涉县柿子生产现状、存在问题及发展对策（精选6篇）
作者：崔艳君，袁德华，周云峰来源：《河北农业科技》2008[15]文章加入时间：2008-8-1
5摘要：经过多年的不懈努力，平泉县玉米产量及品质有了较大幅度提高，农民经济效益不断提升，但生产中仍旧存在诸多问题,为了确保玉米产业健康稳步发展，本文针对目前平泉县玉米生产的现状及存在的问题，提出了一系列的发展对策，以期实现玉米生产的经济、社会和生态效益的完整统一。
平泉县是个农业大县，地处燕山东端沉陷带，是冷凉山区玉米一年一作种植区，无霜期100 ~ 145 d，≥10℃积温2 560 ℃ ~ 3 350 ℃，种植区海拔450 ~ 800 m，降雨量平均为523 mm，形成了县北高寒冷凉、县中温和、县南温暖的三个不同生态类型气候区。全县年平均玉米播种面积2.67万 hm2左右，占农作物总播种面积的65%，耕地大部分为丘陵旱地。十年九旱，气候冷凉，无霜期短，土壤瘠薄，是制约该县玉米生产的主要因素，面对玉米生产共性限产因素，经不断研究、探索实践，总结出了适合平泉玉米生产发展的组装配套栽培技术，促进了玉米生产的安全稳步发展。玉米生产的现状及特点
1.1 玉米生产的区划布局与主推技术。平泉县的玉米生产按气候类型可划分县北冷凉区，县中温和区和县南温暖区。北部气候冷凉，无霜期100 ~ 125 d，≥10℃积温2 650 ℃ ~ 2 850 ℃，同时受春旱的影响，使有限的热量不能充分利用，使近0.67 hm2玉米产量低而不稳，因此，在这一区域重点推广玉米地膜覆盖栽培技术和早播促熟技术。中部气候温和，无霜期125 ~ 135 d，≥10 ℃积温2 850 ℃ ~ 3 200 ℃，土壤肥沃播种期大风干旱制约着玉米产量的提高，重点推广旱地玉米机械播种保苗技术。南部气候温暖，无霜期135 ~ 145 d，≥10 ℃积温3 200 ℃ ~ 3 350 ℃，地势平坦，热量充足，农田水利条件较好，重点推广玉米、小麦间作技术。针对以上三类不同生态类型气候区，不断建立试验示范区，采取试验、示范、推广滚动式前进的方式，抓好中心试验、广泛布点，点面结合，在试验、示范区中获得信息反馈，以不断完善组装配套栽培技术体系。
1.2 玉米种植规模、产量及效益。平泉县从1990年至今一直是河北省地膜玉米面积最大的县，年平均种植500 hm2，平均每667 m2(亩)增产285 kg，出现了万亩地膜玉米万亩超吨，十万亩玉米亩产超850 kg的典型，2003年创下了0.15 hm2地膜玉米产量达1150 kg/667
m2 的全省最高单产纪录。从2001年始玉米播种面积稳中有增，由2001年2.18万hm2增加到2007年2.82万 hm2，年平均玉米总产占粮食总产的75%。近年来，由于各种增产、增收、提质技术的普及推广与创新，玉米单产有了显著提高，平均单产突破540 kg，比90年代平均每667 m2增产130 kg，增幅32%，每667 m2增效益近200元。
1.3 推广组装配套实用技术。从70年代推广玉米杂交种开始，经历了5次品种的更新换代，单产稳步提高，总产不断提升，品质不断优化，平均单产由过去的200多kg提高到目前的540多kg，每667 m2 产量翻了一番多。从80年代起，由于耕作制度的改变，杂交种的普及推广，玉米地膜的覆盖(1986年北部冷凉区大面积推广地膜玉米，有效积温增加250 ℃ ~ 300 ℃，使作物的生育期普遍延长)，单产和总产显著提高。到了20世纪90年代，紧凑型玉米杂交种不断涌现与推广，针对县域三个类型气候区的不同生态立体条件，通过多年的研究，探索与实践，组装了适宜本地推广的五大生态类型区的玉米高产配套技术：一是冷凉区玉米地膜覆盖栽培技术，配套方案为选用生育期128 ~ 130 d的紧凑型品种，播期4月15 ~ 20日，密度4 000 ~ 4 500株/667 m2；二是春旱区玉米机械化耕作综合栽培技术，采取以机械化播种、机械化深施肥为核心的综合增产技术，机械播种要在5 cm地温稳定在7℃ ~ 8 ℃时抢墒进行；三是水浇地玉米集约化栽培技术，技术措施概括为“一优二改三度”。一优：选用生育期130 ~ 140 d的紧凑型优良品种，二改：一改不合理施肥为配方施肥，二改大水漫灌为节水灌溉。三度：提高种植密度、提高整齐度和提高农机化作业程度；四是间(套)作玉米模式化栽培技术，栽培技术基本等同于井灌区玉米集约化栽培技术外，重点推广“玉米小麦1.5 ~ 1.8 m一带间作套种大豆”模式，充分利用行带、边行优势，提高产量；五是涝洼地玉米增温改土综合高产栽培技术，在春玉米区分布着成方连片的洼地，地下水位深于2 m的地块可种植玉米应用秋耕冻垡，春耕晾墒，修小型台田，掺施沙子等技术改选，可提高产量300 ~ 500 kg。
1.4 政策扶持与技术创新，农业现代化水平不断提高。在推进玉米产业化发展的过程中，由于技术的创新，成果的转化与推广，再加上国家、省、市商品粮食基地建设、粮食丰收工程、沃土工程、旱作农业工程、坡改梯工程、植保工程、良种补贴、粮食直补、农机补贴等惠农政策的实施和扩展，农民种粮积极性不断提高，使农业生产的外部条件有了明显的改善，农业现代化水平明显提高，为全县玉米的可持续发展奠定了基础。2007年农民人均纯收入3 298元，比2006年农民人均纯收入2 931元增加367元，增幅12.5%。
1.5 龙头企业的壮大发展，带动了玉米产业的快速攀升。近几年，平泉县粮食商品率不断提高，由1990年的30%提高到2007年的85%。粮食加工企业不断发展壮大，在市场经济的推动下，粮食生产形成了基地+公司+市场的产业化经营格局，平泉境内国有大型企业 —— 承德避暑山庄企业集团有限公司，由于政府的大力扶持和企业自身的创新发展，由原来年生产酒精3万t，DDGS蛋白饲料1万t提高到年生产酒精10万t，DDGS蛋白饲料10万t，由年转化玉米10万t增加30余万t，再加上畜牧养殖业的迅猛发展，使得县域及
周边地区专用玉米基地稳步扩大，品种的更新步伐大大加快，高淀粉和饲用专用玉米区域化种植已逐步形成，2008年县域播种高淀粉玉米达1.67万hm2，饲用玉米2 000 hm2，玉米调优面积达66.7%，通过龙头企业的拉动，为玉米吸纳先进技术创造了条件，从而大大加速了玉米农业现代化发展进程。玉米生产存在的问题
2.1 耕地面积减少，人口增加，人地关系日趋紧张。根据统计资料的详实数字显示，1995年末全县耕地面积为4.76万hm2，到2007年已减少到4.31万hm2，与此同时平泉县农业总人口由39.2万人增加到41.4万人。人口增加和耕地减少导致人地关系紧张，全县人均耕地由1995年的0.12 hm2下降到2007年的0.104 hm2。今后随着人口增加，资源开发，经济基础发展的速度加快，以及农业内部结构的不断调整，工矿、交通、水利、城乡建设等各类非农用地的需求不断增长，耕地面积将会持续减少。
2.2 农业科技含量低，生产潜力没有得到充分发挥，投入产出比有待提高。
2.2.1 农业科技推广体系由于体制不健全等原因造成推广网络线断网破，在一定程度上阻碍了科技成果的转化与推广。主要表现在乡镇级农业技术推广人员转行搞行政，农技队伍知识老化陈旧，继续再教育发展缓慢，服务手段严重滞后，缺乏必要的推广经费和试验、示范基地，工作效率低，无法应对现阶段各种农作物发生的疑难病症，影响了玉米产量的进一步提高。
2.2.2 实用技术的推广普及率不高，制约了玉米生产发展。县北冷凉区地膜覆盖，县中温和区机械化栽培，县南温暖区间种套作技术虽然增产增收效果明显，但还有大部分耕地属传统栽培模式，靠天吃饭现象严重；在施肥上还不能实行测土配方平衡施肥，重无机、轻有机，重氮磷肥、轻钾锌肥，病虫害防治上该防时不防，重症才治的现象普遍存在。
2.3 种子市场多、乱、杂，骨干品种不突出。近几年来，由于种子行业的进一步改革，种子企业为了抢占各自的市场，纷纷打造自己的种子品牌，在市场上各自为战，甚至未审定品种进行公开宣传推广，导致品种多乱混杂。
2.4 自然条件差，农业基础设施薄弱，严重影响了玉米生产的再发展。由于平泉县的特殊自然条件，全县大部分为丘陵旱地，并且土壤瘠薄，十年九旱，气候冷凉，无霜期短，抗御自然灾害的能力极差，对全县玉米生产极为不利，虽然平泉经过国家商品粮基地县、河北省旱作农业、粮食自给工程的建设，使玉米生产能力有所改善，但资金少，投入不足，杯水车薪，未能从根本上解决问题。
2.5 机械化程度低，比较效益低下，影响了广大农民的种粮积极性。平泉县的绝大部分乡镇农民仍然处在手工劳作、畜力耕作或小型机械播种的传统方式中，劳动生产力低下，机械化、规模化、集约化的经营方式难以形成，再加上农业生产资料等一系列农用物资价格的上涨，造成了农民投入增加，产出较低，种田积极性受到了影响。
2.6 粮食品质次，优质粮种植布局分散，生产不规范。近几年国家出台了一系列粮食直补、良种补贴、农机补贴等惠农政策，在一定程度上提高了农民种粮积极性。但由于农田基础设施及其配套设施的不完善，农民缺乏中长期的发展规划，在农业生产过程中重产量、轻质量，生产粗放，种植分散，播种、施肥、管理、收获不规范，优质粮种植混打混收，导致市场竞争力弱，难以发挥粮食优质优价增效的目的。对策
3.1 加强农业基础设施建设，提高玉米生产的综合能力。
3.1.1 要以提高农业抗旱能力为重点，突出解决农业用水问题，集中力量保护好原有水利配套设施，加强中小型水利工程后续建设，发展节水农业；以旱井集雨为主攻方向，抓好节水渗灌、滴灌、喷灌等重点工程。
3.1.2 抓好机械化旱作节水农业工程，针对平泉县丘陵旱地地块小的特点，一方面要引进中小型的机械设备，用于耕地、耙耢、化肥深施、铺膜、播种等项作业；另一方面，要让一部分农民从土地中解放出来，从事第二、三产业，剩余的土地采取租赁承包的方式，把小地改造成大地，机械化作业，提高效率。同时，要利用大型机械强化坡改梯田地及涝洼地改土等项农田作业，为玉米生产注入新的生机与活力。
3.1.3 种养结合，组建有机与无机相结合的地力培肥体系，采取雨养地耕作，合理轮作，作物搭配间套作等种养结合方法，提高地力，达到增产、增收、增效、提质的目的。
3.2 强化新品种的引进试验、示范推广力度，形成多元化种植格局。玉米产量的提高和品质的改良，关键在于优良新品种的引进和示范推广力度，在积极引进新品种加强试验、示范的同时，对筛选出适宜于当地种植的新品种要加大力度推广，加快品种的更新换代步伐，提高良种覆盖率。在加快新品种引进的同时，由目前单一种植普通玉米转变为高油、高蛋白、高淀粉及特用(专用)玉米齐头并进的多元化玉米种植格局。如鲜食甜玉米、糯玉米，食品原料及饲料用高油和高蛋白玉米、工业用高淀粉玉米，蔬菜食用笋玉米，爆裂食品玉米、青贮饮料的青贮玉米。
3.3 加强服务体系建设，提高整体科技水平。加强农业技术推广体系、技术培训体系，病虫预测预报防治体系，农业气象体系等建设，完善科技成果通向农业生产的桥梁和纽带，在试验、示范工作中县、乡两级政府要加大投资力度，落实专用土地开展试验示范推广工作，管理上由县乡村三级科技人员统一管理，同时要根据当地的自然条件和特定的品种生理特性及所需的生态、土壤条件，研究制定相应的优质、高产栽培技术规程，做到良种和良法有机结合，降低玉米生产成本，提高种植的比较效益。
3.4 坚持依法行政，加大基本农田保护力度。土地是农业生产的基础，要根据国家有关的政策、法律、法规制定严格的基本农田保护措施，同时加强对土地开发项目的严格管理，禁止一切乱征滥用耕地行为，形成严格的政策体系，同时开展玉米“丰产杯”竞赛活动，对开展竞赛活动中做出突出贡献的技术人员进行奖励，带动产业及资源的合理利用。
3.5 强化质量监测体系，加快玉米无公害生产进程。完善和实施优质无公害玉米地方标准化生产技术规程，建立玉米无公害生产监测中心，为农户和企业提供公正、权威的质量标准。选择一些条件好的乡镇率先进入无公害生产试点，逐步建立无公害标准化生产示范基地，推动全县玉米无公害生产的发展。2008年平泉县创建全国绿色食品原料玉米标准化生产基地0.67万hm2，建设国家级玉米高产示范区66.7 hm2，以此带动了全县玉米产业的发展。
3.6 健全玉米产销信息网络，促进订单生产发展。建立健全玉米产销信息网络，加强玉米产前、产中、产后信息服务，避免产业盲目无序发展。逐步实现各品牌营销对路网络链条，有效解决农民“卖粮难”和“优质不优价”的销售问题，促进玉米产业的可持续发展，提高市场竞争力。
3.7 加大政府支持力度，优化发展环境。对于经济欠发达的山区农业大县，农民收入相当一部分来自种粮收入，因此各级政府要把粮食生产作为重点支持的产业来抓。目前，虽然粮食价格有所提升，但我们应清醒认识到中国9亿农民在保障粮食生产安全上所做的贡献，政府应在粮食生产上继续加大实施“粮食直补”、“良种补贴”、“综合直补”、“农机补贴”等惠农政策，出台一些激励优质专用玉米生产的相应政策，如设立农业新技术，专、优、特玉米生产基地建设专项基金等，促进社会主义新农村建设与和谐社会的发展。
畜牧业是农业的重要组成部分, 而养猪业又在畜牧业生产中占重要地位, 罗溪镇也是以养猪业作为主要畜牧产业, 习惯于养猪。几年来养猪业发展迅速, 从传统的饲养散户逐步向专业化、规模化转变, 饲养量越来越多。至2011年底, 有养猪户300多户, 其中年出栏生猪100~499头的有71户, 500~999头的有8户, 1000~5 000头的有2户, 5 000头以上的1户, 全镇年出栏生猪26 000多头, 母猪存栏1 400多头, 获省标准化猪场建设资金支持的有2户, 为罗溪镇畜牧业的发展和肉食品供应起了很大的作用。
2 罗溪镇生猪生产存在的主要问题
2.1 市场风险的抵御能力弱
由于生猪市场价格不稳定, 波动很大, 尤其是价格疲软时, 有时疲软时间较长, 给农民的经济利益和养猪积极性造成很大伤害。猪肉价格事关养猪户的切身利益和“三农”问题, 猪贱伤农, 猪贵伤民, 价格稳定和合理成了饲养户的热切期盼。
2.2 饲养成本高、压力大
近年来生猪生产面临着环保压力、饲料压力和劳力压力, 还有重大动物疫病的严重威胁等, 大大增加饲养成本, 由于饲养户的财力有限, 给养猪业的发展带来很大的影响。
2.3 饲养基础条件还很脆弱
养猪还是以散户居多, 生产条件有的还很简陋, 饲养户安全生产和科学饲养的意识也不高, 农民增收的后劲有限。生猪标准化生产还有待进一步推广。
3 调整生猪生产发展的思路和对策
3.1 发展生态立体畜牧业
推广“猪-沼-果、林、草”等生态立体饲养模式。发展多种经营, 提高经济效益, 减少环境污染, 缓解饲养风险, 稳定生猪生产。如兜丽园农场在饲养生猪的基础上充分利用现有的约6.67 hm2山地和农地, 引进台湾芒果、美国乌李、日本水晶梨等水果, 利用猪粪、沼液等肥料作为基肥, 经过多年的经营, 发展良好;永成畜牧有限公司利用猪粪、沼液种植速丰林约35 hm2, 经过5~6年的培育, 每666.67 m2可获毛利5 000~6 000元;砻口综合场利用水库和约6.67 hm2山地的特有自然优势, 利用猪粪、沼液种草养鱼和种植果树。这些较大规模养殖企业都是利用自然优势资源发展多种经营和生态立体养殖模式, 都取得很好的经济效益, 可以弥补或减少因猪价下跌给饲养户带来的损失, 能较好地稳定生猪生产。其他小型猪场则利用当地种植中药材的习惯, 鼓励和引导他们也能承包些自留地, 种养结合, 如兼种山麦冬、郁金、薏仁等中药材和其他合适的作物, 搞循环经济, 也能获得很好的收成, 2011年种植中药材每666.67 m2产值可达30 000~40 000元, 同时政府对有发展潜力的饲养户提供一定的财力支持, 增强了生猪饲养户的信心。
3.2 创建安全优质品牌
加强对饲养户和消费者提高食品安全意识的认识, 宣传饲料、饮水、环境、饲养过程等方面符合安全标准生产的肉品才是安全的, 改变以往所谓“土”猪肉就是“优质、安全”的片面观点。鼓励符合无规定动物疫病和动物食品安全条件的养殖场与有信誉的屠户联系建立相对固定摊位, 或建立生产销售一条龙服务, 尽量减少中间环节, 在消费者中树立食品安全优质品牌意识。经过多年经营和探索初步取得较好的效果, 获得消费者信赖的摊位和养殖户, 猪肉和生猪销售相对较容易, 价格也较其他摊位和养殖户高, 在价格疲软时, 也能起到降低饲养风险的作用, 为其他养殖户努力提高饲养水平和安全生产起了很好的示范作用, 有效地促进养猪业的健康发展。
3.3 推广标准化养殖和先进的管理技术
3.3.1 养殖设施化
对那些离居民区很近、饲养条件简陋的饲养散户进行分类指导, 分别进行改建或拆离, 积极改善饲养环境, 提高周围居民的生活质量, 不断引导科学养猪, 新建较大规模的饲养户则规划建设饲养小区, 新的场址要求选择在地势高、干燥、向阳背风处, 水源充足, 水质好, 交通方便又离公路1 km以上, 离居民区500 m以上, 猪场设计要符合环保, 要求密闭通风隔热;母猪、保育猪、育成猪舍和净道污道分开;冬天要遮风, 猪舍要有一定高度, 夏天需安装通风换气设施、屋顶喷淋等降温系统。
3.3.2 生产规范化
加强饲养环境控制监测, 饲料采购、配方和兽药使用等都要求登记造册, 建立档案。饲料配方中禁用“瘦肉精”, 限用高铜、高锌, 少用抗生素等, 出栏前1个月停用抗生素等药物, 严格规范饲料安全和用药安全, 同时抓好生猪各个环节的饲养管理、操作规程和管理制度。饲料成本一般占养猪成本的70%~80%, 要及时调整饲料配方, 根据不同饲养时期给以相应的营养水平, 积极补充后备母猪, 让猪群质量最优化, 从源头上抓好生猪管理和安全生产。
3.3.3 畜禽良种化
选择以高产、快长、瘦肉率高、饲料报酬高和屠宰率高的品种为目标, 淘汰落后低能品种, 形成以杜洛克、长白、大约克等为主要品种的生产格局, 能较好地发挥生产潜能, 提高经济效益, 广大饲养户在实践中也切切实实体会到优良品种的重要性。
3.3.4 防疫制度化
在管理上要安排合理的饲养密度, 实行全进全出, 限制人、动物、车辆流动及进场。同时做好消毒工作, 日常的定期消毒包括消毒池等, 要定期对水塔进行清洗消毒, 作为消毒程序的重要组成部分。做好灭鼠灭蝇和病死猪的无害化处理, 引进猪要检疫隔离, 加强疫病检测。在用药的过程中要转变观念, 将治疗性用药转变为预防性用药。必须根据猪场的实际健康情况制定免疫程序, 每月制定免疫计划, 同时做好监测工作, 还要做好主要病毒性疫病的免疫工作如猪瘟、伪狂犬病、蓝耳病和圆环病毒病等现有疫病的净化工作。
3.3.5 粪便无害化
养殖业离不开种植业, 种植业要依赖养殖业, 种植业是养殖业生存和发展的基础。要求年出栏500头以上的专业户要有山地承包, 其他饲养户也要有一定的山、农田地发展多种经营和立体生态养殖来消纳排出的粪污, 同时普及养殖户沼气工程, 全镇已建沼气池330多口, 大大改善生产生活环境, 又能提供清洁能源。逐步推广“人工清扫猪粪-漏缝地板-少冲洗”的养殖模式, 减少猪粪排放, 实现粪污减量化、资源化和无害化, 努力做到种养结合零排放。
3.3.6 人员知识化
强化宣传动物科学饲养重要性的认识。充分利用春秋两季动物防疫工作的契机, 邀请上级有关专家对村级动物防疫员和生猪饲养专业户进行业务技术培训, 还有省委农办每月举办的农村实用技术远程培训, 提高饲养户的专业技术水平, 树立“管理、环境、饲养”都是防疫的观念, 提高饲养和安全生产管理总体水平, 促进养猪业健康发展。同时帮助联系科研院校专家对饲养专业户进行直接指导, 解决生产过程中遇到的其他技术难题, 为提高生产水平提供技术支撑, 努力营造学科学、用科学的良好氛围。
南昌大学 硕士学位论文婺源发展乡村旅游的现状、存在问题及对策 姓名：吴建光 申请学位级别：硕士 专业：公共管理 指导教师：陶学荣熊节春 20071106 摘要 摘要近年来，随着黄金周的实行，旅游经济的升温，乡村旅游在我国由南至北遍地开花，成为我国旅游业的一个新亮点。作为一种新型的旅游形式，在嫠源，这个被誉为“中国最美的乡村”，乡村旅游表现出巨大的生命力，成为拉动当地经济发展，带动村民致富的“朝阳产业”，但也伴随着出现许多问题：景区建设缺乏规划，管理混乱，基础设施建设亟待完善，节假日游客人满为患．„„所有这些对婺源原有优美的生态环境、古朴的乡村文化、薄弱的基础公共设施产生了很大的冲突，旅游发展过程中各方经济利益矛盾也愈演愈烈，己严重阻碍了婺源乡村旅游的发展进程。本文通过在婺源乡村旅游发展的现状中分析存在的问题，指出造成这些问题的归结所在，运用公共管理及市场营销学方面的知识提出解决问题的方法，在一定程度上对婺源政府制定乡村旅游发展的对策与措施具有现实的借鉴作用。关键词：乡村旅游；存在问题；对策措施 Ａｂｓｔｒａｃｔ ＡＢＳＴＲＡＣＴ Ｏｖｅｒ ｔｈｅ ｒｅｃｅｎｔ ｙｅａｒｓ，Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ ｉｓ ｐｒｏｐｅｒｏｕｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｏｕｔｈ ｔｏ ｔｈｅｎｏｒｔｈ ａｒｏｕｎｄ Ｃｈｉｎａ ｂｅｃａＢｓｃ ｏｆ ｔｈｅ ｇｏｌｄｅｎ ｗｅｅｋｓ ａｎｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆｔｏｕｒｉｓｍ ａｎｄ ｅｃｏｎｏｎｙ．Ｉｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ａ ｎｅｗ ｃｏｎｓｐｉｃｕｏｕｓ ｐａｒｔ ｏｆ Ｃｌａｉｍ’ｓ ｔｏｕｒｉｓｍ．Ａｓ ａｎｅｗ ｔｏｕｒｉｓｍ ｆｏｒｍ，ｉｔ ｈａｓ ｒｅｖｅａｌｅｄ ｉｔｓ ｇｒｅａｔ ｌｉｆｅ ｆｏｒｃｅ ｉｎ Ｗｕｙｕａｎ ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｎａｍｅｄ ｔｈｅｍｏｓｔ ｂｅａｕｔｉｆｕｌ ｖｉｌｌａｇｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ．Ａｌｓｏ ｉｔ ｈａｓ ｂｅｃｏｍｅ ｔｈｅ ｒｉｓｉｎｇ ｓｕｎ ｉｎｄｕｓｔｒｙ ｔｈａｔｉｍｐｒｏｖｅｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ｌｏｃａｌ ｅｃｏｎｏｍｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｖｉｌｌａｇｅｒ’ｓｌｉｖｅｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，Ｍａｎｙ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｈａｖｅ ａｐｐｅａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｉｔ．Ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ．Ｓｃｅｎｅｒｙ 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ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ．Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ ｔｏｕｒｉｓｍ Ｅｒｄｓｔｉｎｇ ｐｒｏｂｌｅｍｓ Ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｓｔｅｐｓ Ⅱ 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得直昌去堂或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。，学位论文作者签名（瑚：猫铲字啸噼／‘月／日 学位论文版权使用授权书。本学位论文作者完全了解直昌太垒有关保留、使用学位论文的规定，有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。本人授权直昌太堂可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编本学位论文。同时授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》，并通过网络向社会公众提供信息服务。（保密的学位论文在解密后适用本授权书）咖 雠 勒眙。名学位论文作者签名：与土芡／ ：签字日期：７１年ｆ（月７日 辩日 玑 ｝ 瑚，矿 彩Ｍ 月ｊ７ ｜ Ｅｌ 第一章导论 第一章导论１．１选题的背景和来源 乡村旅游是以农村地区为特色，以农民为经营主体，以旅游资源为依托，以旅游活动为内容，以促进农村发展为目的的社会活动。乡村性和地方性是乡村旅游的核心、吸引力、也是发展的重要资源。所以，依托优美的乡村自然环境，挖掘浓郁的地方特色。展现真实的乡村生活，是发展乡村旅游的基本条件，也是发展乡村旅游的基本要求。婺源的乡村旅游近年来得到飞速发展，２０００年全县接待游客仅１２．５２万人次，门票收入２６万元，综合收入１９０２万元；２００６年接待游客飚升至２８３万人次，门票收入４６００万元，综合收入４．８亿元，占全县ＧＤＰ的１６％。同时，在旅游的带动下，婺源相关产业和社会事业也蓬勃发展，对全县的社会、经济、文化都产生重大影响。婺源的乡村旅游在全国旅游界创造了一个了不起的“神话”，但在发展过程中，由于受前期开发、经营管理和公共制度上的原因，对婺源的自然生态环境、古朴的乡村文化造成一定程度上的冲击，利益各方也呈现出不同的姿态，对婺源乡村旅游的进一步发展造成了较大的影响。作为一名婺源人觉得有必要对婺源的乡村旅游做深入研究，利用所学的知识，借鉴其他学者的理论成果，深入分析婺源的乡村旅游存在问题及造成的原因，提出破解难题的对策。１．２选题的目的和意义 随着旅游业在经济轨道上快速前进，各派学者的研究已不局限于旅游产业本身，越来越多的研究已从经济转向社会，更注重的是旅游对社会的责任和贡献，本人之所以选这课题，认为有以下５个方面的现实意义： 一是为自己两年多来的学习提供研究和检验的实例； 二是能为婺源乡村旅游的可持续发展提供一些借鉴作用； 第一章导论 三是得当的旅游发展思路能进一步刺激消费，扩大内需，促进县域经济发展； 四是得当的旅游发展思路能扩大旅游产业规模，推进建设旅游强县步伐； 五是得当的旅游发展思路能加快农村产业结构的调整和农业产业化发展，促进农村剩余劳动力问题的解决。１．３研究的内容、结构和方法 本篇论文通过乡村旅游概念的提出，分析婺源乡村旅游存在的问题及原因所在，提出婺源乡村旅游发展的对策与措施，推动婺源乡村旅游业的顺利发展。本篇论文在结构上是这样安排的：除第１章导论外，第２章是引言，主要介绍婺源发展乡村旅游的背景及发展旅游对婺源县域经济的意义；第３章婺源县情及乡村旅游发展现状，重点对婺源旅游资源优势、发展进程进行介绍；第４章从原有的生态环境遭受破坏，古朴的乡村文化受到冲击，基础公共设施亟待完善，各方经济利益分配不均等４个方面对婺源乡村旅游存在的问题进行阐述；第５章婺源乡村旅游存在问题的归因分析，主要是从宏观管理力度不够，对乡村旅游的认识有限，资金投入不足等方面进行分析；第６章是本文的重点，从完善旅游的营销手段，强化政府的主导作用，充分利用当地资源，打造自己的品牌，坚持走可持续发展的道路４个方面提出婺源乡村旅游发展的对策与措施。在研究方法上主要是利用２年多来在ＭＰＡ中心所学的公共管理学、市场营销学等相关知识，在社会调查、实地考察、从政府部门了解情况的基础上，借鉴前人的研究成果和其它地区的经验教训，运用实证分析和规范分析相结合、对比论证、列事实，摆依据、理论与实际相结合、引用分析等方法进行深入分析研究。２ 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义２．１婺源发展乡村旅游的背景 旅游业是近代才开始出现，并在现在迅速发展的产业。它以其迅猛发展的势头和蓬勃发展的活力，被誉为。朝阳产业”、“无烟产业”．加快发展旅游业，可以有效地推进我国工业的发展，扩大就业的领域和就业人数，保证社会安定，除此之外，还可以显著提高人民的生活水平，改善生活质量。我国有着丰富的旅游资源，象大家所熟知的北京八达岭长城、故宫、天坛、桂林山水、苏州园林、敦煌石窟等等。这些地方旅游业起步较早，发展规范，有效地推动了当地经济发展。２．２婺源发展乡村旅游的内涵 零 一 狭义的乡村旅游‘是指在乡村地区，以具有乡村性的自然和人文客体为旅游．吸引物的旅游活动。乡村旅游的概念包含了两个方面：～是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可。婺源，属江西上饶市，全县面积２９４７平方公里，人口３３万，是一颗镶嵌在皖、浙、赣三省交界地的绿色明珠，以优美的生态环境和深厚的文化底蕴著称，被外界誉为。中国最美的乡村”。近几年，婺源县落实科学发展观，正确处理开发与保护、眼前利益与长远利益、三个文明协调发展的“三个关系”，确立了建设“中国最美乡村”的目标。围绕这一目标，该县抢抓机遇，立足资源优势，提出了“优先发展旅游，实施带动战略”的构想，打好生态、文化、名人。三张牌”，实现了旅游产业大跨越，加快了新农村建设步伐，推动了全县经济社会的和谐发展。２０００年全县接待游客仅１２．５２万人次，门票收入２６万元，综合收入１９０２万元： ２００６年接待游客飚升至２８３万人次，门票收入４６００万元，综合收入４．８亿元，占全县ＧＤＰ的１６％，旅游税收由２００１年的２７７．６万元增加到去年的９４２万元。同时，在旅游的带动下，婺源相关产业和社会事业也蓬勃发展，旅游产业已成为县域经济中１何景明，李立华．关于“乡村旅游”概念的探讨，西南师范大学学报（人文社会科学版），２００２．９ ３ 第二章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义最具强势拉动力的朝阳产业。２．３婺源发展乡村旅游的重要意义２．３．１ 旅游产业发展势必推动工业及开放型经济提速。围绕“建设中国最美乡村”的目标，婺源在发展工业上积极寻求环境保护和资源利用的最佳结合点，重点发展有机食品加工、生物药业、竹木精加工、水电开发、旅游工艺品开发等环保企业。依托旅游促招商，近四年来，全县引进旅游类项目８２个，实际引进资金６２６６０万元。江西省首家生态工业园区和全省最大有机茶产业园先后落户婺源，目前，生态工业园区有入园企业４０家，其中投产２７家。民营经济不断壮大，一批环保科技型企业脱颖而出。２．３．２旅游产业发展势必加快农业产业化进程． 婺源围绕“山上建绿色银行，山下建优质粮仓”的目标，山上山下统筹发展。扎实实施“双改双节”、“国家重点生态公益林”、“退耕还林”等生态工程，全力打造高附加值林业产业。林业总产值由１９９８年的１．５３亿元增加到去年的８．７亿元。以市场为导向，全力培育以茶叶为龙头的绿色食品产业．采取“公司加基地、基地连农户”的方式，加大科技创新，不断壮大产业规模，有机绿茶占据欧盟市场７０９６以上份额，先后被评为全国首批无公害茶生产示范基地县、全国无公害出口示范基地县。２００６年实现茶产值２．７３亿元，同比增长７０．８％。以茶为龙头，带动有机大米、木耳、香菇等其它绿色食品业的发展。２．３．３旅游产业发展势必促进城市与基础设施日臻完善． 婺源是省级卫生城市和文明城市。该县严格执行《婺源县城市总体规划》，以彰显山水、文化为特色，不断提升城市建设水平和品位，努力打造“山水文化旅游名城”。五年来投入县城城建资金１０．２５亿元，城区从４．８５平方公里扩大到８．７平方公里，城市绿化率达４３．４％。目前，正朝着全省园林城市的目标迈进。江湾、赋春、清华、中云等集镇建设步伐加快，建设水平稳步提高。４ 第＝章婺源发展乡村旅游的背景、内涵及意义老城区改造已全面启动，届时将成为该县城区旅游的又一大亮点。五年来，共筹集公路建设资金５．８６亿元，改造路基４８０公里，改善路面４５８公里，改善硬化景区公路２５条１７１公里。景（德镇＞婺（源）黄（山）、景（德镇）婺（源）常（山）两条高速公路己建成通车，婺源已成为中国黄金旅游景区的腹地。１００％的行政村开通了有线电视，移动通讯在全市率先实现。乡乡通”，移动电话普及已达９．８７人／部，所有乡镇、主要景区全部实现了宽带上网。２．３．４旅游产业发展势必推进社会各项事业全面进步．近几年，以旅游为龙头的第三产业蓬勃发展，缓解了该县就业和再就业的工作压力，促进了人民生活水平的提高。目前，全县大小宾馆达１４０多家，全县旅游从业人员近３万人。全县城乡居民存款年增长近３亿元，旅游景点农民从旅游业上人平增收１００．＿６００百元左右，２００５年全县农民人均收入达３３６２元。５ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状３．１婺源县情 婺源，位于赣东北，东邻国家历史名城衢州，西毗瓷都景德镇，北枕国家级旅游胜地黄山，南接亚洲铜都德兴铜矿，是一颗镶嵌在皖、浙、赣三省交界地的“绿色明珠”。婺源历史悠久，物华天宝，素有。书乡”、“茶乡”之称。相传商周属扬州之域，春秋为“吴楚分源”之地。唐开元二十八年（公元７４０年）置婺源县，古属皖南徽州“一府六县”之一，是中国著名哲学家、教育家朱熹的故里，也是中国近代铁路之父詹天佑的桑梓。全县面积２９４７平方公里，人口３３万，辖１６个乡镇。“茂林修竹映村廊，飞禽走兽相对鸣”。婺源之美，美在人与自然和谐相处，文化与生态完善结合。走进婺源，但见蓝天、青山、碧水、小桥、流水、人家、粉墙、青砖、黛瓦，天人合一，相映成趣，被誉为 “中国最美的乡村”。婺源地处亚热带，属东南季风温暖湿润气候。年平均气温１６．７℃，极端气温最低为零下１１℃，最高４ｌ℃；年平均降水量１８２１毫米。全县森林覆盖率８２％，水能蕴藏量达１５．６万千瓦。良好的生态环境孕育了生物多样性。据统计，现有木本物种１５００多种，草本物种３５００多种，其中国家一、二类保护的动植物达８０余种。拥有世界最大的鸳鸯栖息地鸳鸯湖，世界濒临绝迹的黄喉噪鹛重现于自然保护小区，华南虎踪迹也被发现。３．２婺源乡村旅游发展现状３．２．１婺源旅游资源优势。‘ 婺源生态环境优美。境内四季分明，气候温暖湿润，平均气温１６．７℃，年降水量１８４７．９毫米。全县森林覆盖面８２％，境内现有木本物种５００多种，草本物种３５００多种，其中有世界濒危鸟种黄喉噪鹛，并发现华南虎活动的踪迹。婺源鸳鸯湖是世界最大的鸳鸯越冬栖息地，鸳鸯最多时达４０００多对。６ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状 婺源是。山乡”。大郭山、文公山、石耳山、风游山„„或葱茏、或险峻，每座山都有一个美丽的传说；婺源是水乡。川流纵横，溪水清澈，青山、碧水、蓝天、民居构成一幅幅“江南水乡”的天然画卷。文化是婺源的灵魂。名人文化千古流芳。南宋哲学家、教育家朱熹，明代爱国将士汪铑，清代音韵学家江永，科学家齐彦槐，近代铁路工程专家詹天佑，现代医学家程门雪„„自宋至清，全县考取进士５５０．人，仕宦２６６５人，历代文人学士著作３１００多部，其中１７２部进入《四库全书》，７位名人入选《辞海》。古建文化精美绝伦。著名的“百柱宗祠”“俞氏宗祠”气势恢宏，工艺精巧，被誉为“艺术殿堂”。神奇的大鄣山（卧龙谷）、如天上人间般的“江岭风光”、“中国县级第一馆”婺源博物馆现有馆藏文物万余件。李坑、思溪、理坑、延村等明清民居群保存完好，古风依然，有“古建筑博物馆”之称，木雕、石雕、砖雕艺术令人叹为观止。民俗文化绚丽多彩。有起源于远古的傩舞，历史悠久的徽剧，表现“敬、和、俭、静”道德风情的茶道，还有别具情趣的抬溷、灯彩、板龙灯、地戏等。它们交相辉映，得彰益彩。理坑、考水等１２个村庄被中国村社促进会评为“全国民俗文化村”，数量居全国之首。婺源特产中外驰名，其中以“红、绿、黑、自”四色特产最负盛名。红一荷包红鲤鱼。它肉嫩鲜美，具有食用、药用和观赏价值，被选入国宴；绿—螫源绿茶。它以“汤碧、香高、汁浓、味醇”等特点扬名天下；黑一龙尾砚，其 “声如铜、色如铁、性坚滑、善凝墨”的特征广为世人所知；白—江湾雪梨，体大肉厚，松脆香甜，当属果中上品．还有清华婺酒、赋春酒糟鱼、香菇、笋干，干蕨等特色食品，均为馈赠亲友的上等佳品。婺源交通、通讯便捷。已开通直达上海、杭州、深圳、广东、温州、宁波、金华、常熟、南昌、九江、黄山等地的班车，成立出租车公司，县旅游汽车服务公司有直达各景点的大巴、中巴。各景区均安有电话，并实现移动电话乡乡通。· 文化与生态旅游业已成为婺源县域经济发展的“制高点”。近年来，先后开发了江湾、鸳鸯湖等２５个风景名胜景区（点），开辟了东、西、北三条精品线路，２００２年被评为国家Ａ从级旅游区。全县旅游从业人员达１．２万人，全县宾馆、饭店三百余家，三星级宾馆一家，准三星宾馆二家，二星级宾馆五家，旅游定点宾馆十八家。全县已有床位近６０００个。旅游定点购物场所四家，具有婺 ７ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状源风情的休闲娱乐场所８家，旅行社８家。３．２．２婺源旅游发展进程及概况． 婺源县与浙江省开化县、安徽省休宁县接壤，地域偏僻，交通不便，２９４７平方公里的面积中，仅有耕地３３万亩，素有“八分半山一分田，半分水路和庄园”之称，是典型的山区县，全县３３万人口中，农业人口达２８．３万人。就在这样的条件下，婺源县利用堪称一绝的古村落古建筑等人文资源以及山青水秀的自然风光，于２０００年初提出了“优先发展旅游，培育主导产业”的战略思路和建设中国最美乡村的科学定位，明确了婺源旅游必须加快转型增效，由单一的旅游观光向休闲度假转变，由休闲度假向最佳的人居环境转变，实现梯度发展的目标。经过几年的努力，婺源县先后开发建设了江湾、鸳鸯湖、李坑、晓起、大鄣山峡谷、彩虹桥、文公山、思溪延村、甲路古樟园等１０多个乡村旅游景区，“婺源文化与生态旅游区”被评为国家３Ａ级旅游区，并通过了ＩＳ０９０００质量体系和ＩＳＯｌ４０００环境质量认证。江湾、大鄣山景区被评为国家４Ａ级旅游区，建成了婺源民俗风情街、茶博府、故园里茶院等为代表的一大批综合性旅游服务场所，大小宾馆达１４５家，社会餐馆３１０家，农村“农家乐”馆店达２３２家，全县旅游及产业从业人员近６万人。经过五年的发展，婺源县旅游产业取得了质和量的突破，年旅游人数由最初的１２．５万人次飚升到２００６年的２８３万人次，旅游产业增加值占全县ＧＤＰ的３１．６％，旅游产业成为县城经济的主导产业，三产比重由３８：３３：２９提升为１８．７：４０．８：４０．５，２００６年财政收入比２０００年翻了一番多，旅游产业发展还推动工业及开放型经济的提速，２００１年至２００６年，婺源引进旅游类项目就有８２个，实际引进资金近１０亿元。婺源，原来在旅游界名不见经传的山沟沟，为什么在这短短的几年里，可以成为我国一个新兴的精品旅游目的地，打造出“中国最美的乡村”这一亮丽的品牌呢？ 政府主导，创新机制是发展旅游产业的强劲动力。根据资源优势和市场导向作出“优先发展旅游、培育主导产业”的决策之后，政府主导是实施这一决策的第一推动力。这一动力表现在人力的组织、财力的投入上，也表现在建立良好的产业体制和有效的工作机制上。为了推进旅 ８ 第三章婺源县情及乡村旅游发展现状游产业的发展，婺源县委、县政府成立了由县委书记任组长的旅游产业领导小组和旅游管理委员会，出台了‘加快旅游发展的若干意见》，编制了全县‘旅游产业发展总体规划》和‘旅游景区开发建设规划纲要（２００１－－２００５）｝以及１０个《景区规划》，建立起旅游产业发展领导、管理体制，形成了较规范的产业运行机制。在促进产业发展的工作机制上，全县上下形成了围绕发展旅游业尽职尽责的良好局面。每年年初，婺源县委、县政府都要认真制定全年旅游工作《实施意见》，召开全县旅游工作会议，研究、动员和部署旅游产业工作。全县上下，积极配合，为婺源县旅游业发展营造了一个。人人是旅游形象，处处是旅游环境”的良好氛围，使婺源县旅游业从无到有，从小到大，迅速地发展壮大起来。放手民营、多元投入是发展旅游产业的有力保障。婺源的旅游资源比较分散，政府财政的乏力、国企体制的弊端，决定了婺源旅游不能像其他景区一样，集中资源，成立机构统一开发．针对这一状况，他们敢于打破常规，在启动旅游业发展之初的２０００年，就提出了“放手民营，多元投入”的举措。他们舍得拿出最好的旅游产品项目，包括灵岩洞国家森林公园、８鸳鸯湖、大鄣山峡谷、文公山等一大批精品景区进行招商，表明了政府的魄力。同时出台一系列优惠政策措施，积极主动地帮助投资商协调关系，排忧解难，营造宽松的经济发展环境，显示了政府的决心．正因如此引来了外资、民营企业，撑起了婺源旅游业的一片天空。目前，婺源县的李坑、文公山、鸳鸯湖、灵岩洞等景区，江湾、凯悦、明珠.
对策研究
摘要：在工业化、城市化快速推进的大背景下，休闲农业的发展速度令人称羡，这一新产业在带动农业发展、增加农民收入方面的作用显而易见。但是，在经过了蓬勃发展的初级阶段后，休闲农业出现了产品低、水平重复、服务同质化、季节性受限明显等问题，严重影响了休闲农业的进一步发展。因此，实现休闲农业的可持续发展已成为一个不容忽视的问题。分析和研究休闲农业可持续发展所面临的问题，并针对这些问题采取相应的对策，有利于休闲农业向更高水平发展。
关键词：休闲农业，可持续发展。
正文：休闲农业是调整农业产业结构中出现的一种新的农业生产经营方式，它以农业资源为基础，将农业生产、科技应用、农副产品加工和游客参加农事活动等融为一体，供游客领略在其他风景名胜地欣赏不到的大自然意趣和现代化的新兴农业艺术的一种农业休闲活动。休闲农业不仅让游客通过欣赏田园风光、体验农家生活、感受乡土文化、品尝乡村美食获得愉悦的娱乐和审美体验，更拓展了农业功能，延伸了农业效用，丰富了农业内涵，为农村经济的发展开辟了新的增长点。发展休闲农业已成为建设现代农业、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的重要途径。我国休闲农业发展现状：
我国休闲农业兴起于改革开放以后，起步虽晚，但发展很快。开始是以观光为主的参观性农业旅游，20世纪90年代以后，开始发展观光与休闲相结合的休闲农业旅游。进入21世纪，观光、休闲农业有了较快发展。我国休闲农业经历了以农业观光旅游为主要形式的早期兴起阶段、以观光为主的观光休闲农业园为主要形式的初期发展阶段，已步入功能拓宽为观光、休闲、娱乐、度假、体验、学习、健康等综合功能的规范经营阶段。
纵观我国休闲农业的发展，东部沿海省、市、区是发展较早、较快的地区，内地云南、四川、河南、黑龙江、新疆等省区，由于旅游业或特色农业发达，也间接带动观光休闲农业的发展。20世纪90年代以来，国家旅游局也积极推动休闲农业和农业旅游的发展，1998年，推出“华夏城乡游”，提出“吃农家饭、住农家院、做农家活、看农家景、享农家乐”的口号，有力推动了农家乐旅游的发展。在1999年，又推出了“生态旅游年”。2006年推出“乡村游”。2007年，提出“中国和谐城乡游”，宣传“魅力乡村、活力城市、和谐中国”，旨在达到“城乡旅游资源共享，客源互动，优势互助，共同繁荣”，进一步促进了休闲农业的发展。目前全国乡村旅游景区（点）每年接待游客达3亿多人次，旅游收入400多亿元，休闲农业的发展已使全国2 000万人脱贫，成为带动农村经济繁荣和发展的重要力量。我国休闲农业发展中存在的问题
1、缺规划，少特色
不少地方对休闲农业认识不到位，政府缺乏对当地农业旅游资源开发的宏观控制和引导，扶持力度不大，大多数投资者缺乏周密的市场论证和发展规划，造成投资决策的随意性和开发的盲目性，致使同一区域内休闲农业项目开发的模式雷同，除了有特殊风景或人文风貌的，其余都是大同小异；园区大多缺乏整体规划，规模比较小，主要以个人、民间资本投资为主，整体建设水平比较低，布局不够合理，设施配套不齐，服务功能缺乏创新，主要是以观光型、娱乐型、度假型3种为主，知识型、务农型、购物型、疗养型很少；设施简陋、内容单调，只是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK、乒乓球等项目，“上午挥钓竿，下午玩麻将”，跟普通农庄相同，呈现出低、小、散的特点，市场定位不明确，简单仿效，没有形成自己的品牌、特色，缺少名园、名品、名菜、名项目等，生态、文化内涵不高，社会影响力不大，知名度不高，缺乏吸引力。
2、缺管理，少人才
休闲农业的规章制度和管理机制不健全，农业部门、旅游部门与其他相关部门在管理上还不够协调，经营管理不够规范。休闲农业的财务管理、人力管理、导游管理都需要专业人员，而这些对以往专注于传统农业生产方式的农业生产者和来自其他领域的业主来说，实在是勉为其难。由于经营者缺乏必要的培训，组织能力及管理技能准备不足，往往凭着自己的经验对项目的建设及经营管理做出决策，明显跟不上市场对其发展的要求。园区内部的导引、休息、安全、卫生、消防、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理也很不完善，从业人员与休闲农业服务应达到的专业化水平还有相当大的差距，管理比较粗放、涣散，服务水平较低，缺少开发、经营、管理和公关礼仪的专业人才。
3、缺科技，少效益
大多数休闲农业在经营活动中科技含量不高，农业科普开发不够，停留在“春天看花，秋天收果”的传统低层次经营层面上，粮、果、蔬、畜、渔、草、花等农业资源要素配置单一，农作物成熟期也过于集中，造成园区经营忙闲不均，一方面因品种少，出现受农业季节性瓶颈制约而使资源闲置；另一方面因档次低而造成吸引力、影响力不大，游客停留时间过短，消费减少，园区效益低下，使得经营难以为继。
4、失农味，少组织
一些地方在休闲农业开发建设上脱离了朴素、、协调这些基本原则，过分依赖非自然技术手段，贪大求洋，追求豪华，大兴土木，变更土地使用形态，致使城市化和人工痕迹明显，建筑物富丽堂皇，忽略原有宝贵的农业自然资源及特色，扭曲休闲农业的本质，脱离“农”字，“农”味不足，失去特色，也就没有生命力。当今休闲农业的经营除集团以外，部分农民仅采取共同经营的组织形式，缺乏强有力的组织体制，在经营中难免产生盈余分配、权利义务分担等方面的纠纷，且休闲农业多为点状布局，组织化程度不高，整体意识不强，相互之间缺乏有机的联系与组合，各自为政，缺乏与大环境的协调性，与新建设脱钩，很难融入到新农村整体布局中去。休闲农业的对策
1、提高认识，政府引导，政策扶持
休闲农业是传统农业发展到一定阶段的产物，是顺应城乡居民生活水平的提高和消费新趋势、新需求而在功能上进行的延伸。为保障休闲农业的持续发展，必须充分认识到休闲农业是市场发展的必然，认识到休闲农业对优化农业资源配置、调整农业结构、发展特色农业、提高农业科技含量的重要性。同时，要以长远的眼光看到发展休闲农业所能带来的、社会和生态效应。发展休闲农业在丰富城乡居民休闲、游憩生活的同时，将潜在的农业资源转化为现实的经济优势，是提高农业经济效益、增加农民收入，促使农业向绿色、生态、多元化发展的有效途径，也是传播农业科技知识、提高农民综合素质、提高农业社会效益的重要措施，促进了人与自然的和谐共处。
2、因地制宜，规划，打造特色品牌
休闲农业的开发应坚持科学的发展观，按照“因地制宜、统一布局、生态循环”的原则，根据当地的自然、经济、社会条件，考虑到市场需求状况，充分体现当地的人文景观和自然农业资源，切忌“求大、求洋”，贵在因地制宜，形成特色优势。建设上要重视项目的设计，要整合资源，主题鲜明，功能区分明确，规划景观搭配和基础设施建设，精心选择经营项目，研究市场需求，策划经营模式。经营中必须坚持“以农为本”，以农业为基础、种养产业为核心、农民为主体、农村为特色，把发展农业产业、扶持农民增收放在首位，同时为广大游客提供更好的休闲农业产品、知识和服务。在经营内容上开阔思路，以“农”字为特色，采用先进的农业生产方式，注重农业生产能力的开发和保护，弘扬农耕文化，提高农业品位，注重“土、特、奇、鲜、知识、参与”，实现其良性循环和可持续发展。
3、更新理念，规范管理，促进多元发展
休闲农业作为一个新兴产业，包涵一、二、三产业的经营内容，涵盖农业、生态环境、旅游、休闲、文化等多学科知识，需要兼具系统知识的专业人才。可借鉴台湾地区的先进经验，建立、完善休闲农业经营管科体系，传授景观生态学、旅游经济学、农业规划学、生态经济学、市场营销学等内容，为休闲农业的发展奠定坚实的人才基础。要加强行业自律，成立休闲农业协会，把从事休闲农业规划、经营、服务、推介、管理、研究等工作者组织起来，休闲农业实践，加强理论研究，引导休闲农业企业科学规划，制定行业标准，规范产业经营，市场化运作，注重信息服务，加强宣传，发挥行业整体优势，提升实力，扩大影响力，培育客源市场。要积极引导工商和社会资本投资休闲农业，鼓励农民以土地、资金入股等方式参与建设，推进协作，提高组织化程度，实现休闲农业多元化、合作化发展。参考文献：
作者： 添加：08/11/05 访问量：66
5摘 要：中国保险业经历了多年的波折后，于 1980 年开始全面恢复，并且出现了难得的高速发展的势头，使众多国内外的保险业者感到惊喜。在新世纪开始之际，随着中国各项事业，特别是市场经济体制改革和社会保障制度的改革，以及中国加入世界贸易组织这一历史时间的完成，我们有理由相信，保险业在中国将有一个更好的起点。然而问题总是与发展并存。面对中国这块巨大的保险市场，中国保险业体现本土化优势的同时，也在来势汹汹的外资保险竞争对手面前不可避免地暴露出诸多缺陷和弊端。本文着重以进入 21 世纪中国保险业面临的环境为背景，总结其自身及外部环境多方原因，对中国保险业如何应对新时期的发展战略进行了研究，提出相应的对策。
关键词：中国保险业；入世；发展；对策
Abstract ： After going through many years ’ twists and turns, Chinese insurance industry began to resume completely in 1980, and assumed precious situation of development at top speed, which made numerous insurance people all over the world be pleasantly surprised.At the beginning of new century, we entirely believe that insurance industry will have a good starting point in China, which is accompanied by the reform of market economy structure and society safeguard system and the finishing of historical affair that China entered WTO.But problem always follows development Chinese insurance trade forms particular profession system under the influence of certain historical reason and planned economy.Facing such a huge insurance market in China, Chinese insurance industry reflects native
superiority, in the meantime expose defect and abuse in front of violent foreign capital insurance competitors.The thesis takes the surroundings Chinese insurance industry faces in 21 century for background, summarizes many aspect reasons of self and outside circumstances, research new period’s development strategies and raise relevant solutions.KeywordsChina’s insurance industry;WTO accession;development;idea新中国成立以来，我国保险事业几经起伏，历尽挫折困难。改革开放使保险业重获新生，风驰电彻的发展速度使保险业迅速成长为中国的朝阳行业。中国在其特殊的历史环境和政治环境下，逐渐形成了自己的一套市场及行业特征体系。
一、中国保险市场现状、中国保险市场潜在需求巨大
目前，国际上在分析保险市场的发展潜力时，普遍采用两个指标，即保险深度和保险密度。据统计，一般发展中国家的保险深度为 4%，人均保费一般超过 200 美元，发达国家如美国为 9%，而中国目前的保险深度仅为
1.486%，人均保费为 1.08 美元，这些数据一方面说明了中国保险业落后的现状，另一方面说明该产业在中国仍有着巨大的发展力。、市场发展趋势
从世界保险业的发展看，其正在实施保险业发展的战略转移，即由非寿险业向寿险业拓展，从某种意义上讲，非寿险的保源是有限的，而寿险的保源是无限的。中国是一个拥有 13 亿人口的大国，如此庞大的群体的生老病死，都需要保险来提供保障服务。可想而知，中国保险市场发展潜力的巨大。同时，国民经济的持续稳定增长和发展的良好态势，为保险业提供了良好的发展环境。居民财富的积累与购买力的增强，为商业保险积累了潜在的市场资源。
通过以上分析我们清楚地了解到，中国保险市场的潜在价值是难以估量的。在整个国家，行业要发展的强烈呼唤下，保险市场的开发动力十足，而任务却艰巨，富有挑战。
二、中国保险市场若干具体问题分析
中国保险市场虽经历了多年的发展，但从本质上讲仍然处于起步阶段。换句话讲，我国目前的保险市场是不成熟的保险市场，发育不良的保险市场。如果我们就当前保险市场的发展进行认真地分析，就不难看出尚存在许多问题，这些问题如不加以分析并及时得到解决，势必会给中国保险业的发展带来阻碍，影响中国保险市场的健康发展。
（一）市场问题、发展不良的中国保险市场
（1）从保险市场体系结构看，我国目前的保险市场体系结构还很不完善，离多元化的保险市场体系结构还有很大差距。
首先，保险市场组织结构不完善。一方面，我国再保险市场发展滞后。另一方面，我国保险中介市场尚未真正形成。我国的保险中介起源于保险代理人制度，构成我国保险中介市场且代表保险市场发展方向的保险经纪人制度还处于起步阶段。
其次，保险市场功能没有充分发挥。目前保险市场功能主要体现在转移风险、消化损失的补偿功能上，这也是指保险最原始、本质的功能。而在事前，对投保单位（投保人）提供风险管理服务，减少社会损失的服务功能上体现还很不够。
（2）价格机制方面
在市场经济条件下，价格机制是市场机制的重要内容，价格的上下波动是价格机制的作用形式。在保险市场上，保险商品的价格即费率，是影响保险供求的重要杠杆，也是保险市场竞争的重要手。例如，在人身保险方面，因为我国各公司计算依据比较统一，所以在国内寿险产品费率竞争不很明显，但随着外国保险公司的进入，由于其技术的先进，和管理经验的丰富，其设计的寿险产品，在费率上较国内寿险产品具有一定的竞争优势
（3）竞争机制方面
保险竞争是保险市场的基本特征。如果将保险业的竞争分为三个阶段，则第一阶段是费率的竞争；第二个阶段是险种和服务的竞争；第三阶段要以险种的多样性、文化品位、高素质的人才和服务的周全性来争取客户。目前我国保险市场上的竞争还处在由“费率战”向“险种战”、“服务战”转化的阶段。存在的主要问题有：市场仍处于相对垄断竞争状态，不利于保险市场的健康发展；手续费标准执行混乱；保险专利、知识产权的保护总是尚未解决，服务手段滞后。2、险种的设计问题
随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和法制建设的不断完善，市场对保险业提出了更高的要求。而保险产品作为一种特殊的商品，是为社会提供高质量服务的基础。因此，产品的设计已成为保险业乃至社会关注的热点问题。（1）保险产品价格即费率厘定，难以科学、准确把握，潜在风险大在我国现阶段，要掌握某一种承保责任的纯费率的参考统计数据还比较困难，因为经验数据、统计资料缺乏，尤其是意外伤害和重大疾病的统计数据。即使有这些数据，其可靠性也有待证实，因为过去乃至现在，我们的统计手段和方法都较为落后，数据统计的准确性较差。
（2）保险产品雷同，针对性不强，组合性能差
目前保险市场上，各家保险公司主力险种多为类似，一般都是哪家保险公司推出的险种销售状况较好，其他保险公司马上加以模仿，换一个名称，并在保险责任方面略作修改后推出。因此，造成了保险市场上，许多产品似曾相识，雷同的多，虽然险种有不少，但真正能供不同层次消费者选择的不多。而且大多主力险种为综合型险种，无法进行自由组合，不能满足不同群体的个性需求。（3）产品开发能力弱
产品开发是保险公司综合实力的体现，虽然各保险公司都意识到产品开发的重要性，但由于自身能力不足，在保险产品开发上显而易见得力不从心。3、从业人员素质偏低
（1）从业队伍整体素质偏低
随着保险业的迅猛发展，从业队伍不断壮大，一方面促进了保险业的发展，另一方面，也带来了队伍建设的困难和压力。就目前这支保险从业队伍来看，人员学历结构参差不齐；风险防范意识淡薄，业务只重规模不讲效益；对兼业代理人监管不力等等，都构成了从业队伍整体素质偏低的主要因素。
（2）高级管理人才缺乏
中国保险业已成为金融体系的重要组成部分，在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。面从目前的现状看，我国高级管理人才普遍缺乏，许多分公司一级特别是支公司一级高级管理人员，不具备任职资格条件。（3）保险专业技术人才奇缺
保险专业技术人才是保险企业经营管理的支柱，主要包括如下几类：风险管理人才，精算人才，电子化人才，核保核赔人才，资金运用人才。从我国保险行业的现状看，以上几类专业技术人才都非常奇缺，不能适应保险业发展的要求。
（二）中国保险消费者对保险的偏见和误区
实践证明保险是应付风险的一种有效手段，但由于以下原因的存在，导致中国的许多消费者对保险“疏而远之”、“恐而远之”、甚至“恨而远之”。1、消费者对于保险的消费误区
中国自 1959 年停办保险业务以后，在长达 20 年的时间里没有商业保险的实践。由存在决定意识的规律所决定，中国人的风险保险意识必然滞后。其次，一些保险公司的营销员在展业中误导和欺骗消费者，有的保险公司在理赔中对于应当赔偿的保险事故也是能拖就拖，能不赔就不赔，导致被保险人对保险“恨而远之”。、许多客户对保险的责任认识不够
许多客户对保险的责任认识不够，法律意识不足，表现在两方面：一是他们不能用法律来维护自己的保险利益；另一方面正相反，个别客户不尊重条款，盲目争取保险利益。、对保险公司、保险业的认识偏见
一些市民对于保险公司、保险业认识还存在偏见和认识上的误区。例如以为哪家保险公司赔得越多，这家保险公司的服务越好。其实不然，保险公司不是一个简单的收取客户保险费，然后支付赔款的“出纳员”，它必须遵守保险的“游戏规则”。又比如，有人把个别营销员的问题当成整个公司、行业的问题，认为整个保险公司、整个保险行业“一团漆黑”，这些都是认识上的误区。
（三）中国保险业面临的新问题
加入 WTO，对于我国保险业的长期发展起着举足轻重的推动作用，但从短期看，外资保险公司越来越多参与竞争，将对我国保险业带来一些负面影响，我国保险业将不可避免地受到冲击，主要表现在以下几个方面：、保险市场客体结构面临挑战，市场结构上的缺陷也将进一步暴露，面临再保险市场被别人垄断，被动经营的局面在我国迅猛增长的保险市场中，作为转移保险风险、稳定保险企业自身经营的再保险市场发展严重滞后，缺乏相匹配的转移风险的再保险市场。即中国有发育较快的直接保险业务市场，而与之相适应的转移风险的再保险市场却很不完善和健全。一旦再保险被人垄断，国内业务就只好让外国公司牵着鼻子走。、人才流失将趋于频繁
在人才竞争方面，国外保险公司凭借自己的优势，选挖国内各种优秀的保险人才，势必带来挖掘人才大战。从整个保险市场看，专业人才的流动属于人才资源的合理配置 , 对市场的培育不无益处，但客观上对本来就人才不足的民族保险公司造成影响。外资保险公司先进的机制和优厚的待遇，会使民族保险公司的人才大量流失。
三、进一步开放保险市场的若干思考
在我国加入世贸组织后，民族保险业应该如何应战？我们认为既不能悲观，也不能轻视。面对新的形势，民族保险业如何积极、主动地融入保险市场国际化进程，趋利避害，促进民族保险业的飞跃，是摆在我们面前的重要课题。苦练内功，深化改革，强化自身素质是唯一的选择。
（一）转变观念，迎接挑战、对于保险市场的开放，采取“适度逐步开放”的态度
国家在保险市场开放上应有个逐步拓展的过程。要消除在保险市场开放上的一些模糊意识，对于保险市场开放，我国一直存在着“鲶鱼效应”与“沙丁鱼效应”的争论。事实上，我国保险市场不应被动开放，不应为开放而开放，而更应采取审慎的态度和措施，提高进入我国保险市场的外资保险公司的资格标准，使真正代表国际一流保险经营能力的保险公司进入中国市场，以促进中国保险市场的集约化发展和带动民族保险业经营管理水平的提高。、要着力加强人才培养和队伍建设，加速培养和造就一大批高素质的专业管理人才
保险业涉及社会经济生活的各个层面和各行各业，需要各种专业技术人才和综合性人才，这些专业人才的培养是一个渐进、累积的进程，要因地制宜地多途径进行保险人才的培养。一方面，应加强高等院校相关专业的培养教育和现有员工的在职培训。另一方面，要改革现有用人用工制度，全面推行竞争上岗制
度，探索对干部员工长期激励的制度，创造有利于优秀人才脱颖而出的优胜劣汰的竞争机制。、加强和完善企业文化建设
民族保险企业对中国文化传统、人民所需求的以及对市场的熟悉程度，是外国企业在短期内无法比拟的。保险企业是否熟悉其进入的保险市场的文化，是十分关键的成功条件。企业文化渗透到保险企业经营管理的各个层面，并影响每一个员工的工作热情和效率，是形成企业凝聚力和向心力的重要手段。
（二）建设“国民保险意识”工程
中国保险业的快速发展是不争的事实，但与国外先进国家的保险发展水平相比，还相去甚远。希望在一朝一夕或短时间内赶上这个发展水平，是不切实际的想法。因此，“国民保险意识”的整合工程，也是一个漫长而艰苦的过程。我们要做的，就是从最细小的动作开始，从国民保险知识的普及入手，推进“国民保险意识”工程建设。、媒体宣传应从正面着眼，强调保险对国民经济的积极作用，昭示保险的辉煌未来，多为保险做些帮扶解困的工作新闻媒体报道的方向性决定了对保险业发展正负效应。如果报道客观详实，数量密集，引导正确，就会对保险业发展产生正面效应。反之，如果不从关心保险的角度出发，一味追求所谓“新闻正义”，满足读者的猎奇心理，刻意暴露“阴暗面”，就会对保险发展产生负效应。2、保险业界应该树立正确的宣传导向，使保险真正走入老百姓心中坚持正确的宣传方向，宣传老百姓最关心的事情，解释老百姓最关心的疑惑。要切切实实了解老百姓的感受，同时给他们灌输正确的保险消费理念，使他们对保险产生真正的兴趣。在宣传企业时，我们应告诉老百姓：当年受理了多少赔案，赔付金额有多少；自下而上给付件数多少，给付金额多少等等。让每个人都明白，保险是他们的护身符，保险是他们防范风险的坚强后盾。3、把保险教育逐步纳入到国民教育体系
我们有必要早做准备，将保险教育纳入到国民教育体系中来。一是“保险从娃娃抓起”，使目前所有的青少年都懂一点必要的保险知识；二是加强保险法制教育，增强社会公众的保险法制观念；三是有条件的大学开设保险系或者保险专业，增加保险专业从业人员及研究人员队伍。
（三）保险开放中的“引进来”与“走出去”的问题
根据世界各国经验，发展外向型经济，真正实现国内保险市场与国际保险市场接轨，在引进外资保险机构及其经营技术一定时间后，必须同时向海外投资，建立海外保险机构。也就是说，建立开放型的保险市场必须坚持两条腿走路，既要引进外资保险机构及其经营技术和管理方法，又要到海外直接投资，建立海外保险机构。因此，“引进来”与“走出去”是发展中国保险业的两个方面，彼此相互依存、相互促进。
建立海外保险机构既有风险，也是一种机遇，这种投资方式对投资国和东道主都具有积极的影响。首先，在海外建立保险机构，可以获得在中国所不能得到的保险资源和先进的保险经营技术，并且这种资源和技术的供应价格相对便宜，供应数量相对稳定。其次，在海陆空外建立保险机构，对中国的社会文化具有积极的影响。跨国保险经营不仅可以扩大保险产品市场，获得质量高、信誉好的保险产品，还可以使中国的传统文化和消费习惯在世界上得到更好的理解，发展友好的国家间关系。
参考文献：
一、基本情况
互助土族自治县地处青海省东北部, 隶属海东地区, 是全国唯一的土族自治县, 是以粮油生产为主的农业大县, 是全省重要的粮油生产基地和全省最大的杂交油菜、马铃薯制繁种基地。位于东经101°46′～102°45′, 北纬36°31′～37°9′之间, 总面积为3423.9平方公里, 地势北高南低, 平均海拔2700米, 年平均气温3.4℃, 年降雨量400～600毫米, 属大陆性气候, 冬无严寒, 夏无酷暑。全县总耕地面积73887公顷, 其中水浇地11767公顷、浅山地37053公顷、脑山地25067公顷, 全县农作物播种面积60080公顷, 主要种植小麦、油菜、蚕豆、马铃薯、青稞、豌豆和温室蔬菜、食用菌等, 所生产的农产品因其品质好、无污染、产量高、口感好等特点, 深受消费者青睐。2009年全县粮油综合产量达到2.36亿千克, 农业总产值达7.7亿元, 其中种植业总产值4.1亿元, 全县农民人均纯收入2462元, 其中种植业人均纯收入762.34元, 占全县人均纯收入的31%。
二、发展现状
近年来, 互助县把加大农业结构调整、进一步挖掘农业内部潜力作为促进农民增收的重要措施, 花大力气狠抓落实, 经过几年的不懈努力, 已经取得了明显成效。2012年全县种植小麦8360公顷, 豆类5667公顷, 马铃薯18667公顷, 青稞400公顷, 油菜24000公顷, 蔬菜2293公顷, 燕麦及饲料713公顷。全县已基本构建了以马铃薯、油菜、蚕豆、蔬菜、制种为主的特色种植格局, 形成了四个优势种植产业带, 即以干旱浅山为主的优质马铃薯生产基地, 以半浅半脑、脑山为主的优质马铃薯种薯繁殖和油菜生产基地, 以川水为主的优质蚕豆、蔬菜生产基地, 以北山为主的杂交油菜制种基地。使农业生产逐步向区域化、特色化、市场化方向迈进。设施农业初具规模, 全县日光节能温室累计达12000栋, 主要种植温室特色蔬菜、食用菌、花卉、育苗、果品等, 已建成户用沼气池10000余座。全县农业机械总动力达30.58万kw, 中小型拖拉机、农用车拥有量27611台, 机引农机具14362台 (件) , 脱粒机1168台, 联合收割机10台, 各类农副产品加工机械1646台, 农机总作业量123.7万标准亩, 其中农业作业量达739.8万标准亩。同时, 认真实施“兴机富民”计划, 大力推广分层施肥条播、旱作沟播、蚕豆机械点播、马铃薯机械播种等技术, 推广面积分别达33733公顷、3400公顷、2733公顷、153公顷, 示范推广保护性耕作技术2667公顷, 农机化水平显著提高。
三、存在的问题
1. 种植业基础设施建设滞后
农田水利、交通道路等建设跟不上农业发展的需要, 配套设施不完善。农业抗御自然灾害的能力差;设施农业建设投入资金少, 农户自筹资金困难, 农产品的储藏条件差, 特别是马铃薯的贮藏方法单一、设施简陋、能力有限, 给反季节销售带来了困难。
2. 产业化优势不明显
主导产业、产品存在有优无势、有质无量、有品无牌的问题, 区位优势和商品优势不明显, 影响了产品的市场竞争力。
3. 龙头企业作用发挥不够
由于多种原因, 有限的几个龙头企业时常处于停产、半停产状态, 起不到“龙头”的作用, 辐射带动能力有限, 深加工少, 产业化经营规模小、效益差。
4. 市场发育程度低。
(1) 缺乏合理布点的农副产品批发市场, 已建的农产品市场规模小、档次低、服务功能不全、信息不灵、交易有限。
(2) 以农村能人带动型为主的中介组织和当地经纪人队伍建设滞后, 使产销之间得不到有效衔接, 农产品销售时常处于被动局面。
5. 特色产品的开发不够
能进入“无竞争”领域的特色种植少、形不成“人无我有、人有我优”的市场优势。小而全、小而散的种植模式依然存在。特色农产品的区域布局不明显, 一乡一业、一村一品的专、精、特优势有待提高。
6. 科技投入不够
农业技术人员特别是基层技术人员知识更新慢, 农业缺乏先进的生产技术和管理模式, 与现代化、标准化、规范化生产差距较大。
四、对策措施
1. 发挥区位优势, 促进产业结构的调整
本着顺天应市的原则, 继续加大种植业结构调整力度, 使特色和优势农产品基地规模、质量档次和应市水平有新突破。川水地区要继续以蔬菜生产为依托, 拓展反季节无公害蔬菜、优质蚕豆、花卉等高原种植业的发展。使其尽快形成规模;浅山地区以避旱作物为重点, 大力发展旱作节水农业, 继续扩大马铃薯种植面积, 使其真正成为薯类种植带;半浅半脑和脑山地区在建好油菜、食用菌基地的同时, 建好脱毒马铃薯种薯繁育基地。使其形成优质油菜生产基地和脱毒马铃薯种薯繁育基地。
2. 加强农业基础设施建设
(1) 积极发展设施农业, 不断提高设施化水平。以农业示范园区建设为依托, 积极建立规模化设施农业基地, 逐步建成具有一定规模的反季节蔬菜和食用菌生产基地。
(2) 加快培育壮大龙头企业, 不断提高农业产业化经营水平。扶优、扶大和做强龙头企业, 重点扶持青海青稞酒业集团公司、青海绿源实业有限责任公司、西海油脂公司、外贸公司、金丰粮贸公司、丰盛粮油公司、互丰杂油公司, 使之做大做强。通过对龙头企业的扶持, 壮大整体实力和辐射带动能力、推进农业产业化经营。
(3) 提高农业社会化服务水平, 加强乡镇农村社会经济服务中心人员培训力度, 强化服务手段, 拓展服务领域, 提高服务质量。
(4) 管好用好互助农业信息网, 抓好硬件建设, 提高农业信息化水平。
(5) 提高农业标准化水平, 加快质量及环境监测体系建设, 引导农户、企业按标准组织生产, 提高农产品质量标准, 增强其市场竞争力。
3. 搞活农产品流通
(1) 加强市场体系建设, 建设一批产地批发市场, 重点抓好互助县包家口马铃薯批发市场、金丰粮油批发市场、白马寺商贸综合批发市场、县活畜交易市场和定点屠宰市场、蔬菜批发市场和蔬菜保鲜库建设, 扩大流通销售渠道, 变资源优势为经济优势。
(2) 积极培育壮大和规范中介组织和农民经纪人队伍, 鼓励有条件的中介组织和农民经纪人到广州等大城市兴建马铃薯、油料出售超市等, 使其在农产品流通中发挥主力军作用。
(3) 依托龙头企业和中介组织, 大力发展订单农业, 并引导农户和企业依法规范合同行为, 增强合同观念, 防止合同扭曲。进一步规范市场秩序, 疏理流通渠道, 逐步建立绿色通道, 促进产销直接见面。
4. 加快科技进步
(1) 认真实施种子工程。在继续加大名、特、优新品种引进试种和常规优良新品种繁育推广的同时, 加大高原制种业和马铃薯脱毒种薯、专用薯繁育推广的力度, 大力发展高原特色制种业, 农作物良种化程度达92%以上。
(2) 加大农作物病虫害防治力度。采取推广抗病品种、科学用药、机械深翻等防治技术, 抓好综合防治工作。同时大力推进植保社会化服务体系建设, 鼓励农资部门开展连锁经营和统一服务, 推进病虫害防治规范化、社会化, 改变千家万户分散防治效果不佳状况。
(3) 本着实际、实用、实效的原则, 注重加强专业技术人员的知识更新和青年农民骨干的科技培训。
(4) 狠抓农产品生产加工、保鲜、运销等环节的技术创新, 加快龙头企业改制和技改步伐, 发挥龙头企业的带动作用。
(5) 继续落实科技人员科技项目承包责任制、鼓励科技创新、增强其事业性和责任感。
5. 认真实施农业项目
突出抓好设施农业、农村户用沼气、马铃薯种薯基地、杂交油菜制种基地、旱作节水农业、农业服务体系建设;上一批农业标准化、信息化、良种化、产业化、龙头企业技术改造、市场建设、中介组织培育和科研成果转化等方面的项目。
6. 调整农村劳动力就业结构。
