牢固树立科学的执政理念

牢固树立科学的执政理念（通用11篇）

牢固树立科学的执政理念 篇1

共产党执政的核心问题是要变

国家脱离社会、远离居民、凌驾于社

会之上的“公共权力机关”为扎根社

会、服务人民的糯民政府，使其发展

方向从阶级政治越甸社会政治，即马

克思所说的“达到消、灭一切阶级和进

入无阶级社会的过渡’、／厂

■萧斌

四中全会鲜明提出科学执政、民主执政、依法执 政，是“十六大”关于5种执政能力认识的进一步深 化，对加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和 执政水平具有极其重大的现实意义和深刻的理论意 义。就科学执政而言，其内容是全方位的，涵盖了执政 的目标、方略、体制、方式和基础，等等；其要求是总揽 性的，涉及党执政活动的方方面面。但集中起来，问题 无非是对为什么执政和怎样执政这两个根本性问题 的回答和实践，看它是不是符合客观规律和科学规律 的要求。前者关系执政目标的预设期，后者关系实现 目标的工具和方法的选择。理论是行动的先导，科学 执政的首要问题是牢固树立科学的执政理念，即科学 地认识为谁执政和怎样执政的问题。

一、以人为本是党执政目标的科学理念

执政目标既是政党的本质写照，也是给它历史定 位的重要依据。近现代形形色色的资产阶级执政党的 执政目标，虽然表述方式不同，但实质是“以富人为 本”，为有钱人服务。用历史观点看，这个目标在某些 时期可能含有合理因素，也曾经起过进步作用；但终 究不是人类社会发展的最高要求，其科学性是有限 的。中国共产党立党为公、执政为民，确立全心全意为 人民服务的宗旨，自觉地肩负起争取民族独立和人民 解放、实现振兴中华的伟大使命，始终站在时代前列，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化 的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，内在 地规定了以人为本的执政目标。这个目标的科学性表 现在现实政务活动上，其根本要求是把经济社会发展 纳入实现人的全面发展的轨道，从人民群众的根本利 益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长 的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和 文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权 益，让发展的成果惠及全体人民。以人为本的目标又 是衡量改革得失和评价政绩优劣的根本标准，是克服 执政过程中一切违背人性合理要求及其体制和机制 持为崇高理想而奋斗紧密结合，一步一步地去实现全

世界“自由人联合体”的宏伟目标。

在实行改革开放和市场经济并受到经济全球化、政治多极化和文化多元化冲击的条件下，我们党的执 政目标受到了严重挑战，其突出表现就是在相当一部 分党员特别是党的干部中，由于不正确的利益观、权 力观和价值观的影响，出现了一股来势十分猛烈的 “以官为本”、与民争利和以权谋私的歪风。在政治生 活领域，民主遭到践踏，法制受到破坏，严重的权力腐 败现象难以扼制；在思想道德领域，形式主义、官僚主 义横行，私欲与拜金主义猖獗，唯我独尊、好大喜功和 极端利己主义等等愈演愈烈。这些消极腐朽甚至反动 的东西，极大地损害了党群、干群关系，危害了党和人 民的根本利益，如果任其滋生蔓延，就会直接削弱党 的执政能力，消解党的执政资源，最终改变我们党执 政的科学目标，重演苏东那场“卫星上天，红旗落地” 的惨剧。、二、“新民本政治”是我们党执政工具的科 学理念’

一在马克思主义国家学说的指引下，以胡锦涛同志 为总书记的党中央科学总结国内外共产党执政的历

史经验，提出了“新民本政冶”的冶国理念。其一，作为 阶级政治载体的国家是实现执政目标的基本手段，即 使共产党执政电离不开国家工具，在一定历史时期还 须强化国家的作用。诚如恩格斯所说：“无产阶级在取 得胜利以后遇到的唯一现成的组织正是国家。这个国 家可能需要作很大的改变，才能完成自己的新职能。但是在这种时刻破坏它，就是破坏胜利了的无产阶级 能用来行使自己刚刚获得政权、镇压自己的资本家敌 人和实行社会经济革命的唯一机构，而不进行这种革 命，整个胜利最后就一定会重归失败：。我们要特别注 意“社会经济革命”这个概念，说明国家对“进行这种 革命”所发挥的功能大小强弱，具有决定人民生死存 亡的作用。其二，共产党执政就是对国家功能化实施 “很大的改变”的过程。核心问题是要变国家脱离社 会、远离居民、凌驾于社会之上的“公共权力机关”为 扎根社会、服务人民的新民政府，使其发展方向从阶 级政治走向社会政治，即马克思所说的“达到消灭一 切阶级和进入无阶级社会的过渡”。如果改革国家工 具(主要是制度创新与亲民爱民政风的张扬)的意识 不强烈，或者改革道致失败，国家就会从反面对人民 发挥“赘瘤”与“祸害”的作用。社会主义事业就会因为 工具理念对价值目标观念的叛离而毁于一旦。其三，新民本主义

傍P n彳K

务对象之“民”及其效忠方法的本质区别。这里的“民” 是指对社会主义事业发展具有最紧要的起决定性作 用的最广大的人民群众，而不是不允许形成的“既得 利益集团”(经济学家称“权贵资本主义”)；这里的 “本”是指执政党的一切工作，必须以最广大人民的根 本利益为最高标准，紧持人民的利益高于一切。所有 党员干部必须依法执政，真正代表人民掌好权、用好 权，努力为群众办实事，办好事，胡锦涛同志将此概括 为“权为民所用，情为民所惫，利为民所谋”x弧列宁曾经将已经灭亡了的旧国家比作一具“抬不 出去”的尸体，它要长久地留在人民中间腐烂发臭，毒 害社会。这种情况在具有专制主义悠久历史的中国表 现更盛，在社会大转型时期的危害更烈，集中来说一 是国家权力的扩张几乎达到吞没和掩盖社会的程度 所谓“全能政府”；二是相当一部分掌政权者以人民群 众为鱼肉对象，巧取豪夺，以权谋私几乎达到无民复 加的程度，表现出一种末日般的政治疯狂。一家《时 报》最近公布了一份时下官民关系问卷调查的结果，被调查者认为不关心群众的官员占总卷数(下同)

48．6％，能关心群众的只占31．9％，只接近上级领导的 官员占54％，能接近群众的只占24．5％；膀大款为有钱 人服务的官员占50．1％，能关心群众的只占28．1％，只 会宣读喊口号的官员占51 2％，能作实际工作的只占

26．3％，只为自己打算的官员占49．8％，一般能依法行 政的只占31．7％，等等。这个调查结果虽然不能反映党 的干部队伍的全貌，但相当一部分群众的政冶社会心 理对执政者运用国家权力工具的忧虑，必须引起全党 的高度重视。．

三、全面、协调、可持续的发展是我们党执 政方法的科学理念·

建国50多年来，我们党在艰苦探索治国理政方 法中，既有成功经验，也有失败教训。前30年搞阶级 斗争为纲，用计划经济体制发展社会主义，实践证明 此路不通。为了推进社会主义的自我完善，增强社会 主义的生机和活力，党的十一届三中全会决定把工作 重转移到以经济建设为中心的轨道上来，同时实行改 革开放的总方针总政策。经过20多年的艰苦奋斗，我 们党找到了中国特色的社会主义建设之路，在人口比 ’1980年净增3亿多的情况下，使人均GDP翻了两番(2000年)，人民的生活水平在总体上实现了由贫穷到 温饱再到小康的历史性跨越，并且在产业结构、消费 方式、研发与技术创新、基础设施等方面均具巨大后 发优势的盛况，不能不令世人惊讶。，E—mal]：cj rbabc@ya}100．co rn．cn电，羹发展作为党执政兴国的第一要务，按照建立社 会主凄潍场经济体制的要求来改造国民经济体系，重 塑产鞘构，这一系列治国方略的实现，奠定了科学 执政褒衽理念的基础。但是，在具体的制度建构、机制 运仲j誊实施办法等等方面还很不健全、很不成熟、很 不宽罨，有的甚至顾此失彼，漏洞百出。从实际工作反 映来蚤经济的高速增长带来了一系列必须正视并应 i人真_S决的新情况新矛盾，有的还形成了十分严重的 社会『雷题。党的十六届三中全会依据全面建设小康社 会的謇求，在马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主 义荨泰原理的指导下，总结了国内外在发展问题上的 经验蒙训，吸收人类文明进步的新成果，站在历史和 时f℃固高度，进一步明确了新世纪新阶段我国要发 展、鲋么发展和怎样发展的重大问题，提出了“坚持 以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经 济社会和人的全面发展；‘在这个既是价值观又是方 法沦的科学执政理念指导下，强调统筹城乡发展，统 筹绛济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内 发展和对外开放，标志我们党对社会主义现代化建设 规律的认识更加深入，从治国理政的方略上把科学执 政推进到一个崭新的阶段。

科学理念的树立，有利条件的发挥，加上坚韧不 拔的努力，也许是事业成功的一半。为了达到我们党． 预期的执政目标，眼下的困难条件和乖稀j因素必须正“ 视。但是，从正视向题到解决问题不但需要有适 观条件及其变化的主观条件(能力)的配合，而且 誓出乒是一个或长或短的过程。就执政的主体

看，虽然有了一整套科学理论的指导和党中央正确而 坚强的领导，可是全党干部队伍对贯彻落实科学发展 观的自学性还不是很高(有的甚至还在充当阻力)，对 正确认识和处理涉及全局性的重大关系(特别是利益^ 关系)的理论思维与操作能力还普遍地较低。i迭力职f、能转变迟迟不能到位(经济调节、市场监管、社会管理¨ 和公共服务)等等，都直接地影响了我们党的科学执、政。从客观条件说，我国人口多，底子薄，社会生产力 水砸不高，发展很不平衡。因此，城乡、地区发展差距 问题，协调经济社会发展(尤其是解决就业与再就业 『百]题，部分社会成员贫富差别悬殊问题，消除权力寻 祖与反腐败问题，遏止道德水平下降问题，公共安全 相公共服务体系的建设问题以及社会管理体制创新 阃题，等等)，实现人与自然和谐发展都是一个长期的 历史任务，既不可急于求成，又不能观望等待，只能从 哉国现阶段国情和各地实际情况出发，提出分阶段的 目标錾任务，用“弹钢琴”的方法(围绕中心工作而向

时开麓并儆好其他工作)、，积极而扎实去推动各项事城市既是一

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牢固树立管理就是服务的理念 篇2

“当今社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整、公共需求急剧增长、思想观念重大变化。所处时代、面临的客观条件发生了变化，社会管理也要与时俱进；而村一级与群众面对面，对群众的影响更直接，关系到党在最基层的形象和作用，加强村级社会管理尤为重要。”周千山从创新社会管理的时代背景切入，言简意赅而又引人入胜地突出了加强村级社会管理的重要性。

“社会管理实质是对人的管理。县乡干部要创新管理理念，树立正确的权威观、服务观；只有尊重群众，服务群众才能真正得到群众的拥护，社会管理能力从某方面来说就是做群众工作的能力。”在讲课中，周千山用“服务”一词对创新社会管理作出了最好的诠释。

基于管理就是服务的认识，衡南也在做群众工作上打出了一系列“组合拳”，拳拳推动干部下基层、解民忧、帮民困。日前，衡南县部署在全县开展“结穷亲、解穷困、帮穷富”活动，要求全县科级以上干部、规模以上企业相关负责同志每人联系2户以上困难户，通过资金、项目、智力、产业、就业帮扶等多种措施，用3年时间帮助困难群众摘掉“穷帽”，早日致富。活动分为“交亲”、“走亲”、“帮亲”、“富亲”4个环节。

周千山说，村干部要及时调解矛盾，防止酿酒成醋。近年，衡南县提出了“努力把全县建设成全市老百姓最富裕、县城最漂亮、县域经济综合实力最强的县”目标，老百姓最富裕是放在第一位的，村一级也要做好发展规划，将群众的利益放在第一位”。

牢固树立科学的执政理念 篇3

一、开展社会主义法

治理念教育不仅要入耳，更重要的是入脑、入心

首先，要在认真学习上下功夫。认真学习各级领导的讲话及专题辅导报告，加深对社会主义法治理念的认识，明确其深刻意义。同时要结合工作实际学，结合岗位特点学，把学习的成果运用到实践中并更好的指导工作；

其次在提高认识上下功夫。加深对社会主义法治理念教育的认识，深刻理解依法治国是社会主义法治的核心内容，执法为民是社会主义法治的本质要求，公平正义是社会主义法治的价值追求，服务大局是社会主义法治的重要使命，党的领导是社会主义法治的根本保证。通过对这五个方面内容的深刻理解，进一步认识我们公安机关所面临的形势任务，从而找准公安工作和公安队伍自身的落脚点、结合点，切入点。对照社会主义法治理念的要求，认真查找在我们的工作中有哪些适应、哪些不适应的地方、哪些需要坚持发扬，哪些需要调整改进。第三是要在解放思想、更新观念上下功夫。公安队伍必须具有与时俱进的品格，既要大力发扬好的优良传统和作风，又要随着新形势、新任务的要求不断创新。决不能认为“过去怎么办现在还怎么办”就行了，要及时改进、调整、适应，围绕社会主义法治理念的要求，树立“大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识”。通过树立这“五个意识”来丰富社会主义法治理念的内涵，从而用社会主义法治理念来指导我们的工作，这样公安工作的创新才有思想基础，各项工作才有新的举措。

二、开展社会主义法治理念教育必须认清形势，增强紧迫感

目前，国际形势和国内情况都发生了巨大变化，对公安机关提出了许多新任务、新要求。我们面临的执法环境和发展趋势具体表现在五个方面的变化。

一是我国社会发展对公安执法的要求发生了变化。公安机关必须树立“文明执法、保护权利”的执法主导观念；

二是人民群众对公安执法的要求发生了巨大变化。从前，人民群众关注的是社会治安状况、群众的安全感。而现在人民群众集中反映的是公安民警的执法形象和服务态度等问题，将更加关注公安机关执法形式是否公正公开，管理是否更加规范、文明；

三是国家立法对公安执法的导向发生了变化。进一步规范、制约了执法机关的权力，更加全面地保护执法相对人的权利。从形势发展的趋势看，社会法治文明程度与警察权利的大小成反比例的关系越来越明显，文明程度在提高，执法者的权力在缩小；

四是社会舆论对执法机关的关注焦点发生变化。以前的社会舆论更多地将治安状况做为评论焦点，对公安执法工作中存在问题的批评都比较浅表化，而当前政府的不当执法行为已成为社会舆论关注的焦点；

五是执法管理相对人及其对公安执法的认同标准发生了变化。随着改革开放的不断深入，公安执法管理的对象范围不断扩大，越来越多的是普通百姓，是为社会做出贡献的企业家和经济组织，在执法管理相对人变化的同时，也伴随着他们对公安执法的认同标准的变化。过去，面对公安处罚、执法管理，相对人关心的更多的是处罚是否正确等实体方面的问题，而现在相对人在关注结果的同时，更多地关注办案过程是否公开，是否得到了与他人平等的公正待遇，如：如果一个场所因有问题被处罚，而另一个场所有同样的问题却没有被处罚，这样被处罚的一方就会提出为什么，他们关注的是公平、平等。综上五个方面的执法形势的变化，要求我们的执法队伍必须适应形势的要求，牢固树立社会主义法治理念，更好地指导我们的工作。

三、开展社会主义法治理念教育必须落实到具体行动，贯穿于全部工作中

公安机关的基本活动是执法活动，公安民警的基本行为是执法行为，所以只有严格、公正、文明执法，才能彰显社会主义法治理念教育的效果。

首先，要紧扣内涵抓查摆。树立依法治国的理念，查执法中是否做到了法律面前人人平等，是否做到了严格依法办事；树立执法为民的理念，查是否做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋；树立公平正义理念，查执法中是否坚持合法合理、及时高效、公平公正；树立服务大局理念，查执法中是否围绕经济建设、政治建设、文化建设、和谐社会建设来做好自己的本职工作；树立党的领导的理念，查是否始终坚持正确的政治立场，认真贯彻执行党的方针、政策；

其次，要结合实际抓落实。根据查摆情况，本着“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题”的原则，用正确的理念指导

执法实践，这是开展社会主义法治理念教育的最终目的。通过查摆分析、整改提高，把社会主义法治理念的基本原则、主要内容和要求贯彻到执法实践中去，按照社会主义法治理念的要求，在工作中要切实做到：

一是摆正位置，权为民所用。无论是执法办案还是管理服务都要紧紧围绕群众切身利益，调整工作思路，增强服务意识，坚持“群众利益无小事”，把工作着力点放在普通百姓身上，下大力气解决急需解决的急事、难事，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，执法为了群众，把群众的事办好办扎实，真正让群众满意。

二是必须严格公正执法。这是社会主义政治文明的重要内容，是依法治国、公平正义在公安工作中的具体体现。古今中外大量的事实告诉我们，只有严格公正执法，严格依法办事，才能体现法律的权威，才能维护和捍卫法律的尊严，才能树立党委政府的威信，才能赢得人民群众的理解、支持和信任。所以办理案件要做到事实清楚、证据确凿、量罚适当、程序合法，适用法律准确，对犯罪嫌疑人和当事人不枉不纵，不偏不倚，真正体现法律面前人人平等，体现法律的公平与正义。

三是必须做到廉洁执法。一方面不能把人民赋予的权利作为谋取私利的工具。俗话说：“吃了人家的嘴软，拿了人家的手短”。在执法过程中要坚持不吃请，不纳贿，不把人民赋予的权利做交易，不让执法沾上铜臭味。另一方面不能利用执法权利为单位或团体谋利益。不盲目攀比、讲排场、比阔气，继续发扬“两个务必”，坚决克服享乐主义。艰苦奋斗，不仅是中华民族的传统美德，更是党的优良传统的集中体现。目前，我们的公安经费保障确实困难，经费不足制约着各项工作开展；民警的个人收入也微乎其微，尽管如此，也决不能以权谋私，徇私枉法，甚至贪赃卖法，更不能利用手中的权利鱼肉百姓。

四是认真履行职责，营造良好的治安环境。加强对敌斗争，有效防范和打击各种敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动，及时清除化解不安定因素；严厉打击各种刑事犯罪，为人民群众创造一个安居乐业的生活环境，为经济发展营造一个快速发展的治安环境；大力整治企业周边的治安环境，简化办事程序，提高工作效率，为企业的发展搞好服务，为经济建设保驾护航；全面落实各项便民利民措施，打造廉洁高效的服务型的政府机关，使广大民警把服务大局的理念根植于脑，牢记于心。

牢固树立现代司法理念 篇4

现代司法理念主要包括司法中立、司法独立、司法公正。这三者既密不可分，又有所区别。笔者就这三个问题分别谈一点认识。

（一）树立司法中立的理念

司法中立是指司法机关对于法律实施过程中发生的各种主体之间的各种纠纷，以中立的身份和地位，依公正、科学的司法程序，居中加以解决。由于历史原因，特别是社会对司法在国家权力体系中的特有地位缺乏足够的认识，导致我国目前司法中立尚未全面展现出来。要真正树立牢固的司法中立理念，必须在认识上解决两个问题。一是摆正司法的位置。司法的中立地位是司法存在的前提。没有了中立，也就没有了司法存在的必要性，而没有中立的司法裁判职能的政治体制、法律体制，是一个不符合现代政治文明发展方向的体制。目前，一些地方党政机关将人民法院作为政府的一个下属单位或职能部门对待，要求法院参加政府的各种管理性工作，为法院分配不属于司法职能的工作，甚至给法院下达创收任务。这些观念和做法都是不能正确认识司法的位置的结果。二是维护司法的被动性。按照现代司法理念，法官的角色定位应当是裁判者，其基本职能应当是居中裁判。法官应当始终以超然的态度，把被动性原则和中立性原则作为履行职务行为的基本出发点。去年７月，最高法院下发了《关于加强法官队伍职业化建设的若干意见》，标志着法官队伍从大众化走上了职业化的道路。这为法官居中裁判，让法官的角色归位起到了推动作用。

（二）树立司法独立的理念

关于司法独立或独立审判原则的基本要求和内容，众多学者各持己见，但主要包括三个方面：一是外部独立，二是内部独立，三是精神独立。外部独立体现在司法职能的独立和司法机构的独立上。内部独立包括三项内容：第一，不同法院之间的独立，即同级法院之间、上下级法院之间在各自的管辖范围内相互独立；第二，审判组织之间的独立，即合议庭、审判委员会之间在各自的权限范围内相互独立；第三，法官之间的独立，即法官裁判案件时不受其他法官的影响。精神独立，实质上就是指法官个人人格方面的独立。法官应当具备独立思考的精神，有独立承担责任的勇气，有独立分析和处理问题的能力。由于司法独立原则更多依赖于法院外部，因而树立独立的司法理念比较困难。但作为法官，在牢固树立司法独立理念的同时，也要充分认识到司法独立不是绝对的独立。法官在履行职责的过程中，要忠实地适用宪法和法律，要受司法职业道德自律约束，要接受法律监督和社会舆论监督。

（三）树立司法公正的理念

司法公正在一定程度上代表社会公正。“司法公正包括程序公正和实体公正。”这一理念目前已深深印入到每一个法官的脑海之中，但是实践中也经历了一个认识和探索的过程。首先是从“重实体、轻程序”到“实体与程序并重”，因为程序公正是“看得见的正义”，没有公正的程序，或者程序得不到严格遵循，即使做到了实体公正，也容易引起人们的怀疑和猜测。当前，在推进法官职业化建设进程中，还应当把形象公正纳入到司法公正的理念中来。形象公正的核心内容是：超然、中立、独立、理智、廉洁和文明。

牢固树立科学的执政理念 篇5

汝州市人民检察院纪检监察科科长 潘军现

“理念”通俗地说就是人们的一种观念、认识和信念，或价值观。社会主义法治理念就是人们对社会主义法律和法治实践的基本看法和认识。社会主义法治理念的基本内涵包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等五个方面，是与构建社会主义和谐社会相适应的先进的、科学的理念，是政法工作的指导思想，更是我们检察干警以及全体政法人员的思想指南。

一、检察干警树立社会主义法治理念的具体要求 检察工作是社会主义法治建设的有机组成部分，检察机关树立社会主义法治理念一方面要符合社会主义法治理念的基本要求，同时必须结合检察工作实际，从实际出发，使社会主义法治理念在具体工作中得以体现。因此，在检察工作中树立社会主义法治理念主要应当包括以下内容：

一是执法为民的理念。人民检察官必须牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实解决好“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”的根本问题，坚持对法律负责与对党负责、对人民负责的一致性。把维护人民群众的利益作为一切检察工作的出发点和落脚点，把人民群众的利益放在首位，通过依法维护公平正义，使检察工作真正体现人民群众的意愿，适应人民的需要，维护人民利益。

二是确保法律统一正确实施的理念。检察人员必须牢固树立依法行使权力理念，确立对法律的尊重和真诚信仰。在具体执法活动中，要正确理解和适用国家法律，要敢于坚持原则，依法独立行使检察权，坚持抵制各种阻力和干扰，敢于同以言代法、以权压法等损害法律尊严的行为做斗争。

三是崇尚公正和追求效率的理念。公正是人们追求的理想和目标，是执法永恒的主题。检察机关作为法律监督机关，在维护司法公正中发挥着不可替代的作用。检察人员办案要具有独立性，既不能受诉讼当事人意见的影响，也不能受公众舆论的干扰。坚持以质量为本，以客观事实和充分可靠的证据来处理案件。

提高效率是世界刑事诉讼发展的一大趋势。在确保公正的前提下，检察机关要树立效率观念，加快工作节奏。在查处职务犯罪过程中，既要注意深挖犯罪，扩大战果，又要注意突出主要犯罪事实，增强办案成本意识，对一些不影响定罪量刑的枝节问题不要过多地揪住不放，确保案件快侦快结。要依法适用不起诉制度，合理建议法院适用简易程序，积极推进社区矫正制度的建立和健全，尽量缩短诉讼周期。要注意处理好公正与效率之间的关系，做到公正与效率的辩证统一，确保在公正的前提下提高效率，在提高效率的基础上确保公正。

四是尊重和保障人权的理念。尊重和保障人权是司法活动追求的价值目标之一。检察机关要充分认识到，在刑事诉讼中，树立保护人权意识不但是依法治国和在国际上进行人权斗争的需要，而且也是保证办案质量的需要。检察人员应该按照现行法律和我国签署、批准的国际法律文件中关于人权保障的基本要求，在履行法律监督职能的过程中，切实保障当事人的合法权益。要尊重当事人的基本人权，严格遵守刑事诉讼法的规定，切实保障当事人特别是犯罪嫌疑人和被告人的人身权利和诉讼权利。坚决禁止和纠正刑讯逼供、超期羁押、违法采取强制措施等违法行为，建立非法证据排除规则，充分发挥法律监督的职能作用，对法院确有错误的判决、裁定依法提出抗诉，切实保障当事人的合法权益。

五是程序与实体并重的理念。遵从程序是维护司法公正的保障，是依法办案的内在要求。司法程序本身具有相对独立于实体的价值，程序正义是公平正义的一个重要组成部分。程序性是检察权行使的一个突出特征。对检察人员而言，树立程序与实体并重的理念，就是要摒弃“重实体、轻程序”的落后观念，在履行法律监督职责过程中，既要重视监督纠正实体违法，也要重视监督纠正程序违法。

六是法律效果与社会交果并重的理念。检察机关法律监督的性质和具有社会管理服务的职能，决定了检察机关执法办案必须既要考虑法律效果又要重视社会效果。坚持“两个效果”的有机统一，要求在依法办案的前提下，使办案的效果最优化。

检察机关要坚持法律效果和社会效果并重，就必须从构建社会主义和谐社会的内在要求出发，把严格执行法律与“宽严相济”的刑事政策结合起来：对构成犯罪的，要坚决依法查处；对未成年犯罪、初犯、偶犯或轻微犯罪案件，坚持教育、感化、挽救方针，可捕可不捕的不捕，可诉可不诉的不诉，依法应当起诉的也要向法院提出从轻处理的建议，充分体现司法人文关怀。

七是监督制约理念。法律监督是宪法和法律对检察机关职能的基本定位。检察机关必须牢固树立监督制约理念，增强监督意识，在各项执法办案活动中充分体现法律监督的属性。根据诉讼法的规定，检察机关参与诉讼活动；按照诉讼分工，检察机关在确保诉讼活动顺利进行的基础上，与其他司法机关相互制约。检察机关内设部门之间，特别是职务犯罪侦查、侦查监督、公诉和控告申诉部门之间也相互制约。在“监督制约”理念的支配下，检察机关在检察权的配置、检察执法流程设计等方面规定相应的措施和实现“相互制约”的途径，通过诉讼活动来实现制约功能。检察机关作为法律监督机关，无论是对侦查机关的立案监督，对审判机关的审判监督，还是对执行机关的执行监督，都始终贯穿了“监督制约”的理念。从宏观上讲，这种监督既是现代法治文明的成果，也是现代法治得以健康发展的保障；从微观上讲，诉讼活动的监督既是防止发生错案冤案、保护诉讼当事人人权、减少并杜绝执法行为不规范的有效保障，也是检察职能的核心。

在现代法治社会，任何权力必须接受监督检察机关在监督别人的同时，自身同样需要接受监督。当 前我国已形成了一套比较完整的对检察权的监督制约机制。从检察机关外部讲，有各级党委的领导和监督、人大的监督、政协的民主监督、人民群众与新闻媒体的监督，还有其他司法、执法机关以及诉讼当事人及其律师在程序上的制约。特别是正在全国范围内试行的人民监督员制度，使检察权的行使受到直接和有效的外部监督。从检察机关内部看，有上级检察院对下级检察院的领导和监督，有同一检察院内部不同业务部门之间的相互监督制约。这些外部和内部的监督制约，保障了检察权的公正行使。

二、检察机关树立社会主义法治理念的具体措施 当前，在检察工作中之所以要强调树立社会主义法治理念，一是检察工作适当构建社会主义和谐社会的需要。构建社会主义和谐社会对检察机关的执法理念、执法方式、执法效果等都提出了新的、更高的要求，检察机关必须按照构建和谐社会的要求，不断加强和改进检察工作，一切不适应构建和谐社会的执法理念必须更新，一切不适应构建和谐社会的执法机制必须转变，一切不适应构建和谐社会的执法机制必须改革。在履行职责时，要更加注重正确把握办案数量、质量和效率的辩证关系，更加注重运用法律手段化解社会矛盾，维护社会稳定，更加注重依法保护群众合法权益，维护社会公平正义。二是贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观的提出，是中国共产党在实践“三个代表”重要思想过程中形成的新的执政理念，对于合面建设小康社会具有重大而深远的指导意义。毫无疑问，树立先进社会主义法治理念也是检察机关贯彻落实科学发展观应有的题中之义。必须全面贯彻落实科学发展观，强化大局意识、服务意识，为全面建设小康社会创造良好的法治环境，同时，不断深入检察改革，实现检察事业的全面、协调、可持续发展。三是不断提高检察工作水平的现实需要。近年来，检察机关紧紧围绕党和国家工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，检察工作在改革创新中不断取得新的成绩，检察队伍形象持续改善。只有坚持不懈地加强教育和引导，使广大干警树立社会主义法治理念，才能从源头上解决当前检察工作和检察队伍中存在的突出问题。四是深入推进检察机关执法规范化建设的问题。通过开展“规范执法行为，促进执法公正”整改活动，广大检察干警规范执法的自觉性有了新的提高，一些影响公正执法的突出问题得到一定程度的解决，检察工作规范化建设进一步加强。要巩固专项整改活动已经取得的成果，实现专项整改的预期目标，就必须始终抓住树立先进执法理念不放。

要在检察机关、检察干警中培养、树立先进的法治理念，必须做到以下几点：

一要加强对干警先进执法理念的培训、教育和引导。要大力开展对检察干警的社会主义法治理念教育活动，通过办培训班、召开专题研讨会、开展大讨论活动、直接对话、网上交流等形式，通过培养教育，使检察人员从内心深处真正树立先进的法治理念，逐步培养检察人员按先进执法理念进行执法的习惯和良好的职业操守。

二要建立健全先进执法理念的规章制度。要在制度设计中把先进执法理念具体化，使先进的理念能够看得见、摸得着。要按先进执法理念的要求，完善办案流程和质量保障规范，力求达到项项有规定，件件有标准，事事有程序，使检察机关每个执法环节和每个执法行为都处在严密的规范和监督之下。要建立健全督察机制，确保制度的落实。

三要健全、完善考评机制，为落实先进执法理念提供正确的导向。要重视全面管理、过程控制，不能简单地下指标、定数量，单纯依靠数字抓考核。考评标准应当紧紧围绕案件质量这一核心，案件质量标准应当在考评标准中占有相当重要的位置。四要努力创造依照社会主义法治理念执法的外部环境。党的领导和人大监督是中国特色社会主义检察制度的重要特征，也是做好检察工作的重要保证。要不断完善党对检察工作的领导，坚持党领导、人民当家作主与依法治国的有机统一，增强政治意识、大局意识、责任意识，确保党的路线方针政策在检察工作中得到不折不扣的贯彻执行。

牢固树立科学的执政理念 篇6

今天会议的主要内容有两项任务，第一项任务是布置开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段的工作，另一项任务是研究城管执法工作,落实市政府杨雪鸿副市长在全市建设和安全系统警示教育会上的重要讲话及县委刘书记的重要批示，这两项工作是统一的。在我们“保先”教育分析评议阶段，来总结城管执法的经验教训，不断提高城管执法水平，具有特殊而又重要的现实意义。关于“保先”教育分析评议阶段的工作，要按照县委、县委“保先”教育活动领导小组和城管局的安排认真贯彻落实。我在这里就“牢固树立以人为本理念，不断提高文明执法水平”讲三点意见，请同志们在城管执法实践中认真研究，认真贯彻，认真落实。

一、认真把握城管执法的特点和规律，牢固树立以人为本的执法理念

做任何一项工作，就要对这项工作的特点和规律进行探索，只有把每一项工作的特点认识清楚了，规律把握准确了，我们才会把握主动权，才会得心应手，才会事半功倍，即使遇到困难和矛盾也会迎刃而解。我分管城管执法工作两年多来，对此项工作进行了认真的思考，认为城管执法工作有三大特点。一是公开性。城管执法不是关起门来执法，而是在现场执法，在众目睽睽之下执法，是在接受方方面面人员的监督下执法。我们做对了，大家看得清楚；我们做错了，做得不够好，大家也看得清楚。因此，这项工作对我们提出了非常严格的要求，要求我们必须一丝还丁⑷先险嬲娴毓ぷ鳌６羌杈扌浴３枪苤捶ǚ浅＜杈蓿饕硐值氖鞘忻袼刂剩馐俏颐敲媪俚闹饕习Ｔ诖蟪鞘形フ拢还苣闶瞧胀ɡ习傩栈故歉吖伲灰昂煨湔隆币焕矗憔捅匦刖】斓慕邮艽Ψ！３鞘性叫。愫贸鞘泄芾淼哪讯染驮酱螅渲饕⒔崾鞘忻袼刂省Ｏ丶冻鞘械氖忻翊蠖嗍桥┟瘢痛蟪鞘惺忻竦乃刂氏啾仁怯胁畋鸬模岣呤忻竦乃刂视质且桓霰冉下さ墓獭Ｍ保统鞘兄捶ǘ裕颐堑闹捶ǘ韵蟛皇枪潭ǖ模橇鞫模悄侠幢蓖摹Ｒ恍┝鞫嗽保恢牢颐浅鞘泄芾淼挠泄毓娑ǎ饩透拿髦捶ㄌ岢隽搜暇佳椤Ｈ歉丛有浴Ｎ颐堑闹捶ㄏ喽匀耍赡苁枪と耍赡苁窍赂谥肮ぃ赡苁腔馗刹浚部赡苁侨嗣窠淌ΑＫ潜澈蟮纳缁峁叵稻透丛樱堑那着蠛糜芽赡茉谝桓鲋匾棵诺本殖ぃ绱说鹊龋榭龇浅８丛樱聿缓茫涂赡苁构ぷ鞲欢?br>面对这三大特点，我们要把握城管执法的规律。第一要坚持以人为本的执法理念。这是我们党对执政理念的要求，这是执法为民的本质要求，也是解决执法过程中一些问题的根本要求。为什么要坚持以人为本？没有人，就没有一切，我们面对的困难和矛盾是因人而起的，要解决困难和矛盾，就必须围绕人来工作，既要围绕执法对象来做工作，又要围绕执法对象背后的社会关系来来做工作。第二要有忍辱负重的胸怀。如果城管执法没有忍辱负重的胸怀，是做不好城管工作的，当你受到委屈的时候，当你受苦受累的时候，不能将自己的情绪带到工作中去。在执法过程中，可能受到执法对象的一些侮辱性语言，这时千万不要为了自已的“尊严”或城管局的“形象”，而表现自己的“正气”，表现自己的“勇猛”，这样就有可能惹出事端，引来麻烦。忍辱负重，这是城管执法特殊岗位所必须具备的胸怀。第三要有无私奉献的精神。执法的岗位都是为了大众，为了百姓。法律是代表全体人民的共同意志，执法就是为全体人民服务，这就要具有无私奉献的精神。第四要担负起展示＊＊形象的责任。城市管理是一个执法的岗位，又是一个展示＊＊形象的窗口，一言一行代表着＊＊的形象。今年县委提出了打造“开放＊＊”、“平安＊＊”、“和谐＊＊”、“正气＊＊”四大目标，城管执法责任重大，使命神圣。

二、深刻总结两年多来城管执法的经验教训，进一步强化为民执法的责任

牢固树立科学的执政理念 篇7

“把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的部门。”胡锦涛同志的谆谆教诲，既是各级组织部门加强自身建设的指导思想，也是广大组工干部坚持公道正派的力量源泉。在新的历史条件下，要认真学习、深刻领会胡锦涛同志的讲话精神，牢固树立公道正派的理念，塑造良好的群体形象，实现组织部门和组工干部的整体超越。树立公道正派理念，要牢牢把握时代特征上求突破。党的十六大提出了“发展是执政兴国的第一要务”的重要命题。发展已成为我们这个时代的显著特征。树立公道正派理念，是组织部门坚持立党为公、执政为民，不断增强发展的紧迫感、责任感、使命感，主动服从、服务于经济工作中心的一次自我超越。要坚持解放思想，与时俱进，树立“大组工”观念，从更广阔的时代背景来审视组织工作，不断赋予公道正派以新的时代内涵，树立组织部门和组工干部学习实践“三个代表”重要思想的表率形象。在工作定位上，要准确把握组织工作的时代要求，把组织工作放到全面建设小康社会的大环境中来考虑，放到保证和促进各级党委中心任务完成的大局中来谋划；在人才观念上，要认真落实好党管人才要求，实现从党管干部向党管人才的转变，努力为发展选人才，为发展聚力量；在管理模式上，要切实转变组织工作职能，实现从管理型逐步向服务型的转变，使组织部门真正成为“党员之家、干部之家、知识分子之家”，为经济发展提供坚强有力的组织保障和人才支撑。

树立公道正派理念，要紧密结合部门特点上求突破。公道正派，是党的三代领导核心对组织部门的一贯要求，更是组工干部形象最鲜明的特点。树立公道正派理念，既要继承和发扬组织部门的优良传统，又要不断创新，把公道正派形象具体化，体现组织部门“党性最强、作风最正、工作出色”的群体形象。毋庸讳言，近年来，一些地方干部人事方面存在的不正之风，对党的形象和威信造成了无言的伤害。因此，组织部门要真心诚意地征求群众意见、认真细致地查摆自身问题，坚持边学边改、边查边改，在加强自身建设方面寻找突破口，找准切入点。要严格设置“标准线”。建立组工干部公开选调制度，坚持“公开、公平、公正”，严把进人关，选调素质好、业务强、作风正的干部加入组工干部队伍，使公道正派成为组织部门这一特殊团队的首要标准；要始终维系“警戒线”。坚持从严治部，“对己清正”、“对内严格”，建立健全组织部门自律机制，实行党政领导干部选拔任用工作责任追究制度、监督责任制，进一步明确组工干部行为规范和职业道德准则；要不断延伸“生命线”。坚持公道正派，是组织部门的“生命线”。要发挥好组织部门在党管人才工作中的牵头抓总作用，树立正确的选人用人导向，建立能上能下、能进能出、充满活力的用人机制，切实做到“对人公正”、“对外平等”，从对党政领导干部的公正平等，不断延伸到对企业经营管理人才、对专业技术人才的公正平等。

树立公道正派理念，还要时刻关注个性特长上求突破。组工干部是组织部门的一面镜子。长久以来，由于组织部门肩负的神圣使命，无疑也给组工干部蒙上了一层神秘的面纱。组织部门工作的特殊性，使组工干部的个性得不到张扬，业务特长难以充分发挥。树立公道正派理念，首先应该将组工干部作为普通人来看待，认清自己的优势与差距，经过组织的严格培养，使广大组工干部真正从“要我公道正派”到“我要公道正派”的思想飞跃，始终保持具有过硬思想政治素质、较高专业水平、特有人格魅力的公众形象。要努力提高自身素质。通过创新学习动力机制，使学习成为组工干部的自觉行动和内在动力，不仅精通组工业务知识，还要及时扩充市场经济、法律、现代科技等方面知识，并将平时各类学习培训成绩记入个人学习档案，作为考核干部、提拔任用干部的重要依据；要不断增强综合能力。组织工作有着很强的专业性，要坚持公道正派，仅仅有良好的愿望和自觉性是不够的。组工干部要不断提高自身的政策水平和业务能力特别是识人用人的能力，还要不断提高科学判断形势的能力、应对复杂局面的能力、依法行政的能力；要切实转变工作作风。从改变自身形象入手，克服优越感，增强亲和力，坚持走群众路线，加强与干部群众的沟通联系，关注干部的成长环境，掌握干部的全面情况，以好的作风选作风好的人，树立起新世纪新阶段组工干部新形象。

牢固树立科学的执政理念 篇8

色社会主义检察事业发展道路

最高人民检察院检察长 曹建明

随着世情、国情、党情的深刻变化，如何正确回答和解决实现什么样的发展、怎样发展，以及为谁执法、怎样执法等根本性问题，越来越成为检察机关迫切需要解决好的重大理论和实践课题。各级检察机关要坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和自觉践行正确的发展理念与执法理念，以思想上的高度统一确保行动上的步调一致，更好地服务党和国家工作大局、践行司法为民宗旨、维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，坚定不移走中国特色社会主义检察事业发展道路。

一、充分认识检察机关树立正确发展理念和执法理念的极端重要性

检察机关的发展理念和执法理念，反映检察机关的性质、功能、目标、价值取向及其实现途径，事关检察机关的本质属性，事关检察工作的实际成效。只有树立正确的发展理念和执法理念，才能坚持检察工作的正确方向，准确把握检察工作规律，顺利完成宪法和法律赋予检察机关的职责使命。实践反复证明，正确的发展理念和执法理念一旦被掌握并用于指导检察工作实践，就会产生强大的推动力量；而理念的任何偏差和动摇，都会使检察工作偏离正确方向，甚至对中国特色社会主义检察事业带来严重影响和损害。当前，一些检察机关之所以职能作用发挥不够正确或有效，有的法律监督工作之所以长期比较薄弱，一些检察人员之所以执法不严格、不公正、不规范、不文明，甚至违纪违法，归根结底都与发展理念和执法理念出现偏差密切相关。各级检察机关一定要充分认识树立正确发展理念和执法理念的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感，从思想深处认真剖析执法中、工作中存在的突出问题，真正把正确的发展理念和执法理念贯穿到检察实践全过程，为检察事业科学发展提供方向性、根本性和战略性的思想武器。

二、牢牢把握检察机关树立正确发展理念和执法理念的核心要求

面对复杂多变的形势和艰巨繁重的任务，检察机关要更好地服务经济社会发展，更好地实现自身科学发展，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念。坚持以科学发展观为统领，树立正确的发展理念。检察工作作为党和国家工作的重要组成部分，既是经济社会发展的推动力量，又是经济社会发展的重要内容。只有坚持以科学发展观为指导，检察工作才能更好地融入经济社会发展全局，在党和国家事业发展中发挥应有的作用，才能有效解决检察工作面临的突出矛盾和问题，实现自身科学发展。因此，检察机关树立正确的发展理念，最核心的就是要把科学发展观作为长期坚持的重要指导方针，以此解决检察工作实现什么样的发展、怎样发展的重大问题。要把学习实践科学发展观作为一项长期的重要任务，全面准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，并将其转化为检察工作的正确发展理念，推动科学发展观在检察工作各个方面得到深入落实。

坚持以社会主义法治理念为指引，树立正确的执法理念。以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为主要内容的社会主义法治理念，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。它深刻回答了在社会主义中国建设什么样的法治国家，以及怎样建设社会主义法治国家的问题，不仅对国家法治建设具有十分重要的指导意义，也明确了政法机关、政法干警执法活动的基本原则和价值追求，是坚持中国特色社会主义检察制度正确方向的根本保障。检察机关树立正确的执法理念，最核心的就是要坚持社会主义法治理念，进一步统一执法思想，端正执法观念，规范执法行为，实现执法公正。要深化和完善社会主义法治理念教育长效机制，坚决纠正少数检察机关和检察人员执法为民、服务大局意识不强等问题，切实摒弃不符合社会主义法治理念要求的陈旧观念和执法陋习，用社会主义法治理念指导各级检察机关和广大检察人员的各项执法活动。

三、以大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为主线，牢固树立、自觉践行正确的发展理念和执法理念

近年来，检察机关在贯彻落实科学发展观、践行社会主义法治理念、建设中国特色社会主义检察制度的实践中，不断深化对发展理念和执法理念的认识，形成了一系列重要思想和观点。全国检察机关要以大力弘扬“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为主线，牢固树立“六观”，坚持“六个有机统一”，切实做到“四个必须”，推动人民检察事业的全面进步。

准确把握、牢固树立“六观”。一要牢固树立忠诚、为民、公正、廉洁的核心价值观，忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于宪法和法律，坚持执法为民，维护公平正义，保持清正廉洁。这是检察人员共同的根本宗旨、职业操守和行为准则，是社会主义核心价值体系和检察文化对检察人员的本质要求，也是全体检察人员团结奋斗的精神力量。二要牢固树立推动科学发展、促进社会和谐的大局观，更加自觉地把检察工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，做到执法时想到稳定、办案时考虑发展。三要牢固树立理性、平和、文明、规范的执法观，更新执法理念，改进执法方式，规范执法行为，加强执法管理，使人民群众通过检察机关的执法办案，既感受到法律的尊严、权威，又感受到人民检察官的关爱和温暖。四要牢固树立办案数量、质量、效率、效果、安全相统一的业绩观，坚持以数量为基础、质量为生命线、效率为保障、效果为根本、安全为前提，做到五者协调统一、相辅相成。五要牢固树立监督者更要自觉接受监督的权力观，始终把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的位置，坚持职权法定，有权必有责，用权必监督，滥用必追究。六要牢固树立统筹兼顾、全面协调可持续的发展观，正确处理检察工作中的一系列重大关系，加强对各项检察工作的统筹协调，推动检察工作科学发展。

准确把握、自觉坚持“六个有机统一”。一要高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力实现检察工作政治性、人民性和法律性的有机统一。要坚持党对检察工作的领导，坚持人民代

表大会制度，坚持立检为公、执法为民，坚持依法独立公正行使检察权，坚定不移做中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者。二要坚持以科学发展观为统领，努力实现检察工作服务科学发展与自身科学发展的有机统一。深化对科学发展主题的认识，既要增强大局意识、服务意识，保障和促进经济社会科学发展，又要在检察工作中自觉贯彻落实科学发展观，着力解决自身发展中不符合、不适应、不协调的突出问题。三要坚持围绕“四个维护、两个促进”的根本目标，努力实现打击、预防、监督、教育、保护职能的有机统一。适应经济社会发展的要求，在依法打击犯罪、加强法律监督的同时，更加注重犯罪预防，更加注重司法保护，更加注重教育引导公民自觉守法，坚持全面正确有效发挥检察职能，维护人民合法权益，维护社会公平正义，维护社会和谐稳定，维护社会主义法制统一、尊严和权威，促进反腐倡廉建设，促进经济社会发展。四要坚持贯彻检察工作总要求，努力实现强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设的有机统一。坚持以强化法律监督为立身之本，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督；坚持以强化自身监督为发展之基，严以律己，切实保障检察权依法正确行使；坚持以队伍建设为根本保证，做到信仰坚定、思想成熟、素质过硬、品德高尚、作风务实、一身正气。五要坚持以执法办案为中心，努力实现法律效果、政治效果和社会效果有机统一。执法办案是法律监督的基本手段，是检察机关的中心工作。要坚持以事实为根据、以法律为准绳，确保所办案件事实清楚、证据确实充分、程序合法、定性准确、宽严相济、客观公正，确保良好法律效果；必须增强政治敏锐性和鉴别力，坚持从有利于维护党的执政地位、维护国家安全、维护社会大局稳定出发处理案件，确保良好政治效果；必须注意把握办案时机，改进方式方法，注重化解社会矛盾，推进社会管理创新，争取积极社会评价，确保良好社会效果。六要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力实现继承、创新、发展的有机统一。中国特色社会主义检察制度必须随着实践的发展和时代的进步而发展。要坚持解放思想，继续更新不合时宜的发展理念和执法理念；坚持实事求是，一切从实际出发，勇于坚持真理、修正错误；坚持与时俱进，既保持工作的稳定性、连续性，又及时研究新情况、解决新问题、总结新经验，永不僵化，永不停滞。

准确把握、切实做到“四个必须”。第一，检察权必须严格依法行使。任何公权力都有边界，检察权的行使始终以宪法和法律的规定为界限。检察机关的法律监督必须由法律专门授权，应当在法律规定的范围内，运用法律规定的手段，并依照法定程序进行监督。第二，检察权必须受到监督制约。任何公权力的行使都必须受到监督制约，检察权也不例外。检察机关作为法律监督机关，更要加强自身监督，勇于接受监督，避免和防止权力滥用。第三，检察职能的发挥必须与经济社会发展相适应，特别是要适应人民群众日益增长的司法需求以及执法环境、执法能力、执法保障方面的新变化新要求，努力形成重点突出、布局合理的法律监督工作格局。第四，检察机关的法律监督必须遵循法治原则和司法规律，符合诉讼原理。对诉讼活动的监督，应与违法情形的性质、程度及诉讼阶段相适应，遵循诉讼经济、分工制约等原则，保证诉讼活动有序高效运行。

牢固树立科学的执政理念 篇9

作者：佚名 来源：不详 发布时间：2006-12-6 8:25:27 发布人：yujklj68kfg

中央提出树立和落实科学发展观，加强党的执政能力建设，这是党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律认识的重要升华，也是党的执政理念的一次飞跃。科学发展观的内涵十分丰富，对税收工作有许多重要启示。税务部门作为执法部门和国家宏观经济调控部门，必须自觉以科学发展观来指导、引领各项工作，用科学、发展的观点研究工作，开展工作，不断提高执政能力和税收工作水平，推动税收事业全面发展。落实科学发展观，提高党的执政能力，体现在税收管理工作中，就是要求我们以更加科学的态度和务实的精神，推进各项税收工作不断科学化、规范化。结合税收工作实际，我认为，当前和今后一个时期，税务部门落实科学发展观、提高执政能力建设应着重突出从以下几个方面：

一、以科学发展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入工作能力和水平组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但最近几年来，部分地区在组织收入工作中，开始出现偏离科学发展观倾向，出现了不顾经济发展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的基本规律。科学发展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、发展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调发展和税收管理的科学化、精细化水平基础之上的。近年来，省局党组多次提出“经济决定税源，管理增加税收”的科学治税思想。这一治税思想，深刻揭示了经济税源、税收管理、税收收入之间的内在规律，彻底摒弃了计划经济条件下行政命令式的盲目下指标的组织收入方式，符合科学发展观的要求。因此，作为基层税务部门的一名领导干部，树立和落实科学发展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学发展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济发展与税收增长的良性互动。唯其如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从xx地税实际看，近年来，地方政府指令性计划与现实税源不足的矛盾也比较突出。收入计划连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的基础上，对全市经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，计划指标与实际税源缺口达3000多万元。为此，组织收入工作中，我们牢固树立“经济决定税源，管理增加税收”的指导思想，一方面坚持依法治税，加强征管，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。在今年的组织收入工作中，我们结合xx实际，坚持“抓大、控中、定小”，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，伏到该收的踪额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济发展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济发展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，针对城镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全市城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，计划扩大应税土地范围，调整应税土地等级。目前该方案已按程序上报申批，批准实施后，每年可增加地方财政收入1000多万元。为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。

二、以科学发展观为指导，提高税收管理能力和水平省局多次强调：“经济决定税源，管理增加税收。”这一新时期治税思想深刻揭示了经济与税收的内在关系。多年来的税收实践证明，税收收入的增长，税源是基础，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，在实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的基础上，以科学发展观为指导，大力推进税收科学化、规范化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化”管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，避免大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合平度地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照 “抓大、控中、定小”的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从xx的情况看，就是要抓好纳入重点监控的xx户重点税源户及采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的xx户重点税源企业完成各项收入8545万元，占全局总收入的38.3%；采矿业、制造业、建筑业、交通运输、仓储及邮政业、房地产业等五大重点行业共入库12797万元，同比增收2507万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、配合联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比较完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切切实实抓好向税种、行业和征管盲区三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反馈三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和规范化。

三、按照科学发展观要求，提高依法治税能力和水平依法治税是依法治国的重要组成部分，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面要严格规范执法。结合工作实际，将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好《税收执法岗责规程》的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，规范税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要坚持有法必依，违法必究，执法必严，严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和规范税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输、涉外企业等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺税收秩序和环境。

四、坚持执政为民的服务理念，提高税收服务能力和水平坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“三个代表”重要思想的具体表现，也是新形势下落实科学发展观、提高执政能力的重要内容。新《税收征管法》赋予税收服务以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收服务是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“纳税服务年”活动，坚持“三个面向”，不断强化服务意识，更新服务观念，拓宽服务渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好服务。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济发展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；要大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改进服务等各个方面为领导决策提供依据，为加快发展出谋划策；要认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济发展。二是要贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策服务。认真落实首问负责制、社会服务承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式”服务模式，继续清理合并各种报表，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是要面向社会搞服务。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，服务“三个文明”建设；要转变服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。

牢固树立正确的学习观 篇10

2002年底胡锦涛总书记在主持中央政治局第一次集体学习时就指出：“必须坚持把学习作为全党的一项重要任务。”不遗余力地抓紧抓好学习型党组织建设亦成为党的建设的一个根本性战略课题。

实践证明，在全党牢固树立正确的学习观，是在倡导学习型政党，抓好学习型党组织建设中，一个务必引起高度重视，并下决心着力解决好的第一个首要的问题。

如何牢固树立正确的学习观？通过学习，笔者认为应该首先搞清楚以下四个主要问题：

关于学习的本质

从哲学上讲，学习的本质就是人们对于客观世界所固有的客观规律的认识和把握，人们对客观规律的认识和把握的过程就是人们的学习活动。人是认识和实践的主体，人认识和实践的对象就是人认识和实践的客体，人作为主体生存和发展，就必须不断对客体加以改造和利用。而人要改造和利用客体，首先要直接认识和把握客体的规律。也就是说，人生活在世界上，要生存和发展，就必须对客观世界加以利用。而人要改造和利用客观世界，首先人的主观世界就要符合客观世界的规律。所以，在改造客观世界的同时，人要积极地改造自己的主观世界，使自己的主观世界符合客观世界的规律，这就需要不断地学习。对客观规律的认识和把握就是学习。对客观规律的认识和把握，积累起来，系统化，理论化了，就是知识。知识还可以分成书本的知识和实践的知识。毛泽东同志说：有两种不完全的知识，一种是现成书本的知识，一种是偏于感性和局部的知识，这两者都有片面性。只有使二者互相结合，才会产生好的比较完全的知识。一个人只有书本的知识，没有实践知识，或者偏于感性和局部的知识，不能使二者互相结合起来上升到理性的，全局的高度，得到的就是不完全的知识。所以，学习的过程就是把书本知识和实践知识结合起来，既向书本学习，又向实践学习，真正上升到理性高度，形成完整知识的过程。

关于学习的目的

学习的目的是什么？学习只有一个目的，就是改造客观世界，并在改造客观世界的同时，不断改造自己的主观世界。学习的目的，就是为了使用。毛泽东同志在延安整风的时候就提出“对于马克思主义的理论，要能够精通它，运用它，精通的目的，全在于运用。”并提出学习要“有的放矢”。在延安开展的马克思主义学习运动，就是以解决中国革命的实际问题为目的的，就是为了解决实践中遇到的实际问题。我们今天学习马克思主义的创新理论——邓小平理论，“三个代表”重要思想，科学发展观，同样是为了解决实践中遇到的实际问题。也就是解决怎样建设建设社会主义，怎样建设党的问题。这无疑是我们学习的根本目的。

关于学风

搞清楚了学习的本质，学习的目的，学风问题也就提出来了。理论联系实际，实事求是是我们党一贯倡导的马克思主义学风。毛泽东同志曾经指出：“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关，全体干部，全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”脱离实际，无的放矢，是一种坏的学风。在中国革命和中国建设的历史上，脱离实际的学风，教条主义，主观主义，形式主义的不良学风，给中国革命和建设带来了巨大的危害。学风端正，事业兴旺，学风不正，事业受损。应该说，我们现在广大干部的学风基本上还是好的，但是的确也存在著不可忽视的突出问题。主要有以下表现：

一是心浮气躁，无心学习。有的在五光十色的社会生活面前目眩神迷，没有心思学习，坐不下来，即使参加集体学习，也是“左耳进，右耳出”，有的缺少理论学习的兴趣和热情，以为学不学习无所谓，忙于应酬，玩心太重，把学习当成负担，用于学习的时间越来越少。

二是事务主义，以干代学。有的认为学习是软指标。工作是硬指标，干好了就等于学好了。

三是应付差事，形式主义。有的以读了多少篇著作，代替学懂了，以写了多少读书笔记，发表了多少篇文章，说明学习效果。

四是浅尝辄止，盲目自满。有的满足于一知半解，不在精读原著，掌握理论的科学体系和精神实质上下功夫，有的学习的面单一狭窄，不愿更多学习和掌握社会科学和自然科学理论及其他方面有益的知识。

五是庸俗作风，简单对号。有的以实用主义对待科学理论，断章取义，有的搞牵强附会，穿靴戴帽，不甚了了。

六是学用脱节，言行不一。学习不联系实际，从理论到理论，空对空，有的就事论事，学归学，做归做，有的台上天花乱坠，台下另行其是。

凡此种种，不亦而足。自然学风方面存在的这些问题不彻底解决，加强学习型党组织建设也只能是一句漂亮的空话。

关于学习方法

读《牢固树立群众观点》的体会 篇11

读《牢固树立群众观点》的体会 -心得体会

坚持走群众路线，树立“基层第一，官兵至上”的观念是纯洁部队内部关系的成功“法宝”。我们在实践工作中，也一直遵循着这一原则，并收到了较为明显的效果。但拜读《牢固树立群众观点》一文后，自己感触颇深，树立群众观点的方式是多样的、方法是灵活的，作为党委机关、领导干部如何在选拔使用干部、选人用人上走群众路线，是关心部属、爱护官兵的又一基本形式，是树立群众观点的充分体现。在选人用人上，“用对一个带动一批，用错一个挫伤一片”的事实证明，一个单位、一个集体用人政策是衡量党委、领导是否真正关心爱护官兵的晴雨表、试金石。如果任人唯亲，埋头苦干、勤奋工作的人得不到重用，而让那些跑官要官、善于钻营的人钻了空子，“代表官兵的根本利益”就会变成空话，就无法践行“三个代表”的要求。因此，在干部任用上，必须坚持走群众路线，相信群众的眼光，依靠群众的力量，体现群众的意志，给群众以充分的知情权、参与权、选择权、监督权，从而把那些有能力、政绩突出、德才兼备、军政素质好的干部选拔到重要岗位上来。一要正确引导，充分调动基层官兵参与干部选拔使用的积极性。为了使干部的调整、配备符合广大官兵的利益，反映官兵的意愿，党委、领导必须注重教育引导，使基层官兵明确责任，明确权力，真正把党和人民交给的权力运用好、行使好。一是引导官兵平时注重对身边干部德才表现的积累。每名官兵都应树立为别人划档定格、打分量化的尺度意识，以便在选举、推荐时掌握干部的第一手材料。二是引导官兵正确看待干部的优缺点。任何人都有缺点和不足，干部的成长过程难免有失误，要引导官兵全面、客观、准确地分析每名干部的优缺点，防止推荐中出现偏差。三是引导官兵正确认识推荐选拔的重要性。干部配备使用来自于群众，服务于群众，如果没有公论，不发扬民主，党委领导主观臆断，推选出的干部就会脱离群众，不被群众拥护，决策也就代表不了广大人民群众的根本利益。为此，必须使官兵认识到走群众路线的重要性，才能获得走民主渠道的实效性。二要广开言路，多渠道、全方位地听取基层官兵意见，防止偏信则暗。群众的呼声不是一、二个人的愿望，也不能按选票多少来论断。为此，在广开民主渠道时，要注重把握以下三个环节。一是听取群众意见的方式不能单打一。要灵活运用各种手段，不能仅凭选一次票、划一次挑就算走群众路线了，而要按照个人述职、民主测评、民主推荐、组织谈话等程序让基层群众充分发表意见。二是听取群众意见的渠道不能过于狭窄。一个干部的活动和表现是多方面的，群众对一个干部的观察也只能是一个或几个侧面，要多听取知情群众的反映，把干部的真实情况反映出来。三是听取群众意见不能只注重考核任用前的阶段。为了防止考核前拉选票等不当行为的发生，要注意收集平时群众对干部的意见，要按月或季度定期对每名干部进行考评，防止和克服只搞一次听取群众意见就定乾坤的做法。三要发挥监督作用，使群众公论真正进入党委选人用人的决策之中。一是充分发挥群众的监督作用，防止和克服把走民主渠道、听取群众意见当摆设的.倾向。在民主测评上，要把符合条件的干部都“推”到群众之中，防止只对个别“内定”的干部进行民主测评，让群众无可奈何，不得不“评”或只能按领导意见“评”。二是让提拔任用后的干部接受群众监督，检验党委的决策是否正确。民主渠道、群众路线走的如何，关键是干部到任后，所做的工作能否让群众满意，是否代表广大群众的根本利益。为此，坚持干部任用“从群众中来，到群众中去”的原则，是充分发挥群众监督作用的有效途径。三是发挥党委的监督作用，让群众的反映公正、可信，防止用人失察。在干部的使用上，既要激发和保护群众参与评议干部的积极性，又要正确对待群众举报、反映的每一个问题。做到有报必查，件件有着落，又要加强对群众评议的教育和监督工作。我们在发扬民主、走群众路线时，不能顾此失彼，从一个极端走向另一个极端，要教育、监督群众在去伪存真、准确鉴别是非的基础上，实事求是，客观公正地评价干部，对乱写信、乱告状的个别人要加强引导，强化党委、纪委的监督作用，使干部任用真正走入健康发展的良性轨道，达到让基层群众满意的目的。