规范管理总结
为了贯彻落实清丰县教育局关于开展“规范管理年”活动的指示精神，强化学校管理，规范办学行为，全面提高教育教学质量和管理水平，加快我校改革与发展步伐，努力把我校办成学生喜欢、家长满意、政府放心的先进学校，我校从2016年4月开始在全校范围内深入开展了教育管理年系列活动。
一、办学思想
（1）全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育。学校组织全体教师学习《教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等法律，让教师知法、懂法，既用法律来保护自己，又用法律来维护学生的合法权益。
（2）严格控制学生在校时间。学校结合本校实际，有效组织学生开展课间体育锻炼活动，课外活动各班开展丰富多彩活动，丰富学生校园生活。
二、健全管理制度
根据教育管理年工作实施方案中提出了制度，这些制度涉及到我校工作的方方面面，如：课程管理、教学常规、师德规范要求、教学质量管理、仪器装备管理、安全工作管理、招生及收费管理等等，我校结合制定和修订的一些规定、制度，逐一地进行落实，加大落实制度的力度，对违反制度的教师提出批评教育，限期整改，情节较为严重者，取消当年评选、评优资格，落实有规则循、违规则罚的管理制度。
三、师德师风建设
（1）领导班子作风建设方面。学校以县教育局关于加强党员干部作风建设的要求，从党员干部思想作风、工作作风、生活作风等方面严格要求自己。学校领导班子成员一向重视自身建设，兢兢业业，严谨自律，严格规范自己的言行，树立“敬业爱岗、廉政从政”的形象，永葆党员先进性模范带头作用，用自身的人格力量感染教师、引领教师。他们团结进取、善谋实干。在品德上，凡要求教师做到的自己首先做到，恳吃苦，勤培育，做教师的“贴心人”，做无私奉献的先行者，在广大师生中树立了良好的形象。
（2）教师师德师风建设方面。学校都要在全体教师中开展师德承诺活动，要求全体教师认真对照自己的师德师风情况查找问题，开展批评和自我批评，从思想深处认识师德师风建设的重大意义，切实加强师德师风建设的自觉性，提高教师自身素质，做新时期人民满意的教师。值得肯定的是，我校大部分教职工都能遵守教师职业道德规范，爱岗敬业，有事业心、责任心、进取心；学校激励教师热爱自己的本职工作，忠诚人民的教育事业，做到严谨治学，团结协作，廉洁从教；我们教育广大教师尊重学生，热爱学生，严格要求学生，关心学生成长，杜绝体罚、变相体罚学生的现象；学校倡导教师以身作则，言传身教，为人师表。
四、规范学校安全稳定管理。确立学校法定代表人为安全稳定工作第一责任人，层层落实安全稳定工作责任。及时发现和掌握可能影响学校安全稳定的突出问题，严防发生重大群体性事件和在重大活动和敏感时期出现影响稳定的事端。
通过开展义务教育学校规范管理年活动，我校全体教职工对学校规范办学的认识有了显著提高，工作作风有了明显转变。但我们清醒认识到规范学校管理，规范教育行为是一项长期性、艰巨性任务.我校全体教职工将以更加高昂的斗志，饱满的热情，正视办学过程中所反映出来的突出问题，认真加以总结，把全面实施整改，工作真正落到实处，做到“规范管理促均衡，科学发展上水平”。
韩村乡高家学校
关键词：信息系统开发,规范,技术
0 引言
在高职的面向对象C#应用开发相关课程的教学目标是通过引导学生一步一步的完成一个小型项目的开发, 使得学生能胜任小型信息管理系统的管理和开发工作。本文的重点不在管理信息系统如何设计开发, 而是重点分析在一个常见的管理信息系统 (客户资源管理系统) 的开发过程中会遇到的一些实现技术和实现规范, 从而在教学中使学生更好地加以应用和遵循。
1 总述
客户资源管理系统的开发目标是能实现客户资料的管理、客户级别和客户来源的分析等功能, 开发流程和常规系统的开发一样, 都涉及需求分析、流程分析、总体设计、数据库设计、编码实现、软件测试等阶段, 本文将从其中的编码的规范、系统实现过程中的一些技术细节的角度加以分析。
2 编码的规范
2.1 数据库命名规范
数据库命名的规范是数据库设计的最基本要求, 我们对学生的要求也是一般性的规范要求。常规的有以下几点:数据库以db开头、数据表以tb开头、字段采用英文单词或词组、视图以view开头、存储过程以proc开头、触发器以trig开头等。示例如表1所示。
2.2 程序代码命名规范
变量及对象名命名规范如表2所示。
控件命名一般由表示该控件作用的英文单词的简写+数字编号组成, 出现简写冲突时采用不同的简写规则, 如果某控件在编程过程中不涉及编码, 采用默认名称即可。常见的控件简写命名规范如表3所示。
3 窗体设计的常用技术总结
3.1 菜单栏的设计
在窗体应用程序中制作菜单栏时, 使用Menu Strip控件。使用该控件可以将菜单栏设计成Microsoft Office中的菜单样式。用户还可以通过添加快捷键、选中标记、图像、分隔条, 来增强菜单的可用性等。步骤如下:
(1) 向窗体添加一个Menu Strip控件。
(2) 单击该控件Items属性后的“…”按钮, 打开如图1所示的“项集合编辑器”。在该图所示的对话框中, “添加”Menu Strip子项, 形成一级菜单。
(3) 为已有菜单项添加子菜单, 选中Menu Strip某一子项, 单击Drop Down Items属性后的“…”按钮, 在所打开的对话框中完成相似的操作, 形成二级菜单。重复此操作, 可以完成多级菜单的制作。如图2所示。
3.2 窗体应用程序中正则表达式的使用
在窗体应用程序中可以通过使用Regex类来自定义正则表达式, 利用该类中的Is Match () 方法, 指示正则表达式在输入的字符串中是否找到匹配项, 从而验证文本框中的输入。
表4是常见的一些正则表达式。
4 效果
笔者所在的学院在学期末开设了4周的课程综合实训, 结合C#、ASP.NET、软件工程3门课程进行动态网站设计, 要求学生采用上述技术规范设计网上书店或BBS论坛系统。结果显示, 符合教学要求的设计作品在作品总量中所占比例高达87%, 其中有39%的作品被企业采纳, 这表明本文所总结的信息开发系统技术和规范能够有效提高学生的程序开发能力, 因此建议进一步推广应用到相关专业教学中。
5 其他的一些经验
(1) 在开发Windows应用程序时, 如果直接将空控件放置到窗体上, 容易造成看上去很乱。程序员应先对窗体上的控件进行分类, 然后将它们分别放置到一个Group Box控件中, 从而使窗体井然有序。
(2) 在使用多文档应用程序窗体界面时, 一个父窗体有许多个子窗体, 程序员可通过使用带有Mdi Layout的枚举方法Layout Mid来排列多文档界面父窗体的子窗体。Mdi Layout的常用枚举成员有Arrange Icons、Cascade、Tile Horizontal、Tile Vertical等。
6 结语
为了方便系统的编码和后期维护复用, 在编码之前, 必须制定一套完整的编码规范 (包括数据库方面和程序代码方面) , 而在编码阶段, 充分应用一些行之有效的技术经验。教学中编码命名规范的强制应用, 使学生不再为编程中起名字而犯愁, 提高了编程效率, 也极大的提高了学生所写程序的可读性, 为学生之间的交流提供了便利。而在信息系统编码阶段, 类似于菜单设计、状态栏设计、输入验证等都是非常频繁出现的编程内容, 统一此类设计的操作步骤, 能降低学习难度, 使学生更易上手, 有助于其更快地掌握开发技能, 并在学习的过程中就应该养成良好的习惯, 从而能胜任小型信息系统的开发任务, 为进一步的学习和将来走上工作岗位打下坚实的基础。
参考文献
[1]彭松波.多媒体信息管理系统开发技术的初探[J].林业资源管理, 1995 (02) .
[2]张绍缔.通用信息管理系统开发平台的设计与实践[J].信息技术与信息化, 2011 (05) .
[关键词]民行检察；检察建议；再审检察建议；民行检察建议
2009年11月17日，最高人民检察院印发《人民检察院检察建议工作规定（试行）》（下称《检察建议规定》），这是最高司法机关首次就检察建议问题出台专门文件。此前，有关检察建议的规定散见于多部部门法、司法解释和地方性法规中，条文分散且规定不具体。以民事行政检察建议（下称民行检察建议）制度为例，其法律授权只有来自于《宪法》、《人民检察检察院组织法》、《民事诉讼法》关于法律监督权的规定及《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》（下称《民行办案规则》）等法律文件的少量规定。在这样的背景下，有必要对检察建议相关法律规范进行解析，深化对检察建议理论问题的认识，总结过去开展该项工作的经验，保障民行检察建议的规范适用，使之更好地服务于民行检察监督工作。①
一、有关民行检察建议的现行规范解析
规范既是检察建议的依据，又制约了检察建议的范围。②关于检察建议的规范包括两个层面：第一个层面是对于检察机关法律监督权的规定，主要是《宪法》、《检察院组织法》、《民事诉讼法》及其司法解释，规定人民检察院是国家法律监督机关，对民事审判享有监督权，但具体的监督方式只有“抗诉”而没有“检察建议”的提法；第二个层面是对检察建议作出直接规定，本文列举如下：一是《检察官法》③第33 条第2项“提出检察建议或者对检察工作提出改革建议被采纳，效果显著的，应予表彰”。这一规定表明法律对于检察建议工作方式的承认；④二是《民行办案规则》第四十七条向人民法院发出检察建议的四种情形⑤和第四十八条向相关单位发出检察建议的三种情形，⑥作为对这一规定的回应，最高人民法院在2001 年《全国审判监督工作座谈会关于当前审判监督工作若干问题的纪要》中规定，人民检察院对人民法院的审判工作提出检察建议书的，人民法院应认真研究以改进工作；经与同级人民法院协商同意，对个案提出检察建议书的，如符合再审立案条件，可依职权启动再审程序；三是《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见（试行）》第九条⑦规定人民检察院对符合抗诉条件以外的其它违法情形应当发出检察建议；四是《广东省人民代表大会常务委员会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》这一地方性法规对检察建议的规定；⑧五是《两高关于在部分地方开展民事执行活动法律监督试点工作的通知》、《最高人民检察院关于加强和改进民事行政检察工作的决定》、《广东省人民检察院关于民事行政检察部门开展违法行为调查工作的指导意见》、《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》等各级司法机关文件对检察建议作出不同程度的规定；五是前文提到的《检察建议规定》，对检察建议的提出原则、发送对象、内容要求、适用范围、提出程序、制发主体、审批程序等内容均作出了明确规定。上述规范构成了以下检察建议相关问题的主要内容：
（一）民行检察建议的分类
1.诉讼监督类的检察建议
诉讼监督类的检察建议是指民事行政检察部门就法院在审判、执行中存在的违法或不当情形向人民法院发出的检察建议，再审检察建议属于诉讼监督类检察建议的一种。是指对于不符合抗诉条件但确需纠正的生效裁判，或者符合抗诉条件经与法院协商法院同意再审的生效裁判，人民检察院建议法院启动再审程序。
2.综合管理类的检察建议
综合管理类检察建议是指检察机关对行政机关或其它企事业单位存在制度隐患或人员严重违背职责纪律的情形发出的检察建议，是检察机关推进社会管理创新工作的重要切入点。
（二）民行检察建议的适用规则
必须明确的是，检察建议不同于抗诉等法定的监督手段，它可以适用于诉讼活动的任何阶段，⑨事前、事中及事后监督均可成立。
1.再审检察建议的适用规则
根据《民行办案规则》第四十七条和《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条的规定，原判决裁定符合抗诉条件或民事调解、行政赔偿调解损害国家利益、社会公共利益的，法检两院协商一致，人民法院同意再审的，人民检察院可向人民法院发出再审检察建议；《广东省人大常委会决定》第十三条第（二）项规定，对于人民检察院提出的再审检察建议，人民法院应当予以审查，符合再审条件的应当依法再审，认为不符合再审条件的应当书面说明理由；《两高关于对民事审判活动与行政诉讼实行法律监督的若干意见》第七条更明确人民法院必须在三个月内审查并将审查结果书面回复人民检察院，如果人民法院决定不予再审而人民检察院认为该决定不当的，应当提请上级人民检察院提出抗诉。
2.一般诉讼监督类检察建议的适用规则
一般性检察建议适用情形有：（1）原裁定确有错误但依法不能启动再审程序予以救济的；（2）再审庭审活动违反法律规定的；（3）不符合抗诉条件但确属违反法律规定，又不适用再审程序的；（4）人民法院的审判工作不规范、存在制度隐患或审判执行人员严重违纪；（5）执行活动违法、超期执行、消极执行或执行裁决法律文书违反法律规定的，⑩对于上述检察建议，人民法院应当在收到后一个月内作出处理并书面回复人民检察院，人民检察院对回复意见有异议的，可以通过上一级人民检察院向上一级人民法院提出。
3.综合管理类检察建议的适用规则
人民检察院发现有关国家机关或者企事业单位存在制度隐患，或有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，可以向相关单位发出检察建议。
二、与检察建议相关的两个理论问题
（一）權力的渊源——检察建议的正当性与必要性探讨
1.检察建议权力的正当性
本文认为，检察机关监督法律正确、统一实施的职责源于宪法授权，检察机关对所有涉及法律实施的违法行为均可通过适当的方式进行监督。目前，已经有大量规范性文件确认了检察建议的正当性及相关操作规程，这表明在我国现行的法制框架内，民行检察建议与民行抗诉等法定监督方式一样，已成为检察机关法律监督职能的题中应有之义，是法律监督不可或缺的一项权能。{11}
2.检察建议适用的必要性
第一，检察建议的适用有效弥补了一般违法情形无法以抗诉方式进行监督的中空地带，也助推了执行监督工作的开展；第二，检察建议作为一种柔性监督方式，更容易达致良好的监督效果，尤其是再审检察建议更容易被法院接受，有效实现了法律效果与社会效果的统一；{12}第三，检察建议的适用节约了诉讼资源，提高了工作效率；第四，检察建议的适用促成了基层检察院的职权发挥。
（二）权力的边界——检察建议的强制性问题
检察建议是履行法律监督职责的方式，属于公权力的范畴，具备公权力的基本属性；此外，对权力的监督不能依靠权力的自觉接受，而应当有监督手段强制属性的制度保障，否则监督权力就会被虚置。{13}当然，检察建议落脚点在“建议”，是一种“柔性监督方式”，检察建议与其它检察职能相比，以及诉讼监督类和综合管理类两种检察建议相比，强制性程度又存在区别。
1.制度的功能决定制度的规则，监督手段的法律效力和强制属性是监督效果的保障，没有强制力的诉讼监督不是真正的法律监督。{14}但检察建议既不具备确认实体性权利的权能，也不必然启动相应的法律程序，其强制性弱于“抗诉”手段。
2.综合管理类检察建议针对的问题多数涉及行政管理，检察监督应尽量后置，因此其强制属性限于建立强制回复制度。至于是否采纳由行政机关自主决定，但如果不予采纳的原因明显不合理，应建立相应的后续监督途径。
三、笔者所在院近年来民行检察建议适用实务的经验总结
（一）笔者所在院近年来适用检察建议的总体情况
2010年笔者所在院共发送检察建议70份，是近年来发送检察建议数量最多的一年，包括一般诉讼监督类检察建议67份，再审检察建议2份，综合管理类检察建议1份。内容主要集中在审判程序、送达程序、法官释明义务、裁判文书严谨性和执行活动违法等问题，大多数针对不符合抗诉条件但确实存在违法现象的情形发出，基本达到了以检察建议的适用弥补立法不足的初衷，且监督实效明显。有66份得到法院书面回复，其中又有60份的纠正意见被法院采纳，检察建议总体采纳率超过80%。如谢某申请执行监督案，人民法院采纳检察建议的大部分纠正意见，撤销了对涉案房产的拍卖，并函复委托执行法院对执行依据进行审查，有效地维护了申诉人的合法权益；针对51件公告送达不当的申诉案件发出的检察建议被人民法院全部采纳，表示将对相关问题进行深入调研后进一步规范送达活动；针对在陈某某行政诉讼申诉案办理过程中发现的房产登记管理部门存在的管理漏洞发出检察建议，受建议单位深圳市房地产权登记中心高度重视，采取一系列整改措施。
此外，2008年至今笔者所在院共发送再审检察建议11份，其中针对王某某劳动争议申诉案等三件案件发出再审检察建议促使人民法院再审三件涉及国有资产处分的民事生效调解案，法院作出再审判决撤销原生效的三份民事调解书，驳回原审原告的诉讼请求，成功避免了七十余万元国有资产的流失；针对在某执行监督案件中发现的房产纠纷生效裁判发出再审检察建议也顺利启动了再审程序并获改判，法院撤销了两案原生效裁判，保护了当事人合法权益。
（二）实务中出现的主要问题及相应的完善对策
1.缺乏法律的明确授权是检察建议工作开展受阻的根本原因，实践证明检察建议确有法定化之必要。因此，学界呼吁在《民事诉讼法》、《行政诉讼法》两部法律中明确检察建议等监督手段的声音由来已久。{15}
2.目前的检察建议大多为事后监督，而最新的地方人大决定已确认将检察建议监督方式延伸到诉讼的各个环节，对此，未来应适度扩大民行检察建议的监督视野和适用规模。
3.检察建议文书形式、内容不理想，影响检察建议效果的实现。笔者所在院民行部门针对形式不规范问题做了大量改进工作，如对再审检察建议和其它检察建议分别编号，统一首部、尾部等行文格式，完善制发流程等。内容上切实加强文书说理性、针对性和建议性。
4.检察建议回复、采纳率不稳定，监督实效难以保障。在法律或司法解释中明文确立检察建议回复、采纳和跟踪回访制度将使这一问题得到妥善解决。
[注释]
①检察建议适用于检察机关的多个业务部门，本文主要论及的是民事行政检察监督领域的检察建议问题，下文提及检察建议，除作特殊说明外，均特指民行检察建议。
②万毅，李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。
③此处强调位阶，《检察官法》是唯一一部出现“检察建议”提法的法律。
④参见万毅、李小东：《权力的边界：检察建议的实证分析》，《东方法学》2008年第1期。
⑤第四十七条规定，下列情形人民检察院可以向人民法院提出检察建议：（一）原判决、裁定符合抗诉条件，人民检察院与人民法院协商一致，人民法院同意再审的；（二）原裁定确有错误，但依法不能启动再审程序予以救济的；（三）人民法院对抗诉案件再审的庭审活动违反法律规定的；（四）应当向人民法院提出检察建议的其他情形。
⑥第四十八条有下列情形之一的人民检察院可以向有关单位提出检察建议：（一）有关国家机关或者企业事业单位存在制度隐患的；（二）有关国家机关工作人员、企业事业单位工作人员严重违背职责，应当追究其纪律责任的；（三）应当向有关单位提出检察建议的其他情形。
⑦第九条规定人民法院的审判活动有本意见第五条、第六条以外违反法律规定情形，不适用再审程序的，人民检察院应当向人民法院提出检察建议。
⑧参见该《决定》第七条、第十一条、第十三条、第十八条。
⑨《广东省人大常委会关于加强人民检察院对诉讼活动的法律监督工作的决定》第七条。
⑩《广东省人民检察院关于对民事行政执行活动实施法律监督的指导意见》第九条、第十条。
{11}张智辉：《论检察机关的建议权》，《.西南政法大学学报》2009年第2期。
{12}高立新、龚瑞：《民行检察中的再审检察建议》，《中国检察官》2006年第5期。
{13}参见张智辉：《论检察机关的建议权》，《西南政法大学学报》2009年第2期。
{14}参见付子堂主编：《法理学初阶》，法律出版社，第349页。
{15}万毅，李小东：《权力的边界——检察建议的实证分析》，《东方法学》，2008年第1期。
[参考文献]
[1]张卫平.转换的逻辑——民事诉讼体制转型分析[M].北京：法律出版社，2004.
[2]付子堂主编.法理学初阶[M].北京：法律出版社，2005.
[3]李征.中国检察权研究——以宪政为视角的分析[M].北京：中国检察出版社，2007.
[4]江伟.民事诉讼法[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
[5]江伟.民事诉讼法学原理[M].北京：中国人民大学出版社，1999.
[6]张卫平.民事诉讼法[M].北京：法律出版社，2009.
[7]许海峰.法律监督的理论与实证研究[M].北京：法律出版社，2004.
[8]万毅，李小东.权力的边界：检察建议的实证分析[J].东方法学，2008（1）.
[9]吴锋，孔丽丽.民事再审检察建议的问题与出路[J].人民检察，2008（14）
[10]高立新，龚瑞.民行检察中的再审检察建议[J].中国检察官，2006（5）.
[11]杨文书.检察建议基本问题研究[J].人民检察，2005（9）.
[12]张智辉.论检察权的构造[J].国家检察官学院学报，2007（4）.
[13]张智辉.论检察机关的建议权[J].西南政法大学学报，2009（2）.
[14]常丽.民事检察建议——从試点到制度构建[D].中国政法大学，2010.
(二)饮食服务标准化，为更好地为师生提供饮食服务，一是每学期开学前饮食管理中心都会聘请南昌市卫生监督所的专家为饮食从业人员讲授《食堂卫生安全知识》，提高大家的食品卫生安全意识，规范服务，保证师生的饮食卫生安全;二是各学生餐厅服务员统一着装挂牌上岗，微笑服务;三是各餐厅饭菜价格明码标价，便于学生更好的自主消费。针对当前的物价上涨，学生食堂经营成本增加，为确保食堂饭菜价格、数量和质量“三不变”，集团对学生食堂基本实现了零租赁，保护了学生的切身利益，维护了学校的稳定;四是新教工食堂开张，为使教职工能够有一个环境优雅、饭菜可口、价格低廉的就餐环境，后勤集团从校外通过公开招标的形式引进了一家餐饮公司为教职工提供饮食服务，并于8月31日正式开张，餐厅标准化的服务得到了校领导及教职工的一致好评。
(三)宿舍服务人性化，为确保学生宿舍的文明、安全、卫生，公寓管理中心职工时时为学生着想，处处体现人性化。一是开学前及时召开全体职工动员大会，为新学期的工作进行部署安排，做到“事前有计划、事中有落实、事后有检查”;二是加强学生宿舍区的晚间巡逻，确保学生的人身、财产不受到侵害;三是向学生提供阳光购电服务，确保学生购电、用电的公正、公开，停水停电及时告知;四是实施亲情服务，各值班员与学生相互沟通，实施“热情服务、亲情服务”，形成“母子情、兄妹情”，逢节假日及时向同学们发出问候。
(四)产业服务一体化，为更好地向师生提供全面的后勤服务，集团不断挖潜，发展产业，实现产业服务一体化。一是自集团20xx年自筹资金兴建了一个自来水厂，基本解决了我校因季节原因缺水的难题。今年上半年集团又投资兴建了一个纯净水厂，已于今年8月18日顺利竣工。通过纯净水厂全体员工的共同努力，为师生员工提供了更加全面便捷的纯净水服务。二是针对目前学生人数的不断增多，学生就餐拥挤，集团自筹资金已在南区公寓兴建了新食堂，并于明年上半年投入使用，改善学生的就餐环境。三是把南区公寓老食堂的二楼改造成学生购物中心，引进大型商业集团经营。同时把一楼建成豆制品厂，一方面解决校内食堂的需求，同时也能满足教职工的需要。
从5月份开始，集团全体动员在学校“规范管理年”活动工作领导小组的统一部署下，本着“三服务、两育人”的服务宗旨，全力做好我校的后勤保障工作，看清形势找差距，不断规范管理，提升后勤服务水平。近半年来，集团上下一心，通过“规范管理年”活动的开展，取得了明显的实效。
(一)管理取得新的突破
一是通过对集团章程的制订，进一步明确了集团的性质及职能，为集团今后的发展指明了方向，同时也为集团的规范化管理奠定了基础;二是通过对各中心职能的划分，明确了各自的职责，理顺了相互之间的关系，做到责任明确相互协作，共同做好我校的后勤保障工作;三是通过对《集团人事管理办法》、《集团员工管理制度》、《集团财务管理办法》、《集团财务制度》等相关制度的制订和完善，进一步规范了集团的管理，做到“决策有制度、办事有程序”。
(二)服务取得好的成效
通过规范管理年活动的开展，强化了集团职工的服务意识。我们的服务宗旨“您的满意，就是我们的承诺”深入人心，后勤职工以自己的实际行动统一着装、挂牌上岗，以“热心、细心、耐心、贴心、诚心”为师生提供文明用语，微笑服务，“受气不呕气，有难不怕难”，赢得了全校师生的肯定和赞扬。
(三)形象取得大的提升
规范管理年活动开展以来，集团除了内抓管理外，还注重了外树形象。通过多种途径有效提升了后勤在师生员工心目中的良好形象。
一是通过各种宣传媒体的使用，如《后勤工作简报》、《后勤集团网》、宣传栏、移动短信平台等加大了对集团服务信息、相关制度的宣传，让师生了解了集团的工作性质及职能，更好地为他们提供各项服务。
二是通过设立投诉电话、意见箱，让师生员工能够及时将自己的意见反馈到集团，同时可以很好地对后勤员工进行舆论监督，起到相互理解消除隔阂的作用。
会议强调，年要深入贯彻落实行业财务审计规范管理工作会议和全省烟草工作会议精神，准确把握新形势和新要求，创新驱动精益管理，勇于担当服务大局，努力开创财务审计和规范管理工作新局面，为青海烟草实现新发展做出新的贡献。
关于财务管理工作。一是分解落实税利目标任务，确保全系统发展目标顺利实现。二是扎实推进定额标准体系建设，力争年底前建立起以成本费用为重点的定额标准体系，强化定额标准体系的执行，体现定额标准的刚性和严肃性。三是加强财务分析，努力为决策服务。
关于审计监督工作。一是继续深入推进审计全覆盖，全面履行审计职责。二是认真落实审计整改工作，杜绝问题再次发生。三是稳妥推动审计结果公开，建立机制，循序渐进，不断提高审计权威。
关于规范管理工作。一是突出重点任务，全面推动“三个保障机制”落地执行。二是深化巡视整改落实，巩固“两个专项治理”成果。三是完善内控机制，努力推动各项制度执行到位，让权力规范行使。
2015年是预防接种规范管理年。为做好规范年管理活动，不断提升全镇免疫规划工作质量和服务水平，根据省、州、县相关文件要求，为不断提升全镇免疫规划工作质量和服务水平，巩固人群免疫屏障，努力降低疫苗针对传染病发病率，现将自查情况报告如下：
一、自查情况
1、加强接种管理，规范接种服务
按照上级文件要求加强预防接种单位和人员准入管理，对辖区内接种单位进行统一规划，对从事接种工作的医务人员进行培训、考核、合格后核发接种人员资格证，无接种资质人员不得从事预防接种工作。要求接种单位严格按照免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案的要求规范实施接种，在实施疫苗接种前先告知受种者或其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应、注意事项等。告知一类苗免费政策，二类苗知情、自愿的前提下，不以任何理由强迫接种二类疫苗，不撤擅自用二类疫苗替代一类疫苗，不擅自开展群体性疫苗接种。
2、加强疫苗管理和冷链运转
接种单位能按照国家疫苗储存、运输管理规范，做好疫苗出入库登记，保障疫苗储存、运输和使用各个环节的冷链运转，保证疫苗质量。指定专人对疫苗的管理，建立健全相关工作制度，建立真实、完整的购进、接收、分发、供应等记录，妥善处理好报废疫苗。
3、加强疑似预防接种异常反应监测、报告与处置工作
认真做好疑似预防接种异常反应病例的监测和报告管理。各村卫生室人员发现预防接种异常反应、疑似预防接种异常反应,依照预防接种工作规范及时处理，并立即报告上级主管部门。
4、广泛开展宣传教育，普及预防接种知识
大力宣传预防接种对保护公众健康的重要意义，加大今年“4.25全国预防接种宣传周”活动力度,提高公众对预防接种知识知晓程度和国家扩免政策,倡导社会各界重视、关心支持、理解预防接种工作,消除社会对扩免工作误解。
二、存在主要问题
1、部分接种单位冷链运转运输记录不全，个别卫生室无相关记录保存。
2、部分村卫生室未设立生物制品帐目，出入库帐目与冰箱疫苗实物不符、未做到日清月结。
3、个别村医对计划免疫程序掌握不清楚，应种儿童底数不清。
三、下一步工作意见
1、加强生物制品疫苗管理，做好疫苗储存、运输冷链运转及温度监测工作，确保疫苗质量;
2、加强疫苗管理建立真实、完整的购进、接收、分发、供应等记录，做到日清月结，帐物相符;
3、报废疫苗严格按《一类疫苗报废管理办法》完善报废手续，不得任意处理。
4、认真组织落实扩大国家免疫规划重点工作、加强村医的培训力度，提高村医接种效率。
规范管理的涵义
规范管理, 也称科学管理, 是指为使管理合理化、客观化, 提高管理效率, 规范组织活动和被管理者行为的正式的标准化的规则。其中, 组织活动与行为规则以职能活动的科学分析成果为依据, 摆脱对管理者个人经验的依托。学校作为人们以共同的教学———教育活动为基础结合而成为“团体”, 也像其他堪称“团队”的社会组织一样, 其特征为各成员依据一定目标分担职责, 共同活动;在“团队”中, 各成员仍须受一定的职能活动程序、标准与规则的约束。作为当代主流的学校管理模式, 因其在一定的科学分析成果基础上并在有限程度上体现了平等精神, 这为学校管理提高了效率。
规范管理的具体体现
学校规章制度, 简称校规, 即学校内部规章制度, 是规范管理在学校管理的具体体现。学校规章制度的管理应包括两个方面的理解:一是管理学校的规范, 即学校外部的管理规范, 包括教育行政部门和立法部门颁布的各级各类的教育政策法规;二是学校管理规范, 即学校内部制定的规章制度, 也称为学校规章制度, 即“校规”。广义的理解包括这两种, 狭义的、更为普遍的理解是指内部规范, 即学校规章制度。校规在学校中的作用体现在如下几个方面。
1.无形的领导者。以往的经验管理与家长制管理, 处理问题没有统一的规定和标准, 对待同一问题, 不同的领导由于主观随意性作用, 经常会有不一致的情况发生。但是, 经全体教职员工一致认可的校规中罗列有标准化、合理化和程序化的具体内容, 能够约束学校内部包括领导者和被领导者的所有人员的行为, 取代了以往的领导的意志就是政策的情况。“团体”中有了完善的制度, 代替领导者直接行使行政权力和管理职能, 因其平等性、权威性和强制性力量发挥着无形的“领导者”的角色, 在很大程度上限制了“人治”的领导。
2.灵活应对日常事务。执行校规时, 容易造成千篇一律和生搬硬套的倾向。规章制度的作用能否发挥其应有的效果, 关键还是在于掌握制度运行规律的领导者在面对现实中纷繁复杂和不断发展变化的具体情况时, 领导运用校规处理事务的方式合法合理时, 能在制度的允许范围内加以正确的引导, 还是可以避免规范性的制度硬化和僵化。
3.规范领导者行为, 提高行政效率。制定规章制度的目的是指导我们的日常工作, 制度的运行是关键, 其中也最容易产生领导不以身作则, 破坏平等性原则的情况。如果领导者和中层干部的身份和心态, 不能从原来“自己说的算”到“制度说的算”转换过来, 不甘于与被领导者同在制度的规范下开展工作, 那就等于用实际行动向师生们宣布该制度是失效的, 其权威性也荡然无存了。因此, 提高领导者思想觉悟, 主动并乐于接受制度的监督, 才能真正摆脱“人治”, 提高行政效率, 维护校规的权威。
4.从整体上开展学校管理活动。校规的管理对象是人的行为。人的行为又受内在的思想意识支配。执行校规过程中不仅约束其行为表现还要得到师生的内心认同, 需要校规的静态管理与执行过程的动态管理的结合, 学校实际情况与师生员工具体情况的结合, 从而使学校管理在运用校规时因人制定、因地制宜、因时制宜。而且, 考虑到管理方法的综合性, 即要综合运用各种管理方法, 如思想方法、经济方法和其他行政手段配合着发挥作用, 来克服规章制度管理的局限性。
摆脱“人治”走向规范管理是当代学校管理的要义, 校规作为规范管理的具体体现, 力求把工作加以量化, 做到了处处有规范。其稳定性有利于教职工遵守、执行、照章办事。这种学校管理确实收到了显著成效。但过于稳定则不利于调动教职员工的积极性, 不利于学校的改革与发展, 因此, 一个学校的规章制度只有既保持相对稳定, 又具有一定的灵活性、开放性和动态性, 才能够真正适应学校教育管理的客观需求。即在学校管理中注入人文精神, 形成一种以人为本的创新管理体系, 创造出一种“超越规范”的学校管理方式。
规范管理的超越
“超越规范”管理不是取代规范管理, 而是在原有基础上的超越。即注重制度管理中科学性和人文性的结合, 此为超越的目的, 堪为艺术。主要从以下几个方面理解。
首先, 对规范的理解包括两个层面:伦理规范和制度规范。伦理规范是生活中逐步确立的风俗规则, 源于人们的道德生活和社会实践, 又高于人们的道德生活和社会实践, 具有良好的群众基础, 往往流传较为广泛, 形成共识。它强调发自人的内心与道德规范有关的软约束, 当然, 终极的道德应该是没有的, 因为道德的约束力不具备法律的能力, 靠舆论来实现道德的力量。相比伦理规范而言, 制度规范是刚性的, 是组织管理过程中借以约束全体组织成员行为, 确定办事方法, 规定工作程序的各种规章、条例、守则、规程、程序、标准、办法等总称。可见, 两者都是行为规范, 但是制度是具有国家强制力保障的, 而伦理是一种心灵的契约, 一个是强制力实施, 一个是靠人们自觉遵守, 二者的结合正可以互补各自的缺憾, 对于教育而言更应注意二者的结合。
其次, 处理好规范管理严肃性与灵活性的关系。严肃性, 即在教师管理、教育教学常规管理方面建立健全、系列性的管理体制。在学校管理中, 依规治校, 对事不对人, 照章办事, 学校的运转走向制度化和规范化的道路。灵活性即在严肃性的基础上重视对教师加强感情管理, 体谅教师的需求。随着时代的发展, 物质生活水平的提高, 人们逐渐追求人生自我价值的实现, 人格和情感受到尊重和关注。管理理念从“规范管理”向“自主管理”的转变就是要体现出教师强烈的自主意识和民主意识, 让教师体验到自己的教育行为和在领导的管理下, 自身也得到了成长和发展。这里又涉及到了“人本化”管理, 科学化管理与人本化管理相互补充。一个是严肃制度, 一个是灵活制度, 两个制度相辅相成。另外, 校园安全工作一直都是学校乃至政府行政部门和教育主管部门予以关注的问题。然而, 学校在安全管理中所出现的困难和被动局面给学校、校长造成了巨大的压力, 逐渐捆绑着校长的手脚, 后顾之忧较多。不安全因素的偶发性和突发性, 学校是无法预见的。因此, 为了减少事故的发生, 很多学校在校规中体现出强烈的禁锢性, 而不顾素质教育的开展, 这种高度封闭, 不与现代教育相一致的制度不仅限制学生的发展更是降低学校管理水平。即使有《学生伤害事故处理办法》等早已颁布的法律文件, 在现实中却难以实施。究其原因, 学生的心理特点、行为特点等主观因素的作用, 在事故发生后并不能完全套入公式一般的规章中予以对应解决, 这就需要教育主管部门、校方、老师以及学生之间相互沟通与对事故的发生原因及后果的承担达成合意。所谓“制度无情操作有情”, 就是严肃性和灵活性的体现。当然, 这在制度运行过程中灵活性的操作是有益的, 对于运行结果而言是不可取的。
最后, 制定规范时注意其法理性。第一, 学校制定规章制度的权力来源于法律法规的授权。《中华人民共和国教育法》第二十八条、三十一条规定, 学校具有自主管理权、教育教学权、招生权、管理学生权、颁发证书权、管理教师权、管理设施经费权、拒绝非法干涉和其他权利以及独立的法人地位和办学自主权。法律赋予学校的办学自主权是学校在法律上享有的、为实现其办学宗旨独立自主地进行教育教学管理、实施教育活动的资格和能力。因此, 为了使学校管理规范化, 学校有权制定内部管理的规章制度。第二, 合法性与合理性的统一。合法性是指学校规章制度的内容必须符合国家的法律、法规, 不得与其他具有法律效力的规范性文件相抵触。合理性是指在法律没有明文规定或只有比较原则、笼统的规定时所应坚持的基本标准。规章制度的建立不是为了禁锢甚至惩戒人的行为, 而是一种指引和激励的作用, 对于学校校规而言, 更应体现出符合学校教育目的、教育方针的精神和教育的客观规律及学校各类成员的特点, 尤其在制定限制或要求师生员工承担一定的义务的条文时更要坚持合理性的原则。第三, 保障规章制度制定时的程序公正。制定学校规章制度应该在深入调查的基础上, 充分发挥民主、广泛征求全校教职员工的意见, 以便使制定出的规章制度规范可行、具有广泛的群众基础。另外, 注意规章制度制定时在用语、内容、保障实施上的技术要求, 用语上尽量明确、具体、规范, 内容上相互配套、相互协调、前后一致, 内容规定与程序保障相互呼应。保障实施时, 学校领导干部应带头模范遵守学校的各项规章制度, 对违犯规章制度的人员一视同仁, 一律按照规章制度程序予以处理, 避免执行规章制度的主观随意性, 有效保证规章制度的权威性和有效性。
学校在生源相对薄弱的情况下，本科达线率逐年上升，学生考取学校的层次逐年提升。作为一所三星级农村高中，取得这样的成绩，其中有新高考模式提供的机遇，更倾注了全校师生齐心协力、顽强拼搏的心血。
(一)规范学校定位
面对农村高中较差的生源，学校咬定目标坚定信念，正确定位：要让每一位学生既要成人，也要成才。学校制订规划：让每一位学生通过小高考，参加大高考；让更多的学生有机会上大学。
学校根据规范化定位，切实加强管理工作，将各项规章制度汇编印发至全体教职工，并把各种规章制度公布上墙。进一步强化了各项规章制度的执行，完善了岗位考核奖惩机制。
(二)规范教师管理
在师德建设中，学校始终坚持“以人为本、和谐发展、追求卓越”的办学理念，积极营造宽松、和谐、平等、向上的人际环境，调动广大教师勤教勤学的积极性。学校每周定期召开班主任碰头会，反思教训、总结经验，调整方案，改进管理。每月定期召开任课老师会议，对各学科备课组的工作做总结、提要求，并对每次大型考试的各班各科成绩及时汇总分析，及时反馈给教师。建立校长与教师的谈话机制，对优秀敬业的教师予以热情的肯定，对工作中存在的问题也毫不留情地点出。
(三)规范学生管理
学校树立全局观念，三年通盘考虑：高一年级通过学生入学培训、军训、年级大会、班会等多种形式着重培养学生的学习习惯和生活习惯；进入高二年级后，学校密切关注高考动向，实现稳步提升；进入高三后，分成平行班，实行动态管理。事实证明这个决策是正确的，良好学风迅速辐射到成绩相对较差的学生。
(四)规范教学行为
学校按照新课改要求，积极探索学校管理模式的改革，先后制订了与课改要求相适应的新课程实施方案、学生综合素质考评制度、学分认定制度、教师教学认真检查制度，新课程背景下的教学常规、教学质量考核奖惩等一系列管理制度，运行情况良好。先进的新课程管理和实践模式获得了广泛好评，刘锁海校长曾代表学校先后两次在丹阳市和镇江市新课改研讨会上介绍经验。并邀请有关专家进行专题研讨和座谈，着眼于学校办学内涵和品质的提升，确定了新时期珥陵高级中学的“一训三风”。
学校通过实施规范化管理，精心打造学校品牌。教师队伍建设得到推动，学生自主管理能力得到提高，整体办学质量得到提升。
一、学习宣传工作
1、在江校长亲自主持下，学校首先组织中层干部认真学习，将《管理规范》印发给每一位管理人员，分部门强化学习，教务处、总务处办公室等部门认真对照本科室分管工作，全体成员一起学习分析。
2、组织教职工集中学习，印发文件至每位教职工手中。通过学习，每位教职工明确文件中规定的目标和任务，明白文件中对学校管理规范的相关要求。
3、将学习《管理规范》作为校本培训的重要内容，成绩纳入教师年终考评。
4、在相关部门和宣传栏等相关地点悬挂、宣传《管理规范》精神实质。用《管理规范》中的具体要求来审查、度量、指导我校的各项工作。
二、基本做法
（一）校务管理
我校贯彻党的教育方针，全面推进素质教育的全面实施，树立正确的教育观和质量观，“促进每一个学生个性发展”。坚持面向全体学生，树立良好的校风、教风和学风，促进学生的全面发展。
认真依法治校，严格遵守教育法规，按教育规律办事，坚持“一费制”，从无乱收费现象，不分重点班和非重点班，建立健全学校的规章制度。
我校实行校长负责制，校长室领导学校的全面工作，决定学校大计，坚持**管理，推行校务公开。校长室聘中层，健全岗位制度。
（二）教师管理
1、加强师德建设。利用政治学习、个别谈话等多种形式教育教师遵章守纪，爱岗敬业，教书育人，为人师表。对教学工作“六认真”的各个环节，从细节上严要求，从流程上抓管理，根据上级文件精神，出台规章制度，严禁体罚和变相体罚学生，禁止有偿家教。
2、所有教师皆有合格的教师资格证书，鼓励教师在职进修。开展校本培训和教研活动，提高教师的业务水平。
（三）学生管理
1、开展民族精神教育
以爱国主义为核心的伟大民族精神，是中华民族赖以生存和发展的精神支柱，是中华民族之魂。伟大的中华民族精神随着时代变化而得到不断丰富，如：长征精神、红岩精神、雷锋精神、抗洪精神、载人航天精神等是新时期民族精神的突出再现，因此，大力弘扬和培育民族精神，具用重要的现实意义。我校充分利用饶守坤将军墓地等地方资源，对学生进行爱国主义、革命传统教育。
2、开展理想信念教育
理想信念教育往往与民族精神教育相结合进行，长征精神、红岩精神等都教育学生通过缅怀先烈的足迹，坚定理想信念不动摇，革命意志不涣散，奋斗精神不懈怠。在班级文化建设中，每个班级墙上张贴名人名言，黑板前后壁专栏写每日格言，都是理想信念教育的好形式，对学生起到了潜移默化的作用，真正做到了润物细无声。
3、公民道德教育
在学生中我们广泛进行“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的教育，使之成为人人遵循的基本行为准则。其中，特别强调社会公德意识。学生遵守公德是一个人社会化成功的起码表现，也是作为一个合格公民的基本要求，在“追求”更高的道德目标的讨论中，同学们各抒已见，提出“要严于律已，防微杜渐，做到人前人后一个样；要从现在做起，想到就做到；要从大处着眼，小处着手，一点一滴，日积月累”等等。
4、法律纪律教育
我校多年来坚持在学生中开展法纪教育。聘请法制副校长定期为学生作法制报告。同时，我们对学生在校的学习、生活、劳动等各个方面均作了评细的纪律规范，重点学习《小学生日常行为规范》和《中小学生守则》。
5、规范学生行为
①教育学生自觉遵守《中小学生守则》和《日常行为规范》。新修定的《守则》和《规范》出台后，我校立即组织学生逐条学习，在校园橱窗张贴，并印到每位学生手上，还专门组织了知识抢答。
②培养学生良好的行为习惯
习惯决定一切，细节决定成败，一个好的习惯养成将使人终身受益。在常规教育中我们非常重视学生的习惯养成教育，200７年9月，我校制定了“关于培养学生良好行为习惯”实施方案，对学生“不说脏话，走路右行，不乱丢乱抛，走路不吃零食，主动问好”五个方面的行为习惯进行具体的规范，并组织专人考核、评比，受到良好效果。
7、坚持全员育人
目前，“全员德育，全员育人，学校无小事，事事皆育人”的氛围在我校已初步形成。
（四）教学教研工作
1、①按课程标准开齐开足所有课程。
②地方和校本课程有体现。
③体育、艺术课开设符合国家规定要求。
④学生每天体育活动时间为课间操30分钟、活动课40分钟，共计70分钟。
2、改进教学方式
①有符合课改要求的“小组合作”的新课堂教学模式。
②组织学生成立学习小组，引导学生自主、合作学习。
③成立各种艺术小组、训练队，发展学生个性特长。
3、①减轻学生课业负担，严格控制作业量，严格控制学生教辅资料的征订。
②学校规定减少课外作业量，指导学生预习和阶段性总结，增加学生自学反馈消化时间。
③在校时间不超过6小时。
4、建立学校评价制度
①学校制定学生综合素质评价细则。
②为每一位学生准备一个成长记录袋，收集学生典型事迹。
③制定科学的评价制度。
a、课堂评价表注重学生的自主、合作、探究学习的引导，注重对学生学习能力和方法的评价。
b、建立学生评价课堂教学制度，评价教师的教学行为。
c、建立家长评学校，评教师制度。
d、建立骨干教师、教科研、校本研究和开发评价制度。
e、建立“看起点比进步”的评价体系，对教师教学成绩进行评价。
5、严格执行学籍管理规定，严格执行休学复学等手续。
６、进一步缩小教学点的办学规模，优化学校教学资源，一切为学生的良好教育、健康全面发展着想。
(五)安全管理
1、建立健全安全管理制度。
确立了以学校法定代表人为安全稳定工作第一责任人，层层落实安全稳定工作责任制度。与班级、教师都签订《安全责任状》；有保卫处消防安全管理制度；食堂食品安全卫生制度及应急预案；微机房安全管理制度；教学楼、教室、阅览室安全管理制度；为深入推进平安校园创建工作，杜绝恶性伤害事件的发生，每学期在全校范围内突击进行一次管制刀具的禁携检查。
（六）财务管理
对照上级要求，推行“阳光财务”，严格预算管理，加强公用经费管理，增强教育资金使用的透明度。以建设节约型学校为理念，防范学校财务风险。
三、存在问题。
1、优质生源比例较小，留守儿童比例大。学生管理工作量大、难度大。
2、学校青年教师的流动性大，做好学校的后勤服务等各项工作，留住优秀青年教师是学校工作的重点、难点。
