科学求稳定 和谐促发展

科学求稳定 和谐促发展（通用9篇）

科学求稳定 和谐促发展 篇1

[摘要]当前许多地方都普遍存在一种现象:花钱买稳定。重视稳定、追求稳定,以稳定促发展,无可厚非;但是,花钱买稳定,值得关注,值得探讨。

[关键词]稳定;和谐上访

[作者简介]袁正民,中共新乡市委党校公共管理教研部副主任、副教授,研究方向:公共管理,河南新乡,453000

[中图分类号] D26 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723(2010)07-0011-0002

一、“花钱买稳定”现象产生的原因

(一)制度有缺陷,设计不科学

改革开放以后,人们对抢抓机遇、加速发展的认识越来越深刻,要求越来越迫切。发展需要一个和平稳定的环境,因而各地对稳定工作越来越重视。为了抓好稳定工作,许多地方自上而下都出台了一系列控制群众上访总量的目标考核办法,甚至对基层政府实行信访工作一票否决、领导干部提拔使用与信访工作挂钩等。出台这些政策,采取这些措施,初衷是好的;但是,认识有偏差,考虑欠周全。稳定和信访有关,但两者之间不能简单画等号。并不是说,哪个地方的信访量越大,哪个地方的稳定工作做得就越差;哪个地方的信访量越小,哪个地方的稳定工作做得就越好。信访量大,只能说明矛盾多、问题多。如果采取积极有力的措施,能够真正把这些矛盾和问题予以化解、排除,就不会影响稳定、影响发展。如果单纯为了控制信访数量,采取各种措施压制群众上访,虽然信访数量会有所减少,但积压的矛盾会越来越多,不安定因素也会不断集聚,达到一定程度、遇到合适的时机,就会集中爆发,从而对稳定造成严重影响。有好多规模较大、影响恶劣的群体事件都是这样酿成的。我们现在的考核机制存在着考核评价简单化、表面化、单纯以信访数量评价稳定工作的问题。正是由于存在这样的制度缺陷,所以现在很多地方,不是把注意力主要放在如何化解矛盾、解决问题上,以此求得真正的稳定,而是想尽一切办法去控制信访数量、围追堵截、办培训班、陪吃陪喝陪旅游等。真是五花八门,无奇不有。“花钱买稳定”也由此而生。

(二)息事宁人,降低成本

国际上有一种说法,当人均国民生产总值达到1000~3000美元的时候,社会就会进入一个矛盾凸显期。当前我国就正好处于这一阶段。特别是最近几年,因企业改制、土地征用、房屋拆迁等问题引发的矛盾冲突越来越多,由此引发的信访上访案件也日渐增多,尤其是进省进京越级上访更是让地方政府和基层干部头疼。为了让上访户息访,政府总是想尽一切办法,使用各种手段,可以说是软硬兼施,无所不用。由此引发的行政成本是越来越高,不论是在人力还是在财力上,都让基层政府难以承受。对基层政府来说,财政状况本来就不宽裕,这样一来,更是雪上加霜,不堪重负。后来,有人经过核算发现,如果通过与上访人员讨价还价、相互协商,付给上访户一定数量的钱让上访人员息访,比使用其他方法还要省钱省事,于是“花钱买稳定”逐渐成为一种比较普遍的选择。

(三)利益驱动,求短期效应

由于信访工作实行一票否决,并和领导干部的提拔使用挂钩,所以各地领导对信访工作都非常重视,都怕因此影响自己的政绩与前程。因为现在干部使用交换比较频繁,每个领导很难在一个岗位上长期任职,许多领导干部也没有在某一岗位长期任职的打算,所以在抓信访工作的时候,不是想方设法从根本上去解决问题,以消除安全隐患,求得长期稳定,而是只求短期效应,只重眼前、不顾长远,只要保证能在自己的任期之内不出问题、不影响自己的提拔就万事大吉了。至于说花钱能不能真正买来稳定、花钱买来的稳定能不能长久是很少考虑的。慷政府之慨,保自己前程,正是一些地方“花钱买稳定”大行其道的原因之一。

二、“花钱买稳定”的弊端

(一)推升行政成本

虽然在很多地方,“花钱买稳定”的初衷是节约财政开支、降低行政成本,但是这种做法很容易助长一部分人的贪婪心理,从而导致一些人胡搅蛮缠、漫天要价,最终推升个案成本,造成行政支出的不断增加。调查中我们就了解到这样一个案件,某县某人因为一件小事,开始向政府部门提出的息访条件为几十万,后来他看到不断有政府领导登门与他协商此事,于是就狮子大开口,把和解的条件由几十万提高到几百万,最后要价几千万。这种现象虽然现在为数不多,但它显示出了一种不好的苗头。行政不是经商,不能过分讲求成本。如果为降低成本而放宽政策,甚至放弃原则,最终只能导致行政成本日益增高。

(二)助长不正常上访

政府“花钱买稳定”,尤其是对行政相对人提出的一些不合理要求也尽量予以满足,就把一些政府部门和政府领导害怕群众上访的心理充分暴露在群众面前。一些人掌握这种情况后,就利用政府部门和政府领导的这种心理,以上访为要挟,提出各种各样的条件和要求。你不满足我,我就去上访。你越是害怕我上访,我就越是以此来要挟你。有些人甚至把上访当作生财的门道。据某县信访部门的一位同志讲,2008年奥运会前夕,一些上访户就公开声称:发财的机会来了。不仅自己四处散风要上访,而且还鼓动自己周围的人去上访。以此引起政府的关注,向政府施加压力,要政府满足自己的条件。还有一些上访户,在与政府协商以后,条件得到满足,答应息访。过一段时间,钱花完了,就又提出上访,让政府再掏钱。政府一味地妥协退让,本来是想息事宁人,结果导致恶性循环,刺激一些用心不良的人上访热情更加高涨。

(三)影响正常工作秩序

信访只是民众表达诉求、寻求问题解决的民主通道之一,但并非唯一通道,也并非所有问题都适合通过这一渠道来解决。但是现在有那么一些人,不论遇到什么问题都上访,本来应该诉诸法律、通过司法途径解决的问题也去上访。一些领导明知上访者的要求不合理,明知政府部门不该管、不能管、管不了,但是为了息事宁人,仍然通过经济补偿的办法去安抚当事人,以求事情的解决,希望通过花钱买得稳定。结果,不仅扰乱了正常的工作秩序,而且效果也不理想。我们在调研当中就曾经了解到这样一件事:某县一对夫妇闹离婚,法院依法判离。判决以后,女方不服,但又不提出上诉,就是不停地上访,非得要求法院再判决二人复婚不可。面对这一无理要求,政府按说是无法满足,也无需去管的。但经不住这个女的不停地上访,最后有一领导发话了:“你们法院就不能花点钱把这事儿给摆平了?”法院无奈,最终由负责此案的法官出了些钱,算把这事儿给摁下去了。谁知过了一段时间,这女的又开始上访了,还照样要求法院判决她们夫妻二人复婚。有关部门找男方做工作,男方宁死也不复婚。此类问题虽然目前尚不多见,仅属少数,但是如果政府不讲原则,一味妥协,不论是否应该、是否合理,都一味地花钱买稳定,恐怕最终只能落得这样的下场:钱花出去了,甚至花得不少,但并没有换来相应的稳定。

三、关于这一现象的一些思考

(一)政府有无权力随便花钱买稳定

政府自身不会生钱,政府所花的每一分钱都来自纳税人。对于纳税人的钱,不经人大审批、不纳入财政预算,政府是无权随便乱花的。那么,现在各地各级政府用于平息信访所花的钱是否都经过了人大审批、纳入了财政预算呢?答案是否定的。这就说明,所花此钱属于非正常支出,是应当禁止的。政府是无权随便花钱买稳定的。

(二)政府花钱能否买来稳定

群众上访的根本目的在于寻求问题的合理解决。如果政府部门不动真劲儿,不动真格儿,不下功夫,不想方设法去解决问题,只想懒,省事儿,走捷径,通过“花钱买稳定”,那是根本不可能的。有关专家认为:“用钱来人为堵塞信访渠道,会造成民众的不信任,并有可能促成政治激进主义。”“将各种复杂的现实矛盾转化为庸俗的经济问题,破坏了信访民众对公平正义的追求”“,钱花得再多,这样的稳定也不过是昙花一现”。所以说,花钱并不能买来真正的稳定。

(三)怎样才能消除“花钱买稳定”现象

消除“花钱买稳定”现象,需要完善信访工作:

1.弱化对信访数量的目标责任,强化对信访案件解决情况的目标责任。信访是利益矛盾和利益纠纷的外在表现。它暴露的问题有利于我们找准保持社会稳定的着力点。如果把信访目标考核的重点由信访数量转向信访问题的解决,就会使下级政府从围追堵截上访群众中解脱出来,从而把信访工作的着力点放到信访问题的解决上。只有如此,才更有利于搞好稳定。

2.疏通信访渠道,严格依法办事。当前信访秩序的混乱与部分信访人员“信上不信下”、“闹中求决、闹中取利”的心态有关。规范信访秩序,一要加强全社会的法制教育。教育群众如何依法表达自己的诉求;二要严格依法办事。信访部门应当严格依照《信访条例》办事,对于涉法纠纷,应积极引导当事人通过司法途径解决问题。

3.加大对违法上访行为的打击力度。信访案件多数都是合理诉求,但无理取闹、恶意上访者也不乏其人。对于信访中的违法犯罪行为,应当采取坚决果断的措施予以打击。该拘留的拘留、该劳教的劳教、该判刑的判刑。只有这样,才能净化信访环境,规范信访秩序,使人民群众的正当权利和利益得到应有的保护。

科学求稳定 和谐促发展 篇2

1开展创建活动, 营造浓厚安全氛围

吴寨矿按照河南省工业和信息化厅、集团公司《关于开展“五优”矿井创建活动的实施意见》, 积极采取措施, 精心组织, 认真按照集团公司党政工作要求, 建立了党总支为主导, 行政为主体, 部门联动、全员参与的领导体制和工作机制, 对创建工作进行了明确分工, 责任划分。要求全矿职工统一思想, 提高标准, 健全制度, 严格考核, 扎实推进, 强化安全基础管理, 提升安全质量标准化水平, 全面推进“五优”矿井创建工作, 逐步使矿井向“三型六化” (本质安全型、和谐稳定型、学习创新型, 基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化、行为规范军事化、井下治理工厂化、地面建设园林化) 转变, 促进矿井3个文明建设协调发展, 努力实现安全生产持续稳定健康发展, 构建和谐文明矿井。

创建工作开展以来, 吴寨矿通过加大舆论攻势, 以多种安全宣传教育活动为载体, 利用广播、电视、LED屏、标语、黑板报、宣传橱窗等宣传工具, 广泛宣传创建“五优”矿井和开展质量标准化的重要意义, 及时报道先进经验和典型事迹, 以演讲比赛、事故案例展、安全牌板展等丰富多彩的形式, 大力推进安全教育工程, 建立了以井口安全长廊和巷道安全标语长廊为主的安全宣传教育主阵地, 形成了井上、井下立体安全文化辐射网络, 使安全文化延伸到区队、班组和个人, 营造了创建“五优”矿井的浓厚氛围, 矿区呈现出积极向上、安全意识增强、和谐稳定的良好局面。

2学习借鉴管理方法, 创新安全管理理念

吴寨矿认真落实国家、省和集团有关班组建设的要求, 认真开展“对标”活动, 积极借鉴兄弟单位先进的管理方法, 学习推广“白国周班组管理法”, 在各基层单位选树先进班组和优秀班组长, 以点带面, 总体推进, 扎实做好班组建设工作。日常工作中采取针对性措施, 选好、用好班组长, 不断提高班组长的安全素质和管理水平, 并在班组中建立自保、互保、联保机制和开展“三无” (无“三违”、无工伤、无事故) 班组创建活动, 结合班组长津贴等激励措施, 提高班组执行力, 切实发挥班组管理的安全第一道防线作用, 涌现出了全国煤矿优秀班组长高义有等先进人物。

推行安全管理层次化, 是吴寨矿创新安全管理的一项重要内容。吴寨矿合理划分矿与基层单位的安全管理职责, 明确决策层、监管层、管理层和执行层的安全责任, 使每一个层次工作目标一致, 责权明确, 一级抓一级, 层层抓落实。建立了与安全层次管理相配套的安全生产管理制度和保障体系, 把安全责任细化和分解到各个岗位, 把安全任务落实到全员、全过程, 强化安全监管和考核, 实现责、权、利相统一, 坚决做到安全措施到位、现场管理到位、干部跟班到位、监督检查到位, 责任追究到位, 努力推进安全管理上台阶。

3推行安全文化, 打造本质安全矿井

吴寨矿从“理念引领、行为养成、打造一流执行力”入手, 深入推行安全文化建设。强化“安全是第一责任”、“生命至上、安全为天”、“安全归零”等理念的灌输, 引导职工树立强烈的安全理念践行意识, 争当本质安全人, 争创本质安全岗, 大力推进编码管理、安全视觉听觉识别系统、“手指口述”操作法、“岗位描述”法、安全行为养成训练等重点工作, 打造安全执行力, 营造浓厚的安全文化氛围, 提高职工的安全技术素质。逐步增大“岗位本质安全”宣传比重, 在全矿范围内积极推进“手指口述”、“岗位描述”的“双述”确认法, 利用节假日在井口发放“双述”读本, 利用2部架空乘人装置广播宣传“双述”知识和规范, 开展“双述”竞赛。矿职工学校培训过程中抽查各队“双述”开展情况, 各级安全管理人员和安全检查员在井下现场考核职工“双述”熟练情况, 切实使职工达到既能表达又能操作, 使班组长、瓦检员、变电工、绞车司机、胶带司机等各岗位工演、说并驾齐驱。安全文化的推广, 增强了职工本质安全的意识, 督促职工形成自我安全的行为习惯, 打造了变电所、中央水仓、西井绞车房等一批本质安全岗, 为实现安全高效生产打下了坚实根基。

4引进创新人才, 促进科技成果转化

近年来, 吴寨矿转变了人才管理理念, 大量引进创新型科技人才, 吸引高精尖人才。2006年至今, 吴寨矿每年引进优秀大学生及紧缺人才在50名以上, 充实了中高层技术人员, 切实提高了干部职工综合素质。同时, 大力培育科技人员, 为其提供外出学习培训的机会, 鼓励科技人员自主创新。此外, 实施科技兴矿战略, 促进科技成果尽快转化为生产力。以提高生产效率、防治大事故为切入点, 深入机械化装备、瓦斯治理、水害治理等科技攻关, 积极推广应用新技术、新工艺, 利用科技手段, 进一步促进安全管理, 及时解决制约安全生产的难题, 不断增强防范事故的能力。2010年, 吴寨矿全面加大科技资金投入, 加快了产业升级步伐, 大力提升矿井机械化装备水平, 更换了井下主运输胶带3 100 m, 相继投入了2套综采和4套综掘设备, 彻底取消了炮采炮掘工作面, 在吴寨矿形成了“一综一备四套综掘”的生产格局, 不仅单产单进水平显著提高, 而且缓解了安全压力, 确保了全年产量目标的顺利完成。吴寨矿投入近千万元建设了矿井集中控制系统, 增添了人员定位系统, 围绕安全生产和产能升级等重点工作, 完成“吴寨矿产能升级及地面改造”、“矿井自动化控制”等多项党员攻关项目, 涌现“吴寨矿井上下大型设备远程自动化集中控制技术的研发与应用”、“综合机械化掘进设备的应用和管理”、“吴寨矿西翼己一采区下部水仓与己15-11200采面外段联合的布置设计与实施”、“综采工作面瓦斯综合防治技术研究与应用”等科技创新成果53项, 为圆满完成各项工作任务提供了科技支撑。

5注重精细管理, 提高质量标准化水平

为深入开展质量标准化工作, 吴寨矿以精细化管理为基础, 修改完善管理制度46项, 新制订《材料费切块承包、预算定额控制办法》、《物资计划、验收、消耗管理办法》、《供用电管理办法》、《绩效工资考核办法》等10多项管理制度。管理工作中明确责任, 从区队到班组, 直至细化到个人, 形成了责任到人、包干到人的工作体系。在材料费管理、文明生产、工程质量验收过程中由承包人牵头, 严格工程验收, 按照“谁验收, 谁负责, 谁签字”的原则, 做到公正验收、公平验收, 促进矿井质量标准化工作水平进一步提高。

突出重点, 有针对性地开展安全质量标准化宣传教育工作。定期举行有奖知识问答活动, 提高职工学习积极性, 营造学习氛围;业余时间邀请技术人员开办质量标准化讲座, 充实一线职工的质量标准化知识, 促进了质量标准化工作的深度开展;坚持到兄弟单位进行观摩学习, 汲取先进经验。上述活动的开展, 大大提高了质量标准化管理水平。

采取“以点带面、以快带慢”的方式, 推动各项“达标竞赛”活动的开展。全矿各区队、班组和各个工作面都积极参与质量标准化竞赛活动。活动中树立榜样, 推广典型, 介绍经验, 针对不足积极整改, 以推广安全质量标准化先进经验, 学习先进, 鞭策落后, 在各区队形成自找差距、共同进步的工作局面, 大大促进了质量标准化工作的顺利开展。2009年、2010年连续2 a全矿各项工程均通过上级单位验收, 连续2 a获得河南省安全质量标准化一级矿井荣誉称号。

6完善基础设施, 创建文明和谐矿区

为创建“五优”矿井, 提高职工生活、工作环境质量, 吴寨矿积极投入硬件建设, 利用开展“优质服务年”活动, 不断提高后勤工作管理水平和服务质量, 努力创建文明和谐矿区。几年来, 吴寨矿相继投入6 000多万元用于地面办公环境改造和工作环境建设, 统一规划, 先后建设了办公楼、综合服务楼、调度楼、交通管理中心等基础设施。投入160万元对职工食堂进行了改造装修, 改善了职工用餐环境;投入300万元为职工浴池安装了太阳能供热系统, 解决了冬季停暖后职工的洗浴问题;投入400多万元对吴寨矿东井进行了改造, 安装了架空乘人装置, 提高了矿井安全保障系数, 降低了职工劳动强度;更换了矿区主干道照明设施和企业文化宣传牌板;购买了大型洗衣机和烘干机, 筹建了洗衣房, 免费为职工洗衣;扩展职工业余活动场地, 增添了健身器材;植树600余棵, 新增草坪2 000 m2, 美化矿区环境等。各项基础设施的完善, 彻底改变了吴寨矿的面貌, 花园式矿井建设成效明显, 矿区环境优美, 职工工作和生活环境质量得到了明显提高。

7结语

通过开展“五优”矿井创建工作, 吴寨矿原煤产量、职工收入、科技水平等均创历史新高;矿区面貌焕然一新, 矿区绿树成荫, 环境怡人;职工行为文明规范, 服装统一整洁, 精神风貌良好。奋进中的吴寨矿要求干部职工始终站在科学发展、安全发展的战略高度, 认清形势, 牢固树立安全第一的思想, 努力把吴寨矿建设成为一个现代化的大型煤炭企业, 实现矿井长治久安。

摘要：吴寨矿按照河南省工业和信息化厅和中国平煤神马集团部署, 紧紧围绕集团公司发展战略, 大力开展“五优”矿井创建工作, 始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针, 推进精细管理, 创新管理机制, 实施人才发展战略, 加大科技创新力度, 积极完善各项服务设施, 提升了企业的管理水平, 改变了矿区的面貌和职工生活环境, 全员素质得到提高。

重倾听促和谐求发展 篇3

关键词：倾听和谐有意识的倾听能力理解性倾听能力辨识性倾听能力

美国语文教学研究会会长丹尼斯认为“从小学到大学，大多数人的学习主要通过课堂倾听来进行的，语文老师首先教给学生的学习技巧应该是课堂倾听”。他在《美国教学创意手册》中指出：“倾听的能力包括理解教师口语表达的信息和能在头脑中将语言转换成意义两部分”。课堂倾听是一种含有听课技巧和听课艺术的积极高效的听课，它还包括鉴赏性思考、主动性理解、批判性接受等方面。倾听是团体探究中一个非常重要的环节，不会倾听的学生是很难有进步与发展的。据教育心理学家观察，在读说听写四种语言活动中，听是最基本的语言活动，在一般的语言活动中，听占45％，说占30％，读占16％，写占9％，人们有近一半的时间在听。良好的倾听习惯和能力是人们获取知识的主要途径之一，倾听能力是学好各门学科知识的基本功。下面是笔者关于小学语文学习中学生倾听能力培养的一些做法。

一、养成学生良好的倾听习惯。

培养学生良好的倾听习惯是形成倾听能力的前提。良好的倾听习惯包括；注意力集中，保持尊重和理解对方的态度，仪态大方，有充分的思想准备再发言，倾听时不需急于下结论，能有意识地进行倾听。

兴趣永远是学生最好的老师，但倾听对于好动、活泼的儿童来说无疑是无趣的。但作为一名优秀的教师就是要想方设法从这种无趣中寻找和创造乐趣。而对于低年级的学生来说，奖励和游戏最能够引起他们的兴趣。

1.奖励倾听

在给学生们上的一堂语文课上，我“一不小心”说错了一个词，坐在第二排的一个女孩又轻又急切地说“老师错了!”正是这句话给了我一个良好的机会。当我把一颗鲜红的五角星贴在她的额头上伸出大拇指夸他时，全班同学都表现出无比的惊讶和羡慕。于是，我告诉这群孩子：倾听是最好的学习方式之一。我把一个大大的“听”字写在了黑板上，学生们惊叹“好大的听字!”是的，我要把这个大大的“听”字写进孩子们的心中。在以后的教学中，我从不停止对学生倾听的奖励。同时，奖励要注意及时性、公正性和频繁性，因为只有这样，才能促成学生倾听习惯的养成，才能保证学生倾听能力的可持续发展。同时老师及时的奖励和激励性的话语营造学生愉悦轻松的心理，师生关系相处非常融洽、和谐。

2.让学生在游戏中倾听

儿童的生活离不开游戏，倾听虽然是枯燥的，但只要加入那么一点游戏的成分，学生的兴趣就骤然而起了。

a.传话游戏。让学生在规定时间内把一句话传给别人，看传话的准确率有多高。一开始，每天抽出一节课的前五分钟进行传话游戏，采用小组竞赛的形式，由老师告诉第一个同学例如“小小邮递员”——每隔五米站一个同学，教师对第一排的第一个同学一句话，然后由他依次传给最后一个同学，最后一个同学再将这句话说给老师听，如果没有说错，可以获得“小小邮递员”的奖章。在传话过程中，经常会闹出一些笑话，如“老鼠怕猫，因为猫爱吃老鼠”被传成了“老鼠怕猫，因为老鼠爱吃猫”等。

b.点头和摇头游戏。倾听时最好的态度就是保持价值中立。当然，保持中立并不是意味着听者对对方所说的事情没有兴趣，相反，倾听者可以通过体态语言和言语表达，(如身体前倾、轻微地点头表示自己听到了，说“啊”“哦”“恩”“是吗”等)表示自己对对方所说内容非常感兴趣，自己非常愿意向对方学习。如果倾听者不断地点头或摇头，会使说话人感到不愉快，因而停止谈话。这个游戏主要可以让学生了解自己平时的体态语习惯及其对交流的影响，对纠正那部分对于大家的发言不爱听的同学很有好处。

c.说图和画图游戏。找一名志愿者，让他(她)背朝着大家，把画有图形的纸交给这名志愿者，确保他人没看到，接着要该志愿者口头说明该图形，其他人按找其描述画出图形。通过这样的训练，学生不仅兴趣盎然，而且也能有目的地训练他们的有意识的倾听。

d.火柴游戏。四人小组，每人一根火柴，在小组里发言后就把自己那根火柴放在桌子中间，如果手中没有火柴了就不能发言了。在初次进行这个活动时，存在一种潜在的困境，即大家都忙着决定是否该发言，结果根本没听到别人的发言，次数多了，学生渐渐就明白了应该根据其固有价值以及本人讨论活动主题的相关性决定是否发言。因此通过这个游戏让学生明白了相互倾听的重要性，应先学会认真倾听，才能是自己发言准确而有价值。

3.主动质疑

质疑是主动倾听的一种重要的辅助手段。《论语》中记载共有117个问题，其中有108个学生问老师的，8个是学生互相问的，只有1个是老师问学生的。这也说明了主动质疑早在古代就是受到非常重视，也很受学生欢迎。有的老师看似一节课下来，没有给学生一点自己的思考，质疑能力应从小培养。我执教《从现在开始》时，学习了课文的第一自然段和最后一个自然段后，便说；“这时你有什么问题吗?”学生问；“为什么最后是猴子当上了万兽之王?”接着引导学生探究。看似一个小环节，效果肯定比老师自己提问要好得多。苏霍姆林斯基指出；“学生的心灵深处存在着使自己成为发现者、研究者、探究者的固有需要。”也就是说学生能观察的尽量让学生观察，学生能提的问题尽量让学生自己提问，学生能讨论的尽量让学生自己讨论。

总之，只要教师做一个有心人，一定能找出许多引起学生倾听兴趣的方法。

二、培养学生有意识的倾听能力

听课时，学生如果不融入兴趣、思维、感情等因素，即使貌似认真也只是被动听课，不能受到良好的效果，甚至还会出现“左耳听右耳冒，老师说啥不知道”的现象。事实上，要求学生在课堂上的每一分钟都全神贯注、聚精会神是不可能的。现代心理学已证实，即使是同一个人，不同时期不同背景下，其注意力保持的时间长短及注意点分布情况也不同。因此，教师要努力提高学生的倾听意识，把学生从无意识听话状态，引导到有意识倾听的轨道上来。

1.复述训练

倾听不是绝对独立的一项活动，在交际中，听的内容是别人说的内容，听好是为了说得更好。所谓复述，就是把听到的信息(看过的材料)用自己的语言叙述给别人听。而在课堂中，学生对老师的讲课或同学发言充耳不闻时，我觉得既节省课堂时间又提高课堂效率的做法是复述老师或同学的发言，经常也能起到“杀一儆百”的作用。

训练一：重述同学发言

课堂上，我们可以发现学生对老师的讲课基本能给予比较专注的听，可对学生发言就充耳不闻。殊不知，在互动生成的课堂上，同学的发言是多元理解的集合，是个性思维的原生态，是重建学习过程的活资源。因此有意识地引导学生重述同学发言是提高生成质量的重要方法。当某同学

的发言完毕，就让学舌说说刚才同学说了什么；若某同学的见解十分独到，也让其他同学重复其发言。在这样的训练中，时常会出现学生学生重述不了的现象，但效果还是有的。因为在他们为能准确重述同学发言而兴奋，为不能重述而羞愧时，训练了他们有意识和积极倾听的能力。

训练二：“捎口信”

我经常会给学生布置一个“捎口信”的小作业，把听的训练渗透到课内课外等各种语言实践中。如“本周要举行假日活动，请同学们在周六上午七点四十分到校参加活动”；“明天班里要上公开课，为了统一请大家都穿校服”；还比如结合品生课等“让学生回去了解自己的亲人小时候的一件事”，再让学生到第二天来交流。不管是生活类的还是教育类的等等，都可以作为传话的内容。

2.转述训练

这也是我在教学中重点强调的一种训练方式。在倾听过程中，倾听接收的是声音信息，存留时间短暂，所以倾听时要求思维是快速的，在倾听活动中要集中注意，积极认真听，要注意带着问题、有目的地听。我平时采用了以下方法进行训练。

训练一：听范读转述

美国著名教育家吉姆，特利里斯提出了“培养学生自觉、自愿想去阅读的方法——给学生读书听。”可是当前课堂中，范读少了，为什么呢?表面上看，是突出学生为主体了，注重学生与文本的视觉对话，以致觉得范读就是理念落后的体现。其实只要我们不把范读视为朗读的统一标尺，而作为学生与文本对话的一条途径，通过老师声情并茂的朗读，把学生带入课文描写的情境，引导转述其主要内容，想象语言画面，不是更加能激发起学生思维的火花吗?

训练二：听、说故事

听故事是学生最乐意的事，尤其是低年级的小朋友，没有哪个孩子说是不喜欢听故事的。所以我就利用这个孩子心理上的特点，培养他们听、说故事的能力。由于学生现有的倾听能力有高有低，于是我们就对学生进行了调查了解，根据倾听能力水平的高低，把学生分成四组；不愿倾听、不能长时间倾听、不能耐心倾听、不能长时间耐心倾听。其比例为2％、20％、38％、40％。然后根据不同的水平选择不同的故事内容，是活动内容符合学生认知基础和兴趣爱好以及差异性，促进活动目标与学生倾听水平的一致性。

学生倾听能力水平内容趣味性的强弱篇幅的长短倾听方式

不愿倾听听一些趣味性强的童话故事等5－10分钟视、听结合

不能长时间倾听听趣味性较强的寓言故事等10－20分钟视、听、说结合

不能耐心倾听听比较理性的故事5－10分钟带问题倾听

不能长时间耐心倾听听理性故事10－20分钟听、说结合

训练三：转述国旗下讲话

每个星期一，学校都会有领导老师进行国旗下讲话，每次发言都会有一个主题，对上周情况做一个小结，再对本周工作都要做较具体的要求布置，其实这是一个很好的锻炼学生有意识的倾听能力的可利用资源。由于全校集中听讲，或听广播，学生倾听热情不高，导致效果不佳，你去班里调查一下，知道晨会上讲的内容并能复述的只有15％左右。但教师事先提出要求，让学生记下国旗下讲话的主要内容，回到教师后进行复述，这样每次就有90％左右的同学能复述出大概内容。经过长期训练，不仅能获得大量信息，提高学生倾听意识，得到许多语言训练的机会，还能发挥晨问谈话的思想教育功能，真所谓一举多得。

三、培养学生理解性倾听能力

在学生能有意识地进行倾听的基础上，教师要努力使学生在听的过程中理解说话对象所表达的意思，然后对所获得的信息进行分析，从而抓住中心和重点内容。

1.听、说结合

这里的说跟前边的转述、复述不一样，要求让学生根据听的内容，加上自己的分析，来说说自己的见解和意见。它既可以检查倾听思维后的效果，同时又可以促使学生进一步去积极地倾听和思维，还有利于书面语言的发展。比如我在执教《美丽的小兴安岭》时，在上之前我先提出听的要求；“请大家仔细听，课文是按什么顺序给我们来介绍的?”学生倾听的目的性非常明确，效果良好。第二次欣赏前，我又提出了不同的倾听要求；“这一次，请大家边听边想象，你仿佛看到了怎样的小兴安岭?”这一次，学生不仅是专心致志地坐着听了，而且把自己也融入了课文所描绘的美景之中，有的甚至闭上了眼睛。朗读停了，学生争先恐后，有的说；“我仿佛看到了小兴安岭的冬天白雪茫茫，整个一个雪的世界。”有的说；“我仿佛看到了春天，小鹿在小溪边喝水。”……在学生眼中，一段文字就是一段画面，通过听觉对话，更能感受到其中所蕴涵的内容，说出自己独特的见解。这样做也营造了民主的课堂氛围，在民主的氛围中学生能够充分自由地彰显个性，毫不隐瞒自身的观点，不忌讳答案是否正确，不担心言语是否不当，不担心老师的责备，不担心同学的嘲弄，只在乎将自己的言论作为课堂交流讨论的一部分，积极参与，大胆表达，学生“知无不言”正是课堂和谐的重要体现。

2.表演、朗诵

对于一些故事或文章，可以在学生畅谈自己的理解后，让学生加入自己的情感理解，用表演的形式再现情节。在学生的倾听想象中，已经为有感情地诵读课文奠定了基础。于是老师顺势引导：“小兴安岭这么美，能把你看到的画面用朗读表现出来吗?”孩子们早已迫不及待了，还有的加上了动作表演，文本也在兴趣盎然中理解了。

四、培养学生辨识性倾听能力

辨识性倾听就是让学生在听完一段语言文字后，边听边进行辨识和判断，用口述等形式把听辨结果表达出来，讨论过程中做到“耳听其音，心领其意。”能根据自己的知识经验进行分析、比较、鉴别，听出相同意见或分歧。

1.听辨错误

课堂上，学生往往表现出来的思维方式很容易被同学同化，容易被其他同学的发言思路所牵引，这证明学生的批判性思维比较弱。所以我在课堂中经常有目的地让学生判断语言的对错，吸引学生的有效倾听，并对错误的语言加以改正。如我在教学《酸的和甜的》一课，在学生听完录音后，我逐次说下列句子；

a.狐狸吃到葡萄说葡萄是酸的。

b.小松鼠听了狐狸的话以为葡萄是酸的。

c.小兔尝过葡萄才说葡萄是酸的。

d.小猴子尝了葡萄知道葡萄是甜的。

请学生根据课文内容判断这几句话是正确的还是错误的，如果是错的，能不能纠正?以此来提高学生的听辨能力。

2.互动评判

我们还可以在课堂中选择适当的时机，引导学生在倾听对方发言时，有针对性地发表自己的见解，对有争议的地方进行讨论和争辩。比如在阅读教学中，我也通过各种手段来尝试提高学生的倾听品评力。在新课程理念指导下，尊重学生这一观念逐渐在教师心中扎根。学生和学生，教师和学生的关系在互动评价中得到了促进，得到了和谐发展。

a.朗读评价——让学生在倾听中欣赏：要想把一篇课文读好，并不是一件那么容易的事，教师中又有几个能把课文读得无可挑剔的。所以教师决不要过高要求于低年级的孩子。在引导学生进行朗读评价时，应当更偏重于欣赏：你觉得他那里比你读得好?你还想他再读哪一句给你听听?当然，也应该适当提一点建议；读得够不够流利?有没有多字、漏字?等等……

b.热点讨论——让学生在倾听中理解、判断；新课程的语文教材充满着童趣，因此孩子们容易产生一些有趣的争论。例如，在教学《比尾巴》一课时，一个学生说：小动物的尾巴真好!人怎么没有尾巴呢?于是，我就让学生自由讨论，有的学生说“人是有猴子变来的，不知道什么时候就没尾巴了。”有的说“人要是有尾巴，我就用尾巴挂在树上荡秋千”“小朋友要是有尾巴就更容易摔交了!”我听了并没有发表任何意见，只夸他们说得好。其实，只要是学生感兴趣的话题，他就一定会认真去倾听和思考，并能发表自己的独特见解。

c.续编课文——让学生在倾听中创新：低年级学生的想象能力是非常丰富的。许多课文也都给孩子留下了想象的空间。例如《四季》这一课，就可以让学生续编课文：()，他对()说“我是()”。又如《平平搭积木》这课，可以让学生这样续编课文：平平搭了()间房，一间给()住，一间给()住……值得注意的是，一定要让学生把续编的课文读给同学听，因为其他同学往往会在倾听的过程中得到启发，从而达到创新。

科学求稳定 和谐促发展 篇4

一、明确方案，精心组织，大力提高村组“民主日”活动的开展率。根据《关于全面开展村组“民主日”活动的安排意见》精神，A一路街道办事处结合实际，又制定了村组“民主日”活动具体实施办案，分别对开展“民主日”活动的意义、指导思想、具体要求，“民主日”活动的内容和“民主日”活动开展的程序作了具体规定。尤其第一，在具体要求上作了严格的规定：一是“民主日”时间必须固定要形成雷打不动的制度，将每月24日定为村组“民主日”活动日；二是“民主日”活动的次数要有保证，各村的“民主日”活动必须每月进行一次；三是“民主日”活动的对象要全面，村干部、党员、“三老”人员、民主理财小组成员、人大代表、政协委员、村民代表、市乡驻村工作组成员作为列席人员必须参加会议；四是要求“民主日”活动必须制定考勤、纪律等制度，“民主日”会上工作汇报，“两委”班子必须提前五天磋商。第二，对“民主日”活动的主要内容作了如下规定：

（一）村党支部、村委会向与会人员汇报前一阶段的工作，安排部署下阶段的工作。

（二）与会人员对村“两委”成员工作情况进行评议并提出意见和建议。

（三）向与会人员对村上的政务、财务公开进行说明；

（四）与会人员向村干部质询，村“两委”成员必须负责解答；

（五）与会人员向村干部反映问题，提出意见、建议；

（六）村干部对群众提出的问题，能当场解决的必须当场解决，一时解决不了的问题，要当面给群众解释清楚，承诺办复期限，并在承诺期限内向群众答复，直到群众满意为止。

（七）征求对村干部工作作风勤政廉洁执行政策和国家法律法规方面的意见和建议；

（八）从小民情了解大民情，掌握本村存在的各种问题、矛盾、纠纷和信访重点，征询解决办法和措施及早发现及早解决，使各类矛盾问题不出村；

（九）分层次组织开展本村经济结构调整大讨论；

（十）加强对与会代表面对面的教育，发布各类信息，宣传党的方针政策、法律法规、科技知识，积极开展群众性文体活动。

二、配套建制，规范运作，努力解决群众提出的问题。村组“民主日”活动程序严格按准备、召开会议、总结三个阶段进行。配套制定了“民主日”活动流程图，村组“民主日”大会议程，“民主日”活动两委班子联席会议制度，“民主日”活动“两委”班子汇报工作制度、以及“民主日”活动情况小结汇总表。与此同时通过反映的问题分析研究，A一路办事处还从“堵”问题方面进行了建制规范：一是完善了财务支出审批程序，明确了各村财务支出审批权限；二是修订了户口管理，明确了户口迁入手续、条件，取消了“空挂户”；三是进一步加强村镇规划和宅基地管理、审批和监控；四是重新出台了农村土地承包、工程招投标等近10项农村土地经济管理制度。纠建并举，从源头上进行了治理与防止，避免陷入恶性循环上访的怪圈。我处配套建制、规范运作，近80%的问题被解决在最基层，大量的小问题做到不出村（居）委会。例如：南五工一村在商品房分配上群众意见很多，已上访过许多次，为了解决好这个问题，南五工一村党支部及时召开村民代表会根据有关文件精神采取公开抓阄方式，解决了多年未解决的商品房分配问题。

三、督促检查，自查自纠，抓落实促整改。为了使村组“民主日”活动真正得到效用而不流于形式，A一路办事处强化了监督，专门成立了由办事处纪检委人员、督查室成员组成的村组“民主日”活动督查小组。督查小组及时督促各村（居）委会按时严格按村组“民主日”活动规范的程序召开，并跟踪检查“民主日”活动开展情况，以及早解决存在的问题。督查小组在督查村组“民主日”活动过程中，曾发现了如下问题：

1、重视程序不够、或程序不妥当；

2、内容出现偏差、主题不明确；

3、资料不健全、手册填写不规范；

4、进展不平衡、效果不明显等。党政领导班子针对上述存在的问题，及时采取措施提出整改：一是利用广播、标语等多种宣传形式，增强农牧民群众对民主日活动的认识；二是强化责任意识，将“民主日”活动明确列入工作计划，并严格责任到人；三是明确了“民主日”活动“三不开”情形，即：准备不充分不开；参加人达不到规定人数不开；问题不突出不开，进一步完善和规范了工作程序，避免用简单的形式图形式主义、走过场。通过抓落实促整改，各村组“民主日”活动开展在不断地总结提高。

维护稳定保平安和谐创建促发展 篇5

一、抓责任，确保稳定工作措施落到实处

1、抓领导责任制。一是抓县级领导。县级领导干部带头抓，该县坚持“五挂五联”制度，安排全县县级领导干部每人挂点一个乡镇、一个村、一个企业、一个社区，一个学校，实行责任到人，蹲点联系抓和谐平安创建。要求每位县级领导干部每年交纳2000元风险金，年终考核，兑现奖罚。二是抓乡镇和部门领导。明确规定，乡镇党委书记和部门一把手为维护稳定的第一责任人，分管领导为主要责任人。每年县综治委下达综治责任书，分解社会治安综合治理各项目标任务，并且责任落实到人。同时，县综治委与县委组织部联合建立科级干部抓稳定工作政绩档案，每年考核一次，政绩突出者优先提拔使用。近两年，全县有25名副科干部提拔为党政一把手，有60名政法综治干部提拔为科级干部。三是抓。，改水16324户，改厕24541个，改路110公里，改房21243平方米。200x年，该县被评为全市新农村建设工作先进县。三是落实重大决策审查制度。该县一贯注重听民意、听呼声，办事情、作决策都先考虑群众的利益，以群众拥护不拥护，支持不支持，答应不答应为决策依据。2005年，该县启动河东新区开发，事先将建设规模，投资金额，设计图案，主要功能，发展前景等情况通过媒体公布于众，同时通过人大代表审议，召开各界人士座谈会，广泛征求意见，达成共识后才拍板上马。建设西路改造项目，因拆迁涉及面过大，居民利益损害较严重，意见不统一，群众反映强烈而被列为暂缓实施工程。

2、抓民意表达途径的拓宽。一是抓透明度拓宽。全县各单位在办公地点显眼处建立公示栏，做到“三公开”，（即公开工作人员身份、职责和联系方式；公开办事程序；公开收费标准）。2007年，县法院公开诉讼费减免项目和标准，获广泛好评。二是抓办事平台的拓宽。县里建立集中办事大厅，将相关部门集中在一个大厅里办公，让群众咨询方便，办事方便。三是抓接访渠道拓宽，变群众上访为领导干部下访。县公、检、法、司除坚持“四长”联合接访制度外，还主动深入基层，针对性地走访相关人员，切实解决群众反映的涉法涉诉问题。2000年以来，“四长”下访206次，走访群众1308人，解决问题169件。

3、抓示范功能的辐射。一是抓创建点示范。着力抓好和谐平安“九创”示范点，以点带面，整体推进，把和谐平安创建延伸到社会各个层面，深入到千家万户。重点抓好“和谐平安村”、“和谐平安家庭”等九项创建示范点。二是抓预防示范。着力打造预防青少年犯罪的“亮点”工程，县一中的“模拟法庭”教育模式，辐射了全县中小学，获得上级部门的高度评价。三是抓人物示范。着力塑造模范人物，表彰先进，弘扬正气，用身边的榜样来影响和教育群众。10年来，全县表彰奖励见义勇为先进人物19人。

三、抓排查，做到不稳定因素早发现

1、抓矛盾纠纷排查网络建立。早在八十年代初，该县就建立了矛盾纠纷排查调解网络，县成立了矛盾纠纷排查调解领导小组，乡（镇）成立了矛盾纠纷排查调处中心，村设立了矛盾排查调委会，组配备了矛盾排查调解员。全县11个乡镇全部建立了矛盾纠纷排查调处中心，137个村（居）委会建立了矛盾纠纷排查调处调委会，1144个村小组配备了矛盾纠纷排查调解员，1990年以来，全县各级排查调解组织共排查出各类纠纷29776起，调解28698起，成功率97%。

2、抓信息情报网络建设。掌握各种不稳定信息，是化解各种不稳定因素的前提。该县配备了14名维稳信息督查员，11名司法助理员，29名法律工作者，1963名村组维稳信息联络员，同时公安机关还在各村组安插了众多的秘密情报员，形成了县、乡（镇）、村、组四级情报信息网络，及时掌握了全县的维稳信息。前两年，甘竹镇发生特大洪涝灾害，一些灾民因救灾款发放问题发生纠纷。镇、村情报信息员，县、镇及时组织工作队上门做好调解工作，消除了灾民的不满情绪，及时化解了矛盾。

3、抓矛盾纠纷排查机制的完善。一是坚持稳定形势分析会制度。县里坚持每季一次，乡（镇）、村（居）坚持每月一次召开稳定形势分析会，分析社情动态，处理本辖区的各类矛盾纠纷。二是县直单位每月、乡（镇）每周坚持开展一次矛盾纠纷大排查。各乡（镇）以综治办干部、辖区派出所干警为骨干，依靠基层组织和当地群众，统一部署，统一时间要求，统一目标任务，实行纵向到乡、村、组，横向到各行各业，进行拉网式矛盾纠纷排查。排查中做到有情况报情况，无情况报平安，同时建立排查台帐，以便以后备查。三是坚持重点时段重点排查。每年“两会”，元旦、春节、清明、五

一、国庆和“双抢”等易引发纠纷时期进行重点排查，做到超前发现，超前防范。该县有一条青甘渠道横贯日于江、甘竹两镇，灌溉面积2万多亩，每逢干旱季节，用水紧张，容易引发纠纷。每年汛期刚过，县里都要召开用水协调会，规定用水原则，明确专人负责，使灌区农民用水有章可循，确保十几年来未发生过争水纠纷。

科学求稳定 和谐促发展 篇6

理念决定思路，理念决定态度，理念决定方法。理念是做好一切工作的总开关。面对当前的复杂形势和现实环境，部队各级要与时俱进地转变思想观念，从战略全局的高度来观察思考安全问题，牢固树立底线思维，坚持用科学的理念抓安全、保稳定、促发展，推动部队建设水平的全面提升。

一、抓安全工作要坚持人本的理念。安全工作虽千头万绪，但最终归于一点--就是保证官兵的生命安全。新疆公安边防部队驻地对敌斗争形势异常复杂，反恐维稳任务异常艰巨，不安全因素异常多变，广大官兵时刻面临生与死的考验。部队各级党组织和领导干部必须增强忧患意识，以关爱生命、人文关怀为基本考量，把安全理念贯彻始终，把安全形势分析透彻，把安全措施落实到位，把安全制度坚持到底，把不安全因素降到最低，把安全指数提到最高，切实维护部队的持续安全稳定。要紧密结合群众路线教育实践活动，从人本的角度出发，狠抓从优待警，让官兵有“更优的环境、更多的机遇、更好的前景”去工作，营造拴心留人的警营环境，打牢部队和谐稳定的基础。

二、抓安全工作要学会辩证的思考。要把握好四个方面的关系：一要把握好“主要矛盾”和“次要矛盾”的关系。安全工作范畴广，内容多，涉及军事、业务、政治、后勤等各个领域，但关键在于人的思想，要注重对官兵的教育引导和规范，避免因官兵的思想出问题而导致事故案件的发生。二要把握好“共性”与“个性”的关系。要准确把握共性，把安全管理摆在突出位臵来规划部署、科学指导，积极创造有利于安全稳定的环境和条件；同时又要充分考虑个性，根据不同环境、不同地区、不同季节和执行不同任务的特点，制定具体措施，增强安全工作的针对性和实效性。三要把握好“点”和“面”的关系。安全工作与其他工作密切相关，既渗透于其他工作中，又受其他工作制约。要通过抓队伍素质的全面提高、抓政治教育的深入人心、抓部队管理的精密细致、抓从优待警的暖心励志，使经常性、基础性的工作落实到位，在部队全面建设的提质增效中实现安全、协调、可持续发展。四要把握好“标”和“本”的关系。对安全工作出现的倾向性问题，通过开展集中整顿或竞赛活动也能立竿见影，取得阶段性成果，但这不是治本之法。要保证部队长期安全稳定，不能臆想“毕其功于一役”，必须走出急于求成、急功近利的误区，在强化经常性思想工作和经常性管理工作上下功夫，夯实部队安全稳定基础，掌握安全工作的主动权。

三、抓安全工作要具备权责的担当。部队的安全稳定人人有责，各级党委负总责，主官是第一责任人，分管领导负专责，机关各部门分工负责，党委要管住成员，主官要管住副职，领导要管住部属，官兵要管住自己。当前，部队有的领导精神状态不佳，心浮气躁，权责不明，不知兵，不爱兵，部队出了问题，敷衍推诿不担责，强词夺理找借口，四处托人求情面；有的干部不安心不尽心，表面稳定，内心动荡；有的官兵不守规矩、不听招呼，违规违纪。这些问题都与安全理念不正确有关，是制约和影响安全稳定的主要因素，必须下大力气加以解决。要严格落实好责任制，把安全工作细化到具体岗位、把责任落实到具体人员，使每名领导干部、每名官兵都主动担责、主动尽责，形成横向到边、纵向到底的安全管理网络。

四、抓安全工作要培养前瞻的眼光。抓安全工作不能被动地堵漏、灭火，被事故案件牵着鼻子走，把大量精力花在事后补救上。一定要有灵敏的感官和预见的眼光，下好先手棋、打好主动仗；一定要学会预先研判、预见思考、预测分析，坚持安全时查隐患、稳定时找问题、无事时当有事，把小事当大事看、把苗头当事故抓；一定要持续抓好两个经常性工作，既要把面上的问题摸准析透，更要见人见事见思想，善于从“个别人”的思想苗头中预见倾向性问题、善于从官兵普遍关心的热点问题中倾听部队诉求、善于从平时言行中透视官兵内心；一定要从严从细加强对驻村警务室、边境检查站等小远散单位和执法执勤、走访巡逻官兵的安全防范，预防和减少突发事件造成的人员伤亡，在见微知著中强化管理、悉心指导、防患未然。

五、抓安全工作要避免偏面的误区。一些单位落实上级部署要求偏面化、极端化、歪曲化，导致问题频现、事故多发。必须正确理解上级的决策意图，坚持从实际出发，科学统筹、务实推进。比如上级倡导通过保障探亲休假让官兵放松身心、缓解压力、以利再战，下级在执行时不能一哄而上、无节制批假放行，要全盘考虑工作能否安排开、任务能否保质保量完成、安全措施能否跟上，避免内部人心浮动、工作滞后，避免在外人员失控漏管、违规违纪。再比如上级强调营区反恐防袭，基层所队不能为了所谓的安全，不出警、不下管区走访，甚至紧闭单位大门，把官兵关在营区里，把辖区百姓挡在大门外，以不作为来消极保安全，这是本末倒臵，过犹不及的做法，也是最大的不安全。各级要主动作为，从难、从严、从实战出发，严格管理，精抓细抠，不断提高官兵反恐防袭和自我防卫的能力。

六、抓安全工作要严格令行禁止的标准。“军无法不立、法无严不威”，抓制度执行必须“令行禁止”。新疆总队多年来在建立和完善部队各项规章制度方面下了很大功夫，各项工作基本做到了有章可循，但一些单位总是走不出“一边出成绩，一边出问题；一边受表扬，一边挨批评；一边记大功，一边给处分”的怪圈。总结教训、分析原因，很重要的因素就是与部队还存在作风不实、制度落实不严、执行力低下的问题有关。有规不依、有令不行、奖惩不明、变通规避往往是酿成事故的“病灶”。只有扎扎实实依法从严治警、认认真真按制度办事、实实在在抓条令落实，才能实现安全发展。要严格遵循条令和规章制度来部署工作、检查工作、讲评工作，推动安全工作步入条令化、法制化、规范化的轨道。要紧盯制度的末端落实，用刚性执行去抓好一人一事的教育，抓严一点一滴的养成，抓实一招一式的规范。

以科学管理促班级和谐发展 篇7

一、要为全体学生服务

班主任既要为课任老师服务，也要为学生服务。班主任的工作不管在哪个阶段，教育目标是一致的，是把学生引导、培养成合格的人，其工作的方式也是一致的，即为学生的成长服务。班主任有了服务的民本思想，学生才会觉得是班集体的主人，才敢于说话、敢于出主意、敢于负责。

1. 要了解学生。班主任工作千头万绪，同时学生所处的学习环境、家庭环境、社会环境都有了很大的变化，要做好班主任工作，充分地了解学生的情况则是前提。班主任如果对自己的班级和学生的情况不明，或若明若暗，或不甚了解，想当然，那么就会事倍功半，就要经受挫折，甚至失败。班主任只有经常及时全面地了解、研究学生，才能在班级多头、多面的复杂工作中理出头绪来，从而分清轻重缓急，才能有效、及时化解矛盾，使工作有条不紊。担任班主任工作以来，我都会在开学之初，通过各种形式对学生的家庭情况进行深入细致的调查。对他们的家庭结构、家庭类别、家庭关系、父母职业、学生思想状况作比较详细的记载。无论平时工作有多忙，我都会有选择有针对性对部分学生进行家访，仔细了解个别学生的思想实际和家庭境况，制定初步个性化的目标。

2. 要肯定学生的进步。 班主任与学生接触最多，每个学生的丁点进步了如指掌，学生取得进步自己是非常高兴的，如果班主任不会利用学生的愉快之事进行享受，则是一个麻木不仁的管理班级的门外汉，学生的进步有自己的付出在里面，如不及时表扬，这种进步在当事人身上会是昙花一现，班主任自己也无工作经验积累。其实，班主任享受学生的进步方式、地点很多，当场一句赞许的话，或事后表扬也不迟，如是具有较高价值的事，则在班会上专题宣传等等。在班级管理中，我有意识地提高表扬的质量，注重批评的数量。多提醒、多锻炼，用全面的观点和发展的观点看待学生，多看他人优点，保持谦虚心态。让每个孩子昂起头，都能扬起自信的风帆。

对待后进生。由于后进生存在不少的缺点和错误，因此经常受到老师们的批评，家长的指责，同学们的白眼。他们往往在同学当中抬不起头。他们更需要老师的关心，家庭、集体的温暖。实践证明，要转化后进生，只有使后进生动情。我们只有用心灵的温暖去医治他们心灵的创伤，用精神的甘露去洗涤他们精神上的污垢，只有消除了后进生对老师、家长、同学的对立情绪，才能开展转化工作。日常生活中，我从各方面去关心他们，在学习上热情地给予指导，遇到困难时给予真诚的帮助，有了点滴进步及时鼓励，犯了错误进行耐心地教育，使他们时时感到老师的爱护与关心，使逐步改正错误和缺点。

二、要以制度管理班级

1. 建立严格的班委负责制。建立严格的班委会负责制，树立班委会的威信，是班级管理的重要前提和保障。我的主要做法是：首先培养一批有上进心、有正义感的班委来影响和带动全班同学，并赋予他们相应的权力，使之放开手脚，敢管敢抓，各负其责。其次，加强班委会工作的方法指导。比如在我们班，实行班干部轮流值周制，值周干部除了进行班级日常管理，还要负责一周小结，及时总结成绩，指出不足。

2. 建立课代表负责制度。全班学生依各年级学科数划分为6个小组，每组约8-9人，每名学生按照自己的爱好和意愿担任一门学科的课代表，每组设正副组长各一名，负责本组的各学科课代表的组织和协调。任课教师则负责对自己的课代表进行“四导”，即：思想引导、学习辅导、生活指导和心理疏导。坚持每两周开一次会让我了解班级学生学习和思想行为情况。同时课代表向我提供进步大的学生和优秀学生的名单，在班上进行表彰。

三、要充分发扬民主

要尊重学生意见。尊重学生是和谐师生关系的核心，也是当代教育进步的基础。尊重学生的独立人格是尊重学生的价值和人的品质，尊重学生既是一切教育的前提条件，又是教育的基本方法和途径，没有尊重就没有爱，就没有教育。教师要真正做到尊重学生、公平对待学生。班级上评选三好学生，优秀学生干部等都是民主选举产生，班内的重大问题，也是征求班委或学生的意见进行协商解决。

要和学生们成为朋友。“亲其师才能信其道”。老师应该时刻注意加强自身的师德修养，身体力行、言传身教，用自己高尚的操守去感染和影响每一名学生。只有获得学生的充分信任后，才能加强与学生的心灵沟通，努力消防师生隔阂，做学生无话不说的“益友”；只有让学生真切感受到老师在关心他们、爱护他们，他们才乐于说出自己的心里话，和老师无所不谈。班主任和学生建立起了一种平等的、朋友间的师生关系。了解学生的日常生活情况和心理动态，帮助有困难的学生，做好后进学生的思想工作，有针对性地帮助他们解决存在的问题，争取进步，在彼此的活动交往中加深理解，促进相互间的信任。

科学求稳定 和谐促发展 篇8

——吴忠市利通区古城镇创先争优事迹材料

利通区古城镇辖11个行政村、78个村民小组、7507户、25391人，下设2个党总支、21个党支部，现有党员918名。近年来，镇党委围绕“创先争优促科学发展、凝心聚力建和谐古城”主题，深化创先争优活动，推动社会管理创新，有力促进了经济发展、社会进步、民族团结和民生改善，全镇90%的基层党组织达到“五好”党组织的标准。

活化管理载体 提升党员素质

抓考评激活力。落实“两管三评一推优”考评机制，采取课堂加实践、菜单加互动学习形式进行自我管理，通过交任务、压担子，加强组织管理。每季度组织村组干部、群众代表对机关干部进行百分制考核和满意度测评，定期召开机关干部大会开展自评、互评，对干部分类排队、实行动态管理。合理使用推优结果，综合排名靠前的干部优先推荐提拔，近两年有6名优秀干部得到提拔使用，调动了镇机关党员干部争先进位的积极性。

抓直评强责任。开展“百姓直评村干部”活动，每季度召开一次直评会，村干部述职述廉，参会村民当面质询，质询对象当场作出答复，根据述职和质询情况村民当场无记名打分，对评分较低的村干部，由镇村两级党组织督促其制定整改方案，并跟踪问效、督促整改。

抓评星提素质。开展党员“评星定格”活动，对照党员义务、1

创先争优公开承诺、设岗定责和农村党员“十颗星”标准，区分不同类型党员科学“定星”。采取公开承诺、自我剖析、民主评议、张榜公示、组织审定的程序，对党员“评星定格”并公示上墙，促进相互对照、自我完善，激励党员思想上向往“得星”、行动上积极“追星”、工作上努力“争星”。

创新工作机制 加强社会管理

创新民主管理机制。全面推行村级“四权治理”民主管理机制,党组织集中精力谋大事，强化领导权；召开村民代表大会决策村级重大事项，规范决策权；村委会制定方案抓实施，落实执行权；选举村监会全程监督决策、执行过程，保障监督权，建立领导坚强、决策民主、执行高效、监督有力的村民自治工作格局，提升了村级党组织的凝聚力和向心力。

创新“三务”公开机制。全面推行公开栏定期公开、阅览室长期公开、发言人适时公开、电子屏滚动公开、党建网全面公开、村情小报入户公开的“六位一体”党务政务财务公开模式，将党的方针政策、镇村两级工作安排、镇村财务支出等进行全面公开。特别是通过村情小报，将拆迁安置补偿、农村养老保险等热点问题及时入户公开，保障群众的知情权。

创新社会服务机制。建立镇、村、组三级便民服务网络，实行党员干部为民服务代理制，提升公共事务管理、失地党员群众创业、弱势群体救助、老年人生活救助等社会服务能力，为全镇11335名失地农民办理了养老保险。深化“三建三联六关心”党内关爱机制，为826名党员建立档案，为86名贫困党员建立帮扶

档案，依托村集体发展筹措关爱资金，去年共拿出330万元慰问党员群众，左营村、五星村等7个村在全区率先为1050名60岁以上老年人按月发放60-80元生活补助金。

服务发展大局 促进创先争优

坚持把促进发展作为创先争优的落脚点，着力打造集体经济发展、商贸经济提升、黄河金岸建设、民生服务“四个”第一镇。一是壮大集体经济促发展。实施“发展村集体经济强基工程”，注重培育有发展意识、有经济头脑、有带动能力的村党组织带头人，培育了如发展村集体收入达900多万元的五星村党总支书记余泓、27年如一日为群众守家创业的古城村党支部书记刘光仁等一批务实苦干、艰辛创业的村党组织负责人。抢抓打造黄河金岸的发展机遇，采取土地租赁、招商引资、兴办经济实体、建设商贸市场等措施，全镇村集体经济收入达到2605万元，村均240万元，位居吴忠市第一。二是扶持党员创业促发展。开展有职党员创事业、流动党员创实业、失地党员创新业、农民党员创产业、困难党员创家业的党员创“五业”活动，为流动党员提供企业用工、技能培训等信息服务，采取外出观摩、典型带动等措施帮助失地农民就业创业，加大农村困难党员结对帮扶和政策扶持力度，以党员创业促进全民创业。先后创建创业基地16个、创业示范点36个，发展各类企业388家，实现劳务收入5642万元。三是提升非公经济促发展。在非公企业中开展比思想政治觉悟、比操作业务技能、比生产工作业绩、争创先进党组织的“三比一创”活

创新机制保稳定化解纠纷促和谐 篇9

近年来，我县以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略和构建和谐社会的总体要求，紧密联系处理民间矛盾纠纷，着力调处化解关系群众切身利益的突出问题，全力预防和减少新的矛盾纠纷，根据中央、省、市关于人民调解工作的指示精神,积极开展人民调解工作，努力推进依法治县、构建和谐社会进程。我县共有20个乡镇，已建调委会257个，其中：20个乡镇社区调委会、194个村居调委会、43个企事业调委会，共有调解人员1781人，其中调委会委员516人、其他调解人员1265人。全县各级调委会每年至少调解民间纠纷4000余件，调解成功率达95%以上。人民调解工作的深入贯彻落实，使我县的矛盾纠纷得到了有效预防和及时化解，维护了社会稳定，为建设富裕开江、和谐开江、平安开江作出了积极贡献；同时，也使我县公民的法律意识普遍增强，法律素质明显提高，使大多数公民都知道了用法律维护权益，用规则守护和谐。

一、狠抓重点难点，采取多种形式、多渠道及时化解调处重大疑难纠纷。

在开展民间矛盾纠纷排查调处当中，全县司法行政系统以抓重点难点为突破口，紧紧围绕影响社会稳定的民间纠纷积极开展工作，收到了较好效果。首先，对遗留疑难纠纷不放松，派专人做工作并及时调处，积极协调有关部门对能够在短期内解决的限期进行解决，一时解决不了的也要做好稳控工作。县司法局于2006年7月25日设立了“开江县重大疑难矛盾纠纷巡回调解庭”，由-----开江县人民调解化解矛盾纠纷工作经验 1

司法局党组书记、局长担任庭长，三名副局长担任副庭长，全县所有律师、司法所长为成员，深入农村、社区、企业，对那些影响当地社会经济发展，影响当地社会稳定的热点、难点、重大疑难矛盾纠纷依法进行调解。其次，各地、各部门、各单位根据本地区实际，对排查出来的矛盾纠纷进行梳理排队，对矛盾比较突出、隐患大、容易造成影响社会稳定的矛盾纠纷组织专业人员对其进行集体会诊，研究解决办法，制定调解处理方案，责成专人进行调处，做到隐患不排除，专人不撤离。3月17日，我县甘棠镇锣鼓塘村民邓秀凤与同村村民朱占亮及其子朱君丞因承包田土问题发生打架纠纷，邓秀凤挨打后，一时想不通，喝农药自杀身亡。后死者亲朋好友群体找朱家父子陪命，否则，一命换一命。经镇人民政府组织相关部门及调委会进行调处无果，县委、县政府又组织由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清和县委常委、县政法委书记柏相丞亲自带队，县人民调解领导小组成员一起前往制止事态扩大，经前往人员做大量工作，死者亲属们才同意调解处理，后经县乡村三级调解组织集体商讨，制定了调解方案，责成县司法局派专人住甘棠镇指导乡村两级调委会及时进行调解，直到调解成功方可撤离。后在县司法局派专人的指导下，在乡村两级调委会的协调处理下，于3月23日调解成功。有效制止和预防了民转刑和群体性事件的发生。第三，对调解不成，需要走法律程序的民间纠纷，在做好思想工作的基础上，移交有关部门依法进行解决，并告之当事人必须走合法途径，依法维权，不得再生事端，以防止激化矛盾和再生新的矛盾。

二、典型示范，分类指导，人民调解工作成效显著

县委、县政府确定了以点带面的人民调解工作方针，分片区、分行业、分部门确定了县级典型示范单位。县司法局对县级典型

2示范单位进行了重点指导，把抓好典型示范单位的任务具体落实到人，确保典型引路，以点带面措施的落实。县上在试点的基础上，及时总结推广经验，用典型经验指导人民调解工作的深入开展。这些典型示范单位的先进经验在全市乃至全省范围内得到推广。例如：县职中在各班设臵法制宣传员，负责全班的法制宣传，协助班主任和学校调处班上同学纠纷，提醒各位同学在学校、在上学放学途中、在家里都要遵纪守法、注意安全，预防和减少矛盾纠纷的发生。该做法在全省教育系统得到学习和模仿。另县司法局要求司法行政工作人员无论在工作、生活、休闲时，一有时间都要给家人、亲朋好友、身边人、来访群众大力宣传我国法律、法规和政策，引导他们遇到问题要采取合法有效的救济途径解决处理，依法维权；遇到他们发生矛盾纠纷要积极主动参与调处化解，基于纠纷事实和法律规定，分清是非责任，讲到他们心服、口服，打开心结，从而化解矛盾纠纷。该做法起到了很好的社会效果。

三、人民调解工作机制得到创新和发展。

我县不断适应形势发展的需要，积极探索符合我县实际的、新的人民调解工作机制。一是普遍开展矛盾纠纷集中排查治理活动，变被动调解为主动预防。按照“调防结合，以防为主”的方针，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，对纠纷苗头“早发现，早疏导，早调解”，努力将纠纷消除在萌芽状态，强化了人民调解的预防功能。我们还根据纠纷的特点和规律，因时、因地、因人、因事分阶段、有针对性、有重点地开展矛盾纠纷排查工作，重点解决特定时期多发的、易激化的矛盾纠纷，取得了很好的效果。我县还开展了“四无村”“四无社区”创建活动，即对无因民事纠纷激化引起的自杀、凶杀、群众性械斗、集体性上访的村和社区给予授

3牌，这样使大量矛盾纠纷在激化之前得到有效的化解。我们也指导人民调解委员会结合社会主义精神文明建设、平安建设、普法教育、“严打”整治等开展各种创建活动，化解纠纷，维护稳定。二是建立协调联动工作机制，变单兵作战为联合作战。建立了纵向、横向联动的调解协调机制。村（居）调委会解决不了的纠纷，乡镇调委会调解；一个调解不了的，联合调解组织调解。需要有关部门一同参与调解的，邀请有关部门参加调解。这种机制灵活实用，受邀请的又具有权威性，对于解决矛盾纠纷十分有效。三是我县正在积极探索和尝试人民调解与行政调解、司法调解有机结合的机制，取得了很好的效果。我县新宁镇圆井眼村村民江朝珍因与开江县养路段职工邓国富恋爱未成，一气之下，服农药自杀身亡。新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会成员组织调解，死者亲属根本不与理睬，后其亲属纠集几十人到县政府闹事，县委、县政府立即组织县委政法委、县综治办、县维稳办、县司法局、县公安局、县法院、县委信访办、县政府信访办负责人及其专业人员与新宁镇调委会、圆井眼村调委会、淙城社区调委会组成专门调解小组，由县委常委、县人民政府常务副县长郑建清挂帅，县委常委、县政法委书记柏相臣任组长，集体会诊，共同研究出调解处理方案，并采取由镇政府、村委会、社区的优秀调解员给死者亲属分别做工作，县司法局派专业人员为其分析案情、分清是非责任、宣讲法律，县法院民事审判庭庭长假定该案如果起诉到人民法院可能作出的判决结果，以及县上领导直接对话等形式给死者亲属做了近一周的耐心细致工作，方才将该案进行成功调解。由于这种新的结合机制提高了调解率、调解成功率和协议履行率，起到了事半功倍的效果，人民调解工作的职能作用得到了更加充分的发挥。四是拓宽人民调解组织形式。

4我们积极探索和尝试在外来人口聚居地、集贸市场、商品集散地、开发区、建筑工地、医疗机构等，建立区域性、行业性人民调解委员会。如建立医患纠纷调解组织、交通事故纠纷调委会、房屋买卖纠纷调委会、婚姻家庭纠纷调委会等。另外，针对行政接边地区纠纷多发的情况，我们准备与相邻县市联系建立联合调解组织，联合调解跨地区的矛盾纠纷。

四、进一步建立和完善有效控制矛盾纠纷的预警机制和定期排查机制。

按照“调防结合，以防为主”的方针，不断完善纠纷预防信息体系。充分发挥各类调解组织、调解员几信息员扎根基层、熟悉情况的优势，建立纠纷信息定期报送制度。一旦发现纠纷苗头，及时向上报告。重大节假日、敏感时期和纠纷多发季节，组织开展矛盾纠纷集中排查会战，进行拉网式排查。对重点单位、重点部位以及重点人、重点事、重点越级上访和重复上访对象，进行重点排查。对排查出来的 不稳定因素，严格落实责任制度，本区域、本单位能解决的及时化解；一时解决不了的，及时报告，采取工作组督办等形式，逐一把化解责任落实到具体部门和人员。

五、进一步完善人民调解与司法调解、行政调解有机结合的工作机制。

人民法院在立案接待时，向当事人宣传人民调解的优势和特点，告之诉讼风险，将一些未经人民调解组织调解，案情简单、争议不大，双方当事人均在同一辖区的民事纠纷，在征得当事人同意后，暂缓立案，先由纠纷当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。调解成功的，即以人民调解委员会名义出具人民调解协议书。调解不成的，由人民法院审查立案。另外，案件进入诉讼程序后，对于有可能通过人民调解

5解决的，司法机关可以委托人民调解组织进行调解。对于民事案件，人民法院立案后庭审前或审理中，将有可能通过人民调解委员会调解的纠纷，在征得当事人的同意，可以出具委托人民调解书，将案件委托当事人所在地（或者所在单位）或纠纷发生地人民调解委员会进行调解。经调解，双方当事人达成协议的，当事人可以向人民法院撤诉，由人民调解委员会制作人民调解协议书；如双方达不成协议，则由人民法院依法审判。这些做法都可以降低诉讼成本，缓解甚至和解当事人之间关系，以真正化解当事人之间的隔阂，达到社会和谐。对一些复杂的社会矛盾纠纷，依靠人民调解是无法解决的。必须建立和完善人民调解与行政调解、司法调解相结合的工作机制，落实联动机制，形成化解矛盾纠纷的合力。要将公安、法院、信访及其他行政执法部门作为联动成员单位，加强相互沟通与协作。对不属于人民调解范畴的矛盾纠纷，及时分流到有关部门，落实责任单位、责任人，以确保矛盾纠纷的彻底解决。

开江县司法局