食品销售卫生管理制度
一、鲜果品类卫生:
(一)、水果局部腐烂不得出售。
(二)、干果发霉、变质、生虫不得出售
二、糕点食品卫生
(一)、糕点不得直接码在地面上,要有防鼠、防蝇、防虫措施,要盖有苫布,苫布外要有明显标志,使 用时不得里外颠倒。
(二)、直接接触食品纸张、朔料等包装材料,必须符合卫生标准。
(三)、售货工具要每日消毒、清洗、不留残迹,实行双假发夹法。
三、罐头、酒类食品卫生
(一)、锈盖、锈桶、胖听及透气的玻璃瓶、铁桶、软包装罐头一率不得上柜出售。
(二)、混有杂质、过期、损伤的罐头、酒类一率不得出售。
四、食品生产与经营
(一)、经营食品的场所,必须持有卫生许可证,方可营业。
(二)、直接为顾客进行食品销售服务的人员,必须持有健康合格证明,方可上岗。
(三)、对患有疾病、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病等五种疾病以及其他有 碍公共卫生的疾病者,治愈前不得上岗。
(四)、食品生产经营过程中保持内外环境整洁,有消灭防苍蝇、老鼠、蟑螂和其他害及其滋生条件的措 施,与有毒、有害场所保持规定距离。
1 领导重视是做好食品卫生监督量化分级管理工作的保障
为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生局将这项工作列为卫生工作重点, 制定了《通化市食品卫生监督量化分级管理实施方案》, 成立了以卫生局主管局长为组长的我市食品卫生监督量化分级管理工作领导小组。市卫生监督所也成立了由所长、副所长等组成的我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组, 并根据我市食品生产、经营企业的不同特点, 对此项工作进行了全面规划, 具体部署和统筹安排, 将具体的工作任务、实施办法和时间进程、操作步骤等进行了详细的划分。根据我市实际情况, 食品卫生监督量化分级管理工作把较大的加工企业和销售行业作为重点。在工作中市卫生监督所先后组织有关人员到量化分级管理先进单位现场考察学习。我市的食品卫生监督量化分级管理工作从一开始就得到了各级领导的高度重视, 做到了目的明确, 任务清楚, 分工详细, 环节紧密, 程序严谨。
2 宣传法律法规是做好食品卫生监督量化分级管理工作的依据
为做好我市的食品卫生监督量化分级管理工作, 市卫生监督所专门编印了食品卫生监督量化分级管理宣传材料, 并下发到了各管理相对人手中。我们还利用电视台等新闻媒体, 以新闻、字幕等形式向社会和食品生产经营企业、销售行业广泛进行宣传动员, 使群众和食品生产经营企业、销售行业对实行的A、B、C、D 4个信誉等级的评定、实行信誉等级挂牌经营等有了感性上的认识和理论上的了解。在倡导消费者知情选择
(1) 通化市卫生局卫生监督所
吉林通化134000的同时, 调动了食品生产经营单位争创食品卫生A级单位的积极性, 促使企业主动改进自身卫生管理和提高诚信水平, 营造了我市积极开展食品卫生量化分级管理工作的良好氛围。
3 强化培训是做好食品卫生监督量化分级管理工作的前提
一是对监督员强化培训。市卫生局遵照全面贯彻、认真执行、落实到位和集中培训的工作原则, 对全体监督员进行了食品卫生监督量化分级管理业务知识培训, 卫生监督员统一接受了食品安全与卫生监督量化分级管理全员培训, 并参加了有关内容的考试, 使监督员的食品卫生监督量化分级管理理论水平有了进一步的提高, 对开展加工企业和销售行业卫生监督量化分级管理有了进一步的认识。二是对监管单位的培训。举办多期量化分级管理培训班, 让监管单位明确开展食品卫生监督量化分级管理工作的目的、意义和具体的工作方法、开展形式、申报程序、评定标准、时间安排等。由于宣传到位, 指导具体, 广大业户对开展食品卫生监督量化分级管理工作都十分清楚, 并能积极配合。
4 指导到位是做好食品卫生监督量化分级管理工作的基础
量化分级管理工作是在总结多年工作实践的基础上, 提出的一套科学管理体系, 它不同于以往的争先创优活动, 而是有着严格的评判标准。在严格强调硬件设施配置的同时, 更加注重建立和落实良好的卫生标准操作程序, 引申发展至危害分析和关键控制点的系统管理理论 (HACCP) 。我们按照以点带面, 先易后难的原则, 各有侧重, 因地制宜地开展工作。大多数加工企业, 销售行业成立了量化分级管理专项工作小组, 责任落实到人。根据量化分级管理标准进行自我检查和自我评分, 找出不足并立即进行整改。建立健全各项适合自身特点的卫生制度和自查制度, 并具体落实每一项工作。我们还加大了指导力度, 对于硬件设施已经基本到位的, 主要是指导企业制定详细的规章, 落实从采购原料到食品加工, 到销售, 原料入库的库房管理, 从灭鼠灭蟑到垃圾处理等管理工作。对于硬件设施不到位或限于布局难以调整的, 主要是指导企业从食品安全的角度出发, 积极筹措资金, 加大专项整治力度, 添置必备的设备, 在条件允许的情况下, 最大可能地做到工艺流程合理布局。在同一单位, 监督员和企业负责人反复现场勘查, 提出修订方案, 直到项目落实。监督机构和被监管单位在食品卫生监督量化分级管理上所形成的共识, 以及积极努力是前所未有的。
5 公平、公开、公正评审是做好食品卫生监督量化分级管理工作的关键
坚持公平、公正、公开透明的原则, 不仅能充分调动广大加工企业的诚信自律、遵纪守法的自觉性, 同时, 也能使食品卫生监督量化分级管理工作更加科学、规范、有效、扎实和长期地开展下去, 更便于让广大消费者在知情的情况下, 做出自己的消费选择。在评审验收阶段, 我市食品卫生监督量化分级管理工作验收小组坚持一个标准, 2次考核, 即通化市加工企业和销售业食品卫生监督量化分级评分标准统一;2次考核, 即科室验收和局所验收, 坚持不走过场。进行2次考核后, 根据综合平均分数决定受检单位的信誉度等级。评定的A级单位在全市范围内通过新闻媒体进行公示, 并参加通化市食品卫生监督量化分级管理表彰大会, 不断提高了企业在社会的知名度。
食品卫生监督量化分级管理制度是一项全新的工作, 经过相关部门和监管单位的共同努力, 已经在全市取得初步成效, 得到了企业的认同和消费者的认可。但仍存在不少问题和差距, 如量化分级工作的进度发展不平衡, 加工企业, 原料进货渠道不同, 在食品原料的供货中, 如何把握原料的卫生质量, 仅凭肉眼的感官鉴定, 是远远不够的, 必须靠严格的制度去规范。在操作过程中更要按照操作规范去做, 按照原料与半成品与成品分开的基本原则, 防止交叉污染, 保证食品安全。
然而,在事件发生之后,我们看到的仍然是传统的对应措施:行政执法机关官员要求停止销售有问题的食品,关闭出现安全事故的企业,从而减缓来自社会的压力。这种治标不治本的做法,不但无助于从根本上解决问题,反而会掩盖更深层次的问题,为大规模爆发食品安全灾难埋下了伏笔。
食品安全问题首先是体制问题,我国现有食品卫生管理体制不合理是造成安全事故的根本原因。我国食品卫生法虽然规定了食品安全管理责任制度,但是在这些制度中,不同的行政执法机关负责不同环节的食品卫生监督管理工作,大量的行政资源被浪费在相互推诿、互相扯皮上面。而在西方国家,并没有从田地到餐桌一系列的食品安全监督体系,只是在食品销售的最后环节,制定了严格的检测法规,无论是生产企业还是销售者,如果出现严重的质量问题,都必须承担法律责任。市场上一旦出现食品安全问题,要么由政府官员负责,要么由企业负责。如果政府官员没有尽到检测的责任,一旦发生大规模的食品安全事故,那么,政府官员必须引咎辞职;如果政府官员检测到位,但企业违反法律规定和执法官的处罚决定,继续销售,那么,企业负责人必须承担刑事责任。而在我国,虽然配备了大量的卫生检疫检查人员,但是这些官员不会出现在消费现场,一旦发生食品安全事故,他们会制造各种“在场”的证据,以推卸自己的法律责任。这样的法律监管机制,怎么能保证食品检测不出现漏洞呢?
解决中国的食品安全问题,必须有新思路、新方案。笔者认为,今后我们应当从以下几个方面着手,彻底解决食品安全问题:
首先,必须改变多头执法的现象,从最后的环节入手,强化食品销售企业和政府的责任。
其次,必须根据标准化法的规定,强化食品卫生标准化工作。一些学者认为,中国食品的魅力就在于手工制作,如果实行标准化,传统的食品加工就会变成现代工业化的快餐生产,中国食品的品质就会降低。这是一种似是而非的结论。食品卫生标准化不等于食品标准化。食品卫生标准化是指在食品加工销售环节,必须符合卫生标准,凡是不符合卫生标准的,一律不得出售。
1、食品安全管理员制度。企业法定代表人或负责人是食品安全的第一责任人,对本企业的食品安全负全责。食品安全管理人员是指专职或兼职的食品质量安全负责人;个体工商户的食品安全管理工作由业主承担。食品经营企业应当配备食品安全管理人员,食品安全管理员应具备初中以上学历,有从事食品安全管理工作的经验,参加过专业技术培训并经考核合格。
2、从业人员健康检查和健康档案制度。每年组织食品从业人员进行健康检查,取得相应医疗卫生机构出具的健康证明后,方可从事相关工作,并对从业人员健康证明予以明示。没有健康证明的,不得从事相关工作。建立食品从业人员健康档案,记录食品从业人员健康检查情况。患有《食品安全法》、《食品安全法实施条例》规定的不得从事接触直接入口食品工作疾病的从业人员,不得从事接触直接入口食品工作。如:患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病(包括病原携带者),活动性肺结核,化脓性或者渗出性皮肤病以及其他有碍食品卫生疾病的人员,不得从事接触直接入口食品的工作。
3、从业人员食品安全知识培训制度。有计划地组织食品安全管理人员及主要从业人员参加食品安全知识培训,保证其每年接受食品安全法律法规、科学知识和行业道德伦理等方面的集中培训不得少于40小时,并建立健全相应的培训档案。
4.食品定期检查制度。定期检查库存和待售食品,发现食品已经变质 或者超过保质期的,应当立即下架,停止销售,及时销毁,并建立销毁记录台账。不得采取更改生产日期或者保质期、重新加工、更换包装等措施后重新销售,不得退回供货者或者生产者。凡发现经营的食品不符合食品安全标准,应当立即停止经营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况,将有关情况报告所在地食品安全主管部门。
5、食品经营者食品安全自检自查与报告制度。食品经营者应当建立食品安全自查制度,定期对食品安全状况进行检查评价。生产经营条件发生变化,不再符合食品安全要求的,食品生产经营者应当立即采取整改措。有发生食品安全事故的潜在风险的,应当立即停止食品经营活动,并向原发证食品药品监督管理部门报告;需要重新办理许可手续的,应当依法办理。
6、食品经营者进货查验制度(即索证索票制度):食品经营者应当建立食品进货查验制度,对采购的食品应当按照法律、法规和食品安全标准履行检查义务,检查食品质量和标签;查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件。并通过记录、存档、复印等多种方式,记载查验情况。供应商提供的相关资质文件(审核加盖供应商公章的有效资信材料(复印件):商品条码系统成员证书;属专利性质商品的专利证书;商品进入该地区销售的许可证;商品检验报告;保健食品批准证书;绿色食品证书;原产地域专用标志证明;酒类批发许可证;国产酒类专卖许可证;酒类流通备案登记表;动物防疫合格证;有机农产品证书;无公害农产品产地认定证书;农业转基因生物标识审查认可批准文件等。并通过记录、存档、复印等多种方式,记载查验情况。销售进口食品的,还应当查验进口食品的合法证明。进口保健食品批准证、进口保健食品卫生证书;进口食品标签 审核证书;进口动植物须提供中华人民共和国出入境检验检疫入境货物检验检疫证明、中华人民共和国出入境检验检疫入境货物通关单。)对生鲜商品,如:禽、肉、水产等商品实行按进货批次索要检疫证明和进货票据,并详细记录进货来源、品名、数量、日销售量,做到一旦发现问题,可以迅速追溯到生产源头。
7、食品进货查验记录制度:食品经营企业应当建立食品进货查验记录制度,如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号(生产日期)、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。鼓励其他食品经营者按照前款规定建立进货查验记录制度。食品经营者可以将供货者提供的销售票据或清单作为进货查验记录,票据或清单应当装订或者粘贴成册。实行统一配送经营方式的食品经营者,可以由企业总部统一查验供货者的许可证、营业执照和食品合格的证明文件,进行食品进货查验记录。企业总部应当向所属经营者提供进货查验的证明。食品经营企业的进货查验记录应当真实,不得伪造,保存期限不得少于两年。做到一旦发现问题,可以迅速追溯到生产源头。
8、食品批发企业销售记录制度。从事食品批发业务的经营企业建立食品销售记录制度,如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。从事批发业务的食品经营企业应当向购货者开具载有前款规定信息的销售票据或者清单,同时加盖印章或者签字。保存期限不得少于二年。
9、食品贮运销售、场所及设施设备清洗消毒和维修保养管理制度:食品经营者对贮存、运输、销售的食品应当定期进行检查,查验食品的生产日期和保质期,及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的 食品,主动将其退出市场,并做好相关记录;食品经营者贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同运输;食品应当分类、分架存放,距离墙壁、地面均在10cm以上,并定期检查,使用应遵循先进先出的原则,变质和过期食品应及时清除。
常温存放的食品应储存在温度适宜(按不同产品的具体要求)、干燥的库区,避免阳光照射。冷藏存放的食品应储存在温度湿度适宜的冷藏库中。新鲜蔬菜、水果的存放温度应控制在5-15°C。要求冷冻存放的食品应储存在温度-18°C以下冷冻库中。冷库要定期检查、记录温度、定期进行除霜、清洁保养和维护。库房内安装温度表、湿度表。冷藏库(柜)温度为-2℃~5℃以下。冷冻库(柜)温度低于-18℃。热柜的温度达到60℃以上。
对于需冷藏的食品,冷藏柜温度必须保证24小时在4℃以下,企业(商场)不得在夜间断电。不得将有冷藏、冷冻要求的食品在无冷藏、冷冻的条件下储存。根据商品储藏要求进行相应的湿度控制。冷冻和冷藏食品在装卸和出入库必须保证冷链的持续有效,任何环节中商品脱离冷链时间不得超过30分钟。
食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具,并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓,包括地面、墙面和顶,应使用抗腐蚀、防潮,易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味。独立包装的杂货类食品应该具备符合安全卫生和运输要求的独立外包装,装车后应有严格全面的覆盖,避免风吹雨淋和阳光直晒;运输过程中不得和其它对食品安全和卫生有影响的货物混载。有条件单位推荐使用箱式车辆运输。食品在运输过程中,冷藏车要全程开机制冷,冷藏温度应在-2℃~5℃,冷冻温度应低于-18℃,以防变质。不得将有冷藏、冷冻要求的食品在无冷藏、冷冻 的条件下运输。
无食品贮存的,必要时提交食品贸易商与生产者或供应商关于贮存、运输的协议。
10、食品召回退市制度。食品经营者对贮存、销售的食品应当定期进行检查,查验食品的生产日期和保质期,及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品,主动将其退出市场,并做好相关记录。凡发现经营的食品不符合食品安全标准的,应当立即停止经营,下架单独存放,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况,将有关情况报告所在地食品安全主管部门。由于食品经营者的原因造成其经营的食品不符合食品安全标准或有证据证明可能危害人体健康的,由食品经营者召回。
食品经营者未依照法律规定停止经营不符合食品安全标准的食品的,食品药品监督管理机关可以责令其停止经营。退市食品应当建立登记台帐。其内容包括:产品名称、规格型号、商标、数量、生产批次、问题类别、处理情况、生产厂家、经销商、经办人情况等。其按发生的时间顺序登记,由专人负责。
11、问题食品销毁制度。对于变质、超过保质期及其他不符合食品安全要求或标准但又需自行销毁处理的食品,应当在不违反法律法规规定的情况下采取无害化处理,可以焚烧、掩埋等方式进行有效销毁,确保销毁残余物不污染环境,防止其再次流入市场。建立问题食品销毁专用场地,与食品经营场所隔离,对问题食品的清点、存放、销毁均应在专用场地内进行。做好销毁记录,包括销毁的品种和数量,销毁时间、原因、方式,销毁经办人、证明人、负责人等内容。销毁记录保存期限不少于两年。销毁过程应当视频录像,视频录像资料保存时间应当不少于30天。对于因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品,在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售,销售时应当向消费者明示补救措施。
12、食品安全突发事件应急处置制度。食品经营企业应当制定食品安全事故处置方案,定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除事故隐患。有发生食品事故潜在风险的,应当立即停止经营活动,并向所在地县级人民政府食品药品监督管理部门报告。任何单位和个人不得对食品安全事故隐瞒、谎报、缓报、不得隐匿、伪造、毁灭有关证据。
13、食品信息公示制度。在经营场所通过广播、公布栏、电子显示屏等媒介公示涉及食品安全的消费、监管等信息,供消费者查阅知悉。
14、临近保质期食品销售管理制度。将临近保质期食品在销售场所集中陈列出售,或者向消费者作出醒目提示。
15、散装食品销售、贮存管理制度。食品经营者贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容;食品经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容;销售生鲜食品和熟食制品,应当符合食品安全所需要的温度、空间隔离等特殊要求,防止交叉污染。
法人签字:
一、从业人员健康管理制度
1、食品经营人员(销售直接入口散装食品)每年必须进行健康检查,不得超期使用健康证。
2、新参加的从业人员、实习工、实习学生必须取得健康证后上岗,杜绝先上岗后查体的事情发生,同时进行相关培训。
3、食品卫生管理人员负责组织本单位从业人员的健康检查工作,建立从业人员卫生档案,督察“五病”人员调离岗位,并对从业人员健康状况进行日常监督管理。
4、凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病已经有碍食品卫生疾病的,不得参加接触直接入口食品的生产经营。
5、当观察到以下症状时,应规定暂停接触直接入口食品的工作,或采取的防护措施:腹泻、手外伤、烫伤、皮肤湿疹、长疖子、咽喉疼痛、耳、眼、鼻溢液、发热、呕吐。
6、食品从业人员应坚持做到“四勤”。即:勤洗手、剪指甲、勤洗澡、理发、勤洗衣服、被褥、勤换工作服。禁止长发、长胡须、长指甲、戴首饰、涂指甲油、不穿洁净工作衣帽和上岗期间抽烟、吃零食以及做与生产、加工、经营无关的事情。
7、对食品从业人员实行德、能、勤、纪综合考核、具优者给予表扬或奖励:对综合考核欠佳者进行批评教育使其改正;对不改者劝其离岗或规定依法解决劳动合同。
8、应建立从业人员健康档案。定期对从业人员进行食品安全和健康管理培训,并做好培训记录。
二、从业人员培训管理制度
1、食品生经营人员必须在接受食品安全法律法规和食品安全知识培训并经考核合格后,方可从事食品经营工作。
2、认真制定培训计划,在食品药品监督管理部门的指导下定期组织管理人员、从业人员进行食品安全知识、职业道德和法制教育的培训以及食品经营操作技能培训。
3、食品经营服务人员的培训包括负责人、食品安全管理人员和食品经营从
业人员,初次培训时间分别不少于20/50/15课时。
4、新参加工作人员包括实习工、实习生。必须经过培训、考试合格后方可上岗。
5、培训方式以集中讲授与自学相结合,定期考核,不合格者离岗学习一周,待考试合格后再上岗。
6、建立从业人员食品安全培训档案,将培训时间、培训内容、考核结果记录归档,以备查验。
食品安全管理员制度
为落实超市的食品安全责任和义务,保证食品安全、保障公众身体健康和生命安全,根据《食品安全法》法律法规,结合我超市实际情况,制定本制度。
自觉遵守从业人员健康管理制度,食品进货检查记录制度,食品质量自查制度,食品信息公示制度,不合格食品退市制度等食品安全管理制度,对社会和公众负责,保证食品安全,接受社会监督,承担社会责任。
从业人员健康管理制度:患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病已经有碍食品卫生疾病的,不得参加接触直接入口食品的生产经营;超市应当组织食品从业人员每年进行健康检查,取得健康证后方可从事食品工作。
食品进货检查记录制度:
超市应当配备食品安全管理人员,负责食品进货检查记录等工作,确保营业时间内坚守岗位。超市采购食品,应当检查或索取供货者的许可证和食品合格的证明文件,并如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。
食品进货查验记录应当真实,并由超市的食品安全监督员专门建立档案,保存期不得少于2年。
食品质量自查制度:
超市应定期检查食品库存,及时清理变质或者超过保质期的食品。储存、销售散装食品,应当在储存位置和散称食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称、及联系方式等内容。
食品信息公示制度:
超市应当在经营场所的显著位置设立食品信息公示栏,向消费者公示相关食
品安全法律法规、超市的食品安全管理制度,以及每天食品检测信息、退市食品清单和处理情况等。
不合格食品退市制度:
对自行检查、检验发现有质量问题的食品,超过保质期、保存期的食品和行政部门公布的不合格食品,应立即下架、封存、停止销售等措施,立即通知供货商和消费者退货,协助食品药品监督管理部门处理不合格食品,并记录好停止经营等相关情况。
进货查验及查验记录制度
第一条:为加强食品质量安全管理,保证上市食品质量安全,保护消费者的合法权益,保证人民群众身体健康和生命安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规的规定,制定本制度。
第二条:索证索票制度是指为保证食品安全,在购进食品时,本超市必须向供货方索取有关票证,以确保食品来源渠道合法、质量安全。
第三条:与初次交易的供货单位交易时,应索取证明供货者和生产加工者主体资格合法的证明文件,营业执照、生产许可证、食品经营许可证等法律法规规定的其他证明文件,每年核对一次。
第四条:在购进食品时,应当按批次向供货者或生产加工者索取以下证明食品质量标准或上市规定,以及证明食品来源的票证。
1、食品质量合格证明;
2、检验(检疫)证明;
3、销售票据;
4、有关质量认证标志、商标和专利等证明;
5、强制性认证书(国家强制认证的食品); 第五条:下列食品进货时必须按批次索取证明票证:
食品及其制品、奶制品、豆制品、饮料、酒类;检验合格证明、进货票据。第六条:对于索取的票证要建立档案,并接受食品药品监督管理部门和有关行政执法部门的监督检查。
食品贮存管理制度
一、食品贮存设专用库房,通风良好,有防鼠、防虫、防潮设施,食品和非食品库房分开设置。
二、食品库房应设物品存放架、食品和物品分类分架摆放,不同性质的食品有明显区分标示。贮存的食品距离墙壁、地面均在10CM以上,严禁将食品直接放在地上。
三、食品人库前严格验收,不符合食品安全标准的食品不得入库,验收后认真做好登记,入库食品应注明食品名称,采购时间,数量,保质期。做到入库上账,出库下账,账物相符。
四、食品出库时要检查感官性状和保质期,要遵循食品先进先出,少进快出的原则,合理控制库存量,尽量缩短储存时间。
五、每天要对库存食品进行检查,整理。重点检查食品有无霉变,腐败变质,包装有无损坏及保质期是否到期等情况,发现问题要及时报告,提出处理意见,并及时处理。
六、库房禁止存放有毒、有害、易燃易爆化学类物品。禁止存放个人生活用品或临时存放其他非食品货物。
七、冷藏、冷冻柜有明显区分标示,设正确指示库内温度的温度计,需低温储存的食品应做到原料、半成品、成品分开储存。
八、库房保管员持健康证上岗,保持良好的个人卫生,做到服装整洁,卫生干净,不得在库房内吸烟。
食品安全自查与报告制度
第一条:按照食品安全法律规定,自觉履行食品经营者第一责任人的责任和义务,做到守法经营、诚信经营、不侵害消费者的合法权益,保证销售的食品来源合法、手续齐全、安全可靠。
第二条:建立健全食品经营自律制度,对所采购的食品按照法律规定和食品安全标准履行检查义务。查验食品感官质量和标签;查验供货者的营业执照、食品经营许可证、生产加工许可证和食品合格的证明文件。
第三条:如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、生产日期、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容,或者保存上述信息的销售票据。
第四条:食品进货查验记录票据真实,档案管理规范,保存期限不少于两年。积极采用先进技术、拍照等方法保存符合要求的记录事项。
第五条:经营场所保持环境整洁、与经营食品品种、数量相适应。与个人生活空间分开;设备和设施清洁、安全、无害,不作为个人生活用品使用。
第六条:在储存、销售食品的外包装上标明食品名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式。
第七条:对储存、销售的食品进行定期检查,检验食品的生产日期、保质期、及时清理变质、超过保质期及其他不符合食品安全标准的食品,主动下架退市,停止销售,并做好退市记录。
第八条:积极配合食品药品监督管理部门依法开展的各项检查活动,如实提供被检查的食品票证、货源、数量、存货地点、存货量、销售量等相关信息。
第九条:制定食品安全突发事件应急处置方案,定期检查各项食品安全防范措施的落实情况,及时消除食品安全事故隐患。发生食品安全事故时,及时采取处置措施,防止事故扩大,并在两小时内报告事故发生地卫生部门,同时通知事故发生地食品药品监督管理部门。
第十条:加强对从业人员个人卫生、身体健康的检查,建立从业人员健康档案,组织从业人员每年进行健康检查,取得健康证明后从事经营工作,并建立培训档案。
第十一条:因食品管理需要,修改、增加的相关制度书面报告食品药品监督管理部门。
不安全食品处置制度
为了加强食品质量管理,严厉打击制售假冒伪劣食品活动,确保本店(单位)按照法定条件、要求从事食品经营活动,销售符合法定要求的食品,维护本店(单位)声誉,制度本制度,相关人员均应遵守本制度。
一、若商品为下列条件之一的,应停止销售,退出本店(单位)经营:(一)腐烂变质、污秽不洁的;
(二)包装破损和其他不符合食品卫生要求的;(三)超过安全试用期或者保质日期的;
(四)掺杂掺假、以次充好、以次充真的;(五)使用非食用色素或其他非食用物质加工的;
(六)伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址,在商品上伪造或冒用认证标志、名优标志、国际标准采用标志、防伪标志等质量标志的,对商品质量作引人误解的虚假标示或使用绝对宣传用语的;
(七)假冒他人注册商标,或者擅自使用知名商品特有的名称、包装、造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该商品的;(八)行政监管机关公布属于不合格食品的;
(九)其他违反法律法规规定的,或者存在隐患的,可能对人体健康和生命安全造成损害的。
二、工作人员若发现所销售的食品属于本制度所列的不合格食品,应立即停止销售该食品,并采取下列措施:(一)立即清点不合格食品,登记入册;
(二)将不合格食品下架封存,并通知生产企业和供货商,配合召回已售出食品,并向食品药品监督管理部门报告;
(三)对于有害有毒、腐烂变质食品应交由有关部门进行无害化处理和销毁;
(四)可能造成安全卫生危害的,立即向当地食品药品监督管理部门或相关行政监督管理部门报告。
三、对已经出售的严重危害人体健康、人身安全的不合格食品,本店(单位)将选择能够覆盖销售范围的新闻媒体予以公告,或者在营业场所内公示,通知购货人退货,将不合格食品追回和销毁。
四、工作人员应对食品进行经常性检查,发现不合格食品立即停止销售,撤下柜台,退出市场。
五、本店(单位)对消费者做出食品质量承诺,并在出售食品时向消费者提供购货凭证或商品质量信誉卡。
食品安全突发事件应急处置方案
食品安全突发事件一般是指发生食物中毒或者其他食源性疾患事故和重大食品污染事故。为有效预防食品安全事故的发生,及时控制和消除超市突发事故的危害,保障广大消费者身体健康和生命安全,维护正常经营秩序和社会稳定,根据《中华人民共和国食品安全法》、《突发公共事件应急条例》及食品药药监督管理局的有关要求,结合本店(单位)的实际情况,制度食品安全突发事件的预防及处置预案,具体内容如下:
一、确立食品安全突发事件的预防及处理责任人 食品安全突发事件应急处理责任人:
食品安全突发事件应急处理责任人的主要职责:
1、在获悉消费者发生食品中毒事故后,立即迅速了解情况,协调各方力量进行应急救援。
2、控制事态发展,积极协调有关部门对消费者进行救治,造成中毒的原因进行调查,及时追踪了解中毒消费者的情况及中毒原因,并立即报告辖区食品药品监督管理局,协调有关部门妥善处理事故。
3、统一组织事故善后处理工作,落实整改措施,尽快恢复正常经营秩序,平息事态发展。
二、日常工作的开展
1、完善制度,建立健全《从业人员健康管理制度和培训管理制度》、《食品安全管理员制度》、《进货查验和查验记录制度》、《食品贮存管理制度》、《食品安全自查与报告制度》、《不安全食品处置制度》等悬挂于墙壁醒目处。
2、落实职责,食品安全突发事件应急责任人务必按照相关部门要求认真落实各项制度与要求。
3、加强宣传,加强对消费者灌输、宣传食品安全的重要性,通过张贴宣传专栏,树立醒目标语,提醒消费者注意,并邀请消费者参与监督。
三、具体的应急措施
1、食品安全负责人统一协调,一旦发生疑似食物中毒,立即启动食物中毒应急机制,负责人立即做好各项应急处理措施,积极组织抢救病人,在医生的指导下进行催吐,有利于毒物排出,对于较严重患者,及时安排救护车送往就近医
院进行抢救。
2、立即向疾病预防控制机构上报消费者中毒情况,发生时间、中毒主要症状、中毒人数等相关情况,如果怀疑与投毒有关,还应向公安机关报告。食物中毒事故发生后,应保持现场秩序稳定,食物中毒应由疾病预防控制部门、食品药品监督管理部门确认,要严格控制消息发布渠道,及时、准确做好信息公开,并如实向主管部门汇报,不瞒报谎报,对于一些谣言要及时澄清。
3、保护好现场,维持正常的经营秩序,追回已售出的中毒食品或疑似中毒食品,对制作、盛放可疑食品的工具、容器以及可能的中毒现场予以控制。
4、在疾病预防控制机构的专业人员到达后,配合专业人员收集可疑食品和中毒消费者的呕吐物、排泄物、洗胃液等,对于剩余食物予以暂时封存。待现场调查结束后,按照专业人员要求进行现场消毒清洁处理。
5、协助食品药品监督管理部门做好调查工作及各项后勤保障工作。
四、注意事项
1、稳定消费者情绪,以免引起不必要的混乱
2、事故发生后,要注意维护正常的经营秩序,组织人员做好食物中毒人员的安抚工作。
3、迅速向食品药品监督管理部门报告。
4、做好所食用食物取样工作,以备食品药品监督管理部门检验。
5、迅速排查食用致毒食物的消费者名单,初步检查身体状况,并及时联系家属。
售散装食品标签标注管理制度
第一条 为保证食品安全,规范食品标签标注,防止质量欺诈,保护企业和消费者合法权益,根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品标识管理规定》等法律法规规章,制定本制度。
第二条 食品批发和大中型超市经营者应当具有与所经营的食品品种、数量相适应的食品贮存场所,保持该场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。
第三条 食品批发和大中型超市经营者应当做到贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备安全、无害,保持清洁,防止食品污染,并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求,不得将食品与有毒、有害物品一同运输。
第四条 食品批发和大中型超市经营者贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期、保质期、生产者名称及联系方式等内容。
第五条 食品批发和大中型超市经营者销售散装食品,应当在散装食品的容器、外包装上标明食品的名称、生产日期、保质期、生产经营者名称及联系方式等内容。
第六条 预包装食品的包装上应当有标签。标签应当标明下列事项:
(一)名称、规格、净含量、生产日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生产者的名称、地址、联系方式;
(四)保质期;
(五)产品标准代号;
(六)贮存条件;
(七)所使用的食品添加剂在国家标准中的通用名称;
(八)生产许可证编号;
(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品,其标签还应当标明主要营养成分及其含量。
第七条 食品添加剂应当有标签、说明书和包装。标签、说明书应当载明下列事项,并在标签上载明“食品添加剂”字样:
(一)名称、规格、净含量、生产日期;
(二)成分或者配料表;
(三)生产者的名称、地址、联系方式;
(四)保质期;
(五)产品标准代号;
(六)贮存条件;
(七)食品添加剂的使用范围、用量、使用方法;
(八)生产许可证编号;
(九)法律、法规或者食品安全标准规定必须标明的其他事项。
1 我国食品卫生安全的现状
经济在发展, 人们的人身安全却越来越得不到保障, 这与当前的国情和国民的素质密不可分, 自从我国实行改革开放以来, 食品的卫生安全问题频频出现问题, 而且影响极为恶劣[4]。人们的道德底线越来越低, 制假, 造假, 参假无一不缺, 猪肉精, 奶粉问题屡见不鲜, 弄得大家人心慌慌, 就连这最基本的保障都不能得到, 势必会影响人们对国家的信任, 阻碍国家的发展随, 造成重大的经济损失。那么我们该如何解决现状, 改善目前食品卫生安全问题, 让大家都可以安心大胆的进行饮食呢?食品卫生安全是一个十分复杂的问题, 因为此问题包括方方面面的因素, 如原料的生产是否符合国家标准, 培育期间是否过度使用农药, 加工过程是否符合国家规定, 使用安全有效的试剂, 手段等, 食品保存过程中是否能够保证食物的新鲜, 卫生, 食用过程中使用的餐具是否干净无菌无毒, 饮食的环境卫生是否符合国家标准等等一系列问题。
2 我国应采取的食品卫生长效管理措施
2.1 加强各个食品加工场所的监督管理力度
必须确保生产食品加工食品的场所内外环境整洁, 地面无积水。容器密闭, 外观清洁, 良好的通风环境[4]。应有规律地进行除虫灭害工作, 避免污染产品。消灭这些害虫时要保证将食品和仪器封闭好, 避免中毒。使用时食品不能被污染, 用后要彻底洗净容器。要设有三防等。餐具、用具消毒由专人负责, 负责人必须穿戴整洁, 须取得个人健康证明和食品卫生相关知识的证明才可以上岗操作。餐具、用具必须严格执行“一洗、二刷、三冲、四消毒、五保洁”的程序进行洗涤消毒并且消毒水池必须为专用, 包换有洗涤池、消毒池和清洁池[5]。
2.2 完善食品卫生的保障措施, 建立健全的食品卫生管理制度
目前许多不法分子正在钻法律空子, 生产违规, 完全不符合国家标准的规定, 却对人们和社会产生严重的不良后果, 甚至引起无数的家庭悲剧, 对此, 我国应采取严厉而有效的措施, 让这些不法商犯得到应有的惩罚, 无法律空子可钻, 减少悲剧的发生, 如三聚氰胺事件, 在检测方法上应更加严格, 有效, 采取更多的方法用来检测, 以保证产品绝对安全, 在管理制度上要绝对地严格, 加大处罚力度, 让这些道德严重败坏的人得到应有的惩罚, 同时用来警告他人, 不再敢犯同样的错误[6]。
2.3 在食品卫生管理方面应用HACCP系统
HACCP系统可以有效地使监督效率提高, 并且减少监管时所用的费用有, 而且此方法还可能制定出实用性的措施, 达到有效并合理地运用人物财。HACCP系统还可以大大降低无用的信息与理论依据服务, 从而最在程度地降低食品的原始危害和成本[7]。
2.4 根据不同的情况做出最适宜的规定及措施
不同的场所应当有不同的规定, 采取不同的措施, 例如学校食堂, 商店, 生产企业等等。由于学校的食堂, 商店, 这些都是学生们最常去的地方, 如果食堂的环境卫生不合格必然会影响到学生的身体健康和生长发育问题, 此时的学生正值长身体的时间, 他们也是祖国的未来和希望, 不论是学校, 还是国家都必须采取积极有效的管理措施以保证所有的学生都能得到绝对的生命安全保障, 这几年来不断出现学校食堂学生集体中毒事件, 着实让人担忧。学校应定期视察食堂的卫生清洁情况, 食材来源情况, 一旦发现不合格的地方, 务必立即处理, 绝不能为了营利而将学生的生死置之度外。
另外, 婴幼儿的安全保障如今也大大降低, 尤其是现在的国产奶粉, 无人敢问津, 国家如继续放任不理, 势必影响社会的稳定与进步, 所以加强此类商品的质量管理是十分重要的。
除此以外, 如各个饭店, 酒店, 小吃铺都是人们经常光顾的地方, 如果商家只为赚取利润而用一些有问题的原料势必会伤害到人们的身体生命安全问题, 人们使用的餐具等如果未经严格消毒灭菌, 也会给食用者带来麻烦, 轻者拉肚几天, 重者甚至危及生命, 所以有关部门应严格控制这些场所的卫生条件问题, 让人们可以安心安全地进行饮食, 避免食物中毒的发生。
2.5 提高食品卫生管理的宣传力度, 提高人们的法律概念
卫生行政部门应该将《中华人民共和国食品卫生法》和食品卫生管理条例对人们大力宣传, 务必使那些不遵守法律法规的商犯们受到法律的制裁, 提高人们的法律意识, 增加食品卫生意识, 从而能够达到人人自觉遵守法律, 主动参与到保卫食品卫生质量的行列中来。
2.6 提高企业自身素质, 管理流程加以规范
如果单靠国家政府的力量根本无法达到让人们对食品卫生饮食上绝对地信任放心, 还需要企业自身的努力与自觉, 才能真正地达到卫生管理工作的要求, 建立健全的卫生管理制度, 帮助这些公司意识到卫生管理才是企业进步存活的关键, 让他们明白到只有优化的管理才能使产品的质量有所保证, 好的质量才能得到更多的客户, 而客户才是他们发展的动力与源泉。所以提高企业自身素质, 加强自身管理规范可以达到事半功倍的效果, 无论是对企业自身, 还是对国家对社会。
2.7 在规定的时期内对群众宣布全部的检测结果
执法部门应该将所有的检测结果进行公开化, 透明化, 向社会大众公布所有真相, 不得有所保留, 同时将完全不符合国家规定的企业公布于众, 增加其社会压力, 人们也会对其生产的产品不再信任, 这样长期下去, 企业也必然亏损。这样, 企业就不敢再生产不符合标准的产品, 使不合格的食品没有市场。
2.8 政府举旗, 各部门辅助, 大众监督
食品卫生的管理与监督要靠大家共同的努力才能得以实施, 其中政府是骨干, 但是还需要各个部门的辅助, 企业自身严格遵守各种规章制度再加上群众的支持与理解才能得以实施, 所以说要想真正地完成食品卫生长效管理措施需要各方面的不懈努力, 单靠个人或只依靠政府都是无法完成的[8]。
2.9 企业经营者自身素质及对法律的认知情况
我们都知道一个好的领导者才能带出一批优秀的员工, 才能有所发展, 如果经营者自身都不懂法, 或知法犯法, 这样的企业怎么会生产出符合国家标准的产品, 怎么可能带领出一批优秀的人才, 不但不能为国解忧, 反而败坏社会风气, 所以国家及政府应保证企业经营者自身具有较高的分析, 并且主动参与到食品卫生长效管理中来, 协助政府生产良心食品[9]。
3 小结
综上所述, 食品卫生安全的隐患问题经常出现, 已经引发多起家庭惨剧, 务必引起国家及所有有关部门的高度重视, 全方位加强管理, 并进行系统而有效的教育与宣传。同时提高所有有关人员在食品卫生方面的专业知识, 提升从业人员的自身专业素质, 减少因为不专业可能导致的悲剧, 保障人民群众的身体健康。食品卫生长效管理措施的制定是刻不容缓的, 政府及所有有关部门, 各个生产企业都应从多角度, 多方位, 多层次进行监督, 管理, 教育, 宣传, 最终达到使人们可以放心大胆地进食, 不用再提心吊胆, 担心生命受到威胁这一目标。
参考文献
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卫生部表示,此次起草相关规范适用于各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是药品的物品,但不包括以治疗为目的的预包装、散装食品的经营过程。
《规范》规定,食品经营企业未来应建立产品追溯和召回制度,确保从采各环节都可进行有效追溯,当存在不可接受的风险时,企业应确保能追溯和召回食品。入库前应进行验收,出、入库时应进行登记,作好记录。而当发现某一批次或类别的产品含有或可能含有对消费者健康造成危害的因素时,应按照国家相关规定启动产品召回程序,及时向相关部门通告,并做好相关记录。
《规范》表示,食品经营者发现其经营的食品不符合食品安全标准,应立即停止经营,并召回已经上市的应召回食品,通知相关生产经营者和消费者,并记录停止经营和通知情况。(来源:中国畜牧兽医信息网)
目前,面对外资企业的竞争现状,公司食品销售管理与策略仍然存在一定的问题,因此,在食品市场竞争格局、销售管理模式等分析上是十分重要的。
1食品市场竞争格局与动态
我国食品市场经历了4个阶段,即食品工业现代化和食品市场新经营模式导入阶段、地产名牌竞争与市场份额分割阶段、洋品牌和外地品牌进入与市场分化阶段、市场调整与酝酿新的变革阶段。其格局如下:
1.1模继续扩大市场规模
目前,虽然受气候和地区消费习惯等诸多因素的影响,但食品市场销售量仍然较大,随着消费者的消费水平不断提高,加上市场缺乏大的推动力量,近期内总体销售稳步上升。
1.2品牌营销初现端倪
目前,各大厂商逐步理顺了市场发展思路,开展品牌营销,大量的广告促销、终端展示、超市营销、销售管理强化等,商家们都力求在市场上树立自己的形象,建立相当的品牌优势。
1.3创新营销模式
主要表现为:一是企业有科学化的销售组织;二是渠道营销重点向零售终端和超市并重的方向发展;三是在连锁企业网点上开展广泛市场覆盖。
1.4提升产品的开发水平
稳步提高产品开发水平,国产品牌与外资企业在品种、风味、品质等方面的差距逐步缩小,其中有不少的品牌不断的提高营销水平。
1.5产品定位呈现多元化
近年来,因受到消费面的影响,高端食品市场得到了快速发展。可选择面较宽,中端品种较为丰富,创新很多。低端产品有所抬头,市场空间比较大。
1.6本地企业软环境较差
目前,本地企业融资能力不足,发展投入不大,人才、管理又不占绝对优势,发展令人担忧。
2销售管理问题
2.1食品企业在渠道管理,控制不力;渠道运作上没有更好的解决监理问题。
2.2直销系统没有合理规划。如营销网点单一,仍然以传统终端(超市、零售摊点、日杂店)为主,商场为辅,市场推广较乱。
2.3网面的布局不完整,网点深度不够,渗透率严重不足,影响产品覆盖率,市场潜力还没有得到有效发挥。
2.4网络成员利益分配不合理。增加成员的利益,增加了企业营销成本及风险,同时对市场拓展也带来了难度。这样就未达到企业的整体规划和市场开发要求。
2.5渠道网络成员整体素质普遍偏低,在渠道开发和现有经销商的运作中产生矛盾,从而形成了食品不开发不行,开发后受到经销商的制约。
2.6物流资源浪费是因为营销网交叉太多所造成的。网流走势不尽合理,导致局部市场窜货现象严重。
2.7终端管理薄弱。销售潜力没有挖掘出来,使产品、企业形象受到较大影响。
2.8渠道管理意识不强。企业高层的业务信息闭塞,渠道效率不高,导致关系维系困难,进而影响市场决策。
3当前企业面临的现状
3.1MD公司主要的食品是乳制品为主,因为乳制品保质期很短,一般为十五天或者更短。当乳品企业通过下游的分销商将产品传送到零售终端处——一般是超市、卖场等场所,企业对零售场所的销售情况和变动十分关心,一旦出现退货就会因为保质期迫近或超过而直接成为“死库存”,从而带来很大的资金压力;另一种情况是在A销售场所处甲型包装产品销售形势好而乙型包装产品滞销,同时在B销售场所处是相反的状况,如果单纯依靠分销商的信息反馈是无法将产品及时合理调配的。
3.2MD公司在其主力市场的分销网络有30家一级分销商,200家二级分销商和10000家零售终端。以前的管理和服务主要针对一级分销商,往往渠道的实效促销到了二级分销商就走样,不得不投放大量的人力物力直接到终端促销。如小礼品的投放,零售终端的价格折扣和返奖政策等。既增加了成本,又达不到预期效果。而乳品市场的激烈竞争越来越明显的表现为终端的争夺。
3.3MD公司面临的问题是如何固化、扩展和提升这种渠道创新的经营模式。首先,要想有效地对原有的二级分销商实施全面的销售服务和资源支持,将面临海量信息处理的问题,而如果不建立信息化管理系统简直无法想象;其次,原有的一线销售人员业务能力和职业质素不能适应客户数量更多和服务内容难度更大(帮助分销商争夺终端)的要求;最后,原有的组织架构、绩效考核和激励机制也不相适应。总之,渠道扁平化了,但销售管理组织形式还是多层结构而没有相应扁平化,组织功能没有模块化就难以解决合格的销售人员短缺的问题;组织管理没有信息化就难以解决实时处理海量信息、及时应对市场环境变化提供销售策略调整的决策支持;组织系统没有建立以渠道建设为核心的目标管理和绩效考核机制,就无法持久有效和大规模的实现渠道创新。
4MD公司如何完善销售管理模式
4.1渠道体制
许多企业将销售渠道的结构改为扁平化,即销售渠道缩短、销售网点增多,增加了企业对渠道的控制力和产品销售量的难度。
4.2渠道网络设计
4.2.1长度和级数。
4.2.2营销网面的宽度和密度。
4.2.3布局营销网点结构。
4.2.4布局营销网线结构。
4.2.5布局营销网络成员结构。
4.2.6网流走势的合理性。
4.2.7ABC法则。
4.3渠道运作
4.3.1销售工作
产品如何铺到消费者的面前,让消费者愿意去消费?企业方面可以通过对经销商、零售商等各环节的服务和监控,使得产品能及时、准确地送达零售终端,提高产品市场展露度,使消费者及时买得到,消费得开心。
4.3.2终端市场
可以通过各种促销活动,提高产品的出样率,促使消费者的消费,使消费者乐得买。
4.3.3渠道建设
渠道成员责任共担。企业销售人员要担当经销商的顾问,为经销商提供优质的服务,比如,提供人力、物力、财力、管理和方法等方面的支持,确保经销商与企业关系融洽。
MD此前的问题主要缘于分销层次过多以及经销商落后的“坐商”经营方式,销售效率较低。渠道过长,经销商中转次数太多,不仅延误了产品到达消费者手中的时间,而且提高了公司的流通费用和产品价格;经销商缺乏开拓市场的主动性,影响了市场占有率的进一步提升(见图1)。MD的销售公司在原来的一级分销商中根据辐射能力和范围、经销能力和信誉挑选了5家作为分销中心,成为厂家的紧密合作伙伴,其收益主要靠返奖而不是差价,厂家可提供更多的资源支持,如物流配送能力、销售人员的培训以及电脑和通讯设施等。其余的与原来200家二级分销商全部转为准一级分销商,享受所有的原一级分销商的销售服务和资源支持(见图2)。经过一年的运作,渠道促销的效果明显提高。更重要的是原二级分销商的亲和度大大提高,对渠道的控制力和分销商的稳定性都得到明显的加强。把分销商当作客户来管理。由于中间分销商比较集中、业务操作规范透明,管理起来较为容易。主要是按照规范收集他们的信息,处理各级分销商之间的业务事件,掌握他们的变动并进行处理。产品属性的不同使对业务规则的要求也会出现差异。
由于食品具有较强的保鲜度要求,生产基地在地理分布上相对分散,一般靠近城镇地区,在经营管理模式上,公司已建立总部战略管控下的以事业部为内部独立损益中心的管理机制,设立了保鲜事业部,进行新品开发和新生产工艺的研究,引进屋形纸盒保鲜奶生产线、保鲜奶自动灌装线等项目,以高科技为手段保持自身的竞争优势。在物流方面,推广食品“冷链保鲜”的概念,利用先进的电子计算机管理网络和冷藏系统确保保鲜产品所必须的冷链储运标准,把产品送到消费者手中,成为集供应型和服务型公司。
4.3.4市场重心
目前的很多企业的销售重心为主城区,靠几个经销商的活动来辐射市场,这样企业将受到销售网络宽度和深度的局限,容易出现市场空白点。因此,企业应该把销售重心拓宽和下沉,不但在主城区或区县设有销售中心,而且企业对经销商的政策要从扶持大客户转移到潜力市场经销商。强化了区县级经销商市场竞争力,相当于通过“小方块”来规范更大的市场,利用好“稳定主城(经销商)、加强区县(经销商)、决胜终端”的渠道战略。
4.3.5市场管理
①运用ABC分类法
则将客户体系重新划分,优化网络结构,提高网络渠道的质量使之达到相对平衡。
②缩短渠道长度
针对深度开发不足的问题,强化批零与终端的建设,提出“重点门店工程”。解决管理控制方面的不平衡问题,成立销售信息室,对渠道网络及市场信息进行规范管理;引进现代化软件管理,使信息更为快捷、通畅;建立终端反馈体系,并逐步实现电脑化管理,加强库存调节。
③解决整体结构不平衡质量不高的问题
MD所面对的市场是多变市场,而市场需求往往受到季节气温、竞争对手、促销等因素的影响,MD实施的周计划在制定结束的一刹那起,实际需求已经发生了变化,例如:假设大区的期初库存为0,客户周一向大区提报下周货源计划,绝大部分货物实际在下周五甚至下下周一才能到货,因此大区计划员往往提前两周预测客户的货源计划,提前备货,周一客户向大区报下周货源计划时,该批货实际上已经在途中。因此,周计划是否准确关键在于计划员的预测、生产的准时性、采购准时性和长途发货的一致性,但这些因素都是后勤体系中最无法确定的因素,一旦预测不准、生产不准时、长途发运延迟,周计划的执行率也很难确保有70%。
5小结
MD对各地季节和气温进行研究,设置安全库存,通过库存调节不可预见的变化和运输期。周计划改为双周计划滚动,可以起到指导订单生产和库存生产两个作用,客户在每周三报第二周和第三周的货源计划,到下周时报第三周和第四周的货源计划,并调整上周所报的第三周计划,这样通过计划调整计划,调整库存,通过库存满足订单,满足计划、生产故障和交货的变化。这样,减少中间环节的业务费用,在市场竞争中获得主动。
第2篇:论网络食品销售中电商平台的法律责任
一、网络食品销售中电商平台责任现状及存在的问题
法律的终极价值是人权的保护,人权中最基本的人权,就是人的人的生命健康权。而生命健康得以延续的根基就在于“食”,因而,食品安全与责任也自然古今中外法律规制的重点。目前,随着网络技术的发展,网上购物也蓬勃发展起来,网络食品销售也呈现着疯狂增长的趋势。可以预见在未来的几十年里,我们最平常而又一刻不能离的食品更将成为未来网络购物的重头戏。因此,网络食品安全也就成了我国法治建设的重点之一,其中,网络食品销售中电商平台的法律责任制度完善是网络食品销售制度法治的核心;而网络食品销售制度法治化前提之一就是客观地分析网络食品销售的现状及相关主体法律责任制度存在问题。
1.网络食品销售中电商平台责任制度现状。现存的网络平台上的食品交易主要通过两种形式可以将食品转移到消费者手中,即通过B2C和C2C的形式。其中,在B2C的网上商店交易模式下,如果网络交易平台的提供者同时也是商品或者服务的销售或服务者,消费者如果在此交易模式下合法权益受到损害,就只能要求与其进行交易的一方民事主体承担责任,消费者此时没有选择权。这种经营模式在法律关系上也是没有争议的,比如,1号店在进行食品销售时,许多商品表明是“1号店自营”,在这种情况下,1号店是食品销售平台的提供者,也是销售者;因此,其中涉及到违约或者侵权消费者可以直接向1号店进行索赔。故本文对具有电商平台商与食品销售者双重身份的情况就不作研究。如果交易平台提供者不是经营着或者在C2C的经营模式中,网络平台电商、经营者、消费者形成一种三方关系。食品销售商与消费者之间形成的毫无疑问是商品买卖合同关系;食品销售商通过签订入网协议(一般由平台提供者提供格式条款)销售商品,他与平台的法律关系应当视其与平台之间的业务关系而确定。而相应的,网络交易平台提供者的责任应该根据其向食品销售者提供的服务而确定。因此,本文所研究的网络销售中电商平台的法律责任皆指电商平台与食品销售者非双重身份的电商平台的法律责任。
新修订的《食品安全法》增加了对网购食品的规范,新法第六十二条和一百三十一条分别从生产经营和法律责任规定了网络交易平台提供者的应当履行的义务。在这次修法当中,对互联网食品交易方面规定了三项义务:第一是一般性的义务。新的《食品安全法》规定网络食品电商平台在商家入驻时,必须对入驻的商家进行实名登记。第二是规定了管理义务,新《食品安全法》要求网络食品电商平台必须对入驻商家的食品经营许可证进行审核,并且制止和汇报食品经营者的违法行为。第三是规定了保护消费者权益的义务。当网络销售的食品致消费者受到损害时,在网络电商平台无法提供销售者或服务者的真实名称、地址和有效的联系方式的前提下,需要承担连带责任,作出更有利于消费者的承诺的,必须遵守承诺。
2.网络食品电商平台责任制度的缺陷。新的《消费者权益保护法》出台,被称为“史上最严”的新食品安全法,其第四十四条规定了网络电商平台在无法提供销售者或服务者的真实名称、地址和有效的联系方式的前提下承担连带责任;其亮点之一就是专门针对网购食品从无到有作出了规定。但是,现行的网络食品销售中电商平台责任制度主要缺陷依然显而易见。
首先,从新《食品安全法》第六十二条和一百三十一条规定的消费者权益保护的义务来看,只是将《消费者权益保护法》中对普通商品或服务的一种重复和强调性的规范。并没有体现出“食品”这一关系消费者生命健康的商品与普通商品或服务的区别。我们可以发现,《食品安全法》与《消费者权益保护法》规定的网络电商平台所承担的责任是“附条件的不真正连带责任”,只有网络电商平台在无法提供销售者或服务者的真实名称、地址和有效的联系方式的前提下消费者才可能有机会向电商平台请求民事赔偿。其次,而在网络进行食品购销的过程中,网络交易平台提供者的服务是多样化的,其实际上承担了广告发布者、居间人、质量保证者等多种角色,而新《食品安全法》规定的网络交易平台提供者的责任并没有做到“责权利”相统一。
二、电商平台在网络食品销售的地位
分配正义主要所关注的是群体或社会成员之间的权利、义务和责任的配置问题。从人权理论来看,最基本的人权是人人都具有自由,而权利、义务则来源于人权的自由和不损害别人的自由。因此,分析其在网络食品销售中提供的服务和角色,是判断电商平台是否侵害了食品消费者的自由及侵害程度,并以此来确定电商平台商法律责任关键。
1.电商平台网络一般商品销售中的角色。现阶段网络购物平台的盈利模式集中体现了其业务范围。在网络食品经营中,对于消费者权益影响最直接的是电商零售业务,其电商零售业务中的主要提供以下服务:其一,技术服务。平台商建立了网络食品交易平台,并与卖家和买家分别签订入网协议,此时卖家就可以借助此平台发布销售信息,买家也通过平台浏览商品信息,双方借助平台完成交易,整个交易中交易双方都使用了平台提供的技术服务才得以完成。其二,广告服务。各网络第三方平台推出的主要服务就是广告服务。以阿里巴巴为例,P4P营销服务(Pay-for-performance)也就是按效果收费,俗称淘宝直通车,是按点击付费的,买家从平台网页上搜索一个关键词,对该关键词进行了付费的商品就会出现在在淘宝直通车在淘宝页面设置的展示位上。只有在买家点击了推广的商品时,才会进行扣费,扣费小于或等于商家的关键词出价。商家竞价排名占据了淘宝网广告总收入的80%,其中收入主要来源于淘宝直通车。淘宝直通车的展示位一般设置在在淘宝页面的右侧和页面的下侧,商家自行通过后台对于自己商品有关的关键词进行出价,淘宝一般也会根据出价进行竞价排名和费用收取。此外还会提供CPM展示广告等其他广告服务。其三,居间服务。在网络食品交易过程中,许多食品经营者需要向网络第三方交易平台支付交易佣金,比如在天猫和聚划算进行商品销售,这笔佣金是通过支付宝完成的交易额的一定百分比。其四,信用评价服务。信用评价服务并不是每个交易平台都会提供的服务,而现在主要可见的是阿里巴巴对会员提供信用等级评估服务以及在淘宝网所见的对经营者心、钻、皇冠等级的评价。虽然评价是淘宝根据经营者的销售数量,消费者评价、投诉率等各种数据生成的,并不是淘宝的主观评价,但是这个服务是淘宝提供的,而且信用等级也直接影响着消费者在对店家的选择。
因此,从网络购物平台提供的服务所体现的角色来看,电商平台是兼具多重角色的、以盈利为目的的综合性商业机构。
2.电商平台网络食品销售中角色。在网络食品销售中电商平台充当的角色,同样是广告发布者、居间人、质量保证人、技术服务提供者等多重角色,各种角色的相互作用又构成一个有机的统一整体,其目的也是为了实现电商平台利益的最大化。其一,作为广告发布者以“竞价排名”的方式,从食品供应商分得来源于消费者的利润。竞价排名,就是指通过竞争出价的方式,获得某个网站的有利排名位置。现如今,百度已经成为全球首屈一指的中文搜索引擎,在国内,百度首创了“竞价排名”概念,2001年10月,百度率先申请了竞价排名专利,并在其搜索引擎上进行推广使用。而互联网搜索引擎的行业巨头Google,也在2003年4月份与电子商务网站的巨头亚马逊签署了提供搜索排名服务的协议,开始为其提供竞价排名服务。在网络食品交易过程中,销售者通过对“关键词”进行出价,平台服务提供者根据竞价者出价的高低和关键词的匹配,对销售商家的位置进行排序,并按照该排位顺序把所有链接显示在搜索栏,销售者出价越高,搜索排名越靠前。在这个过程中,网络平台提供者通过收费将商品排位提前,让消费者更容易接触到这个商品销售信息,完全成为一种“广告”行为。其
二、以居间人的身份收取佣金。比如:在天猫和聚划算入驻的卖家,在交易成功后需要给付一笔交易佣金,这笔佣金是通过支付宝完成的,一般按照交易额的一定百分比提取,这一百分比根据商品种类的不同而有所浮动,大致在0.3%~0.5%。此时,网络交易平台提供者承担一种“居间人”的角色。其三,网络平台向入驻商家提供信用等级评估服务,从而间接地成为了质量保证人,以提高电商平台的信誉利益。尽管,电商平台与入驻商家或者消费者签订的入网协议都不会承诺对商品质量提供保证,比如,在《淘宝B2C服务协议》规定:“淘宝仅提供技术性服务,不负责对入驻商户行为的合法合规性、有效性以及提供的商品的合法合规性、真实性及有效性作出任何明示性或暗示性的担保”。但是,在实际中,电商平台实际上已经承担了质量保证的角色。第一,网络上购物的消费者首先是基于对电商平台的信誉进行交易,新《食品安全法》要求网络食品第三方交易平台要对入网经营者实名登记,而且要对只有依法取得食品经营许可的商家才可能入驻,而且平台要对违法现象向监管部门报告,因此消费者有理由相信入驻的商家已经经过了平台的审核,具备一定的信誉和资质才入驻的;第二,网络平台向入驻商家提供信用等级评估服务,如阿里巴巴的诚信通服务以及在淘宝店铺可以见到的心、钻、皇冠的信用等级评价,而这种信用等级评估服务也会实质地影响消费者的对商品的选择,这也就使得电商平台在实质上承担了质量保证人的角色。第四,通过提供技术服,以服务费的方式从食品提供商分得来源于消费者的利润。在网上互不相见的买卖双方完成交易,需要强大的网络技术的支撑,而网络食品电商平台也提供了食品信息展示、物流信息查询、买卖双方互评、买卖双方直接对话、网银(支付工具支付)等技术服务,而且淘宝B2C服务协议也明确把技术服务费列入其收费项目,因此网络食品交易第三方交易平台承担了技术服务提供者的角色。
三、电商平台的法律责任的法治化
法治包括两个方面,一是法律制度本身应当是反映社会客观规律的相对静止状态的“应然之法”。二是反映社会客观规律、体现公平正义的法律适用制度。也即亚里思多德的分配正义和矫正正义;其中,分配正义包括实现法的分配正义和程序法的分配正义,而对违背了分配正义的矫正就是通过如法院或其他司法及准司法机关的矫正,并使其回复到分配正义下的状态。然而,“应然之法”都是隐藏于无数的客观现象后面的本质规律。如何探索、发现并运用客观规律即“应然之法”,就需要运用法统计学的研究方法创新,即以广义的制度和法律及与法律制度相关的社会现象为研究对象,运用描述统计、数理统计等专业分析方法,探索和发现“正义”的“应然之法”即应该是这样的法律制度。因此,网络食品销售中电商平台责任制度的法治化,应当根据社会财富创造的剩余控制权与剩余索取权匹配的分配正义原则,分析电商平台与食品供应商的责任分配的“应然之法”。
1.电商平台法律责任的法统计学分析。法律的终极价值是保障人权,确保正义的自由,从而实现人类财富的最大福祉。人权存在的基础就是人的人的生命健康权。而生命健康权得以存续就要求充分发挥人的自由,创造维系生命健康的物质财富和精神财富。由于人人都有平等的自由,因此,为了确保不损害别人自己,以及通过自由的充分发挥的合作,就形成了人类社会最基本的矛盾一种两分法的表现形式——集体利益与个体利益之间的矛盾。这对矛盾的产生的根源是实现个体利益的最大化,即充分地发挥天赋人权所赋予的正义的自由。网络电商平台的产生,本质上是网络电商运用自身的自由创造出虚拟的市场,以居间人、广告商、信用评级人、间接质量保证等多重身份的同时显现,加速了传统供应商的资金周转速度并降低了其经营成本,从而增加其经营利润。同时,也创造了更多的社会财富。从法统计学的系统思维来看,供应商与电商平台的合作,就形成了合作的集体利益。合作的集体与个体的体系中,实现了集体利益与个体利益的帕累托最优,即针对供应商与电商平台的集体利益增加了,而供应商或电商平台的利益也增加了;但是,这个系统利益却具体负外部性,因为,社会历史经验现象的统计分析来看,一是系统利益的源泉是消费者,二是系统利益的增加同时,也加剧了消费者信息不对称和因虚拟性平台而增加的维权成本。因此,责权利相统一的经济法原则来看,为了实现外部性内部化,就应当由电商平台承担从电供应商利益所分离的、来源于消费者利益相适应的责任。总之,从社会整体利益与私主体个体利益的矛盾来看,电商平台的创新,增加了社会财富。所以,在一般商品销售中,法律规定电商平台承担附条件的不真正连带责,有利于鼓励创新和交易,实现社会福祉的最大化。但是,食品作为直接关系人的生命健康权的商品,对其监管应当严于其他商品。故网络食品销售中,电商平台应当承担连带责任。
2.电商平台责任法律制度完善。根据现行法律的规定,无论是根据2013年最高院的司法解释还是2014新《消费者权益保护法》,网络交易平台提供者承担的都是“附条件的不真正连带责任”,而新《食品安全法》依然没有突破“附条件”的限制。因此,人的生命健康权相比网络平台的经济利益更应该受到保护,在网络食品销售法律制度的完善,应当明确规定电商平台承担连带责任。
首先,电商为销售者提供的各种服务,让消费者更容易接触到其推荐的商品,或基于对平台的信任而购买商品。交易过程中,网络食品第三方交易平台同时承担者技术服务提供者、广告发布者、居间人、质量保证人等多种角色,而这多重的角色内部又是相互联系起来的。因此,我们应该综合网络食品第三方交易平台的法律地位去定位其责任,而不是分别进行分析。食品质量问题往往造成的是消费者身体健康损害;此种情况下,虽然平台与销售者没有共同故意,但是两者的行为直接结合发生了同一损害后果,构成了共同侵权,因此应当承担连带责任。
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