保健制度补充（共7篇）
1、保健室要经常保持清洁、整齐，坚持每天清扫、消毒。
2、上岗穿工作服，治疗前后洗手，严格执行无菌操作规程(所用棉签、敷料、镊 子、剪子等物品，严格高压消毒后使用)。
3、定期对设备设施进行检查，使其保持良好状态，保证正常使用。
4、执行消毒隔离，发现传染病人及时报告主管领导与防疫站。
5、保证保健室按合法渠道进购药品，并定期进行检验，消毁过期药品。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园幼儿接送制度
第一条、为了确保儿童的人身和财产安全，为了维护幼儿园正常的接送秩序，特制定本制度。
第二条、家长将幼儿送至班级门口，交到老师手中。
第三条、如果家长用轿车送幼儿，必须停在校门口50米处外，以确保幼儿园门口交通畅通。
第四条、家长送好幼儿后，应当立即离开，不得逗留，以确保幼儿园门口交通畅通、园内秩序正常。
第五条、家长应当在规定时间内将幼儿送到特定地点，确保幼儿按时到园。第六条、家长应当在指定的时间内接幼儿放学，如果不能按时接幼儿，幼儿应当在指定教室，在班主任老师的看管下等待家长来接。
第七条、家长应当在校园门口等待幼儿放学，在规定时间内进入园区，不影响校园正常的教学秩序。
第八条、班主任老师应当正确使用幼儿接送卡，指导和督促家长正确使用接送卡。不得无卡接送幼儿。
第九条、班主任老师在送孩子回家时，应密切注意来接人员的性质，如果发现可能对幼儿的人身、财产安全有威胁的人员，应当立即停止放行，确保儿童的人身和财产安全，保安人员应当予以配合。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园预防疾病制度
1、贯彻“预防为主”方针，做好经常性的疾病预防工作。
2、预防接种率达百分之百。
3、及时了解疫情，发现传染病要及时报告，做到早预防、早发现、早报告、早诊断、早治疗、早隔离。实行及时正确的检疫措施，对所在班级进行严格的终末消毒，对接触传染病的幼儿立即采取必要的措施，并按各种传染病规定的检疫期进行检疫，检疫期不办理入园手续。积极采用各种办法防治疾病，降低发病率。杜绝脊髓灰质炎、白喉、麻疹、猩红热、百日咳的发生，控制肝炎的爆发和续发。
4、在传染病流行期不带幼儿到公共场所去。
5、加强体格锻炼，增强幼儿体质，提高对疫病的抵抗能力。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园体格锻炼制度
1、有组织地经常开展适合幼儿年龄特点的游戏及体育活动，幼儿每天做体操或活动性游戏。
2、在正常气候下，要有充足的户外活动时间，每天坚持二小时的户外活动，冬季锻炼。
3、要创造条件，充分利用日光、水等自然因素，有计划地锻炼幼儿体格。
4、锻炼必须经常和循序渐进，运动项目和运动量要适合各年龄组的特点，对个别体弱的幼儿给予特殊的照顾。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园预防性消毒制度
1、加强晨间检查，要求幼儿入园时用流动水洗手（擦手毛巾、晨检牌，每天用2%文华强效消毒液浸泡20分钟。）
2、体温表用3.5%文华强效消毒剂浸泡30分钟，压舌板采用蒸汽消毒法。
3、每天注意教室通风换气，冬天每天定时开窗数次。
4、每日用2%文华强效消毒剂进行揩擦消毒地面、门窗、桌椅、围杆等，每周五进行玩具消毒，用2%文华强效消毒剂浸泡20分钟或阳光曝晒。
5、每天幼儿午餐前15分钟用2%文华强效消毒剂进行饭桌揩擦消毒，要求消毒后自然干燥。
6、认真做到碗、茶杯、毛巾等一人一用，用后蒸汽消毒。
7、每月清洗被褥一次，每周勤晒被子及垫被，夏季席子要求每天用温水揩擦，一周用消毒水擦一次，晾干为宜。
8、幼儿与工作人员用餐前及大小便后用肥皂、流动水冲洗干净。
9、冬春季节好发病，可适当服用板蓝根、姜茶来预防，对各班进行空气消毒，食醋熏、或过氧乙酸硼喷雾。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园家长联系制度
1、采取多种形式，同幼儿家长加强联系，争取家长配合。
2、定期召开家长会，经常向家长宣传幼儿卫生保健知识，向家长进行健康教育的宣传。
3、幼儿如无故缺席，要及时与家长联系，共同做好幼儿保健工作。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园儿童常见病管理制度
1、儿童常见病有上感、腹泻、便秘、营养不良、贫血、肠寄生虫病等。
2、对于有上述疾病的幼儿除加强晨检，按照家长带来的药按时服药外，对于症状较重的患儿应让其到观察室，密切观察病情变化，如患儿出现进行性加重症状时应立即送到医院检查，以免延误病情，并同时通知家长。
3、对于症状较轻的患儿应让班主任老师给予照顾，如有异常立刻通知保健老师。
4、平时保健老师经常与患儿家长取得联系，了解幼儿在家里的情况，与家长配合完成对幼儿的疾病治疗。
5、对于患营养不良、贫血的患儿应按照体弱儿管理制度去管理。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园备餐间消毒保洁制度
1、备餐间专人负责，非备餐间人员不得入内。
2、进入备餐间必须二次更衣。
3、备餐间清洁用具等专用物品有明显标记。
4、生食及未消毒餐具、饮食盛器等不得进入备餐间。
5、备餐间台板、操作台、熟食柜等用2%文华强效消毒液进行全面消毒。
6、备餐间发放食具、饭菜、点心时做到在盛器上加盖或盖纱布并随手关好备餐间门。
7、备餐间工作人员在操作前做到双手在2%文华强效消毒液中浸泡消毒、戴口罩。
8、班级工作人员、后勤人员，在按时领取食具、饭菜、点心前必须做到用肥皂、流动水洗手。附：食品仓库制度
1、认真贯彻食品卫生法规，做好食品卫生工作。
2、严把食品质量关，采购食品先看质量，有害、有毒、掺杂、掺毒、不新鲜食品不采购，并做好食品验收。
3、仓库整洁，有灭鼠设备。
4、食品堆放分类、分架、离地、离墙。
5、挂牌注明进货日期，先进先出。无过期食品。
6、货物进仓、领用物品及时登帐并领用人签名。
7、每月底盘点库存食品，做到帐物相符。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园保健资料登记统计制度
（一）一、记录登记：
二、统计：
1、出勤登记表
1、出勤率
2、传染病登记表
2、传染病发病率
3、疾病登记表
3、各种常见病患病率
4、预防接种登记表
45、体格检查记录表
56、缺点矫治记录表 67、膳食调查记录表 78、意外事故登记表 89、体格锻炼观察表
10、体弱儿管理记录表
11、晨检记录表
12、家长联系簿 另：日常检查记录
1、全园卫生检查
2、营养员卫生工作检查
3、保育员卫生工作检查
4、各班幼儿卫生常规评比
5、各班幼儿午睡情况检查
6、安全检查、预防接种率、体格发育评价、缺点矫治记录、膳食评价、历年事故汇总表 2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园保健资料登记统计制度
（二）常规十五表
1、出入园儿童基本情况登记表
2、托幼机构工作人员基本情况
3、晨检检查及全日观察异常情况记录
4、观察室记录
5、每周菜谱登记
6、缺席儿童情况登记表
7、历年入园儿童年龄分布
8、历年工作人员专业程度分布
9、历年儿童体重、身高评价汇总
10、历年儿童体检常见病患病及矫治情况汇总
11、幼儿血色素检查结果分析
12、历年工作人员健康检查情况汇总
13、传染病、食物中毒发病情况汇总
14、历年事故汇总分析
15、菌痢复查、复治情况汇总
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园综合治理应急预案
根据综合治理工作需要和虹桥地区的实际情况，贯彻“谁主管，谁负责”的工作方针，做到管理有方，措施有力，治理有效，确保内部稳定，地方平安，特制定措施如下：
一、综合治理应急处置小组名单：
组长：园长 副组长：安全干部 组员：全体中层干部
二、情况应急处置：
1、治安方面处置： 负责人：安全干部
原则：查明原因，分清责任，调查仔细，严肃处理 方法：1）保护现场，报警110或向当地派出所报案。
2）及时向镇、所领导汇报情况。3）掌握现场情况，认真仔细调查。4）认真提供所知情况。
5）查明问题原因和损失情况，提出处理意见。
2、火警方面： 负责人：消防员
原则：报警灭火的同时，并查明失火的原因及损失。方法：1）发现火警，派人报警119，同时组织人员灭火。
2）安置受伤人员救治。
3）及时向镇、所领导汇报情况。
4）查明火警原因和损失情况，提出处理意见。5）向上级部门报告处置情况。
3、职工纠纷处置： 负责人：党支部
原则：找准矛盾，查明原因，对症调解，妥善处理。方法：1）听取各方意见，查明矛盾症结。
2）依理有节调解矛盾。
3）调动积极因素，合理处置解决。4）必要时将处理情况向上级部门报告。
4、抗灾救险方面处置： 负责人：园长
原则：立即行动，积极参加，抗灾救险，救难救危。
方法：1）接受到灾害发生信号、信息，立即行动，采取有力措施，组织教职员工进行抗灾救险工作。2）及时向上级部门报告灾情险情。3）及时向有关方面报告灾情险情。
三、应急处置联系：
闵行区公安局：34074800转指挥室
莘庄派出所：64061006；64069869 警报中心：64426273 园长：姚莉莉 手机：***
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园安全工作预案
闵行区人民政府办公室《关于转发〈2003闵行区青少年保护工作计划〉的通知》，及《闵行区2003青少年保护工作计划》和闵教字（2003）7号文件《关于转发〈上海市教育委员会关于做好学习宣传、贯彻实施[学生伤害事故处理办法]工作的通知〉的通知》精神，和学校安全工作要求，学校安全工作实行园长负责制，结合我幼儿园实际制定预案如下：
一、安全领导小组名单： 组长：（园长）副组长：（安全干部）组员：（安全专检员）
（保卫干部、外来人口管理）
（管理食品药品安全）
（财务管理、治安信息员）
二、现场事故处理：
园内发生伤害事故（包括食物中毒），立即由幼儿园事故处理工作领导组长及成员到现场进行事故处理，处理中做到“三及时”，即及时送受伤幼儿或食物中毒幼儿进医院治疗；及时通知家长或其他监护人；及时向镇青保办、司法科（办）或向区教育局法制科以及向中国人民保险公司先电话后书面报案。
三、调查：
根据闵教（2003）7号文中学校伤害事故的调查规范程序开展调查，学生权益保护紧急事态或伤害事故一旦发生，园内事故处理工作领导小组需做到先报案，后调查。
一般案件调查：一般案件调查后要求出具调查报告，报告中写校方有责任和无责任。
A、无责任的伤害案件：如校方无责任的由校方组织调查及出具调查报告。B、有责任的伤害案件：如校方有责任的，校方要立即向镇青保办或区教育局法制科汇报，由镇青保办或区教育局法制科组织调查及出具调查报告。
重大伤害案件调查：重大伤害案件（食物中毒等其他伤害案件）由区教育局法制科组织调查并出具调查报告。
四、学生伤害事故处理：
根据闵教（2003）7号文中，学生伤害事故处理程序进行处理。校方无责任的事故：由学校、镇青保办、区司法科协调处理。
校方有责任事故：由区教育局法制科组织有关单位协调处理。在协调处理学生校内伤害中，应当双方监护人到场，严禁单方面协调。要通过司法途径来处理学生校内伤害事故。
五、现场保护：
如有突变事件发生，必须保护好现场；如发生食物中毒，除保护好现场外，还要保留食品留样，以备调查取证用。
六、家长工作：
如有伤害事故发生，同时做好家长抚慰工作和对病孩的照顾工作。
七、特殊情况：
对离异等特殊家庭幼儿不经监护人同意要强行带走幼儿，学生权益保护紧急事态工作小组要立即阻止并立即通知监护人到场解决。
八、重大伤亡事故及有关紧急情况上报程序：（校内外）
1、事故发生后，应在第一时口头上报局办公室（64881398）、法制办（64921503）。
2、书面报告在口头上报一小时内送局办或传真局办（64884375）。
3、书面报告格式：（1）事故基本情况。（2）目前所做的工作。（3）下一步工作的设想。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园预防非典预案
一、对于“非典”传染病，防治工作一定要严格执行疫情报告制度，切实做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。做到信息及时、畅通、真实，措施果断、到位、有效。学校领导作为第一责任人，防治工作小组成员各司其职，加强协调，提高防范工作能力。
二、学校防治“非典”工作小组实行24小时全天侯值班制度，电话：学校构建“非典”情况的排摸报告网络，园监督员：。
三、采取有力措施，控制和阻断“非典”源头，及“非典”病例既不流入和也不流出。
1、各班每天把好“洗手关”，由老师负责管理，严禁“病从口入”，来园进教学大楼前幼儿先洗手，再进入晨检区。
2、严格按晨检要求，对每一位幼儿进行细致的检查、询问，有发烧、咳嗽等呼吸道疾病的孩子，及时就医得到治疗。
3、进一步加强食堂卫生安全工作。严把消毒关，防止食物中毒。食堂人员要戴口罩、戴白帽子，穿白色工作服。分发幼儿午餐的工作人员要穿盛饭衣服、戴口罩。
4、为防止“非典”交叉感染，要求全体师生及家长在节假日期间不出本市，园方与教职工、与幼儿家长签定承诺书，如违反规定，一律观察两周才能进园。
5、排摸师生员工外出情况及接触情况，有从疫区返沪、来沪的师生或家属安排在家休息观察两周，并向所在居委、镇报告。
6、制定各类情况的记录表，并做好每周汇总检查。
预防“非典”工作检查表，检查教室通风情况，户外活动时间，定期消毒情况，港、澳、台幼儿身体状况，各班洗手情况。
预防“非典”工作情况记录表，每天查询班级幼儿家中有无人员发烧、咳嗽、家中有无人员出差、流动性较大（需汇总）
每天做 好对缺勤幼儿情况记录，电访缺勤原因并作好记录。
每天填写家校联系表，幼儿每天早晨在家测体温，家长填写健康状况并签名。教师填写在校孩子健康状况，下午给全体幼儿测体温并签名。 每天填写预防“非典”教工情况记录表，记录有无发烧、咳嗽及其
他不适症状，家中有无人员生病，有无人员出差（需汇总）
对以上表格，周五检查记录情况，并做好汇总，上报上级单位（局、镇防非指挥部）
1、注意开窗通风，保持空气新鲜，做好各班“空气除菌片”的通电消毒，每4小时更换一次，每天做好消毒时间及次数的记录。
2、加强幼儿园门卫对出入人员的管理工作。防“非典”期间外来人员及家长不得进入校区。
3、加强户外锻炼，增强户外活动时间，提高幼儿对疾病的免疫能力。
四、应急情况处理预案：
1、发现有发热、咳嗽、全身乏力、畏寒等症状的师生、员工立即保健观察室，进行观察。由保健老师对发烧人员进行以下询问，初诊： 测量体温，询问有无呼吸道异常症状
询问有无与疫区来的人员接触，有无探视过“非典病人或疑似病人
2、询问初诊后，如与“非典”疑似可能不大，即通过家长到园门口接送至医院诊治，并对病情作跟踪了解。
3、询问初诊后，如与“非典”疑似的可能性较大，立即与莘卫生院联系（电话：64983660）然后即使来园诊断，并用专车送往有发热门诊医院作进一步诊断。此时讲明立即按以下程序工作：
立即对接触疑似病人的人群进行排摸普查，做到不疏漏一个人。 对病人所在教师、厕所、卧室进行封闭消毒，对病人曾经去过的场所进行全面消毒。
幼儿园开设接触人员隔离、休息观察专用楼层。 幼儿园成立的五大工作小组，立即启动工作：
ａ 宣传工作小组，由姚莉莉、牛红梅、刘芬组成。负责全园教工、幼儿、家长的宣传思想工作，稳定情绪，从大局出发，配合学校工作，安心做好隔离，休息和观察。
ｂ 消毒工作小组，由周英、王燕、孙玉珍、胡艳霞及保育、营养员组成。负责全园的消毒工作。
ｃ 党团员服务梯队，由曹丽负责，全体党团员组成，负责全园上下的服务工作及对外联系等工作。
ｄ后勤保障小组，由刘芬负责全体后勤人员组成，对应急“防非典”所需的各器材，场地和药品予以保证。
ｅ 疫情监控小组，由姚莉莉领导，全体行政班子及教研组长组成，全面负责监视、调控指挥和情况发布。
同时立即将有关情况上报区教育局防范“非典”领导小组办公室（电话：64929456、64983660-604、607），社区疫控中心（电话：54959799），镇防范“非典”指挥部（电话：64065896、64065486）等待上级有关部门的指示。
发生“非典”疑似病人的紧急处理工作由校防范“非典”工作领导小组统一指挥，直至警报解除。在此期间，学校要增加信息透明度，定期发布简报，通报情况，让师生知情。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园发生火灾应急预案
根据《上海市闵行区教育系统安全管理办法（试行）》条例，加强园内的安全监督管理，防止和减少安全事故，保障广大师生的身心健康，做好幼儿园多方安全管理工作，现根据消防安全管理条例，结合本园特点，制定相应的火灾应急处理预案。
二、工作目标: 落实《消防安全管理条例》，保障疏散通道、安全出口畅通，设置符合国家规定的消防安全疏散指示标志和应急照明设施，定期对消防设施和器材进行维护和保养、更换。杜绝火灾的发生。
三、领导小组：
负责人：姚莉莉、牛红梅、刘芬、沈洪明
四、急处理预案：
原则：报警灭火的同时，并查明失火的原因及损失。方法：1）发现火警，派人报警119，同时组织人员灭火。
2）及时疏散人员。3)安置受伤人员救治。
4）及时向镇、所领导汇报情况。
5）查明火警原因和损失情况，提出处理意见。6）向上级部门报告处置情况。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园幼儿园户外活动应急预案
为维护学校学校师生员工户外活动时的身体健康和人身安全，有效地处理突发安全事故，特制订《幼儿园户外活动应急预案》。
一、成立户外活动学校安全工作领导小组。
组长 ：姚莉莉
副组长 ：刘芬、牛红梅、沈洪明
成员 ：周英、王燕、孙玉珍、胡艳霞
二、成立学校户外活动突发安全事故应急小组。
组长 ：姚莉莉
副组长 ：刘芬、牛红梅、沈洪明
成员 ：周英、王燕、孙玉珍、胡艳霞
根据安全应急事故的要求，应急领导小组的全体成员可以随时调集人员，调用物资及交通工具，各老师必须全力支持和配合。
三、安全事故报告及处理程序：
1、报告制度实行园长一把手负责制。
2、学校发生或接到户外突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向学校安全工作领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校户外安全工作领导小组、安全事故应急领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指导、组织现场人员离开危险区域，维护现场秩序，做好事故现场保护工作，上报学校突发安全事故有关材料，做好善后处理工作。
3、学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况在1小时内及时向上级教育行政主管部门汇报，安全事故应急领导小组在最短的时间内到达事故现场，组织抢救和善后处置工作。
4、对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的将追究责任。
四、安全事故应急处理预案：
（一）外出大型活动安全事故。
1、学校组织外出大型活动必须申报上级教育行政主管部门，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要规范操作，同旅行社等相关单位签订安全责任协议。
2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报上级教育行政主管部门。
3、及时向110、120报警，请求援助，保护事故现场。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（二）食物中毒安全事故
1、及时向卫生防疫部门、上级教育行政主管部门报告，同时及时向110、120报警，请求援助。
2、积极协助卫生机构救助病人。
3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。
4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。
5、采取有效措施，做好善后处置工作。
（三）重大水（火）灾安全事故
1、指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报上级教育行政主管部门。
2、利用播音系统、哨声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，迅速有序地将师生带至远离火源的安全地带。
3、严禁组织学生参与救火，教师可在安全的状态下利用一切救火设备救火，及时向110、119、120报警，请求援助。
4、采取有效措施，做好善后处置工作。
（四）交通安全事故
1、指挥学生紧急集合疏散至安全地带，迅速将事故信息报上级教育行政主管部门。
2、迅速抢救受伤师生，在最短的时间内将受伤师生送至医院救治，及时向110、119、120报警，请求援助，保护好事故现场。
3、取有效措施，做好善后处置工作。
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园手足口病应急处理预案
近日，国际和国内出现儿童感染肠道病毒EV71情况，爆发疫情时有发生。为了防止肠道病毒传染病在我园儿童中流行，确保我园儿童的身心健康。
根据上海市儿保所2008第二号文件《关于加强7岁以下儿童肠道病毒感染及其他传染病预防工作的通知》和闵行区卫生局《关于加强闵行区托幼机构手足口病防治的通知》，结合我园的特点，现制定手足口病应急处理预案。
二、工作目标：
落实上海市儿保所、闵行区卫生局有关预防手足口病的精神和有关要点，确实保障师生员工的健康情况，降低和控制手足口病的发生率。
三、领导小组：
成立以园长为领导核心的园手足口病应急处理领导小组。小组各成员各司其职、各负其责，共同协调完成手足口病的预防工作。
组 长：姚莉莉——负责领导卫生防疫工作，检查指导部门责任人的工作。副组长：刘芬、周英—全面负责防疫工作的实施、落实检查，以及手足口病及食
品卫生工作的宣传工作。
成 员：王燕、孙玉珍、胡艳霞——负责对班主任的宣传和家长的宣传工作。教
育班主任加强手足口病的排摸工作，重视对幼儿相关的教育，按照幼儿年龄特点落实教育内容。
成 员：刘明武——负责加强校园及周边环境的卫生工作，提供必要的环境的清
扫、消毒、通风工作的设施设备，保证食品卫生防疫工作的正常开展。
成 员：赵丽华——负责有关卫生宣传资料的复印、影印工作，提供必要的经费。
四、应急处理预案
1、隔离和检疫：
（1）一旦园内发生手足口病时要立即隔离病人并送往医院隔离治疗。护送人员做好自身的防护工作。同时通知家长并上报给园领导小组和有关部门。该班不得进入和使用任何公共活动室与玩具。并对所有公共活动室与玩具进行消毒。（2）在患儿尚未离开园所之前，应随时对其所在班级和污染物进行消毒，即随时消毒，以迅速杀灭从机体排出的病原体。该班采用紫外线消毒或500mg/l的有效氯消毒液喷雾，消毒后进行通风换气。
（3）对密切接触者（即患儿所在班级的幼儿）进行检疫，并与其它班级隔离。
检疫期间对患儿所在班级应加强晨、午、晚检（内容包括有无发热、皮疹、精神、睡眠、饮食、大小便），早期发现病儿及时隔离。观察期间不能接收和转出儿童、不搞大活动。
操作流程：
环节 操作方法 责任人 晨检————保健老师每天密切观察————保健教师
幼儿有无手足口病症状出现（隔离检疫班级由该班教师 分开晨检，并使用临时专用 通道[具体见“附1”]。保健教师 晨检结束后进班再次进行检查。）
午检————各班教师午睡前检查幼儿————各班教师
有无手足口病症状出现
（教师每天幼儿在餐后、午睡起床后 对幼儿进行手足口病专项检查，如发现异常立即告知保健教师）
报告————一旦发现幼儿中有手足口病———各班老师 的疑似病人，有关人员应立 保健教师 即告知保健教师和园领导，园领导 保健教师报街道医院、妇幼 所、区疾控、区教育局
消毒————根据消毒隔离制度，做好————保健教师
消毒工作，积极采取有效措 保育员
施，停止一切集体性活动。营养员
（具体方法见“附2”）
观察————加强宣传，发放《告家长书》———保健教师
正确认识，做好防范，确保稳定 各班老师
对痊愈后幼儿必须经保健教师 保育员 认可后方可进班，14天医学观 家长 察期内无新病例出现方可解除隔离
2、为防止传染病蔓延，应暂时停止接收和转出儿童。直至最后一批患儿传染期满，临床症状完全消失，并符合解除隔离的标准，待进行终末消毒
后才能解除隔离。
3、待患儿离园后，对被污染的处所以及一切物品进行最后一次彻底的消毒。
4、隔离患儿直至各种传染病的症状完全消失，待痊愈后持所在地段保健科证明方可返园。
5、保护易感人群，传染病流行季节儿童活动室、卧室勤通风换气，勤晒被褥。对易感可用板蓝根冲剂连服3-5天。
6、加强晨检工作，时刻注意儿童的各种身体异常变化，一旦发现病儿立即隔离，以减少传染机会。
7、一旦发现疑似病例立即隔离并上报区妇幼所，所在班级也进行隔离。通知家长立即带幼儿到定点医院就诊，如果确诊为手足口病则按照发生手足口病的紧预案进行处理，并上报区妇幼所、区疾控中心、区教育局办公室。如果排除手足口病则可以来园，所在班级解除隔离。
8、利用多种形式广泛开展健康教育活动，提高工作人员、儿童及教师的自我保健意识。
9、幼儿和职工定期进行体检。
10、对从疫区来沪的幼儿，劝其在家观察一周，无异常情况方可来园。
附1：隔离班临时专用通道：
一楼班级幼儿发生手足口病，幼儿进园门后从操场处门口进入班级。如果二、三楼班级幼儿发生手足口病则从西楼梯上楼，201、301班级幼儿上楼后从北面走廊进入教室。
附2：发生手足口病班级消毒方法：
发病隔离班内幼儿的毛巾、杯子、碗都必须按照先消毒——清洁——再消毒顺序进行。毛巾、杯子等日常用品必须在保育室专用清洁池1内清洁。隔离班一餐两点均在教室内，使用后的餐具先由保育员负责用250毫克/升有效氯含氯消毒剂溶液浸没浸泡30分钟清洁后，由营养员放入专用蒸饭箱进行蒸汽消毒1小时。隔离班经蒸汽消毒后的杯子、毛巾、餐用具等放入下层已消毒保洁柜内由隔离班保育员领用。班级内玩具分批使用，在班内一用一消毒。其他消毒物品要求按照“上海市托幼机构、小学手足口病消毒隔离要求（试行）”
2011年9月修订
闵行区嘉臣爱伊幼儿园防盗窃的安全应急处理预案
为了有效预防、及时控制和消除盗窃事件的危害，根据公安部做好防盗工作的精神、及所辖派出所的有关规定，结合我园特点，制定防盗窃的安全应急处理预案。
二、工作目标：
根据公安部有关防盗窃事件的精神和有关要点保障师生员工的生命及财产安全，维护正常的社会秩序，防止盗窃事件的发生。
三、领导小组：
成立以园长为核心领导的园内防盗窃应急处理指挥系统，小组成员各自履行工作职责，共同协作完成盗窃事件的预防和应急处理工作。
组长：姚莉莉——负责领导工作小组工作，检查指导部门负责人的工作 副组长：刘芬——负责全面协调、组织全园应急处理工作。
组员：牛红梅——负责应急事件的信息收集、报送，做到信息准确。接受属地管理。
组员：刘芬——负责事件应急处理的各项后勤物质保障。
四、发生盗窃事件的应急处理预案：
盗窃分为内盗和外盗两种，内盗是指由学校内部人员进行的盗窃，外盗是指由校外人中潜入我校进行盗窃。两种情况都是做案者利用物主的麻痹大意进行做案的。因此，作为职能部门，我们首先要提高警惕，在重点部位要建立良好的警备措施，要使作案者无机可循，从而减少盗窃案的发生率。
1、高度重视，积极预防。
盗窃案件一般都是由于物主和保卫人员的麻痹大意造成的。因此，我们必须利用升旗集会等场合在幼儿中宣传要保管好物品，学生身上不得带钱。较贵重的物品应及时放在壁橱里并及时上锁。
学校安全人员在思想上崩紧一根弦，时刻保持高度警惕，要熟悉学校各个重点部位的位置、存放物件以及可以逃离的线路，同时要充分利用监控录像，要及时发现可疑人员，及时采取可行性措施，尽量做到不让做案者有机可乘。
2、失窃事件处理
（1）一旦接到盗窃案报案后，学校安全人员要迅速赶赴现场，视案件情况对
案件进行定性，并对当事人进行问话，查明失盗物品，并进行登记，如有必要，可以报公安部门或110协助调查，尽可能追回失盗物品。
（2）采取有效措施，保护现场，配合有关部门对现场进行勘察，对所获得的材料、物证进行具体分析、研究，分析做案线索，对案件进行定性，尽最大的努力追回失窃物品。
（3）案件发生后，要对案件进行认真分析，找出发生事故的原因及保卫工作中存的漏洞，同时要做好善后工作，并对案件造成的经济损失、调查经过以及对案件发生的责任者的处理意见进行书面总结，呈报政教部门。
未依法履行安全职责，违反安全规定的行为或违反规定的，经校行政会议有关部门的认定，由学校依照有关规定对责任人员给予行政纪律处分或者其他处罚。因渎职、失职或者管理失控发生事故，造成恶劣影响的，由有关管理部门和公安机关依照有关法律法规予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
1 对象与方法
1.1 对象
2006年4-7月选取沈阳市某小学一~五年级小学生共418名为调查对象, 收回有效问卷373份, 有效应答率为89.2%。其中男生196名, 女生177名;年龄为6~13岁。
1.2 方法
采用问卷调查方法, 在参考有关资料基础上自行设计。内容包括小学生的性别、年龄、早餐、零食、保健品的食用情况及其种类, 小学生挑、偏食情况, 饮食喜好情况等。问卷由小学生家长完成后, 交给保健教师, 然后统一收回。
1.3 数据录入和分析
采用SPSS 11.5软件创建数据库, 进行数据处理和统计分析。
2 结果
2.1 早餐食用情况
373名小学生经常吃早餐和不经常吃早餐的比例分别为92.8%和7.2%, 但各年级之间差异无统计学意义 (χ2=2.285, P=0.684) , 男、女生之间差异也无统计学意义 (χ2=1.435, P=0.842) 。见表1。
2.2 早餐食物种类
早餐中能同时食用牛奶 (鸡蛋) 、蔬菜 (水果) 、粮谷类的占8.3%, 早餐种类有2种的占45.7%, 早餐仅吃粥、饼干、蛋糕等粮谷类的占15.0%, 早餐中能喝牛奶的小学生占59.2%, 早餐能吃鸡蛋的小学生占46.0%。
2.3 零食食用情况及保健品补充情况
喜欢吃零食的小学生占68.6%, 其中以膨化食品为零食者占40.6%, 以糖果、饮料和饼干糕点类为零食者分别占44.2%, 49.6%和37.7%, 以水果为零食者有52.7%。有29.0%的小学生经常吃保健品, 并且以补充钙制剂为主 (77.9%) , 补锌者占25.5%, 补铁者占14.5%, 补充健脑类保健品者占10.6%, 补充其他的占13.1%。
2.4 挑、偏食情况及饮食喜好
被调查的小学生中, 有挑、偏食习惯的占51.7%, 不挑、偏食的占48.3%;喜欢较甜食物的占61.9%, 喜欢较咸食物的占17.0%, 喜欢清淡饮食的占38.4%, 喜欢油炸食物的占21.8%。
3 讨论
在本次调查中, 有7.2%的小学生不经常吃早餐, 这与全国儿童少年营养调查结果 (7.9%) 基本一致。经常不吃早餐对小学生的正常生长发育、认知和学习能力会产生不良影响。另外, 近年来的研究发现, 不吃早餐可使儿童少年肥胖发生的危险性增高[4]。
儿童少年合理的早餐除粮谷类外, 至少应包括一些富含优质蛋白质的食物 (奶、豆类、蛋、肉和鱼类等) , 并搭配适量蔬菜或水果。本次调查结果显示, 早餐中能同时食用牛奶 (鸡蛋) 、蔬菜 (水果) 、粮谷类的有8.3%。但仍有15.0%的小学生早餐中仅吃粮谷类, 此种早餐品种单一。
奶类除含有丰富的优质蛋白质外, 含钙量高, 且利用率也高, 是天然钙质的良好来源。有研究证明, 单纯补充钙剂对儿童少年的身高和体重没有影响;而通过牛奶摄入足够的钙, 由于同时增加了蛋白质的摄入, 对身高和体重的发育有积极的促进作用[5]。因此, 提倡儿童青少年每天应饮用适量牛奶 (250~500 mL) 。本次调查发现, 有近60%的小学生早餐中饮用牛奶, 但还有近40%的小学生早餐不喝牛奶, 是否这些小学生在1 d中的其他时间饮用牛奶或奶制品, 需要进一步调查。
零食是小学生普遍喜欢食用的, 但零食的种类、数量对小学生膳食营养素的摄入会产生很大影响。事实上, 科学吃零食是有益的。因为儿童正处在生长发育阶段, 对能量和各种营养素的需求量比较大, 在三餐之外吃些水果、奶类等食物, 能为身体提供一定的能量和营养素, 小学生也可以从吃零食中得到一定的享受。但应尽量减少高糖、高盐及高脂肪的零食。吃零食亦要定时定量, 有规律地在正餐之间吃;否则会影响正餐中重要营养素的摄入。在本次调查中, 有近53%的小学生选择水果类作为零食, 有近40%的小学生选择膨化食品、糖果、饼干糕点类, 喜欢喝饮料的占50%左右, 另有近60%的小学生喜欢吃甜食, 喜欢油炸食物的占21.8%。甜食和饮料往往含糖量较高, 过多摄入容易使人发胖, 同时也影响其他营养素的摄人, 不利于儿童的正常生长发育。油炸食物含能量高, 除容易使人发胖外, 还含有致癌物质苯并芘和反式脂肪酸, 对儿童健康有不良影响。
本次调查显示, 有29%的小学生经常补充保健品, 其中近78%以补钙为主, 但也有11%左右的小学生服用健脑类保健品。笔者认为, 对于饮用牛奶有困难的儿童, 适量补充钙制剂是可以的;但众所周知, 大脑功能的完善依赖于良好的营养及积极思考锻炼等过程, 过多依赖健脑类保健品可能会对儿童健康成长带来其他一些不良的影响。另外, 挑食和偏食仍是目前小学生中普遍存在的问题。在本次调查中, 约50%的小学生有挑、偏食的习惯。父母可以根据孩子营养需要, 结合家庭经济条件, 设计适合自己孩子的食谱, 并不断变换花样, 给予孩子积极的引导, 克服挑食和偏食的毛病, 养成良好的饮食习惯。
关键词：饮食习惯,营养保健品,学生
参考文献
[1]晏渠如, 邹小晖.小学生早餐行为及影响因素分析.现代预防医学, 2006, 33 (11) :2 128-2 131.
[2]胡小琪, 马冠生, 马文军, 等.中国4城市中小学生早餐行为调查.卫生研究, 2002, 31 (4) :273-274, 278.
[3]RAMPERSAUD GC, PEREIRA MA, GIRARD BL, et al.Breakfasthabits, nutritional status, body weight, and academic performance inchildren and adolescents.J Am Diet Assoc, 2005, 105 (5) :743-760.
[4]蔡美琴.医学营养学.上海:上海科技文献出版社, 2001:247-255.
内容摘要：由于司法理念滞后、法律规定的不完善及司法实践的不规范等原因，刑事诉讼审查起诉阶段补充侦查实践中存在补查质量不高、超期羁押等诸多问题。应通过明确规定退回补查的条件及自行补查的范围，健全公诉引导侦查机制等方式，完善审查起诉阶段补充侦查制度。
关键词：审查起诉 补充侦查 公诉引导侦查 超期羁押
补充侦查是指公安机关或人民检察院依照法定程序，在原有侦查工作的基础上就案件中的事实或证据问题重新进行侦查的刑事诉讼活动。根据发生的诉讼阶段不同，补充侦查分为审查批捕阶段的补充侦查、审查起诉阶段的补充侦查、法庭审判阶段的补充侦查三种。本文笔者结合工作实践，针对审查起诉阶段补充侦查存在的问题以及改善途径略陈管见。
一、审查起诉阶段补充侦查制度的价值
根据《刑事诉讼法》及相关规定，在审查起诉阶段，补充侦查可分为退回侦查、自行侦查、联合侦查三种行为方式。补充侦查作为证据完善的重要手段，对于案件质量的把握有着重要意义。
第一，补充侦查是对侦查活动实施监督的有效途径。在审查起诉阶段，检察机关通过对侦查机关移送案件进行审查，可以对侦查活动是否合法进行监督。补充侦查可以使侦查机关在侦查活动中违反法律规定的行为得以及时的发现和纠正，从而保证侦查活动严格按照法定程序和要求进行。
第二，补充侦查是排除非法证据的有效手段。非法证据是指侦查机关以非法手段获取的言词证据，也就是通过刑讯逼供、威胁、利诱、欺骗等非法手段获取的证据。在审查起诉阶段，检察机关通过审查证据可以主动排除非法证据，以避免在庭审阶段处于被动地位。
第三，补充侦查是庭审对抗模式增强的后备力量。在“以审判为中心”背景下，庭审阶段控辩双方对抗性增强，提高了对证据质量和证据体系的要求。在审查起诉阶段适用补充侦查，有利于提高起诉证据的质量和完善证据体系，增强公诉机关指控犯罪的信心。
二、补充侦查制度存在的问题
第一，退回补充侦查手段工具化。以退查为名“互借”办案时间，将退查作为延期手段等滥用退查权，例如侦查机关事前与检察机关协商将“带病”案件移送审查起诉，公诉部门为缓解办案压力、弥补超期等失误，人为地拉长了案件的诉讼周期等。
第二，补充侦查案件中程序不规范的问题较为突出。大部分被退回补充侦查的案件都存在程序性问题，侦查机关在侦查过程中未能有效按照《刑事诉讼法》和其他有关规定调查、收集证据。如证据材料的收集只注重定罪证据而忽视量刑证据，告知案件当事人的权利义务不规范、不及时，移送审查起诉的案卷材料不规范，鉴定机构不具有法定的鉴定资质等。
第三，一次退查质量不高导致二次退查适用频繁。一次退回补充侦查的预期目标与实际效果之间存在一定差距，退而不查、查而不清的情况时有发生。我院在2015年的一次退回补充侦查率高达约22%，二次退回补充侦查率达约8%。其中有两起骗取贷款案，由于补充侦查材料不到位，最终做了存疑不起诉处理。
第四，检察机关很少适用自行补充侦查。根据《刑事诉讼法》第140条第2款的规定，案件经审查后，检察机关可以决定退回补充侦查或者自行补充侦查。部分案件其实更适合自行补充侦查，有利于提高诉讼效率。但在实践中，检察机关自行补充侦查的少之又少。
三、补充侦查制度存在的问题成因分析
第一，办案数量激增，检察院案多人少矛盾日益突出。检察院公诉部门案多人少问题比较突出，每个公诉人员手头普遍存在案件积压的情况。退回补充侦查，侦查机关补充侦查完毕后，案件的审查起诉期限重新计算，这对于办案人员来讲是一个缓解压力的途径，这就是检察机关普遍选择退回补充侦查，而很少使用自行补充侦查的原因。如笔者所在的县级检察院，属于小院，去年一年公诉部门只有四个人，并且三个均为公诉新进人员，有办案资格的仅两名，每个公诉人每年办理的公诉案件数量达100余件。案多人少的矛盾十分突出。
第二，侦查机关证据意识不强。由于长期受“重实体、轻程序”、“重结果、轻过程”的传统司法理念的影响，部分侦查人员业务水平有限，侦查理念存在偏差，在侦查过程中比较重视侦查的结果，忽视法定的侦查程序，未能有效按照《刑事诉讼法》和其他有关规定及时调查、收集证据。
第三，检察机关引导侦查不力。实践中，检察机关引导侦查不利主要体现在两个方面：一是被动引导，即通过统一业务应用系统制作退回补充侦查决定书及补充侦查提纲，送案后由案管部门退回公安机关，公安机关根据补充侦查提纲补查证据材料，检察机关对公安机关如何补查、补查情况如何不管不问；二是部分退补提纲写的较为抽象，可操作性不强，导致公安机关不能补查到需要的证据材料。
第四，退回补充侦查相应的监督机制不完善。侦查机关和检察机关都缺乏与退回补充侦查相应的绩效考核机制，在侦查人员对补充侦查工作不积极、不主动的情况下，缺乏必要的监督惩罚措施，导致退回补充侦查的质量不高。
四、完善审查起诉阶段补充侦查的若干建议
第一，明确规定退回补查的条件及自行补查的范围。
退回补充侦查应具备的条件：一是实体性条件，即需要补充侦查的案件事实和证据不宜由检察机关搜集和查证，只能通过退回公安机关才可能查证核实。包括主要犯罪事实不清，主要证据之间存在矛盾，与犯罪构成要件相关的证据欠缺，遗漏重要犯罪事实或遗漏同案犯罪嫌疑人，对定罪量刑有重大影响的事实未查清等。二是程序性条件，即检察机关在审查起诉过程中发现侦查人员以非法方法搜集证据或其他程序性违法。如公安侦查人员搜查、扣押违反法定程序，或以引诱、欺骗、刑讯逼供等非法方法收集的证人证言、犯罪嫌疑人供述、被害人陈述等证据；侦查人员应当回避而没有回避的违法情形等。
自行补充侦查的范围：案件主要事实已经查清，主要证据确实充分，仅需要查明个别事实或情节，或者需要补充个别证据材料或者需要补充侦查的事项简单，补充证据容易收集的；检察机关与公安机关在案件定性、证据确实充分等方面的认识不统一，公安机关坚持己见，不同意补充侦查的；公安机关在补充侦查过程中存在严重的违法情况，不宜再进行补充侦查的等。
第二，完善公诉引导侦查机制。
建立侦查人员出庭旁听制度。检察机关在对一些疑难、典型案件出庭支持公诉时，可以要求侦查人员出庭作证或者邀请侦查人员参加庭审观摩等诉讼活动，亲身体验庭审对案件证据的要求，进一步增强证据意识，促使其在以后的案件侦查中严格按符合公诉要求的标准来收集、固定证据，提高侦查的质量。
建立内外沟通交流机制。一是增强补充侦查提纲的可操作性。补充侦查提纲在列举补查问题的同时，应说明补查原因及补查目的，并与侦查人员就补充侦查过程中遇到的难题或疑问随时进行有效的互动。必要时可主动随同侦查人员亲历现场实地查看，再结合案卷中的书面材料排疑解难。二是召开退查案件协调会议。解决案件退补中遇到的疑难问题或重大分歧，通过联席协调会，由双方的主要负责人和案件承办人参加交流对案件证据的认识、观点和意见，以期消除分歧，达成共识。三是加强检察机关内部协作。对经过批捕环节的案件，公诉、侦监部门应及时沟通交流在批捕阶段已发现的事实证据问题，及时引导侦查取证、补证，提高诉讼质效。案管部门要严把案件受理关和退查程序关。对移送起诉意见书中注明在逃、另案处理的犯罪嫌疑人，定期或不定期进行跟踪，并及时通报；对退回补充侦查的案件，未到期前要求重报，发现未按退查提纲要求补查的，不予重报，并及时告知公诉部门。
2、若遇特殊情况晚点，必须经得部门经理同意，晚点超30分钟按请假处理（工资按该人员日均工资小时计扣，晚点不提前通知部门经理经得同意，按旷工），部门经理作好详细记录（经理及办公室人员由财务纪录），不足一小时按一小时处理（如31分钟按1小时请假计，1小时16分钟按照2小时请假计）。
3、任何人员必须如实记录考勤，如有涂改或弄虚作假，按照汇丰大酒店制度及手册规定处理。
本制度即日起执行
为进一步规范和完善死因登记报告信息管理，获得及时准确的死亡登记信息，为卫生行政部门制定疾病预防控制措施提供依据，根据《人口死亡信息登记管理规范》等国家法律法规，特制定本制度。
1、医疗单位负责死因报告的管理人员每天及时收缴《死亡医学证明书》，并同各科室出入院登记、死亡登记，门诊、急诊、观察室门诊日志进行核对，对漏填《死亡医学证明书》的进行补填。
2、负责死因报告管理工作的人员对收到的《死亡医学证明书》进行检查，对填写漏项、错项、有逻辑错误的及时同诊治医生或填写医生进行核实，并予以订正。
3、对在家中、养老服务机构或其他场所死亡者，由所在地的村医（社区医生），将死亡信息及时报告至乡镇卫生院（社区服务中心）。乡镇卫生院（社区卫生服务中心）的防保医生，根据死者家属或其他知情人提供的死者身份证、户口本及生前病史、体征或医学诊断，对其死因进行推断并填写《死亡医学证明书》。
4、凡需公安司法部门介入的死亡个案（包括未经救治的非正常死亡者），由公安部门判定死亡性质并出具死亡证明，辖区乡镇卫生院（社区卫生服务中心）负责该地段预防保健工作的医生根据死亡证明填报《死亡医学证明书》。
一、车辆管理
根据平潭综合实验区党工委、管委会区县整合期间和车改过渡期公务用车管理相关规定，局机关各处室(原县直单位)不再编制公务车辆，原有的所有车辆和经费预算划归区局管理。区社会事业局编制___辆公务用车，并可保留卫生突发事件、文化稽查、抢险救灾___辆应急用车。
局机关公务车辆日常工作由办公室总务室统一管理，在车辆使用上，首先保证局领导的公务用车。同时，考虑到区县整合期间的工作衔接，原拥有车辆的卫生处、文体处、教育处等三个处室的主要领导可优先在区内使用原来的公务车。
二、司勤管理
车辆整合后，原来的司勤人员劳动关系原则上移到区社会事业局，局办公室总务室将按相关规定进行管理。平时，司勤人员集中在驾驶员休息室上班，根据排班情况执行用车任务(司机排班另行安排)。司勤人员的考勤参照机关干部执行，由办公室管理。请假方面，司勤人员原则上不得请假，更不能无故缺勤，如果确需请假，应自行找好驾驶员(不得找局内部驾驶员)，按干部考勤有关规定办理请假手续，同时参照干部考勤规定，司勤人员一年内累计请假超过___天，将扣发工资，请假超过___个月的，给予辞退。缺勤方面，司勤人员将按规定扣发工资，如果连续缺勤___天或累计缺勤___天给予辞退。
三、用车管理
处室开展业务工作，确需用车的应提前申请，经局领导同意后由办公室总务室统一调派。
1、区内用车。短时用车(半天以内)由办公室统筹安排，一天以上用车，填写《区内公务用车审批表》，经处室、办公室审批后，由总务室派车。
2、出岛用车。处室非主要领导或一般干部外出参加会议或公务活动，乘坐公共交通，按规定报销旅差费。处室主要领导因参加会议或公务工作，原则上乘坐局分管领导的车或乘坐公共交通工具，特殊情况需出岛用车，由处室提出申请，填写《小车外出审批表》，报局主要领导批准后由总务室派车。
3、日常，车辆应按规定地点停放，接到总务室派车任务后方可驶离停放地点，并严格按审批的路线行驶，非经审批私自用车，按公车私有处理，将追究司机和使用者责任。小车外出审批表一式二份，一份交驾驶员作为报销有关费用的附件，一份由办公室存档。
4、根据工作需要，局领导用车自行调配。
5、车辆经费报销时，需先经总务室审核后方可交给财务室等相关部门办理报销手续;严禁向下属单位、企事业单位或其他服务管理对象摊派、转嫁车辆运行费用。
6、局下属各单位可参照本规定进行公务车辆管理。
公司车辆管理制度
一、车辆管理
1、公司车队负责公司车辆的统一购置、落户办证、保险、年检年审、维修保养、油料补给、交通事故处理以及考核、培训、安全教育等工作。
2、公司所有车辆实行集中管理，统一调度。公司车辆除机动车辆外，原则上将车分配到各班子成员、部室优先使用。车辆未用时，车队经请示后可临时调配。如领导出差，车辆归车队统一调配。
3、严格执行车辆专人专车的管理方式，非本车专职驾驶员严禁驾驶车辆，驾驶员负责本车驾驶、跟踪维修保养、清洁、证件保管等，严禁转借或私自调换驾驶车辆，否则，一切后果由当事人自己承担并予以重罚。特殊原因如代班等，需经车队同意。
4、节假日或休息日车辆必须停放公司指定地点，严禁非工作用车，严禁搭载非公司人员，否则一切后果当事人自负，特殊原因需公司车队同意。任何用车部门及人员，必须尊重驾驶员权利，不能指使驾驶员做出违章驾驶行为。
5、驾驶员必须严格遵守各级交通法规和制度，对交通违法、违章行为引发的一切后果和所有罚款由驾车人自己负责处理。
6、特殊情况下外单位和公司职工借用车辆必须填写《借用公车审批单》，经公司批准同意后，实行付酬派车。车辆使用费按___元/公里支付。
7、车队长负责对每台车进行单车成本核算，并每月进行公布，单车成本核算是对驾驶员进行考核的重要指标，直接参与驾驶员工资的发放和年安全奖评比。
(1)每辆车的行驶里程及燃料消耗。
(2)根据车辆车型、车况等因素，确定每辆车百公里燃料消耗等。
(3)每辆车的轮胎消耗量。
8、公司车辆实行定点加油。燃料油采用一车一卡制，车卡相符，并准确填写公里数。有特殊情况需要在外加油时，事先必须经车队长同意并报分管领导批准。
二、车辆维修
1、公司所有车辆实行定点维修。车辆维修必须凭派修单到指定的厂家维修。有特殊情况需要在外维修时，事先必须经车队长同意并报分管领导批准。
2、车辆维护分为日常维护、一级维护、二级维护。
(1)日常维护是由驾驶员每日出车前、行车中和收车后负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是清洁、补给和安全检测。
(2)一级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除日常维护作业外，以清洁、润滑、坚固为主，并检查有关制动、操纵等安全部件。该级维护为每___公里进行一次。
(3)二级维护是由指定的维修厂家负责执行的车辆维护作业。其作业中心内容是除一级维护作业外，以检查、调整转向节、转向摇臂、制动蹄片、悬架等经过一定时间的使用容易磨损或变形的安全部件为主，并拆检轮胎，进行轮胎换位。该级维护为每___公里进行一次。
3、车辆大修按行驶里程___万公里以上或实际情况确定。
4、车辆维修___元或更换配件___元以下的由车队长负责审核同意，车辆维修___元以上至___元以下或更换配件___元以下的由分管领导审批，车辆维修___元以上(含___元)或更换配件___元以上的(含___元)的由公司经理审批。维修程序为：
(1)驾驶员报修后由车队长负责检验，确认后再由车队填写派修单。为了更好地对车辆进行管理，堵塞漏洞，节省开支，杜绝因维修保养造成的安全隐患，防止驾驶员在修车过程中采取报而不修，多报少修的现象发生，凡维修部件超过___元的必须回收，交车队验收。
(2)车辆统一在指定的维修点维修，未经车队同意，驾驶员不得到定点以外的厂家维修、如有违反由驾驶员承担一切费用。修理期间驾驶员应在修理厂监督修理工作，防止修理厂家作弊和维修不到位。车队长要对帐目进行核实签字，经财务审核后才能付款。
(3)维修质保期限为：一级维护车辆行驶___公里或竣工出厂之日起三天内;二级维护车辆行驶___公里或竣工出厂之日起十天内;大修车辆行驶___公里或竣工出厂之日起三个月内(时间、里程先达到者为准)。
三、报帐程序
1、公司所有车辆的费用开支，均以每台车为单位，单独办理报账手续。2、报账经办人必须是指派的该车驾驶员，特殊情况由非本车驾驶员发生的费用也应转交本车驾驶员统一报销。
3、车辆费用报销程序：驾驶员填写单据→车队长签认→财务部审核→领导批示→财务部报销。
四、驾驶员管理
1、驾驶员考勤一律由综合办统一管理，无特殊原因月漏打考勤___次及以上者，罚款___元/天。考勤作假的，罚款___元并取消当月绩效工资。
2、严禁长时间待车开空调，一经发现，罚款___元/次。
3、严禁上班(待岗)期间玩牌赌博和离开公司办私事，违者罚款___元并取消当月绩效工资。
4、严禁以各种借口逃避出车，当班驾驶员要求做到随喊随到，如要出车时无法按时到场视作事假并处以___元/次的罚款。
5、驾驶员必须做到上车系安全带，并有义务要求其他乘客也系安全带。做到不开英雄车，不开赌气车，不得强行超车，转弯不占道超车、不超车，通过集镇或遇雪、雨、雾天应保持车距，减速慢行。违者处以___元/次的罚款。
6、严禁违章驾车，酒后开车，无证开车，穿拖鞋开车，带病开车，疲劳开车，车辆乱停放。违者责任自负并处以罚款___元/次。
7、严禁在开车时使用通讯工具、抽烟、吃槟榔。违者处以___元/次的罚款。
8、因驾驶员责任造成车辆被盗者，取消全年安全奖并予以辞退。
9、严禁出私车或私自将车借与他人驾驶。违者处以___元/次的罚款。
10、驾驶员需每天填写行车日志，行车日志将作为对驾驶员考核的重要依据。未填写行车日志的，罚款___元/次。
11、驾驶员要按时参加公司组织召开的安全学习例会。无特殊原因的，不得请假，学习迟到的处以___元/次的罚款，缺课的处以___元/次的罚款。
五、安全事故处理
车队负责做好驾驶员的安全考核工作，将安全生产、事故情况及奖罚意见报公司领导批准，其中道路事故与机损事故所造成的损失由交警、保险公司或修理厂做出鉴定，并由交警划分责任。
1、不论事故大小，事发后当事人必须及时报告车队负责人，以便车队与保险部门联系，减少事故损失，缩小事故影响。同时报警，尽快采取有效措施保护现场，积极配合交警处理事故。严禁事故发生后逃离现场，隐瞒实情。
2、事故发生涉及人员伤亡，当事人和随行人员必须组织抢救，发扬人道主义精神，急救伤者移动现场必须设立标记。
3、事故发生后，当事人必须做出书面汇报，说明事故发生的原因以及自己应该承担的责任，总结经验教训，避免类似事故的发生。
4、因公出车造成的责任事故处罚：事故直接经济损失在___元以内，取消当月绩效工资及全年安全奖;直接经济损失在___-___元者，取消当月绩效工资、全年安全奖及半年年终奖金;直接经济损失在___元以上或造成人员受伤者，取消当月绩效奖金、全年安全奖及年终奖金。
5、责任事故当事人承担的责任分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任和一定责任，在划分责任后，当事人分别按事故经济损失的___%，___%，___%，___%的比例计算赔偿金额。
6、因私出车造成的事故由当事人承担全部责任并予以辞退。
六、安全行车的奖励措施
全年无任何大小事故，爱岗敬业，服务热情周到，遵章守制，车容整洁的按___元/月的标准发放安全行车奖。
农民工养老制度建立由来已久,但各类问题却一直层出不穷。其中归纳起来则主要表现在农民工养老模式自身的制度困境和影响农民工参保主动性的阻碍因素两方面。面对以上两类问题,国内专家学者提出了很多解决建议,但却鲜有实效。笔者在参考2013年朱平华等关于南宁市农民工养老保险困境及其影响因素的实际调查报告后,针对各类模式的困境以及实际影响农民工参保积极性的因素进行了归纳分析,并在此基础上提出建立农民工援助计划,以期解决当前农民工养老问题的制度困境和排减农民工参保的影响因素。
1农民工养老的制度困境
目前,我国针对农民工所建立的养老保险制度呈现遍地开花、百家争鸣的态势。各地各类的农民工养老保险大致可以分为综合社保,城镇养老保险、农村养老保险和独立养老保险等四类模式,但无论哪种模式,在实践中都各自表现出不同的缺陷。
1.1综合社保模式
综合社保模式又叫“上海模式”,是将农民工的工伤保险、医疗保险和养老保险以打包的方式合并为一起,农民工所在单位只需缴纳规定基数的一定比例,即综合保险费,便可让农民工享受三种保险待遇。在综合保费当中,单位所缴费用将分出部分比例用于农民工养老保险个人账户的累积,最终将作为农民工的养老补贴。
综合社保模式很好的解决了农民工规避工业风险的一系列问题,规避风险程度高,不仅将农民工当前遭遇的医疗和工伤风险两大难题解决了,也较好的解决农民工未来养老问题。对于有工作单位的农民工来说,此模式不用缴费便可以享受待遇,福利性较强。但这种制度安排也存在瓶颈。由于此类模式主要是将各类保险“打包捆绑”,虽然创新性较高,但却很难与当前的主流模式——城镇、农村养老保险模式相衔接,农民工保险关系的转接面临很大问题。此外,对有单位农民工实行个人零缴费养老安排,不仅违背了保险的基本原则:权利和义务的对等性,而且导致无单位的农民工参保积极性不高。
1.2城镇养老保险模式
城镇养老保险模式就是将农民工纳入到城镇养老保险的范畴,一切缴费标准和支付标准均参照城镇现行养老保险制度执行。此模式由深圳率先试点,故又称之为“深圳模式”,其设立指导思想是促进城乡公平,将农民工视同城市居民,共享城市发展成果。
该模式不仅促进了社会公平,而且操作简单,管理便捷,使农民工也能享受较好的养老待遇。但“城保”模式也存在不足。一方面,单位为农民工所缴费用全部纳入统筹基金,这对于流动性较强的农民工来说如果办理保险关系转接,其利益将受到了极大损害。另一方面,由于它对个人缴费程度要求较高,所以很多收入较低的农民工不愿参保。
1.3农民工独立养老保险模式
农民工独立养老保险模式是参照城镇基本养老保险标准,根据“低缴费,低享受”的原则,以实际经济承受能力为基础,为农民工群体量身定做的独立养老保险模式。此模式由用人单位和农民工共同缴费,建立个人账户和统筹基金,并规定缴费年限和享受条件。“独立模式”具有契合性强、准入门槛低的特点。但其保障水平低、支付方式不合理的固有缺陷使得政府在加快城乡一体化,全民共享经济发展成果等方面的大局政策实施受到一定的阻碍。
1.4农村养老保险模式
农村基本养老保险是我国处理农民工养老问题的传统做法,虽然进行属地化处理方便了政府管理,但针对目前新出现的“农民工扎根城市”、“农村待遇支付城市水平消费”、“手续办理复杂”等情况,此种模式已经越来越被各地政府边缘化。
不难发现,虽然几种模式在实施手段上存在一定的差异,但在缴费年限、缴费费率、享受待遇以及如何提升企业参保积极性等问题上却遭遇了同样的困境。2013年朱平华等对南宁市农民工养老保险困境及其影响因素的调查数据显示,70.45%的农民工对当前的缴费年限存在不满,41%的认为缴纳费率过高,并且只有30%的企业为农民工缴纳了养老保险。这些数据表明,由于农民工养老保险制度设计的不合理,导致许多农民工对养老保险态度消极。这不仅影响了农民工参加养老保险的主动性,也使农民工变得更加不信任政府。同时,许多企业钻着制度的空子,不主动承担农民工的养老义务,拒绝为其办理养老手续,不断侵害农民工的合法权益。
2农民工参保的影响因素
虽然各级政府对农民工养老制度进行了不断的探索,但农民工参保率持续走低却是不争的事实。低参保率的导致原因是多方面的,除了制度缺陷外,农民工自身的影响因素也是不能忽视的原因。
在对南宁市农民工养老保险困境及其影响因素的调查中,有90%多的农民工工资在3000元以下。参照南宁市现行的生活标准,农民工每月工资在除去房租、生活费和赡养老少等开支后每月工资所剩无几,再无力承担养老保险费。此外,在农民工群体受教育程度的调查中,只有12%的人拥有高中以上文凭,其余的均为初中以下文化水平。在政策的解读方面,87%的农民工对养老保险政策不太清楚,了解大概的只有8%。自身文化水平不高且对养老政策了解程度不够,再加上经济无法负担养老缴费,这就不难解释为什么农民工容易忽视养老保险、消极参保。
在探讨农民工低参保率的问题时,我们还不能忽略传统养老观念对农民工的影响。农民工群体多来自广大农村,并且大部分处于“上有老下有小”的人生时期,不仅需要赡养老人,更要照顾孩子,特别是要负担孩子的医疗、教育支出。受教育程度低,再加上受传统“养儿防老”的观念影响,农民工往往将供养家庭的责任作为第一要务。工资所带来收入虽然微薄,但却是全家生存和发展的根本,故农民工捂紧钱袋谨慎对待养老保险这类眼前收益不大的事也不足为怪。
3关于农民工援助计划的建立
鉴于以上农民工在养老保险中遭遇的各类问题,在农民工养老保险制度之外建立一种提高农民工养老意识和参保主动性的配套补充制度显得日益迫切。农民工援助计划是从农民工养老保险制度缺陷和农民工参保影响因素的实际情况出发,通过各类由政府或第三方组织的援助计划,以期帮助政府完善农民工养老保险制度,并清除导致参保率低下的障碍因素。
3.1农民工援助计划的意义
建立农民工援助计划的目的主要是为了完善当前农民工养老保险制度,并引导农民工主动参保。其主要意义有:
第一,为农民工组织就业培训,通过提高其工作技能从而提高其工资待遇,进而降低农民工因收入过低而拒绝参保的发生率;
第二,通过政策宣讲和法律援助,帮助农民工了解国家和地方的养老保险政策,并助其与侵害自身合法社会保障权的企业进行抗争,以懂法、用法的手段提升农民工主动维权意识;
第三,通过社会救助或者国家专项财政补贴对部分有特殊困难的农民工采取直接为其缴费的方式,帮助其先建立养老保险账户,以“先保障,再致富”的工作思路,扩大农民工养老保险的覆盖面;
第四,通过对重点对象的跟踪回访,形成信息反馈流,随时了解农民工生活动态,防止其沦为无养老保障者。
第五,帮助农民工尽快融入城市,推进全国城乡一体化工作进程。
3.2农民工援助计划的内涵
3.2.1农民工援助制度的管理实施。农民工援助计划是一项保障社会民生,促进社会公平,稳定经济发展基础的社会民生工程。因先决的公益性和经济性,所以此项工程只能由具有强制性和广泛影响力的政府牵头,并以政府财政作为实施基础。但农民工援助计划还具有社会性较强的特点,其部分计划可以通过外包给市场或者“第三方”进行管理和实施,这不仅可以减少政府腐败,加大社会监管,还能为财政不足而举行的社会筹款奠定舆论基础。
3.2.2农民工援助制度内容。(1)农民工技术培训制度。众多农民工之所以一直无法纳入到养老保障体系,归根到底是因为农民工经济收入低、工作不稳定导致的。而农民工收入水平低,工作不稳定很大部分原因是自身受教育程度不够、工作技术含量低而导致的可替代性高。故对农民工进行就业培训,提高其专项技术水平,不仅能够促其岗位升级,提高生活收入,还能为农民工的传统就业领域改善就业条件,促使社会提高体力劳动工资。农民工群体的整体工资提高了,就有更多的收入富余用于自身的养老保障。
在农民工技术培训的具体实施上,政府劳动部门或者农民工工作管理部门可以对农民工收取少量的培训费用,与财政专项拨款一起将培训工作外包给社会技能培训机构或者专业技术学校,采取集中培训或者进驻农民工聚集地的方式进行授课。同时,在培训课程结束之后,政府还应为已掌握技术的农民工提供技术就业信息,确保农民工真正的完成由不稳定就业到正规就业的过渡。
(2)农民工社会劳动法和就业保障相关政策宣讲制度。调查表明,农民工不参加养老保险另一大原因是农民工对劳动和养老保险政策不了解,而企业为节省成本就抓住农民工的这一弱点不为其办理养老保险手续。很多农民工来自农村,通常很少关注国家时事与政策,这既跟他们受教育程度低而导致的思维层次较低有关,也与他们跟时事政策的接触渠道较少有关。
所以,政府组织专家或者工作人员定期为农民工讲解劳动法律和政策并解答其相关疑问,随时让农民工了解国家政策动态,这对于农民工响应政策和维护自身合法权益将具有重大积极作用。同时,政府还应增加农民工接触的政策新闻的渠道,如在农民工聚集地设立咨询台、规定企业设立政策展览窗和为农民工订阅时事报纸等,增加农民工了解政策的主动性。以保障农民工社会权益为前提,通过接触途径与学习方式的改变为手段,努力促使农民工自身由“时事政策盲”转为主动获取政策信息的“政策通”,进而提升其参加养老保险的主动性。
(3)困难农民工救助计划。由于历史与地理等各类原因,我国各地还存在许多困难农民工家庭。特别是在某些经济不发达的贫困地区,部分农民生活水平一直处于温饱线状态,他们要么因为家庭庞大需要供养人口众多,要么因为教育医疗等费用的负担沉重,最终不得不选择进程务工。但到达城市后,农民工群体就业环境的严峻性不仅未能使他们脱贫致富,反而致其丧失了原先农村可提供的传统基本养老保障。所以,对于这类农民工,鉴于其已经脱离农村而进入城市便时刻遭遇城市各类风险的事实,国家应制定特定的困难农民工救助计划,帮助其脱离贫困状态。比如对家庭人口众多的家庭进行补贴,助其赡养老人;为其子女优先办理助学贷款,并提供优先就业的政策;加大其医疗保险缴费补贴力度,降低其参加基本医疗保险的缴费标准。当然,为防止此类农民工惰性滋生,也应严格制定准入和准出条件,并注意建立权利与义务相适应的机制,最终要让其回到自力更生,自助脱贫的道路上。
(4)特殊农民工跟踪回访制度。特殊农民工跟踪回访制度是建立在困难农民工救助计划的基础之上,对困难农民工中基本生活尚不能保证的较特殊案例,比如工伤致残致死、遭遇严重天灾横祸等家庭,进行像社会工作方法那样的长期跟踪回访。通过专业专门人员以“农民工保姆”的角色,对特殊农民工生活进行适当干预,引导其在生活中做出正确的决策,并充分发挥社会力量帮助其度过当前特殊时期,努力保证每一个农民工都能过上基本的正常生活。
参考文献
[1]黎萍,李嘉露,李嫒,等.南宁市农民工养老保险困境及其影响因素研究[J].经济与社会发展,2013(4):109-112.
[2]丁记峰.农民工养老保险现状分析及对策研究[D].武汉:华中农业大学,2011.
[3]宋明岷.农民工养老保险模式比较研究[J].农村经济,2007(7):71-73.
[4]陈谊娜.老龄化背景下中国养老保险研究[D].天津:天津大学,2012.
[5]朱建辉.城市摊贩的实例研究:国家与社会关系视角下的底层抗争与权力交换——以湖南L市为例[D].杭州:浙江大学,2011.
[6]田杨.我国农民工养老保险转移与接续法律问题研究[D].重庆:重庆大学,2009.
[7]杨翠迎,郭金丰.农民工养老保险制度运作的困境及其理论诠释[J].浙江大学学报(人文社会科学版),2006,36(3):108-116.
[8]桂世勋.中国城市“农民工”养老保险的探索及建议[J].华东师范大学学报(哲学社会科学版),2005,37(5):12-17.
[9]郑功成,黄黎若莲.中国农民工问题:理论判断与政策思路[J].中国人民大学学报,2006(6):2-13.
【保健制度补充】推荐阅读：
儿童保健科制度06-19
儿童保健工作制度09-21
预防保健科岗位制度10-06
卫生保健工作制度11-09
小学保健室相关制度11-16
保健食品经营企业制度参考06-25
护士职业防护制度与保健措施11-20
妇女健康教育、保健工作制度整套06-03
妇幼保健站财务管理制度20110-12
幼儿园十项卫生保健制度范文06-10
