招投标工作总结(通用8篇)
在11月16日工程组组织的消防泵站招投标过程中,出现了邀请单位图纸不全、甲供材料不明确、以及开标准备不充分等不足之处。通过对这次招投标过程分析总结如下,需要在今后的工作中修正。
一、出现的问题 1.招标文件材料部分审核不清
在消防泵站招标过程中对材料甲供部分未明确,没有将专业工程师,工艺组,商务一起组织讨论核对材料,造成此次图纸目录核对工作未做好。2.招投标过程中程序不清
初期与投标方的联络时手续不全,没有将每次联络过程做好记录;图纸交付时没有列好清单,做好记录,造成图纸发放出错; 3.招标组织程序未理清
在消防泵站招标过程中没有做到人员的责任和分工明确,答疑及评标程序比较乱,招标过程中的任务等不够明确。
二、工作设想 一)招标准备:
1、文件材料部分:
在以后的招投标工作中,在编制《商务谈判邀请函》时需要
经过设计组、商务组、施工组、工程组相关人员的仔细讨论并形成书面确认意见。同时商务组必须明确编写出详细的甲供材料表,并经设计组的审核,设计组必须编写相关招标范围的图纸目录,并确认。以便随同《商务谈判邀请函》一并发送给受邀投标单位。
2、邀约及确认
工程组具体经办人员根据《安装单位短名单》提供的单位电话、联系人,用电话进行邀约(按照商务、技术活动的相关规定),确认受邀方是否按期参加,如对方拒绝,则需要注明对方的拒绝原因。在电话邀约的同时,将《商务谈判邀请函》用电子邮箱发给所有单位,并做相应电话确认是否收到,同时记录。必须明确要求:参加投标单位的拟派项目经理必须参加开标现场进行答疑。
3、图纸及甲供材料清单发放
相应单项或单位工程经确认后的图纸目录,报综合管理组进行图纸复印,在复印图纸发放之前要再次进行确认(相关经办人、设计组)后随同经核对的甲供材清单一同发放给受邀单位。并做详细记录。(相关程序按照项目部图纸发放制度处置。)二)、开标程序
1、人员准备
首先经项目部讨论,并报安总批准确定参与开标及商务谈判人员名单。人员确定后进行碰头会,确定主持人、唱标人及会议纪要人员。并按项目部相关规定办理手续。不能按时参加的须向该项目的开标负责人或安总请假。
2、会议组织
参加人员在规定时间到场后,首先主持人通报此次投标参加
单位的基本情况。然后依次请符合程序且合法的投标单位进场。主持人先介绍投标单位参加人员,然后介绍我方参加人员给投标单位。进入正常程序:唱标、答疑、形成会议纪要双方签字确认。A.唱标程序:㈠商务部分:a.投标总价;b.下浮比例;c.分部分项价格组成;
㈡技术部分:a.工期;b.质量;c.拟投入人员;d.项目经理承诺在场时间、资质证书原件;e.简述近三年业绩
B.答疑程序:㈠由蒋伟平负责询问“是否响应商务谈判邀请书”的内容。付款方式是否需要修改,如修改则修改哪一条。见附表1。
C.相关专业工程师就相应专业技术问题向项目经理提问。
3、评标
按照《商务谈判邀请函》中的规定或按项目部规定的评分标准,分别对技术标及商务标进行评分,确定出技术标、商务标得分高两家单位。并汇总成综合评比,推荐一家作为中标单位,以供项目指挥部参考确认。见附表2、3、4.4、发中标通知书
根据项目指挥部批准的中标单位,通知该单位进行商务再谈判或直接进行下一步合同签订以及施工前准备。见附件5。三)、合同签订
经办人按照《商务谈判邀请函》以及根据工程实际情况起草合同文本后,经过律师确认后再跟中标单位进行签署。
在以后招投标过程中要建立和执行好程序管理制度,对图纸,材料明细审核,图纸发放,招标人员确定等具体工作做到实处。
项目部工程组
1 招投标工作中存在的突出问题
1.1 招标工作中存在的突出问题
1.1.1 躲避招标。
常见的方式有:一是肢解项目。将依法必须招标的项目化整为零或分阶段实施, 使之达不到法定的招标规模和标准;二是部分招标。只对项目的部分工程, 如主体工程进行招标, 附属工程则直接发包;三是排斥潜在招标人。以邀请招标代替公开招标, 缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人, 又使内定队伍中标的目的;四是在信息发布上做手脚, 限制信息发布范围或者抬高设备的技术参数门坎, 以此排斥潜在投标人。
1.1.2 虚假招标。
为了使内定中标者中标, 明招暗定, 掩人耳目。如有的缩短投标人编制标书的时间, 致使施工企业措手不及;有的为使“关系”单位中标, 直接将标底透露给“关系”单位, 或在编制标底中有意漏项、抬高标底, 以使部分投标人出现偏差;有的更改招标书、打时间差、拖延开标日期, 规避投标人投标等。
1.2 投标工作中存在的突出问题
1.2.1 围标。
为了控制中标结果, 一些企业串通一气, 排斥同行, 采取三、四家企业联合协作的方式, 在一项工程的招标中, 共同进退, 力推一家企业中标。
1.2.2 陪标。
业主在工程项目招投标前, 已经内定了意向单位, 意向单位根据投标程序要求, 寻找关系单位参加投标, 以确保意向单位中标。一是参与投标的施工企业标书制作大多出自一人之手, 故意拉大标书中预算造价;二是陪标单位不按评标办法执行, 故意出差错;三是陪标企业为脱身, 开标前违反有关招标规定, 故意弃权。
1.2.3 串标。
招标和投标单位串通一气, 控制项目的指标和技术参数, 共同抬高标书中预算造价, 以牺牲企业的利益为目的, 招标者和投标者共享所谓的中标成果。
1.2.4 联合体投标。
小的投标单位, 为了提高自己的资信程度, 获得的招标单位的认可, 拉虎皮做大旗, 把大型的生产企业拉进来, 搞联合体投标, 骗取招标者的信任。
2 问题产生的主要原因
2.1 行政干预。
一些有着特殊权力的部门, 凭借其行政职权, 或向业主“推荐”承包队伍, 或向总包企业“推荐”分包队伍, 干预工程的发包承包。如个别单位以项目工期紧急为借口, 采取“先开工建设, 再补办手续”的形式, 直接插手招投标;还有的就是以“上边有话”为由, 为投标者排除障碍等。
2.2 评标欠衡。
评标委员会不能依法“独立”行事, 不听招呼的人难当评委, 暗中控制;评标、定标办法不是在投标截止前确定, 且缺乏操作性强的评标、定标细则, 导致评标、定标随意性大, 感情因素、行政色彩浓;评标专家库按行业建立, 专业面窄人数少, 容易相互串通, 且专家会看评标委员会主任的眼色行事。
2.3 监管不力。
我国现行招标投标管理体制, 对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。多头管理容易引发部门矛盾和相互推卸责任, 造成监管不力, 特别是后期无人监管。有些评委在评标时“走漏风声”, 后续监管无人负责, 普遍存在重前期招标、轻后续监管的现象, 一些本可以通过后续跟踪发现的问题未能得到及时的揭露和纠正, 给企业带来损失。
3 治理问题的主要措施
3.1 加大对评审专家的考核力度。
对专家库实施动态管理, 重点审查专家们的专业水平、相关法律法规的掌握情况、职业道德规范遵守情况、有无违法违规行为, 考核不合格的专家人员要果断地将其退出专家库。同时要加强评标专家培训工作, 定期组织评标专家参加相关法律法规、理论实务学习和培训, 帮助评审专家提高评审水平。
3.2 强化评标监督力度。
评标过程中, 要确保有纪检监察部门人员现场进行监督。要积极创造条件, 建设封闭性能好、隔音效果佳的开评标专门场所, 确保专家在保密状态下独立评标, 防止任何可能影响公正评标情形的出现。 (下转第4页) (上接第268页) 对违规违纪行为严肃查处, 追究有关当事人的责任, 对情节严重的要进行公开曝光。
3.3 规范运作行为。
关键词:招标投标 规范操作
近年来,随着市场经济的不断健全和完善,招标采购已经成为分配社会资源的重要手段,通过招标投标发挥竞争机制作用,将社会资源分配给管理好、技术强的企业,同时通过招标采购,引入竞争机制,节约了大量的采购资金,提高了经济效益,保证物资采购的质量等具有显著的作用。通过实践,招标工作中存在一些问题和不足。有效解决这些问题,对于改进和完善招投标工作无疑有着非常重要的意义。
1、招投标工作中存在的问题与不足
1.1、认识上的问题。我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。2005年七部委制定的《工程建设项目货物招标投标法》及其相关法律法规的颁布,才使物资招标领域有章可循。多年来物资采购由于计划经济时期形成的惯性思维,部分采购人员对招投标工作的严肃性、程序性、规范性等意识上还有偏差,存在“思想上重视,行动上轻视;形式上重视,过程中轻视”的情况,认为招投标只是走走形式和过场而已。所以,认识上的不足,造成对此项工作的轻视。
1.2、准备上的问题。程序性是招标投标重要特性之一,仅对石化系统物资招标采购而言,招标准备阶段要根据企业采购需要或项目实施进度要求制定明确招标采购设计图纸及技术规格,由于环节多,缺乏沟通,在招标准备工作中,存在相关人员不能提前了解招投标相关情况;不知道相关的评标标准,不知道参与投标的厂家情况,只能在现场评标临时抱佛脚,导致评标盲目性较大。
1.3、招标文件内容上的问题。招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件,是告知投标人招标项目内容,范围、数量与招标要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。
1.4、评标操作上的问题。规范性和一次性是招标投标两个重要特性,即是对招标投标各环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行为和责任做了严格的规定,另外投标要约和中标承诺只有一次机会,且密封投标,双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判。但是实际工作中还存在如下问题:现场问询标准、问题不统一。评标细节记录的有的行过于简单,有需要技术条件比较表、商务条件比较表的有省略的现象;另外,存在二次、甚至三次谈价的问题。
1.5、评标专家上的问题。评标专家是招标投标的焦点。由于评标专家在整个评标过程中都起着决定性的作用,因此被看作为权力的象征,一些评标专家便借此机会,利用手中的权力,违规评标,收受贿赂。评标专家评标水平参差不齐,一些评标专家的法律知识欠缺、评标常识不足,评标时把握不好重点和难点,评审过于简单;评标时间过于仓促,标书厚,评标工作质量和深度受到一定影响;评标专家的劳务费用国家没有明确的规定,不知该如何支出,支出多少,招标费由招标方直接支付,容易使专家产生一种“拿谁钱给谁办事”的心态,影响了在评标过程中的客观公正性。
2、如何改进和完善招投标工作
2.1、思想上重视,认识上提高。参与招标投标的工作人员及评标委员会成员要充分认识到个人的职责和权力,同时要充分企业的利益,自己所做选择的正确与否对企业的物资性能、价格、质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的重要性及严肃性,认真学习相关法律法规,严格按照物资采购相关规定及操作流程进行操作。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。
2.2、进一步完善招投标流程。
2.2.1、准备充分。在招标前招标采购人员要多方对投标厂家的资质、能力、产品质量、财务状况,信誉等要了解细致、全面,确保所选择厂家能符合条件,并且具有代表性。
2.2.2、沟通顺畅。科室之间要提前通知,使招投标小组的成员能及时掌握和了解招投标的要求、内容、标准等;投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉,并在每次评标前做到评标人员合理分工,进行相关内容的汇总、把关。
2.2.3、完善标书。规范招投标文本,标书内容要详尽,关键性的内容要明确列出,如物资的名称、规格型号、使用方向等产品的质量标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等,做到内容标准统一,使投标方具有可操作性,并便于评标人员顺利评标。
2.3、提高招标人员的能力和水平。专业人员要对非专业人员进行专业知识的培训,以使其了解必要的专业知识;法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训,财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训,做到专业人员与非专业人员相互补充,共同提高能力与水平。
2.4、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系。在成熟的招标投标行为中,从保护采购者(或用户)的利益的角度出发,低价中标是市场经济的必然选择。但在相对不成熟的招标投标行为中,采取低价中标制度必然导致投标单位之间恶性竞争,从而使产品质量无法保障。
2.5、做好以往招投标的统计分析。应通过对以往招投标结果的汇总和统计,做好价格、质量的预测,必要时做好标底。不能越招标,服务与价格越高,成本越大。
xxxxxxxxxxx工程
招投标工作总结
根据xxxxxxxx工程需开工建设的申请,依据《集团工程建设管理制度》(xxxx[2011]8号)文件为指导,以xxx在集团煤炭企业观摩交流会讲话中强调的业务“公开透明”、“杜绝黑箱操作”为原则,为保证整个招投标过程的公平、公开、公正,以及开评标流程规范化,招标委员会从成立招标委员会到完善制度表单,对此次会议进行了认真细致的筹划和安排。现将整个招投标过程的工作情况总结如下:
一、成立招投标委员会、下发招标文件
1、成立招投标委员会。根据《集团工程建设管理制度》文件要求,工程管理部拟定了招标委员会组成的申请报告,在经集团领导批示后,于8月初分别通知集团相关部门及领导(包括建设单位负责人、项目管理机构主要负责人、工程管理部、工程预算部、采购供应部、财务部、法务部、董事长办公室、集团领导),组成了招投标委员会。
2、审查投标单位资格,下发招标文件。首先,根据工程实际情况,工程管理部对被邀请投标单位资格进行了预审,最终确定了三个符合工程要求的投标单位,并发放了施工图纸。其次,在各相关部门的配合下,工程管理部编制了《招标文件》,于8月5日组织投标单位到项目现场进行踏勘,于8月6日组织召开答疑会,并下发了《招标文件》,8月8日根据招标委员会意见编制、下发了《招标文件补充说明》。
3、根据《招标文件》要求,各投标单位于8月9日提交了《投标文件》,并提交了投标保证金。
二、完善招投标体系,规范招投标流程。
为切实做好本次招投标工作,规范化招投标流程,工程管理部根据实际情况,编制、审定了相关制度和一整套表单,包括《评标原则与方法》、《投标单位信息表》、《投标单位承诺表》、《投标单位报价单》、《拟定中标单位汇总表》及《议标记录》、《中标通知书》等资料,并审定了《开标会议议程》、《开标会议纪律》及《开标会议议程》ppt演示文稿,为开标会的顺利进行奠定了基础。
三、召开开标评标会
工程管理部协调招标委员会意见,将招标会议时间确定为2011年8月12日9:30,地点为xxxxxx会议室,并根据集团制度规定,从招标委员会成员中抽调9人组成了评标委员,总裁办1人为监标人。
会上,各投标单位根据自身情况对工程质量、工期、秋收期间正常施工做出了承诺。在议标过程中,委员会评审组逐个对投标单位进行了评审,各投标单位综合考虑自身情况后在清单计价的基础上均进行了大幅度的让利。评审组依据公开、公平、公正的原则,对企业资质、履约能力、价格、工期、施工组织设计(方案)、质量、安全、企业信誉、市场行为等因素进行了全面审查,并对预中标单位进行了匿名投票,最终确定了两个单位作为中标候选人。
根据集团管理制度规定,工程管理部将综合评估结果报请集团分管工程建设管理的领导和董事局确定中标单位。
四、小结
本次招投标是自《集团工程建设管理制度》下发以来,首次进行的工程招投标,尚存在专业人员不足等问题需完善。根据招投标委员会的意见,我们要汲取经验,总结不足,认真学习相关法规,深刻领会xxx讲话精神,以公开、公平、公正为原则,尽快将整个招投标管理体系健全起来,为以后招投标工作的制度化、程序化、规范化打好基础。
工程管理部
一、加强软硬件建议,规范招投标行为
为使招投标各项工作走向开放、竞争、有序的市场环境、真正体现“公开、公平、公正”原则,街道党委、办事处十分重视投入资金,购置电脑、文件柜、办公桌及制度上墙等办公用品,改善办公条件,完善硬件设施、进一步创新了管理体制,杜绝了暗箱操作行为的发生,有效维护了招投标当事人的合法权益,规范招投标行为,体现街道推行“阳光工程”建设的宗旨。
二、抓好常规管理,落实制度上有了新突破。
在落实制度上,一是加大宣传力度,积极引导基层单位参与市场竞争,把招投标纳入考核指标;二是不断提升招投标工作操作水平,坚持实事求是,科学操作,一把尺子的工作标准;三是坚持做到管理,服务,监督“三到位”。通过有效管理,使我街道招投标工作既坚持了勤政廉政,又为招商引资营造了良好的环境,取得了良好的经济和社会效益。实现整合资源、方便群众、降低成本,便于监督的运行机制。
三、加强学习,进一步提高业务能力。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习《招投标法》,和省、市、区招投标有关文件精神。深入开展理论和专业知识学习,提高干部综合素质,强化干部的政治意识、大局意识、责任意识、服务意识,增强紧迫感和责任感,促进工作人员业务能力和服务意识的提高,树立中心的良好形象。
2010年工作计划:
一、认真贯彻落实《招投标法》,和《城厢区公共资源交易活动监督管理暂行规定》及《城厢区小额工程施工发包承包暂行规定》。
二、加强管理,不断提高业务水平,始终保证思想和业务上的先进性,做到警钟长鸣,增强拒腐防变的能力。
学校招标工作在党委行政的高度重视、校纪委的监督下以及兄弟部门、各二级学院领导和同志们的大力支持与配合下,以“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以学校发展规划和高校落实政府采购制度为契机,按照“巩固成果,开拓创新,与时俱进,依法采购”的原则,全面贯彻落实好《金华职业技术学院招标投标暂行办法》的规定,不断加大招标力度,扩大招标范围和规模,提高工作质量和服务水平,有效预防商业贿赂,年实现招标支出5384.9614万元(不含基建工程项目),较上年(4434.287万元)同期增长21.44%;净节约资金292.1573万元,节约率达5.4%,较上年(203.035万元)同期增长43.90%,为提高资金使用效益、维护学校公共利益、保护招投标当事人合法利益、促进党风廉政建设以及构建公开、公平、公正、和谐的招标环境作出了积极贡献,招标工作又跨上了一个新的台阶。现将2006年工作总结如下:
一、基本情况
(一)勤奋踏实工作,实现既定目标。
一是保证质量、降低成本、维护学校利益,以示范评估为中心,完成了预算1500万元教学仪器的招标工作,为教学科研服务。
二是规范了工程类项目的招标投标程序、严把资格审查关,实行标准化的招标文件、执行预中标制,提高招投标的合法性、时效性和经济性。
三是进一步完善了招标网http://zbw.jhc.cn建设,点击率全校排名第一,能以其为平台,完善招标监督体系,使招标信息、评标办法、中标结果等得到全面公开,为促进廉政建设服务。
四是发挥政府采购招标政策功能,利用其统一招投标平台的规模优势和导向作用,确保2006年以实训大楼、医学机能楼、学生公寓等工程为主的重大项目招标任务顺利进行,为学校发展服务。
五是坚持依法招标,克服来自各方面给招标工作带来的压力,积极参与基建材料管理小组工作,为学校节约资金把好关,确保资金有效使用。
六是做深、做细、做实招标项目的市场采价工作,年内组织采价达200多次,以适时准确掌握招标信息,充实同类产品不同时期不同领域的价格信息库,准确把握招标动态。
七是健全管理体制,抓好了供应商资料信息库和评标专家资料库的管理,主动与采购管理、基建管理、监督管理等部门理顺关系,形成职责明晰、协调有序的运行机制。起草的《定点服务单位监督考核办法》、《评标专家库管理办法》和《采购活动供应商投诉处理办法》已经完成意见征求并提交分管校领导。
八是做好招标管理的基础性工作,拟制招标文件、发布招标信息、发售标书,组织开标、评标、审标,整理开标会议记录、草拟《评标结果确认书》,预中标公示无异议后及时拟制中标通知书并负责向有关方面发送。
九是贯彻落实《金华职业技术学院招标投标暂行办法》,按其规定的采购方式开展招标工作,对招标前、招标中、招标后全程进行管理,做到不参与不干扰评审工作。
十是负责招投标方面政策法规的收集,提供招标咨询服务,处理投标人的问讯、异议及要求,受理供应商的询问或书面质疑,协助纪委监督部门处理投诉事项。
十一是协助有关部门对已招标项目合同签定、实施验收及招标方面的其他工作,对已招标项目的货款、工程款结算凭证进行审核并加盖“已招标”印记,确保各项目的招标无脱节。
(二)加大管理力度,经济效益明显。
招标既是一项“阳光工程”,又是一项“廉政工程”。近几年以来,学校发展迅猛,招标规模也不断扩大。市政府在内落实“政府采购”例行检查中对我校给予了充分肯定——金华职业技术学院的招标采购基础工作做得非常规范非常扎实,所构建的“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的招标运行机制在探索政府采购管理机制中有一定的合理性、可行性和操作性,有研究探讨价值。
社会效益和经济效益非常明显:资料费收入每年保持在6万元以上,学校先后组织了150多场次招投标活动,学校组织的公开式招投标活动108项次、招标金额4936.4354万元、占总招标量的87.2%(其中由市政府集中招标的货物类项目10项次、招标金额318.38万元),小额零星项目竞争性谈判式招投标活动52项次、招标金额689.2504万元、占总招标量的12.8%。另外由金华市政府招标的工程项目有实训大楼(建设面积42101㎡、中标价5946万元)、学生公寓楼(建设面积24933㎡、中标价2199万元)等。以上项目的招标已全部完成,确保了文化艺术节、创国家示范性评估等重大活动的顺利进行。
二、主要做法
在校纪委强有力的监督下,将“公平、公正、公开及诚实信用”的原则贯穿于招标过程的每一个环节。在总结以往招标经验的基础上,通过以下三个方面的举措,进一步提高了招投标工作质量,降低了价格。
(一)积极探索,创新举措,进一步规范招标工作。
一是鼓励生产商直接投标。绕开中间商而由生产商直接投标,防止投标中的窜标现象,同时减少流通环节,有利于降低虚高价格,实行不定品牌只定技术参数竞争性谈判式评、议标,进行多轮询标压价,加剧了投标商之间的竞争。
二是实施最高限价制。评标议价后仍达不到使用要求的或超出预算的一律作废标处理,对经公开招标后流标的零散项目,邀请3家以上经营单位报价,在满足教学需要的前提下选择价格最低的投标单位中标。
(二)增强服务意识,提高透明度,降低投标成本。一是针对历次投标过程中,投标单位对招标流程、要求、原则不甚了解而易出现的问题,积极耐心细致地向投标单位答疑,反复强调招标原则、招标过程中投标商应该注意的事项。事实证明答疑增加了招、投标双方相互间的了解,提高了投标质量,减少了废标、弃标的发生率。
二是每次招投标活动,坚持严格执行信息发布制度,提前在《金华日报》、《市政府招标交易平台电子屏幕》、《政府采购网》以及《金华职业技术学院校园网》上发布招标信息,年发布信息达180多条,确保了招投标信息真实、准确、可靠。对小额专项或零散招投标活动,通过电话、传真、上门谈判等形式,至少邀请3家以上投标商参与竞争和竞标,重大招标项目参与投标商多达10多家,确保了每次招标活动客观公正并取得实效,提高了招标的质量。由于政府采购业务要求比较高,直接涉及学校利益,熟悉程序能够提高办事效率,指定专人为政府采购联络员,负责办理政府集中采购工作,极大的提高了办事效率。
三是监督小组对招标全过程进行了实时跟踪,做到程序公开、评分公平、执行公正,优化了招、投标工作环境,保证了招、投标工作的顺利进行,最大可能避免或减少了人为因素。如:评标办法始终实行该项目在开标前的当天当场由评委临时确定宣布制度。
四是在评委的组成上,在监督组的监督下通过电脑程序随机抽取专家,及时通知专家 2 小时内到达评标现场封闭评标,最大限度切断评委与投标单位的联系,评标专家对所有评标品种按照确定规则进行记名投票表决,并接受所有投标单位的监督、咨询、申诉、举报,从而使招标工作真正实现了全过程的公开透明。
(三)招标程序执行完整、操作规范。
实行招标制度的主要任务之一就是要实现规模效益,节约资金,提高资金效益。严格执行基建工程、大宗物资设备采购招投标和政府采购等制度,加强对招投标过程的监督,坚决纠正干预招标、虚假投标、串标、围标等问题。严格执行地方政府制定的政府采购目录和标准,及时转发了《金华市人民政府2006年集中采购目录及政府采购限额标准和招标数额标准的通知》。对货物类项目达到10万元以上且纳入政府采购目录的、工程类30万元以上的均能由政府集中招标采购。加大了定点服务项目实施力度,目前服务类项目纳入学校统一招标的项目有:食堂的大米、调料、燃料等大宗物资;后勤维修的水电材料;消防器械;办公用品;零星家具教具;印刷、学生床上用品、保险;车辆维修等。其中学生平安险的招标模式得到了金华市保险行业秘书长张在敏的肯定及大力支持。强化了资格预审与后审工作的管理,参与竞标的投标商数量多、区域广,投标商之间形成了实质性的竞争。在全面推行高校政府采购制度过程中,本着分步实施、先易后难、积极推进的原则,在认真总结完善货物类集中采购的经验和做法基础上,积极探索开展工程和服务类招标活动,逐步扩大招标范围和规模切实提高工作水平和服务质量,充分发挥招标优势,促进了预防商业贿赂工作的开展。
三、主要特点
(一)领导重视,没有倾向性意见的干扰。
党委一班人高度重视被称之为“阳光下的交易”——招投标活动的管理,学校党委书记兼院长杜世禄在校党委中心组学习会、党风廉政综合治理责任书签约仪式上等中层以上干部会议的重要场合多次强调指出:第一,建立有效地招投标监督机制。校内任何单位(人)不得干扰招投标工作的正常进行,避免招投标工作走程序式的表面化行为,应保证质量、降低成本,体现效益,效益才是真正体现和判断招投标工作好孬的唯一标准。第二,健全招投标管理制度。坚持招投标工作的公平、公正、公开、高效原则,规范招投标行为,提高评标水平,充实评标专家信息库和供应商资料库。第三,加强招投标职能部门自身建设。必须要有较高的政治业务素质和一丝不苟、廉洁奉公精神,坚决杜绝利用特殊职位谋取小团体甚至个人利益的不正之风和贪污腐败现象。
(二)招标基础工作扎实。采购供应商库初具规模,通过采取各种方式广泛征集政府采购供应商,并按规定进行资格的审查、认定、注册。目前,在供应商资料库备案的供应商共有358家,其中省外的105家,省内市外143家,市内110家,改变了采购供应商往年50%以上局限在本地区内的局面。
评标专家库已具雏形,目前库中共有各类专家20种,其中高级职称的100名,中级职称的200多名,确保了招标工作的需要,其中市政府在学校评标专家库中抽取专家15人次。
招标资料档案管理步入正轨,对招标资料档案进一步进行规范和完善,重新分类、整理、归档,并明确专人负责,今年共整理招标资料档案近160册。
招标后的跟踪管理进一步规范,参与验收达60多次,参与基建材料小组工作达30多次,把监督合同管理作为招标监管的重中之重,对合同的草拟、订立、履约的全过程跟踪监管,执行备案制。
招标信息统计工作更加及时,共编制招标月报12期次,招标执行情况的阶段性分析报表2期,为改进自身管理服务,为领导决策提供数字依据,通过信息统计和数字分析,充分发挥招标的宏观导向作用。
招标投诉管理日渐完善,一方面,学校对产品的质量、售后服务及供货时间等要求越来越高,反映供应商产品质量、售后服务等方面的问题越来越突出;另一方面,供应商对采购文件条款、评标办法研究得越来越细,对评标过程监督越来越严,反映项目主管使用部门故意刁难,不履行合同的问题越来越多等等。为了维护双方的正当权益,今年共处理投诉8起,其中1家供应商不中标而在开标会上恶意攻击评委,被列“黑名单”。通过投诉事件的处理,维护了招标的权威,确保了学校招标工作的健康发展。
(三)注重学习提高,搞好了队伍建设。
学校教育事业的蓬勃发展,招标工作倍受社会各界瞩目,招标工作任务重、责任大,这对招标工作人员的工作作风和业务素质提出了更高的要求。
在思想上,坚持用和谐社会的科学理论武装头脑,把邓小平理论、“三个代表”重要思想同高校落实政府采购制度改革和招标工作的实践结合起来,自觉运用科学理论去研究招标工作中出现的新情况、解决招标业务实施过程中出现的新问题,组织工作人员认真学习《政府采购法》、《招标投标法》,并组织讨论,认真研究在实施过程中出现的问题,解决问题,为做好依法招标奠定良好的基础。定期地开展廉政和优质服务教育,包括党风廉政建设教育、社会主义荣辱观教育、预防商业贿赂教育、构建和谐社会理论教育等,严格要求,严格管理,做到廉洁从政,依法招标,优质服务,提高效率。通过这些学习活动的开展,进一步提高了的政治素养,切实改进了的思想作风、工作作风、生活作风,增强了凝聚力、战斗力。
在业务上,努力创造条件,通过走出去、请进来,加强调研培训,内部学习交流等形式更新知识,提高业务水平。同时,转变观念,摈弃那些不适应职能转变需要的工作思路、工作方式和方法,多研究问题,牢固树立“八种意识”:一是依法招标,树立法制意识;二是精通业务,树立学习意识;三是爱岗敬业,树立奉献意识;四是文明礼貌,树立服务意识;五是优质高效,树立效率意识;六是廉洁奉公,树立廉政意识;七是精诚合作,树立团结意识;八是因时而变,树立创新意识。增强工作的主动性、创造性、预见性,提高工作效率和水平,切实担当起规范招标行为,提高采购资金的使用效益,维护学校利益和社会公共利益,保护招标当事人的合法权益,促进廉政建设的责任,预防商业贿赂,展现文明的工作作风和良好的窗口形象。
四、存在的问题及打算
(一)政府层面 一是纳入政府集中采购范畴的品种数量,与政府的要求还存在一定的差距。
二是政府采购衔接问题依然存在:合理性——凡列入年初预算工程类30万元、货物类10万元及以上的项目均需政府集中采购并统一支付资金;时效性——政府采购规定“发布招标信息之日起至确定中标单位需45个工作日”(如去年上报的校领导公务用小车采购项目至今未采购到位);经济性——政府采购讲究程序、搞均衡,即投标人、业主、政府三方无意见为标准,“是不是用最低的价位采购最好的标的物”得不到落实。
(二)学校层面
一是有的部门对高校实行政府采购制度仍存在着认识上的误区,视招标为走程序。二是学校“资金瓶颈”,采购的计划性弱和零散性强,在深化采购制度改革、规范招标管理、拓宽招标范围、提高招标效益等方面还存在着相当大的困难和阻力;供应商通过招标进入后,从采购、验收到货款结算需同项目的使用(主管)部门、招标办、采购(或基建)管理部门和财务部门接触,其间层次多、手续繁、效率低,无形中影响了供应商参加投标的积极性。对招标工作形成巨大的压力。
三是项目立项时,使用部门对所要采购的标的物不了解,品牌要求单
一、规格型号简单化、技术参数表达不准确,导致开标时随意修改招标文件,有变相定向采购之嫌。
四是评标办法有待进一步完善,随着货源和供应渠道趋向多元化,市场价格的放开,随行就市、竞争激烈、一物多价,给招标工作增加了难度。
五是工程招标仍是“老大难”问题,立项不明确、概算不真实、隐性阻饶招标等。
(三)2007年的整体工作思路
以党的十六届六中全会精神为指针,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕学校发展战略规划,按照学校党委书记兼院长杜世禄提出“降低成本、提高效益、保证质量、维护学校利益”的招标要求,以加大招标宣传为前提、以强化招标管理为中心、以规范招标行为为重点、以提高招标工作水平为根本出发点,力求在招标范围和纳入政府集中采购规模上实现突破,认真贯彻《政府采购法》、《招标投标法》和金华市政府有关采购管理法规,推进政府采购制度的落实。具体来讲,主要做好以下几个方面的工作:
一、完善招标的管理机制,强化依法采购理念。进一步加强政府采购法的宣传力度,扩大招标的影响,努力提高各部门的依法采购意识和办理申请招标的自觉性。
二、加强招标计划的管理,提高经济效益。凭已审批的立项报告向地方政府采购管理部门办理报批,对于应列入统一采购范畴的而未经许可私自采购的、立项报批手续不齐的、标的物表述不明确的一律谢绝招标;结合《金华市人民政府办公室关于公布金华市2006年集中采购目录及标准的通知》(金政办发[2006]1号)以及学校的《财务管理办法》(金职院[2003]70号)、《资产管理办法》(金职院[2003]44号)等规定,积极做好《金华职业技术学院招标投标暂行办法》(金职院[2004]55号)贯彻实施工作,提高招投标的合法性、时效性和经济性。
三、做好学校与政府采购管理的衔接工作,纳入政府采购的规模不断扩大。逐步实现学校与政府招标的对接,利用政府统一招投标平台的规模优势和导向作用,确保2007年以硬件投入、教学实训仪器和基建项目为重点的各项招标任务顺利进行;进一步扩大招标范围,在继续做好货物类招标的基础上,逐步将工程和服务项目纳入政府招标管理范围;对一些采购分散性强、累计资金数额符合招标范围的统一实行定点采购,拟将学生的保险、床上用品、教材以及消防器械维护维修、食堂大宗副食品燃料、图书资料印刷、后勤维修材料、办公用品、零星家具、电脑维护维修、汽车维修保险、垃圾清运、基建工程造价审计服务等进行定点招标。
四、加强招标信息化建设,做深做细做实基础工作。进一步加强招标信息的收集、发布与管理工作,充分利用好招标网页的信息平台作用;作好招标信息统计和信息分析,不断充实供应商资料信息库、评标专家资料库和同类产品不同时期不同领域的价格信息库,及时查找招标计划中存在的问题,提高招标质量和工作效率;信息工作实行专人负责,定期分析,按时汇总上报,保证信息统计的一致性、连续性、真实性和及时性,为领导提供有价值的决策参考。
五、加大招标监管力度,强化对招标行为的约束。做好招标调查研究工作,通过日常检查方式,对于一些带有苗头性、倾向性的问题及时发现,并把其解决在萌芽状态;同时通过对供应商的监管,及时发现制度、规定在实施过程中存在的问题,以便及时改正,提高评标能力,加强对评标当事人的监督管理;以纪委、审计监察和财务部门对招标活动的监督为导向,认真做好供应商市场准入资格的审查登记工作,拟通过建立供应商投诉机制,加强对供应商的监督管理。
六、加强业务培训和理论学习,提高招标工作人员的综合素质。通过加强岗位练兵、请专家讲课、学习外地先进经验、工作实践等方式,不断提高招标人员的职业素质;加强作风建设,严格工作纪律,预防商业贿赂,树立良好的招标形象;努力加强自身建设,自觉树立起正确的人生观和价值观,进一步提高招标工作人员的法制意识、思想意识、服务意识和业务工作水平。
招投标办公室
1 实行工程量清单招投标的必要性及优越性
1)《清单计价规范》规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价”,使全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目别无选择,只有采用工程量清单招标。由于国有资金投资的基本建设项目在工程建设中仍占有举足轻重的地位,这就有力的推动了工程量清单招投标工作的发展。
2)由于工程量清单招标时由招标人编制工程量清单并对投标人公布,这样就避免了招标人、投标人耗费大量精力重复进行工程量的计算,同时避免了由于工程量计算上的差异对报价产生重大影响,有利于投标单位在平等基础上进行竞争,也有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质。
3)由于工程量清单评标设有许多环节,这样可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性,有利于科学、合理地进行评标,选出优秀的投标单位。
4)由于工程量清单中的单价在合同约定范围内具有相对固定性,不因工程量变化、市场价格波动等方面因素的影响而进行调整,有利于加强工程实施阶段工程价格的控制和管理,并给工程结算带来很多便利。
2 工程量清单招投标过程中常出现的一些问题
2.1 招标人方面主要存在的问题
1)工程量清单编制质量有待进一步提高。一般工程量清单编制时间紧、任务重,再加上工程造价咨询公司执业水平良莠不齐,或一些招标人自行编制工程量清单水平的局限性,导致工程量清单编制质量普遍不高。其主要表现在工程量清单缺漏项严重、项目特征描述不清、工程量有较大偏差、工程量项目名称未按实际图纸的设计标注,导致招标后建施双方纠纷不断,甚至有些直接给工程结算埋下不少隐患。
2)招标控制价公布不完整,许多招标人只公布招标控制价和工程量清单,而不公布招标控制价的具体单价构成,导致投标人综合单价及材料取定价差异很大,其评标结果往往使招标人大失所望,不能得到招标预期效果。现阶段,各地方逐渐出台了一些文件政策对此予以规范,如河南省于2010年7月1日执行的《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》即对此有了明确的规定和要求,为规范招标人招标控制价及工程量清单的发布起到了很好的监管作用。
3)合同条款设置不合理、片面扩大或降低风险因素,致使招投标后建施双方合同签订时风险范围约定模糊,给工程结算带来不少争议。
4)定标时分析投标报价不够,盲目追求低价中标,埋下不少隐患。工程量清单招标的一个重要优势就是对投标人的报价各项指标进行综合对比分析,最终确定最优中标候选人。但现阶段由于工程量清单现有评标办法的局限性,再加上招标人常盲目追求低价中标,导致投标人不平衡报价,中标价虽低,但工程结算价却不一定低,甚至由于过低的中标价使工程质量得不到保证。
2.2 投标人方面主要存在的问题
1)对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的,加之企业内部没有建立起完备的工程造价信息系统,投标人往往对市场价格信息把握不准确,不能适应工程量清单的要求。
2)对招标文件和工程量清单研究分析不足,给中标后合同执行带来隐患。采用工程量清单形式进行招标,一般招标文件的篇幅较大,在客观上增加了投标人研究分析的难度。但由于招标文件是合同的重要组成部分,投标人必须给予足够重视并加以认真研究,包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等,否则会给合同执行带来风险和隐患。
3)采用不平衡报价掌握不好,工程中标却不能实现效益最大化。
3 招投标人的应对措施
3.1 招标人方面
1)招标人首要应当做的就是加强工程量清单编制工作的质量监管,努力提高工程量清单编制水平。一方面招标人应加强自身业务素质的提高,尤其是开发建设项目较多的投资人,更应加强自身素质的提高。另一方面招标人可以在社会上遴选一些社会信誉较高,员工技术素质较高的中介机构参与工程量清单的编制。而在工程量清单编制上主要应在准确计算工程量、客观详尽的项目特征描述上下功夫,同时应确保工程量清单不缺项、不漏项。
2)招标人应加强招标文件水平的编制和把关。招标文件在对投标人的资质要求、业绩要求、工程量清单编制依据、投标报价的要求、工程结算条款等方面应当描述准确到位,尤其对投标人报价应考虑的风险范围界定应当详细而准确。只有招标文件条款设置准确到位,才能使招标工作朝着招标人预期的发展方向进行。
3)制定合理、合适的评标办法及评标标准。不同的评标办法及评标标准会有不同的评标结果,评标办法只有与招标工程相适应才能使评标结果得到招标人的预期效果。
3.2 投标人方面
1)建立工程造价信息系统,为投标报价提供基础信息。
工程量清单报价的基础是全面、准确的价格信息,包括人工、材料、机械设备等方面的价格信息。市场价格信息的准确性将直接影响投标报价。工程造价信息系统应建立在工程项目签订的采购合同和分包合同实际价格的基础上,参考当地造价管理部门编制的工程造价信息,并结合市场的变化情况而变化。
2)认真研读招标文件,重点关注工程量清单综合单价的组价。
投标人应认真研读招标文件,清楚理解招标文件中规定的承包人责任和风险、质量和工期要求、合同价款的支付和调整、竣工结算等方面的内容。同时对工程量清单综合单价的组价应给予重点关注,特别是对于工程量大、材料特殊、工艺先进或者图纸不明确的项目,必须进行重点审查,确保组价的准确性。
3)适当采用投标技巧,合理利用投标策略。
a.能够较早获得工程款的项目可以适当提高单价,如土方开挖、基础及一些早开工项目等;b.经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目,单价可适当提高,反之则单价应适当降低;c.没有工程量仅有单价的项目可适当提高单价,如计日工。而对设计图纸不明确项目,则应针对具体问题进行理性分析后适当降低或提高单价。
4)认真分析评标办法,争取最优报价。
目前对经济标的评分一般采用基准价为基础进行评分的方式。业主编制的招标控制价往往不参与基准价的合成,仅作为确定有效标的依据,而评标基准价一般来自有效投标报价的平均。因此应认真分析竞争对手状况,测算评标基准价的大致范围,进行投标决策,争取最优报价才是投标报价上策。
5)合理分析和测算项目成本,为投标决策提供依据。
随着建筑工程施工投标竞争的日趋残酷,工程量清单投标竞争,从某些方面可以说是投标企业工程成本的竞争,合理分析和测算项目的成本变得越来越重要。分析和测算项目成本,应注重以下原则:a.成本最优化原则。通过优化施工组织设计,达到项目成本最优。b.竞争性原则。投标是企业各方面能力和水平的较量和竞争,项目成本也应具有一定的竞争性。c.实事求是原则。测算项目成本必须遵循实事求是和科学,严谨的原则,不能主观臆断、随心所欲。d.与合同条件相结合的原则。项目成本与业主的付款条件、对质量和工期的要求、工程量计算规则密切相关,测算项目成本应注意与合同条件相结合。
总之,执行《清单计价规范》进行工程量清单招投标,推动我国造价管理体系改革的进一步深入,符合国际惯例和市场经济发展需要,招投标单位只有在实践中进一步探讨、总结经验、采取有效措施积极应对,才能在工程量清单招投标中取得社会效益与经济效益的双丰收。
摘要:探讨了实行工程量清单招投标的必要性及优越性,从招标人和投标人两方面入手,分析了工程量清单招投标过程中存在的问题,针对性地提出了相应措施并作了具体阐述,以期进一步完善或改进工程量清单招投标工作。
关键词:工程量清单,招投标,问题,应对措施
参考文献
[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S].
【关键词】工程建设;管理;项目
工程建设项目的招投标管理工作是建设项目管理中一个非常重要的环节,工程项目中的招投标工作是决定建设项目质量与工期、降低建设成本的前提和基础,更是投标单位实现投标目的的关键,因而在建设项目招投标中的竞争显得尤为激烈。因此,加强公司工程建设项目招投标管理工作,规范招投标活动,对提高工程质量,降低工程造价,提高投资效益,防范法律风险,维护公司利益,具有十分重要的意义。
一、招投标有关的法律法规及规章制度
随着建筑业的飞速发展,工程建设项目的招投标工作也日益完善,招投标的相关法律法规也随之相应出台,使建设工程招投标工作的运作更加规范化。一方面,政府行政主管部门从过程参与或直接操作逐步转变为过程监督,过去那种依靠行政手段解决因招标过程中存在问题而导致投标人的投诉,或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史;另一方面,对招标人自身的专业素质、服务质量提出了更高的要求,应尽量减少由于招标过程中工作的失误而造成企业社会信誉度的降低,甚至承担法律赔偿责任等损害企业竞争力的行为。
我国从20世纪80年代初期开始实行工程建设招投标制度,2000年1月1日起颁布实施《中国人民共和国招标投标法》,规定了招标投标活动必须遵循的基本法律制度,主要包括强制招标制度、禁止行业垄断和地方保护制度、依法监督制度等。为进一步规范招投标活动的行为,国务院依据《招标投标法》制定并颁布了《招标投标法实施条例》,于2012年2月1日起施行。
中国石油集团公司为了加强招投标管理工作,规范所属企业招投标活动,根据多年来招投标工作管理的经验,依据国家有关法律法规,制定完善了《中国石油天然气集团公司招标管理办法》,自2013年1月1日起施行,对招标机构与职责、招标范围与权限、招标评审专家、招标专业机构、招标实施、监督与责任等都做了明确的要求与规定,集团公司招标工作实行统一管理、分级负责的体制。
东方公司为加强和规范建设项目招投标管理工作,2011年修订完善并下发了《东方地球物理公司工程建设项目招标投标管理办法》。
二、公司工程建设项目招投标管理工作情况及存在的问题
工程建设项目招标,严格执行国家招投标法和集团公司、东方公司有关招投标管理的相关规定。凡是达到规定额度必须招标的项目,都通过招标方式择优选定施工单位、服务单位和设备材料供应商,按程序规范操作,遵循公开、公平、公正和城实守信的原则。通过招标方式发包工程建设项目,对确保工程质量、控制建设项目投资、降低项目建设成本、维护公司利益起到了积极的作用。
但在实际操作过程中,还存在管理制度不够完善、个别招标项目执行招投标管理制度不严格、招标管理水平不高等问题,具体表现为:
(一)建设项目招标的组织形式分招标人自行组织招标和委托招标代理机构组织招标,招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜,招标人因缺乏专业技术力量或其他原因不能自行组织招标的,可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。近年来公司实施的招标项目大多数采用的是自行组织招标,而项目建设单位由于缺乏招标的专业技术人员,个别招标项目编制的招标文件内容不全、技术标准描述不清,一方面给投标人留下钻空子的空间,另一方面给日后履行合同时埋下纠纷的隐患。
(二)建设项目招标方式分公开招标和邀请招标两种,按国家法律法规规定必须招标的项目,原则上应当公开招标,而实施的招标项目大多数采用的是邀请招标,无形中排斥了其他潜在投标人。《办法》中规定,只有五种情形之一可以进行邀请招标,但不好把握,如有两种情形:一是工程建设及设备采购等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制,只有少量几家潜在投标人可供选择的;二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。怎么样才算技术复杂没有标准,怎么样才算费用占项目合同金额的比例过大没有量的概念。因此,造成在选择和审批招标方式时只能凭感觉。
(三)个别招标项目在设定投标人资格条件时,有意提高门槛,排斥潜在投标人,面临法律风险。《招标投标法》规定,招标人不得以不合理的条件限制或是排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。
三、提高招投标管理工作水平,防范法律风险的几点思考
(一)要加强对《招投标法》及招标管理办法的学习宣贯,提高招标从业人员的法律意识和规章制度的执行力,使招标工作依法、合规,真正做到公开、公平、公正和城实守信,形成良好的竞争环境,避免由于规避招标或招标工作的失误而承担法律风险。
(二)进一步完善公司工程建设项目招标投标管理办法。公司的管理办法是在2011年修订的,而集团公司的管理办法在2013年进行了重新修订,因此,有必要根据集团公司管理办法的要求,结合公司实际,对管理办法进行完善。一要保持与集团公司的规定不矛盾、不冲突,确保上下一致;二要梳理管理流程,使流程简化、明了、顺畅,增加每个工作流程配套的标准表单,做到规范化、标准化;三要对办法中的规定需要量化说明的尽量量化,便于提高可操作性;四要建立自行组织招标信息的统一发布平台,为招标工作做到公开、透明,在阳光下操作提供条件。
(三)建立招标专业队伍,提升招标工作质量。公司应成立招标专业机构,统一负责公司招标项目的实施业务,提供招标服务保障,让专业的人做专业的事。补充评标专家队伍人选,建立对评标专家的培训、能力、水平、诚信等方面的考评制度。
投标者之间的串通招标投标行为:投标者之间相互约定,一致抬高或者压低投标报价;投标者之间相互约定,在投标项目中轮流以高价或低价中标;投标者之间先进行内部竞价,内定中标人,然后再参加投标;投标者之间其他串通投标行为。
投标者与招标者之间进行相互勾结,实施排挤竞争对手的公平竞争的行为:招标者在公开开标前,开启标书,并将投标情况告知其他投标者,或者协助投标者撤换标书,更换报价;招标者向投标者泄漏标底;投标者与招标者商定,在招标投标时压低或者抬高标价,中标后再给投标者或者招标者额外补偿;招标者预先内定中标者,在确定中标者时以此决定取舍;招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。
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