《依法保护消费者的合法权益》教学反思
在本课教学中,注重把研究性学习贯穿于整个教学过程中,让学生通过自己收集、分析、处理信息来实际体验知识的产生过程,以帮助学生培养独立思考、自主学习的能力,增强学习过程中的体验性和探索性。这是培养学生创新精神、创新能力的一种新的尝试和实践。
摆正教与学的关系,变学生“要我学”为“我要学”,使学生真正成为课堂的主人,教师仅是课堂教学的组织者,引导者,负责为学生学习提供有计划的服务;教师的主要任务不是教给学生多少现成的知识,而是为学生进行自主性学习架设一个合适的平台;教师的收获不在于教给了学生多少现成的结论,而在于使学生思考了多少现实的问题。
开展研究性学习,对教师素质有了更高的要求,因此教师应提升自身素质,要加强理论教学与指导实践相结合。要求教师,既要精通本学科知识,又要具备广阔的知识面,以其理论上的科学性、创新性;实践上的可行性和实用性及其语言表达的个性魅力吸引学生,才能更好地指导学生进行研究性学习。
关键词:有效教学体验探究实践
实施素质教育的核心是教学改革, 而教学改革最中心的问题是课堂教学的改革, 最终体现在课堂教学的效果上。那么什么样的教学才是有效教学?笔者在《消费者依法享有的合法权益》的教学中对教学的有效性作了一些简单探索, 按照“问题为中心、学生为主体、教师为主导”这一思路来进行, 取得了较好效果。
一、教学有效性的涵义
有效教学是指教师在遵循教学活动的客观规律下以尽可能少的时间、精力取得尽可能多的教学效果, 满足社会和个人的教育价值需求而组织实施的活动。即有效果、有效率和有效益。有效果就是指对教学活动结果与预期教学目标的吻合程度的评价。有效率是指教学活动是一种精神性生产活动, 教学效率是教学效果与教学投入的比值, 也是有效教学时间与实际教学时间的比值。有效益是指有效益指教学收益, 教学活动的价值实现。
二、传统教学中影响有效教学的主要因素分析
传统的教学模式已经无法足够满足教学过程的有效性。在传统的传授课堂中, 教师在对教学内容的处理上过分拘泥于课本, 忽视知识与生活实践有机结合;在课堂教学中, 只注重知识传授, 缺少自主探索, 合作交流的机会;教师的教学手段单调, 不能激发学生的学习兴趣;教学评价过多关注书本知识, 较少关注学习态度和情感评价。这些因素都是影响有效实施教学的因素, 都是教师在课堂传授中应该注意的问题。
三、消费者依法享有的合法权益的教学有效性探索
创设问题情境, 激发学习兴趣。爱恩斯坦曾说:兴趣是最好的老师。孔子也说过:知之者不如好知者, 好知者不如乐知者。有了兴趣便会产生学习的原动力。为此, 在教学中要善于创造一切有利的条件, 激发学生学习的兴趣。例如:在新课引入上, 教师可以通过播放与消费者权益有关的身边案例, 通过视频短片和图片来创设出问题情境。可以设置链接问题, 如:卖方的做法正确吗?这个事例伤害了消费者的什么权利?如果是你你将会怎么做呢?学生可以轻易回答第一个问题, 但是第二、三个问题, 需要通过进一步的学习来具体了解, 在讲授前留下悬念, 将学生的注意力引向新课的学习。
第一, 学生自主学习, 教师点拨指导。苏霍姆林斯基曾说过:在人的心灵深处, 都有一种根深蒂固的需要, 就是希望自己是研究者、发现者、探索者。在学习本节内容时要求学生以四至六人为一小组, 自读教材, 开展合作学习, 然后将学习成果在班级内交流。在此过程中, 教师要适时地运用激励机制, 使学生积极参与。小组间可以比赛掌握知识的速度及对重点知识把握的准确度。这样一来, 学生可以最大空间地掌握所学知识, 必要的时候, 教师可以运用多媒体的方式进行辅助教学。
第二, 开展探究式教学, 提高学习热情。科学探究是新课程标准提倡的重要理念之一, 倡导学习自主参与, 乐于探究, 勤于动手。所以在平时的教学中适时地采用探究式的教学对提高学生掌握知识的能力有很大的帮助。教师通过列举具体实例, 引导学生分组讨论、相互交流、相互评价。通过探究式教学的实施使学生真正感受到自己是学习的主人, 真正成为课堂教学的主体, 大大激发学生主动, 积极参与的热情, 培养和发展了学生的提出问题、分析问题、解决问题的能力。
第三, 强调体验式学习, 调动参与的积极性。体验式教学重在学生自主的感悟与体验, 要求学生充分运用已有的知识和生活经验, 在对新情景感知的基础上, 获取新的知识和技能。我曾安排过小品表演《倒霉的“上帝”》:李华想买一双运动鞋, 看到某店“清仓大甩买, 阿迪达斯仅售三百元”的广告, 就走了进去, 服务员热情向他推荐一款。李华试穿后不满意, 但服务员却说“一旦试穿, 必须购买”, 李华无奈只好花了三百元买下了这双鞋。不料, 回到学校后, 同学赵振说这鞋子是假冒伪劣产品, 在某小商品市场只要几十元。李华仔细一看, 鞋子做工粗糙, 质量很差, 牌子也不是“阿迪达斯”, 而是“阿帝大狮”。通过这样一个例子, 教师可以提出一些问题, 例如小品中消费者的那些权利受到侵犯?可以通过哪些途径加以解决?整个过程都可以借助多媒体的形式呈现出来。通过体验式学习, 让学生明白消费者享有的法律权利, 企业的商业利益和社会责任问题, 消费者的理性维权问题。
第四, 整合学生生活经验, 促进知识向实践转化的能力。我国教育家陶行知先生在他的“生活教育”论述中提出, “生活即教育, 用生活来教育, 为生活而教育”。但是, 在传统的教学过程中, 教师往往重视学生解题技巧的训练, 而忽视了学情分析;远离了学生的生活, 远离学生的实践;学生的创新意识没有得到培养, 创新能力也就没有得到提高。事实上, 教学的过程是一个“还原生活”的过程。教学活动内容应扎根于现实生活, 对生活的意义进行探寻, 对人生进行有意义的指导, 使自然生命体在体验生存、体验生活、体验生命中达到对人生的意义的感悟与领会。我个人认为, 与其让学生表面的在教室动起来, 不如让他们真正“动起来”, 于是我做了一次大胆的尝试:把课堂从教室搬到超市, 让学生在实际购物的体验中生成知识, 真正学会消费, 真正了解作为一个消费者应享有的权利。通过亲身体验, 使学生生活演化成生活课堂, 即关注学生主体和活生生的体验, 贴近学生生活, 关注学生的学习过程, 把知识技能的教育与学生的日常生活联系起来, 促进学生书本知识向实践能力的转化, 促进每一个学生的发展, 这是新课程改革的重要目标。
第五, 课后作业留白, 让学生思维自由飞翔。这种作业形式既可以弥补老师在教学中的遗漏, 促使教师在今后的教学中更深入、更细致、更全面地钻研教材、把握教材, 提高自己的教学水平。同时又扩大了学生的知识面, 既培养了学生的发散思维、创新意识、大胆探索精神以及归纳总结和表达能力, 也培养了学生在学习过程中“处在自觉、能力的最佳心理状态”, 不断强化学习的积极性, 克服学习上的惰性。学生通过完成课后作业, 找到自己知识点的不足之处, 重点学习, 教师也在此过程中帮助学生完成知识点的巩固练习, 使教学效果达到最好的状态。
通过灵活运用以上所列, 教师能够更好地传授课本知识的重点和难点、调动了整个课堂的气氛, 教学实效性也会有很到提高。但是, 组织学生活动的时候不能太随意, 应有一定的策略, 不仅要注意人数的问题, 谁是小组负责人, 谁是小组代表发言人等应事先安排好;在知识的比较方面只注重了横向比较, 却忽略了本身的纵向比较;由于素质的差异, 一些性格内向、反应较慢的学生往往不能主动参与活动, 这在很大程度上影响了整个教学活动效果的提高。以上的几个问题都需要在以后的教学过程中不断改进和完善。
参考文献
①张璐.略论有效教学的标准[J].教育理论与实践.2000.11
②周瑛主编《教育学》[M].北京:警官教育出版社, 1994.
③莱斯利P斯特甫杰里盖尔:《教育中的构建主义》上海:华东师范大学2002
关键词:金融消费者;合法权益;保护
一、金融消费者的定义及特点
金融消费者,指的是为了满足自身或者是家庭的需要,去接受金融服务或者购买金融机构的金融产品的个人或者单位。这类消费者主要可以分为两类:传统金融服务中的消费者和购买基金等金融产品或者直接投资本市场的中小投资者。前者可以包括投保人、存款人等为了使自己的财产得到保护和一些为了使自己所拥有的财产增值或管理控制风险而接受金融机构服务的人;后者主要是有盈利的动机,他们与金融机构有着严重的信息不对称性和不对等性,却仍和普通消费者有着质的共同点。
金融消费者主要具有以下三大特点:
1.金融消费者的主流具有固定性。从金融消费者的基本含义中可以看出,这种特殊性的消费是存在于个人和金融机构之间的。由于国家经济的稳定和发展需要金融行业的大力支撑,金融行业是国家经济发展的命脉。所以,国家在大力推动金融业发展的同时,也会对其提出一些限制和管辖。这其中一方面在于金融业必须在一定准则和法律规定下才能正常地运转,所以金融机构在制度方面具有固定性;另一方面是针对个人的管制,从事金融行业的自然人会受到一些法律法规的限制,而金融消费者也有自己的合法权利和义务,也受到了《消费者权益保护法》相关规定的保护,这也突出了它的固定性。
2.其行为具有一定的技术性。如金融消费者的定义所说,个人为了满足自身的需要会与金融机构之间发生交易关系的实质是接受金融服务或者是购买金融机构的金融产品,例如,使用银联储蓄卡服务、银行信用卡支付等银行提供给个人的产品和服务;或者是购买保险公司的产品为了给自己的资产或者为某个个体提供保障等之类的保险公司给消费隔个人或者家庭提供的产品和服务;另外还有基金公司和证券公司给个人或者家庭提供的商品和服务,由于消费者在刚开始接触这类产品或者服务时,并不是十分了解,这类的操作必然具有很强的技术性,消费者从陌生到熟悉会有一个慢慢学习的过程,这也便是金融消费与一般消费比较起来的特殊性。
3.金融消费目的具有个体性。个体性是指消费者在消费时,是为了满足自身或者家庭需要,从自身利益出发以自我盈利为最终目的的消费行为,这是一般消费都具有的共性,而金融消费者这样的特性尤其突出,例如,个人在进行证券投资时,便是为了投资能够产生的回报;在购买基金也是为了日后能够获取更多的利益,银行储蓄是为了获取利息或者为了给将来生活积蓄一些可调用的资金,信用卡购买和消费是为了满足购买的需求和方便等。由此可见,金融消费者一般都会以盈利或者满足个人和家庭的需要去进行金融消费或者接受金融行业的服务,这也充分说明了金融消费目的的个体性。
金融消费主体的固定性、行为的技术性和目的的个体性凸显了金融业的消费与其他一般消费之间区别还有联系,金融消费者的特殊性也预示着金融消费者权益保护也应该具有一些不同于一般消费者权益保护法的特殊性。
二、我国金融消费者权益保护的现状
随着我国经济的飞速发展,金融业日益壮大,合法保护金融消费者的权益也有利于金融行业的持续健康发展,维护国民经济的稳定发展趋势。笔者根据自身经验和对我国金融市场和金融消费的研究,主要从制度和立法两个方面来浅析我国金融消费者权益保护的现状。
1.制度方面
首先,由于市场中,生产者和消费者掌握的信息不对称性,生产者总是掌握更多的信息,是在市场经济中处于一种支配的低位,而消费者自然就成为了相对弱势的群体,《消费者权益保护法》的立法也是为了保护这类弱势群体。针对金融消费者方面,它所具有主体固定性,以及金融消费所具有的技术性,而且金融机构相对于其它行业,其雄厚性和复杂性远远要高出很多,因此一般的金融消费者可能并不能够具体清晰的了解自身的合法权利,才会使自身的合法权益得不到充分的保护。总体来说,金融消费者的权利主要包括了金融获知权、金融消费自由权、金融消费公平交易权、金融资产保密权安全权、金融消费求偿求助权和享受金融服务权。
金融获知权是指金融消费者购买金融产品或者接受金融服务时,享有获得与金融有关的必要的知识,包括服务内容以及其他相关信息的权利,金融经营单位则有义务为金融消费者提供真实知识或信息。
金融消费自由权是此类消费者的基本权利,该权是指金融消费者在不违反法律规定的前提下,可以根据其意愿自主选择金融单位、证券营业部和保险公司等,消费方式、消费时间和地点均不受任何单位和个人的不合理干预。
公平交易权是当金融交易双方签订合同或者形成法律关系时,双方必须遵循一些诚实信用、公正公平的基本原则,金融单位或机构不得强行向消费者提供服务,不得在全同或法律关系中制定规避义务和违反公平的条款。任何交易双方必须遵循法律法规,不得违法相关的法律条款的相关规定。
金融资产保密权安全权是指要确保存款、信用卡和股票等资产的保密安全。在金融消费活动中,资产保密权不受侵犯,是消费者最基本的一项权利。保险公司、金融单位、和证券机构等有义务采取有效的一切措施,包括按法律规章和操作程序办事,防止事故发生,保证提供安全高效优质的金融服务环境。
金融消费者的求偿求助权是指金融消费者在消费活动中,如果合法权益受到侵犯,有权依据合同规定向对方请示赔偿,如得不到满足,可以向相关部门反应,请示法律援助、聘请法律工作者为自己代理诉讼,来维护自身的合法权益。
享有金融服务权是指金融消费者有权享受任何金融交易中明文规定的金融机构必须提供的文明优质服务,比如:银行和信用社对破(损)币的无条件的兑换服务等。
由于一些相关的保护金融消费者权利的义务制度还不够完善,采取保护消费者的措施也相对比较薄弱。
比如,司法机构对于消费者权利侵害案的立法过程比较缓慢,并没有给予足够的重视,导致案件并不能很快有效的解决;某些监管机构并没有针对金融消费者的问题设立单独的保护消费者合法权利的部门;并不向刑事法案一些有比较完整的管理系统,并没有相关的制度规定,如何去收集金融侵权行为的信息等。
由此可见,首先制度上缺乏对金融消费者的独立保护;二是保护制度也缺乏一些协调性和适应性。
2.立法方面
首先,立法观念上,某些相关的法律法规只是参照了《消费者权益保护法》来按部就班,并没有考虑到金融消费者的特殊性,不够人性化和规范化。。
其次,立法技术上,我国并没有具体构建金融消费者权益保护的相关法规和制度。
三、如何完善金融消费者合法权益的保护
当下,对于“金融消费者保护”一词没并没有比较权威的定义,有人认为必须依靠第三方力量—政府,才能够使金融行业更加和谐健康发展,才能使金融消费者合法权益保护落到实处。
1.实体权利的保护
实体权利包括了法律法规中明文规定的消费者所具有的具体权利,主要有:金融获知权、金融消费自由权、金融消费公平交易权、金融资产保密权安全权、金融消费求偿求助权和享受金融服务权六大类。消费者获得金融服务的性质分为两类:一类是基本金融服务即消费者作为社会成员应当享有账户服务、基本保险服务、消费者教育等基本金融服务,术语消费者福利;另一类是风险性的金融服务,消费者购买具有一定风险的金融服务以获得资产增值,例如购买股票或者其他理财产品,体现了消费者的公平发展权。
在不同领域中,对于消费者权利保护是不一样的,比如金融消费中,监管是为了保护消费者安全权、隐私权、知情权和公平交易权,以体现监管安全与公平的价值取向,而其他领域中可能就不会涉及到公平交易权或者的是涉及到另一些更多的权利。
2.程序保护
因为个人和金融机构的实力无法衡量和对比,当彼此发生纠纷时,必然消费者一方会处于劣势,所以往往会造成不公平。而程序保护便是为消费者提供一个比较廉价或者是免费的诉讼保护和非诉救济,为普通个人提供方便。
四、总结
金融业是整个国民经济的大动脉,随着国民金融财富和固有资产的不断增加,金融消费行为也日益增多,金融消费者的权益保护也显得格外重要。同时金融消费者也要明白自身拥有的合法权利和义务,在有效的法律范围内要懂得如何维护自身的合法权益。本论文主要分析我国金融消费者权益保护的现状和和完善消费者权益保护的有效途径,希望对广大的金融消费者有所帮助。
参考文献:
[1]林丽敏:金融消费者权利保护[J].重庆工商大学学报,2003.
[2]徐 振:金融消费者保护的法理探究[J].东方法学,2005.
[3]李彦哲:消费者保护法律制度比较研究[J].西南政法大学,2006.
突出《新课程标准》“以人为本”的理念,充分发挥教师主导、学生主体作用,提高学生课堂活动量,达到“脑动、口动、手动、心动”的统一,体现师生情感、态度、经历和体验的整合。
教学方式的构建:
教学目标:明确《消费者权益保护法》保障我国消费者的权利;理解该法律重要地位。学生能够结合实际生活及个人经历,初步培养依法维护自己合法权益的意识和能力。
教学重点及难点:使学生知法、懂法、守法,不断提高自身素质、增强自我保护能力。教学方式和手段:消费者的合法权利重在体现落实,课程以“3·15”晚会做切入点,多媒体的教学手段激发学生兴趣。通过设置春季郊游消费过程的情境,购物、接受服务等,导出六项消费权利;通过教师及学生自述消费经历,加强师生情感交流,增强学生维权意识;通过抢答竞赛,穿插漫画、典型案例、学生小品等,充分调动学生积极性;融入文学、音乐,旨在使学生科学精神和人文素养协调发展。教学流程:
(师)首先,问同学们一幅古人撰写的对联“风声雨声读书声,声声入耳”,下联是„„。(生)“家事国事天下事,事事关心”(齐答)。(师)很对,那么每年的3月15日是什么日子?(生)国际消费者权益保护日。
(师)不错。今年的3月份,国家政治生活的重大事情“两会”在北京隆重召开,选举产生了新一届国家领导人„„哪位同学能说一下时事政治?(生)时事政治插入(略)
(师)太好了,同学们关心时事说明咱们学生不仅重视学习,而且视野开阔。
(师)中央电视台一年一度的3·15晚会,让我们记住了自己的节日。看过3·15晚会的同学请举手。(多媒体播放韩红《天亮了》,讲述2000年晚会的一个感人片断)。(师)3·15晚会自1991年举办以来,已有13年。(投影,2003年晚会主题——诚心、诚信)。不过,我国《消费者权益保护法》的出台则要晚于这个时间。(生)阅读书中文字。(略)
(师)同学们看投影——《消费者权益保护法》保障我国消费者享有的权利。
(师)在市场经济中,每个公民都是消费者,每天都要进行消费活动。微风习习,春意盎然。“盼望着,盼望着,春天来了,春天的脚步近了,欣欣然张开了眼,山朗润起来了,水涨起来了,太阳的脸红起来了„„”(引自朱子清散文《春》)同学们,过些天学校要举行一次春季郊游活动,大家愿意参加吗?(生)愿意!(背景音乐《嘀哩嘀哩》,创设情境)。
(师)我们这次要去家乡的风景胜地太阳岛公园郊游,愿意去的同学举手。(学生举手)(师)春游前,同学们肯定要购买一些东西。请同学们认真想一想自己需要购买些什么?打算去哪儿买呢?请把需要购买的东西写在纸片上面(当作购物小票)。大家一边写,老师同时对同学做采访。
(生)我买面包、买米旗面包,我买肉联红肠、我买娃哈哈纯净水„„。(生)我去太平洋超市、友协副食,因为那儿的信誉好,质量有保证。
(师)大家到了商店,你究竟买哪种品牌的商品呢?这里,一部分同学选择了去超市购物。现在同学们就置身一家超市内,请同学们抓紧时间购物,集合时间马上要到了。(购物消费场面)购物者走出超市出口时把小票交给收银员。(师)同学,请你说出购物时要注意些什么呢?
(生)注意商品价格、质量、分量。注意商标,更要看一下商品是否超过保质期„„。(师)可是,我们当中的一位同学,没有相中超市的东西,临出门时,被超市保安叫住,诬蔑他偷了超市一包巧克力。面对这种情况,假如你是那位同学该怎么办?(生)学生自编自演小品《超市出口处》。(表演场面略)
(师)让我们以掌声向他们精彩的表演表示感谢!超市保安有没有搜查顾客身体的权利?(生)没有。因为第九课讲过公民人身权利受法律保护,保安侵犯了顾客人身自由权。(师)下面让我们一起来回顾同学们购物的消费过程,一起寻找一些消费权利。(看投影)(师)消费者购物前的计划准备,买东西时挑来选去,目的是对商品心中有数。可见,消费者对商品和某项服务有明白和知晓的权利,我们称其为什么权呢?(生)知悉权。
(师)对,购物中去哪买,买不买,体现消费者购物的什么权利?(生)自主选择权。
(师)对商品的知悉权和自主选择权,最主要和最根本的是为了维护消费者的什么权利?(生)人身财产安全受保护的权利。
(师)很好,购物时遇着价格合理、质量有保证、不缺斤短两、又不强制,这说明经营者遵循了哪一项经济活动规则?(生)公平、平等原则。
(师)这也就是说,消费者同样享有公平交易的权利。
(师)超市保安诬蔑消费者偷窃,侵犯的是消费者的人格尊严。此外,各民族和各地区的风俗习惯不同,所以消费者还享有人格尊严、民族风俗习惯得到尊重的权利。被侵害的消费者去状告超市以挽回所受的损失,说明遭受不法侵害的消费者有什么权益?(生)依法求偿权。
(师)太好了!通过第一步购物活动,我们明白了消费者享有的几项权利。那么,由于这位同学人身权利和人格尊严权遭受了侵犯,他应该去哪里、怎样追回损失呢?(生)我们几个同学陪他去,到法院告这家超市侵犯公民权利。(师)我们同学属未成年人,应当„„
(生)应当由家长或法定监护人出面,先找超市负责人协商,若不成就去消协投诉。(师)对,你们太聪明了。还包括去工商管理所、到公安机关直至到人民法院。
(师)对这样严重侵权案件或者大宗、贵重商品的投诉一般好解决,对小的侵权案呢?(生)辨一辨,谈一谈。各抒己见。(略)
(师)老师本人就曾遇到过这样一件事情:前年,红曦鲜牛奶销售商实行订货、送货上门,老师家也订了一份牛奶,可到去年春节前,送奶员再也没有送鲜奶过来。后来省市电视台报道了一些消费者对此的反映意见,我也来到平房区消协问明事由,得知红曦奶厂不知何时关闭,厂主携款逃逸了,我便在投诉簿上签了名。同学们有没有自己的合法权益遭受不法侵害的经历呢?
(生)想一想,说一说。讲述个人消费经历(略)
(师)消费者的生性怯懦、过分忍让,反而会助长经营者的不法行径,所以同学们应该学会运用法律手段,依法维护自己切身权益,惩罚不法经营者,保障社会主义市场经济有序健康发展。(投影“消费者权益受侵害后的解决途径”)。(师)可见,《消费者权益保护法》在人们心目中的地位极高、作用极大。它在我国法律体系中占有重要地位。(看投影)想一想、练一练:抢答竞赛、学生小品《买西瓜》。课堂小结:请同学们再来回顾消费者的几项主要权利,因为它关系到我们公民的生存与发展。不过,消费者在依法维护自己合法权益的时候也应该遵守经济活动规则,自觉遵守公民基本道德规范,不能滥用消费者的权利。通过下面的一个投影,同学们一定会有新的感触。老师还要对你们讲,现在同学们虽说是消费者,却不能永远以“上帝”自居,以后大家可能成为工人、厂长以生产者出现,还可能扮演生活中的总经理、售货员,以销售者身份出现,这又要求同学们承担起保护消费者合法权益的义务来。
王彧
摘要:作为一个烟草稽查队员,如何加强行政执法力度,保护消费者合法权益?我认为就是要有无私的奉献精神、过硬的业务素质、铁面无私的执法手段,只有这样,才能规范市场烟草销售行为,切实保护消费者合法权益。
关键词:烟草执法奉献素质
我是一名中国烟草的稽查队员,从事这个行业已经有十年的时间了,在这段时间内,我感受到了一个烟草稽查队员身上所担负的职责,领略到了烟草稽查的酸甜苦辣。我们的所作所为围绕着一个中心,那就是:“加强行政执法力度,保护消费者合法权益。”
首先,要有无私的奉献精神
我永远也忘不了五年前的一个冬天的傍晚,那时,从西伯利亚来的寒流刚刚影响我市。北风呼呼地刮着,干瘦的枯枝发出凄惨的“呜呜”声。我们已经下班了,不到六点,天已经暗下来了。这时,队长打来了电话:“今晚犯罪分子利用恶劣的天气,将大批的假烟要运入本地区!我们作为烟草市场秩序的维护者,要和公安部门一起联合行动,让犯罪分子插翅难飞!”接到任务后,我二话不说,顶着寒风,开着摩托车,路上早已不见了一个人影,陪伴我的只有那呼呼的北风。我花了二十分钟时间来到烟草局。下了车,手和脚都已经冻麻木了,我进入汽车车库,发动了汽车,汇合好几个同事后,我们就直奔这次行动的关口——海门港而去。到了那里,我们就开始了伏击行动:只知道这次犯罪分子的运输工具是卡车,共有三个人,运输大约有30箱的假烟。根据队长制定的行动计划,我们分成两个小组,一前一后,两组间隔300米,警车在后面那一组,以防犯罪分子狗急跳墙。
所有的人员分好工后,我们就开始各负自责。夜幕像一张大网,牢牢地盖住了这个大地。只有天上的几颗或明或暗的星星在陪伴着我们。偶然传来几声汽笛声和几道耀眼的灯光。我们几个人是在第一组的。见到汽车来了,我们就举牌示意对方停车,然后,登车检查。
上半夜还好,车来车往,我们也没有多少空闲,再加上身上裹着厚厚的衣服,披着大衣,还不觉得怎样。可到了后半夜,车辆渐渐地少了,北风越来越猛烈了,刮在脸上似乎刀割一样,在空荡荡的马路上,又没有什么挡风的地方。再加上肚子又有点儿饿了,眼皮开始打架了,手冷得都没有感觉了。这个时候,大家就一个劲儿地开始抽烟,驱除身上的寒冷、饥饿和孤独,有时,打火机怎么也点不到香烟,可大家都默默地、毫无怨言地坚守着自己的岗位。
即将到黎明的时候,才慢吞吞地开来了一辆车。登车检查,扒开厚厚的伪装后,在电筒光的照耀下,赫然是几箱香烟,人赃俱获,此次伏击获得了圆满的成功。
像这样的事情还有很多,我想,只要我身披烟草稽查队员的队服,维持烟草市场秩序,确保消费者的合法权益是我们应尽的职责。
其次,要有过硬的业务素质
作为一名稽查队员,要像孙悟空一样具有“火眼金睛”,就是要有过硬的业务素质,对于假烟要一看一个准!为此,我积极参加局里组织的各种培训,听专卖科的领导介绍假烟的特征。与同事交流,吸取他们的经验,提升自己的业务素养。
通过自己的努力,我形成了一套有效的鉴别手段:
一望,就是看烟盒的外表。只要是假的,它就肯定有破绽,而且破绽肯定不是一个,色泽、图案、包装等肯定和真的有细微的差别,这就需要我们从细节入手,进行自己的鉴别。
二闻,就是用自己的鼻子闻。每一种香烟,都是有独特的配方,使用不同的原料,特别是香精,我们的鼻子要像“电子狗”一样地灵敏。
三问,就是问香烟的来历,凡是假的东西,它肯定有着不法的渠道。因此,鉴别香烟,这也是必须要了解香烟的来历和流通渠道。
四品,就是对香烟进行品尝,凡是假的,它的口感肯定是和真的有区别的。通过这样的四个步骤,我想,假烟就一定能鉴别出来。有时消费者对香烟有一点儿怀疑,我们就通过这些方法和手段进行鉴别,达到了很好的效果,让消费者满意而归。
在我做稽查队员的这几年中,鉴别的香烟有了千千万万,可以说从来没有出过差错,这和我们的平时的努力是分不开的,通过我们的火眼金睛,我们正确地辨别香烟的真假,有效地维护了市场秩序,让假烟再也不能露头,确保了消费者的正当权益。
最后,要有无私的执法过程
作为保护消费者权益的执法机构,我们总是尽心尽力地为消费者服务。在前几年的市场经济转型的过程中,也就是在我们烟草稽查大队刚刚成立的时候,市场的假烟一度是呈泛滥之灾的。因为假烟具有低风险、高收益的特点。这个时候,我们对于销售假烟的窝点是发现一处,处理一处,不徇私情,铁面无私,坚决予以打击。
那一年,我在三厂稽查中队任职。根据群众的举报,我们对镇上的一家销售假烟的商店进行了查处,共发现假烟三十多条,涉及到多个品牌,涉案价值达三千多元,根据《中华人民共和国烟草法》,我们对假烟进行了扣留,吊销了烟草销售许可证,并做好了相应的笔录,准备按照规定对这家商店和有关责任人进行相应的行政处罚。
在接下来的一段时间内,这家商店的负责人开展了一些公关活动,请与我们部门有关的机构来说情:“是初犯,脑子发热了,稍微拉拉耳朵就算了。”“都是朋友,低头不见抬头见,做事情,别搞得这么僵!”„„接着呢,请有关人士出面,以私人名义邀请我们去喝酒、吃饭、唱歌,要求与我们联络联络感情。但是我们都坚守一个烟草执法人员的底线,牢记领导的嘱咐:“吃人家的,嘴短;拿人家的,手短。”我们坚持自己的做法,坚持依法办事,最终,这家商店受到了应有的处罚。
有诉讼,揭发检举,正当防卫
诉讼是维护我们合法权益是最正规、最权威、最有效的一种手段,是保护我们权益的最后屏障。诉讼分刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼。公诉案件:是由人民检察院代表国家向人民法院提起诉讼,要求追究被告人刑事责任的案件。(程序:立案、侦查、提起公诉、审判、执行);自诉案件:是不经公安、检察机关立案、侦察,由刑事案件被害人直接向人民法院起诉的案件。(程序:立案、审判、执行)
正当防卫是指为了使国家、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受正在进行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的防卫行为。它是对不法侵害者进行反击,保护合法权益免受侵害的行为,是刑法规定的保护行为人与违法犯罪行为作斗争的法律制度。正当防卫行为应当符合以下条件:
1.实施防卫行为的目的,必须是为了保护国家利益、公共利益、本人或者他人的人身、财产和其他权利免受不法侵害。防卫目的的正当性,是正当防卫的首要条件。如果防卫目的不具有正当性,正当防卫则不能成立,例如聚众斗殴中互相杀伤,由于均有侵害对方的意图,故不存在正当防卫。
2.防卫行为必须针对不法侵害行为。没有不法侵害行为,则无须实施正当防卫。正当防卫所针对的不法侵害主要是指对受法律保护的国家、公民一切合法权益的违法侵害的行为。行为人必须是对不法侵害行为才能实施正当防卫,对于合法行为不能实施正当防卫。如执法人员拘留、逮捕犯罪嫌疑人或者搜查、扣押物品,是依法执行职务的行为,被拘留、逮捕的人或者第三人不能以其人身自由或者财产权益受到侵害为借口,实施正当防卫。
3.防卫行为必须是针对正在进行的不法侵害行为。这里所说的“正在进行的不法侵害”行为,有两层含义:一是不法侵害在客观上确实存在的,而不是主观想象的或者推测的;二是不法侵害必须是正在进行的,而不是尚未开始、已经停止或者实施终了的。
4.防卫必须针对实施不法侵害者本人。实行正当防卫,其目的是要排除和制止不法侵害,而不法侵害的行为来自侵害者,因此,要制止不法侵害只能对不法侵害者本人造成损害,不能侵害无关的第三者,包括侵害者的家属。
5.正当防卫不能明显超过必要限度造成重大的损害。根据刑法的规定,在一般情况下,正当防卫是有限度的,例如对一些并不严重的侵害行为,防卫人应当采取适当的、能够制止不法侵害人的防卫行为。这种行动的强度和后果应以是否是防卫行为所必要的为限度。如果行为人的防卫行为超过了一定的限度,造成重大损害是要承担一定的刑事责任。因此在一般情况下,防卫不能明显超过必要限度造成重大损害,是公民实行正当防卫必须遵守的限度,超过这一限度防卫行为就由正当变为非法。只有在对一些严重危及人身安全的暴力犯罪进行防卫的情况下,如对正在行凶、杀人、抢劫、强奸、绑架等犯罪行为进行防卫,造成不法侵害人伤亡也无须负刑事责任。
一、电子商务中消费者权益保护存在的问题
电子商务的特点是消费者和供应商不见面,消费者通过一些渠道(如电子邮件、电子广告等)了解商品信息,通过网络远距离订货,通过银行或是电子银行进行结算,商品由配送机构送货上门。电子商务的这些特点,使得作为弱者的消费者一方,在自身合法权益的保护上存在如下问题:
1. 网上买卖双方地位不平的问题
在网上购物中,消费者不得不面对经营者根据自己的利益预先设定好的格式合同。合同的条款往往是经营者利用其优越的经济地位制定的有利于自己而不利于消费者的霸王条款。在这些条款中,通常都包括了诸如免责条款、失权条款、法院管辖权条款等,其实质是将合同上的风险、费用的负担等尽可能地转移到消费者身上。为了麻痹消费者,经营者往往将这些条款设计成文字小、信息多,并将其放在网页上很不起眼的地方,这样很容易被消费者忽略。即使有些细心的消费者注意到了,也无力改变。因为这些条款没有给消费者讨价还价的余地,消费者只有选择“同意”按钮后才能继续下一步。当消费者点击同意后,如果在交易后产生了纠纷,商家就会以此来对抗消费者的投诉,使消费者处于很不利的地位。
2. 消费者的知情权难以保障的问题
知情权是消费者享有的一项基本权利也是一项重要权利。我国《消法》第八条明确规定:“消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的不同情况的权利。消费者有权根据商品或者服务不同情况,要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分、生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方式说明书、售后服务,或服务的内容、规格、费用等有关情况。”然而上网购物时,消费者获取信息的范围是有限的,它不像传统购物时能看到摸到真实立体的商品,并向售货员详细打听有关商品的基本情况。此时消费者只能从网上提供的能从中获取有关商品的部分信息,因此,电子商务系统中的消费者一般对商品信息的了解都是不足的。
3. 消费者购货后,退货难的问题
我国《消法》第23条规定:“经营者提供商品或者服务,按照国家规定或者与消费者的约定,承担包修、包换、包退或者其他责任的,应当按照国家规定或者约定履行,不得无故拖延或者无理拒绝。”然而,在电子商务环境下,消费者要向经营者退换货或索赔,首先需要商务网站提供经营者的详细信息资料,但商务网站常常以商业秘密为由拒绝提供经营者的详细信息资料,消费者对此毫无办法。有关这些消费者退换货的权利遇到的许多新问题,对于这些新问题很难简单地适用原有的法律法规来解决。
二、加强电子商务活动中消费者合法权益保护的几点对策
1. 完善立法保护
目前,我国对网络涉及的合法权益的法律保护框架已基本确立,但需要提升法律保护的力度,并使之具有较强的可操作性。而中国在互联网管理方面的法律法规与自律公约有四十余个,但是这些规定对于网络合法权益的保护还远远不够,无法适应互联网发展的需要。
2. 建立行业自律和消费者自律组织
相对现实交易而言,电子商务具有难以用行政手段控制的特点,因而要动员社会力量的参与,同时也要加强电子商务从业人员的行业自律。经营者要向消费者的利益出发,设计交易规则,自觉平衡商家与消费者之间的关系,一旦出现由于商品自身原因而导致消费者利益受损的情况,应根据相关法律规定及时予以调换或者无条件退货。消费者权益保护协会作为我国消费者的自律组织,在电子商务交易活动中应及时调整思路,转变观念,切实保护消费者在电子商务交易过程中的合法权益。
3. 增强消费者的法律意识
中国是一个经济相对落后的国家,消费者的权利意识比较淡薄,自我保护能力弱,随着电子商务的迅猛发展,作为消费者,要多掌握相关法律法规的知识。在进行电子商务时,消费者要注意识别网站合法的备案标识,认真识别网上经营者的合法身份,明确交易对象,加强自我保护意识,及时索要并认真保管购物凭证,以免日后出现纠纷时无证可依的情况。
总之,随着电子商务在我国广泛的应用,电子商务过程中的消费者合法权益的保护问题也日渐突出,我国应该吸取国外的先进管理经验和管理手段,结合我国的实际情况不断改进,使得中国的消费者在享受电子商务带来的方便和快捷的同时,也能更好地保护自身的合法权益。
参考文献
[1]郭卫华.网络中的法律问题及其对策[M].北京:法律出版社,2001.48-52.
一、对教学内容的反思
本课对应的课标要求是“我与他人的关系”中的权利与义务,了解我国法律对未成年人权利的规定,学会用法律武器维护自身合法权益并能尊重他人的权利。
从学情分析看,八年级学生正处于人生“黄金时期”的特殊阶段,已经形成了自己独特的分析问题、解决问题的方式,但是并不完全合乎法律和道德的要求。因此进行必要的法律教育能解除他们在生活中遇到的疑惑,增强其法律意识,使其做到遵纪守法,为他们健康成长打下坚实基础。所以,教师在教学中,应采取多种手段,营造师生互动、生生互动的学习氛围,让学生在分析、讨论等活动中,认识实现真正的内化。
本节课的重点是未成年人应享有的特殊权利。重中之重是未成年人享有的生命健康权、人格尊严和隐私权。难点是让学生认识到国家以法律形式规定对未成年人进行保护的意义所在。引导形成未成年人所应有的权利义务意识,自觉运用法律手段维护自身合法权益。
从内容上看,本节课涉及的内容有很多:未成年人享有哪些特殊的权利、体现在哪些方面,公民的生命健康权利、隐私权的法律规定以及依法维权的途径等。如果按教材的逻辑顺序讲解这些知识,学生会感到枯燥无味。因此,我抓住一条内在主线,即从现实生活入手,以案例为平台,引出话题——是什么?为什么?怎么做?让学生在思辨中明白未成年人所享有的特殊权利的内容;从法律的具体规定中,感悟未成年人受到特殊保护的原因及重要性;从生活当中的侵权案例的现实性、复杂性中,认识维权的必要性和维权的正确途径。但是,我对教材的处理也有不尽如人意的地方:案例的说服性、针对性不是很强;在教学设计过程中,预设的问题较多,对生成的知识考虑较少。在以后的教学实践中要尽量扬长避短。
二、对教学过程的反思
我在《保护未成年人合法权益》的整个教学过程中,采用案例分析,将情境材料和设问有机结合。为学生提供了广阔的思维空间。根据自主性学习的教学模式,这节课分五个教学环节:1.创设情境,导人新课;2.出示目标,自主预习;3.合作交流,共同探究;4.解难释疑,拓展提升;5.达标测评,归纳总结。在整个教学实施过程中彰显教学模式。如在导入新课时,播放《生命安全高于天》的录像片段,引发学生对生命可贵的思考,激起探究知识的欲望,使学生在亢奋的精神状态下进入学习。在拓展提升阶段,出示“小明的一天”的案例,围绕生命健康权、隐私权等问题进行探讨、思辨,从而使学生在质疑中获取知识、明辨是非,形成正确的价值观和人生观。同时,联系学生的实际,鼓励学生观察生活,反思自己,注重培养学生的发散思维能力和辩证分析能力。以提高学生对复杂事物的分析能力。通过对漫画的比较分析,让学生知道构成侵犯肖像权的条件和侵犯隐私权的表现,在此基础上。进行延伸和拔高,使学生在日常生活中掌握维权方法。
总之,在整个教学过程中,能够生生互动、师生互动,既提高学生自身的法律素质和分析解决问题的能力,又使学生体验到了合作成功的喜悦;既激发了学生学习思想品德课的热情,又使学生体验到成功的快乐。基本落实新课标的精神。但是,对学生的评价方面我还做得不够好,点评形式单一,不能充分调动每一位学生参与的积极性。以后要多加研究,以期使思想品德课教学过程更加实效化、科学化。
三、对教学效果的反思
我们知道,对任何一节课的评价,无论是采取何种教学手段,其目的只有一个,落实教学目标,追求教学效益的最大化。我认为在本课教学中基本落实课标的要求,绝大部分学生掌握了生命健康权是公民最根本的人身权利,是公民享有其他权利的前提条件;公民的隐私权受法律保护;当自己或他人的合法权利受到侵害,应采取合法途径依法维护;未成年人除了家庭、学校、社会、司法保护外,还要提高自我保护意识和能力等基础知识,初步形成分析问题、解决问题的能力,能运用所学知识指导自己的生活实际,达到学法用法的目的。但是学生观察、分析事物能力有待提高,综合运用能力有待加强。
我行现在除传统处理投诉平台95580客服渠道外,市分行还增设了投诉电话统一处理客户投诉,因地制宜,缩短解决投诉的时间。各支行网点通过设立客户意见本,规范投诉处理流程,明确投诉处理的时限要求,并对全行客户投诉管理工作进行有效监督,彻底保障金融消费者的“八大权利”。
为切实保障金融消费者受教育权,我行持续开展金融消费者宣传教育工作,积极参与和组织“3.15”金融消费者权益日、金融知识进万家、以及普及金融知识万里行等专题活动。结合自身网点优势,积极组织员工进社区,充分利用我行各类宣传平台,向公众推送实用性金融知识,将我行相关制度及产品知识渗入消费者心中,提高消费者消费动力。
为切实保障金融消费者知情权,分行要求前台员工在第一时间接触客户时,以通俗易懂的语言真实、准确、全面地向金融消费者披露可能影响其决策的信息,充分提示风险,不得向客户夸大产品收益,掩饰产品风险等期诈信息,不得作虚假或引人误解的宣传话语。
在今后的工作中,我行将继续做好消费者权益保护一系列工作,处理合理的投诉意见,但也绝不包庇不正当理由投诉,真正作到有理、有节、合规经营。加强对金融消费者权益保护、声誉风险管理办法和实施细则等相关文件的学习,进一步树立依法保护金融消费者的责任意识,把工作责任心放在首要位置。在日常工作中坚持“预防为先、教育为重、依法维权、协调处置”的原则,在工作中做到对每一起举报投诉在规定时限内给予回复反馈。今年11月,我行接到客户电话举报投诉一次。我行严格按照信访举报处理程序进行核实处理,并在规定时限内给予举报人回复。
在消费过程中,由于各方面的因素,消费者的权益时常遭受到某些侵害并引起矛盾纠纷。那么,消费者平时该怎样做才能免遭其害呢?以下四点可供参考:
一、明白自己的权利。根据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《民法通则》等法律规定,消费者在购买商品或接受服务时,主
要享有以下9项权利:安全权、知情权、自主选择权、公平交易权、求偿权、维护自身合法权益权、获得知识权、人格尊严权和监督举报权。
二、不忘索要发票和服务凭证。发票不仅是购物的凭证,更是消费者维权的基本证据。因此,消费者在购物时千万不要忘记索要发票并予以妥善保管。除
此之外,还有保修卡、信誉卡、产品使用说明书、产品合格证、警示标志等凭据以及接受服务的各种凭证,都要保管好,以备急用。
三、牢记维权时限。根据国家《部分商品维修更换退货责任规定》,国家对部分商品维修更换退货时间做了如下规定:(1)“7日”规定。产品自售出之时起7日内发生性能故障,可以选择退货、换货或修理;“(2)“15日”规定。产品自售出之日起15日内发生性能故障,消费者可以选择换货或修理;(3)“三包有效期”规定。三包有效期自开具发票之日起计算。在国家公布的第一批实施三包的18种商品,如彩电、冰箱、自行车、空调、手表等的三包有效期,整机分别为半年至1年,主要部件为1至3年。三包有效期应扣除因修理占用的时间,换货后的三包有效期自换发之日起重新计算。(4)“30日”和“5年”的规定。修理者应保证修理
后的产品能正常使用30日以上。生产者应保证在产品停产后5年内继续提供符合技术要求的零配件。
四、运用维权渠道。《消费者权益保护法》第34条明确规定,消费者和经营者发生消费者权益争议的可以通过五种途径解决:(1)与经营者协商和解;(2)请求消费者协会调解;(3)向有关行政部门申诉;(4)根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁;(5)向人民法院提起诉讼。同时,还要注意和掌握诉讼时效。根据我国《民法通则》的有关规定,身体受到损害要求民事赔偿和寄存财物丢失或者毁损的诉讼时效期间为一年;因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间
随着社会人口老龄化形势的不断发展,侵害老年人合法权益的案件时有发生。本文客观地分析了当前涉及保护老年人合法权益案件的现状、分析了赡养纠纷案件的成因,比较全面地指出了当前赡养纠纷案件10个特点:
1、农村赡养问题突出;
2、物质赡养需求突出;
3、精神慰藉已成赡养内容;
4、因老人年轻时不孝、行为不轨引起;
5、不可忽视儿媳幕后“拒养指挥人”的作用;
6、老年人主动寻求诉讼保护的意识淡薄;
7、因受法律的威慑、社会舆论、亲情血缘关系的影响,调解、撤诉的比例不断增大;
8、只起诉个别赡养人的多,起诉女儿的极少;
9、暴力拒养现象影响诉讼;
10、因老人再婚引起赡养纠纷。针对这些特点,笔者提出了7个方面的建议:
1、推广公证赡养协议,并赋予其强制执行力;
2、审理该类案件应注重精神安慰;
3、赋予法院根据赡养能力裁判赡养费用及增长比例;
4、赋予儿媳(女婿)法定赡养义务;
5、建立代位赡养制度;
6、加大调解工作力度;
7、适当加大对虐待、遗弃罪的刑罚力度。最后,笔者指出,要从根本上解决这一问题,必须建立以社会养老保障为主的制度。
关键词 老龄 赡养 纠纷 调查 法律制度
当今社会人口老龄化呈上升趋势,老年人口的比重和绝对量越来越大。在我国13亿人口中,近1.4亿是老年,随着法律制度的健全和社会文明程度的提高,尊老、敬老、爱老已成社会风尚。大多数老年人受到国家、社会和家庭的重视,得到了较好的扶助和赡养。但是,也有一些人受不良风气的影响,尊老、爱老、助老观念淡薄,加上市场经济的冲击,社会保障机制的某些滞后,在我国广大农村和城市的少数地区以及家庭,侵犯老年人合法权益案件时有发生,有些甚至还造成了非常恶劣的影响,严重影响了三大文明的建设进程。我们有必要对老年人合法权益的保护做充分的研究。
一 当前涉及保护老年人合法权益案件的现状
九十年代以前,我国无论城市和乡村,涉及老年人的诉讼案件很少,九六年我国颁布实施《老年人权益保护法》以来,此类案件呈上升趋势。笔者曾在安阳县人民法院做过调查:96年以前每年此类案件只占整个民事案件的2%左右。《老年人权益保护法》实施以来,此类案件以年7%的速度直线上升。且涉案范围又由过去较单一的赡养纠纷发展到析产、收养、侵权、侮辱、继承、再婚、虐待等诉讼案件。在城镇,因企业改制和经营不善引起的劳保工资、社会保障、医疗保险纠纷等,在众多涉老案件中,民事方面的案件占多数,而属于赡养纠纷的又占整个民事案件的绝大多数。据安阳县法院的统计:自1999年开始,每年受理涉老案件都分别在50、80、100起以上,到2002年分别上升到100、160、200多起,其中受理并审结的赡养纠纷案件已经占涉老案件的65%以上,上升趋势的范围的扩大令人担忧。
二 赡养纠纷案件的成因和特点
分析该类案件的形成因素是多方面的,主要是社会不良习气的影响和老年人法律意识的增强,懂得用法律武器保护自己。其次是社会老龄化人口的增加,扶养、赡养人口与被抚养、被赡养人口不成比例。还有市场经济的冲击和老人生活水平的提高,产生对赡养、扶助条件应当提高的欲望。
分析其特点:农村较城市多;经济文化落后的地方多;法律越健全此类案件越多;再者是传统观念、亲情血缘关系的掺杂,使得案件的审理和执行起来较棘手、繁琐反复。因此,我们
建议要把审理涉老案件的重心放在赡养纠纷案件的审理上,重点探索分析此类案件形成的原因和特点,从法律制度上去探究解决纠纷的有效途径和方法。
三 对赡养纠纷案件的调查
(一)农村赡养问题突出
通过调查我们发现,农村老年人赡养问题十分突出。究其原因主要是:
1、赡养人与被赡养人的人口不成比例。赡养人与被赡养人是农村人口的,分别占83%和95%。
2、绝大部分农村老年人在丧失劳动能力后无自己的经济来源。
3、我国在90年代以前,没有开展农村社会养老保险,加之农村收入普遍较低,大多数农村老年人并无多少积蓄,无法靠自己解决晚年的生活保障问题。
4、我国目前尚处于社会主义初级阶段,广大农村摆脱贫困、解决温饱的时间还不长,特别是集体经济薄弱的乡村,依靠集体供养或集体辅助养老的途径难以得到落实。
5、“养儿防老”的传统生育观念根深蒂固,不少人甚至被罚得倾家荡产,但仍坚持不生儿子,决不罢休,使得一些家庭抚养和赡养的负担显得十分沉重。以致“养儿无法防老”、“三个和尚没水喝”成为普遍现象。
6、农村分家析产的做法留下隐患多。农村家庭采取了分家析产方式的,几乎占绝大多数,从审理的案件反映的情况看,有分家析产的占95%以上,且大部分的分家析产是采取“化整为零”方式,父母的房产、积蓄、农具等几乎被子女分割殆尽,使老年人自我养老的能力几乎降到了零。而且财产分割上的绝对平等难以达到“公平”,极易造成子女(婿、媳)之间及子女(婿、媳)与父母之间的矛盾,为赡养纠纷的产生埋下了隐患。八成以上的案件中,赡养人都是以财产分割不公、父母处事不平等作为借口拒养父母的。
(二)物质赡养需求突出
多数被赡养人诉讼请求集中在要子女给付房屋、米面、油、燃煤、医疗费、生活费等生活资料方面,这与当前的生活条件相对较低不无关系,而提出要子女给予精神上慰藉的,几乎没有。大多数老年人实际上也很清楚,精神赡养执行谈何容易,与其提这些不切实际的要求,还不如缄口不言。不仅农村的情况如此,城镇老年人或原来有工作的老年人在这一问题上亦基本如此,多认为自己“老有所养”,赡养不赡养跟和自己关系不大,特别是在子女赡养问题上持放任态度,基本上全靠政府社会给自己的物质保障为主。
(三)精神慰藉已成赡养内容
随着社会发展、物质条件的丰富,不少老年人不但需要吃饱穿暖,还需要精神上有所慰藉,比如:叫儿女经常回来看看,陪自己聊天游玩,周末星期天子孙同堂就餐等等。
(四)因老人年轻时不孝、行为不轨引起
有些老年人,年轻时对自己父母不孝,或生活作风上行为不轨,使得子女耳濡目染,为其耻辱,长大后也不尽赡养义务,造成恶性循环,产生负面影响。如李某诉子女赡养一案中,李某的三个子女在庭审中众口一致,质问其父亲:“你在年轻时是昨对待爷爷奶奶的?”问得原告张口难辩,悔不当初。
(五)不可忽视儿媳幕后“拒养指挥人”的作用
调查中发现:在法院所审结的案件中,有50%以上的案件反映儿媳在赡养问题上“起决定作用”。儿媳参与、指使不赡养老人,甚至殴打被赡养人的现象屡见不鲜。有的案件被赡养人甚至直接起诉了儿媳,诉称儿媳打骂自己,要儿媳赔偿、赡养。因此,在赡养纠纷中,儿媳角色的作用不容忽视。
(六)老年人主动寻求诉讼保护的意识淡薄
对赡养问题不满意的多,而提起诉讼的却较少。城镇老年人的“牢骚”主要集中在子女对老人不关心、养老金不高、发放领取困难方面。农村老年人的关注点主要集中在医疗和物质生活保障上。诉讼少的原因,一是当地基层组织做了大量工作;二是村(居)委会干部的工作方
法主要是说服、教育性的,不容易伤害亲情、感情,老年人大都害怕法院会采取强制措施,“打官司把亲情打没了”;三是村委会做工作随时、随地优势,而法庭(法院)来去一趟不容易,执行又比较困难,加之陈旧观念的影响,自觉不自觉地产生“打官司丢脸”的想法。因此,近八成以上的老人表示:“有了赡养纠纷要先由村(居)委会干部解决”,“不去打官司”。这也是大量的纠纷在法院立案后,老人不愿出庭,自动放弃通过诉讼解决问题的原因。
(七)因受法律的威慑、社会舆论、亲情血缘关系的影响,调解、撤诉的比例不断增大。
(八)只起诉个别赡养人的多,起诉女儿的极少。从审理的案件看,赡养人在三人以上的占95%以上,但被赡养人只起诉一、二个人的占90%以上(律师代写诉状的除外)。造成这种现象的原因,多在于赡养纠纷往往是一、二个子女不尽义务而引起,导致其他赡养人攀比仿效,因此,被赡养人“逼迫”无奈,只有起诉不尽赡养义务的少数子女。被赡养人之所以不起诉女儿,原因仍是旧观念影响较深,认为女儿未分家产,出嫁后可不承担赡养义务,这一点我省大部分农村地区尤甚,有的老人甚至认为:“女儿没有赡养义务”。
(九)暴力拒养现象影响诉讼。
从审结的案件中可以看出,近15%左右的老年人反映赡养人有暴力拒养现象。而事实上还高于这个比例。出现这类现象的原因有多方面的,赡养纠纷案件撤诉或起诉后不愿出庭现象之所以较多,与此不无关系。有几宗案件在法院立案、调查甚至开庭后,被赡养人还找法官申请撤诉,原因就是赡养人威胁“越告越要打”。故暴力拒养现象必须引起高度重视。
(十)因老人再婚引起赡养纠纷。
随着改革开放的不断深入,社会文明程度的不断提高,人们的择偶、婚姻观念也在不断革新。许多离退休老知识分子、技术人员利用自己的知识、技术优势为社会发挥余热,经济物质条件有了很大程度上的改变,老年婚变或年老续贤情况的不断出现,不少子女则因老人再婚后将来继承父母遗产或分割家产时对自己不利,而干涉老人再婚拒绝赡养。
四 实现老年人权益保护的法律思考
鉴于当前涉及老年人合法权益案件的上升和扩大趋势,笔者谨从法律角度就维护老年人合法权益案件中的赡养纠纷问题谈一下自己的看法。
(一)推广公正赡养协议,并赋予其强制执行力
签分家(管)协议是我国城乡民间较为普遍存在的现象,这样的协议一般会涉及父母财产分割、赡养、安葬,具有遗嘱性质,对子女有一定约束力。有的乡(镇)政府也规定在领取结婚证明时,新婚夫妇须与父母签订赡养协议,或为父母投养老保险,希望通过类似的办法解决老年人赡养问题。现实生活中,无论是民间签订的协议,还是由政府介入签的公证协议,积极作用都不容置疑。履行协议的毕竟是大多数人,不守协议或以其它借口而推脱责任的往往是极少数人,通过诉讼后,这些人基本上也比较主动表示愿按协议履行赡养义务。问题是,虽然这样的协议实用,但法律效力不足,使得不少协议流于形式,不得不通过诉讼方式来解决,而审判结果最后又还是回到协议上。因此,我们建议民间的分家(管)协议要逐渐过渡到公证协议上来,让政府机构从法律角度、履行现实性、合法性方面把关。同时,立法机关可根据这种协议的实际操作性,赋予公证赡养协议书强制执行效力。只要这种协议订立的程序、内容合法,当事人可以直接申请人民法院强制执行,免于繁琐的诉讼程序,以最经济的方式解决问题。
(二)审理赡养纠纷案件应注重精神安慰
在司法实践中,实现对赡养纠纷当事人的精神安慰,可促进纠纷解决,我认为大致可从以下几方面着手:
1、确立赡养纠纷案件调解必经制度。鉴于赡养问题辐射的社会面广,加之赡养纠纷愈来愈
多的现实,我们认为以多做调解为宜,不能简单地将“一步到庭”庭审模式适用于赡养纠纷案件。增加调解程序,可以最大程度降低各方的对立情绪,减轻各方的精神负担,对被赡养人有利无害;
2、加强诉讼中宣传、教育工作。凡有虐待行为的赡养人,法庭应当首先对其进行教育,宣传法律规定,同时,根据民法通则中有关制裁民事违法行为的规定,责令赡养人具结悔过,当庭向被赡养人道歉,并书面保证以诚恳的态度履行赡养义务。在赡养纠纷案件中,一般不宜对赡养人采取罚款等强制措施,以免产生逆反、对抗心理,报复被赡养人,导致被赡养人受到更严重的精神伤害。
3、对有数名赡养人的赡养案件,法院在判决时,应根据当事人的平时表现,在一个判决中采取给付不同等数额赡养费办法,对有能力而拒养者,应允许判决其多出赡养费,不应当保持赡养费给付上的均等。对于与被赡养人关系相对融洽,主动提出与被赡养人生活的,可适当少量承担赡养费,以弥补赡养人精神上的付出。
4、加大并在尽可能大的程度上采取先予执行措施,利用精神需求物质补的方法,在最短时间内给予被赡养人精神上的安慰。
5、建立赡养纠纷案件减免诉讼费、巡回审理、律师无偿提供法律援助及基层组织协助执行制度,实现赡养纠纷案诉讼渠道彻底畅通。
(三)赋予法院据赡养能力裁判赡养费用及增长比例
赡养人的赡养义务是否均等,法律没有明文规定。现实生活中,子女在赡养父母上做到完全平等是不可能的。有人认为,既然法律规定子女对父母有赡养义务,那么法院的权力只是强制当事人履行义务,而义务应当是平等的,是否愿意多付出那是当事人的权利。据笔者调查的安阳县人民法院在办案过程中就常遇到这样的情况,有的当事人不仅对法院裁决不同等赡养费提出上诉,甚至向办案人员诘问:“哪条法律规定我就该多承担义务?你找到法律根据我就服判”。当事人的不解和不服,易导致执行上的困难,致被赡养人陷入比起诉前更困难的境地。因此,从立法上规定法院对不同当事人可以作出不同等数额的赡养费给付义务,是必要的。其次,社会进步,生活水平的提高,在一定期间内是确实存在的事实,也就是说我们的生活消费水平,大多数情况下是逐年有所提高的,而裁判的特点之一是它的“稳定性”。如何以稳定性裁判来反映日益增长的消费需要,应该引起我们注意。在审理案件中,有的纠纷就是为追加赡养费数额而提起的诉讼。笔者认为解决这类问题的最简单的办法,就是允许法院参照当地一定时期内统计资料载明的生活消费增长比例,确定赡养费给付增长比例。一可最大程度减少追加赡养费诉讼的出现,减少诉累;二能消除老年人生活长期原地不变,甚至倒退,而与社会整体生活水平日益进步的矛盾现象。至少,可以缩小两者之间差别。
(四)建议赋予儿媳(女婿)法定赡养义务
现行婚姻法第十五条三款规定:子女不履行赡养义务时,无劳动能力或困难的父母,有要求子女给付赡养费的权利。继承法第十条一款规定:遗产按照下列顺序继承,第一顺序:配偶、子女、父母。第二顺序:兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。继承开始后,由第一顺序继承,第二顺序人不继承。第十二条规定,丧偶儿媳对公婆、丧偶女婿对岳父母尽了主要赡养义务的,作为第一顺序继承人。
从法条规定可见,儿媳(女婿)对公婆(岳父母)没有法定赡养义务;同时儿媳(女婿)对公婆(岳父母)也无继承权,或者说继承权是受严格限制的。上述规定合理性值得探讨。第一,与夫妻共同财产制度不相谐。现行婚姻法第十三条规定:夫妻在婚姻关系存续期间取得的财产,归夫妻共同所有,双方另有约定的除外。夫妻对共同所有的财产,有平等的处理权。因此,夫妻任何一方在婚姻关系存续期间的财产,无疑属夫妻共同财产。而司法实践中,界定夫妻共同债务、一般包括以下几个方面:因日常生活所负的债务、因生产经营所负的债务、夫妻双方或一方因治疗疾病所负债务、抚养子女所负的债务、赡养父母所负的债务等。从这
些相互关联的法条具体规定上,笔者认为有逻辑矛盾:一方面,儿媳(女婿)没有继承权,对公婆(岳父母)没有法定赡养义务,另一方面则又相反,有关共同财产取得规定上,无形中又赋予了她(他)们赡养义务和继承权。第二,现行的一些做法,如有的乡镇政府推行新婚夫妇与父母签订赡养协议、为父母投养老保险等,实际已经为儿媳附加了赡养公婆的义务,从法律角度上说这种做法是不合法的,因为儿媳没有赡养公婆的法定义务。第三、现实生活中,儿媳(女婿)在赡养问题上的作用非同小可。“一个女婿半个儿”,如此类的俗语,最为大众所接受。我们评价文明和睦家庭的标准,无疑婆媳、翁婿关系都是重要的砝码。而在赡养纠纷中,儿媳尽管站在幕后,但这个潜在的主角,作用往往是决定性的。在笔者调查的安阳县人民法院所办的案件中,近四成反映儿媳会参与拒养、殴打公婆,是引起纠纷的主要责任者。多数人认,儿媳的影响是决定性的。笔者认为,赋予儿媳(女婿)对公婆(岳父母)财产继承权,并规定她(他)对公婆(岳父母)的法定赡养义务,符合我们长期以来的伦理道德观念及现行共同财产取得制度。在家庭仍是主要养老义务承担者的大环境下,有助于加强家庭亲属间的关心、爱护及亲合度,最大程度发挥家庭养老功能,也是对现实生活中存在的一些现象的承认。同时,独生女子即将登上赡养老人舞台后,这样的规定更能体现出社会经济生活、家庭关系的特点,更符合各方利益。
(五)建立代位赡养制度
随着现代医疗技术的进步、城乡卫生条件改善及生活环境好转等因素的影响,人们的平均寿命有所提高。在审判实践中,发现了比较有特点的“以老养老”案例。即:赡养人与被赡养人都是60岁以上的老人。在这些案件中,被赡养人无法以自己也需别人赡养提出抗辩,这种抗辩显然得不到法院的支持,因履行赡养义务是法定的义务。但客观上又确实存在这样的难题:赡养人本身就是需要他人赡养者,如果强制性判决赡养人尽赡养义务,十分不尽情理,这样的判决无法得到履行。尽管目前此类现象还不甚太多,但这类现象将逐渐增多的可能却是无可争辩的。建议通过立法的形式,明确赡养人年龄,即规定赡养人到一定的年龄阶段,可以免除他(她)的物质赡养义务,追加孙子女、外孙子女作为代位赡养人,替其父母尽赡养义务。
(六)多调少判,加大调解工作力度
通过调查笔者认为:尊老爱幼是中华民族的传统美德,孝敬老人是每个公民都明晓的义务。一旦老人状告法庭,子女难负重堪,心理上与父母形成强烈的对立情绪。判决败诉后,背上道义和法律上的双重负担,致使判决难以顺利执行,既便强制执行,原、被告双方也难以从心理上消除隔阂。不如以调解方式结案,双方互相谅解,和睦善待,重归于好。在庭审方式上要讲究灵活性。比如在田间地头、家庭等小范围内开庭,这样影响面较小,便于化解矛盾,社会效果更好。
(七)适当加大对虐待、遗弃罪的刑罚力度
现行刑法对虐待、遗弃罪的规定,基本上是沿袭了旧刑法的规定,并未作实质性变动。相反,一些规定如拒不执行人民法院判决、裁定罪的操作甚至倒退。以虐待罪为例,构成犯罪须情节恶劣,致人重伤死亡的,最高刑只有七年,而且告诉的才处理。与目前赡养问题严重性相比,这样的规定实在过于“软弱”,起不到威慑作用,特别是告诉的才处理,几乎把虐待、遗弃罪片面性比率降为零。近年来,披露的一些虐待、遗弃案件罪行之所以发展到令人发指程度,与刑法对这些罪行规定的刑罚过低不无关系。正因为如此,大多数老年人表示:不打官司,告了没有用。与此相反,我国古代历来无不将“不孝”列为重罪惩治。以唐律为例,唐律规定了十种不赦大罪,其中一项就是“不孝”。凡子女不能善事父母者,其罪行之严重与危害统治者统治地位、生死存亡的谋反、谋逆、谋叛等相提并论,为“常赦所不原”的大罪,并不得享有议、赎、减、免等特权。笔者提及于此,只想说明刑罚惩罚上确实存在不力的问题。另外,赡养裁判与一般民事给付判决不大一样,赡养裁判给付周期可能是10年、20年之久。
多数赡养人在法院下达裁判之初会主动按裁判执行,但时间一长,拒不履行的现象就多了,哪怕强制执行也难有成效。这是目前大多数法官最不愿意承办赡养纠纷案件的原因之一,而现行刑诉法将“拒不履行法院判决、裁定罪”操作程序作了修改,在一定程度上使得“执行难”的现象波及到了赡养纠纷执行上。因此,对与赡养相关的刑罚幅度适当提高,实有必要。最后需要指出的是,要想从根本上解决老年人赡养问题,必须加快推进社会养老保障金制度。我县统计资料表明:在现有的10万人口中,91%生活在农村,随着计划生育政策的深入推进、医疗卫生保障条件的改善和小城镇建设的加快、农村人员逐渐向城镇集中的20年后,城镇家庭中独生子女将达到95%,农村也将达到60%以上,独生子女将真正登上养老舞台。届时,一对夫妇赡养4位甚至6位老人的现象将大量出现,赡养问题将成为一个真正的社会问题。由于独生子女政策为人们普遍认同,夫妇抚养子女的负担大大减轻,家庭收入中用于自身养老的投资作为一项固定支出项目必将为人们所重视,逐步由养儿防老转变为自已养老,实现养老问题的社会化。同时,国家也应从公民纳税收入和养老保险手续中拿出一部分完善公益性专业养老院和老年人康复护理服务机构建设,进一步完善社会分工,减轻子女赡养压力,逐步形成养老社会化、专业化、产业化,实现子女以精神赡养为主、具体养老事宜由专业老年人服务机构承担的社会养老保障体制,最终彻底解决家庭赡养方面存在的问题,促进国民经济和社会事业的全面协调健康发展。
参考文献:
①《中国老年报》2003年5月17日第3版。
②《闪光的足迹》,安阳市中级人民法院编,人民法院出版社,2001年版。
③最高人民法院《关于适用简易程序审理民事案件的若干规定》。
④最高人民法院《关于适用婚姻法若干问题的司法解释
(二)》。
在院长的领导下,医务科通过对全院职工的多次培训、考核。目前我院职工的知情同意意识有了很大的提高,取得的成效有以下几点
一、医务人员重视患者的知情同意权,不擅自决定治疗方案,决定治疗方案前与患者及家属沟通,告知所有治疗方案让患者及家属选择。医师在诊疗护理过程中,追求完美的疗效和最低限度的创伤,对治疗方案作适当的调整时,能及时告知患者,让患者对医师精心策划的治疗方案能理解。做到了诊疗结果尽可能完美,也降低了医疗纠纷的发生。
二、强调家属的知情同意,也特别重视患者本身的知情同意。在患者缺乏和丧失自主能力时,亲属(代理)同意是虽然必要的,但是,由于重亲情、轻个人的儒家文化的影响,在临床实践中,我院医师理所当然的认为,亲属同意未必优先于患者自主同意,将患者决定置于患者亲属之上,一些重大的医疗决策需要患者同意,医生首先考虑的是患者而非患者亲属,我院医师认为患者的决定或签字是有效的。患者亲属不能包办一切,尊重患者的自主选择。
三、知情同意的“度”难以把握,由于法律法规对知情同意的“度”没有明定,在临床实践中出现了两种现象:1.知情同意简单化,只言片语告之;2.尽量将最危险的结果告知患者家属,对手术可能发生的
情况尽最大可能的罗列。这种形式上的告知加上患者“知识水平”、“知情水平”与“理解水平”的差异,影响着患方对病情的正确认识与判断,成为导致医疗纠纷的潜在因素。那么,医务人员如何才算履行了告知义务?什么情况下才算患者已经知情同意?医院履行告知义务该不该有“度”?“度”的标准是什么?对此,医患双方仍然困惑不已,并且在整个医疗过程中始终牵引着医患双方的“神经”。“生命健康权”与“知情权”谁该让位知情权的主体在我国法律法规中为“患者”、“患者家属”或为“关系人”。而“家属”不仅一个,这就出现了多个主体意见不一,决心难下,而等到意见一致后耽误了时间,造成了无法挽回损失的现象。临床上“时间就是生命”,抢到了时间就抢到了生命。耽误了时间,影响了治疗,轻则致残重则致命。如果医生按照科学,坚持生命第一的原则,不等家属签字就动手术,即使挽救了患者,也可能因为侵犯了其知情同意权被告上法庭。
四、实施知情同意的对策及方法,医务人员应熟知知情同意的法律法规在日趋法制化、人性化的今天,传统的就医模式已受到冲击,新的就医模式要求医师行医不再是简单地面对疾病,而是面对有思想的人。于是,一项当今社会正越来越受到各方重视的权利——知情同意权被提了出来,不仅成为一条医学伦理学的基本原则,也被我国法律予以认可。我国法律法规及其有关规范性文件对患者知情同意的情形、知情同意的形式、知情同意的例外以及侵犯知情同意权的法律责任作了较为详细的规定。在临床实践中,侵犯患者知情同意权的医务人员
多数是不了解法律法规对知情同意的明确规定。因此,医务人员只有熟知这些规定,才能满足患者的知情同意权,保护医患双方的合法权益。
五、医务人员要深知尊重患者知情同意权的重要意义尊重患者知情同意权对于改善医患关系,预防医疗纠纷有着及其重要的意义。患者知情同意权的实现过程是医患双方交流、沟通、合作的过程。医务人员为了获得患者的决定,除将有关信息向患者说明外,也协助患者作多方面的考虑,以选出最符合患者利益的医疗方案。在解释说明的过程中,可获取患者及其亲属的重要资料,并解答其问题,增进彼此间的沟通、了解和信任。使患者与医务人员密切配合、合作,从而实现最优化的医学目的,预防、减少和化解医患冲突,避免医疗纠纷。总之,医务人员只有深知尊重患者知情同意权的重要意义,才能更好地实现患者的知情同意权
六、医务人员在实现知情同意时应注意几个问题
1.提供患者病情和有关治疗信息在医疗活动中,医生掌握更多的医学专业知识,有义务如实告诉患者有关断、治疗等方面的信息并尊重患者的意愿。告知时要实事求是,不能任意夸大或缩小病情、治疗作用等。但是,在某些情况下,向患者如实介绍病情还应根据其具体情况,选择适当的时机和方式,以避免对患者疾病治疗和康复产生不良影响。提供做出医疗决定所必需的足够信息“足够”不等于越多越细越好。
由于患方医学知识的缺乏,有时提供既多又细的信息反而使患者或家属诚惶诚恐、犹豫不决,不敢做出同意的承诺。重要的是帮助他们理解有关信息,并从患者的具体年龄、知识、病情等情况出发,使其知情达到最佳程度。
2.取得履行告知义务的证据告知的方式可以是口头也可以是书面的,但关键是必须取得履行告知义务的证据。为防当事人事后反悔,知情同意应采取书面形式并双方签字。签字时应注意,如果患者是完全行为能力人应有患者本人签字;如果患者是以下三种人之一则由其家属代为签字,并推定为患者的意思表示,视为患者已知情同意,产生法律效力。
第一,无行为能力和限制行为能力的患者:主要是指不满18周岁的人,以及不能辨认或不能完全辨认自己行为的精神病患者。第二,无法实施签字行为的患者:主要是指病危、昏迷等紧急情况下的患者。
第三,不应该让其签字的患者:主要是指身患重病且心理素质较差的患者。特别注意的是,如果患者及其家属拒不签字时,医务人员不能实施积极的医疗行为,同时需要做出记录并由医务并由医务人员两人以上或其他证人签字予以证明。
中心医院医务科
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