大麦花村惠农政策落实情况自查报告（共10篇）
为确保中央、省、市、县各项惠民惠农政策落到实处，根据县民政局《关于对全县农村低保规范化管理工作检查的紧急通知》和乡人民政府《关于对惠农政策落实情况督查的通知》精神，近期我村开展了惠农政策落实情况自查工作，现将自查情况报告如下：
一、自查内容
（一）政策宣传。是否把中央和省市县出台的各项强农惠农政策资金的落实范围、条件和补助标准等，通过广播、宣传手册、公示栏、标语等多种形式广为宣传，使强农惠农政策广泛深入民心；
（二）农村低保规范化管理情况。是否存在村干部享受低保、低保对象分类施保不准确、拆户、并户保障、村干部随意指定和调整低保对象和低保金平均发放等严重问题；
（三）惠农政策的公开、公示、评议情况；
（四）“一册明、一折通”运行管理及资金发放情况；
（五）资金落实情况。
（六）惠农政策基础档案完善情况。
二、查找出的问题
1、政策知晓率低。经入户调查询问，群众对惠农政策的知晓率偏低，甚至存在模棱两可现象，虽然宣传品已发放到户，但农户的理解水平较低，说明乡村两级的宣传力度不够。
2、入户过程中，因户主多外出打工，家中多老人和妇女，对-1-
低保的评定程序知晓率低，对村级召开会议情况不熟悉，对自己是否已经享受低保情况不知晓，存在两张皮的现象。
3、部分农户的明白册资金发放记录填写不全，个别户存在无明白册现象。
4、存在轮流坐庄现象。
5、存在村干部享受低保的问题。
三、整改措施
1、加大宣传力度，提高群众对惠农政策的知晓率，争取户户有一个明白人。
2、规范软件资料，提高惠农资金发放的透明度。
3、对村干部享受低保的坚决取消和纠正。
4、对其他出现的问题，一经发现，立即纠正，保证惠农资金真正惠及民生。
大麦花村村委会
为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，根据县政府办《关于对全县强农惠农资金使用情况开展专项督查的紧急通知》（合政办电发﹝2010）41号）的要求，我们对2007年以来各项强农惠农政策落实情况进行了自查现将有关情况报告如下：
一、认真组织开展全乡农民负担大检查，积极督促落实各项支农惠农政策。
针对农业税取消后，农民负担监督管理工作出现的新情况、新任务，我们及时调整农民负担日常监督管理工作的重点，从以前对农业税及附加税征收的监管转向支农惠农政策落实情况的监督，从以前对乡镇干部乱收费的监管转向强化部门责任制的落实，以高度的政治责任感，坚决执行和落实减轻农民负担的各项措施，积极督促落实各项支农惠农政策。我们对全乡农业补贴等政策落实情况进行了专项安排，提出了具体要求。采取听汇报、走村入户和实地调查等方式，进行了全面检查。在此基础上，我们对每个村重点选择2-3个组，每个组选择5-10户，共160户进行了入户调查。7月份为了全面贯彻落实中央和省上有关强农惠农政策，进一步减轻农民负担，及时发现和纠正减轻农民负担工作中存在的问题，确保中央和省市的各项强农惠农政策落到实处，我们根据县政府办《关于对全县强农惠农资金使用情况进行专项督查的紧急通知》（合政办发电﹝2010）41号）的要求，精心部署，对我乡强农惠农各项补贴资金的管理使用和实物发放情况采取不打招呼，直接入户，进行微服私访，尤其对资金到位情况和资金使用情况进行重点抽查。经检查，全乡2007年农民享受的粮食直补等17项强农惠农补贴总额达30706695.58元，农民户均享受7274.95元，农民人均受惠1632.3元。没有发现贪污挪用现象，农民群众真正享受到了国家政策的优惠，比较满意。同时我们还对2010年的各项补贴落实情况进行了督查，2010年各项强农惠农政策补贴已有10项补贴资金428.3万元落实到位。
二、采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项惠农政策 强农惠农政策的落实工作涉及面广，情况复杂，工作难度较大，为此，我们统一思想认识，充分认识开展强农惠农政策落实情况监督检查的重要性和必要性，增强做好这项工作的责任感和使命感，克服畏难情绪，积极主动开展工作，把思想和行动统一到县委、县政府的部署和要求上来，切实把这项工作抓紧抓实，抓出明显成效。在强农惠农政策落实情况监督检查工作过程中，开展了一次党在农村政策的宣传教育活动，不断增强各级干部贯彻落实党的各项农村政策的自觉性和主动性。乡直有关部门与各村加强组织协调，各司其职，各负其责，采取有力措施，明确工作责任，认真落实各项强惠农政策。
1、粮食直补资金
2007年以来县上下达我乡粮食直补资金和农资综合补贴资金7078509元已全部兑付给农民。在兑付时，通过财政设立的“惠农补贴资金专户”，将资金拨付给信用社，以一户一折的形式进行发放。
2、良种补贴
国家为了推广良种，增加单产，增加粮食产量，促进优质高效农业发展，改善粮食品质，提高粮食质量，增强市场竞争能力，满足国内对优质粮食品种的需要，制定良种补贴政策。我乡2009年被国家列入优质专用小麦和玉米良种补贴范围，按照每亩10元的补贴标准在全乡12个村组织实施，由县农牧局负责审核后,于今年3月份资金到位246000元,我们通过“一折统，明白册”直接发放给农户。
3、退耕还林
板桥乡退耕还林工程自1999年开始试点，2002年全面启动。至2006年底，8年中共完成退耕工程任务2.57万亩，其中：退耕还草269亩。2007年兑现补助资金4073392元，2008年兑现3527038元，2009年兑现2578048元，共10015294元都通过信用社以存折的形式发放到农户手中，其中,2008年暂缓兑现33712元，2009年暂缓兑现129472元，待补植验收合格后一次性发放到农户手中。
4、公益林补助资金
2007年我乡被界定国家重点公益林37587亩，其中农户16650亩，集体20937亩，每年拨付我乡重点公益林补助资金100024元，已全部发放到农户手中。
5、计生干部报酬等 2007年以来，我乡先后兑现行生干部报酬118080元，计生“两户”补助资金108560元，奖励扶助现特别扶助金58340元，特困救助金2000元，也已全部通过惠农资金一折统发放到农户手中。
6、民政资金
2007年以来，我们已先后发放临时救助金1105500元，五保供养金295940元，农村低保金5895112元，灾民建房补助金3324557元，大病救助金414300元，也已全部发放到农户手中。
7、住宿生生活补助
国家确定的“两免一补”优惠政策，2009年春秋季学生住宿生生活补助金332500元，2010年春季学生住宿生生活补助金256625元，都已通过惠农资金一折统发放到农户手中。
8、家电下乡和摩托车汽车下乡
2009年县财政先后下拨付我乡家电下乡和摩托车汽车下乡资金76000元，兑现56660.29元，结余19339.91元结转至2010，今年县财政下家电下乡和摩托车汽车下乡资金110000元，共129339.91元，兑付农户118872.27元，至2010年9月1日结余10467.44元。
三、主要做法
1、加强领导，明确责任。为了建立强农惠农政策监督检查长效机制，我乡将此项工作作为一项重要内容，层层列入各村和乡直有关单位目标考核中，使此项工作责任明确，主要领导亲自督促，分管领导专门负责，工作人员明确分工、责任到人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。
2、广泛宣传，普及政策。为了让惠农政策家喻户晓，我们通过广播、电视、印发各类宣传品、张贴标语、组织工作人员进村入户宣传等形式向农户开展政策普及活动，确保将中央和省、市的强农惠农精神和政策原原本本传达给农民，将政策的执行与操作公开化、透明化。省市电视电话会议之后，我们层层召开会议进行广泛宣传和教育动员，学习财政惠农补贴改革的重大意义、指导思想和基本原则、实施的范围和内容等，并采取各种形式进行广泛深入地宣传，张贴标语136条，悬挂横幅5条，散发《一封信》5000份。同时对所抽调工作人员进行了业务培训，使他们熟悉和掌握信息采集、《明白册》编制、填发等相关业务知识和工作要求，切实增强服务群众的能力和水平，确保群众对“一册”看得懂，对“一折”会使用，使这项改革的政策、程序等家喻户晓，人人皆知，从而为改革的顺利推进营造良好的舆论氛围。
3、建立台帐，及时发放。各村认真做好惠农政策的落实和补贴资金的管理发放工作，建立了补贴资金分配明细表、补贴资金发放明细表等台帐，做到早计划、早安排。在各项资金到位后，准确及时地发放到农户手中，并指定专人负责各类补贴项目资金的审核和管理工作，确保无超报、漏报与错报行为，坚决杜绝截留、挤占、挪用、抵扣和骗取补贴资金等违规违纪现象发生。
4、健全制度，创新机制．一是实行项目公示制度。给农民兑付补贴实行村级公示制度，将每个农户的补贴面积、补贴标准、补贴金额等事项张榜公示，积极接受社会监督，做到公开、公平、公正。二是对涉农补贴资金采用“分级负责，归口管理”和“专户管理、专款专用、封闭运行”的管理办法，对资金的使用和管理情况进行专项审计，确保资金安全运行。三是对种粮农民兑付农资综合补贴资金实行“一折统”形式，一次性发放到农户手中。四是严格办事程序，规范操作行为，使强农惠农政策落到实处，做到“公开、公正、公平”。按照《实施意见》和《管理办法》要求，我们在广泛宣传的基础上，由乡镇府统一印制《农户基本信息采集表》，由各包村领导负责，乡村干部紧密配合，进村入户，以自然户为单位上门采集农户的基本信息，并进行仔细的核对审核后，组织人员进行了集中统一填写《明白册》，在板桥信用社开设“财政惠农资金专户”账户。与信用社衔接后，财政惠农资金发放存折仍沿用2008粮食直补专用存折，在惠农补贴资金发放时由信用社负责加盖“惠农资金专用”条形章。农户凭明白册和身份证及惠农资金专用存折直接到信用社领取。
5、科学运作，规范管理。加强了综合补贴网络信息管理工作。将2008年种粮农民基本信息变化情况、村级公示表的执行情况、补贴资金的分户计算、补贴资金发放明细表的生成以及向金融部门提供分户数据等在内的各项工作，通过“中国农民补贴网”进行，提高了运作的规范性和科学性。制定实施了项目资金公开、公示、资金兑付“一卡通”、专项资金报账、民主理财小组汇签等多项制度，明确了项目、资金的申请、审批、使用、拨付程序，基本上做到了用制度管钱、靠制度管人、按制度办事，保证了强农惠农专项补贴顺利实施。
6、加强监督，用好资金。深入开展一系列专项监督检查活动，加大对违规违纪行为的查处力度。一是检查项目申报立项情况，是否存在虚报项目，套取专项资金的问题；二是检查资金拨付情况，配套资金是否到位，有无滞拨、欠拨资金等问题；三是检查有无贪污、截留、挪用、挤占、浪费专项资金以及违规报销其他费用等问题；四是检查项目建设工程招标、施工、监理、验收是否符合规定；五是检查项目实施效果，是否存在违背农民意愿，脱离实际的问题。如皋兰县制定下发了《皋兰县财政专项资金绩效考评办法》，成立了财经监督检查局，每年对国家、省市财政专项及大额资金进行跟踪审计。同时，按照财务制度规定，积极落实专项补贴资金设专户、建专帐、确定专人负责的“三专”制度。
四、存在的主要问题
1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购臵补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由省上指定的，购机农户反映选择余地较小。
2、由于生产资料价格过快上涨，农民的种粮成本大幅度增加，国家的部分强农惠农补贴被农资价格上涨所抵消，致使国家强农惠农政策的效应大大减弱，农民实际从中得到的实惠很少。
3、此项工作涉及面广、量大，工作中需要大量的人力、物力和财力，但此项工作没有相应的工作经费，项目开展难度大，而且有些项目需要配套资金，县级财政困难，配套资金很难落实。
4、强农惠农专项补贴资金由市、县财政下拨，市、县农民负担监督管理领导办公室监管，监管体制不顺，工作衔接不够。
五、意见与建议
1、良种补贴、农机补贴资金由于数额有限，只能在一定范围内进行，影响了补贴效益的发挥。另外由于农机购臵补贴款直接拨付到农机企业，而农机企业和农机具补贴品种是由省上指定的，购机农户反映选择余地较小。
2、有些项目需要配套资金，一些县级财政困难，配套资金很难保证，影响了中央和省上强农惠农政策的全面落实。希望省上在争取中央各项补贴的同时，进一步加大强农惠农补贴力度。
为认真贯彻落实中央、省、市各项惠农政策，进一步加强惠农资金管理，根据县政府办《关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的通知》的要求，我镇开展了强农惠农政策和资金落实情况专项检查的自查工作，现将自查情况报告如下。
一、高度重视，加强领导
认真贯彻落实中央、省、州、县各项惠农政策，是落实科学发展观的具体体现，是促进农村经济持续健康发展的根本保障。我镇对强农惠农资金专项检查的自查工作非常重视，把它作为落实各项惠农政策，维护农民利益的大事来抓，由所长亲自抓，并安排专人抓好强农惠农资金专项清理和检查工作，确保惠农补贴资金足额发放到群众手中。
二、精心组织，周密部署
根据县政府办《关于开展强农惠农政策和资金落实情况专项检查的通知》要求，我镇认真组织、部署了强农惠农资金专项检查工作，对全镇20个村143个小组2011的强农惠农资金进行了认真清理和自查自纠，专项清理工作取得了阶段性成果。
三、全面自查，突出重点 在积极开展自查自纠的同时，我镇组织人员分别下到各村委会对强农惠农资进行全面摸底检查，逐一核对，对”三重”户进行认真核实。在掌握基本情况后，重点检查了农作物良种补贴、粮食直补和农资综合补贴的政策宣传及落实、农民减负等强农惠农政策及专项资金。对资金到位情况和资金使用情况进行重点检查，严格按文件要求办理。根据核定的面积、金额、补助标准、人数有关资料，通过“一卡通”形式发放，足额拨给农户。2011强农惠农资金使用情况：
1、农作物良种补贴：2011年上级补助资金
万元，补贴面积
亩，补贴农户
户。全部通过一卡通发放到农户。
2、粮食、农资综合直补：2011年粮食直补和农资综合直补补助资金
万元，补贴面积
亩，补贴农户
户。全部由乡镇财政所直接支付到农户存折。
3、农机购置补贴：2011年我站加大农机购置补贴政策宣传，全年农机购置补贴资金
万元 4、2010年一事一议财政奖补项目资金25万元，18个村委会，全部用于项目建设。群众筹资严格按上年人均纯收入的1%，筹劳10个工/劳动力以内执行。
在落实各个项目的过程中，财政所认真对照国家的政策、法规，不存在虚报冒领、截留、挤占、挪用和滞留，以及在兑 现中变相附加条件等违反规定的行为。
汇
报
尊敬的各位领导：
首先，请允许我代表旺藏乡党委和政府对各位领导在百忙之中莅临我乡检查指导工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我就旺藏乡惠农政策落实情况作简要的汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、基本情况
旺藏乡地处山区，距迭部县城以东46公里。白龙江由西向东，横穿而过，地势西北高，东南低，平均海拔1950米，气候属于大陆性气候向海洋性气候过渡带上，年平均气温7.5℃，无霜期148天，年降雨量754毫米。境内南部多森林，北部多山地，大部分群众居住在白龙江北面。境内有丰富的旅游资源，包括红色旅游景点次日那毛泽东故居，留宿工农红军的旺藏寺院、崔古仓开仓放粮址、天然古麻湖等。乡域总面积35000公顷，森林覆盖面积737公顷，耕地面积15082亩，人均2.37亩。全乡共有9个村委会，26个村民小组，1386户，人口6345人，属藏族聚居区；农作物有蚕豆、青稞、小麦、玉米、油籽等；大小牲畜存栏24198头（匹、只）；至2008年底全乡人均纯收入1280元。乡境内有九年制学校1所，村校6所，19个教学班级。还有派出所，法庭、税务所、信用社、邮电所、中心卫生院等单位。近年来，国家对“三农”支持力度不断加大，各种财政补贴性资金逐年增加，通过实施“一折通” 惠农补贴资金兑付方式有利于进一步降低行政成本，提高工作效率，方便农民群众。
当前纳入“一折通”的主要是生产性资金，包括粮食直补资金，农资综合直补资金，各项良种补贴资金，能繁母猪补贴资金等。同时各类生活性补贴资金以及灾后重建资金，我们都已纳入“一折通”发放。关于惠农政策落实情况和资金的发放上，党委、政府高度重视，9月初迅速在全乡范围内开展自查、自纠，并按照“问题不解决不放过，整改不到位不通过”的要求，切实抓好整改，对检查中发现和群众反映的问题进行认真的核实，逐条整改，做到整改、目标、任务、措施、方法、责任，要求“六个明确”，此外，乡主要领导召开协调会，听取乡派督查小组的工作汇报，并就督查中发现的问题提出明确的要求，督促各村委在规定时间内做好自查、自纠，通过督查，我乡2008至2009年共涉及惠农资金12项，针对相关资金存在的问题，乡里及时进行了纠正，并于9月18日前全部整改到位。现将我乡的具体做法汇报如下：
一、加强组织领导，明确工作责任。
根据有关要求，旺藏乡党委专门成立了以党委书记武舟岩同志为组长，以乡纪委书记杨坚同志为副组长，综治办主任安英峰、党委秘书赵龙、司法专干杨勇强、李文生为主要成员的惠农政策落实情况监督检查工作的领导小组，成立了领导小组办公室。办公室日常事务由党委秘书赵龙负责，办公室下设四个协调组。
第一组为综合协调组设在乡纪委，主要由乡党委副书记兼纪委书记杨坚、司法专干杨勇强二同志负责，具体负责全乡开展惠农政策落实情况监督检查工作的组织协调和对违规违纪问题的督促查处等工作，以及涉农资金督查组的监督检查工作。
第二组由乡司法所所长杨尕道和司法助理李文生二同志负责，主要清查粮食直补、农业生产资料增支综合直补、农牧村低保资金发放情况，退耕还林政策的落实情况。
第三组由综治办主任安英峰、张智深同志负责，主要清理能繁母猪补贴和计划生育奖励扶助政策的落实情况。
第四组由旺藏学校政教主任向泽阳负责，主要清查对学生“两免一补”资金发放情况。
二、精心组织，严密布署，确保此次监督检查工作落到实处。根据县里的相关会议精神，我乡及时向各村委和旺藏学校转发了《紧急通知》，进一步明确了监督检查工作的时间安排和方法步骤。
内部监督检查工作现已结束，共分两个阶段：
1、自查自纠阶段，各村委已在9月10日前告一段落。
2、督查整改阶段，要求在9月12日前完成。在自查自纠的基础上，采取专项督查。对所属村委进行全面督查并走访一定数量的农户。乡里组织督查组已赴各村委进行重点督查。督查组的督查方法主要有查帐、查会议记录、抽查村委和走访农户。查看了类资金是否是通过“一卡通”发放，一卡通上是否有记录，同时对部分专项资金的使用情况也逐项进行核实，全面掌握2009年到位的资金种类、数额和发放标准，核实各村委的管理发放使用情况是否符合有关规定。对督查时发现的一般性问题，要求限期整改到位。对督查时发现套取、截留、挤占、挪用、贪污、私分强农惠农资金等违纪违法问题，及时报告督查领导小组。各村委对督查小组督查时发现的问题，在9月15日前整改到位，一律按自查自纠处置。
三、自查结果
1、粮食直补、农业生产资料增支综合直补、退耕还林、农牧村低保资金发放情况。以上四项资金的发放均实行了“一卡（折）通”的方式并严格按照上级有关部门的要求进行按时、足额发放到农牧民手中，在发放过程中不存在截留、挪用、虚报冒领等问题。全乡共有1362户承包户签订承包合同,面积13259.7亩，每亩补助37.43元，总补助金额为496311.52元
2能繁母猪补贴和保险政策落实情况。全乡能繁母猪共有942头，补助金额为94200元，所有资金全额发放到位，不存在漏补、漏报等问题。
3、退耕还林。全乡退耕地还林面积981.4亩，经2008年年底经县林业局验收合格兑现退耕还林资金225722元。4、2009年全乡低保人数为1312人，户数282户，共发放资金70682元。
5、计生资金方面。第二批少生快富09年新增二女户发放资金3000元，第二批快富金57000元，第三批少生快富资金992000元，计生工作人员报酬29100元。6、2008年度全乡村组干部报酬资金发放情况。全乡在任村干18人，发放资金21600元，组干部16人，发放资金14400元，离任村干部22人，发放资金12960元。通过专项检查，以上所有到帐户的资金目前已及时足额打到“一折通”上，不存在截留和挪用现象。
总之，我乡近一年来的工作在全乡干部职工的共同努力下取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民的期望还有一定的差距。因此在今后的工作中，我们要带领全乡人民，以经济建设为中心，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，牢牢把握机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，正确处理好改革、发展、稳定的关系，努力把我乡建设成为政治稳定、经济发展、人民安居乐业的新局面。
加强基层建设年活动驻XX工作组
根据《西藏自治区加强基层建设年活动领导小组办公室西藏自治区纠风办关于开展强农惠农政策落实情况专项检查的通知》要求，结合XX实际，我驻村工作组利用近两个月的时间，通过入户调研、翻查镇、村台账等方式，对64项强农惠农政策落实情况进行了逐一检查核对，情况如下：
一、XX基本情况
XX位于青藏公路沿线，距离市区仅12公里，是县、镇两级党委、政府驻地村，也是XX县乃至整个XX市的西门户，地理位臵极其重要且特殊。全村海拔3700米，现有耕地面积仅为239亩，粮食产量537.15吨；全村下辖7个村民小组，现有714户（其中牧业户25户），1979人（其中女性1082人，占总人口的54.7%）；五保户6户、贫困户28户；运输车68辆，农用拖拉机18台，小型拖拉机3台；牲畜1018头（只）。2010年，全村经济总收入为2，058.36万元，人均收入7，225元（其中，大部分为征地补偿收入）。
二、强农惠农政策落实情况
据这次检查统计，XX群众享受到的各项优惠政策有43项（其中，由镇政府、村委会负责落实的项目有20项，市、县直单位直接负责的项目23项），项目多，资金量大，工作任务重，群众十分关注。其他21项由于XX暂无相关项目，故暂时未享受到政策。
（一）主要做法
1、镇、村两级一直以来高度重视惠农惠民政策落实工作，大力宣传强农惠农政策。一是以会代训，将宣传讲解强农惠农政策与各项活动紧密结合，通过学习实践科学发展、基层党建年和创先争优等活动宣传学习强农惠农政策；二是利用公开栏、标语、横幅等形式进行宣传。在本村醒目位臵、群众易聚集的公共场所悬挂横幅，在大街小巷张贴标语，在镇党务、政务、村务公开栏中将各项强农惠农政策实施的政策依据、实施范围、办理程序、落实标准和落实情况进行公示，让群众知情，接受群众监督；三是组织包村干部深入农户家中面对面宣传。驻XX工作组与村“两委”班子成员一道深入农户家中，将《西藏自治区农牧民享受财政补助优惠政策明白卡》（藏汉双语）发放到群众手中并进行细心宣传，让老百姓了解惠农政策，并与自己已享受的政策相对比，看落实是否准确，从而激发群众相互学习，相互探讨的热情，最终达到人人关注惠农政策，人人学习惠农政策的效果；四是项目资金实行专人专管，如农牧民安居工程、民政医疗、社会保障等各项政策资金均有专人负责。此次检查发现，涉及到镇、村经手的20项强农惠农政策资金均有专人负责，未发现挪用、套用、占用、未及时兑现等损害群众利益的现象。
2、督促村“两委”进行自查。我驻村工作组专项检查的同时，督促村“两委”进行认真自查。近两个月以来，驻村工作组深入村、组进行专项检查，认真查找XX在强农惠农资金管理方面是否有套取、截留问题；是否有抵扣、代扣其它款项问题；是否按照规定程
序上报；各项惠民资金发放时间、对象、标准、范围、方式是否符合规定，是否做到了公开、公正透明等。并对不足之处要求立即整改。
（二）强农惠农政策落实情况
根据检查情况，各项由镇、村直接经手落实的补贴资金专款专户，无抵扣、无截留，多以现金的形式足额兑现到农户手中，各项强农惠农政策基本落实到位，切实达到了减轻农民负担、促进农村经济、改善农村环境的目的。镇、村对相关政策不折不够的执行、对人民群众细心周到的服务、对涉农资金细致严格的监督赢得了村民群众的一致好评。强农惠农政策的落实，取得了很好的反响，也为密切政群关系奠定了基础。
1、镇、村直接经手并落实的项目共计20项，落实情况如下：（1）村干部待遇：按照国家相关政策规定，村干部补贴由镇政府统一发放，三年来共计为19名村干部发放了现金补贴110，250元。
（2）五保户供养：XX共有6户五保户，三年共计发放供养经费33，600元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（3）安居工程补助：按照区、市、县相关政策规定，三年来共计为451户建设户兑现工程补贴资金12，289，000元。通过安居工程建设，XX85%以上的群众住上了安全放心房。
（4）一孩、双女奖励：按照自治区对农牧区“一孩、双女”户
家庭奖励扶助制度规定，三年来共计为168名符合奖励条件的个人发放奖励金115，320元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（5）粮种推广补助：按照国家相关政策规定，2008年，共计兑现了XX956.08亩耕地粮种推广补贴资金4，302.36元。2009年至今，由于征地等原因此项补助中止。
（6）农机购臵补助：按照国家相关政策规定，2010年，为5户群众购臵的5台农机设备兑现补助资金共计159，25元。
（7）种粮直接补贴：按照国家相关政策规定，三年共补贴粮食种植面积3613.48亩，发放粮食直补金63，714.3元。由村委会统一发放现金。
（8）农资综合补贴：按照国家相关政策规定，三年共补贴粮食种植面积3613.48亩，补贴金额达49，973.52元。由村委会统一发放现金。
（9）能繁母猪补贴：按照国家相关政策规定，2008年、2009年两年共计补贴能繁母猪56头，补贴资金5，600元，由村委会统一发放现金到农户手中。2010年，通过“公司+农户”的方式扩大了养殖规模，能繁母猪增加到152头，补贴资金达到13，898元。
（10）农村最低生活保障：XX低保户共计120人，按照国家相关政策规定，三年共计兑现低保金129，175元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（11）老人健康补贴：按照国家相关政策规定，三年共计为57
位符合条件的老人发放健康补贴资金17，500元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（12）“三老”人员补贴：XX符合条件的“老党员、老干部、老劳模”共计20人，按照国家相关政策规定，三年共计发放补贴112，000元。由镇政府民政负责人和村委会专人以现金方式发放到个人手中。
（13）养老保险补贴：2010年新型农村养老保险试点工作正式开始，XX共计53人参保，投保金达34，980元，为进一步普及新农保，使群众老有所养、老有所依奠定了基础。
（14）农村基层党组织保障经费：2010年，为村党支部拨付保障经费10，000元，由村党支部管理、使用。
（15）村文化室补助：按照国家相关政策规定，三年共计发放补助2250元，由村委会统一管理、使用。
（16）能繁母猪保险补贴：按照国家相关政策规定，三年共计补贴能繁母猪208头，补贴资金20，800元。由村委会统一发放现金。
（17）牲畜W病防治补贴：按照国家相关政策规定，由县防疫部门统一组织专人对牲畜进行防治，三年共计为2887只牲畜进行W病防治。
（18）碘盐差价补贴：按照国家相关政策规定，三年共计补贴碘盐差价87，915元。由村委会统一发放。
（19）农牧民免费医疗：按照国家相关政策规定，三年共计4744人次享受免费医疗，补贴资金达733，000元。
（20）“降消” 项目：按照国家相关政策和XX实际，三年来全村“降消”项目共计80项。
2、由区、市、县有关部门负责并落实的项目共计23项，情况如下：
（1）工信部门负责的项目4项，包括：家电下乡补贴、家具下乡补贴、汽车摩托车补贴、汽车换新补贴，东嘎镇政府已经组织专人完成全村所由农户的信息登记，并上报县工信局为农户定做家电下乡补贴卡。自2009年以来，共计申请家电下乡补贴96台，补贴资金达38，258元；申请家具下乡补贴19户，补贴资金达13，613元；汽车摩托车补贴和汽车换新补贴还没有村民申请。
（2）教育部门负责的项目8项，包括：国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、西部开发助学工程、广州教育基金、教育“三包”政策、中等职业免费教育、示范农林免费教育。其中，2010年，XX有2名学生获得了西部开发助学工程帮扶资金共计40，000元。各项目均由教育部门直接负责落实。经调查，已落实。
（3）财政部门负责的项目1项：民间艺术团体补贴。XX现有2个藏戏队，但由于种种原因没有享受到补贴。
（4）农牧部门负责的项目2项，包括：农药补贴、化肥差价补贴，县农牧局每年均组织镇、村为村民发放免费农药和化肥。
（5）农业银行负责的项目2项，包括：安居工程贷款贴息、助学贷款贴息。经调查，落实情况良好。
（6）交通部门负责的项目1项：老年人交通补贴。经调查，部
分符合条件的村民已办理公交卡。
（7）卫生部门负责的项目3项，包括：卫生人员培训、免疫政策、农牧区健康教育。经调查，落实情况良好。
（8）民政部门负责的项目1项：城乡医疗救助。经调查，XX近年先后61名（其中，低保户3人，五保户3人）群众申请到区、市、县民政部门的医疗救助，救助资金达315，990.64元。
（9）综治部门负责的项目1项：平安西藏经费。
3、未享受到相关政策的共计21项，情况如下：
边境治安联防经费、大中型水库后期移民扶持、牲畜良种补贴、沼气项目、科技特派员生活补助、退伍军人补助、天然林管护人员经费、重点公益林管护人员经费、退耕还林补助、退耕还草补助、动物防疫补助、村医补助、教学点燃料补助、涉农商业保险、禽流感防治补贴、小反刍兽疫防治补贴、优生优育经费、乡镇公益性岗位医务人员待遇、农村公共服务21项，由于XX无相关项目或设施故暂时未能享受到政策。
三、存在的问题和建议
（一）强农惠农政策的宣传力度很大，先后向村民发放了藏文版、汉文版的宣传册，基本做到了村不漏户、户不漏屋、村民皆知。但是由于群众理解上存在的偏差，部分村民没有把握相关政策，申请补助、扶持上不够积极。如农村沼气项目，XX至今无一人申请。
（二）工作程序还不够规范。镇、村两级是实施惠民政策的关键环节，任务大，工作繁重。通过近年来的努力，镇一级基本做到
了账目清楚、程序规范、制度健全，而村一级的工作力度不够，存在档案资料不健全、记录不完备运现象。
（三）相关部门协调配合不够,制约着强农惠农政策的全面落实。从专项检查情况看，惠农政策项目多，资金量大，涉及多个部门，发放渠道各不相同，多头管理，各自发放。既不利于审计监督，也为群众享受补贴造成了一定困难。
（四）家电、家具下乡政策广受好评，但存在严重漏洞，商家在标价中暗藏猫腻。群众普遍认为补贴不应该由商家直接通过折扣的方式返还，而应该由政府部门根据购买发票进行补贴。
（五）基层组织建设扶持力度不够，检查中发现，上级对镇、村基层组织建设经费补贴几乎为零，村级组织“无钱办事”情况比较突出。
针对以上问题，工作组在专项检查结束后，召开专题会议研究整改方案，从五个方面进一步推动强农惠农政策的落实：
一是加大宣传力度。不仅要宣传更要做好解释，使群众知道并且领悟各项政策规定，充分享受政策带来的好处。
二是与上级各部门做好协调工作，进一步规范工作程序，保障各项惠民政策落到实处。在过去工作的基础上，进一步做细、做实各项基础性资料和档案，力求准确、真实，体现可行性和操作性，为全面落实惠民政策奠定坚实的基础。
三是重视多个部门管理、多头落实、各自发放的问题，建议出台相关政策，统一组织协调，把群众应该享受的到户资金统一纳入
“一折通”。
四是建立健全对惠农资金进行监督审计，使专向资金做到专款专用，确保补贴资金按标准、及时、足额发放到群众手中。
五是大力加强基层组织建设，为全面落实惠民政策提供组织保障。镇、村级组织承担着落实各项惠民政策的重任，其工作责任性、基本素质、工作水平等直接影响民生问题的解决。因此，要把镇、村级组织建设作为落实惠民政策的重要前提，组织部门负责，大力加强基层组织建设，努力培养一支综合素质高、责任性强、敢于坚持原则、办事公平公正、热心为群众服务的工作队伍。同时，要建立健全村民议事制度等工作机制，保障各项惠民政策的全面落实。强农惠农政策资金尤如一个重型炸弹，管好了服务于社会，管不好就会诱发一批干部违法乱纪，百姓群起上访，给社会稳定造成隐患。此次专项检查来看，总体情况是好的，但仍存在一些漏洞。因此，建议上级相关部门兑现惠农政策的过程中，针对不同惠民政策的特点和差异性，既全面推进，又突出重点，不断改进方式方法，使更多群众更方便、更快捷地享受到强农惠农“阳光”。附：《强农惠农政策落实情况专项检查表》
一、加快棚户区改造、加大保障性安居工程建设力度的政策措施落实情况
(一)20xx年棚户区改造工程进展情况
20xx年，我县新增建设任务为城市棚户区改造200户，目前确定项目为：
1、xx县xx家园住宅小区，共拆迁危陋旧房210户，上半年度开工建设100套，现该项目正在进行主体施工建设。
2、xx县xx豪庭住宅小区，共拆迁危陋旧房100户，占地28.8亩，建筑面积61447.82㎡，现该小区危旧平房已拆除完毕，正在进行地质勘探等前期开工准备工作，力争尽快开工建设。
(二)资金等政策措施落实情况
20xx年下半年至今棚户区改造项目未争取金融机构、中央财政资金、地方财政资金、土地供应、税费政策支持。
(三)棚户区改造安置住房分配入住情况
xxxx二期80套，项目总投资1500万元;广厦小区二期174套，项目总投资5200万元;名仕公馆棚户区改造50套，项目总投资1480万元，现已全部竣工验收完毕并安置入住;万宏俪城棚户区改造100套，现已全部建设完工，小区内配套设施完备，正在进行综合竣工验收，争取尽快验收完毕并分配入住。
二、加快城市基础设施建设的政策措施落实情况
(一)基础设施建设完成情况
1、实现天然气传输扩容。投资6000万元，铺设德州至县城17公里天然气传输管网，建设综合服务站一座，并与县经济开发区和宋门园区完成管网对接，全面实现接通供气，日供气量由原来的4000立方米跃升至10万立方米。
2、三处污水管网工程实现贯通排污。投资1151万元，开工建设长江路东段南侧(泰山道至桑兴河桥)、铁路西北街至104国道、县城南排水渠至桑兴河三处污水管网建设工程，总长度4.5公里，有效解决上述三个区域污水明渠排放问题，20xx余户居民因此受益。
3、老干部乐园建成使用。投资293万元，在原老干部局位置建设占地15亩的街景游园。工程由江苏嘉佳建设工程有限公司中标建设。游园建设有水冲式公厕、太极广场、门球场、健身广场、休闲广场，安装庭廊1座、健身器材30余件，种植丁香、油松、北京栾、小龙柏、银杏等常绿植物4500平方米。
4、城区道路畅通工程完成建设。投资287万元，实施钱塘江路东段(太行道至泰山道)翻建工程，道路长度541米，道路宽度15米;投资118万元，实施钱塘江路西段(南立交桥至太行道)罩面工程，道路长度829米，道路宽度15米;投资320万元，实施嘉陵江路(华山道至东外环)罩面工程，道路总长2360米。目前，三处道路工程均已完成铺设并通车。
5、生活垃圾填埋场正常运营。xx县生活垃圾卫生填埋场项目选址在第八砖厂附近窑坑，总投资2798万元，占地200亩，建设规模为日处理生活垃圾140吨，总库容98.74万立方米，设计使用年限。工程于20xx年8月份建设完成并试运营，采购挖掘机、压实机等专业作业机械，进一步完善了垃圾填埋场硬件设施，保证了日常垃圾处理作业需要，并在填埋场周边完成了1500米防护林带和场区内绿化种植，确保环境质量达标。截止目前，累计垃圾清运处理量11.8万吨，日平均垃圾处理量为90吨，运行负荷为64.29%，剩余库容为86.9万立方米，垃圾无害化处理率达到了100%。
(二)基础设施建设推进情况
1、实施污水管网建设及清淤工程。投资460万元，开工建设淮河路至桑兴河污水管网建设工程，管网长度765米。投资55万元，实施开发区三条道路(黄河路、嵩山道、嘉陵江路)排水管道清淤工程，管网全长8.5公里。目前，污水管网建设工程与开发区污水管道清淤工程均已全部完成工程预算编制工作，现污水泵站正在建设，管网工程正在进行地上物补偿及前期入场准备工作。
2、全力推进城区集中供热项目。利用xx国能生物发电厂余热实现城区集中采暖供热，项目总投资1.5亿元，年底实现集中供热面积100万平方米。目前，项目已经县规委会批准，国能生物发电厂已与友源供热公司正式签订供用热合同，项目初步设计、首站选址和具体施工方案编制已完成，现正在进行土方工程和管道购置招投标。
3、地表水厂工程进展顺利。县城地表水厂及配套管网工程投资6171万元，选址为海河路北、桑兴河西、祁西村南、国土局北侧，占地64.5亩，建设规模近期(20xx年)为3万立方米/日;远期(20xx年)为6万立方米/日，可满足县城12万人的用水需求。主要建设内容包括综合办公楼、反应沉淀池、V型滤池、清水池、送水泵房及变配电室、加氯加药间、工艺厂房等工程，铺设配水管网4215米。工程于20xx年11月份破土动工，20xx年3月份正式启动主体工程建设。目前主体工程清水池、沉淀池、过滤池的基础砼已全部浇筑完毕，现正在绑扎样体钢筋。附属工程的综合办公楼、后勤设施主体即将完工，设备安装单位已进场配合土建工程安装设备预埋件。预计7月底主体工程地下部分全部完工，附属工程的主体全部完工。9月份完成全部土建，开始设备安装。11月份安装完毕，并进入调试阶段。预计20xx年年底工程竣工建成。
(三)投融资体制和机制改革情况
“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告
为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村牧区基层干部干事创业的积极性，完善党组织领导的嘎查村级民主自治机制，按照旗委组织部要求，我镇认真展开“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：
一、“一定三有”政策落实情况：
1、我镇严格落实镶黄旗组织部“一定三有”政策的具体文件，制定了嘎查党支部书记、嘎查长、副嘎查长、团委书记和妇联主任的岗位职责，并建立了嘎查党支部书记和其他嘎查干部的考核制度，岗位职责于2010年秋下发到我镇全部21个嘎查，考核制度已经于2010年起严格执行。
2、我镇21个嘎查按照每人每月800元标准落实了嘎查支部书记和嘎查长的基本报酬，绩效评估与嘎查集体经济收入挂钩，报酬待遇正常增长体制我镇严格遵守旗组织部的相关要求执行。
3、未建立嘎查党组织书记养老保险制度。
4、我镇严格遵守嘎查村党支部书记离任生活补助制度，从2009年起，对在21个嘎查任职15年以上的退职主要干部，实行终身补贴政策，具体标准为15年--29年的月补助200元，30年以上的月补助300元。
5、我镇严格落实旗委组织部嘎查党支部书记政治成长激励制度。
6、我镇已经统筹解决21个嘎查嘎查长，副嘎查长报酬待遇问题，其中嘎查长的待遇是每人每月800元标准，副嘎查长的待遇是每人每月600元标准，嘎查团委书记和妇联主任的待遇没有落实。
二、关于“四议两公开”工作法落实情况：
1、我镇认真学习旗委组织部“四议两公开”相关文件，并将文件下发至全镇21个嘎查。
2、我镇21个嘎查均全面推广“四议两公开”工作法。
3、截止2011年9月底，我镇利用专题报告会，嘎查干部培训班等形式开展“四议两公开”专题培训6次。
4、截止2011年9月底，我镇每个嘎查平均实行“四议两公开”工作法进行决策8次，实行“四议两公开”工作法进行决策最多的嘎查昆都仑嘎查达到13次，实行“四议两公开”工作法进行决策最少的嘎查羊房沟嘎查也已经达到5次。
按照市旅游产业办《关于转发省旅游产业办关于对省委省政府关于加快旅游业的意见具体政策措施落实情况开展自查和督查的通知的通知》（武旅产业办发〔2013〕3号）要求，我办组织区交通、国土等成员单位对贯彻落实旅游业政策措施落实中存在的问题进一步进行了自查自纠，现将自查情况报告如下：
二、存在问题和不足
我区在加快旅游业政策措施落实存在的问题及困难主要反映在以下几个方面： 一是交通部门对旅游业发展中的贡献有待进一步加强。旅游客运车辆空置率较高，高速公路通行费较高等因素，导致旅游客运车辆市场低迷。
二是旅游产业开发用地成本较高。旅游产业开发要求旅游资源周边有较为广阔的土地资源。而动辄一次性上交成百上千万的土地出让金，对旅游投资者是一个不小的考验，在一定程度上阻碍了旅游产业的开发建设。
三是市场营销的力度不够。主要体现在宣传营销系统性不够，空白点较多等问题，如对新型营销方式的利用不足、对一些重点旅游市场的宣传力度不足、形象性宣传多、服务性跟进不足等。
三、下一步工作计划和对策
一是进一步加强组织领导。充分发挥凉州区旅游产业开发领导小组协调作用，明确各部门工作职责，充分发挥各部门的积极性、主动性、创造性，进一步推动旅游产业与相关产业的融合发展。充分发挥旅游业在现代农业和农村、新型工业化和城镇、现代服务业和新兴产业建设中的重要促进作用，按照城乡经济社会一体化发展的要求，将旅游开发建设、旅游产业要素聚集与城镇化建设、新农村建设紧密结合起来，科学规划布局、不断完善城镇旅游功能，形成全区上下齐心协力推动旅游产业大发展的新局面。
“四议两公开”工作法落实情况自查工作报告
为进一步推动“一定三有”政策和“四议两公开”工作法的贯彻落实，调动农村基层干部工作积极性，完善党组织领导的村级民主自治机制，按照县委组织部要求，我镇认真展开“一定三有”政策和“四议两公开”工作法落实情况自查工作，现将自查情况汇报如下：
一、“一定三有”政策落实情况：
1、我镇严格落实县委组织部“一定三有”政策的具体文件，结合我镇实际，以“围绕目标压担子，量化考核促管理”的思路，建立村党支部书记岗位目标责任制，签订目标责任书，对村党支部书记实行严格的目标管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核，并及时在村党支部党员大会、村党务公开栏上进行细化公开。制定村党支部书记目标管理考核办法，全面推行村党支部书记述职制度和群众代表评价机制。同时，把测评结果与村党支部书记的使用直接挂钩，对群众满意度不高、工作实绩不突出的村党支部书记进行调整，切实做到让村干部有岗有责有为。
2、推行村书记、村主任“基础职务补贴+绩效补贴”的结构补贴制度。基层职务补贴不低于当地农村劳动力平均收入水平，保证村干部基本收入。实行弹性绩效补贴，鼓励村干部履岗尽责，根据村干部岗位目标考核等次和根据当地财政状况决定补贴发放，考核为不称职的，不仅不补贴，而且亮黄牌。
3、实行离任补贴制度，对年满60周岁、累计任职3年及以上的正常离任村干部进行定期定额补助，切实解决村干部退有所养问题。建立节假日慰问制度。每年春节等重大节日，对离任和困难党支部书记进行走访慰问。同时，加强与民政、人事、财政等部门的协调联系，帮助困难党支部书记解决生产生活上的问题。探索建立基本养老保险制度，切实解决退岗村干部后顾之忧。
二、关于“四议两公开”工作法落实情况：
1、健全机构、广泛宣传。
我镇深刻认识了推进“四议两公开”工作法的重要意义，明确了推行了“四议两公开”工作法的基本原则和总体要求，我镇建立了专门机构负责此项工作，制定出操作性极强的实施方案。
我镇在？？？？？召开了全镇动员会，进行了周密的安排部署，严格规定凡是村级重大事务和事关村民切身利益的事项必须按照此工作法实施。同时通过散发宣传材料，悬挂宣传标语等形式，使广大群众尽快掌握“四议两公开”工作法的内容和实质，为推行“四议两公开”工作法打下坚实的基础。
2、组织实施，全面推行
我镇在镇党委、政府的统一领导下，组织纪检、民政、涉农部门共同参与，协调联动，各司其责，密切配合对村级实行“四议两公开”工作法进行督促检查，规范工作程序到位。目前，我镇15个村、1个社区凡遇村级重大事项一律按照村党支部提议→村“两委”会商议→党员大会审议→村民代表会议或村民会议决议→决议公开→组织实施决议→实施结果公开。
通过推行“四议两公开”工作法，我镇基层党组织建章立制，不断增强了村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决了群众关心的热点、难点问题，有效地化解了农村基层的矛盾，进一步密切党群干群关系，保持了本镇的和谐稳定，为加快社会主义新农村建设提供了坚强的组织保证。
按照市委老干部局的要求，近日我区对离休干部“三个保障机制”的运行、“两费”的清欠、省两办[xx]11号文件精神落实情况进行了自查。现将自查情况总结如下：
一、离休干部“三个保障机制”运转良好，做到了应保尽保
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我区已建立离休干部“三个保障机制”，成立了离休干部“三个机制”工作领导组，领导组每年都召开会议，研究落实离休干部在“两费”发放中遇到的问题，“三个机制”在我区建立运转后，离休干部“两费”得到了充分保障。
1、离休干部离休费得到保障。全区离休干部的离休费纳入财政统一打卡，优先发放，彻底解决了老干部离休费发放不及时的问题，鉴于原企业离休干部调资与党政机关、事业单位的离休干部不同步，老干部有意见的情况，区委、区政府授权区社保局在以后的调资中和人事局同步进行，不再另行汇报。按照上级通知要求，区还及时调整离休干部护理费、安葬费、抚恤金等标准，老干部都非常满意。
3、财政全力支持。区离休干部“两费”都已纳入财政预算。老干部增资、解决离休干部医药费陈欠和几年的一次性生活补贴及特需费等，区财政都及时安排资金。设区以来，区委、区政府坚持给全区离休干部每人每天订购一瓶鲜牛奶、每年开展一次健康检查、春节期间对离休干部及遗属走访慰问等多项活动，所需资金财政都给予全力支持。
二、离休干部离休费无拖欠、医药费拖欠已清理完毕
全区离休干部离休费没有发生拖欠，由于在建立离休干部医药费保障机制之前，区党政机关、部分事业单位离休干部都享受公费医疗，而企业离休干部的医药费都由单位解决，加之区企业大都经营困难，所以造成企业离休干部医药费存在拖欠。经过几年来区委、区政府的高度重视，区委老干部局、财政局、医保中心的呼吁支持，现在已把拖欠的医药费补偿到位，全区离休干部医药费已无拖欠。
三、省两办[xx]11号文件得到很好贯彻，国有破产、改制企业的管理工作得到落实
省“两办”11号文件下发后，我区着重采取在涉及到有离休干部的企业单位及其主管部门中进行层层传达学习，层层贯彻落实的办法，并对照要求补差补缺。我区企业离休干部分布在9个部门、38个单位，由于受政策性等因素的影响，这些单位多数很早就开始不景气，经过努力，这一部分离休干部的“两费”已陆续收归区级财政管理。现在，所有企业离休干部的离休费由区财政拨付，区社保局统一打卡发放，调资与党政机关、事业单位同步进行；看病就医也已全部纳入医疗统筹机制，所需经费区财政全力支持。企业离休干部日常管理服务工作由原所在企业的主管部门负责。
