陕西农机安全监理总站（推荐12篇）
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河北省农机安全监理总站
关于启用《全国农机事故报送分析系统》的通知
冀农机监[2011]14号
各市、县农机安全监理所、站：
为落实《农业部关于启用<全国农机事故报送分析系统>的通知》（农机办[2011]20号）要求，进一步规范我省农业机械事故统计工作，提高信息化水平，我省决定自2011年4月起正式启用新的《全国农机事故报送分析系统》（以下简称《事故报送系统》）。现将有关要求通知如下：
一、凭密码使用新系统。自4月起，市、县农机安全监理所、站必须启用新的《事故报送系统》进行网上农机事故月报。在登录金农工程一期应用系统（网址为http://nyyyw.agri.gov.cn）后，凭用户名、密码方可进入《事故报送系统》进行报送。
二、加强学习、培训，及时上报。各市要认真组织开展所辖区域农机事故统计报告人员的学习培训，及时开展农机事故网上报告工作，不断提高事故统计报告工作的信息化水平。各市、县要高度重视农机事故报送工作，及时准确上报农机事故。此《事故报送系统》如有一县不及时上报，将影响全
省农机事故汇总上报工作。
三、继续报送纸质报表。各市、县要在网上进行农机事故月报的同时，继续按规定报送纸质报表。
会议由四川省农机监理总站站长李红星同志主持。联席会上, 李红星站长介绍了近年全省农机监理工作情况;通报了厅机构改革“三定”工作方案对农机安全监管处的职能规定及有关文件对四川省农机监理总站的职能规定和处、站负责人踫头会议议定的内容, 对处、站职能划分和2010年正在进行的工作及计划开展的工作进行了交接说明, 着重明确了政策、法规、行政许可、部门协调、贯彻省政府文件及农业部农机化管理司安全监理处工作的落实由厅农机安全监管处负责, 省农机监理总站全力协助;初步明确了省农机监理总站工作人员的业务分工。
四川省农业厅农机安全监管处杨柳处长、省农机监理总站李红星站长和全体同志都表示在行政指导事业的前提下, 分工合作, 同心同德, 全力以赴, 共同搞好四川的农机安全监理工作。
四川省农业厅人事劳动处杨静处长高度评价了此次处、站联席会议, 认为这次会议是对厅行政处室指导事业单位管理模式下的处室与事业单位沟通交流方式的积极探索, 这种联席会议有利于加强处室和事业单位之间的联系, 增进团结合作精神, 值得推广并形成交流沟通的长期机制。杨处长还就处、站职能职责划分、总站内部科室设置等方面的问题发表了意见。
关键词：农机监理；宣传力度；培训；安全生产
中图分类号：S225 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2016）05-0081-02
农机安全监理工作是农机化管理工作的重要组成部分，是农村经济发展和社会稳定的基本保障。国家一系列法律法规的颁布实施，明确农机监理机构行政执法的主体地位，指明农机监理的工作职责和发展方向，同时也对农机监理工作提出要求。随着农村经济的快速发展和国家各项惠民政策的实施，农机保有量迅猛增长，农机安全生产形势不容乐观，农机安全监理工作面临严峻考验。在新形势下，农机监理机构要寻找新思路、新对策、新方法，发挥监理职能，依法行政，力争实现新跨越。
昌图县县是农业大县，要发展大农业，就必须发展大农机，为促进农业增产、农民增收、社会增效提供保障。在此情况下，全面加强农机安全监理工作，提高农机驾驶人、农民群众和农村学生的安全意识，对确保农机安全生产具有重要的现实意义。
1 明确农机监理工作目标与任务
农机监理的主要职责是依据国家法律、法规对农业机械及其驾驶人员进行安全监督管理，对拖拉机、联合收割机等农业机械实行注册登记、发放牌证，对登记后的拖拉机、联合收割机定期进行安全技术检验，对拖拉机驾驶人员考核合格后核发驾驶证并定期实施审验，以及处理农机事故等。农机安全监理工作是国家赋予农机管理部门的神圣职责，是加强农机监督管理、实现农机安全生产的有效措施和重要保证。其目的是杜绝农机违规生产和违规操作，预防和减少农机事故发生，确保人民群众生命财产安全。做好农机监理工作，不仅关系到广大农机使用者、经营者和广大农机驾驶人的切身利益，还关系农机安全生产、农村社会稳定及农机化发展。因此，只有做好农机安全监理工作，才能消除事故隐患，保障农机安全生产有序进行。
2 强化农机监理队伍建设
内强素质、外树形象是农机监理工作的出发点和落脚点。为此，要精心组织农机监理人员认真学习党和国家的各项方针政策，学习有关农机安全生产的法律法规，熟练掌握各种业务知识，牢记各项监理业务规定和办事章程。组织监理人员开展业务学习和创建“平安农机”示范活动，不断提高监理人员业务能力、技术水平、服务意识和服务本领。农机监理机构是农机部门面向社会服务的窗口，代表农机整体形象。农机监理工作面对的是居住分散的千家万户，对农机监理人员有着严格要求，要求其时刻以法律为准绳，认真履行法律赋予的职责，严格法律程序，文明执法，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“门难进、脸难看、事难办”等现象发生，做到有法可依，执法必严，违法必究，为农机安全发展保驾护航，为“三农”服好务。
3 建立健全农机安全生产长效机制
要实现农机安全生产、全面提高农机“三率”工作水平，仅靠农机监理单独执法难以实现，还需要正确行使农机执法权限，将有限的权力放大，将无限的责任变得有限。一是建立健全各项规章制度，层层签订安全生产责任状，确保安全监管责任和措施落实到位。用制度规范行为，用纪律约束行动，使每个人都能养成自我发展、自我约束和相互监督的好习惯。二是建立健全县、乡、村三级农机安全网络，以县农机监理所为龙头，以镇场农机主管部门为纽带，在全县范围内组建农机安全防护体系，做到不留死角，并加强与公安、安监和交通等部门的协调配合，妥善处理好各种关系，积极争取各部门的理解支持，形成合力，对上路拖拉机、联合收割机等农业机械实施有效监管，建立长效机制。三是充分发挥农机专业合作社的领军作用。农机合作社是农机发展的先行者，其经营理念、法律意识、操作规程都具有积极推动作用。通过对农机合作社实施有效安全监管，能更好发挥农机在农业生产中的主导作用，从而推动农机化事业健康快速发展。
4 改进农机监理工作方法
面对新形势下的农机安全监理工作，农机监理部门要及时调整工作思路和工作方法，转变观念，改进作风，从和谐、发展的角度出发，变管理为服务，以服务促管理。同时，按照上级指示精神，全力做好农机免费管理和便民服务，本着为民、务实、发展的工作理念，深入基层，深入镇村、田间地头及农机作业场所，围绕农机安全生产开展便民服务。文明执法，优质服务，全面提高农机“三率”工作水平，提高农机监理的服务质量和服务水平，积极争创农机“为民服务创先争优”示范者。
5 加大农机安全生产宣传力度
农机安全宣传教育工作是确保农机生产安全工作的重要环节，也是有效预防和减少农机事故发生的基础工作。为全面提高广大农民和农机户的法制观念和安全生产意识，农机监理部门要加大农机安全生产宣传力度，采取多种形式，充分利用广播、电视、板报、简报等多种宣传手段，深入乡村、田间、地头及养机户家中开展农机安全生产宣传教育，提高驾驶人员和操作人员的综合素质。教育引导广大群众提高自我防范意识，用典型案例展示农机事故带来的危害和后果。做到“墙上有安全标语，路上有警示标志、手中有宣传资料”，使农机安全管理进村入户，安全知识普及到人，努力营造 “人人讲安全，人人争安全，人人做安全”的良好农机安全生产氛围。
6 提高农机安全检查水平
从源头抓起，严格按照《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证申领及使用规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的要求，切实做好拖拉机、联合收割机的牌证管理工作和驾驶人考试工作。结合“五整顿”“三加强”工作，深化农机安全生产专项整治活动。严格按照农业部“两个规定”“两个规范”的规定，加强拖拉机、联合收割机牌证管理，加大路检田查和“清黑扫非”工作力度，严厉打击农机无牌无证、酒后驾驶、违法载人和不按时参加检验等违法行为，坚决杜绝违规发放牌照现象发生。
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加强拖拉机、联合收割机安全技术检验和驾驶人考试管理，严格农机安全技术检验操作规程，遵循“谁检验，谁签字，谁负责”的原则，坚决杜绝只检证不检车或检人情证的现象发生。同时严格驾驶人考试制度。结合农时季节扎实开展农机安全生产大检查，与公安部门积极配合，做到防患于未然。
机监理部门要认真履行职能，深入乡村、田间地头、对参加作业的农业机械开展经常性的安全监督检查，纠正违法行为。针对农机作业季节性特点和薄弱环节，利用开展“安全宣传月”和农村道路集中整治的有利时机，开展安全生产大检查，整顿农机安全生产秩序，形成齐抓共管的良好局面，确保农机作业安全和人民群众生命财产安全，实现依法治机、依法兴机。
参考文献
[1] 于美华.论农机安全监理工作的规范化管理[J].农业科技与装备，2011（8）：80-81.
[2] 李如子，李继章.对新形势下农机安全监理工作的探索[J].湖南农机：学术版，2011（6）：7-8.
[3] 朱景林.楚雄州农机安全监理工作存在问题及对策[J].农业机械，2016（1）：99-101.
Abstract： Agricultural machinery supervision in Changtu country taken as an example， this paper discussed the concrete measures to improve the supervision quality of agricultural machinery safety supervision department at the country level under the new situation from the aspects of working objective， team construction， propagandizing method and safety check etc.， providing the experience and reference for giving full play to the role of agricultural machinery supervision organization.
Key words： agricultural machinery supervision； propaganda； training； safety production
农机安全监理试题
一、填空题（每题3分，共30分）
1、拖拉机驾驶人应当经过农机监理机构考试合格，领取，方准驾驶准驾机型的拖拉机。
2、购置新拖拉机上路行驶前，应当向农机监理机构办理登记手续，领取
3、已上牌的拖拉机应当按照农机监理机构规定的期限接受
4、应当报废的拖拉机必须及时办理。
5、驾驶人驾驶拖拉机、收割机时，应当携带和
6、全国实行统一的道路交通信号，交通信号包括。
7、交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示。
8、饮酒后驾驶机动车。
9、年龄在周岁以上的拖拉机驾驶人，应当每年进行一次身体检查。
10、造成交通事故后逃逸的，由农业（农业机械）主管部门注销拖拉机驾驶证，且驶证。
二、选择题（请将正确的答案代码填在横线上。每题3
分，共30分）
1、对违反《中华人民共和国道路交通安全法》的行为
A交通管理人员都可以进行处罚
B公安机关交通管理部门及其交通警察应当及时纠正
C都应该被从重处罚
2、驾驶车辆必须遵守。
A 右侧通行的原则 B 左侧通行的原则C 中间通行的原则
3、拖拉机驾驶证由部门负责考试、核发。
A交通管理B农机监理C公安交通管理
4、机动车通过有交通信号灯控制的交叉路口时。
A不用减速行驶B遇放行信号时依次通过
C不受交通信号的控制
5、机动车在夜间行车，在窄路、窄桥与非机动车会车时，正确使用灯光的是
A应当使用近光灯B关闭近光灯，改用示廓灯
C始终使用远光灯
6、机动车进、出环形路口时。
A进路口的机动车先行B已在路口内的机动车先行
C有条件的机动车先行
7、拖拉机驾驶人。
A驾驶拖拉机时不准拨打、接听手持电话
B驾驶拖拉机可以饮食，但不准抽烟
C少量饮酒后可以驾驶拖拉机
8、机动车通过铁道路口时，在没有交通信号或者管理人员的情况下，应当
A减速或者停车确认安全后通过
B减速通过C加速抓紧通过
9、机动车在超车过程中与对面来车有会车可能时
A加速超过以免碰撞B鸣号示意来车减速
C不准超车
10、蓄电池电解液液面下降应添加。
A硫酸B蒸馏水C自来水
三、判断题（请在括号内正确的划√，错误的划×。每题3分，共30分）
1、凡在道路上通行的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，都应当遵守《中华人民共和国道路交通安全法》。（）
2、拖拉机、收割机号牌必须按指定位置安装，并保持清晰，号牌和行驶证不准转借、涂改或者伪造。（）
3、拖拉机驾驶人可以同时持有两本以上同时有效的拖拉机驾驶证。（）
4、拖拉机登记内容变更的，不用办理登记。（）
5、机动车装载危险品时，严禁超载，人货混装，也不准与其它物品混装。（）
6、拖拉机驾驶人准予驾驶的机型分为：G、H、K三种。（）
7、任何单位和个人不得收缴、扣留机动车号牌。（）
8、拖拉机被牵引时，被牵引的拖拉机宽度不得大于牵引机动车的宽度。（）
9、轮式拖拉机在道路上行驶时，左右制动踏板须用联锁板联锁在一起。（）
10、离合器不完全分离，换档时变速箱会发响。（）
四、问答题：(10分)
机动车注册登记，应当交验机动车，并提交哪些证明、凭证？
答案
一、填空题
1、驾驶证
2、号牌行驶证
3、检验
4、注销登记
5、驾驶证行驶证
6、交通信号灯交通标志交通标线交通警察的指挥
7、禁止通行准许通行警示
8、不准
9、六十
10、终生
二、选择题
1、B2、A3、B
4、B
5、A
6、B
7、A
8、A9、C
10、B
三、判断题
1、√
2、√
3、×
4、×
5、√
6、√
7、√
8、√
9、√
10、√
四、问答题
答：机动车注册登记，应当交验机动车，并提交以下证明、凭证：
（一）机动车所有人的身份证明;
（二）购车发票等机动车来历证明;
（三）机动车整车出厂合格证明或者进口机动车进口凭证;
（四）车辆购置税完税证明或者免税凭证;
（五）机动车第三者责任强制保险凭证;
农业部农机鉴定总站
建站以来，总站先后被国家有关主管部门和国际组织机构认可或明确为“农业机械认可实验室”、“国家拖拉机质量监督检验中心(北京)”、“OECD农林拖拉机官方试验规则检测实验室”、
农业部农业机械试验鉴定总站“农业部农业机械质量监督检验测试中心”、“中国消费者协会农机产品质量投诉监督站”、“中国农业机械化信息网信息中心”、“农业部农机行业职业技能鉴定指导站”、“农业机械维修管理服务中心”、“全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会”、“中国农机鉴定检测协会”等。.
(一)负责农业机械及零配件的鉴定和农机产品质量性能测试等相关工作。
(二)负责拖拉机官方试验、农机产品试验检验;受农业部委托发放农业机械推广鉴定证。
(三)承担国家支持推广的农业机械产品目录的管理工作。
(四)承担农机质量投诉、监督工作;协调组织农机产品质量监督检查、农机市场整治和农机产品打假工作。
(五)负责农机产品认证和企业管理体系认证认可工作;承担农机认证体系建设和农机认证管理委员会秘书处日常工作。
(六)承担农机行业职业技能培训与鉴定相关工作;负责“中国农业机械化信息网”运行和技术支持工作。
(七)承担农机化技术标准、农机产品认证标准和管理规范的制定、修订及实施工作。
(八)负责农机维修技术开发、推广、咨询和农机维修技术合格证的管理工作。
(九)承担农机鉴定系统业务与队伍建设相关工作;指导挂靠社团的业务工作。
(十)承担与农林拖拉机官方试验标准规则组织的交流合作及其它相关外事外经工作。
(十一)承担农业部委托的其它工作。
总站现有编制110名，其中，局级领导干部职数5名，中层领导干部职数30名。下设15个部门，包括：办公室(人事处、党委办公室)、计划财务处、科技外事处、质量监督处、检验一室、检验二室、检验三室、检验四室、信息处、认证综合处、认证审查处、认证技术处、维修与职业技能指导处、后勤服务中心、基建办公室。
办公室(人事处、党委办公室)
1、协助站领导处理日常工作，负责各部门的协调工作。
2、负责总站党委会、常务会、站务会和全站职工大会等重要会议的服务工作，负责编印会议纪要。
3、负责组织制定(修订)总站各项规章制度，并监督实施。
4、负责组织起草年度工作计划和总结;负责对外宣传的归口管理;负责政务信息管理工作，编佣农机试验鉴定信息》。
5、负责总站公文处理和印章管理工作。
6、负责总站公文运转和机要文件管理工作;负责组织全站保密工作。
7、负责科技、人事档案管理工作。
8、负责组织实施站内机构设置、定岗定编工作，负责总站法人登记、年审和组织机构管理工作。
9、负责组织落实人事管理工作;负责处级及处以下干部任免、考核等有关工作;负责科技人员管理工作。
10、负责职工劳动工资、聘用合同管理和社会保险工作;负责组织职工考勤和干部个人收入申报工作。
11、负责工人和编制外聘用人员管理和社会保险工作。
12、负责制定职工教育培训计划，并组织综合培训工作。
13、负责党委、纪委的日常工作。
14、负责离退休人员管理服务工作。
15、完成站领导交办的其他工作。
计划财务处
1、负责国家财经法规、政策的贯彻落实;负责制定(修订)计划财务管理办法，并组织实施。
2、负责全站项目总体规划、年度计划，并组织实施。
3、负责编报年度财务预、决算计划并监督预算执行。
4、负责定期提供总站财务分析报告和绩效考评报告;负责各部门成本核算、增收节支等工作。
5、负责总站财务核算管理工作，包括日常财务核算、基本建设财务管理、政府采购计划编制、资金使用管理。
6、负责对所属经济实体财务状况进行定期分析，并组织财务审计工作。
7、负责总站各种票据的统一管理和税务申报上缴工作。
8、负责国有资产归集、保值增值考核等管理工作。
9、负责组织总站各专项经费使用监督工作。
10、完成站领导交办的其他工作。
科技外事处
1、负责农机试验鉴定政策法规调研起草工作，组织开展农机化领域软科学研究。
2、负责农机化标准体系规划与建设;组织农机化标准和管理规范的制定、修订及实施工作;负责标准管理与标准信息服务工作。
3、负责农机鉴定体系建设规划和农机鉴定机构部级鉴定能力认定的组织实施工作。
4、负责农机化外事外经服务工作、总站外事管理和OECD农林拖拉机官方试验标准规则组织事务归口管理。
5、组织农业部农机推广鉴定大纲和农机测试检验收费标准的制定、修订及实施工作。
6、负责科研项目和标准制修订项目管理工作。
7、负责全国农机试验鉴定系统业务培训和总站职工外语培训工作。
8、负责全国农业机械标准化技术委员会农业机械化分技术委员会秘书处、中国农机鉴定检测协会办公室和总站技术委员会秘书处工作;负责总站参加外部社团与行业组织活动的归口管理。
9、完成站领导交办的其他工作。
质量监督处
1、负责组织提出《国家支持推广的农业机械产品目录》，并进行日常管理工作。
2、负责组织农机产品质量监督检查、督导、农机市场整治和农机产品打假工作。
3、负责农机质量投诉的受理、调解和监督工作，协调跨省投诉监督和重大质量事故的应急处理工作。
4、负责全国农机投诉体系建设、业务指导、人员培训、信息的收集和分析等工作，公布农机产品质量信息。
5、负责组织开展部级农机推广鉴定工作质量投诉的调查和执法调研及相关工作的政策研究。
6、负责农业部农机质量投诉监督机构和中国消费者协会农机产品质量投诉站的日常工作。
7、完成站领导交办的其他工作。
检验一室
1、负责农产品加工、果蔬加工、茶叶加工、畜牧水产、农村能源、设施农业装备、农机零配件等各类农业机械试验鉴定工作;负责农业机械和机动车的低温性能检测、国家和农业部监督抽查等工作。
2、负责农产品加工等机械质量调查、相关行业政策和行业发展的调查研究等技术工作。
3、负责农产品加工等机械的国家标准、行业标准、鉴定大纲等技术规则的制修订工作。
4、负责农产品加工等机械检测技术研究，相关试验设施开发研制工作;负责相关仪器设备和试验室管理工作。
5、参与行业技术活动，承担技术指导、服务和交流工作。
6、完成站领导交办的其他工作。
检验二室
1、负责拖拉机、农用柴油机等动力、农田基本建设、农用搬运等各类农业机械试验鉴定、进出口检验、国家和农业部监督抽查工作;负责组织OECD农林拖拉机官方试验和e标志(e-mark)认证等工作。
2、负责拖拉机等机械的质量调查、相关行业政策和行业发展的调查研究等技术工作。
3、负责拖拉机、内燃机等机械的国家标准、行业标准、鉴定大纲等技术规则的制修订工作。
4、负责拖拉机、内燃机检测技术研究，相关试验设施开发研制工作;负责相关仪器设备和试验室(场)管理工作。
5、参与拖拉机、内燃机行业国内、国际技术交流活动，承担技术指导、服务等工作。
6、完成站领导交办的其他工作。
检验三室
1、负责耕整地、种植施肥、田间管理、收获、收获后处理、种子加工、排灌等各类农业机械试验鉴定、国家和农业部监督抽查工作。
2、负责耕整地等机械的质量调查、相关行业政策和行业发展的调查研究等技术工作。
3、负责耕整地等机械的国家标准、行业标准、鉴定大纲等技术规则的`制修订工作。
4、负责耕整地等机械检测技术研究，相关试验设施开发研制工作;负责相关仪器设备和试验室管理工作。
5、参与行业技术活动，承担技术指导、服务和交流工作。
6、完成站领导交办的其他工作。
检验四室
1、负责质量体系运行、持续改进、实验室(中心)资质保持和提高等组织协调工作。
2、负责组织实施农机产品质量调查、国家拖拉机质检中心(北京)和农业部农机质检中心任务。
3、负责农机试验检测、鉴定等项目管理;负责审查检测鉴定报告，并承办报批工作;负责发放农业机械推广鉴定证和标志。
4、负责部级推广鉴定产品有效期内的监管工作。
5、负责计量标准器具和标准物质归口管理工作;负责批检验项目的样品管理工作。
6、负责组织实施农业机械试验鉴定检测技术、方法和检测仪器设备等研究开发工作。
7、负责国家拖拉机质检中心(北京)、农业部农机质检中心办公室的日常工作。
8、完成站领导交办的其他工作。
信息处(中国农业机械化信息网信息中心)
1、负责“中国农业机械化信息网”的信息处理和栏目维护等日常管理工作;负责信息网数据库的建设、维护、管理;负责总站信息网建设工作。
2、负责提出信息网发展规划和建设计划;负责制定信息网中长期宣传计划和策划重大宣传活动;负责总站重要工作的宣传。
3、负责信息网计算机终端的网络安全技术支持和相关服务工作;负责信息网络的安全管理及监测工作;负责总站办公自动化建设和管理。
4、负责全国农机化信息员队伍建设和管理，指导地方农机化信息网工作。
5、负责总站计算机的管理和人员培训、维护更新，电子数码产品及计算机的政府采购，计算机软件开发、应用和技术服务工作。
6、承担中国农业机械化政务信息平台运行、维护和技术支持工作。
7、负责《农机质量与监督》杂志编辑、出版、发行工作。
8、负责《农机化情况反映》编英农机专业会议资料汇编和全国农机化统计资料汇编。协助农机化管理司搞好农机化统计工作。
9、完成站领导交办的其他工作。
效能建设
根据省、市、区机关“效能建设”会议的精神，为了切实提高本单位的工作效能，落实“四条禁令”，提升干部形象，倡导务实作风，做好“三农”工作，实现一流的工作效率，一流的工作质量，一流的工作效果的目标，本站特制订以下工作方案：
首先针对效能建设的要求，排摸出本站在这方
面存在的主要问题有：
（1）有时个别人在上班时间有玩电脑游戏现象；
（2）首问责任制的落实问题上也存在着欠缺，主要表现在态度上；
（3）有的人打电话时礼貌还不够好，态度上存在粗暴的现象。
此外，在上下班时也存在着早退、迟到的现象。在“四条禁令”发布前偶尔工作日中餐时喝酒红脸上班现象也是有所发生的。
以上诸多问题都需要我们在本次活动中进行整改解决的，为此，本站订立了以下整改方案：
1、加强政治思想教育工作，提高思想素质。积极开展政治思想教育活动，学习《宪法》、《行政许可法》、《中国共产党纪律处分条例》。局编“三字经”等有关效能建设的各种文件精神，引导和提高广大干部围绕三个服务，积极参与机关效能建设，做到勤政为民，诚实守信，不断提高服务质量和水平。
2、坚决执行局里制订的各项规章制度，切实落实四条禁令。好范文版权所有
本站职工干部不仅要在思想认识上到位，并且要带着真情做好效能建设工作。针对本单位已陈列出来的各种问题，要予以改正，站长要做好执行“四条禁令”的带头人，严禁在工作日午餐时饮酒，站里由站长（或副站长）不定期定时督查工作，做好回访、复查工作，发现问题坚决予以查处，并与考核挂钩。
3、积极开展调查研究，倡导务实作风。针对“三农”工作中不断出现的新问题、新情况，要不断开展法律、业务知识的学习，提高办事效率和能力，倡导务实作风，提倡说实话，办实事，见实效，协力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。上半年克服人员少的困难，坚决完成局里布置的2篇水平较高、能对实际工作有指导意义的调研文章。好范文版权所有
关键词：加强；农机安全监理；促进；新农村建设
中图分类号：S23-0文献标识码：A文章编号：1674-0432（2011）-03-0190-1
1 营造农机安全生产的良好社会氛围
国家出台的《农业机械促进法》、《农机安全监督管理条例》是关于加快农业机械发展的农机安全生产安全管理的法律文件，是一部完整的农业机械安全监督管理体系，为农机管理工作提供了法制保障。为把《农业机械促进法》、《道路交通安全法》、《农机安全监督管理条例》等法律法规的贯彻落实引向深入，我们必须以科学发展观统领农机化发展全局，把“安全生产重于泰山”这一思想理念贯穿于整个工作的始终。实行农机监管人员包村宣传培训农机科技示范户和农机合作组织，采取以点带面，面上开花的科技手段，广泛深入地开展宣传教育培训活动，以提高农民的科技知识和农机安全生产操作技能，使广大农机手知道驾驶操作农业机械应遵守什么规定，违章要受到的处罚及违章操作发生生产安全事故所带来的严重后果，逐步提高驾驶人员的安全生产意识、法律、法规常识以及使用先进适用的农机作业技术，要让农机手懂得抓安全生产就是抓发展，增强和提高农机安全生产就是大发展的道理。只有宣传到位，才能预防和减少农机事故的发生、营造农机安全生产的良好社会氛围，确保农机安全生产的正常运行，使农业机械化真正为社会主义新农村建设起到积极推动作用。
2 严把机车入户和拖拉机驾驶员考试关
加强源头管理是减少和预防农机事故发生，实现农机安全生产的关键环节。为了从源头上消除不安全隐患，农业机械驾驶人员的考核培训要严格审查已登记后，按照培训要求集中学习培训，根据培训结果发培训结业证书，严格按照考试制度、考试科目、考试办法，考核合格后经负责领导复检签字后方可制证。在培训考试过程中必须始终坚持严培严考和优质服务的思想，宁可给驾驶员多讲解几次，多给几次练车和考试的机会也绝不能在培训考试中走形式，降低考试标准。无论任何人都要执行一个标准，确实做到从源头保证农机安全生产的正常进行。
3 加强年度检审验工作，确保农机安全生产
多年来的实践证明，安全检查是农机监理最为有效的执法手段，是最好的安全教育方式，它是一项长期性的工作，只有抓好安全检查，才能促进牌证管理，打击“黑车非驾、违章载人”行为，确保年检审验，消除不安全隐患，也只有搞好安全检查，才能减少违章作业和违法载人现象再次发生。农机检审验工作是一项政策性、法制性、技术性都很强的工作，它要求农机检验人员必须具备较高的政治水平和执法水平，具备好的技术素质和职业道德。在工作过程中要严把检审验质量关，对不符合检审验标准的农业机械应限期修复、补检、对补检仍不合符的，农机监理机构应收缴牌证，不得继续作业，对驾驶人员身体条件不符合驾驶员条件要求应吊销执照，只有扎实的做好此项工作，才能消除事故隐患，提高农业机械的安全技术状态，保证农业机械优质高效、低耗、安全生产。
4 实行免费管理、破解农机监理难题
在新形势下，为探索农机安全管理机制，实现农机由有偿收费管理模式向无偿服务管理模式转变，从而达到减轻农民负担，促进农机生产安全的目的。坚持以人为本的人性化管理，逐步创建和谐统一的执法环境，消除重收费而轻管理，群众为省钱而逃避管理的不正常现象，真正形成农机促生产，免费管理保安全的局面，以点带面，逐步推进，确保农机安全生产，探索总结新时期农机管理的长效机制。
5 农机安全是农业安全生产工作的重要方面，直接关系到广大农民群众的生命财产安全，关系到农业生产和农村
经济的发展，也关系到农村的稳定
农机安全监理部门肩负着为农机化发展保驾护航的任务，要为农业和农村经济发展创造良好的安全生产氛围。我们要充分认识到农机安全监理工作的责任感。要主动加强与有关部门的协调配合，协调动员全社会力量共同参与，才能全力做好农机安全生产工作，使农业机械更好地為社会主义新农村建设服务。
2011农机安全监理工作总结
市农机安全监理目标考核领导小组办公室：
根据《XXX农业委员会办公室关于报送2011农机安全监理工作总结及推荐先进的通知》（XXXXXX）文件要求，结合我区实际，2011我区认真抓好农机安全监理工作，并取行了较好的效果。现将我区农机安全监理工作总结如下：
一、安全监督工作
1、农机安全监理工作是保障人民群众生命财产的大事，我区要求各级农机安全监理部门要高度重视此项工作，把农机安全监理工作纳入政绩考核的主要内容，各级部门高度重视此项工作，加大农机安全检查力度，全年未发生一起农业机械生产安全死亡事故。自评为10分。
2、为切实抓好农机安全监理工作，我区及时传达市局有关文件精神，明确任务、落实责任，各相关部门，处重大节假日外还定期组织开展农机生产安全督查、检查工作，全年共开展检查23次，查处农机违规行为3起，确保农机安全生产。今年我区进一步加大了农机安全法规的宣传教育力度，利用简报、标语、贴宣传画等各种形式，广泛开展农机安全宣传工作，学习和宣传贯彻农机安全法律法规，贯彻实施源头管理，全年召开农机驾驶员及车主安全学习会议4次，培训人员100余人，提高驾驶人员安全意识，增强农用车驾驶员法制观念，杜绝交通安全事故的发 1
生。自评为6分。
3、为确保农机安全监理工作顺利开展，有效保障人民群众生命财产安全。我区进一步修订完善了本辖区重特大农机安全生产事故应急救援处置预案，建立健全应急救援机制，要求各镇及相关单位，在出现农机农业机械轻重伤事故及其他安全事故时，要做到准确填报、及时上报。自评为4分。
4．加强管理和责任制度，认真落实农机安全事故多发时节及重大节假日期间农机安全值班制度，要求实行24小时值班制度，做到领导到位，人员到位，责任到位，记录到位，有效的遏制了农机安全事故的发生。自评为5分。
二、技术监督工作
1、严格按照要求启用了全市农机监理信息网络化管理系统，严格执行农机监理业务办理网上审批制度。我区严格执行农业部第42号、43号和72号令，把好拖拉机、联合收割机及其驾驶员的审核关、考试关、检验关和发证关。自评为8分。
2、拖拉机、联合收割机检验率达到目标任务。自评为8分。
3、拖拉机、联合收割机注册登记率达到目标。自评为5分。
4、除拖拉机、联合收割机外财政补贴机具备案登记率达到100％。自评为4分。
三、基层基础工作
1、扎实做好“平安农机”创建工作。我区积极开展“创建平安南岸”活动，加强安全检查，开展“农机安全生产月”等活动，认真组织开展“创建平安农机”活动，实现了全年农机安全生产零
事故，申报了平安农机示范村1个，完成本创建目标。自评为10分。
2、加强农机监理规范化管理。为确保农机安全监管工作目标的实施，我区认真做好基层基础工作，加强对委托乡镇政府行使部分农机安全监管执法具体事项及权限指导工作；大力推行政务公开，实行一站式办公，积极创建“文明监理，优质服务”示范窗口；加强档案规范化建设，建立完善乡镇和村两级基础工作台账和资料；按报送相关报表和各种文件资料，完善工作制度，加强管理、文明执法、秉公办事，做到了无投诉、无错案、无违法违纪行为。加强农机安全信息报送工作，达到目标任务。自评为20分。
四、保障措施
1、认真学习宣传贯彻《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》及相关法律法规，全年召开农机驾驶员及车主安全学习会议4次，培训人员100余人。自评为2分。
2、我区与各镇签订了农机安全目标考核任务书，实行“一把手”负责制，把农机安全工作放在首位，在政绩考核中实施安全责任工作“一票否决”制，增强了领导干部的安全责任意识。农机安全监督管理机构组织健全、职责到岗、人员到位。自评为8分。
3、今年我区加大了农机安全监管工作力度，努力改善基层单位部门的工作条件，配置完善必要的农机安全监管装备，提供必要的工作经费。各镇农机安全监管单位都配备了网络化管理必备的计算机、打印机等设备，加快工作进度，努力实现办公自动
化。自评为4分。
4、为更好的适应农机安全监理工作的发展，提高了农机监理人员的工作水平，我区不定期组织农机监理及关人员进行培训和训练。先后在长生，广阳等镇组织了多次农机监理人员培训4次。自评为2分。
5、结合全年阳光工程培训，制定了农机驾驶人员安全宣传培训计划，并认真落实。自评为2分。
6、在完成农机安全监管工作任务的同时，我区及时抓好各项市局临时布置的有关农机安全监督管理工作任务。自评为2分。
对2011年农机安全监理工作自评为100分。
2011我区农机安全监理工作在各级相关部门的大力支持和共同努力下，完成了各项目标考核任务，取得了一定了成绩，由于我区为主城核心区，随着城市建设速度和农转非速度加快，农业建制村社和农民急剧减少，建议市对我区不再下达农机相关目标考核任务，下步工作，我们将加强法律法规和业务方面学习，不断提高管理水平和业务素质，进一步抓好现有农机的安全监管工作。
农机安全监理工作是国家农机安全生产的重要组成部分，也是建设农业机械化的重要保障。通榆县农机监理站自1984年建站以来，紧紧围绕农机安全生产，服务农村经济这个中心，认真贯彻执行国家和省法律法规，不断加强监理队伍建设，提高执法水平，完善监理体系，强化农机安全监管，有效地预防和减少了农机事故发生。全县的拖拉机保有量由建站之初的几百台发展到现在的22000余台。农业机械的大量使用推动了农业生产、农村经济的发展，但同时也给农机安全生产工作提出了更高的要求。为此，如何进一步加强农机安全监督管理，有效消除事故隐患是当前农机监理工作的重中之重。
一是要从加强队伍建设入手。农机监理队伍整体素质的高低，是决定农机监理工作成败，实施农机安全监理的关键。
（一）是要从提高思想政治素质入手。提高思想政治素质，首先要不断加强理论学习，认真学习党在农村工作中的方针、政策，把握和领会好上级文件精神，并运用到实际工作中，作为引领工作发展的行动指南；其次要不断加强业务学习和法律法规学习。随着我国经济的迅猛发展，国家法律体系的不断健全和完善，农机也由原来受委托管理相应转变为行驶独立执法的法律地位。这就要求农机监理人员要不断加强相关法律法规知识和业务知识的学习，不断提高法律意识，更新执法观念，提高业务水平，使其本身在思想上成为一名合格的农机监理。
（二）是要从提高规范管理入手。提高规范管理，一要从建章建制入手。建章建制是约束农机监理行政执法行为的一种重要手段。要针对工作中的各个环节，制定切实可行的责任制，如：《八项禁令》、《八项服务承诺》、《外勤岗位责任制》、《内业岗位责任制》、《首问负责制》等一系列规章制度。制度规范后，关键看执行。领导要从自身做起，以身作则，充分发挥表率作用，实行跟踪问效。使规章制度真正发挥效能。
二是从加强宣传工作入手。农机安全生产宣传教育是提高农民群众法制观念和安全生产意识的最有效方式。加强安全生产宣传教育。一是要加强对各级政府的宣传。只有取得各级政府的信任和支持，才能把农机安全生产工作由部门行为转变为政府行为，从而提高各级政府对农机安全生产的重视。为农机安全生产提供有力有效的保障。（1）为各级政府领导订阅农机安全生产刊物及杂志；（2）是邀请各级政府领导参加或参与有关农机安全生产活动；（3）是把安全生产工作纳入各级政府目标工作责任制，提高各级领导对农机安全生产工作的重视。二是加强对行政执法人员的法律宣传。农机行政执法人员只有在熟练掌握相关法律法规后，才能在依法行政执法中做到有法可依，依法行政，从而避免不作为或乱作为现象发生。（1）是每年都要举办1-2次监理员法律法规培训班，提高监理员自身素质和文化水平；（2）是加强理论学习，认清形势，保持清醒的头脑和安全意识；（3）是定期对监理员进行培训和岗位练兵，使相关法律法规牢记在每个监理员心中，做到熟练掌握，运用自如。三是要加强对广大农机手的安全教育。广大农机手是农机安全生产的直接参与者，是农机安全生产的第一责任人。因此，广大农机手的安全意识和法律意识的高低，直接影响到农机能否进行安全生产。（1）是通过广播、电视等覆盖面广的优势，适时宣传法律法规，提高农民安全生产意识；（2）是通过张贴标语、悬挂过街横幅、散发安全生产常识小册子等有效途径加强宣传；（3）是通过每年的检审深入到农机户家中进行安全生产宣传；（4）是通过科普大集、组织农机手集中学习法律法规知识、播放警示片等进行宣传；（5）是深入农村中小学进行安全生产宣传教育；（6）是利用农机安全宣传月、法制宣传日等进行宣传。总之，要通过各种行之有效的办法加强对农机安全生产的宣传，提高广大农民的安全生产意识，形成农民重视安全、监理抓好安全、政府保障安全的社会各界参与安全的良好氛围。
三是要从加强安全监督管理入手。加强农机安全生产，最直接最有效的手段是加强路检田查，及时排查事故隐患。由于广大农机手文化水平普遍较低，法制观念淡薄，经济基础差，对农机安全监督执法检查认识程度不够，往往容易造成逃避检查的现象。违法、违章操作农机更是屡有发生，为农机安全生产埋下了极大的事故隐患。要减少事故隐患，保证农机安全生产，一是要认清当前农机生产形势，结合本地本区域特点，制定切实可行的排查事故隐患工作方案，把排查整治工作作为一项长期任务放在重要议事日程，并且各级领导要高度重视；二是要从源头上治理排查，取得当地政府的支持，把部门行为变成政府行为，结合检审，进行入户整治；三是要加大对事故隐患严重的黑车、非驾、违章载人的管理力度，在开展经常性路检田查的同时，对事故多发地段、多发区域的重点车辆进行重点集中整治，起到监督、震慑作用，强制提高农机手的安全生产意识，达到处理一个，教育一片的目的。通榆县农机监理站经过多年来常抓不懈的进行安全生产检查，累计查处各类违章30000多台次，为无籍车办理注册登记15000余台，清理非驾17000余人。使安全生产形势得到有效好转。
四是要转变工作作风，更新服务理念。农机监理不单纯的是管理部门，要摆正自身位置，不能以管理者自居，更多的是为农机手服务。把文明监理和优质服务有机结合起来，奉行“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的五民观念，深入村屯，组织驾驶员开展安全生产知识学习，为农民提供一些致富信息。春耕期间，变“等上门”服务为“走出去”服务。为农民做好拖拉机及机具检验的同时，为困难的农机户提供柴油、化肥等春耕物资，解决农机户的燃眉之急。
【关键词】农机；安全；监理；问题；对策
1.农机监理在农村经济发展中的地位和作用
一是农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；二是农机监理对农业机械驾驶操作人员进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，成为村里先进科学技术推广应用的带头人和示范者，为改变农村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心目中既是执法者，又是朋友，还是农机生产者的参谋、顾问，机手有了困难愿找农机监理帮助解决，从而使他们得以发展生产，加快了致富步伐；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作中，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。
2.农机安全监管存在的主要问题
2.1监理机构不健全，监理人力不足
农机监理机构直接担负着农机安全生产的重要使命，但在近几年的改革中，乡镇农机站撤并，使农机监理力量日渐薄弱。所有监理工作都是农机监理站直接面对全县机手，一人兼管农机的乡镇农机管理站不在少数，基层农机监理力量的不足，基层农机管理服务体系名存实亡，农机工作基本处于失控状态，乡、村、社三级管理“缺腿”，直接影响着农机安全监理工作的开展。
2.2农机监理执法主体和路权不明确
2003年10月28日第十届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国道路交通安全法》只明确农机主管部门对上道路行驶的拖拉机具有牌证管理权，而没有明确对上道路行驶的拖拉机的安全检查权和道路事故处理权，导致农机监理不明不白，对拖拉机等农业机械无法实施有力有效的安全监管。
2.3农机监理执法手段薄弱、执法依据不足
农机监理的执法手段薄弱，执法依据不足，导致挂牌率、年检率、持证率持续下降，对违法、违规的人员及车辆，没有有效的手段和措施，缺乏应有的力度，而且一年弱于一年，违章者不但得不到相应的处罚，反面得到了经济实惠（不交任何费用），示范效应导致违章者日渐增多，守法者日渐减少。
2.4政府财政投入不足
农机监理工作本是一种政府行为，但在实际中农机监理工作好像变成了一种部门行为，特别是个别地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺。由此带来的后果是，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。
2.5农机监理队伍专业素养不高
具有农机专业技术知识的人员占48%，加之个别农机监理人员平时法规学习和业务钻研不够，导致农机监理工作效率不高，整体活力不强。同时，农机监理人员还存在执法程序不完备等现象，给执法工作增加难度和阻力，并影响了农机监理队伍整体形象。
3.加强农机安全监理对策
3.1加强政策法规的宣传
要通过新闻媒体及运用各种宣传舆论工具，深入、持久、广泛地宣传贯彻《道路交通安全法》、《农业机械促进法》和各项涉农法律法规等有关农机安全生产监管的法律法规，使之家喻户晓、人人皆知。
3.2加大對农机监理的投入
一是地方政府尽快将农机监理执法人员的人头经费纳入地方财政全额预算，使监理人员把工作重心转移到农机安全生产上来。二是加大对农机监理装备建设的投入力度，县（市）级主要是完善和添置农机技术检测线和事故车辆吊运车，乡镇主要添置安全检查设备和交通工具，村要建设农机手活动场所。三是要实现农机监理信息管理现代化，农机牌证管理的数据采集、汇总、归整、登记、处理、输出、统计、人档、调用、传递，都必须以最快捷、最有效的手段来完成，因此必须建立计算机管理网络系统。四是在乡镇设立农机监理分支机构，根据机车拥有量对乡镇和农场实行定岗、定员、定经费设立农机监理分支机构并配置必要的监理设施。五是有条件的村要配备专职或兼职农机安全员和并落实必要的经费，经常以村为单位组织拖拉机驾驶员进行安全学习活动，从而逐步形成从县市到乡镇再到村组的农机安全生产监督网络。
3.3建议对农机监理制立地方法规
省级人大常委会应通过立法调研尽早出台《农机监理条列》，以地方法规的形式进一步明确农机安全监理的地位、执法主体和客体以及相关法律责任。同时，各级政府应把农机监理工作纳入政府议事日程，做到有目标、有部署、有督导、有激励。只有这样，农机安全监理才有新的突破和长足的发展。
3.4抓好农机监理队伍建设
从实施规范管理入手，内强素质，外树形象。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，实行考核上岗，建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务农业、服务农户、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的关系，保证农机安全生产。
3.5加大农机安全监管
发挥农机学校的作用，对驾驶操作人员进行操作技术、故障维修、安全生产知识的培训，努力提高他们的操作技能、安全意识、遵守交通法规的自觉性；严格规范办证程序，严把驾驶员的入户关，未经培训考试或考试不合格的机手一律不得核发驾驶证；要严格执行程序，严禁给超标准、报废的或手续不合格的车辆办理牌证手续；农机执法人员要经常深入田间地头、乡村道路，进行安全生产检查，及时纠正违章，确保农机安全生产；加大农机年度检验力度， 坚决打击“黑头车”，保证机车在良好的技术状态下行驶，有效地降低农机安全事故。
3.6落实农机安全生产责任制
市农委：
根据吉林省办公厅印发贯彻落实国务院关于加强道路交通安全工作竟见重点工作分工方案的通知和白山安委字（2013）43号文件精神，关于开展全市安全生产大检查暨隐患排查整治专项行动的通知要求，市农机监理站负责一市三县两个城区，近万台农业机械的登记检验，农机事故处理，查处农机驾驶操作人员违法载客，酒后驾驶，刹车不灵，灯光不良等严重违法行为等情况，此次隐患排查6月8日——9月8日结束，目前我市农机安全形势非常严峻，无牌照、非驾、酒后驾驶等情况突出，农机事故隐患严重，严重危协人民生命财产的安全，为解燃眉之急，确保人民生命财产安全，特申请农机监理汽车大修理费，燃料费、旅差费38000元。
详见附表。
在春耕备耕的重要时点，我们召开全省农机安全监理、推广站长会议，既是总结部署工作，又是农机春季年检的现场培训动员会。会议对20xx年度有关先进单位和个人进行了表彰和奖励，省站还与各市州签订了20xx年农机安全生产责任状，部总站徐振兴总工程师、厅党组成员、省农机局局长吴庆峰同志作了重要讲话，会议安排了5个典型经验交流。还进行了全省“农机闹春耕，年检保安全”启动仪式，与湖北联通联合召开了全省实施“农机通”工程工作推进会。会议时间短，形式多样，内容丰富，我们要认真领会，切实贯彻，狠抓落实。下面，我就结合贯彻徐总和吴局长的讲话精神讲两点意见。
一、客观分析形势，坚定做好农机安全监理和推广工作的信心
(一)肯定成绩，增强我们工作的动力
20xx 年，在全省农机监理和推广系统广大干部职工的共同努力下，我省农机安全监理和推广各项工作正朝着健康、规范、有序的方向发展。吴庆峰局长在讲话中给予了充分肯定，概括起来就是五句话： 一是农机安全生产形势总体平稳。农机事故死亡人数在目标控制数之内，其发生起数、伤亡人数等四项指标逐年下降，省总站连续四年受到省人民政府表彰。 二是平安农机”创建活动成效显著。据统计，我省已涌现出13个全国“平安农机”示范县，19个省级示范县，261个示范乡镇，1559个示范村，16435户示范户。 三是农机安全互助协会工作取得重大突破。全省已累计 发展农机互助会员5.8多万名，累积筹集安全互助会费1082多万元， 可承担全省农机风险保障10多亿元。 四是农机安全监管手段稳步提升。通过农机监理公共服务能力项目建设，已为65个县、市安排了移动检测线/车，加上农业部金农工程配备了7台套移动检测线/车等，20xx年将实现“全覆盖”。五是重点机械化推广技术稳步推进。主要体现在农机装备和作业水平进一步提高，突出表现在水稻机插水平达到22.6%;油菜机收水平达到23.4%，继续在全国领跑。
这几年来，我省农机安全监理和推广工作有了长足的发展和进步。这些都得益于党中央不断强化的惠农富民的好政策，得益于各级党委、政府不断加强的组织领导，得益于全省农机安全监理和推广系统忍辱负重的坚守和孜孜不倦的探索，尤其是省总站上任领导班子团结带领大家以高度的责任感和使命感，做了一些克难攻坚的打基础、管长远的事情，为我们开展工作创造了好的环境和条件，一些亮点工作在全国有地位、有影响，摆脱了我们长期在全国工作落后的局面。这些成绩和进步来之不易，在此，我代表省总站及新班子向在座的各位，以及长期关注支持我们工作的各界人士表示衷心感谢!
(二)分析问题，增强我们工作的紧迫感
虽然我省农机安全监理和推广工作取得了一些成绩，有了明显的进步，但与全国其他先进地方比，我们还有相当差距;与日新月异的农机大好形势赋予我们的时代要求，还有相当差距;与科学发展、跨越发展、安全发展的事业目标，还有相当差距。概括来讲主要是两个方面:
一是农机监理形势依然严峻。主要体现在我们农机“三率”过低，特别是上牌率不到20%，全国最低，而全国有许多地方上牌率都在90%以上，差距相当大;“十二五”国家统一要求上牌率在70%以上，压力相当大。没有列管如何保证安全?特别是80多万台小型拖拉机仅10%的列管率，还有9万多台应报废的机具还在带病作业，以及17万多台大中型拖拉机30%的无牌无证驾驶，这都是巨大的安全隐患。分析其原因就是四条，能管与不能管的麻烦，想管与不想管的纠结，要管与不要管的尴尬，管多与管少的困惑。能管与不能管的麻烦在于《道交法》没有赋予我们上路的执法权，而我们又有监管之责;还在于交强险作为上牌前置条件造成对牌证管理程序上的硬约束与保险公司与农机手“两不愿”的软约束之间的矛盾。想管与不想管的纠结在于《道交法》出台后，过去我们管理的农用车应该移交的，由于一些地方交警认为吃力不讨好而不愿接，一些地方监理因还是“收费养人”的体制胁迫而不想交而造成管理责任不清，这种“食之无味，弃之可惜”的鸡肋现象还纠结着我们一些地方。要管与不要管的尴尬在于安全生产的责任使然我们要管起来，而使用效率不高、经济收入不多的农机手利益驱动而不要我们管，没有过硬的奖惩手段，造成一种“躲猫猫”的尴尬。管多与管少的困惑在于快速增长的农机数，既有不实虚高的增量水分，也有应该报废淘汰的减量水分。还不断丰富多样的新型、变形农机产品是否在管之列界定不清。如处于农机安全监理边缘地带的低速载货汽车和变型拖拉机，都不同程度的存在着技术参数超标，大吨小标，发动机、轮胎、钢板、车身等超标配置的问题。
二是农机推广工作依然艰难。主要体现在快速发展的农机化形势与我们推广队伍依然薄弱的巨大反差。具体表现为“基础不牢，力量不足，保障不力，手段不够，机制不活，后劲不足”六个方面。基础不牢主要是队伍结构老化，严重缺乏新老交替机制;力量不足主要是基层推广体系不健全，事多人少，能干事的人更少;保障不力主要是单位性质差异，财政预算中没有保障，经费缺乏最突出;手段不够主要是缺乏相应的现代办公手段和必要的技术装备;机制不活主要是利用社会资源、市场机制的办法不多、不够，与市场、生产联系不紧密、与合作社、企业、科研单位联系不紧密;后劲不足主要是缺乏专业人才、缺乏技术储备、缺乏项目支持等。
(三)明确思路，增强我们工作的大局意识
农业机械是农业科技的物化和载体，机械化是农业现代化的重要标志。当前，我国农业机械化整体处于快速发展的黄金机遇期。“农业的根本出路在于机械化”，大力发展农业机械化正当时，我们已挺过农机事业最困难的时期，迎来了一个好时代，到了我们农机人施展“拳脚”的时候了。
现在，各级领导和社会各界对安全生产重视到了空前程度。农机安全生产是国家安全生产的重要组织部分，农机行业是国家安全生产13个重点行业和领域之一。监理工作要做好做足“安全”这篇大文章。这就是我们监理事业的机遇，这就是我们监理工作的切入点。农机安全监理工作就是一坚持。坚持一个方针一个原则和一个理念，即“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，“以人为本、预防事故、保障安全、促进发展”的原则，“以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安”的理念)，实现农机“三率”70%以上的目标。二依法。农机安全监理工作进入了依法监管的新阶段，农机安全法规体系基本建立。主要包括两部法规一个条例(农业机械化促进法、道路交通安全法和农业机械安全监督管理条例)，一个办法两个规范三个规定四个标准(农机事故处理办法、农机安全监理机构建设规范、农机安全监理人员管理规范、拖拉机驾驶证申领和使用规定、拖拉机登记规定和联合收割机及驾驶人安全监理规定、拖拉机号牌、农机安全监理证证件、农业机械事故现场图形符号、植保机械运行安全技术条件、粮食干燥机运行安全技术条件)，还将陆续出台一个规范两个规程四个办法(农业机械以旧换新办法、农业机械报废回收管理办法、农业机械安全检验办法、农业机械安全鉴定办法、农业机械事故处理文书规范、拖拉机安全操作规程、联合收割机安全操作规程等)。这就是我们监理工作的主要法律依据。三突破，即在免费监理上取得突破，在农机安全保险补贴和农机报废淘汰补贴上取得突破，在基层监理机构参公管理上取得突破。四转变，即监管环节由使用操作向农业机械全过程转变，监管范围由实行牌证管理机械向所有农机转变，监管方式由重管理向管理与服务并重转变，监管手段由传统向现代化转变。
近年来，国家出台了一系列农机安全监理惠农政策。实施的《农机化促进法》，实施的《农业机械安全监督管理条例》构建了统一完整的农业机械安全监管体系，明确了县级以上人民政府农机安全生产的领导责任，要保障农业机械安全的财政投入。《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》要求建立健全农机安全使用法规和制度，开展农机使用安全教育，加强基层农机安全监理队伍建设，提高装备水平和监管能力。20xx年国务院办公厅印发的《安全生产“十二五”规划》，规定将农机安全检验、牌证发放等属于公共财政保障范围的工作经费纳入财政预算，鼓励有条件的地方对农机安全保险进行保费补贴。20xx年农业部《关于进一步加强农机安全监理工作的意见》和《全国农业机械安全监理“十二五”规划(20xx-)》提出的拖拉机“三率”水平70%以上的目标任务。20xx年财政部和国家发改委《关于免征小型微型企业部分行政事业性收费的通知》对小型微型企业免征农机监理行政事业性收费。农业部公告实施的免费实地安全检验制度的《农业机械实地安全检验办法》等。“责任体系、财政投入、免费监理、安全保险”四大关键词，这就是我们监理工作的主要政策依据。
我国农业机械化已进入“加快发展、结构改善、质量提升、领域拓展”的重要阶段。当前，我国农业生产方式已经跨入了以机械化为主的新时代，农业科技创新进入以生物技术和机械技术为主导变革技术路径的新阶段，农机化技术推广进入与农艺、信息等技术相互融合、共同促进的新时期。农机化技术推广在现代农业中的地位越来越重要。农机推广工作要做好做足“转型”这篇大文章。这就是我们农机推广的机遇，这就是我们推广工作的切入点。农机推广工作归纳起来就是：实现一个硬指标(耕种收综合机械化水平60%以上);突出两大工作重点(即水稻、油菜两大重点农作物全程机械化);把握“三融合”(农机与农艺、农机与信息化、农机与经营方式转变)，“三促进”(以配套促熟化、以熟化促简化，以简化促转化)，以及技术“三型”(增产增效型、资源节约型、环境友好型)，装备“四性”(适应性、可靠性、安全性、经济性);以及五大技术挖潜(节种、节地、节肥、节药、节水)等管总的技术方向。
“十二五”期间，随着国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”、“金农工程”、“农业机械化推进工程”等重大项目的实施，将进一步加强农机安全监督检查、事故勘察装备、信息系统等能力建设。国家已经或正在实施的农业机械化示范区、农机农艺融合示范区、设施农业示范区，以及正在争取的防灾减灾稳产增产技术专项等农机推广项目都是我们可以争取的支持。同时，我们各级农机推广机构要积极探索试点一些新项目，并主动参与到谋划一些有影响、有效益的国家级、省级农机化大项目，为农机化发展不断拓展空间和领域。
二、迅速行动起来，扎实做好全年农机安全监理和推广各项工作
(一)细化工作措施，全力促进农机安全监理工作新跨越
关于今年农机安全监理工作，部总站五大主题20条的工作要点和省总站的要点都已印发给大家了。我这里着重强调五个方面的工作：
一是关于农机安全生产。我们要按照“创建工作经常化、安全管理源头化、专项治理常规化”的要求，深入实施十百千万“平安农机”工程。继续开展“五整顿”、“三加强”及农机安全专项整治活动， 严格查处拖拉机无牌行驶、无证驾驶、超速超载、违法载人、脱离年检以及使用伪造、变造的牌证、检验标志、保险标志等违法行为。继续做好农机事故超前防范工作，推动农机安全专用反光贴推广应用，不断提升拖拉机安全防护性能。抓好“三夏”、“三秋”等农忙季节和节假日农机安全生产。 进一步完善农机安全生产责任体系。运用好农机安全生产控制考核指标，进一步推进农机安全监管环节责任落实，充分发挥控制考核指标在农机安全生产中的积极作用。加大农机安全宣传教育力度。继续开展“安全生产年”、“安全生产月”和“安全生产日”活动，进一步营造全社会关注农机安全生产的氛围。
二是关于农机监理业务工作。上牌率、检验率和持证率“三率”水平是农机安全监理的基础性工作，是衡量农机安全监管水平的重要标准，也是监理业务工作的重中之重。要依法开展拖拉机、联合收割机牌证核发工作，把好农业机械准入关，切实做到“两不准两严禁”(不符合标准要求的不准办证上牌，不按规定检验合格的不准办证上牌，严禁委托中介发牌发证，严禁跨行政区域发牌发证)。要强化拖拉机和联合收割机安全技术检验工作，积极推进危及人身财产安全农业机械的实地安全检验工作。依法开展拖拉机联合收割机驾驶操作人员考试工作，严把发证关。近期，省农机局与中石化、中石油联合发文，启动“农机专供加油IC卡(农机卡)”工作，我们监理站是实施主体，大家要高度重视，把加油卡作为我为机手贴心服务，加强牌证、年检工作的新手段。切实加强农机事故报告值班，按时限要求做好较大以上农机事故快报，指导地方做好重特大农机事故的调查和事故案例分析工作。做好业务统计，定期通报各地统计填报情况。同时，积极争取政策，力争在免费牌证管理和对危及人身财产安全的农业机械实行免费实地安全检验上有所突破。
三是关于农机监理装备建设。开展农机安全监理装备现状和需求调研，重点是对65个已经装备了移动式拖拉机安全检测装备项目的县市区进行使用情况调查摸底，为今年项目实施和今后有效管理提供完善依据。同时，按照农机安全监理机构装备建设标准，积极参与在建或待建国家“增产千亿公斤粮食生产能力工程”农机项目的实施监督，建设好办证大厅，配备好执法设备和现代化办公设备，不断提升全省农机监理系统公共服务能力和安全监管水平。 积极创造条件，认真做好前期准备工作，更多更早争取国家移动式拖拉机安全检测装备项目，加快建设我省技术先进、功能齐全、质量可靠、适应性强、经济性好的农机安全监理装备步伐。并积极争取国家 “金农工程”农机安全监理系统建设项目支持，加快我省农机安全监理工作信息化建设的进程。
四是关于“为民服务创先争优”示范窗口创建活动。今年，农业部开展以“争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优质服务标兵”为主题的“为民服务创先争优”示范窗口创建活动，将评选第一批全国示范窗口和示范岗位标兵，我们已制定了实施方案，请各地认真组织，狠抓落实。我们也将此项工作纳入目标考核，年底结硬仗。这项活动是结合业务、推动业务的竞技性活动，各地要结合实际，创造性开展工作。要把这项活动与“农业科技促进年”和“推进农业强省建设年”活动结合起来，与“喜迎，争创新业绩”主题实践活动结合起来，切实落实到“三抓一促( 抓作风、抓环境、抓落实、促跨越)”活动、“双联双促( 机关联基层、干部联群众，促科学发展、促社会和谐)”活动、“五亮五比五创(亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象)”活动、“基层组织建设年”活动、“重大项目建设年”活动、“学党史、知党情、跟党走”学习教育活动、“激情跨越?璀璨荆楚”系列成果展示活动等七大专题活动之中。这样，在全国活动中我们有湖北特色，在全省活动中有专业特色。同时，结合活动安排，组织好农机安全监理人员学习培训工作，首先是要订阅我们的专业杂志《中国农机监理》，经常浏览我们各级的专业网站。今年重点是加强农机安全监理考试员、检验员、事故处理员岗位培训。通过活动影响，积极争取更多的县市农机安全监理机构参公管理，进一步强化我们公共安全服务和社会管理职能。
五是关于农机安全互助保险工作。 农机安全互助是我们农机安全监理工作的新抓手。这一创新性亮点工作，得益于国家农机购置补贴好政策，得益于我们各级农机监理队伍克难攻坚的辛勤工作，尤其得益于我们协会建立了一套有效、有力的运行机制和团结而富有战斗力的理事会及工作班子。短短两年时间，能有今天这样的成绩，实属难得，尤为可敬。请允许我代表全省农机监理队伍向以傅先明为理事长的全体协会同仁致以崇高的敬意!百尺竿头更进一步，今年我们协会力争再发展新会员5万人以上，筹集互助保险金1000万元以上实现这个鼓舞人心的目标，还需要我们再鼓干劲，再加措施。这里，我讲三点个人想法，供大家参考。一要进一步规范协会工作。农机安全互助协会是不以盈利为目的的专业性非营利性社会组织，性质十分明确。为了确保协会工作正常有序合规运行，协会先后制定了协会章程、会员会费管理办法、安全互助管理办法、会员安全互助条款、会员权益积分使用细则、会员会费收交管理规定、会员服务站工作建设规范、事故损失补偿规程事故处理文书等一系列规范管理制度，这为我们协会规范管理打下了良好基础。随着会员规模的扩大，形势的新发展，情况的新变化，我们要与时俱进，不断完善各项规章管理制度。最根本地一条是坚持我们为广大农民机手服务的宗旨不动摇，真正 服务于民，取信于民。中国红十字会的“红商会”事件、中国足协事件等都是我们社团组织必须时刻警醒的典型案例，我们要有这种自觉、自省、自律的意识，社会公众和媒体的视角将越来越关注各种社团组织，我们要经得起考验。二要进一步理顺业务关系。 应该来讲，农机安全互助工作与我们农机安全监理工作都是在一个业务领域采取不同方式在工作，在基层我们监理站与服务站实际上就是两块牌子一套班子在运行，实际上就是我们新形势下两条腿走路，两只手并用。因此，一方面我们要履行行政职能，为纳税人服务，另一方面我们要代理服务之责，为会员服务，不能一腿长一腿短，一手硬一手软。要牢固树立监理支持协会、协会辅助监理的观念，也不能两张皮、两股劲。三要进一步增强发展后劲。关键是争取政策支持，将互助保险纳入农业政策性保险范畴给予保费补贴，增强协会抗风险能力;要进一步采取更有效的惠民措施，吸引更多的机手自觉自愿参与进来，增强协会的凝聚力。
(二)强化技术措施，大力推动农机推广工作新发展
关于今年的农机推广工作，部总站五大主题22条的工作要点，以及省总站的要点已印发给大家了。我这里着重强调三点：
一是突出重点，打造亮点。水稻、油菜是我省在全国有优势、有地位的两大作物。农业部希望我们在推进水稻和油菜全程机械化上重点突破，做出特色，打造亮点，走在前列。这几年良好的发展势头，为我们创造了很好的条件，打下了不错的基础，现在需要我们把握重点，乘势而上。在大力推进水稻生产全程机械化上，今年的工作重点是力推集中育秧。 育秧是我们进一步发展机插秧的颈瓶制约。发展集中育秧特别是工厂化育秧是我们今年农业工作，特别是粮食生产的重点工作。 今年，我省将投入万资金，在全省大面积推广集中育秧和工厂化育秧，扶持恢复发展双季稻。2月15日，省农业厅召开了全省早稻集中育秧工作会议，厅长祝金水亲自讲话，吴庆峰局长亲自参加。全省27个早稻生产县市，每个县举办百亩以上示范片5个以上，春晖农机合作社等18个单位以设施育秧为重点，辐射带动全省早稻集中育秧可栽插大田面积突破100万亩。我们各级农机推广站要发挥我们的技术优势，充分利用好我们农机合作社这个平台，积极参与其中，主动作为，要力争成为全省粮食增产做贡献的方面军。在加快油菜生产全程机械化步伐上，今年的工作重点是开展两大活动。 我们继续在抓好 油菜主产区的油菜生产机械化示范区建设的同时，全面推动全省各地的 机播机收并举发展，加快油菜生产全程机械化步伐。今年五月份，农业部将在我省开展全国“油菜机收大比武”活动，全国所有生产油菜收获机的厂家将亮相湖北，我们要精心准备，全力以赴，把这次活动组织好，并以此推动我省今年油菜机收再上新台阶，努力实现全省油菜机收400万亩以上的目标。今年秋播，我们将开展全省“机播油菜灭冬闲田”活动。冬闲田是我省历年冬季农业开发的难点和重点，也是我省不多的扩面增产的潜力所在，我们要动员全省油菜直播机所有的存量和增量，通过市场的办法，改革创新的方式，最大限度地开发冬闲田，发展油菜面积，进一步稳定我省油菜生产第一大省的地位，努力实现全省油菜生产机播在200万亩以上。
二是开阔思路，拓展领域。给力的农机补贴政策，壮大的农机市场规模，旺盛的农机作业需求，为我们农机推广工作提供了更广阔的空间，也提出了更高更多的服务要求。我们要提振精神，开动脑筋，与时俱进谋划新思路，各显其能拓展新领域。我们的工作可以从三个方面展开：第一、积极发展丘陵山区机械化。丘陵山区机械化是农业机械化的“短板”，作为丘陵山区占70%的湖北，发展丘陵山区机械化，我们任务重，难度大。近几年，农业部不断加大扶持力度，我们要抓住机遇，积极探索丘陵山区机械化技术体系，大力推广小型、轻简型农机化技术与设备，继续开展丘陵山区茶叶、蔬菜、烟叶、柑橘生产等适用农机新技术示范推广活动。第二，积极开展机械化秸秆还田试点。今年，省发改委将支持我省进行机械化秸秆还田试点。我们各级农机推广机构要像荆门市一样，主动出击，争取有关部门支持，把工作做实，把项目做成样板工程，为争取国家项目创造条件，打好基础。第三，积极跟进农机化大发展的步伐。一要随时掌握农机化前沿技术。现在各种先进的农机产品不断涌现，作为农机人员，我们要第一时间掌握有关讯息，了解有关性能，积极而有针对性地开展引进示范工作，并真实、准确掌握本地发展数量等基本情况，特别是一些信息化、自动化程度高的农机具，比如运用物联网技术的温室工厂，运用遥感远程操控的空中植保作业机等。二要开展本地农机结构优化工作。以县市为单位，开展农机背景值调查，彻底摸清农机存量和增量底数，并结合“十二五”农业发展规划，进行农机结构优化测算，用技术服务农机补贴政策，用数据优化农机结构。比如发展快的联合收割机饱和值是多少，正在发展的油菜直播机的最佳值是多少，尚未发展起来的育秧工厂、烘干机等区域合理布局及匹配数量是多少，等等，这些工作都是十分必要、十分重要而我们还未引起重视的工作。
三是稳定队伍，打好基础。农机推广是我们农机化的主战场，农机推广机构是我们农机化的骨干力量。虽然我们当前还面临着许多暂时的困难和问题，但我们事业的辉煌时刻即将来到。当前最重要的基础工作是稳定队伍，打好基础。主要是做好三件事。一是抓住今年一号文件精神贯彻落实的契机，把基层农机推广体系建设纳入整个基层农业技术推广体系建设之中，确保县市级机构作为公益性事业单位提供必要的保障，乡镇级有一定数量的农机推广科技服务人员。关键是落实中央提出的“两个全覆盖、一个衔接(即基层农技推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖所有农业县，农业技术推广机构条件建设项目覆盖全部乡镇，人员工资水平与同级事业单位相衔接)”的目标。鼓励以法人入股等多种形式，继续创办更多的“推广站+合作社+农户”模式，切实提高农机推广公共服务能力水平和农机作业水平。 二是抓好现有人员队伍的培训教育工作。充分利用各级、各方面的资源，广泛开展基层农机人员的业务培训，丰富培训内容，深化培训层次，扩大培训规模，尽快实现全省农机科技人员普训一遍的目标。要大力开展学习型单位创建，每个单位都要订阅《农机科技推广》杂志等专业学习资料。要把培养农机手作为强化农机化技术应用基础、培育新型职业农民的重要工作来抓。结合阳光工程农机培训项目，促成一个培训多个主题、农民乐于接受的培训活动，建立以政府为主导，行业组织、企业及社会各方面广泛参与的培训体系。三是因地制宜开展研发工作。依靠机制创新和利益联结，深入开展“产学研推”工作，加强与华中农业大学、武汉黄鹤拖拉机有限公司等科研院校和农机企业的合作与协作，组织联合攻关，突破农机化装备关键技术，提高农业机械化技术集成和装备配套水平。
(三)采取有效措施，努力推动“农机通”工作新突破
这是我省推动农机化与信息化融合的突破口，是推动农机信息化的重要抓手，是我们今年的创新工作、重点工作。省局与联通公司已签订合作协议，省站及各级农机安全监理推广机构作为实施主体，各地要按照这次会议安排部署，集中力量，全力抓好各项工作的落实，努力加快农机信息化建设步伐。今年的工作的两大任务：
一是建立全省农机安全监理推广移动办公系统，实现省市县全覆盖。省联通公司免费支持我们建设移动办公系统，有了这个信息平台，我们许多工作都可以在网上高效办理，不仅节约办公成本，而且提高工作效率。按照联通公司提供的统一优惠资费条件和设备，全省所有农机监理人员和推广人员工作用机统一使用联通手机，各地可以根据本地实际给予一定的话费补贴，确保网上办公系统正常运行。我们力争上半年开通网上办公系统，请各地从现在开始做好前期各项工作。同时，要加快农机监理软件的升级改造，争取上半年全省能正常使用新软件。我们要通过多种渠道、多种方式开发更多的应用系统，逐步实现农机安全监管信息与社会的资源共享，构建全省农业机械登记信息库、驾驶人信息库、事故信息库等，进一步提高监理工作效率，规范基层监理业务流程，实现网上办公，使农机安全监理数据集中统一管理，统一监控。
二是建立全省“农业机械远程控制管理系统”(即“农机通”)，努力实现发展目标。现在，各地都开始着手实施“农机通”工程，继黄冈市去年率先试点以来，现在先后有十堰、荆门、随州等地启动工作，房县去年底开始实施，目前已用客户517户，发展迅速;钟祥市春节后也启动实施，1800户是今年的目标任务。今年全省的合同目标是5-7万户，这就需要大家像我们前几年抓互助保险一样，千方百计、千辛万苦来克难攻坚，把这项创新工作作为我们今年的亮点工作来部署落实。我们将对全年目标任务进行分解，并纳入目标考核，也像互助保险一样建立激励机制，鼓励大家竞争发展，不断相互超越跨越。
同志们，今年是农业部确定的“农业科技促进年”，是省政府确定的“推进农业强省建设年”。在全省农业机械化快速增长的形势下，保障农机安全生产形势平稳，实现农业机械化大发展，任务艰巨，责任重大，使命光荣。希望各级农机安全监理和技术推广机构深入贯彻落实科学发展观，抓住机遇，开拓创新，锐意进取，扎实工作，努力开创农机安全监理推广工作新局面，为建设农业强省做出新的更大贡献。
谢谢大家!
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