才的良好氛围逐步形成；优化了员工队伍年龄、学历结构，提高了员工队伍整体素质，激发了员工队伍生机活力，增强了企业发展后劲。

附件：1.中煤华晋能源公司机关和直属中心竞争上岗工作经

验材料

2.华东公司全员竞聘工作经验材料

中煤集团

2014年11月20日

分送：领导，办公厅，人力资源管理部，存档（2）。

中煤集团办公厅

2014年11月20日印发

合规制度学习心得 篇8

近期，总行组织开展了合规制度学习活动，通过一系列的制度学习、心得交流、考试，并结合我平时在工作中实际情况，对职业道德诚信、合规操作意识和监督防范意识有了更深一层的认识。现就此次学习活动的心得总结出几点体会，也是我对此次教育学习活动的一个理性的认识。

一、爱岗敬业、无私奉献。在平凡中奉献，爱岗敬业是各行各业中最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。从大的方面来说，一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。从小的方面讲，比如我们长安银行，每一个人所从事的工作岗位都是个人生存和发展的保障，也是长安银行存在和发展的必需。长安银行要发展，要在这个竞争激烈的金融业中不断强大，立于不败之地，没有我们每一位同志的无私奉献精神是不行的。作为长安银行人，为了我行的前途，为了我行的荣誉，做一名爱岗敬业的人，是职业道德对我们最引为用以规范行为品质，评价善恶的行为规则。

作为一个金融单位的职工更应以自己所从事的职业上讲求道与德，如果路走得不对就会犯错误，就会迷失方向;如果没有德，就难于为人民服务，就谈不上自己的事业，也就没有单位事业的兴旺，就没有个人事业的发展，也就失去了人身存在的社会价值。我现在正在长安银行工作，这是我的职业，也是我唯一的职业，自我参加工作以来，我一直从事这项职业，也一直热爱这个职业，对长安银行工作有浓厚的兴趣和深厚的感情，所以我一直是爱岗敬业的。只有爱岗敬业才是我为人民服务的精神的具体体现。

讲求职业道德还必须诚实守信，所谓诚实就是忠心耿耿，忠诚老实。所谓守信就是说话算数，讲信誉重信用，履行自己应承担的义务。所以通过对这次的学习，使我更深地了解到作为一个长安银行职工的根本、为人、言行和责任，就是自己在工作中不断地加强学习，时刻按照职业规范去要求自己，努力工作，才能使自己立于不败之地。

二、加强业务知识学习、提升合规操作意识。“没有规矩何成方圆”，身为网点一线员工，切实提高业务素质和风险防范能力，全面加强柜面营销和柜台服务，是我们临柜人员最为实际的工作任务。作为临柜人员，我深知临柜工作的重要性，因为它是顾客直接了解我行窗口，起着沟通顾客与银行的桥梁作用。因此，在临柜工作中，我始终坚持要做一个“有心人”。虚心学习业务，用心锻炼技能，耐心办理业务，热心对待客户。在银行业竞争日趋激烈的形势下，我们都很清楚地意识到：只有更耐心、周到、快捷的优质服务才能为我行争取更多的客户，赢得更好的社会形象。我们每天面对形形色色不同层次的客户和形形色色事物，更加要求我们一线员工有高度的思想觉悟。

人事制度学习心得 篇9

近年来, 国家逐步加大了高校人事制度改革力度, 出台了《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》 (人发 (2000]59号) 、《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》 (人发 (2000) 78号) 等制度政策。在国家政策的指引下, 我国公办高职院校 (以下简称高职院校) 积极探索适合自身特点的人事制度。人事代理制度是高职院校人事制度改革的一项重要内容。人事代理制度是指县以上 (含县) 政府人事部门所属的人才流动服务机构, 在国家人事政策和法规指导下, 受单位委托, 通过契约形式, 运用社会化管理服务方式和现代化手段, 为其提供人事关系托管、档案保管、工资核定、职称评定、人才招聘等综合性专业化的管理和服务。 (1) 相应地, 高职院校人事代理制度是指在国家相关法律和政策的指导下, 高职院校与招聘的教职工在平等自愿协商的基础上签订聘用合同, 并由人才流动服务机构作为综合代管部门接受高职院校的委托, 为其提供人事管理综合性服务的制度。 (2) 其中, 人事档案管理是高职院校实行人事代理的主要业务之一, 与原有的人事档案管理相比, 具有以下新的特征:

(一) 由单一管理主体向“双主体”转变

高职院校作为事业单位, 有独立的人事管理权限, 由学校人事档案管理部门对传统体制下的在编教工的档案进行管理。在高等教育大众化的进程中, 高职院校的办学规模实现跨越式发展, 因此, 高职院校需要建立一支适应规模发展的师资和管理队伍。在编制紧张的情况下, 近年来高职院校对新进教工 (主要是硕士研究生) 实行人事代理, 在一定程度上缓解了编制有限、学生扩招的情况下师资力量不足的压力。实行人事代理制度后, 人事档案管理主体增加了人才服务机构, 由学校委托的人才流动服务机构对人事代理教工的档案进行管理。 (3)

(二) 由“单位人”向“社会人”转变

人事代理制度实质是一种人员聘用制度, 高职院校在聘用合同的约定下享有人才的使用权, 而人事档案管理等一些具体的人事管理工作则按照委托协议由人才流动服务机构代替管理, 逐步使人才的使用权和所有权分离, 把原来由高职院校承担的社会责任从学校中分离出来, 走向社会化管理, 充分实现了人才自主择业权和学校用人自主权的双向结合。

(三) 由行政管理模式向服务管理模式转变

传统意义上, 人事档案管理是一种组织行为, 个人根本不知道自己的档案信息, 而且一般不能亲自查阅自己的档案。作为政府人事部门所属的人才服务机构, 主要开展社会化人才管理和服务工作, 有资源和技术优势推进人事档案信息资源开发进程, 从人事档案中开发有现实价值的个人档案, 改变以往人事档案管理中“重藏轻用”的做法, 有效提高人事档案信息的社会化服务功能。

二、人事代理制度下人事档案管理存在的新问题

人事代理作为一种新型的人事管理社会化方式, 对人事档案管理提出了新的要求, 在执行的过程中难免产生一些管理和操作上的新问题, 主要表现在:

(一) 人事档案管理职责不明确

高职院校在推行人事代理制度时, 有些学校只注重形式, 与人才流动服务机构签订委托协议时, 没有明确规范双方的职责权利、义务, 没有制定操作性强的具体措施, 也没有明确建立和落实协调、监督机制, 这就容易产生双方职责不明确、实际工作与人事代理制度内涵不符、运行机制不畅等问题。例如:有的高职院校只是把人事代理教工的人事档案放在人才流动服务机构保管, 而工资调整、人才调动、职称评审等业务仍由学校操作, 人事代理制度流于形式, 难以发挥实质性的作用。 (4)

(二) 人事档案信息补充、更新、转递不及时、不完整

人事档案信息处于不断发展变化的状态, 随着当事人的经历变化, 需要连续不断地补充和更新, 才能真实反映当事人的客观面貌。然而, 人才流动服务机构一般重接收、轻管理, 只负责把接收的档案归档, 接收档案后基本不审不看, 高职院校又不可能一一去查询档案, 很难做到“查缺补漏”。再者, 由于人事档案材料形成时并没有区分教工的聘用性质, 因此, 高职院校人事档案管理部门需要根据教工录聘关系对人事档案材料进行分类、整理、移交等, 无形中增加了多道工序和工作量, 在人手有限的情况下降低了档案管理工作效率, 人事档案移交的速度比较缓慢, 与人才流动服务机构衔接不紧凑, 有的学校甚至忽略了此项工作, 只管用人, 而人才流动服务机构一般又不会主动或及时向高职院校索要人事材料, 更谈不上整理, 这就容易导致代管的人事档案出现不连续和缺失的现象。 (5)

(三) 人事档案利用不方便

档案管理只是手段, 档案内容信息的开发和利用才是目的。档案信息资源开发, 主要是指档案管理部门根据社会需要, 采用专业方法和现代化技术, 发掘、采集、加工、存储、传输所收藏档案中的有用信息, 方便利用, 以实现档案的价值和作用。然而, 由于人事档案业务基础建设中还存在收集不齐全, 归档率低, 案卷质量不高, 查阅方式局限于等客上门、你查我调的被动服务方式, 档案信息的提供以档案原件为主等因素, 相当部分人才流动服务机构的人事档案管理的标准化、规范化、现代化水平不高, 制约了人事档案资源的开发, 无法满足新时期社会利用档案信息的广泛需求。 (6) 例如:高职院校组织和人事部门需要查阅代管人事档案, 每次都必须到人才流动服务机构查阅;代管的个人需要依据档案材料开据有关证明时, 更需多个流程才能办成, 利用起来极为不便。 (7)

三、人事代理制度下人事档案管理采取的新对策

随着人事代理制度的日趋完善, 如何更加准确、高效率地管理高职院校人事代理教工的档案, 并使之适应人事制度改革的需要, 是新形势下加强人事档案管理的重要课题。主要对策有:

(一) 积极推进档案管理的规范化

档案管理工作是一项政策性、专业性强的工作, 无论高职院校还是人才流动服务机构都必须规范管理。二者要加强沟通和协调, 制定严格的合同, 明确各自的职责范围、可操作的措施、具体工作程序以及各个工作环节间的运行机制等, 根据实际情况不断修订和完善材料收集、人事档案保管与保护、鉴别、查 (借) 阅、转递等规章制度, 着力解决职责不清、关系不顺、程序不规范、运行机制不畅、信息反馈不及时等问题。例如:高职院校人事档案管理部门要及时更新人事代理教工名单, 对人事代理教工的人事档案材料进行初步整理、登记在案, 并于每年年初把上一年度的档案材料及时完整地转递给人才流动服务机构;对于人事档案中比较常用的材料, 如工作简历、家庭成员、社会关系、组织关系、学历学位、职称职务、晋职晋资、考察考核、培训教育等, 要进行必要的备份, 便于查阅利用。而人才流动服务机构要按程序及时做好代管人事档案的收集、整理、保管、利用等工作, 完善档案的动态管理, 使人事代理制度下的人事档案管理逐步实现规范化管理。

(二) 积极推进档案信息数字化

实行人事档案信息电子化管理已成为一种必然趋势。有条件的人才流动服务机构首先要实现档案内容电子化, 根据人事信息采集要求, 凭借技术力量, 采集出代管人事档案中有现实意义和利用率高的各类信息资料, 通过分类加工、有序整理, 使之成为完整的人事档案信息系统模块, 并由专门的人事信息数据库保存, 为人事档案信息数字化管理提供基础保证。其次要逐步开发人事档案信息远程查询系统。人才流动服务机构与高职院校建立电子信息网络系统, 并设置不同的使用权限, 高职院校借助网络平台, 可以在允许的权限下快捷方便地查阅到本单位所属人事代理教工的电子档案, 也可以随时了解档案材料是否及时、完整归档并及时提醒人才流动服务机构补充, 有利于解决人事档案难以集中采集、查阅的矛盾。 (8) 与此同时要针对电子信息易复制、易更改、易删除的特性, 加强网络监管, 确保电子信息的安全性和保密性。

(三) 加大档案管理人才培养和建设力度

人事档案管理人员的素质水平影响着人事档案管理水平的高低。无论是高职院校还是人才流动服务机构的人事档案管理人员, 要学习掌握人事政策, 学习掌握现代化管理方法, 切实转变工作作风和观念, 树立服务意识, 提高服务质量和水平, 为档案利用者提供优质、方便、快捷、高效的服务。例如:在职称材料等大批量档案利用需求产生时, 学校人事档案管理人员可集中统一代为办理。

摘要：公办高职院校实行人事代理制度, 在一定程度上缓解了教师编制有限、学生扩招的情况下师资力量不足的压力。随着人事代理制度的实施, 人事代理教工档案的管理、使用等方面呈现出新的特征, 以及面临着新的问题和考验, 因此, 有必要采取相应的措施与对策, 加强人事代理制度下的人事档案管理工作, 以适应公办高职院校人事制度改革的需要。

关键词：公办高职院校,人事代理制度,人事档案,档案管理

注释

1[1]林晓璐.高职院校人事代理制度的实践与思考[J].广东科技, 2010 (5) :14.

2[2]陈晓宁.困境与出路:我国人事代理制度的现实考察——以公立高职院校人事代理为视角[J].甘肃广播电视大学学报, 2010 (4) :36.

3[3]蔡颖.论人事代理制下的高校人事档案管理[J].人力资源管理, 2011 (3) :64-65.

4[4]燕慧.高校人事代理档案管理存在的问题与对策[J].档案与建设, 2005 (4) :42.

5[5]陈志宏.人事代理制度下的高校人事档案管理[J].泉州师范学院学报 (自然科学) , 2010 (7) :100-101.

6[6]陈智为, 邓绍兴, 刘越男.档案管理学[M].北京:中国人民大学出版社, 2011.

7[7]李玮.高校人事代理制度下聘用制人员档案管理的思考[J].科技信息, 2009 (28) :690.