发展社会体育组织的论文

发展社会体育组织的论文（精选9篇）

发展社会体育组织的论文 篇1

摘要：自我国成功举办奥运会以后，中国的体育事业迈向了新的高峰，体育工作的重心渐渐向大众转移，此时社会体育组织应势而生。本文作者探究一些促进社会体育组织发展的有效路径。

关键词：社会体育组织;发展;路径

社会体育组织的构建满足了群众参加体育锻炼的愿望，促进社会体育组织的发展，已经是我国体育事业中重点工作。然而在推动社会体育组织发展的进程中，总会遇到许多问题，对其顺利发展造成阻碍。本文作者积极探究了一些社会体育组织发展可走的路径。

一、政府应该为社会体育组织提供体育公共环境

首先，我国政府应该树立服务理念。这就要求政府工作人员从思想上转变对社会体育组织的态度，明确社会体育组织在公共事业中所承担的角色，认可“大社会，小政府”的治理结构。政府应该对社会体育组织的发展进行科学的规划，在划清界限的基础上，与其建立平等的合作关系，投放资金协助社会体育组织的场地建设工作。其次，政府在购买体育公共环境时应该严格遵守法律法规。社会体育组织承担着为人民服务的使命，因此政府在购买体育公共环境时，必须加强对政策环境的构建工作，制定完善的制度体系，这样就确保社会体育组织在发展的进程中有法可依，有章可循。总之严格遵守法律法规，是社会体育组织实现长久发展的基础条件。最后，社会体育组织应该对其自身提出标准要求，要求它真正的走近群众的体育生活，不断的提高服务水平，尽最大努力获取政府以及群众的信任，得到更先进的体育设备资源，为自身的发展创造更为广阔的空间。总之，政府为社会体育组织提供体育公共环境，是社会体育组织发展中最大的动力源泉，此时的体育公共服务质量有了一定的保障。

二、完善社会体育组织自身能力，促进发展

对于社会体育组织服务机构而言，工作人员的专业基础以及职业道德素质直接关系着社会体育组织是否能够顺利发展。因此在体育公共服务的建设工作中，应该对工作人员定期开展培训工作，对其掌握的技术知识进行改良完善，通过各种考核途径对其资质进行验证，淘汰滥竽充数的人员，力争打造一批优质的社会体育组织专业队伍。当然，社会体育组织自身也应该有强烈的觉悟，对内部工作进行严格管理，在财务等方面进行全面监督审查工作。最后，社会体育组织应该对政府提供的资金合理的.分配，依据大众的需求购买体育服务器械，对体育资源开展合法的经营活动，在发展中不断拓建服务的范畴，另外也应该积极从社会各界吸取资金，实现社会体育组织健康平稳发展的大目标。

三、健全的监督与评估体系，推动社会体育组织的发展进程

对社会体育组织开展监督工作，就必须对有关数据进行收集以及分析工作，最终达到对各项公共体育活动控制管理的目的。当然监督的内容是全面而广泛的，应该对社会体育组织的政策规定，以及任务执行等各个方面进行监管，这样就保证了政策体系的完整以及执行结果的质量。对社会体育组织进行评估工作，一般是由评估委员会来完成的，它们对社会体育组织在合同执行情况开展动态的评估模式：在合同执行前期进行预先评估，在这样的评估进程中发现前期存在的问题，对其开展及时的防控工作，减少误差发生的几率;在社会体育组织为群众提供公共体育服务的进程中开展系统的评估工作，不放过任何一个细微之处，及时发现并处理执行阶段产生的新问题，此时社会体育组织高职得以顺利的发展性;合同执行结束以后，对其服务的结果进行分析以及评估，总结推动社会体育组织发展的成功经验。当然。评估委员会在做好前期评估、过程评估以及结果评估的基础上，还应该做好法规规章，构建“规划――执行――评估――反馈”的有效机制，在这种模式中，社会体育组织在体育公共环境购买以及公共服务事业发展等方面都会取得成效。

四、结束语

社会体育组织的构建促进了我国体育事业的发展进程[2]，当然只有社会体育组织实现顺利发展的目标，才会提高我国国民体能素质，进而实现我国体育强国的伟大目标。

参考文献：

[1]周广仁.政府提供体育公共服务的新方式:我国政府购买体育公共服务探析[J].吉林教育学院学报,.

发展社会体育组织的论文 篇2

随着时代的发展与进步, 全民健身也随之有了新的内涵。人们不仅仅是参加传统的健美操、长跑等体育运动项目, 而是逐渐向骑行、攀岩等现代体育运动项目转变, 人们对体育锻炼的追求在逐步提升。如今, 政府包办体育已经成为过去式, 当务之急是要积极推进体育需求的多元化以及公共服务的精细化, 为此, 体育社会组织要主动承担起主力军的重要作用。

从当前来看, 我国各种体育社会组织不断繁荣, 但是其结构、能力及活力却欠佳, 一定程度上影响了全民健身运转节奏的加速。不管是官办协会中较强的政治性, 还是民间社团的不公正, 再或者是一些俱乐部的自生自灭, 都从不同的侧面反映出了体育社会化进程中所面临的各种问题。那么, 在这种情况下, 积极引导体育社团良性发展已经成为体育事业发展过程中要解决的重要问题。

目前, 我国体育社会组织发展过程中面临的最根本问题就是其所背靠的复杂历史欠账, 加之于解决政社关系及激发社团活力的方式方法较为落后陈旧, 使体育社会组织发展面临着前所未有的发展困境。笔者认为, 这当今时代下, 从体育部门的角度来看, 应主动适应其由角色的转变, 在新时代他们已经不是体育事业发展的撑船人, 而应是推动体育事业进步的掌舵人, 应积极建设问需于民的治理模式;从社团的角度来看, 应逐步改变其较强的依赖性, 提升其自身的生存与发展能力, 由原来的“输血”转变为“造血”, 从而更好地承接政府的职能转移和购买服务。但是, 还需要注意的是, 这种良性互动更有赖于部门协同机制的系统性推进。

2.我国体育社会组织创新与发展的策略

2.1完善法律法规, 让体育社会组织改革有法可依

法律是一个国家人民意志的体现, 具有最高的约束性, 用文字形式呈现, 依靠国家强制力作为保证, 对当前我国而言, 完善的法律制度对体育社会组织的行为、行政部门的管理和市场竞争环境的规范具有重要作用, 能够为社会组织提升社会地位, 提供多样的发展平台。如今, 关于体育社会组织的法律非常少, 而且都是一些行政法规层面的单项规定, 作为体育社会组织的规范约束平台, 缺乏统一的、全面的、高层次的、行之有效的法律体系。至今, 体育社会组织到底处于一个什么样的地位, 属于什么身份, 与政府之间处于一种什么样的全责关系, 尚没有一个明确的规定, 对体育社会组织组办体育赛事活动带来了多方面的限制, 甚至造成半途而废, 严重影响了社会力量参与的积极性, 最终人民群众还是这一系列影响的受害者。所以, 应该推动和加强立法管理, 强化行政部门的规范管理, 对体育社会组织所享权利和应承担义务进行明确, 对其市场行为进行规范, 推进改革进程, 促进社会组织自身发展规划的完善, 提升社会地位, 明确其合法权益, 依靠法律强制性提供保障, 促进其健康有序的发展。从而为体育社会组织营造更好的生存和发展空间, 给人民带来更多的体育锻炼场所, 为群众的体育健身提供便利。

2.2放松体育社会组织注册, 开创体育组织创新与发展新局面

在我国, 由于体育社会组织的行政审批制度较为苛刻, 体育类社团的注册需要各级部门的层层考核与审批, 注册程序十分麻烦, 这就造成了很多体育社会组织不能及时找到挂靠单位的情况出现, 所以不少的体育社会组织只能存在于政府的管理之外。但是, 尽管有很多体育社会组织已经注册成功, 但是政府对其提供的优惠政策也并不多, 承担的税收负担较大, 这些都严重威胁着这些社会组织的生存与发展, 政府对其发展的限制很大程度上影响了其自身的独立经营, 造成更多体育社会组织放弃对体育公共服务的投资, 因此, 政府应尽量放松体育社会组织注册, 为体育社会组织的发展提供一定的社会地位, 开创体育组织创新与发展新局面。

2.3积极转变体育发展方式, 为体育组织创新与发展扫清障碍

为不断提升体育社团公共服务能力, 我们应积极推动体育社团走向社会, 并加大力度扶持体育社团向规范化发展, 紧紧依靠基层体育组织的力量, 不断健全公共体育服务体系。具体来讲, 首先, 体育发展规划中应加入和明确体育社团的建设, 把体育社团的建设发展作为建设体育基本现代化指标体系和公共体育服务指标体系中的重要一项, 纳入《体育事业“十二五”发展规划》和《全民健身实施计划》, 为体育社会组织的发展提供政策性文件支持。其次, 在政策方面逐步加大对体育社团的扶持, 例如设立体育社团发展专项资金等。在体育社团建设扶持方面, 可以通过委托培训、交办赛事及活动、提供购买服务等方式进行。根据调查, 江苏省体育局已经连续5年对体育社团发展进行扶持, 已安排1000万元专项体彩公益金;其他各地区也为扶持体育社团的发展分别安排体彩专项公益金, 仅2013年, 13个省直辖市经费总计达1000万元以上, 部分县 (市、区) 也把体育社团发展专项经费纳入年度预算。总之, 我们应积极转变体育发展方式, 逐步形成体育行政部门与体育社会组织之间的合作与互动, 从而推动我国体育社会组织的良性发展。

结论

综上所述, 做好新形势下的体育社会组织创新与发展工作, 对于我国体育事业发展具有重要积极作用。因此, 本文通过对当前我国体育社会组织的发展现状的分析, 重点探讨了我国体育社会组织未来发展的几点策略, 我们要不断创新体育社会组织发展理念与政策, 努力为人民幸福和社会和谐进步作出应有的贡献。

摘要：近年来, 我国体育发展以科学发展观为指导, 以建设公共体育服务体系为重点, 创新体育发展形式, 积极探索和实践面向街道或乡镇的覆盖延伸, 规范体育建设, 促进体育社会组织改革, 逐步扩大体育基本现代化的发展。然而, 目前体育社会组织由于受到多种因素的影响并不能满足现代社会公共服务的需求。对此, 笔者在分析了目前我国体育社会组织发展现状的基础上, 提出了未来我国体育社会组织创新与发展的几点意见。

关键词：体育,创新,发展,体育社会组织

参考文献

[1]张金桥.我国自发性体育社会组织的合法性及其发展中的政府职责[J].天津体育学院学报, 2013, 03:213-218.

[2]郝亮.政府职能转变背景下社区体育社会组织的社会责任探析[J].中国学校体育 (高等教育) , 2014, 02:12-15.

发展社会体育组织的论文 篇3

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织迅速发展。通过党建的方式来培育和发展社会组织，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前助推社会组织发展的新路径。近年来，上海市奉贤区通过党建引领，在推动社会组织的有效培育和发展方面积累了不少成功的经验和做法。本文通过分析奉贤区的实践经验，得出关于通过党建培育和发展社会组织三点思考与启示，包括明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向；创新和丰富党建方式，加强党建灵活性；注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。

[关键词]

社会组织；党建；培育

[中图分类号] D262.2 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）08-0045-03

新形势下，社会组织迅速发展，社会组织对党表现出一种既依附又挑战的状态，需要党组织积极应对。通过社会组织党建，主动培育和发展社会组织，成为党领导和加强与社会组织关系的重要途径。

一、加强社会组织党建对

社会组织的三个“有利于”

随着经济社会的发展和人民生活水平的日益提高，我国的社会组织进入蓬勃发展期。党的十八大提出要“加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制”，要“引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用”。为了更好地发挥社会组织的社会治理功能，构建政府-社会-市场良性协调管理格局，通过党建的方式来把握社会组织的正确发展方向，引导其朝着有利于社会发展的道路前进，是当前社会组织发展的关键点。

（一）加强社会组织党建有利于确保社会组织健康有序发展。我们党历来高度重视抓基层、打基础的工作，建立健全常抓不懈的基层党建工作机制，切实做到哪里有群众、哪里就有党的工作，哪里有党员、哪里就有党的组织，哪里有党的组织、哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。在社会组织蓬勃发展的今天，社会组织对社会发展产生着越来越广泛的影响。社会组织发展的方向正确与否，同样会对社会发展起着积极或消极作用。而社会组织党建正是为了引领社会组织朝着正确、积极的方向发展，充分发挥自身力量推动社会稳定向前。中国共产党是国家的领导核心，代表着先进生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。加强社会组织党建，不仅有利于把握社会组织的发展方向，同时也有利于让广大共产党员借助社会组织的平台发挥他们全心全意为人民服务的精神。

（二）加强社会组织党建有利于社会组织得到政府的指导和帮助。近几年随着改革的深入，各种利益关系的不断调整，社会进入转型发展期的一些矛盾不断激发，政府职能迫切需要从原先的大包大揽逐步向“小政府、大社会”转变，从“全能型”逐步向“有限政府”、“法治政府”转变。社会组织作为填补政府与市场空白的第三方组织，承担着相当部分由政府转移的社会管理和服务职能。正是基于这一点，政府不能任由社会组织“自生自灭”。由于社会组织并不以盈利为目的，因此，资金匮乏成为目前很多社会组织的“难言之隐”。其中政府购买服务成为不少社会组织运行资金的主要来源。如果社会组织无法取得与政府的合作项目，那么很有可能陷入资金断流的困境。因此，对于社会组织来说，加强与政府的合作以及信息沟通、获得政府的扶植是非常重要的。但是同时，为了尊重社会组织自身的独立性和自治性，政府又不能直接干预或者插手社会组织的具体事务。因此，唯有通过加强社会组织党建，才能在不干涉其具体事务的同时，推进政府与社会组织的沟通与指导，给予社会组织宏观上、方向上的指引和把握，以及业务上的发展和支持，确保社会组织的发展能够及时得到政府的帮助和指导，从而实现健康有序的发展。

（三）加强社会组织党建有利于社会组织弥补自身的短板和不足。近年来，社会组织虽然取得较快发展，但由于在我国起步较晚，与国外已有百年发展史的社会组织相比，我国社会组织依然发展缓慢、力量薄弱。从客观情况分析，我国社会组织存在着规模小，作用发挥不够明显；自身发展不足，社会治理参与面不广；专业能力不足，公信力不高等短板。此外，社会组织还受到人力资源短缺的限制。许多社会组织的工作人员来自于政府转移人员和离退休工人，年龄偏大，管理方式和理念较为落后，缺乏高级人才和专业人才。通过加强社会组织党建，利用党组织手中的政治资源和权威，引入和培养优秀的共产党员服务于社会组织，通过发挥党员示范引领作用和党组织活动，加强队伍建设，发挥社会组织的服务职能和作用。如果遇到问题也能及时寻求上级党组织和其他党员的帮助和支持，那么，社会组织的既有问题和发展短板也能得到有效的改善了。

二、党建引领：培育和发展社会组织的奉贤实践

近年来，奉贤区通过党建引领，在对社会组织进行培育和引导、推动党对社会组织的有效覆盖和有效引领方面已经有很多成功的探索和实践，实现在党建引领下各类社会组织的蓬勃发展。

（一）培育孵化两手抓，增强社会组织自治力，激发社会组织活力。围绕构建党委、政府和社会组织的新型伙伴关系，各级党组织通过孵化培育、柔性凝聚、购买服务等举措，有效增强社会组织的自治能力并且激发社会组织的自治活力。一是培育孵化社会组织。以南桥镇为例，当地不缺乏热心公益事业的志愿者及公益性组织，但参与社区事务、公益服务的渠道比较单一，大部分仍局限于“小打小闹”。为此，南桥镇分别在镇党建服务中心、社区文化活动中心、江海经济园区设立社会组织孵化实践基地，分类孵化生活服务类、专业调处类，文体活动类，公益慈善类等社会组织。成立社会组织联合会，让各类社会组织开展经验交流、业务培训，形成资源合力，更好对接政府公益项目。二是柔性凝聚打造社会组织。比如南桥镇党委将“和谐和美”的理念融入党建工作，以趣缘、业缘和地缘等为纽带，通过加强党建活动的支撑和情感联系，先后培育组建了120多支群众文体团队、60多个志愿者服务组织以及900多个党员设岗定责服务小组。三是通过购买服务激活社会组织。比如庄行镇在已经成立的社会组织服务中心的基础上，构建起“政府——社会组织服务中心——社会组织”三级服务体系，通过梳理编制政府购买服务清单，建立政府购买服务机制。并且依托党建平台，发挥社会组织的服务作用。通过让社会组织承接项目，具体运作。借助社会组织的力量，在扶贫济困、社会公益、社区文化等活动中，发挥重要作用。 2014年，庄行镇主要在节庆典礼、环卫保洁、农村治理三大领域推进政府购买服务，加快整合镇内109家社会组织的资源和能力，取得良好效果。

（二）多方式创新党建，实现组织全覆盖，提升社会组织公信力。通过推动社会组织和党组织同步发展，强化社会组织的组织化程度，提升社会组织的公信力。具体做法有：一是关口前移同步建。以党建带动社建，不断加强社会组织党建。在社会组织登记注册时，将党建工作纳入登记注册的前置程序，使党建引领贯穿社会组织的发展全过程。例如海湾镇社区志愿者服务中心党支部，在党的工作覆盖下，对中心的党员实行归口管理和分类指导，组织动员党员发挥先锋模范作用，从而带动居民群众积极投身社区志愿者服务；二是分门别类单独建。根据党建基础条件，灵活多样地在社会组织中建立党组织。凡是有3个以上正式党员的社会组织，全部单独建立党组织，正式党员不足3人的，要尽快选派党建工作联络员，争取单位联建、挂靠组建、区域或行业统建等方式建立组织。比如，在老年协会基础上成立的海湾镇群众活动团队联合会已有85名党员，镇党委及时建立党支部并以项目团队为单位分设党小组；而海湾镇海滨综合协管服务中心只有2名正式党员，无法建立独立党支部，镇党委选派党建工作联络员，为建立党组织创造条件。三是互联网+党建。包括开通微信公众平台，加强党建载体建设；加强党建信息化建设，做好信息发布工作。比如，2014年庄行镇开通了“庄行党员微家”微信公众平台，借助微信这一新载体，创新党建方式。拓展了党员学习教育、党群互动的新渠道。截至目前，平台共得到党员群众200多人关注，累计发布图文消息40多条。

（三）注重典型引领，形成社会组织好风尚，扩大社会组织影响力。榜样的力量是无穷的，注重典型引领，通过模范人物和先进事迹来形成社会组织好风尚，扩大其影响力，在社会组织中形成积极向上、努力奋进的良好氛围。一是“明星个体”引领。比如，海湾镇党委立足于本地区现有的社会组织人才资源，最大限度提供展示才能的舞台，培养了一批熟悉“本土”社情的群众领袖。“桂英工作室”的负责人孙桂英在多年司法调解工作经验积累的基础上摸索出了“五心工作法”和“四步调解法”，很多矛盾到了桂英工作室总能得到化解，“海湾老娘舅”的形象在全市都有着一定的影响力和知名度，她本人也被选为上海市党代表、奉贤区党代表，成为传递群众呼声和反映群众诉求的代言人。二是“品牌团体”引领。比如，南桥镇党委根据社区治理需要，先后打造了“一米阳光”老娘舅工作室、“金哨子”护楼队、“百家信”群众工作室等一批响当当的具有品牌效应的社会组织。这些社会组织在小区纠纷调解、安全保护和社区共治方面发挥了重要作用，受到社区居民的拥护和肯定。

三、思考与启示

通过对奉贤区培育和发展社会组织的实践进行深入的分析和总结，可以得出以下几点思考与启示：

（一）通过党建培育和发展社会组织必须明确党组织的功能定位，避免官僚化倾向。党章对社会组织中党组织的功能定位尚未明确，究竟是“政治核心”，还是“保证监督”，还是“指导帮助”，或者其他功能定位，尚无定论。目前，学界对社会组织党组织的功能定位基本达成统一认知，集中体现在三个方面：一是政治引导功能，二是利益表达功能，三是服务功能。其中，服务功能指的是社会组织中的党组织在促进社会组织发展、维护社会组织正当权益等方面具有的职能。尽管党组织在培育和发展社会组织的过程中发挥了重要的孵化和支撑作用，但社会组织强调志愿性与平等性，与强制性不相容，因此，党组织要摆正自己的位置，以平等的伙伴关系处理与社会组织的关系，把政治作用定位在引导和保障监督面。充分尊重社会组织的独立性和自治属性，促进其健康有序的发展。避免因过多的行政干预导致社会组织成为自己的附庸或者出现官僚化倾向。

（二）通过党建培育和发展社会组织要注重创新和丰富党建方式，加强党建灵活性。根据奉贤区的实践和经验，通过党建培育和发展社会组织的关键在于结合社会组织的特点，注重创新党建方式，增强党建工作的灵活性。比如参照海湾镇的经验，针对目前社会组织的党建覆盖率低的情况，采用关口前移同步建的方式，从制度层面保证社会组织登记注册时就能启动党建工作；根据目前社会组织中党员少，不足以单独建立党支部等情况，采用分门别类单独建的方式，为社会组织党建提供支持和帮助。又比如，以往传统的党建活动方式，例如读报纸、听讲座等说教方式已不再适应时代的发展，信息时代需要创新和丰富党建活动的方式，可以参照庄行镇互联网+党建的经验，利用微博、微信等平台，增强党建的灵活性和互动性，提升社会组织成员的参与热情。

（三）通过党建培育和发展社会组织要注重发挥党员作用，保障党建的“生命线”。党员是党组织的细胞，党员队伍建设是社会组织党建的“生命线”。从奉贤区的实践经验来看，无论是像孙桂英群众领袖还是“一米阳光”老娘舅工作室这样的品牌团体，党员作用的发挥对社会组织的发展都至关重要，甚至关系到社会组织的生死存亡。因此，通过党建培育和发展社会组织必须要注重发挥党员的主动性，一方面要高度重视社会组织已有党员的队伍建设，加强对党员队伍的教育和管理，发挥党员的先锋模范作用，树立社会组织好风气；另一方面要将社会组织精英力量吸收入党，壮大党员的队伍，也有利于增强党组织的生机和活力。各级组织部门和行业主管部门要善于在社会组织的管理层和业务骨干中挖掘培养优秀人才，特别是针对党员人数少、所占比例低、党建底子薄弱的社会组织，更要及时把优秀人才吸收入党，有助于带领社会组织更好地贯彻党的路线方针和政策，并且对其他社会组织成员产生传帮带的作用。

参考文献

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[2]贾西平.社会组织党建工作科学化问题研究[J]. 中共天津市委党校学报. 2014.4

[3]李精华.关于新社会组织党组织功能定位的思考[J]. 毛泽东思想研究. 2011.7

[4]赵刚印.“两新”组织党建的战略新思维[J]. 中共中央党校学报. 2014.2

[5]陈燕颜，陈剑平.创新社会组织党建工作的思考——以苏州市社会组织党的建设为例. 唯实.2015.7

本文是2015年度上海市党校系统青年立项课题“政府与社会组织的互动模式研究——基于上海市奉贤区的实证研究”的部分研究成果。

作者单位：中共上海市奉贤区委党校

发展农村社区社会组织 篇4

发展农村社区社会组织

.顺应农村社区发展的新形势，广西壮族自治区积极探索农村社区社会组织发展的新路子，不断拓展社会组织发展的新领域，取得了一些可喜成果。2006年以来，自治区民政厅在玉林市兴业县石南镇东山村大云社区、葵阳镇四新村德礼社区、卖酒乡党州村党州社区、蒲塘镇蒲塘社区、石南镇凤山村大厦社区等5个农村社区开展社会组织培育发展试点工作。目前，5个社区登记社会组织24个，备案社会组织15个，形成三种发展模式一是“中心(站)”模式，如“葵阳镇四新村德礼社区社会组织服务中心”。中心包括禁毒禁赌协会、妇女协会，综治委员会、调解委员会，治安巡防队、环卫队，妇女互助小组、理财小组等10多个组织，二是“村民之家’模式。如“卖酒乡党州村党州社区村民之家”，包括豆腐加工协会等4个农村专业经济协会和3个文体娱乐队和1个互助协会等.三是“村民理事会”模式。如蒲塘镇蒲塘社区按地缘划分自发组建东门街理事会、西门街理事会、南门街理事会、北门街理事会，4个理事会负责联系社区内奖学助学协会、道德诚信协会和蒲螗文娱体育俱乐部，民主管理社区内的大小事务。这些农村社区社会组织，广泛发动社区成员利用自身资源和能力，通过自觉、自助、自治的社会活动，解决村民的困难和问题，取得了初步成效：一是增加农民收入，加快农村发展，二是促进移风易俗，倡导文明新风，三是维护农村稳定，促进城乡和谐，四是丰富群众生活，培养新型农民。这些成效，显示出了农村社区社会组织的勃勃生机。试点工作的主要做法是

发展社会体育组织的论文 篇5

近年来，在城乡社区建设的深入实践中，苏州市民政局紧密结合当地社会、经济发展的实际，积极开展社区社会组织的探索实践，为社区建设推进搭建了参与平台、凝聚了社会力量，积累了实践经验，提供了有益的启示。

实行备案登记，形成发展模式

社区社会组织是指由单位和个人在社区范围内单独或联合举办、不以营利为目的、为满足社区居民不同需求而开展活动的社会团体和民办非企业单位。探索适合城乡社区建设实际的社区社会组织发展模式及其形式，在全国来说，苏州市起步较早。2005年，就在张家港市进行了社区社会组织培育发展的试点工作。在取得实践经验的基础上，推向全市。并总结、提炼和归纳出了‚一级登记、两级备案、三级管理‛的社区社会组织发展模式。‚一级登记‛就是对于基本符合两个《条例》规定条件的，由区（市）民政局‚放低门槛‛（适当放宽准入条件、简化登记程序）统一登记；‚两级备案‛ 就是对于尚不符合放低门槛登记条件的，实行由社区居委会初审、报街道办事处（镇政府）备案的制度；‚三级管理‛就是形成了以区（市）民政局为主导、街道办事处（镇政府）为主管、社区居委会为主体的三级管理模式。

随着城乡社区建设的不断深化，社区社会组织得到蓬勃发展，成为了整合社区资源、加强社区建设、完善居民自治、服务人民群众的一支新生力量。但由于‚草根组织‛源于民间，人员散杂、组织松弛、管理粗仿，难以很好地形成组织和团体的力量。2006年，为了规范管理、促进发展，苏州市民政局制发了《关于进一步做好社区（村）民间组织登记管理工作的意见》，就社区社会组织的性质、分类和培育发展社区社会组织的目标任务、组织领导以及社区社会组织登记和备案的基本要件、运作程序等都做了明确的规定，提出了具体的要求。几年来，全市各地放低门槛登记、积极扶持备案、逐步规范管理，促进社区社会组织为推进城乡社区建设发挥了积极作用。社区社会组织已成为全市社会组织的‚半壁江山‛，至去年底，仅备案的社区社会组织已达4295家，占全市社会组织总数7377家的58%；登记的社区社会组织也达128家。今年，为适应社区建设大发展的新形势，针对个别地方思想认识模糊，备案操作欠规范，缺乏有效的管理、协调和服务、扶持等情况，苏州市民政局又发出了《关于进一步规范社区社会组织备案工作的通知》，要求各地进一步统一思想、提高认识，对现有的社区社会组织进行认真的梳理，对条件相对成熟、基本符合登记条件的，要继续放低门槛及时进行登记；尚不具备登记条件的，应认真规范备案。力争使全市的社区社会组织管理更加规范、发展更加有序、作用更加明显。目前，全市规范备案的社区社会组织总数已超过5000家。

启示一：社区社会组织具有草根性、松散性、自发性特点。因此，民政部门要结合社区社会组织的性质、特点及表现形式，推进备案与登记相结合的方式实施规范管理。我们应该看到，社区社会组织除了具有一般社会组织的共同属性外，‚草根性‛、松散型和纯粹民间、自发产生，是其最大特色。我们要根据改革和创新的精神，在现行法律法规的框架内，放低门槛登记，创新机制备案，既要放开手脚积极培育发展，又要严格规范管理、扶持服务。

狠抓培育发展，打造品牌特色

进入本世纪以来，苏州市各地紧密结合各自的实际，提出了‚一居一街一品‛的发展战略，积极打造各自的社区建设品牌。依托社区建设平台，社区社会组织不但得到了长足的发展，而且有亮点有特色。

2003年，沧浪区采用‚民办公助‛的形式成立民办非企业单位---‚‘邻里情’社区服务服务中心‛。2006年葑门街道的‚邻里情‛居家养老服务中心通过了ISO9001∶2000国际质量管理体系认证。2003年，平江区创办了全省首家慈善互助超市---‚‘一家人’慈善互助超市‛，实行社会化募集、自选式发放、人性化操作、市场化运作，形成了现代城市扶贫帮困长效机制的一种创新模式。沧浪区的‚邻里情‛虚拟养老院，在全国首创了‚居家养老‛社区服务新理念、新模式，2009年被评为‚民政部科技成果创新奖‛，目前加盟的家庭近3000户，配备专业的家政服务人员120多名，可提供50多项具体服务。太仓市于2008年举办 ‚业余文艺团队百团大展演‛，全市有127支民间业余文艺团队、2500多名文艺爱好者参加了演出，演出区域覆盖全市90个行政村和68个社区，吸引了15万人次观看，有效地整合了社区的资源，培育和锻炼了社区社会组织。

各地通过登记和备案相结合的形式，培育出了一大批各具特色的‚草根型‛的社会团体和民办非企业单位。除了具有共性的像社区爱心超市、社区义工志愿者服务队、社区文体团队、社区调解站等慈善类、帮扶类、文体类和参与类组织外，还有一大批扎根于当地社区的具有独创性的组织，如金阊区‚手拉手‛爱心援助中心、张家港市李巷益民基金会、平江区观前街道‚金乡邻‛互助联盟、工业园区外籍人社区士志愿队、金阊区‚苏妈妈‛拥军服务队、帮助社区戒毒人员的志愿队---社区自强服务社、平江区残疾人创业基地——‚寒香会社‛、平江区美丽心灵心理咨询工作室、沧浪区龙西街道社区ＱＱ群（社区信息港）、金阊区‚老娘舅‛社区调解组、沧浪区钟楼社区京剧研究会、太仓市璜泾镇桥牌协会和璜泾民乐团、吴中区木渎镇枫江集体宿舍文化站，等等。

启示二：社区社会组织源于社区，其发展壮大也离不开社区。因此，民政部门应培育和发展具有特色的社区社会组织，注重规范和作用发挥，始终以满足群众日益增长的需求为出发点和落脚点。社区社会组织的产生、壮大和发展，根植于当地社区的土壤，也服务于当地的社会和经济发展；社区社会组织的发展及其特点，必须适合于当地社区建设的发展程度及其模式。打造社区社会组织的品牌，实质就是培育和发展社区社会组织、帮助其树立社会形象的过程，也是促使社区社会组织不断自我完善、增强能力、自我发展的过程。我们要根据当地社会经济发展的实际和社区建设的实际情况，着力培育满足社区居民各类需求的、具有强大生命力和发展空间的社区社会组织。

实施规范管理，注重引导服务

随着社会建设和社区建设的推进，社区社会组织如雨后春笋般产生。然而，这些散落在社区中的‚草根组织‛，大多没有规范的组织机构，缺乏组织协调和自我发展的动力，需要有一个活动和发展的平台，也迫切需要政府部门的引导和管理、社会的支持和帮助。因此，规范和引导两大任务摆在了民政部门面前。‚规范‛主要是帮助健全组织、理顺关系、搭好平台；‚引导‛主要是引导社区社会组织自我管理、自我教育、自我服务，开展多元化的特色服务，制度化地参与社区建设。

在多年实践的基础上，今年上半年全市全面推开了社区社会组织备案规范工作。一是规范备案的组织名称。一般不再分‚团体‛还是‚民非‛，通称‚群众团队‛。具体的名称由举办者根据活动内容可定为‚××街道（镇）××社区（村）××队（组、站、班等）‛。二是规范备案的操作程序。群众团队举办者或负责人要提出书面申请，认真签署《备案章程》，如实填写《备案表》；社区（村）居（村）委会要根据备案的范围和条件，进行初审并在《备案表》上签署意见；街道（镇）办事处（政府）负责审定并签署备案意见；市（区）民政局根据街道（镇）的同意意见颁发《备案证书》。三是规范备案的业务机制。《备案证书》由苏州市民政局统一印制、市（区）民政局统一颁发；市（区）民政局按季向苏州市民政局上报统计表及其《社区社会组织花名册》。四是规范备案的管理体系。要认真探索街道（镇）设立社区社会组织活动和服务平台（可登记为社团或‚民非‛，可称为‚社区社会组织促进会‛或‚社区社会组织服务中心‛等），承担社区社会组织的主导、统筹、协调和服务、扶持等功能。

张家港市杨舍镇城西街道率先在街道层面设立社区公共事务协会，将‚服务、协调、管理‛功能融为一体，积极为社区社会组织提供各种服务。协会下设文体活动、爱心互助、老年人事务、残疾人事务、社区事务议事、社区志愿者等13个分会，文体活动分会又设立了威风锣鼓队、腰鼓队、秧歌队、合唱队、书画队、剪纸队等15支文体团队，人数已超过1000人，该街道有5800多名居民经常性参加社区文体活动。沧浪区在全国首创的‚‘邻里情’幸福联盟‛，是在社区层面上由各类社区社会组织和各类志愿者队伍组成的联合性的正式登记的社会团体，主要任务是通过组织、协调，挖掘和培育社区‚草根领袖‛，招募志愿者，组织各种服务和各类活动，整合和利用社区资源，培育、引导和协调社区社会组织及其活动。

启示三：积极培育、规范和引导社区社会组织健康发展，是社区社会组织管理工作的宗旨。民政部门应该适应社区社会组织发展的新情况，注重规范、管理和健康发展，及时做好引导和服务工作。如何把管理和服务有机地结合起来，如何把‚草根组织‛有效地管理好，规范日常管理和完善引导服务体系，显得十分重要。我们要积极规范和引导社区社会组织健康发展，充分发挥其在服务群众、推进社区建设中的作用；注重寓监督管理与引导服务之中，积极探索管理服务的合理体系及其有效形式，逐步将社区社会组织引入规范和健康发展的轨道。

开展扶持协调，创新机制体制

随着社区建设方兴未艾，为确保社区社会组织健康成长，社区居民参与社区建设的热情长盛不衰，必须实行社区社会组织管理机制、体制的创新。近年来，我市各级政府及其有关部门，不断探索机制体制创新，建立社区社会组织发展长效机制，在政策、资金和沟通等方面全面扶持社区社会组织的发展。

各地结合社区建设联席会议制度，定期讨论培育扶持政策，研究规范管理、改善服务的办法。苏州市委、市政府采取‚以奖代补‛的方式设立‚苏州市和谐社区建设创新奖‛，‚邻里情‛虚拟养老院等一批社区社会组织获奖。市财政按照人均每年3.5万购买苏州自强服务总社禁毒服务项目。各地也都在积极推动政府出台扶持和培育社区社会组织发展的措施，探索政府转移职能和购买服务等形式、路径和办法。工业园区设立每年30万的社区社会组织奖励基金。太仓市政府制定了《关于建立政府行政管理与基层群众自治互动衔接机制的意见》，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，促进社区组织发展。

最近，苏州市将结合正在推进的城乡和谐社区建设工作，进一步解放思想、加大探索，不断创新体制机制，探索建立‚社会组织扶持激励机制‛和社区社会组织发展的培育、规范、扶持长效管理机制，制定对于社区社会组织的扶持性政策，明确政府转移职能与购买服务、培育发展与规范管理、宏观协调与资金扶持等形式、路径和措施，要求各地健全管理机制、建立协调体系、规范扶持制度，为全市社区社会组织的良性发展多做贡献。

社会组织培育和规范发展路径探索 篇6

[摘 要]近年来，深圳市盐田区培育和发展社会组织进行了大胆探索，其改革措施创新明显。本文总结了深圳市盐田区“宽进严管，厚待重托”，先行先试，扎实推进社会组织培育和规范发展的路径与模式实践，分析了发展中存在的问题，提出了盐田区在“十三五”期间进一步发展社会组织的对策和建议。

[关键词]社会治理 社会组织 社会管理创新 深圳市盐田区

作为国家治理的重要主体和依托，社会组织是社会建设与社会治理不可或缺的重要力量，其作为社会的第三部门，植根于公众、公益性、民间性、自治性的属性和特点契合了我国当前经济社会发展中社会治理的需求[1]。随着社会主义市场经济的深入发展，社会组织正日益成为参与社会治理的重要力量，影响和作用日益扩大[2]。充分认识社会组织的重要积极作用，支持社会组织发展，加强社会组织监管，发挥其正能量，对于扩大就业、提供公共服务、助推政府职能转变、促进社会治理体制创新、培育市民公益意识和志愿精神、维护社会和谐稳定、促进经济社会发展等具有重要作用[3]。在培育和发展社会组织，推进社会组织参与社会治理进程中，需要不断解放思想、开拓创新、扎实推进。近期，课题组对深圳市盐田区社会组织培育和发展进行了深入调研，调研发现盐田区社会组织的发展探索具有自身特点，其发展中遇到的问题和经验具有启发作用。

一、盐田区社会组织发展的基本情况

深圳市盐田区自1998年建区至今，作为深圳市改革创新先行区，在社会组织培育发展方面作了大量积极有益的实践探索。深圳市盐田区对培育和发展社会组织高度重视，紧紧抓住服务与管理两方面，围绕国家、省市有关法律法规和政策，结合辖区实际，将扶持和培育社会组织融入全区社会建设整体规划与进程之中[4]。区民政局作为全区社会组织的登记管理机关，致力于促进社会组织全面、健康发展的同时，依法有效地实施监督管理，工作取得了良好的成效。截至2014年底，全区已有登记注册和备案的社会组织168家，其中社会团体73个，民非89个，备案6个（社会团体2个，民非4个），从业人员约1700名。全区4个街道，18个社区实现了社区服务、社工专业化服务的全覆盖，辖区社会组织涵盖了经济（工商服务）、教育培训、文化体育、公益慈善（含社会服务）以及综合等5大类，基本形成了门类齐全、层次多样、覆盖面较广泛的社会组织体系，它们有效地承接了政府部分公共职能的转移，为辖区居民提供着多样化、个性化的社会服务。目前，盐田区社会组织在辖区经济与社会各项事业发展中，尤其是社会建设中正发挥着愈来愈重要的作用，已逐步成为盐田区推动社会建设、创新社会治理，构建和谐盐田、品质盐田的重要力量。

二、发展社会组织的盐田路径与模式实践探索

近年来，盐田区区委、区政府始终坚持“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的思路推进社会组织健康发展。将社会组织培育发展连续列为2013年、2014年和2015区社会建设创新重点项目，有效地探索了“宽进严管、厚待重托”的社会组织规范发展的盐田路径和模式。

（一）“宽进”举措，政社分离：推动建立政府与社会组织伙伴关系

盐田区民政局以新一轮行政审批制度改革为契机，在认真梳理、广泛调研基础上，采取了诸多“宽进”举措：制定出台了《深圳市盐田区社区社会组织登记和备案管理制度（试行）》，对除法律法规规定需前置审批以外的公益服务等8大类社会组织全部实行了可直接登记，放宽了社区社会组织准入门槛，简化了办事程序，全面施行了登记和备案双轨制[5]；盐田区民政局直接登记成立了全区第一家生态环保类社会组织――深圳市盐田区海洋生态环保服务中心。同时，加大对社会组织“去行政化”力度，对新登记或备案的社会组织全面实行政社分离，回归社会组织的民间化属性。在社会组织年检和调研的基础上，委托专业机构对辖区首批24家公益慈善类社会组织开展定级评估试点工作，并以此为基础，逐步建立起盐田区“承接政府公共服务职能转移社会组织目录库”。

同时，加强政府与社会组织的对接与联动，畅通政府和社会组织的沟通，不断提高社会组织对公共服务和行业决策的参与度。民政局积极配合区编办梳理政府公共服务职能，推动政府放权于社会，探索建立“政府向社会组织购买服务目录库”，推动社会组织可持续发展。

（二）孵化培育，协调联动：构建多元化社会组织服务体系

一是建立社会组织准入退出、扶持奖励、登记评估等孵化机制，设立培育发展社会组织专项资金，完成专项资金对全区社会组织首批扶持项目的评审工作[6]。打造以区社会组织服务园、工青妇社会组织加速器、各街道社区服务中心社会组织孵化站组成的多元化孵化网络体系。

二是建设运营“盐田区社会组织服务网”，逐步推行社会组织登记备案无纸化办公；进一步简化政府办事程序；建立社会组织服务信息库，借助网络建立社会组织与政府、企事业单位、辖区居民间的联动机制和互动平台，以更好地实现社会服务供需双方的对接和资源链接[7]。2013年底，已完成网站建设和数据录入工作，全面上线试运行并开始向社会组织征集信息公开的相关内容。

三是在加大对社会组织宣传力度的同时，探索建立针对社会组织领军人才和社会工作人才的激励机制，开展社会组织能力建设和培训工作。2013年底完成相关培训15场，培训人次近千人，帮助提升社会组织法人治理能力，建立健全其内部规章制度，提高社会组织服务社会能力。

（三）加强党建，严格监管：建设社会组织诚信体系

“宽进”虽然减轻了社会组织负担、激发了活力，但门槛降低了，难免鱼龙混杂，因此“宽进”的同时也必须“严管”。

一是加强社会组织党群工作，把党建工作纳入社会组织培育孵化、定级评估、项目采购和人才培养等多方面考评范畴，充分发挥社会组织党建工作作用，推动“社工+义工”联动机制，提升社会组织特别是公益慈善类组织的社会动员能力，推动盐田区 “自愿者之城”建设工作。如盐田区社工协会党支部成立后充分发挥党员先锋模范作用，发展势头良好，目前已升格为党总支。

二是盐田区民政局在全市率先建立政府购买社工服务项目监管评估体系，在全市率先实现社工服务由岗位向服务项目的转变，为政府出台向社会组织购买公共服务机制打下良好基础[8]。

（四）依托项目，助推建设：实施“12349盐田服务区” 重点项目

2012年由盐田区社工委指导协调，区民政局组织实施了盐田区民生实事项目和社会管理创新重点项目――“12349盐田服务区”。“12349盐田服务区”是为盐田居民及来盐商务旅游人士提供的公益性综合信息服务平台，只需拨打12349，或登录“盐田服务网”，或使用“呼援通”呼叫系统，即可获得24小时的各类服务[9]。依托“12349盐田服务区”项目，建立盐田区社会组织网上办事和信息披露制度，实现社会组织从登记备案、管理运作、年审评估、服务绩效、经费使用等信息的全程公开，用信息网络手段强化社会组织自身能力建设、公信力提升，使政府的监管更加公开、透明。目前，盐田区民政局已完成了有关制度与“12349盐田服务区”的资源整合工作。

三、盐田区发展社会组织取得的成效

经过多年的努力实践，盐田区探索出了一条“宽进严管、厚待重托”的社会组织规范发展新路径，在深圳全市实现了“四个率先”[10]。

（一）率先建成全市首个区级社会组织服务园

2013年10月，盐田区率先建成全市首个区级社会组织服务园，并制定出台了《盐田区社会组织服务园管理办法》等系列规章制度。服务园规模不大，但培育室、孵化室、展示厅、培训室、洽谈室一应俱全，并在机制建立、运作模式、服务方式等方面进行了新的探索和突破。如探索建立了盐田区社会组织准入退出、扶持奖励、登记评估等孵化机制；采取“本土+引进”、“园内+园外”共同孵化模式，形成了由区社会组织服务园、工青妇社会组织加速器、各街道社区服务中心社会组织孵化站构成的多元化“孵化网络”[4]。“环保中心”、“慈善银行”等6家经评估公示，成为首批入驻孵化园的社会组织，孵化期2年。其中，沙头角“女性绿洲”互助社和“彩虹特殊儿童发展中心”，经孵化目前已登记成立；盐田区街道永安邻里互助会已转型为盐田区首个社区基金会试点――永安社区基金会。此外，服务园还吸纳了恩派、腾讯公益基金会在内的31家市级以上社会组织作为合作伙伴，不仅为处于萌芽期和初创期社会组织提供办公场地、办公设备和项目资金等支持，还在能力建设、人才培养和品牌建树方面提供多方面指导。

（二）率先设立盐田区培育发展社会组织专项资金

找钱难一直是社会组织发展的难题，对于刚注册的社会组织而言，资金不足更是普遍现象。2013年，盐田区政府从区财政划拨人民币200万元专款，设立了培育发展社会组织专项资金，制定出台了《盐田区培育发展社会组织专项资金管理办法（试行）》（深盐府办[2013]5号）、《2013年盐田区培育发展社会组织专项资金申报指南》等系列规章制度。2013年下半年，全区14个社会组织共提出19项资金使用项目申请，经评审，沙头角“女性绿洲”、健康快乐舞步联谊会等7个社会组织和8个公益项目得到资助。2014年，共有16家社会组织递交25份申报材料，经审核，有13家社会组织递交的18项申报材料符合条件，获得了专项资金资助。

（三）率先启动社会组织网上办事、信息披露、接受监督制度

如前所述，依托“12349盐田服务区”建立并启动“盐田区社会组织信息公开化数字系统”，探索实现了社会组织网上申请登记备案和年检，方便了居民和社会组织办事；实现社会组织从登记备案、管理运作、经费使用、服务项目及收费标准、服务需求对接、服务绩效、年审评估等信息的全程公开，用现代信息网络手段加强了监管，接受社会监督，提高了社会组织运行的透明度和公信力[11]。目前，该系统已实现了与市民政局、市社管局网上办事系统的互通互联，市、区社会组织基本信息可以实现网络无缝对接，并通过网络向社会公布，接受社会和公众的监督。

（四）率先建立政府向社会组织购买社工服务项目监管评估体系

2012年，盐田区政府购买社工服务全部实现项目化，不再以岗位形式购买社工服务；2013年，盐田民政局制定出台了《盐田区政府购买社工服务项目日常监管和评估暂行办法》及社工服务项目绩效评分细则、《盐田区社区服务中心项目日常监管和评估办法》，2014年进行了修订和完善[12]。评估采取委托第三方方式进行，形成了对社工服务项目“每月走访联络、每半年满意度测评、每绩效评估”的日常监管服务机制，为区政府建立向社会组织购买公共服务监管评估机制奠定了基础[13]。

四、进一步发展社会组织的政策措施建议

虽然“十二五”期间盐田区开展了大量的工作，并取得了明显的成效，但仍存在一些问题：一是全社会，包括党委、政府的一些职能部门对社会组织的功能与作用认识参差不齐，政府购买公共服务力度仍不足；二是区社会组织总量仍偏少；三是区社会组织普遍规模小、法人治理能力差，承接政府公共职能转移和自主运营能力弱。在“十二五”收官之年和“十三五”期间，盐田区应立足盐田实际，继续围绕“新品质新盐田”的发展目标，创新工作思路和方式，“宽进严管，厚待重托”，培育和监管并重，通过法治推动、优化政策、机制建设、监管试点、升级系统、提升功能等，进一步激发社会组织活力，提高社会组织服务能力和专业水平，大力推进社会组织改革发展。

（一）法治推动：推进社会组织治理法治化改革

就对社会组织立法管理和对行政执法监管方面而言，目前，深圳市一方面存在社会组织法律法规严重滞后的现状，因此需要市级民政等部门加强顶层设计，加大改革创新力度，出台更多可操作性、接地气的指引性法规文件，以推动各区社会组织的治理服务；另一方面，由于区一级民政局行政执法力量接近于零，也需要市社会组织管理等部门能下沉执法力量，加强工作指导，促进基层（区）执法工作的推进，市、区联动，推动社会组织治理法治化改革。

（二）优化政策：优化完善出台社会组织培育发展指引政策

根据近年来盐田区民生实事项目和社会建设重点创新项目开展情况，在进一步充分调研、邀请专家论证，广泛征求各方意见基础上，争取早日出台包括盐田区《社会组织服务基础及规范》、《社会组织监管工作指引》、《社会组织人才队伍建设与管理办法》、《社会组织诚信建设指导意见》、《政府购买社会工作服务指导办法》等盐田区培育发展社会组织1+X系列政策文件，并在实践中不断总结完善，实现体系配套体制、机制的落地服务，在社会组织领到“出生证”后，在公平的市场环境下为其护航保驾。同时，选择发展势头较好的社会服务领域制定社工服务专业标准化指引，塑造盐田优秀的社会服务品牌[14]。

（三）建设机制：持续加强社会组织培育和规范发展机制建设

为了全面贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会关于培育发展社会组织的总体部署及广东省、深圳市有关文件精神，继续加大力度，将“继续完善社会组织培育和规范发展机制”列为“十三五”期间全区社会治理创新重点工作，进一步落实行政审批制度改革各项举措，建立健全规范化的社会组织管理与服务机制，民政局应充分发挥职能作用，主动作为，扎实推进社会组织培育和发展机制建设，与区委、区政府各职能部门紧密合作，大力协同培育和引进社会组织，共同推动社会组织健康可持续发展。

（四）监管试点：扎实开展社会组织综合监管机制试点工作

根据深圳市社工委、民政局《关于构建社会组织综合监管体制的意见》，争取市社管局等上级部门的大力支持，率先实施开展盐田区社会组织综合监管机制试点改革工作，深化公开化的综合监管机制等改革，引导社会组织健康发展。

（五）升级系统：升级盐田区社会组织信息公开数字化系统

结合深圳市区社会组织综合监管机制的建立，对现有“12349盐田服务区”和“盐田区社会组织信息数字化系统”进行升级改造，力争在2015年实现该系统与市区两级政府网上办事系统的全面对接，并尝试推出社会组织信息化服务平台，实现社会组织、政府和公众服务的推介。同时，尽快搭建社会组织信息披露及诚信公开平台，建立健全社会组织网上办事流程机制。

（六）提升功能：有效提升社会组织服务园服务功能

2015年服务园首批入园的社会组织2年孵化期将满，区民政局等部门应按《盐田区社会组织服务园管理制度》，对入驻社会组织进行孵化期满后的第三方评估机构入驻终期评估（分“孵化成功”、“可孵化成功”、“孵化不成功”）。在对服务园首批运营经验充分评估基础上，对服务园“十三五”时期优化运作做出具体规划，力争扩大规模、改进服务、提升效能。

参考文献

[1]国宇.有效发挥社会组织在社会治理中的作用[J].宁波经济（三江论坛），2013（4）： 11-140.[2]卢文刚.中国民间应急组织现状、特点及发展对策研究[J].学会，2013（4）：5-11.[3]文增显.如何加强社会组织建设与管理――以湖北省为例[J].党政干部论坛，2010（8）：38-40.[4]深民.深圳市社会组织“十二五”规划[Z].2012-03-01.[5]张君宇，张昕然.盐田以管理创新促民生幸福[N].深圳特区报，2013-12-18.[6]杨磊，赖远琴.社会组织蝶化的盐田路径[N].南方日报，2013-11-12.[7]孙燕.大力发展社区社会组织有效提升社区服务水平[J].社团管理研究，2011（3）：16-18.[8]杨秀娟，沈建良.“双轮”驱动下的嘉兴社会工作发展[J].中国社会工作，2012（4）：32-33.[9]百度百科：“12349盐田服务区”[EB/OL].http：//baike.baidu.com/link？url，2014-07-28/2015-03-07

我国社会组织的发展与创新研究 篇7

一、我国社会组织概述

(一) 我国社会组织的概念和分类

在十六届六中全会中, 首次提出“社会组织”这一概念, 并在十七大进一步确认。 在我国, 社会组织具有相对特定的范围, 指的是政府、企事业单位以外的组织。

现阶段, 我国的社会组织包括三大类: (1) 经民政部位正式登记注册的社会组织, 包括社会团体、行业协会、基金会、中介服务机构等; (2) 未经正式注册登记的草根社会组织; (3) 正在本土化的国际非政府组织 (NGO) 。

(二) 我国社会组织的发展

自从改革开放以来, 我国的社会组织已有近四十年的历史, 经历从无到有、从少到多的历程。 总体上来讲, 我国社会组织的发展经历三个阶段:第一阶段 (改革开放初期-1992 年) : 在思想解放和经济社会的发展下, 我国社会组织大量涌现。第二阶段 (1993 年-2007 年) , 我国此时的社会组织呈现出两个明显的特征: (1) 政府加强对社会组织的管理; (2) 市场经济逐渐发育成熟。 第三阶段 (2008 以后) , 人民生活水平不断提高, 公民的参与意识不断增强, 各种新型的社会组织显著增多。

二、我国社会组织发展中存在问题

在社会的快速发展下, 我国社会组织取得了一定的成就。 但是, 需要清醒的认识到, 在我国社会组织的发展中, 目前还存在一些问题, 主要体现在以下几个方面。

(一) 总体水平不高

与西方发达国家相比, 我国的社会组织发展水平还存在一定的差距。据相关调查显示, 在德国、 法国等国家中, 平均250~260 人就有一个社会组织, 且开始深入到社会服务、管理等各个领域。但是, 我国社会组织则是随着改革开放开始推进, 整体水平不高。 据调查, 在我国, 平均5000 人才有一个社会组织。

(二) 目标定位模糊

在我国的社会组织中, 形成方式大致可以分为两类, 即政府扶持和自发形成。其中, 前者则是政府将不同个体进行整合, 后者则是由于成员之间具有共同的兴趣、利益等, 进而自发形成。 但是, 不管是哪种形成方式, 它们的责任都是一致的, 即为社会成员提供合理的社会服务。鉴于此, 社会组织的目标定位应为实现组织成员的公共利益。 但是, 在我国社会组织的职能履行中, 将主要精力放在政府部门的意志方面, 存在明显的行政化倾向, 极少甚至忽视社会成员的利益。

(三) 管理理念滞后和措施不健全

现阶段, 我国的社会组织管理存在一个明显的特征, 即“法团主义”, 它指的是国家权力通过制定相关的制度, 逐渐渗透到社会组织的各个方面。 因此, 在我国社会组织的管理中, 不论是在理念方面还是措施方面, 均存在一定问题。如此一来, 不利于我国社会组织的良好发展。

(四) 人才缺乏以及素质有待提高

在社会组织的发展中, 人才发挥着重要的作用。 但是, 目前我国的社会组织人才存在两个方面的问题: (1) 人才缺乏。在我国社会组织中的从业人员中, 由于薪酬低、办公条件差, 对优秀人才的吸引力较低, 不利于社会组织职能的良好发挥。 (2) 人才素质有待提高。我国社会组织的中的很多管理人员未受过正规高等教育, 综合素质有待提高。此外, 从志愿者质量来看, 目前还未建立社会组织志愿者长效机制。

三、我国社会组织发展创新的具体策略

针对现阶段我国社会组织发展中存在的问题, 需结合当前形势, 大胆创新, 进而推动我国社会组织的健康、稳定发展。

(一) 创新发展理念

在当前背景下, 利益结构、思想观念均发生重大变化, 各种各类的社会组织不断增多。 在当前社会体制改革中, “小政府、大社会”管理模式逐渐被公众所认可。鉴于此, 我国应认识到社会组织在我国社会建设、管理等方面的作用, 积极引导, 创新发展理念。

第一, 引导社会成员参与社会组织的意识。 政府需积极发挥引导作用, 采取相关的措施, 做好社会动员工作, 激发民众参与社会组织的热情, 在社会中营造良好的氛围, 树立人人分享的局面。

第二, 改变管理理念。 在我国社会组织发展中, 存在“重视等级, 忽视管理”的问题。 在后期的社会组织发展中, 需认识到该问题的严重性, 加强管理, 促使社会组织转变为登记、管理、组织相结合的发展模式。

(二) 创新政府扶持措施

在我国社会组织的发展中, 政府不仅要重视社会组织的发展, 从政策、资源、人才等角度出发, 创新扶持措施。

第一, 健全相关的法规政策。 政府需站在全局的角度看待问题, 对我国社会组织的发展做出协调。 与此同时, 做好对社会组织的界定、分类、登记等工作。明确规定相关的政策优惠、税收减免措施, 并且结合当前法律法规, 征求社会意见, 健全相关的法律法规, 促使我国社会组织向规划化、科学化方向发展。

第二, 加大人才队伍建设。 在社会组织的发展中, 人才的缺乏是一个不可忽视的问题。 鉴于此, 政府需加大人才队伍建设。一方面, 积极鼓励、引导大学生到社会组织就业, 其中包含社会学、心理学、法学等方面的人才;另一方面, 社会组织需结合自身实际情况, 加强人才培训, 提高从业人员的综合素质, 为社会组织的发展提供良好的人才保障。

(三) 创新社会组织活动

在社会组织的发展中, 还可以结合我国发展情况, 创新活动, 比如大力开展社会组织进社区活动。 据调查, 在我国江西省, 大力开展该方面的活动, 取得了良好的效果。其中, 在九江市浔阳区中, 民政局大力支持社会组织活动, 从单位用房中安排60㎡的房间, 以此作为社会组织孵化基地, 并且为中小型社会组织提供办公设备、业务指导、补贴等。 在我国其他省份, 可以积极借鉴, 结合自身实际情况, 不断创新社会组织活动, 进而进一步拓展社会组织的发展空间。

(四) 创新社会组织品牌文化建设

在社会组织的发展中, 品牌文化的力量不可小觑。 它指的是有利于识别某个、某群销售者的产品、服务, 并且可以让他人可以识记、区别的相关名称、设计等。具体来讲, 可从以下几个方面着手。

第一, 与社会影响结合起来。 在农夫山泉集团的发展中, 它与社会“希望工程”结合起来, 并设计“每喝一瓶农夫山泉, 您就给希望工程捐款一分钱”的广告, 从而极大提升品牌形象, 也扩大了市场。因此, 在社会组织的发展中, 同样可以效仿, 与社会影响有效结合, 树立良好的形象。

第二, 与营销管理结合起来。在当前社会背景下, 社会组织要想取得良好的生存和发展, 就需要注重市场营销。 具体而言, 就是需要分析公众的需求, 社会组织在此基础上提供对应的服务, 并发挥引导作用, 促使公众采取有益于健康的需求。 其次, 通过市场营销, 将社会组织的宗旨传递给公众, 不断提高自身的形象, 提高社会影响力。 除此之外, 还要充分利用市场营销的作用。 不断扩宽组织资源的吸收途径, 从而为社会组织的发展提供充足的资源保障。

四、结语

综上所述, 改革开放以来, 我国社会组织取得良好的发展, 但是, 我国社会组织还存在一定的问题, 比如总体水平不高、目标定位模糊、管理理念滞后和措施不健全、 人才缺乏以及素质有待提高等。鉴于此, 我国社会组织需紧跟时代发展的步伐, 从以下几个方面入手:创新发展理念、创新政府扶持措施、创新社会组织活动、创新社会组织品牌文化建设, 推动社会组织的良好发展。

参考文献

[1]张卫.社会管理创新背景下我国社会组织的发展与变革[J].中南民族大学学报 (人文社会科学版) , 2012 (02) .

[2]周玉萍.社会组织发展与社会管理创新思考[J].社团管理研究, 2012 (05) .

[3]郑会霞.促进社会组织发展创新社会治理方式[J].法制与社会, 2014 (08) .

[4]刘振国.中国社会组织的治理创新---基于地方政府实践的分析[J].经济社会体制比较, 2010 (03) .

发展社会体育组织的论文 篇8

摘要采用文献资料和理论分析法，从社会转型的实质和当前的特点出发，探讨了我国民间体育组织的管理和发展的一些基本问题。

关键词社会转型民间体育组织系统化运作管理

民间体育组织是不属于政府的组成部分或分支机构，也不承担政府职能，在遵守法律、法规或不违法的前提下，为了满足人们某一方面体育需求而自愿结合起来的社会团体，例如各单项体育协会、俱乐部等。它是我国大众体育快速、持续、健康发展的中坚力量，是政府联系、沟通、管理和促进大众体育发展的桥梁与纽带。因此，在充分认识和理解我国社会转型期实质的基础上，对我国民间体育组织发展与管理方面的一些问题进行探讨和思考，对于规范和管理我国大众体育组织，引导人们投身于健康的体育运动之中，促进全民健身计划的进一步实施和体育市场的开拓，具有重要的理论意义和现实意义。

一、社会转型的实质与特点

社会转型即社会结构的转型，特指我国经济结构的调整和改变。从社会学的角度来看，社会转型的实质既是一种整体性发展，又是一种特殊的社会结构变动。

20多年来，我国改革开放政策的有力实施已经使社会的各方面产生了深刻的变化，具体地说主要表现在以下几个方面：1.社会结构转型与体制转轨越来越紧密。20世纪90年代以来，我国社会转型已经不是单纯的某一方面的改变和调整，其内涵和外延得到了扩展和提升，各种结构性要素都处于不断变化之中，物质层面的改革和精神层面的调整不但同步、而且结合得越来越紧密。2.市场的参与程度越来越大。在我国社会转型初期，政府是社会转型的主要推动力，市场则处于从属地位，参与性不大。然而，随着我国社会转型的深入，市场的参与性也大大加强，它的调节作用也逐渐得到发挥。3.城镇化加速发展。随着社会结构调整的扩大和深化，以国有企业转换和政府职能转变为主导的社会转型，已经涉及到中小城镇的调整和转变。转型带来的机遇和挑战，使我国城镇化发展全面提速。4.社会不平衡局面加大。我国社会转型是一个整体推进的现代化变革过程，这就要求我们在经济和社会发展的各个方面实现平衡转变和协调发展。任何一方面发展的不协调或不均衡都将给社会全面转型造成麻烦，甚至危害未来社会的健康持续、稳定的发展。如我国城镇东西部发展的不平衡、城乡发展的不平衡、经济增长与社会发展的不平衡、物质文明与精神文明发展的不协调等等。

二、社会转型对民间体育组织的影响

如上所述，社会转型期不仅我国经济体制要随之转变，以适应社会发展的需要，而且那些涉及各种管理体制和运行机制的部门也要做相应的调整。民间体育组织是推动我国体育事业全面持续发展和调节社会发展的中坚力量，在政府和群众之间起着桥梁和纽带的关键性作用。因此，在我国社会转型不断深入的情况下，对民间体育组织的管理也必须适应转型的需要，重新理顺发展民间体育组织的各种关系，以适合我国社会和体育事业改革与发展趋势的思维方式，针对不同对象，培育一批有影响力的民间体育组织，形成全新的系统运作机制。

三、民间体育组织的建设

（一）提高体育组织对内部成员的吸引力的途径

1．提高民间体育社团组织成员的主人翁意识。社团组织的负责人应该强化成员的主人翁意识。负责人对成员发表的意见和建议应采取积极态度，并给予适当的鼓励和支持。作为负责人应主动采纳那些建设性和意见和建议来改进组织的工作。

2．重视情感激励。体育社会团组织的负责人、社会体育指导员对成员要真诚、热情、民主，设身处地为组织成员着想，这样才能够有效地提高组织成员的认同感，提高组织成员体育锻炼意识。

3．给体育社团组织成员提供归属感。社团组织应该通过各种方式给成员提供安全感、归属感，避免在他们心中形成一种不稳定的感觉，使组织中每一个成员在情绪上具有“我们”、“我们的”这种情感，让他们全身心地投入到社团组织活动中去，从而提高社团组织对成员的吸引力。

4．适当组织竞赛。组织成员之间竞争，有助于民间体育社团组织成员的沟通和提高心理相容程度，通过竞赛，可以保证组织成员间有相似的态度，可以使志趣相投的组织成员间信息沟通，产生较多的共同语言，使各成员的活动方式易被理解，从而有助于提高组织内部的一致性，有助于提高民间体育社团组织成员对组织的向心力，有助于体育组织对内的吸引力。

（二）提高对体育社团组织外部人员吸引力的途径

为了使更多的居民加入体育组织，投入到体育健身中来，体育社团组织一方面要加强自己的管理水平、娱乐健身氛围，从体育社团组织的所体现出来的效果及价值去影响外部的相关人员，另一方面，应当综合协调看待外部相关人员利益，尽可能使自己与外部相关人员达到共同认识体育价值的目的，让他们都能得到体育参与、体育锻炼所带来的愉悦。

1．了解外部相关人员。这是对非组织人员的体育锻炼行为深入进行调查研究的过程，也是影响和吸引外部相关人的前提。只有真正地了解外部相关人员的体育行为，才能为外部相关体育人员提供必要的体育锻炼环境，使他们愿意加入到体育社团组织的活动中来。

2．服务外部相关人员。在熟悉、了解外部相关人员体育锻炼行为的基础上，针对他们的体育锻炼需要，以诚信的态度实实在在地为他们服务，重视和维护他们的体育需求，真正让他们满意。这样就使他们从“听”、“看”变成“练”，最终加入体育组织，进入到体育社团组织的健身中来。

3．诱导外部相关人员。民间体育社团组织在服务外部相关人的同时，还需要及时将体育社团组织的体育活动信息传播给他们，引导他们了解和认识组织及其一些活动，培养他们对组织的好感，促使他们形成、强化或转变对体育社团组织的态度。

参考文献：

[1] 黄亚玲.中国体育社团的发展[J].北京体育大学学报.2004(2):155-157.

发展社会体育组织的论文 篇9

近年来，社区社会组织在我国城市社区建设中发挥着越来越重要的作用，培育社区社会组织是建立新型社会管理体制的有益尝试.但是，由于历史、经济和社会等方面的原因，我国一些地区如贵州省，依旧发展缓慢，社区发展落后的现象仍然很突出。进入21世纪,我国社区社会组织发展面临着新的困难。解决少数贫困地区社区社会组织发展滞后的问题,改善贫困落后地区人民的社区生活条件,成为迫切而又亟待解决的问题。因此，为了了解xx地区目前的社区社会组织发展情况，我校经济学院2010级公共管理专业的学生专程来到xx县进行了一次社会调查。

一，调查的背景和目的自20世纪80年代中期以来，社区问题就在我国受到极大的重视，政府倡导的社区服务在全国普遍展开。而社区社会组织在社区建设中占据着很大的比重，培育和发展社区社会组织，是加强社会建设、构建和谐社会的重要内容，也是保障改善民生、提供公共服务、加强社会管理、完善社区自治的重要保证。最近20年间，我国的许多地区在社区建设尤其是在社区社会组织方面都取得了很高的成就，但在一些相对偏远的地区也存在着社区发展滞后的问题。在这样的背景下，为了了解贵州省社区社会组织的真实发展情况，以便于及时发现问题，提出有效的解决方法，更好更快地建设绿色社区和谐社区，构建社会主义和谐社会，快速提高贵州人民的生活质量和水平，我校经济学院10级公事班特地来到贵州省xx县进行了为期一天的社会调查。

二,调查的对象，地点及方式

我们这次选择的调查对象是目前居住在xx县的各个阶层的群体，主要是普通的生活状况还比较良好的的xx县居民，此外为了更全面了解情况，我们也调查了一小部分社会高层人员。我们调查的地点主要是在xx县城。调查的方式是采取问卷的形式，由我们将问卷发放给我们的受访者，由他们仔细阅读后填上答案，他们边填写问卷我们边进行适当的访问，然后我们将问卷回收，分析，总结。这次我一共向我的访问对象发放了20份问卷，实回收20份，其中有效问卷20份。

三，调查内容及调查结果

第1部分：个人基本信息

在这次的调查中，受访者的性别结构接近1：1，大多数的受访者都是20岁到50岁的青壮年男女，文化水平大多在中学及以下，还有25%的受访者是刚刚放暑假回家探亲的大学（含中专）生，最后，我们访问了一位xx县财政部的高级工作人员，他的文化程度为研究生。在这些受访者中，以共青团员和群众居多，有45%为中国共青团员，群众占30%，还有20%为中国共产党员，只有一位受访者自称其为民主党派人士。治愈职业，受访者中有20%为农、林、牧、渔、水利业生产人员，他们从事普通的农业生产和养鱼，果树栽培等。有15%的受访者为企事业单位专业技术人员，他们是xx县某些事业单位的资料员，有15%的受访者为商业、服务业人员，他们从事餐厅经营和一般服务业，还有15%的受访者为生产、运输设备操作人员及相关人员，还有10%为暂无固定职业、失业、待业人员，这些人目前也没有固定的居住地点，他们对社区以及社区社会组织的概念比较模糊甚至陌生。另外5%为党政机关、企事业一般工作人员，最后，还有20%为刚刚放假回家的年轻学生，他们因为在校接受的教育，对社区的理解都比较清晰，有自己的独立见解。所有的这些受访者中大多数人的户口所在地是农村，占了75%，其余25%为城市户口。他们目前的居住地则多为乡镇，占45%，其余30为城市，而这些居住地为城市的受访者则大多是跟随自己的儿女去城里定居，只有某些特殊的节假日才回家乡和邻里短暂的相聚。剩下的25%的受访者目前居住在农村，关于社区社会组织，他们也只是听儿女或孙子孙女们说起，自己并不曾真正体验过。

第2部分：社区社会组织居民认知度

1,根据此次的调查结果，有一半的人不赞同或是不知道社区社会组织是政府机关的一部分，他们认为社区社会组织应该是民间自发的组织，在被问及社区社会组织是否是做公益事业的时，有45%的受访者表示赞同，有50%的人表示不赞同，他们认为任何社区组织只要不是慈善团体，就绝不会是单纯的为做公益事业而存在的，还有20%的人说自己不清楚情况。至于社区社会组织要到要到政府部门登记造册，有60%的人表示赞同，其余的受访者表示他们不太清楚，这说明在xx县，还有很大一部分人法制意识很淡薄。

2,对社区社会组织的评价，有70的人认为社区社会组织可以更好地帮助有困难的人，帮助政府把事儿做得更好。但也有70%的人认为社区社会组织没有能力推动社会公平，此外，通过此次调查还发现，xx县居民的社区社会组织参与度比较低，有75%的受访者表示他们从没有参加过社区社会组织的志愿者活动。对于他们所在街道社会组织为社区居民提供的服务大多集中在为老服务、托幼服务、卫生保健服务上。当被问及有相关需求是否会向社区社会组织寻求帮助时，有60%的人表示不会求助于社区社会组织，原因首先是没听说过或不了解这类组织，其次是担心服务质量不高，再次就是担心收费不合理，也有少部分人担心暴露自己的隐私。

3,关于社区社会组织的服务效果，35%的人表示不太满意，40%的人表示比较满意，剩下25%的人表示一般，他们将继续持观望态度。此外，xx县居民认为，社区社会组织的作用没有很好地发挥的原因首先是资金、场地的缺乏，其次是社区社会组织本身缺乏吸引力和缺乏政策支持，最后是社区的管理不当。

四，分析和总结

1, xx县社区社会组织发展情况

社区社会组织，一般是指由社区单位或个人举办的、在社区范围内开展活动、满足社区居民不同需求的社会组织，主要包括在民政部门登记的社会团体、民办非企业单位和部分群众活动团队。社区社会组织除具有非政治性、非营利性、民间性、自治性和志愿性。xx县面积约为2470平方公里，总人口40万，下辖8镇17乡。目前，xx县打造了为老、助残、托幼、法律援助、医疗服务、文化生活、青少年心理咨询与辅导等一批社区社会组织品牌，如社区托儿所、社区托老所与敬老院、艺术活动组、社区法律援助中心、社区妇女儿童保护协会、计划生育协会、老年协会等一系列社会组织，首先，促进了社会和谐：社区社会组织作为居民自愿成立的组织，一方面其公正的立场极易被社区居民认可，说服力更强。另一方面可以通过组织的优势把分散的个人诉求以集中、理性的方式向政府及时反馈。因此，社区社会组织在参与城市管理、化解社会矛盾等方面发挥了积极作用。其次，增强了社会自治功能：xx县社区社会组织作为政治社会化的主体之一，其自愿性特征和追求公共利益的价值优势，使得社区社会组织成员较为团结，勇于奉献，促进了社会成员对社区公共事务的参与，在提升公民意识、推进社会自治中发挥了重要作用。再次，完善了社会服务体系：xx县社区社会组织承接政府职能转移、积极开展社区服务，不断拓展服务领域、服务项目，很好地缓解了居民日益增长的服务需求与社区服务供给不足的矛盾，引领社区服务向规范化、专业化方向发展。最后，整合了社会资源。

2，xx县社区社会组织发展中存在的问题

(1)政策法规依据不全，政府扶持力度不大

《社会团体管理登记条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》相关章节内容已经和社区社会组织的迅速发展不相适应。xx县对社会组织的登记管理，特别是对社区社会组织，存在着立法“盲点”，对社会组织的税收优惠政策也暂未制定出台。

(2)社区社会组织独立性较弱。

当前，xx县官办色彩过浓的“准政府”性社会组织大量存在，即使没有官办色彩的，也受到政府行政权力的过度干预，使组织的民间性大打折扣，失去其独立发展的条件，造成“非官非民，官民不分”这种尴尬的状况。据了解，此类社会团体或协会大多由国家工作人员兼职。

(3)组织自身发展能力不强。

xx县社区社会组织大多数规模小，职能内容比较单一，且经营成本较高，无法争取到社会捐助，导致组织的发展举步维艰。组织只好采取以会养会的办法，收取培训费、咨询费等维持生存，造成工作无法正常开展，作用也无从体现。同时，社区社会组织的很多成员管理能力缺乏，组织又没有固定的人才获取渠道，无法吸引专业管理人才。此外，部分社区社会组织还存在着内部制度建设不健全，社会公信力不高。

(4)社会公众认知度不足。

一方面由于xx县社区社会组织尚未找到在社区建设中的位置，其社会作用相当有限。另一方面政府对社区社会组织缺乏系统性的宣传教育，造成社会各界对社区社会组织服务的认知不足，社会支持和关怀缺位的遗憾局面。在调研中发现，除部分组织通过互联网有简单的服务介绍外，xx县大部分社区社会组织基本没有向外界宣传。

四，对于xx县存在的问题提出的建议

1，将社区社会组织纳入政府主导的工作体系

xx县必须对各个社区社会组织采取有效措施，加强引导和管理，明确街道办事处及社区居委会对社区社会组织管理与服务的主体责任，结合实际，积极稳妥地开展工作。政府相关职能部门要统一认识，达成共识，努力形成工作合力；当前阶段，尤其是要在备案、登记等环节采取明确措施，制定、完善、细化具体操作办法，对不具备登记条件的，要明确鼓励。支持、帮助其积极备案。

2，实施分类管理，建立评估机制。

首先对区内全部社会组织进行一次全面的调查，对辖区内已登记合法的社会组织和未登记开展活动的组织进行全面摸底，了解掌握基本情况，包括社会组织的名称、性质、规模、人员结构、活动场地以及存在的问题等，使分类管理上更有针对性。对萌芽期和初创期的社区社会组织，提供包括办公场地、办公设备、能力建设、小额补贴和注册协助等资源和平台，扶助其树立公益理念，完善机构建设和制度建设，提高项目运作能力。如对社会服务类社区社会组织，在税收、贷款、项目补助等方面给予资金和政策支持;对文体娱乐活动类社区社会组织，在活动场地、经费方面给予适当支持;对慈善救助类社区社会组织，提供政策、资金等方面的支持。而且，还可以把社区社会组织资源进行有效整合，节省管理成本，降低服务收费，以促进服务水平提高。此外，积极探索建立社区社会组织绩效评估指标体系，根据社区社会组织评估等级，授予政府购买和委托服务资格。

3，对社区社会组织的长效扶持政策和工作机制

适当放宽社区社会组织的登记条件，降低准入门槛，简化登记手续，及时办理备案登记手续，给予业务指导和政策扶持，以引导和培育那些尚不具备社会组织注册登记条件，但社区建设需要并有发展潜力的准社区社会组织;恢复区体育总会、区文化艺术联谊会等文体社团组织，整合区域资源，抓好公共文化体育阵地建设，定期组织开展群众性文化体育活动，丰富市民的精神文化生活，营造文明和谐、健康向上的社会氛围。

4，自我提升，积极争取社会关注和支持，提升公众认知度

首先，社区社会组织要随时自我提升，提高自身吸引力，创建爱民利民的特色社会组织，加大宣传，一是可以借助媒体力量进行宣传动员。报纸、广播、电视、网络等媒体要开辟专版专栏，刊登、播放社会工作公益广告，宣传相关服务项目和服务成效;二是充分挖掘调动社区资源，吸收广大社区志愿者积极参与社区社会组织的活动。组织志愿者之间的联谊和交流，加强志愿者的培训和管理，促进志愿者服务的经常化、制度化;三是社区社会组织应该充分利用自己的自身优势，有计划地开展公益宣传活动，以宣传引起政府与社会的关注，从而获得支持。

5，社区社会组织与居民之间实现和谐共赢

在社会工作者的助人过程中，融入专业方法、运用社会工作的专业的视角有效率地解决人们在物质生活、社会生活及精神生活中遇到的各种问题。在服务过程中让受助者接受并共同寻找合理解决的方法，并在客观上促进社会稳定与和谐。

五，小结