县医药公司实施改制方案（共11篇）
改制方案确定的改制目标是：
１、通过改革，实现企业经营机制的转换，建立起产权清晰、权责明确、管理科学的现代企业制度，使新公司真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，为振兴文山医药经济作出新的贡献。
２、通过改革，先置换在职职工的身份，进一步确立企业职工的主人翁地位，充分调动广大职工的积极性和创造性，使广大职工真正成为企业的所有者和经营者。
３、通过改革，盘活企业存量资产，调整企业负债结构，实现企业转机建制的目标。
４、通过改革，建立适应市场经济要求的、符合新公司实际的内部管理体系。以提高经济效益为中心，以优质服务为宗旨，不断扩大经营规模，加强管理，降低成本，使投资者获得更大的利益。
改制方案确定的原则是：
１、根据国家有关规定，以企业净资产置换职工身份，实行经济补偿，并以补偿额为资本来源之一，按照经营者持大股的原则组建有限责任公司。
２、按照“先终止，后重组”的原则，先终止原企业法人实体，重新组建“文山县医药有限责任公司”（以下简称新公司）。
３、终止国有企业职工身份，解除与原企业签订的劳动合同，按照职工自愿的原则吸收原企业职工加入新公司，重新签订劳动合同。
改制工作按照(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)“先终止，后重组”的原则，实行整体式改制，终止原国有企业“文山县医药公司”的法人资格，解除国有企业职工身份，在此基础上，按照经营者持大股的原则，吸纳原职工和其他社会投资者以职工安置费、增资扩股等形式，运用全部有效资产和负债，组建“文山县医药有限责任公司”。
改制后，原企业的一切债权由新公司享有，一切债务由新公司承担。未纳入改制的待处理财产损失，由县医药公司列出清单报县国资委办理相关手续.根据《公司法》的规定，制定《文山县医药有限责任公司章程》，公司设立股东会、董事会和监事会，建立包括股东大会、董事会、监事会和经理层在内的公司治理结构，形成相互协调，相互制衡的机制，按《公司法》要求规范运作。
同时，新公司设立党组织、工会、女工委和团组织等机构，开展正常工作。
1实施一体化管理的主要做法
1.1强化组织, 统筹推进一体化管理工作
成立新上划县公司一体化管理组织机构, 定期召开协调会议, 解决工作中的热点、难点问题。建立一体化管理协调沟通机制、问题整改销号机制和周工作汇报制度, 确保管理并轨工作平稳有序。组织各专业管理部门编制新上划县公司一体化管理总体工作方案和19个专业工作方案, 经省公司审核批复后印发实施;指导新上划县公司编制一体化管理操作方案, 召开专题会议对操作方案进行审核并批复, 确保一体化管理工作稳步推进。2015年5月初, 新上划县公司一体化管理工作全面进入实施阶段, 各专业管理部门和县公司按照市级工作方案和县级操作方案, 扎实推进一体化管理工作;9月, 总体方案确定的112项一体化管理重点工作任务基本完成, 县公司实现并轨管理;10—11月, 组织各县公司开展“回头看”, 查找管理死角, 补漏纠偏, 进一步优化完善一体化管理工作机制;12月, 组织开展总结评价工作, 分析梳理一体化管理成效, 形成县公司管理同部署、同要求、同检查、同考核的一体化管理常态机制。
1.2实施“一县两公司”整合, 增强县公司综合实力
代管县供电企业上划, 为开展“一县两公司”整合清除了体制上的障碍。张掖供电公司为切实加强和规范新上划县公司管理, 进一步增强县公司综合实力, 按照行政区域属地化管理的原则及营业区域划分, 在充分考虑新上划县公司持续稳定发展的基础上, 按照“由易到难、逐步整合”的原则, 在全省率先开展临泽县、肃南县2个县域的4个县公司的“一县两公司”整合工作。一是工作组织到位。成立“一县两公司”整合领导小组, 确保整合工作有序推进。二是业务移交到位。编制“一县两公司”整合工作总体方案”和人资、运检、营销、后勤等11个专业整合移交方案及工作计划。三是指标管控到位。各专业管理部门提前做好指标预控, 保证各项经营指标不受“一县两公司”整合影响。四是岗位人员到位。按照机构编制管理和定岗定员要求, 明确临泽县、肃南县“一县两公司”整合后的内设机构、主要职责和定岗定员标准。五是技术支持到位。完成入网系统等管理类应用系统, ERP等“七大五小”业务系统账户权限调整, 确保“一县两公司”整合后各项业务有序开展。六是监督管理到位。监察等相关部门充分发挥监督职能, 开展全过程监督保障, 防范工作中的廉政风险和生产经营风险。七是验收评估到位。按照整合方案, 组织人资、营销、运检等专业管理部门开展“一县两公司”整合工作验收评估。
1.3组建供电服务公司, 理顺农电用工关系
由于各县公司农电工工资执行标准不一, 薪酬存在一定差异, 同时各县公司农电工在社会保险、企业年金、住房公积金等方面也存在较大差异, 以及农电用工退休年龄不统一等问题, 给员工队伍稳定带来较大风险。为加强员工队伍建设, 规范农电用工管理, 张掖供电公司结合农电用工管理实际, 依据国家有关法律法规, 以业务委托为导向, 按照“统一模式、分步实施、确保稳定”的原则, 依法合规组建和运营供电服务公司, 在全省首家完成供电服务公司的注册组建。2015年11月, 完成供电服务公司委托业务内容确定、工作量及合同金额测算, 并完成448名农电用工人员劳动合同转签工作。供电服务公司的正式运营, 进一步理顺了农电用工关系, 完善了用工管理体系, 实现了一体化和规范化管理, 促进了公司员工队伍健康和谐发展, 全面提高了农电用工管理水平。
1.4深化“两个提升”工程, 提升县公司管理水平
编制“深化县供电企业管理和全面完成乡镇供电所管理提升工作方案”, 对2015年管理提升指标计划进行层层分解, 责任落实到人。深化专业化垂直管理工作机制, 充分发挥专业管理部门的管理职能, 落实专业管理部门对县公司的主体管理责任, 通过多种形式开展覆盖县公司综合管理、生产、营销等各层面、各环节的专项检查和诊断分析, 积极帮助县公司查找工作薄弱环节, 解决存在的突出问题。强化县供电企业和乡镇供电所同业对标管理, 要求各县公司深化三维对标工作, 正确对待对标排名, 把主要精力放在“学经验、查短板、促提升”上来, 加强对先进典型经验的交流学习, 达到“学习借鉴、改进提高”的目的。组织开展地区间、县公司间、县公司内乡镇供电所间以及专业管理部门对口指导的管理帮扶活动, 达到“取长补短、共同提高”目的, 不断提高县公司管理水平。通过深化开展“两个提升”工程, 县公司在发展规划、电网建设、调度运行、运维检修、营销服务、安全生产、信息通信等7个方面的30项量化指标和乡镇供电所在基础管理、人力资源、安全管理、运维检修、供电服务、依法治企等6个方面的25项指标整体完成情况较好, 县公司管理水平得到进一步提升。
2实施一体化管理取得的成效
2.1人财物集约化管理
通过实施一体化管理, 完善县公司机构编制, 创新用工机制, 薪酬分配体系逐步趋同, 绩效考核标准统一, 福利保障更加规范, 队伍建设和基础建设进一步加强, 初步建成了“制度标准规范、专业分工协作、机制运转高效”的人力资源集约管控体系。县公司执行与市公司一致的会计政策, 加强预算管控, 规范核算业务, 强化资金安全, 推进资产精益化管理, 降低了税收风险;县公司推行内部利润管理模式, 进一步提高了公司财力集约化程度。建立健全了县公司仓储配送体系, 物资配送按期到货率达到98%以上, 实现了库存“零积压”;集中管控范围内的物资类采购达到100%, 服务类采购达到90%以上;质量监督工作完成率达到100%, 采购物资质量监督范围达到100%。“四个机制”建设 (集中采购机制、供应保障机制、质量管控机制、风险防控机制) 初步建立, “五种能力” (体系协同运作能力、业务集中管控能力、资源优化配置能力、需求快速响应能力和队伍专业管理能力) 进一步提升, 标准统一、管理规范的县公司物资管理体系初步建成, 实现了县公司物资管理与市公司全面接轨。
2.2“五大体系”协同高效
蚕丝公司是1983年经县政府批准组建的财政差额拨款的事业单位，1994年改为自收自支的事业单位，持有企业法人营业执照（注册号510922180066<1—1>），注册资金1428万元，法人代表雷善云，经济性质为国有。根据国家企业破产法第一章的第六条：“企业因经营不善造成严重亏损，不能清偿到期债务的，依照本法宣告破产。”蚕丝公司属于企业经营不善严重亏损，应依法破产。县人民政府以射府函（～）73号批准。蚕种场亦照此办理。
二、破产拍卖是否符合法律程序？
蚕丝公司、蚕种场多年来由于经营不善，严重亏损，不能偿还债务，由企业申请，法院受理，主管部门批准予～年2月16日由县法院依法宣布进入破产程序。资产拍卖是在县法院的监督下，在遂宁日报、县电视台等媒体多次发布公告，采用公开、公平、公正竞标拍卖出售的。
三、是否一视同仁按事业单位性质安置？
[]县蚕丝公司、蚕种场的职工安置方案是根据川省委、省府办公厅（～）22号文，市委、市府（～）20号《关于遂宁市事业单位改革意见》，以及县委办（～）39号《关于乡镇事业改革人员分流办法》等文件精神，整体出台。正常退休、托管，提前退休、病退、辞退等安置措施是按照以上相关文件精神执行。
四、辞退是否是一种处罚？
辞退不是处罚。根据川人工（1993）17号文规定“如单位撤销、改革等可以按法定程序辞退职工。
五、辞退费是否合理？
根据川府办公厅（2002）30号文件规定，按一年工龄补偿一个月基本工资，最低12个月，最高不超过36个月。
六、拖欠职工工资和集资款如何偿还？
清算组及相关部门将按照盛市、县有关文件规定，组织人员核查，按职工固定工资部分核实补发，职工集资款，由县法院进行债权登记，委托审计部门进行全面清理，统一核查照本金全额偿还，不计息。
七、是否可以集体病退（应辞退职工）？
病退是国家劳动、人事部门针对因病无法正常上班的职工制定的政策措施。根据中央盛市、劳动、人事部门有关文件规定，病退由本人申请，劳动人事部门统一组织，伤病残鉴定委员会体检鉴定。
八、职工要求补缴养老保险金：
已纳入养老保险的职工，公司应缴部分由清算组，核算，统一一次性向社保局缴纳，个人应缴已缴到公司的部分，也照此办理，其余个人应缴部分由本人到社局办理。
九、养老保险截止何时？
根据射委发（2002）35号文件第一条第二款规定，企业为职工缴纳的社会保险金的截止日期为破产之日。
十、职工要求参加医疗保险和失业保险。
破产前职工未参加医疗保险、失业保险的，破产后职工愿意参加，自行到有关部门办理。
十一、“蚕丝苑“集资房公司垫资近300万元，职工要求收回，作安置费用：
清算组已经汇同相关部门，专门就此款展开清查，目前正在抓紧办理中。
十二、领取一次性经济补偿人员，如何办理相关手续？
领取一次性经济补偿金后，持清算组办理的解除劳动合同手续，一张身份证复印件，2张照片到清算组，由清算组统一办理《下岗失业证》和《再就业优惠证》。
十三、蚕桑辅导员的有关问题：
蚕桑辅导员提出的有关问题我们将参照盛市、县相关文件精神，充分结合公司实情，召开专题会议，制定一个妥善的安置办法。
十四、装蚕丝苑”职工要求办理“两证”的问题：
应办房产证116户，已办78户，已交费18户，正在交涉办理。土地证应办97户（1户未卖），车库4户，门面房15户，资料和有关费用已由原公司房管办交到国土局。正在办理过程中。
蚕丝公司
破产还债清算组
蚕种场
一、基本概况
1、自然状况。＊＊单位成立于年，为自收自支（或全额、差额拨款）全民（或集体）事业单位，隶属于，历史演变情况；主要从事，资质或特许经营权情况；注册资本（或开办费用）万元，法定代表人，有无企业法人登记。
2、资产负债情况。经事务所审计、事务所评估，截止年 月 日，该改制单位资产总额万元，其中固定资产万元，流动资产万元；负债总额万元，其中银行贷款万元，拖欠社会保险费用万元，拖欠职工工资、医药费、集资等万元；净资产万元。
该改制单位经文件批准共核销不良资产万元，其中呆帐坏帐万元。有无或有负债、法律纠纷，或有负债、法律纠纷的基本情况。
3、土地房屋状况。经事务所评估，截止年 月 日，该改制单位共有国有划拨土地平方米，价值万元，出让土地平方米，价值万元；拥有自有房屋 栋（间）平方米，价值万元，主管部门无偿提供的办公用房 栋（间）平方米，价值万元。
房产、土地是否抵押，抵押土地面积为平方米，价值万元，抵押房产面积为平方米，价值万元，抵押债权数额万元，偿债情况。
4、经营状况。近三年经营情况概述（有无实行工效挂钩及工效挂钩的有关情况）。
近三年主要经济指标见下表：
年份 营业收入 实现利润 上缴税收 职工年均工资 财政拨款的数额和用途
5、人员状况。改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
6、下属单位及对外投资企业情况。依上述1－5分别进行说明（其中，下属企业的人员情况需说明离休、退休、在职职工及距法定退休年龄5年内的人员情况），下属企业为公司制的，要说明各出资方、出资额及所占的股权比例。
二、改制的基本原则及拟改制形式
＊＊单位改制按照市政府关于事业单位改制的有关政策和程序规定，本着公开、公正的原则，规范处置国有资产、妥善安置单位职工、理顺劳动和社会保障关系，保证社会稳定。
按照规范操作、公正公开的原则，＊＊单位改制拟采取整体出让、公开竞价（公开招投标）的方式进行，由受让者组建民营企业或股份制企业（或因原因拟保留 %的国有股，改制后由＊＊单位或企业持有，其余部分公开对外招投标或竞价拍卖），并按规定的程序和方式进行公告信息和征集受让者。
三、资产及负债处置方式
＊＊单位改制的国有资产产权转让按有关规定在市事改办委托的产权交易机构公开进行。以经评估核准后的单位净资产（含出让土地 亩，价值万元）（或以资产总额）为基础，合理确定转让底价。该单位国有划拨土地 亩，价值万元，处置意见：。
该单位改制后，由受让者承继原单位的债权债务（如单独处理资产的，需说明债务处置方式），办理有关变更手续。
该单位资产变现收益，首先用于支付本单位职工安置费用、资产审计评估费用、产权转让费用以及其他改制时必须支出的费用。如有不足，在本单位主管部门系统内统筹解决。
改制单位的资产变现情况分析：。
四、职工安置方案
经测算，＊＊单位改制共需支付职工安置费用万元，其中，离休人员万元，退休人员万元，提前退休（或离岗退养）人员万元（或万元－万元），自谋职业人员万元，进入改制后企业的职工万元，五、六十年代退职人员万元，遗属补助万元；改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，以上两项合计万元，需在改制时计提。
该单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见：。
以上各项详见《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
五、改制后企业的发展设想
(略)
六、改制准备情况及进度安排
根据市事业单位改革动员大会的工作部署，主管部门于年 月 日成立了事业单位改革工作小组，具体负责所属生产经营型事业单位的改制转企工作。年 月 日，召开了＊＊单位改制转企动员大会，宣传了改革的政策精神。年 月 日，主管部门上报了《＊＊单位改制转企预案》，市事改办以号行文批复该单位改制立项并相继委托审计评估中介机构对＊＊单位进行了审计和评估。按照《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企操作一般规程》（连事改办［2004］8号）及有关规定，我单位于年 月 日对申报核销的不良资产及审计、评估结果进行为期 天的公示，市国资办以 号行文核准，市国土资源局以 号文行文备案。
根据资产审计、评估的结果及该单位的实际情况，我们在事改办、指导组的指导下，多方征询意见后，形成了该单位改制转企的实施方案，并于年 月 日提交了职工（代表）大会审议，其中的职工安置方案于年 月 日在改制单位内部进行了为期 天的公示，已经职工（代表）大会审议通过。
改制的步骤、时间及进度安排：。
七、需要说明或协调解决的问题
(略)
附件:
（事业单位）改制转企职工安置方案
政府关于市属生产经营型事业单位改制转企的实施意见》（连政发［2004］153号）、《连云港市市属生产经营型事业单位改制转企提留项目及计算标准》连事改办［2004］20号文件精神及生产经营型事业单位改制转企的有关政策规定，制订结合改制单位的实际情况，现制订＊＊单位职工安置方案如下：
改制单位共核定事业编制 名（或为放开编制事业单位），截止 年 月 日，共有离休干部 人，退休 人，在编在册职工 人，五、六十年代退职人员 人，享受遗属补贴的 人。编制外人员 人。
一、人员安置及费用发放
1、离退休人员的安置。离休 人，需计提离休费、医疗统筹金、七项非统筹费用共计万元；改制前已退休（到2004年12月31日）人，需计提待遇差、住房补贴、取暖费、社会化管理费共计万元，撤销单位医疗费用万元。改制后，已离退休人员的住房补贴由发放，离退休金及其他有关费用由劳动和社会保障部门发放。
2、提前退休（离岗退养）人员的安置。符合连政发［2004］153号文件中提前退休条件并申请提前退休的共有 人，需计提的至法定退休年龄前的退休费、养老、医疗保险费、社会化管理费用万元。改制后提前退休人员的退休金由社会保障部门发放。
如改制单位资产变现后不足支付本单位职工安置成本，经改制单位主管部门系统内调剂仍不足的，此类职工应按规定办理离岗退养，离岗退养期间根据本单位的资产变现情况，由按月发给不低于市区最低工资标准（经测算共需万元）的生活费，到达法定退休年龄后，由为其到社会保障部门办理正式退休手续。
3、自谋职业人员的安置。该单位改制时申请自谋职业 人，需计提经济补偿金、养老保险个人帐户补贴共计万元。改制时与改制单位解除用人关系，为其办理劳动人事关系转移手续。
4、进入改制后企业职工的安置。改制后企业原则上接收全部在职职工，改制时自愿进入改制后企业的职工 人，需计提职工安置备付金、养老保险个人帐户补贴共计万元。单位改制时职工与原单位的用人关系自动解除，改制后企业与职工根据平等自愿、协商一致的原则，重新签订不少于三年的劳动合同。单位改制时，需计算每位职工的经济补偿金数额并与其签订经济补偿协议，今后改制后企业与其解除或终止劳动关系时，其在原改制单位工作的年限可按协议约定的内容到原改制单位主管部门领取经济补偿金。
5、其他需安置人员。人数、标准及所需费用，改制后的管理等。
二、有关问题的处理
1、单位改制前拖欠职工的养老、失业、医疗保险共万元，改制时需补足，以保障职工的合法权益。
2、单位改制前拖欠的职工工资、集资款等其他费用万元，处理意见。
附件2：
＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工（代表）大会决议
会议时间：
会议地点：
主持人姓名：职务：
会议人数：实际到会 人，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)占职工总数的 %。
会议内容：
1、讨论审议《＊＊＊＊（事业单位）改制转企实施方案》
2、对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》
进行审议表决。
会议过程：（简述）
对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》表决情况：
在经过大会讨论后，职工（代表）们对《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》进行了表决，赞成的 人，占与会人员的 %，表决结果有效。通过《＊＊＊＊（事业单位）改制转企职工安置方案》。
监票人签名：
与会职工（代表）签名：
改制实施方案
江西XX城建筑有限责任公司于2006年10月由XX第一、第二建筑公司、建筑总公司合并组成，主要以工程建设、房地产开发为主经营。随着经济体制改革的不断深入，建筑行业市场急剧变化，公司受限于体制不活，市场竞争力下降。近年，由于经营管理不善引起债权诉讼，公司承担连带责任被法院罚没2000万元，并冻结账户资金1600万元，造成公司流动资金困难，各项业务都不能正常的开展，而人员工资、医保、社保等基本费用合计170万元左右，难以支付。我们认为江西XX城建筑有限责任公司改制势在必行。通过对江西XX城建筑有限责任公司的资产、负债、职工人数及身份等情况进行全面的了解，提出改制方案如下：
一、改制时间
改制时间为2015年12月15 日至2016年6月30日，2016年6月30日为改制截止日。
二、改制对象
在岗、在册的正式工、合同工人数为134人，具体分类如下：
1.退休职工56人；
2.退养职工（距法定退休年龄差五年和工龄男满30年/女满25年的职工）24人；
5.召开职工代表大会（3月15日—3月25日）在总工会指导和监督下，由企业组织召开职工代表大会，讨论审议和通过改制的有关方案，报市委、市政府批准后组织实施。
6.职工安置（2016年4月15日—4月20日）（1）对在岗和待岗职工进行两次公榜（2016年3月20日—4月15日）；
②发放在岗和待岗职工补偿金、办理退养、社保、医保等（2016年4月15日—2016年4月20日）。
（2）处理个案和遗留问题（2016年4月21日—4月30日）。
7.审计和资产评估（3月1日—6月30日）
由领导小组委托XX市审计局对XX城建筑有限责任公司资产进行审计，确定资产、负债、职工债权、债务及资产负债率等情况，为职工安置提供基本数据。
七、其他
1.必须准备好退养职工生活费、职工安置补偿费、合同押金、工伤补助费、企业改制费等资金。
2.必须认真做好维稳工作，使企业改制工作有序推进。合理安排职工补偿费发放人员顺序，确保企业的正常运营。
3.必须做好除名人员的安抚工作，及时了解情况，掌握信息，化解矛盾。
4.必须做好企业资料、公章、资产管理工作。
附件：1.XX城建筑有限责任公司职工安置办法
附件1 XX城建筑有限责任公司 改制职工安置办法
为顺利推进XX城建筑有限责任公司职工安置工作，特制
和大病统筹医疗保险。
（二）合同工 在岗和待岗的合同工
（1）到2016年6月30日达到法定退休年龄的职工，办理正式退休手续。
养老保险、医疗保险：按在岗和待岗的正式工到2016年6月30日达到法定退休年龄职工的办法办理。
（2）距法定退休年龄差5年和工龄男满30年、女满25年职工，办理退养手续，按每月252元标准一次性发放生活费到退休之月（最长不超过五年）。
养老保险、医疗保险：按在岗和待岗的正式工距法定退休年龄差5年和工龄男满30年、女满25年职工的办法办理。
（3）身份置换职工：除上述1、2类人员外的其他职工，采取身份置换的方法进行安置，解除国有劳动关系，同时鸭鸭股份提供再就业岗位优先转岗，按《劳动法》规定签订劳动合同书。
身份置换：按工龄每年336元的标准进行补偿置换身份。养老保险：改制时按养老保险缴费规定基数由个人8%，单位配套20%补缴养老保险费到2016年6月30日，身份置换后由个人或签订新劳动关系的单位按规定接续缴纳养老保险。
医疗保险：改制后职工自主选择参加医疗保险类别，包括城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗（农村户口），全额承担费用。签署新劳动合同
关系的职工，由用人单位按规定办理城镇职工基本医疗保险和大病统筹医疗保险。
三、其他事项
1.改制时，职工补缴基本养老保险，免除滞纳金。2.大病、伤残职工按国家和省市的现行政策执行到位。3.企业改制终结后，企业退养人员退休前死亡的丧抚费，由XX市人力资源和社会保障局根据《中华人民共和国劳动法》第九章第七十三条规定及有关要求办理。
4.对2015年12月在岗的退养职工、身份置换职工给予一次性在岗补助，正式工按工龄每年补助200元，合同工、自招合同工按工龄每年补助112元。
5.离岗人员是指在XX市劳动人事部门在册的正式工、合同工。
6.凡是文件给予除名、开除厂籍、开除公职等人员按除名处理，不参与改制，退还押金、基金。按职工身份参加养老保险，由企业负责缴清在岗期间20%基本养老保险费，个人补缴在岗期间8%基本养老保险费及不在岗期间的基本养老保险费；可自主选择城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险或新农合。办理时间为2016年9月1日—12月31日，逾期按自动放弃处理。
7.退还身份置换合同工押金、基金。
一、企业基
本情况
电气安装公司成立于1991年7月29日，经营范围为送变电工程施工，电力设备、道路照明安装、维修；电力电器材料、建筑材料、劳保用品销售。现有管理人员13名，全部由供电局委派，临时合同工9人。截止2006年6月底，资产总额2009.9万元，负债总额1260.3万元，净资产749.6万元。2005年获得电力设施承装（修、试）肆级资质。
电气安装公司负责我县主要电力设施工程设计、安装施工任务、电气材料采购及销售等业务，承担着路灯照明维护、电力设施应急抢修等社会公共责任。
二、职工安置
由供电局委派的13名管理人员，全部回局上班；9临时工按照在本企业工作每满1年发给1个月工资的标准予以安置，不足1年按1年计算。
三、资产处置
XX会计师事务所以2006年6月30日为评估基准日，对电气安装公司的资产和相关负债进行了评估。评估结果：资产评估价值20099180.15元，文章版权归作者所有!负债评估价值为12603000.18元，净资产7496179.97元。
（一）资产出让主体：XX县供电局
（二）资产剥离
1、运输设备：341290元。
2、长期投资：690816元。
3、原材料报废：240176.16元。
以上几项剥离的资产划转县供电局。
剥离后的净资产评估值为6223897.81元。
（三）资产处置方式
以公开拍卖的方式出让改制企业剥离后的净资产。
1、以剥离后的净资产为基础确定公开拍卖的底价为：625万元。
2、委托拍卖中介机构面向社会公开拍卖企业剥离后的净资产。注册资本不低于1000万元、具备电力设施承装（修、试）肆级资质所需的专业技术人才（工程技术和经济技术人员30名，电力专业中级以上职称5人）并预缴保证金300万元的法人可参加竞拍。
四、新公司要求
鉴于电气安装公司承担着全县路灯照明维护、电力设施应急抢修等社会公共责任，新公司应满足以下条件：
1、必须无条件服从XX县抗洪抢险救灾等应急性电力设施抢修需要。
2、必须按时保质完成从供电局承接的工程设计、安装施工任务。
为了进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部医疗费管理工作，方便离休干部就医，现结合我市实际，制定市属国有改制和困难企业离休干部持卡就医实施方案：
一、实施范围
居住在新罗区的市属国有改制和困难企业离休干部(含“5.12”退休干部)。[以下简称企业离休干部]
二、实施原则
企业离休干部医疗经费来源渠道不变，实行持卡就医，单位尽责，部门配合，财政保底。
三、实施办法
1、根据市委老干部局提供的企业离休干部名单，市医保中心负责制卡，企业离休干部在定点医院(不含院外诊所)就医。
2、企业离休干部在定点医院持卡就医所发生的医疗费经医保中心和企业离休干部主管部门(或托管单位，下同)共同审核后，由企业离休干部主管部门与医院结算付费。需转外就医者按规定办理，医疗费经医保中心审核后，回原单位报销。
3、为确保企业离休干部持卡就医管理机制正常运行，由企业离休干部主管部门分别与医保中心、定点医院签订医疗费支付协议，对困难企业无法支付定点医院的医疗费由医保中心负责担保。
4、企业离休干部主管部门收到医院和医保中心的缴款通知后，须在三十天内向医院支付医疗费。逾期未支付医疗费的，医保中心将通知医院停止使用该单位离休干部就医卡。
5、需财政补助的困难企业和企业改制预留资金不足的企业，按照市政府有关规定和程序办理资金补助。
6、居住在新罗区外的企业离休干部原则上按现有就医模式实行，如需在新罗区实行持卡就医，由企业离休干部本人提出申请，经市委老干部局和企业离休干部主管部门审核同意后，可在新罗区实行持卡就医。
7、要求维持原有管理办法的单位，必须做好企业离休干部的.思想工作，征得每个企业离休干部签字同意后，以主管单位名义向市政府作出承诺。同时，健全完善相关管理措施，努力为企业离休干部提供医疗保障。
四、职责分工
1、市委老干部局负责把企业离休干部名单提供给市医保中心，由医保中心与定点医院建立管理网络，对企业离休干部医疗费进行监督审核，便于企业离休干部所在单位(或主管部门)统一向医疗单位结算付费。同时，要加强对企业离休干部主管部门和持卡人执行持卡就医情况的监督，发现问题及时督促整改。
2、卫生部门要加强对定点医院的监督检查，督促医院进一步加强企业离休干部持卡就医管理，提高服务质量，采取有效措施控制医疗费用不合理增长。
3、企业离休干部所在单位(或主管部门)要认真落实市委、市政府《关于进一步加强市属国有改制和困难企业离休干部管理服务工作的通知》精神，主动履行职责，切实保障离休干部医疗费用，并确定一名工作人员(管理员)与医保中心联系，负责企业离休干部医疗费用的审核和支付工作。
五、实施时间
创建国家卫生县城实施方案
为全面巩固提升省级卫生县城创建成果，进一步改善人居环境，提高群众文明素质，提升县城综合服务功能、整体管理水平和城市品位，优化投资环境，美化旅游环境，促进全县经济社会发展，根据《XX县创建国家卫生县城实施方案的通知》余党办发【2014】48号文件精神及要求，我院结合实际，特制订本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，切实践行党的群众路线，以《国家卫生镇（县城）标准》为依据，结合《XX县创建国家卫生县城实施方案的通知》的文件精神及要求，不断完善我院基础设施，提升我院综合服务功能，改善就医环境，提高医院综合管理水平和患者及其家属文明卫生意识，保障人民群众身体健康，促进县域经济更加繁荣、人民更加富裕、环境更加优美、社会更加和谐。
二、总体目标
从2014年5月起，按《国家卫生镇（县城）标准》，用3年时间，到2016年成功创建“国家卫生县城”。
三、成立组织领导机构 组 长：XX 副组长：XX 成 员：XXX 下设办公室为院办公室，负责日常工作及资料的收集、上报、整理及归档，确定办公室工作人员杨俊为联络员，电话：***.四、职责任务
(一）爱国卫生组织管理
1.认真贯彻落实《国务院关于加强爱国卫生工作的决定》，把爱国卫生工作纳入医院议事日程，实行目标管理，主要领导担任爱卫办组长，分管领导为副组长，各科主任、护士长为成员并分工明确、职责落实。
2、在“创卫”过程中，要把该项工作纳入医院发展规划，及时总结好的经验，形成长效机制。
3、充分利用我院宣传栏、电子显示屏、LED、宣传资料等方式，发动全院医务人员及群众参与创建卫生县城活动，经常开展多种形式的爱国卫生活动。
4、设立卫生问题建议与投诉平台，健全群众监督机制。对外公布投诉电话及投诉地址，确保群众满意度达到90%以上。
投诉电话：XX 投诉地点：XX
（二）健康教育
1.采取多种形式，有针对性地向病人及其家属开展健康教育，住院病人及其陪护家属相关卫生知识知晓率≥80％。
2、举办卫生知识讲座，定时播出健康教育节目，设置固定的健康教育宣传栏或宣传板，倡导健康生活方式。居民卫生知识知晓率≥80%，促使居民养成良好的健康习惯。
3、我院食堂工作人员必须按照国家相关规定，对其培训相关卫生知识，知晓率达80%以上。
7.深入开展禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告。开展无烟医院建设，室内公共场所、工作场所设置禁止吸烟警语和标识。
（三）环境卫生
1、各临床科室保洁人员在清扫的同时，注意保洁，随脏随扫，公共卫生间要做到无污垢、无异味、无粪便堆积，办公区域要做到桌面无灰尘、资料摆放整齐、天花板无蜘蛛网等。
2、外环境保洁人员应及时对自己包保区域进行巡查，及时清理垃圾、纸屑，对不文明行为进行劝导，如发现外环境、家属区有野广告应及时上报后勤科，由后勤科及时清理。
3、安保人员应及时指挥车辆有序停入我院停车场，及时制止我院包保路段乱停乱放车辆，与包保路段用户签订“门前三包责任书”。
（四）病媒生物防制
严格按照县爱卫办相关要求及时购买 “除四害”药物，使其防鼠防蝇得到有效控制，孳生地得到有效治理。其中，鼠密度达标，蚊、蝇、蟑螂密度至少有一项达到国家爱卫会规定的标准，另两项不超过国家标准的三倍。
（五）食品安全、生活饮用水及公共场所卫生
1.认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》，卫生监督监测与技术指导规范、资料齐全。连续三年内未发生重大食物中毒事故、饮水污染事故、职业危害事故。
2.医院食堂必须有卫生许可证，卫生管理制度健全，从业人员持有效健康证和卫生知识培训合格证。防尘、防蝇、防鼠及上下水设施齐全，有餐具消毒、保洁设施，并运转良好、操作规范。制售食品过程符合卫生要求，生熟食品分开存放。定型包装食品符合规定，无变质、腐败和不符合卫生要求的食品及原料。
（六）传染病防治
1.认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》，有规划、有制度、有措施，有关资料齐全。重大疾病控制按期完成国家规划要求，近三年无甲、乙类传染病暴发疫情，无医院内感染引起的传染病暴发疫情和死亡事故。
2.依法做好疫情报告工作，法定传染病无漏报、迟报。按照要求做好传染病人预检分诊工作。坚持肠道门诊制度，做好肠道传染病防治工作。
五、实施步骤
创建国家卫生县城工作从2014年5月开始到2016年12月结束，分为宣传动员、整体推进、巩固完善、提升迎检四个阶段。
（一）宣传动员阶段（2014年5月—2014年6月）。成立创卫指挥部，制定创卫实施方案，召开动员大会，在全院范围形成“全民动手、全力创建”的浓厚氛围。
（二）整体推进阶段（2014年7月—2015年6月）。1.认真对照《国家卫生乡镇（县城）标准》，按照县“创卫办”相关要求积极完成各项创建工作，制定任务推进计划，确保如期完成各项软、硬件指标任务。
（三）巩固完善阶段（2015年7月—2015年12月）。对照标准，认真自评，查缺补漏，巩固完善，整改落实，确保创卫工作各项指标达标，各种资料整理装订归档。
（四）提升迎检阶段（2016年1月—2016年12月）。全力以赴，夯实硬件基础，完善长效机制，完善创建资料，努力提升创建水平，确保通过国家检查组的考核验收，并根据评审结果，对照整改，做好复查准备，确保2016年获得命名。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。
始终坚持把保障人民群众生命财产安全和社会稳定放在首位，牢固树立“宁可百日无汛，不可一日不防”的思想，构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的防汛应急体系，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，全面提升城市防汛应急管理水平和综合能力。
(二)工作目标。
认真贯彻落实上级防汛工作会议精神，努力搞好城市防汛排涝设施维修和清淤疏浚，严格落实城市防汛责任制，组建城市防汛队伍，备足城市防汛物资，提高城区防汛排涝能力，改善城区环境，确保城区安全度汛。
二、防汛组织领导及分工
(一)防汛指挥中心。
为确保城市防汛工作有组织、有计划地进行，成立县住房和城乡建设局城市防汛指挥中心，指挥中心设在市政处，下设十一个防汛突击大队。
总 指 挥：(县住建局党委书记、局长)
副总指挥：(县住建局党委成员、市政处主任)
城市防汛指挥中心职责：
1、组织、协调、指挥防汛抢险工作;
2、发布启动和解除防汛抢险命令;
3、根据汛情统一部署突发险情应急工作。
防汛突击大队职责：
服从防汛总指挥、副总指挥的安排调度，积极准备落实防汛抢险物资、车辆、人员，根据工作职责，做好行业防汛应急指导并落实网格化防汛责任，就城市防汛及抗洪抢险工作对防汛指挥中心负责。
(二)防汛抢险突击队责任分工。
1、一大队(局机关)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：局机关全体干部职工
防汛路段：棣州大街、政务中心环形路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，各职能股室要切实做好相关行业防汛指导工作。局办公室负责联系气象部门，做好天气预警;负责各大队之间协调调度和机动人员调度补充工作，做好防汛应急车辆调度;负责防汛的考勤工作。督查室做好城市防汛督导检查，及时调度城市汛情。城建股督促污水处理厂做好汛期安全生产，加强污水处理消毒化学药品安全管理及水质监测，确保污水达标排放;加强对市政工程项目的安全隐患排查力度，及时应对各类突发情况。燃热股督促供气企业、经营单位做好汛期防火、防雷、防高温措施，强化应急物资储备，督促养管单位提供好生产设备设施的维修维护，做好应对汛期各种复杂情况的准备。建设项目监察大队及工程建设股要根据工作职责，配合安监站加强施工安全生产监管，督促指导工程建设、施工、监理单位针对夏季雷雨、大风、高温天气，制定可行的夏季专项施工方案。新闻宣传股负责防汛工作的舆论引导与宣传报道工作，通过微信、短信及网站等平台及时发布恶劣天气信息预警。
2、二大队(市政处)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：市政处全体干部职工
防汛路段：棣新八路及低洼地区重点积水路段的突击排水。
主要责任：通过防汛信息监测系统实时监控汛情，并及时上报指挥中心;做好城区强排泵站、闸门等防汛设施的养护管理，确保泵站运行正常，闸门正常启闭;高质量完成棣新七路至小米河明渠排水工程，确保工程尽快投入使用;做好城市低洼积水路段临时应急、积水抢排工作，及时设置安全警示标志;做好排水管道、箱涵等的清淤疏通，确保排水管道畅通;做好井盖、雨水篦子等市政防汛设施的管理维护，及时处理井盖破损、丢失问题;防汛物资仓库内物资要及时进行维护补充，并登记造册;做好人民广场、镜湖公园的防汛工作，防治湖岸坍塌、溺水等安全事故，确保电器电路设施的安全运行;加强路灯等公用照明设施的维护管理，及时进行检测维修，确保不漏电、无故障，及时处理汛期灯杆倒伏问题;在开展排水管道、泵站清淤、检修工作时，要严格执行通风、防护等作业程序，预防窒息、中毒事故。
3、三大队(执法局)。
大 队 长:
副大队长：
队 员：执法局全体干部职工
防汛路段：棣新一路、棣新四路、中心大街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责数字指挥大厅防汛信息系统维护管理工作;负责户外广告门头、牌匾的汛期安全防护工作，及时拆除、清理乱搭乱建及存在安全隐患的广告门头、牌匾;负责对私搭乱建的临时住房进行全面排查，该拆除的坚决依法拆除，及时消除安全隐患。
4、四大队(房管局)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：房管局全体干部职工
防汛路段：棣新六路、建安路、创安路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责廉租房、危旧房屋安全度汛工作，要对城市老楼、危楼和保障性住房、棚户区改造项目安全情况进行认真排查;做好宣传发动，在产权人自查自报的基础上，开展好老楼、危楼重点抽查和鉴定工作;督导各物业公司做好服务单位的地下商场、地下停车场的防汛工作，督促各居住小区制定切实可行的防汛方案，开展好小区防汛宣传。
5、五大队(建管局)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：建管局全体干部职工
防汛路段：飞龙街、济源街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责各在建、临建工程等建筑施工工地的防汛任务，对深基坑、沟槽和地下作业的排水、放坡、支护，对塔吊、物料提升机、龙门架、脚手架等垂直运输设施的基础稳固和拉结及防风装置，临时线路、配电设施、电气设备防水，防触电装置的安全性能做好监控，严禁在大雨、大风、雷电天气安排室外作业;大风暴雨过后，恢复施工前，必须对施工现场重要部位进行专项检查，确认无险情后方可施工;要关注民工权益，采取切实有效的防暑降温措施，改善施工作业条件，保护农民工生命安全。
6、六大队(监理所)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：监理所全体干部职工
防汛路段：棣新七路、富强街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要配合各施工工地做好汛期安全生产工作。
7、七大队(园林处)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：园林处全体干部职工
防汛路段：腾达大街、镜湖西路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责做好城区绿地防汛、排涝工作，及时清理、恢复倒伏树木，防止树木倒伏伤人。
8、八大队(规划办)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：规划办全体干部职工
防汛路段：安康街、民生街。
9、九大队(设计院)。
大 队 长：方国瑞
副大队长：郭廷武
队 员：设计院全体干部职工
防汛路段：镜湖东路、经纶街。
10、十大队(质监站)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：质监站全体干部职工
防汛路段：棣新五路。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要配合做好各工地现场的安全隐患排查工作，确保施工现场安全度汛。
11、十一大队(环卫中心)。
大 队 长：
副大队长：
队 员：环卫中心全体干部职工
防汛路段：棣新二路、棣新三路、富路街、院前街。
主要责任：除落实路段防汛责任外，要负责做好日常城区路面雨水篦子的污物清理工作，确保收水口无异物;在降雨期间与各大队共同做好各路段雨水篦子应急清理工作，确保排水顺畅。
三、防汛物资储备
(一)按需储备各类防汛物资。本着“宁可备而不用、不可用而不备”的原则，各防汛大队按需提前备好雨衣雨鞋、铁钩、手电筒等防汛物资，安排防汛值班车辆;市政处负责配备铁丝、铁锨、砂石料、移动抽水泵、应急油料等抢险应急物资。各大队要统筹做好防汛物资管理，建立台账，做好出入库记录，查缺补漏，确保万无一失。
(二)认真做好防汛物资检查工作。各防汛大队要重点对防汛物资储备数量、管理状况进行检查，确保防汛物料备足、备齐。
(三)积极做好防汛物资责任制落实工作。要认真制定、落实防汛物资调度预案，组织安排好运输队伍、车辆，确保物资随时调用。市政处做好防汛物资仓库的正常维护和保养，已报废到期的物资要及时核销和补充。
四、防汛制度
(一)岗位制度。
1、抢险突击队员必须要牢固树立防大汛、抗大涝、抢大险的思想意识，进一步增强紧迫感和危机感;要不断提高警惕，克服麻痹思想和侥幸心理，服从安排，行动迅速。
2、为确保重点路段、防汛设施的安全，实行分包片区责任制。各大队根据自身主要职责，认真落实防汛责任制，制定详细分工表，做到定岗、定段、定人，出现问题追究到人。各大队各负其责，不得相互推诿。
3、防汛队员要定期对责任区域内的防汛设施进行全面巡视、检查，及时处理突发情况，发现问题及时报告。
4、预案启动后，防汛抢险人员必须坚守第一线，及时疏导积水，并检查防汛设施安全运行情况。预案终止后，防汛抢险人员要在第一时间内对损坏的.防汛设施进行排查，并将损失情况上报防汛指挥中心。
5、雨情就是命令。主汛期间原则上不准请假，因事必须请假者要严格按照局内部管理制度按程序报告。预案启动后，各大队人员按职责分工到岗到位，不再另行通知，局党办、局属各单位办公室分别统计本单位考勤，一次不到岗者按旷工处理;两次不到岗者，扣发三倍日工资;三次不到岗者，按自动离岗处理。因玩忽职守造成重大责任事故者，追究当事者责任。
6、抢险队员必须无条件服从防汛指挥中心的安排调遣，并承担防汛指挥中心分配的其它防汛任务。
7、县建筑公司、方圆公司、物业服务中心分别负责所属施工工地、开发项目、物业服务项目的防汛工作。
(二)值班制度。
1、值班人员必须以高度的政治责任感和全心全意为人民服务的事业心，严肃认真的做好防汛值班工作，值班期间不得擅离职守，因公、因事外出必须向大队长请假。
2、值班人员要快速传达上级指令，随时主动了解汛情，掌握雨情、险情，做好记录。
3、值班人员要爱护值班室公共财物，不得随意拿走办公室内的财物和各种资料。晚间值班人员在翌日早晨交班时，要将室内进行打扫清理，确保室内清洁卫生。
4、建立健全汇报、交接班制度。值班人员要经常主动的把收集到的雨情、汛情及时向领导汇报，并做好值班情况和有关资料的移交，认真履行交接登记。
5、党委各委员、机关各股室主要负责人、局属各单位主要负责人、抢险队员要保证24小时手机开通，确保指令迅速传达。
6、从6月1日开始实行防汛轮流值班制度，各大队要根据防汛指挥中心发布的天气预报及预警信息，提前一天安排好防汛值班，并将值班安排情况报防汛指挥中心办公室及党委办公室各一份。
防汛指挥中心夜间值班地点：建设大厦312室
值班电话：6782623
(三)督查制度。
督查室负责加强对防汛工作纪律、责任、命令等执行情况的监督检查，确保政令畅通。对违反防汛工作纪律的单位和个人，一经发现，公开通报，严肃处理。
五、应急预案
遇有重大险情时，启用应急预案。重大险情是指连续三天降雨或是短时内(每小时)降雨量超过20毫米，造成城区内积水或者局部地区有重大险情，即启动该预案。
(一)一级应急预案。
收到暴雨红色预警信息预报、接到县级以上城市防汛指挥部重大防汛任务、遇有连续恶劣天气，造成城区内积水严重，超出住建局应急抢险能力时启用一级应急预案。指挥中心及时向县政府报告灾情，请求支援。各防汛抢险队伍按照县政府统一安排首先打通严重影响全县正常秩序的交通要害部位。加强对工程施工现场的监控，对可能发生和已经发生的塌陷、漏水等险情应果断协调有关部门和单位，采取有效措施，组织抢险、排险。
(二)二级应急预案。
收到暴雨橙色预警信息预报、连续五天以上出现大雨，城区内多处严重积水，已严重影响居民出行和生产生活时启动二级应急预案。各防汛抢险队伍全部到达各责任路段，应急除险，开启所有雨水泵站，降低城区河道上的橡胶坝，协调水利部门开启河道泄洪闸门。
(三)三级应急预案。
为全面贯彻落实节约资源的基本国策，加快建设节约型社会，强化全县节能减排工作，确保我县“十一五”期间节能减排任务目标的完成，促进全县经济社会全面协调可持续发展。根据国家、省、市有关政策要求和我县实际，制定本实施方案。
一、节能减排工作指导思想和基本原则
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持节约资源基本国策，以建设节约型社会为目标，以提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整产业结构、加快节能技术进步为根本，建立严格的节能减排管理制度，实行有效的激励政策措施，强化全社会的节能减排意识，充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动市场主体节能的自觉性，加快构建节约型的生产方式和消费方式，促进全县经济社会可持续发展。
（二）基本原则
坚持以节能减排促进科学发展，以科学发展推动节能减排工作，做到节能减排与发展相互促进；坚持节能减排优先，效率为本，着力实现开发与节约并举；坚持把节能减排作为转变经济增长方式的主攻方向，从根本上改变高耗能、高污染的粗放型经济增长方式；坚持发挥市场机制作用与实施政府宏观调控相结合，努力营造有利于节能减排的体制环境、政策环境和市场环境；坚持源头控制与存量挖潜、依法管理与政策激励、突出重点与全面推进相结合。
二、节能减排工作主要目标
2010年，全县单位地区生产总值综合能耗下降6.36%，实现节能5466吨标准煤；主要污染物二氧化硫减排10吨，化学需氧量减排37.5吨。
三、节能减排工作的重点任务
（一）积极构建节能型产业体系
1、加快产业结构调整优化。各有关部门要切实落实国家、省、市有关政策文件精神，大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。要严格控制新开工高耗能项目，对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。建立健全产业退出机制，按市场化原则淘汰高能耗、重污染、低效率的产业。加快关闭、淘汰六大高耗能行业中能耗高、污染大、效益差的企业。采取有力措施，加快淘汰落后的生产能力、工艺、技术和设备。研究落实关于促进我县产业结构调整的措施。（由县发改局、县经信局、县科技局等部门负责）
2、大力发展现代服务业。认真落实《关于加快促进我 县服务业发展的意见》等文件精神，大力发展商贸、现代物流、旅游等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业，努力提高服务业在国民经济中的比重。积极发展生产服务业，促进服务业与工业协调发展。（由县发改局、县商务局、县经信局、县旅游局等部门负责）
3、优化产业组织结构。以项目和产业集群为载体，合理规划产业和地区布局，优化能源利用系统。加快建立循环经济生态型工业园区，大力发展产业集群，按生态产业链进行规划布局和建设改造，逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。（由县经信局、县发改局、县国土资源局等部门负责）
4、优化能源结构。加快发展风能、生物质能等可再生能源，积极开拓煤层气利用市场，采用先进的输、变、配电技术和设备。鼓励发展热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能、节能监测和技术服务体系等重点节能工程。（由县发改局、县经信局、县城建局等部门负责）
（二）着力推动重点领域节能减排工作
1、强化工业节能。突出抓好煤炭、发电等重点耗能行业和企业节能工作。2010年，万元工业增加值综合能耗下降6.36%。要重点抓好落实，加强监管指导，落实节能目标责任制，重点耗能企业编制节能减排规划，开展能源审计，定 期报告能源利用状况。（由县经信局、县统计局、县质监局等部门负责）
2、着力实施减排综合治理。要着力抓好水污染综合治理、大气污染综合治理及固体废弃物污染治理，完成市政府下达的主要污染物二氧化硫减排10吨、化学需氧量减排37.5吨的任务。对市政工程、污水处理、高污染行业实施监管，确保总量控制目标的实现。严格执行环境影响评价制度，提高行业准入门槛，严格排污许可证发放，促进总量减排工作深入开展。加大执法力度，对存在问题的企业，依法实施停产整顿、限期治理和罚款等处罚。（由县环保局等部门负责）
3、推进建筑节能减排工作。2010年，新建住宅和公共建筑必须严格实施和达到节能50%的设计标准。建立和完善大型公共建筑运行节能技术监管体系，对现有不符合建筑节能标准的大型公共建筑和政府办公建筑实施节能改造。大力推进县城污水处理厂建设，加快县城污水处理配套管网建设的改造，确保九月底完成建设并通过环保验收。加快推进太阳能等可再生能源在建筑中的应用，建筑节能改造应优先利用可再生能源。大力发展和推广使用新型墙体材料。（由县城建局等部门负责）
4、加强交通节能减排工作。严格实施乘用车燃料消耗量限值标准，限制高油耗汽车发展，鼓励节能环保型汽车发展，加快淘汰老旧汽车，鼓励发展节能环保型交通工具，推 动交通节能科技进步。（由县交通运输局等部门负责）
5、抓好农村节能减排工作。结合社会主义新农村建设，积极推进农村沼气工程，推广省柴节煤灶，因地制宜发展风能、太阳能及农作物秸秆气化等。加强农业提水排灌机电设施更新改造，加快淘汰和更新落后农业机械装备。进一步深化农业结构调整，以节地、节水、节肥、节药、节种、节能和资源的综合循环利用为重点，合理布局我县农业生产，调整和优化种植业产业结构，大力发展高效生态农业、循环型农业、绿色农业和标准化农业，最大限度地利用农业资源，提高利用效率，努力建设节约型农业产业体系。（由县农业委员会会同有关部门负责）
6、发挥政府机构节能示范作用。政府机关要带头节能，做全社会节能的表率，以节煤、节电、节油、节水为重点，抓好办公楼采暖、空调、照明系统节能改造及公务车节能，完成公共机构在2009年基础上单位面积节水节电率分别达到5%、公务用车节油5%、办公经费和公务接待费降低3%以上的任务。加强对用能设施的节能管理，降低办公设备的待机能耗。在公用设施、宾馆商厦、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。合理控制室内空调温度，除特定用途外，公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。（由县机关事务管理服务中心负责）
（三）加快节能技术进步和技术改造
1、加强节能技术创新。要将节能领域的共性和关键性技术纳入科技开发计划和产业发展计划，大力促进节能技术的研究开发和自主创新。结合节能重大项目建设，积极推动开发能源节约和替代技术、能源梯级利用和综合优化技术等。支持科研单位和企业积极研发制造节能、节水、节材、低耗、环保型装备，研发应用提高产品质量、增加产品附加值的技术工艺。（由县科技局、县财政局、县经信局、县发改局等部门负责）
2、加快推广先进节能技术。积极推广应用先进节能技术、节能设备、节能工艺和节能材料；组织实施能源系统优化、绿色照明等重点节能改造专项工程；鼓励推广节能自愿协议、合同能源管理等节能新机制；同时，加快节能技术服务体系建设，拓宽服务领域，提高服务能力和水平。引导有关行业协会及时跟踪了解本行业有关节能信息，做好行业咨询、服务等工作。研究落实加快节能技术推进与管理工作的具体措施。（由县经信局、县科技局等部门负责）
（四）推进节能监管法制化、规范化
1、加强节能监督管理能力建设。建立健全节能监管体制。按照国家公布淘汰的落后工艺和产品目录制订强制淘汰的具体安排和时间表，并督促严格执行。充实节能管理力量，完善节能监督体系，进一步加大节能工作的监督检查力度，依法开展节能执法和监测（监察）。（由县发改局等部门负责）
2、健全、完善固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）必须进行节能评估和审查，对未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、核准和备案。对擅自批准项目建设的，要依法依规追究相关责任人的责任。（由县发改局、县经信局等部门负责）
3、加强节能统计和计量管理工作。建立并完善我县节能统计系统，确保节能统计数据真实可靠。要加强对我县单位生产总值能耗指标的审核，确保公报指标数据准确、及时。研究建立我县能源消耗监测预警制度。各有关部门要大力支持统计部门依法进行节能统计调查、统计执法和数据发布。质量技术监督部门要督促我县企业合理配备能源计量器具，加强能源计量管理。（由县统计局、县发改局、县经信局、县质量技术监督局等部门负责）
4、健全电力需求侧管理。充分发挥电力需求侧管理的综合优势，提高电能使用效率。实现电力节能、环保。（由县经信局、县电力公司等部门负责）
（五）制定和完善节能引导和扶持政策
1、加强对节能工作的扶持与引导。县本级财政设立的节能专项资金，要加大对节能工作的支持，采取补助、奖励等方式，重点支持重点节能工程、示范项目、高效节能产品推广以及节能执法监管等。财政资金支持的建设项目和政府 采购，要优先支持、采用列入节能产品目录的产品，发挥政府对节能的引导作用。调整优化现有技术改造等相关财政专项资金的扶持方向和结构，重点向节能技术改造和技术创新项目、节能示范项目及高效节能产品推广倾斜，促进企业节能产品、设备和技术自主创新，发挥财政资金的引导和杠杆作用。（由县财政局、县经信局等部门负责）
2、充分发挥市场机制和价格杠杆的引导作用。进一步建立健全电、油、气等能源价格的传导和联动机制。按照鼓励低能耗、约束高能耗的原则，认真落实国家差别电价政策，促进我县产业结构调整。完善电力分时电价办法，引导用户合理用电、节约用电。研究制订能耗超限额加价制度，利用价格机制约束能源消耗。（由县发改局、县物价服务中心等部门负责）
3、健全完善节能奖励制度。有关部门要结合实际，制定科学合理的节能奖励办法，对在节能管理、节能技术研究和推广工作中取得显著成绩的单位和个人要给予表彰和奖励。能源生产经营单位和用能单位要建立节能奖励制度，对节能工作做出较大贡献的集体、个人给予表彰和奖励。（由县发改局、县经信局、县财政局等部门负责）
（六）加强节能减排的宣传
制定我县节能减排宣传方案，指导新闻媒体加强节能舆论宣传和引导，营造全民参与节能的良好社会氛围。将节能 知识纳入基础教育、高等教育、职业教育培训内容；加强对广大职工和青少年的节能教育，广泛开展节能合理化建议活动；认真组织开展每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日宣传活动，组织企事业单位、机关、学校、社区等开展经常性的节能环保宣传。（由县发改局、县委宣传部、县文广局、县教育局、共青团县委、县经信局等部门负责）
（七）加强节能减排工作的考核
县节能减排领导组各成员单位定期召开会议，分析我县节能减排进展情况，研究节能减排工作的重大问题。
要结合我县实际，按照目标明确、责任落实，措施到位，奖励分明，一级抓一级，一级考核一级的要求，健全完善我县节能减排目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，发挥节能减排政策指挥棒作用，县政府把节能减排指标完成情况纳入主要领导干部考核体系，超额完成或完成的予以通报表扬，完不成的要进行责任追究，实行问责和“一票否决”。确保实现我县2010年节能减排目标。
节能减排的组织领导
成立隰县节能减排工作领导小组，负责统筹协调、组织推动全县节能减排工作，研究决定相关重大事项。
组 长：贺崇伟
县委常委、政府副县长
副组长：冯海清
县发展和改革局局长
李晋锋
县经济和信息化局局长
黄月成县政府办公室副主任
张 鹏
县环保局局长
刘建华
县统计局局长
成 员：秦惠民
县教育局局长
张建功 张进邦 王林祥 卢天蓉 程良生 李文军 刘兰福 韩贵生 田春明 王玉武 翟红星 任宏武 陈金平靳晓民 尉海平高晓东 韩继斋 县科技局局长 县商务局局长 县财政局局长
县人力资源和社会保障局局长县国土资源局局长
县住房保障和城乡建设管理局县交通运输局局长 县农委主任 县林业局局长 县水利局局长 县卫生局局长
县机关事务服务中心主任 县广播电视服务中心主任 县工商局局长 县质监局局长 县安监局局长 县供电局局长
马隰民 县中小企业服务中心主任
节能减排领导小组下设办公室，办公室设在县发改局，主任由冯海清担任（兼）；同时下设五个工作组。
1、综合协调工作组，组长由冯海清担任（兼）；
2、节能工作组，组长由李晋锋担任（兼）；
3、减排工作组，组长由张鹏担任（兼）；
4、建筑节能工作组，组长由李文军担任；
5、公共节能工作组，组长由任宏武担任。
一、指导思想
认真贯彻落实市政府有关要求和县委十一届七次全会精神，深入实施“凤还巢”工程，不断优化发展环境，积极筑巢引凤，鼓励引导在外发展的投资者回乡创业，积极推动以商招商、以企招商，促进人才回归、资金回归、企业回归，全力推动“中等城市、实力”建设。
二、工作目标
加强与境内外籍企业家联系，建立“籍在外企业家信息库”；县直主要经济职能部门及各镇（街道办）年内至少谋划推进2个以上“凤还巢”项目，力争年内全县有5个以上“凤还巢”项目落地。
三、重点工作
（一）建立“籍在外企业家信息库”。各单位要依托“血缘、业缘、地缘”关系，全面搜集在外籍企业家的相关信息（样表附后），征询他们返乡发展的意愿和方向，以及亟待解决的返乡阻碍因素等，于1月31日前将相关信息报县招商局；并坚持常态化反馈，从2月份开始，每周五下午5:30前将搜集掌握、跟进对接等有关情况报县招商局。县招商局要根据各单位提供的信息，统一梳理汇总，建立动态的“籍在外企业家信息库”，为实施“凤还巢”工程提供的信息支撑。
（二）积极登门拜访推介。各镇（街道办）、县直各单位主要领导及驻外招商小组，要加大对在外企业家的`登门拜访推介力度，了解他们的投资意向，倾听他们的心声，力邀他们回乡创业、共谋发展。同时要将拜访推介情况定期报县招商局。
（三）开展“请回来”活动。要加强与在外企业家的沟通联系，利用好春节及其它节假日的有利时机，邀请他们回家感受家乡的变化，了解家乡的发展机遇，让他们心存家乡、情牵故土，增强他们回乡创业的信心和决心。
（四）组织对接座谈活动。各单位要充分利用举办世界园艺博览会、第三次中国-中东欧地方领导人会议、纪念抗震胜利40周年等一系列重大活动之机，适时组织召开对接会、恳谈会等活动，邀请籍在外企业家及其合作伙伴参加，展示家乡的发展成就，听取发展建议，推介招商项目，动员在外企业家努力回报家乡的同时，带动更多的企业家到考察交流、洽谈合作。
（五）发挥异地商会平台作用。要充分利用北京企业商会等异地商会平台，发挥其脉资源和信息资源优势，明确专人主动开展对接，在组织籍企业家回乡创业的同时，积极为我县招商引资牵线搭桥，献计出力。
四、保障措施
（一）强化组织领导。为确保“凤还巢”工程落到实处，成立县“凤还巢”工程领导小组，由县政府主要负责同志任组长，主管负责同志任副组长，县直主要经济职能部门及各镇（街道办）主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县招商局，负责该项工作综合协调、督导调度等工作。各单位要高度重视，成立组织机构，组建专门队伍，本着务实高效的原则，广泛联系，主动作为，确保 “凤还巢”工程取得实实在在的效果。
（二）强化政策支持。给予回乡创业企业与招商引资企业同等的优惠待遇。对符合产业政策的“凤还巢”项目优先配置土地指标，积极帮助其争取国家、省、市优惠政策；实行全过程跟踪服务，简化审批程序，提高办事效率，及时协调解决项目在建设和运营中存在困难和问题。县财政要设立“凤还巢”专项资金，并纳入年度招商引资财政预算，保证经费需求。及时兑现《关于鼓励扶持投资者的若干规定（暂行）》，激励在外企业家返乡创业的积极性和主动性。
（三）强化宣传引导。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，宣传回乡创业环境、返乡创业典型，积极营造“引凤还巢”的良好舆论氛围。各单位也要通过组织上门拜访、洽谈会、恳谈会等活动，广泛宣传我县的招商政策，展示家乡的发展环境，用亲情、乡情助推“家乡行”。
（四）强化考核调度。把各单位“凤还巢”工作开展情况纳入各单位招商引资年度考核目标体系，并实施月调度、季总结，推动“凤还巢”工程健康顺利开展。建立“凤还巢”项目台账，对需要解决的问题挂账督办，组建专门班子逐项解决，一抓到底。对已经签约的“凤还巢”项目，要全力抓好后续盯办落实，坚持特事特办，力促项目及早落地开工、达产见效。
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