紧缺人才引进说明（精选12篇）
我们可以看一下天津的相关政策参考一下!
现将《关于支持滨海新区引进人才的政策措施》印发给你们，请遵照执行。
天津市人事局
天津市公安局
二○○八年一月十八日
关于支持滨海新区引进人才的政策措施
为适应加快滨海新区开发开放的新形势，大力引进滨海新区急需的人才，构筑滨海新区人才高地，现就以跨省市调入方式引进各类人才，提出如下政策措施： 放宽学历，职称条件
一、适当放宽滨海新区支柱产业、高新技术企业、大型建设项目及其配套企业引进人才的学历和职称条件。滨海新区重点发展的航空航天、石油和海洋化工、汽车和装备制造、现代冶金等支柱产业，电子信息、生物技术和现代医药、软件研发、通讯等高新技术产业，为推进滨海新区各项综合配合改革及增强综合服务功能而开展的大型建设项目及其配套企业，引进管理人才和专业技术人才，具有大学本科及以上学历且具备中级专业技术职务任职资格的，或仅具备高级专业技术职务任职资格的，在符合其他入市条件的情况下，可办理本人调入及家属随调手续。放宽年龄条件
二、适当放宽滨海新区引进部分高级人才的年龄条件。滨海新区产业促进政策鼓励范围内的企业或研发机构，引进具有高级专业技术职务任职资格的人员，年龄可放宽至50岁。引进领军人才，以及具有较深造诣或较高知名度的专家、教授等人才，不再规定年龄限制。办理蓝印户口
三、在滨海新区投资注册的部分企业引进人才可办理蓝印户口。外省市（包括境外、国外）个人或企业，在滨海新区投资5千万元人民币及以上注册成立并已在津营业纳税的企业，聘用高级管理人员、营销人员、技术人员等人才，可放宽学历、职称、住所等条件，按照我市蓝印户口相关政策规定，按企业投资额度每200万元人民币办理1人（随迁家属占用办理额度）的原则，在企业的实际办公地点以申办蓝印户口方式予以引进。
以上人员申办蓝印户口，由用人单位凭营业执照副本、验资报告、投资款进帐单、单位证明、纳税凭证、投资人身份证明（投资人为企业的，要提供法人身份证明）、申请人及随登人员的居民户口簿、居民身份证、暂住证、照片、经劳动人事部门鉴定确认的劳动合同书等材料，到全市各公安分局户政科办理蓝印户口登记手续。
已办理蓝印户口人员需要将人事关系调转本市的，由用人单位填写《人员调动审批表》，并持调入人员蓝印户口册、全部人事档案，到天津市人事局办理调入审批手续。整体迁入
四、以成建制形式整体迁入滨海新区的企业、研发机构的职工可办理调入手续。以成建制形式由外省市整体迁入滨海新区的企业或研发机构，根据单位需求，在办理首批人员调津过程中，凭市政府批准成建制落户我市的文件、市领导批准成建制落户我市的批示、与滨海新区区域内各区人民政府以及开发区管委会、保税区管委会、新技术产业园区管委会签订的合作协议，在保证调津人员中有70%以上符合我市引进人才条件的前提下，对其余虽不具备我市引进人才所要求的学历、职称条件，但原就在该单位工作、且迁入我市后单位仍然急需的管理人才、专业技术人才及技能型人才，可同时予以调入，家属准予办理随迁手续。其它
五、人户异地分离人员可办理调入手续。滨海新区用人单位急需且符合人才引进条件，但人（人事关系）户（户籍）异地分离的人员，可按现行程序办理调入审批手续。
六、引进人员配偶可将户口迁入本市。滨海新区用人单位引进人才，办理人员调入及家属随迁手续，应当向受理机关提供单位营业执照。引进人员配偶为工人的，可随主调人员一起，将户口迁入本市。
七、进一步提高为滨海新区引进人才服务的质量和效率。对于滨海新区用人单位办理人才引进，应本着保证急需的精神，提供更加方便快捷的服务，为滨海新区创造良好的人才引进环境。
以需求定导向。围绕产业转型升级、大气治理, 河北省加大引才力度, 实施了“引智共建蓝天计划”。将引进国外环保项目50个、环保专家200人次, 建设10个环保引智基地。河北还围绕战略产业发展, 正在实施8个综合引智项目、16个重点引智项目和教育、医学、农业等其他引智项目, 项目总数已经超过200个。
以需求定举措。河北省按照中长期人才发展规划和责任分工, 全面推进京津冀区域人才合作推进工程、人才信息化工程。与京津签署了区域人才合作框架协议, 在燕郊建立了人才交流服务分中心, 并计划在北京周围建设一批高层次人才创业园区, 就近吸引高层次人才创业发展。
据初步统计，我国2009年共引进外国和港澳台专家48万人次，选派近5万名各类人才出国(境)培训，向100名为我国经济和社会发展作出突出贡献的外国专家颁发中国政府“友谊奖”；批准设立36家国家引智成果示范推广基地和示范单位，总数达172家；新设中国国际人才市场江阴市场，全国地方市场达到25家；开辟海外专家组织、培训机构合作渠道14家，累计413家。
把握“高端”“紧缺”取向，引进外国专家工作取得新突破。引智部门积极配合“干人计划”，支持用人单位引进一批能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家、科技领军人才和创新团队。“创新团队国际合作伙伴计划”、“高等学校学科创新引智项目”、干村引智示范项目、“一村一品”引智项目、兰州重离子加速器冷却储存环工程等一批重点项目稳步推进，成效凸显。
严格监督管理，出国(境)培训工作取得新成效。高级公务员海外培训、工业企业高级人才培训、高校领导海外培训等重点培训项目有序推进，管理制度进一步完善，境外培训机构重新予以认定，培训质量和效益得到进一步提高。
引智机制不断创新，国际人才交流与合作蓬勃开展，推进依法行政取得新进展，各地引智工作取得新成效。围绕国家重大发展战略，国家外国专家局完善分类指导实施机制，稳步推进局省(部级、大项目)合作机制，与广东、河南、新疆等15个省区市签订合作框架协议，与内蒙古、宁夏、青海等8个西部省区市签订境外培训专项合作协议。推动构建区域引智协作新模式，打破行政区划界限，建立外国专家信息和优秀引智交流共享机制，实现分工协作、优势互补。
过去一年，引智工作为我国经济又好又快发展作出了新的贡献。20lO年是我国实施“十一五”规划的最后一年，也是引智工作的“质量和创新年”。引智工作将围绕推动经济发展方式转变和经济结构调整，更加注重引进四类国外高层次人才和紧缺人才：
一是在新能源、信息网络、新材料、生命科学、空间海洋地球科学等领域引进一批掌握关键技术的战略科学家和团队，推动发展战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
二是依托国家重大科技专项，重点在尖端科技领域和前沿科研领域引进一批国际顶尖人才和优秀团队来华工作或开展学术交流，推动知识创新和技术创新。
三是继续做好高校学科创新引智项目、国际科技合作项目和创新团队国际合作伙伴项目等重点项目，力求突破更多重要关键技术。
四是引进数控机床、深海装备、大型飞机等先进制造业急需的国外人才。为落实重点产业调整振兴规划服务，支持物流配送、营销网络、电子商务、信息咨询等现代和新兴服务业加快发展。
在新的一年，引智工作将更加注重引进国外高层次人才和紧缺人才，更加注重提高出国(境)培训质量和效益，更加注重机制创新，更加注重制度建设，更加注重前瞻性研究，全力做好“十二五”引智事业发展规划，着力优化引智环境，强化优质服务，加强队伍建设，努力实现引智事业的新发展。
发布日期：2012年02月29日
1、户籍地址及派出所名称：请填写目前常住户口所在地址，具体到区（乡），派出所名称请填写全称；已过择业期户口仍在学校的毕业生，需按规定先将户口迁回生源地落户后填写；
2、户籍类别:户口在学校或持《户口迁移证》的应届（含择业期内，下同）毕业生，需点击“在校”；
3、户口性质：居民户口请点击非农业人口；农业户口只限应届毕业生，其它引进人才均需是非农业人口方可申请落户
4.拟落户地址及派出所名称及户主姓名：此项申请人需办理以下手续后填写；拟落户本人合法固定住所的，需持《大连市房地产权证》或《公有房屋租赁证》到所属派出所办理《落户地址确认单》后按落户地址填写；拟落户亲友家中的，需亲友到户口所属派出所办理《同意落户意见书》后，按亲友家户口簿上的地址填写；拟落户单位集体户口的，按单位集体《户口簿》首页上的地址填写；拟落户人才中心集体户口的，需办理《人事代理手册》后按人才中心集体户口簿首页上的地址填写；拟落户配偶户口《户口簿》中的，只需提供配偶《户口簿》并按户口簿上的内容填写即可；户主姓名必须填写；此项内容申
请人一经确认提交将无法变更，直接关系到能否在连落户问题，申请人务必按相关规定确定无疑后再填写提交；落户地址的确定过程应由本人办理，所涉及的业务属公安机关户籍管理范畴之内，如有疑问请与相关公安分局户籍部门或市局户籍部门联系。人口结构办不办理此项业务。
5、落户原因：应届毕业生已持毕业手续办理落户的引进人才，请选“工作调动”不要选“毕业生”；
6、学历查询请登陆“中国高等教育学生信息网”（.cn）,按照该网站的相关要求，获取学历查询码（或用户名及密码）用于学历（国内）查询；
7、学历（国内）认证报告编号：此项系学历无法在“中国高等教育学生信息网”（.cn）上通过学历查询码（或用户名及密码）查询查实而需要通过学历认证查实的人员填写；*学历查询码只能使用一次，故填表前您不要自行进行查询*
8、国外学历认真书编号：此项系国（境）外留学回国人员填写，请登陆“中国留学网”（）,按照该网站的相关要求，获取《国外学历学位认证书》，用于学历（国外）查询（中外合作办学、港澳台学历查询请参照此方式办理）。中外合作办学学历认证书编号
填写方式相同。
9、职称或职业资格及证书编号：依据此项规定办理落户的引进人才在填表的同时请提供您职称或技术等级证件的详细网络查询方式。符合大连市引进人才落户规定，并以专业技术职称申请办理专业技术人才，在外省取得的专业技术资格（不含经全国统一考试取得的专业技术资格或经辽宁省有关部门评定取得的高级专业技术资格），需要持本人学历证书、专业技术资格证书、专业技术资格评定表原件和复印件及在我市工作的劳动合同、缴纳社会保险凭证到市人才服务中心（一楼办事大厅27号窗口）办理技术资格审核认定手续后再进行网上申请落户，并在《大连市引进人才落户申请表》备注栏注明“专业技术资格已认证，编号xxxxxxxx”字样；其他即不在认证范围又无法通过网络查实专业技术资格的专业技术人才需在《大连市引进人才落户申请表》备注栏说明具体情况。符合大连市引进人才落户规定，并以职业资格申请办理的技能人才，需先到大连市职业技能鉴定中心网站地址为：http:///Pages/default.aspx下载并打印“引进外地技能人才落户职业资格证书复审认定申请表”（一式两份），按要求携带相关资料到大连市职业技能鉴定中心申请证书复审认定(若有疑问请咨询：84369295)手续后再进行网上申请落户，并在《大连市引进人才落户申请表》备注栏注明“职业资格已认证，编号xxxx”字样。
10.注册地址：指用人（工）单位的注册地；
11.个人社保号一般为8位数字，如果您的社保缴纳地点是大连市经济技术开发区，请您在填写个人社保号码的同时提供开发区社保中心网的查询密码以供审核。留学回国人员尚未与单位签订劳动合同的，“个人社保号”一栏可不用填写；
12配偶及子女情况必须详细填写，如配偶随迁无工作单位，需在“现工作单位”处填写无业证明证件种类；
13、备注：凭技术资格和职业资格申请落户和有特殊情况需要说明的引进人才请在此项填写；
14．填写信息完成时，首先点击左上角保存按键，然后点击右下角保存按键。此时信息才会被完整保存，之后核准无误后提交即可。请您在提交申请表之前仔细核准您的填报信息是否准确，一旦提交无法修改；
马云说的好：人才永远是企业核心价值的创造者与体现着。胡锦涛主席也曾在七一讲话中这样说道：必须坚持五湖四海，任人唯贤，坚持德才兼备，以德为先的用人标准，把各个方面的优秀人才集中到共和国事业中来。"在二十一世界的今天，国与国竞争已经变成了人才的竞争。
国家尚如此，何况企业乎？
无论任何时代，任何国度，企业的竞争不仅体现在经营、产品、广告、服务方面，更体现在引才这个基础方面。试想，如果企业在引才竞争中输掉，就等于企业输在发展的起跑线上，距成功将越发遥远。试问，百丈高楼，如果没有地基的牢固，那恐怕就会是墙上芦苇，头重脚轻根底浅了。
文王渭水觅得姜尚，创得八百年基业，一叶障目，不见泰山,清朝闭关锁国，百年光阴,任人宰割，历史的车轮总是如此的相似，没有89年刚进厂的张瑞敏一怒，哪里有现在百强海尔？......成功引进人才，让其为企业效力，是企业长久发展，永葆活力的不二法门，下面我从以下三方面更深层论述我方观点
关注人才的流动与引进，就是关注企业的自身发展。
据报告称，一个成功的企业，人才都会有一个良性的循环，这也就是说，人才的流向，从某种程度上决定了企业的走向。朱熹有语：问君哪得清如许，为有源头活水来。如果把企业比作方塘，那么人才的引进就是泉眼，只有适时抓住人才，引进人才，才能保证企业而的活力。关注人才的流动与引进，更是与时俱进的表现
经过30多年的改革开放,我国实现了从计划经济体制到市场经济体制的转变，世界局势深刻的调整,使人才争夺在全球愈演愈烈,引进人才工作的重要性也越来越突出。一个企业想要跟上世界的脚步，只有不断拓宽眼界，引进人才，引进他们新的理念，管理方式和高瞻远瞩的战略眼光，才能越走越远。Vcd的发明者万燕公司，少了人才的引进，以为闭门造车，就可以独步天下，殊不知，一念之差，让之失去了问鼎世界级公司的机会，甚至现在我国每生产一台vcd 还要向外国缴纳几美元的专利费，这是不是很可笑？
引进人才，是突破瓶颈走向强大的转折点
我们从不否认人留住人才对公司的重要性，为了公司健康快速发展，我们不但要做好留住人才的工作，更要做好引进人才的工作。自苹果创立，由于夜郎自大，造成其业绩糟糕，乔布斯被迫辞职，经过12年对市场的审视与反思，重新回到苹果的乔布斯取长补短，使苹果成为现在最具市值的科技公司。可以看出，不论任何企业，想要保持现有，留住人才的工作是必不可少，但是想要进一步发展，突破自我，那么引进人才更为重要。信义从小公司发展到上市集团公司，更为我们树立了榜样。
广贴招贤榜，遍搭拜将台！综上所述我方观点很明确，引进人才比留住人才更重要。
1、符合《****市引进国内人才来韶工作的若干规定》引进的各类人才，经市人事部门同意后，对已落实接收单位的，户口应当迁入所在单位的“集体户”或所在镇区人才服务站的“集体户”；对暂时未落实接收单位的，户口可迁入市中心人才市场“集体户”；具有硕士研究生学历以上的，户口可迁入市人才服务中心“集体户”。
2、符合《韶关市鼓励留学人员来莞工作的若干规定》引进的年龄在50岁以下的留学人员可凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户韶关通知书》到市公安机关办理入户本市的手续。
3、符合《韶关市民营企业引进人才试行办法》引进民营企业人才的，企业具备建立集体户口条件的，引进人才的户口关系可由企业通过办理集体户口进行管理；企业不具备建立集体户口条件的，引进人才的户口可入市中心人才市场“集体户”（具有硕士研究生学历以上的，户口可入市人才服务中心“集体户”）实行统一管理。
4、符合上述规定引进的各类人才申请入户本市，其配偶和未成年子女可随调随迁。具有高级专业技术职务任职资格或具有硕士研究生学历以上的人才及其家属子女免交城市增容费；其他引进的人才，免交其本人城
服务类型:
申办对象:
申办资格:
申报材料:
办理地址:
办理依据:
收费依据:
市增容费。办事程序：申请人带齐相关材料到市公安局治安巡警支队户政科办证窗口领取《准予迁入证明》，并持《准予迁入证明》回原户口所在地办理《户口迁移证》，再凭两证到迁入地公安分局户政股(门辖下派出所)办理入户手续。申请办理 引进的人才 由市人事局、市人才服务中心、市引智办确认
1、属毕业生的，凭以下证明：(1)市人事局干部介绍信；(2)户口迁移证；(3)居民身份证；(4)《接收非广东生源高校毕业生证明》（必须加盖广东省高等学校毕业生调配专用章及韶关市教育局章）；
2、留学人员凭市引智办加具意见的《留学回国人员及随迁人员入户韶关通知书》及本人相关证件；
3、属民营企业人才，凭市人才服务中心开具的证明及本人户口簿、居民身份证；
4、随迁家属提供户口簿、居民身份证及结婚证，未成年子女的《出生证》或《出生医学证明》,并提供身份证编码。市公安局治安巡警支队户政科办证窗口（韶关市城区办事处东城南路3号）市人民政府《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47号）
1、市人民政府《颁布关于引进人才三个规定的通知》（东府〔2002〕47
号）；
2、《关于对调进外地人员入户收取城镇设施建设费问题的通知》（东府办函〔1998〕81号）；
3、粤价费（1）函〔1994〕57号；
1、户口准迁证：4元/证；
2、部分随迁家属要按规定缴纳城市基础设施
收费标准:
建设资金。
受理时限
受理时间:
联系电话:
投诉电话:
服务网址:
流程图:
流程说明:
如何引进海外高层次的金融人才不仅是浦东, 也是上海要发展成为国际金融中心的重中之重。对此命题, 上海市欧美同学会在调研后认为, 首先要提供关键职位来吸引高层次金融人才。具体来说, 就是要引进行长 (总裁) 、副行长 (副总裁) , 引进重要的中层管理人员和高层次专门人才等。关键岗位的提供不仅仅限于银行业、保险业、证券业等金融业的核心业务机构, 也应拓宽到市属国有大型企业集团、投资管理公司、高校金融院系和研究机构以及市金融、税务、工商等部门。
在人才引进的过程中, 要对有关高层次金融人才的政治素质和能力素质等要素进行科学评估, 准确定位引进人才的目标, 防止人才积压和人才浪费。在这方面, 上海市欧美同学会表示, 可以发挥其人才智库的作用, 组织该会专家参与到评估中来。
中国政府已正式开始在全球范围内网罗他国天资卓越并在专业领域取得过重大成就的学者和工程师。
北京用“金山”来招徕有意前来并为中国效力的杰出人才，单是安居补贴，就高达100万元人民币，另有丰厚的工资及名目繁多的奖金。此外，据记者在华工作的俄罗斯朋友介绍，他们在中国的医疗度假和交通支出也是可以报销的。
除物质待遇外，受邀者还拥有将本人研究成果付诸生产力的绝佳机会，这才是最诱人的条件。他们可以获得最高500万元人民币的科研经费，一旦取得重要研究成果，拨款还会大幅增长，尤其是在战略科技领域。
当然，中国政府引进人才的条件也相对苛刻：年龄不能超过65岁，合同期不少于3年，其中仅有3个月时间能在境外度过。
目前，中国各大城市都有专为外国学者打造的科研中心。在上世纪八九十年代，几乎所有前往中国淘金的外国人都能找到工作，拥有一张“欧洲面孔”便是为自己谋得高薪的职场通行证。如今，外国人热已一去不返。不过，中国自身的科研实力虽然提升迅猛，但要与美日竞争，仍亟须引进外援。因此，中国邀请优中之优的人才来本国工作。(来源：新华网，2012年1月13日，叶夫根尼·索罗维约夫)到东方去吧，年轻人
美国《纽约时报》网站1月8日推出清华大学讲师乔纳森·莱文题为《到东方去吧，年轻人》的文章，主要内容如下：
不久前，我在康涅狄格州的格林尼治从事一份毫无前途的工作。那时我刚20岁出头，从纽约大学和哥伦比亚大学拿了好几个没什么用处的学位，非常消沉。
去年2月，我来到北京，在清华大学教美国文化和英语。我此前从未到过亚洲。中国有13亿人，我一个也不认识。但如今，在这里生活了将近一年之后，我感觉中国就像我的第二故乡。
最重要的是，我在这里的经历因为中国人民本身而多姿多彩。他们的耐心、礼貌和热情使我根本不急于回國。
中国需要你。就业前景十分广阔。2008年的大萧条或许影响了美国好几年，却几乎丝毫未伤及中国。以英语为母语的人非常吃香，在中国不少地方都可以找到工作。
当然，这里也有一些问题。中国坚决反对西式民主——不过我惊讶地发现中国公民和新闻媒体的自由度毫不逊色。在我看来，中国中央电视台的英语频道比福克斯新闻频道更加客观公正。
污染比较严重。北京跟中国的许多地方一样，经常弥漫着当地人所称的“雾”。但天气好的日子也是有的，而且比你以为的要多。
许多批评者指出中国食品安全制度存在诸多缺陷，最著名的案例是2008年的毒奶粉丑闻。这没错，但你或许不知道的是，中国迅速处罚了肇事者。相比之下，美国有许多公司损害了消费者的利益却始终未受惩罚。
时势是残酷的，但好运会眷顾有胆量的人。因此，假如你在露营帐篷、逼仄的小房间、父母的地下室或者美国的其他任何地方读到这篇文章，或许你应当考虑来看看我。我会请你吃烤鸭。
根据《广州市人民政府印发关于加强我市人口调控和服务管理工作的意见及配套文件的通知》（穗府〔2014〕10号）要求，制定本实施细则。
一、引进人才的范围
本细则所称引进人才包括：
（一）用人单位接收普通高校应届毕业生（指在毕业后两年内落实工作单位并办理就业接收手续的普通高校毕业生）。
（二）用人单位引进在职人才（指广州地区用人单位引进的专业技术类、管理类和技能类在职人才）。
二、责任分工
本市市属、区属单位引进人才由市人力资源和社会保障部门负责办理；各区人力资源和社会保障部门根据市人力资源和社会保障部门的委托开展引进人才相关工作。
中央驻穗、省属及在省登记、注册单位引进人才按省组织部门、省人力资源和社会保障部门、省教育部门等有关部门的工作部署开展。
三、办理程序
（一）注册及立户
1.注册登记
在本市依法成立并具有用人自主权的用人单位均可申办引进人才入户。用人单位办理引进人才入户业务须先在广州市人力资源和社会保障局引进人才申报系统（以下简称“申报系统”）进行注册登记。
2.人事户头立户
本市局级以上机关、事业单位、国有企业以及经批准可从事人事代理、劳动保障事务代理业务的公共就业和人才服务机构，可向市人力资源和社会保障局申请人事户头立户。经批准立户的单位可办理引进人才或代理人员的档案调转、审核、保管等涉及人员档案的相关业务。
（二）申办
1.申报主体
经批准已设立人事户头的单位可直接通过申报系统申报；未设立人事户头的单位在申报系统注册并填报材料后，通过已设立人事户头的主管部门、公共就业和人才服务机构审核后申报。
通过公共就业和人才服务机构申报引进人才的，必须由引进人才本人（以下简称申报人）或用人单位与服务机构签订代理或委托协议。
2.申报方式
引进人才申报采取“先网上申报、后现场审核原件”方式进行。
办理普通高校毕业生接收的申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）先在“申报系统”下“高校毕业生接收申办系统”中填报并上传申报资料，经市人力资源和社会保障部门审核后到高校毕业生对外服务窗口提交申报材料原件及复印件并办理有关手续。
办理引进在职人才的申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）先在“申报系统”下“引进人才申办系统”中填报并上传申办材料，再由申报人或用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）到初审受理窗口现场提交申报材料原件及复印件，审核通过后办理有关手续。
3.申办条件说明
（1）符合《广州市引进人才入户管理办法》（以下称《办法》）第六条规定的各类人才均可申办引进人才手续。
（2）《办法》第六条第一项第3目中的“项目主要完成人”是指项目前三名完成人。
（3）《办法》第六条第一项第4目中的“本市年度重点项目”、“本市战略性主导产业的重点项目”是指经本市发展改革部门立项批复的年度重点项目；“主要承办单位”是指承担上述重点项目主体工作或主要任务的单位。中高级管理职务人员是指上述单位的经理、副经理等单位负责人以及财务负责人、上市公司董事会秘书、单位所属部门正副职等管理人员；骨干技术岗位人员是指上述单位中具有副高级专业技术资格、高级技师职业资格以及博士以上学位的专业骨干人员。本市年度重点项目和本市战略性主导产业的重点项目以市发展改革部门公布的年度目录为准。
（4）《办法》第六条第一项第5目中的“近3年内取得国家发明专利证书人员”是指自申请入户之日起前3年内取得的国家发明专利证书且属于前三名完成人之一。
（5）《办法》所称中等职业教育学历包括中专、职高、中技学历；执业资格具体目录和对应等级应以国家政策文件中明确规定的对应等级为准。
（6）《办法》中所称的“高级技师、技师职业资格、高级职业资格”是指拥有各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门考核颁发的国家职业资格证书，且在发证机关网上可以查询属实的。申报人办理入户所从事的工种（职业）须与所持有的国家职业资格证书所考核工种一致。
（7）根据国家对招用技术工种从业人员的有关规定，《办法》第六条第五项“我市紧缺工种（职业）目录”由市发展改革部门与省、市人力资源和社会保障部门结合我市产业结构调整和产业转型升级的实际制定，并适时调整。
（8）申报人所持有的职业资格证书、专业技术资格证书、执业资格证书等证书的发证机关所在地应当与申报人参加该资格考试、评审、认定期间缴纳社保或实际工作地区一致。
4.申办材料
申报人、用人单位及其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）提供的资料原件、复印件及网上申报上传的资料等应真实、有效、完整、一致。
（1）接收普通高校毕业生的申办材料
①注册填报资料
申报人应填报并上传就业证明材料或代理协议等。就业证明材料包括就业协议书或社保缴费证明、就业登记表。其中就业协议书需有本人签名、毕业院校和用人单位意见和盖章，并注明毕业院校和用人单位的联系人和联系电话。通过公共就业和人才服务机构申办的代理人员还需提供代理协议。
②入户申请资料
申报人办理入户手续的，应向窗口提供报到证、毕业证书、学位证书的原件及复印件并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。
③就业调整改派资料
办理就业调整改派的，需提供《广州市普通高校毕业生调整就业单位申请表》（须有原接收单位和现接收单位的意见和盖章，注明单位联系人和联系电话，下同）、报到证并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。如同时申办入户的，须一并提供入户申请资料。
④跨年度接收材料 办理跨年度（指毕业年度与申办接收或入户手续的年度不一致）接收手续的，需提供《广州市普通高校毕业生调整就业单位申请表》、就业证明、报到证、毕业证、学位证和《广州市计划生育证明》（附件3）并将资料上传到“高校毕业生接收申办系统”。
⑤若同时办理就业调整改派和跨年度接收手续的，须提供上述第③④项资料。
（2）引进在职人才的申办材料
①《广州市引进人才申报表》
申报表（附件1）要填写清晰、有引进单位意见和主管部门意见（须单位法定代表人或负责人签署意见、签名和加盖单位公章）；个人简历必须按时间先后顺序把从高中起的学习和工作经历（包括失业状态）详细列明；并与所附的申报材料（如户口本、专业技术证书和职业资格证书等）相一致。申报表填写完成后须由电脑打印并扫描上传“申报系统”。
②调动或就业登记资料 申报人应主动、如实向引进单位申报调出单位和个人档案（干部或工人档案）情况。引进人才有个人档案的，申报单位或其主管部门应在申报前完成引进人才档案的商调和审核，并上传原单位同意调出函和档案转递接收证明。经核实，有正当理由暂时不能办理档案调转、不能提供档案转递证明或原单位同意调出函的，用人单位或公共就业和人才服务机构应为申报人建立临时档案并提交其在引进单位表现的考核材料，同时须提供在引进单位连续参加1年以上的社会保险证明材料、在引进单位的就业登记材料、由申报人签署《暂不办理个人档案或同意调出函承诺书》（附件2）等资料。申报单位未如实申报引进人才档案情况或未按规定办理档案商调和审核工作以及未建立临时档案的，不予受理申报，相关责任后果由申报人本人和用人单位承担。
③用人单位资料
企业须提供已通过年审的营业执照副本、组织机构代码证；行政机关和事业单位提供组织机构代码证。
④引进报告
机关工作人员提供经人力资源和社会保障部门批准的录用或转任证明；事业单位引进的在编人员提供事业单位增人卡或其他入编证明；其他人员提供引进单位和主管部门加具意见的引进报告（主要反映申报人的基本情况、工作岗位、工作表现以及引进单位的意见等内容）。
⑤身份资料
包括身份证、户口簿等。
⑥学历资料
包括毕业证、学位证书及相关学历、学位鉴定或网上查询证明等。大专（含大专）以上学历的，可登陆中国高等教育学生信息网进行在线验证，并打印《教育部学历证书电子注册备案表》；或提供全国高等学校学生信息咨询与就业指导中心出具的《中国高等教育学历认证报告》；或提供广东省教育厅《学历证书鉴定证明》。学士以上学位的，需提供广东省教育厅《学位证书鉴定证明》。国（境）外学历学位的，需提供国家教育部留学服务中心《国（境）外学历学位认证证明》或市人力资源和社会保障部门核发的《广州市留学人员优惠资格证》。
⑦专业技术资格资料
各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门所核发的专业技术资格证书，需提供资格证书、评审表（认定表）或考试报名表、网上查询证明；对无法提供网上查询证明、异地核发的证书以及证书有疑问的，由本市人事考试中心出具证书鉴别证明。
⑧职业资格资料
各级人力资源和社会保障部门及其授权的部门核发的国家职业资格证书，需提供职业资格证书、网上查询证明；对无法提供网上查询证明、异地核发的证书以及证书有疑问的，由本市职业技能鉴定指导中心组织水平测试并提供测试成绩单。
⑨参加社会保险证明
按规定需要参加社会保险的申报人在本市引进单位参加社会保险的证明及历史缴费记录。引进单位与参保单位不一致的，需提供有关代理协议或证明。除经认定的高层次、高技能人才和《办法》已有明确规定人员外，其他人员须提供申办前在引进单位连续参加6个月以上社会保险证明及历史缴费记录。
⑩计划生育证明
指拟迁入地镇（街）计划生育部门出具的《广州市计划生育证明》（附件3）。计划生育证明有效期原则上不能超过6个月。
⑪单方调动意见书夫妻双方户口均在市外，不调方若同意拟调方单方调入广州的，由不调方提供意见并签名（夫妻同调人员不需提供该项材料）。
⑫本市合法住所证明
本市合法住所证明包括本人或夫妻共同拥有房地产权的固定住所的合法产权证明；政府、用人单位或学校安排的供其居住的住所的分房证明、租赁证明；直系亲属拥有房地产权供其居住的本市房屋的合法产权证明；合法承租且依法办理了一年以上租赁备案手续的房屋租赁合同等。
落户到上述合法住所的，属于集体户的，须提供集体户户口簿、引进单位或人力资源服务机构同意落户证明；属于家庭户的，须提供房屋产权证明、户口簿及业主、户主同意搭户证明；属于租赁房屋家庭户的，须提供户口簿及业主、户主同意搭户证明。
⑬随迁家属资料
随迁家属包括已就业配偶和未成年子女（指16周岁以下的子女，属在校初中或高中学生的可延至19周岁以下）。办理家属随迁需提供结婚证、所有随迁家属的户口簿及身份证、配偶就业证明或参保记录、子女出生医学证明，属在校初、高中学生的未成年子女，需提供学校就读证明。
属于下列情况之一的，其子女随迁须待本人入户后再向本市公安部门申请：随迁子女非本人亲生子（女），或属本人亲生子（女）但抚养权不归属本人的；随迁子女与引进人才本人不在同一户口簿上或户口地址不一致的。
⑭随军家属证明材料
申报人属驻穗部队现役军人配偶且符合随军条件的，需提供我市军转安置部门出具的同意引进证明材料。
⑮高层次人才证明
属《办法》第六条第一项第1、2、3、7目的高层次人才提供高层次人才认定证书、市人才工作局证明。并凭上述申办材料第①、②、③、④、⑤、⑩、⑪、⑫、⑬项优先办理入户。第4目的中高级管理职务的高层次人才须提供引进单位的任命书或相关证明材料；第5、6目的高层次人才须提供证书等相关证明；以上第4、5、6目的高层次人才,凭上述申办材料①至⑬项优先办理入户。
四、初审
市人力资源和社会保障部门及其驻市政府政务服务中心窗口、委托的各区人力资源和社会保障部门、市高校毕业生就业指导中心为引进人才申办业务的初审机构。
初审机构应当对申办材料的真实性、完整性、合法性进行初审。若提交资料不真实、不完整或不符合条件的，应予以退案并一次性告知需要补齐的全部材料。申请材料有不诚信情形的，将个人信息列入引进人才诚信异常目录。初审机构对申请材料有疑问的，可采取相应的调查核实措施并留存其相关资料原件；经核实材料造假的，对其虚假材料予以没收并列入黑名单。具体要求：
（一）接收普通高校毕业生
初审机构在网上分别对人事户头在“申报系统”下“高校毕业生接收申办系统”所提交的“注册登记”、“入户申请”、“调整改派、跨年度接收”等申报资料进行初审，提交资料真实、完整并符合条件的，初审工作应在2个工作日内完成。
（二）引进在职人才
申报人或用人单位应按照申办材料要求在“引进人才申办系统”填报并上传资料信息。人事户头单位将申报人或用人单位网上提交的信息材料审核后提交初审机构。无人事户头单位可通过公共就业和人才服务机构提交材料。初审受理工作应当场完成，提交资料真实、完整并符合条件的，初审机构应在受理后10个工作日内完成初审并及时提交市人力资源和社会保障局审核。
（三）网上预约
1.高校毕业生接收申办业务实行批量预约制度。用人单位或其主管部门（包括公共就业和人才服务机构）一次性申办普通高校毕业生入户卡30人以上，应在“申报系统”中进行预约申请并根据系统生成的预约时间以及手机短信提醒内容到场办理有关手续。
2.引进在职人才全部实行预约制度。引进在职人才均须通过用人单位或其主管部门在“申报系统”中进行预约，并根据系统生成的预约时间以及手机短信提醒内容到场办理有关手续。
五、审核
（一）审核内容
市人力资源和社会保障部门通过系统对引进人才申报材料进行审核，并可视审核情况抽查审核申报人的书面申报材料（原件及复印件）。审核通过的及时公示（引进在职人才）或公布，不通过的予以退案并告知理由。
（二）审核时限
市人力资源和社会保障部门确认网上申报材料真实有效且资料齐备完整之日起，对接收普通高校毕业生的应在2个工作日内完成审核，对引进在职人才的应在10个工作日内完成审核。有特殊情况的，在20个工作日内完成审核。
六、公示
（一）公示时间
引进在职人才需进行公示（接收普通高校毕业生不需公示，但随时受理异议投诉）。市人力资源和社会保障部门应及时将审核通过拟引进的在职人才情况在市人力资源和社会保障局网站上进行公示。公示时间为5个工作日，公示期间受理异议投诉。
（二）公示内容
公示内容包括拟引进在职人才的姓名、单位、公示起止时间等内容。对公示情况有异议的组织和个人，应当在公示期内向市人力资源和社会保障部门书面提出，如属单位的须加盖单位公章，如属个人的签署个人真实姓名。市人力资源和社会保障部门应当自接到异议之日起25个工作日内组织并完成调查核实。经核实异议成立的，申报不予通过，同时书面告知申请人并说明理由。经公示无异议或经核实异议不成立的，准予办理入户手续。
七、办结
（一）办理批复
接收普通高校毕业生自公布之日起即可由提交资料的人事户头单位打印相关批复。引进在职人才自公示完成并无异议投诉或投诉不成立之日起5个工作日内核发引进批复。
（二）办理入户
接收普通高校毕业生自入户申请或跨年度接收申请通过审核并公布之日起，由毕业生本人或用人单位及主管部门在审核通过当年内，凭报到证、毕业证、学位证到市高校毕业生就业指导中心领取《广州市区入户卡》。
引进在职人才自审核通过之日起，在有效期内申报人凭本人身份证、单位介绍信等材料到市政府政务服务中心市人力资源和社会保障局服务窗口领取《广州市区入户卡》，并到本市公安部门办理户口迁入手续。
八、要求
（一）加强部门联动
各部门要各司其职，加强协调，实现部门联动。市发展和改革部门负责统筹协调各部门做好引进人才入户工作。市人力资源和社会保障部门负责引进人才入户的组织实施工作，负责引进人才的受理、审核、公示、核发批复和签发《广州市区入户卡》等工作。市公安部门负责办理引进人才入户手续。市人才工作局负责出具高层次人才证明材料和核实高层次人才证书。市人口计生部门负责核实引进人才计划生育情况和资料。各区人力资源和社会保障部门要在市的统一部署下严格审核、加强联动，做好引进人才入户工作。
（二）完善工作措施
市人力资源和社会保障部门在受理、初审、审核、公示过程中，对有疑问和异议的引进人才资料可采取相应的调查核实措施：可询问与核查事项有关的单位和个人，查阅、记录、复制申报人与办理入户有关的证明资料，并要求单位或个人对与核查事项相关的情况作出说明、提供相关证明资料；确有必要的，可对申报者进行综合水平测试或技能实操测试。有关单位和个人应当配合，按照审核部门要求如实提供相关情况和材料。
（三）强化岗位监管
受理、初审、审核和协助出具、核实相关资料的部门应当明确并细化工作流程和岗位责任，建立责任追究和监督制度。引进人才业务实行经办负责制，用人单位及主管部门、公共就业及人才服务机构均应保证有关申报材料的真实性，在申报过程中实行法定代表人（或负责人）和经办人共同签字负责制。初审、审核部门和相关经办人员在审核材料中违反有关规定的，追究行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
（四）严查材料造假
加强对申报材料的审核，严厉打击弄虚作假行为。经有关部门查实申报人存在隐瞒、欺骗或提供虚假证明材料等情形的，取消其申请资格，并把情况向引进单位、主管部门及各审批部门通报；已经入户的，有关部门予以注销，退回原籍。用人单位及主管部门、公共就业及人才服务机构有上述行为的，经有关部门查实后，5年内不再受理该单位和机构办理引进人才相关业务，并追究法定代表人和经办人责任。涉及犯罪的，移送司法机关依法处理。
九、附则
（一）本市引进人才申请的受理时间为每年的3月1日至12月31日。
（二）本实施细则自印发之日起实施，有效期5年。
（三）增城、从化引进人才业务可参照本细则制订本区域引进人才工作实施指南。
按以下顺序提供材料：
1、广州市人才引进申报表2012年新版（正反面打印）参考摸版
2、原单位同意调出函（行政介绍信等）
（无同意调出函，须写承诺书，见模版，须签名，一式两份。）
3、企业营业执照（副本）
4、组织机构代码证
5、社会保险登记证
6、地税税务登记证
7、身份证
8、户口簿（首页和个人页）
9、毕业证
10、学历鉴定证明（中国高等教育学生信息网打印或广东省教育厅验证）
11、学位证书
12、社保证明（无转递单或无原单位同意调出函须6个月社保）
13、专业技术资格证书（高级职称必须同时提供中级职称证）
14、专业技术评审表或考试报名表（高级职称同时提供中级职称材料）
15、原户口所在地婚育证明和本市居住地街镇计生证明（三个月内有效）
16、本市合法落户证明（个人户：房产证或购房合同、贷款协议；集体
户：集体户户口本、集体单位同意落户证明；搭户：直系亲属房产证、购房合同、贷款协议和户口本、户主同意搭户证明）
17、夫妻双方户口均在市外，不调方若同意拟调方单方调入广州的，由
闫世才1947年出生，北京市人，原北京劳动保障职业学院常务副院长、教授，原北京市生产实习指导教师培训中心主任，原北京市实验技工学校校长，原中国劳动和社会保障部教师培训基地研究会副会长兼秘书长，中国职业技术教育学会职业教育装备专业委员会常委，北京市教育委员会高职高专教学水平评估专家，北京市技校高级职称评委会主任，现为北京市人力资源和社会保障局《首都技能人才队伍建设研究报告》课题组成员之一。
根据我国未来经济建设和社会发展的变化趋势，技能人才队伍建设是以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，树立科学发展观全面贯彻“尊重劳动、尊重知识，尊重人才、尊重创造”人才工作的重要指导方针，这对高技能人才的引进与培养工作指明了方向。
国外的高技能人才泛指所有科技人才，是一个非常宽泛的概念，与我国所讲的“高技能人才”概念不完全相同。我国目前所讲的高技能人才是指技术工人队伍中的高级技术人员。他们能熟练掌握专门的知识和技术，具备精湛的操作技能并在实践中能够解决关键技术和工艺难题的人员(主要包括取得高级工、技师和高级技师职业资格及相应水平的人员)。我谈几点看法
第一，新时期的发展对人才资源特别是高技能人才提出了更高的要求和更高的标准，目前国外人才激烈竞争的态势已成为综合国力竞争的重要标志。国内外各级政府纷纷出台新政策通过各种方法引进和留住人才，以便赢得人才，赢得未来。因此，人才引进的环境很重要。光靠市场运作是不行的，尤其在中国。比如博士生导师签个字，留学生就能招进来，这在国外可行，而在我们这儿就有一定问题而不大可行，其原因是多方面的，不多赘述。
多数情况下政府的政策是吸引和留住人才并鼓励人才流动的重要因素之一。我们要解决好政府和市场运作的衔接问题。我们能不能做到政府的投入和管理有机的结合起来，我们的财力有限，要形成市场运作和政府主导管理的一个有效工作机制。人才的培养、使用、激励、流动、保障，评估等，这些应是个综合体。所有政策依赖于这一系列的机制。我们在引进人才的时候，也是要统筹解决好这些问题。我们应该做到政府的投入和管理有机地结合起来，随着更多的高技能人才在国内外流动规模和复杂性都在增加之外，人才流动在很大程度上提高了劳动力市场的国际化和集成化水平，除了必须要有相应政策协助和鼓励流动之外，还应建立具有专门而协调一致的人才流动战略。
第二，要研究高技能人才的引进与培养规划问题，首先要根据我国工业化和信息化的进程对人才需求数量要有一个科学的判断。以北京为例，我们按照远近结合、统筹兼顾，分步实施、逐步到位的思路，注重人才引进和成长环境的改善，深化存量开发，优化层次结构，提高整体素质，扩大总量规模。我们能否预计在技能人才总量从目前的201万人的基础上到2020年人才总量达到400万人左右，实现总量翻一番，以适应首都经济建设和社会发展的需求，其中高技能人才从目前的38.6万人达到120万人，占技能人才比例的30％，达到发达国家的平均水平。另外，高技能人才结构应该是个什么样子?我们研究了一些发达国家的基本情况，他们现在的高技能人才结构基本上是一个倒置的“啤酒桶型”，我国目前是什么状况?还是个正置的“啤酒桶型”，有些行业的人才队伍结构还是宝塔型，应再有个过程以实现理想型，我们到2020年能不能在人才队伍结构上实现一个倒置的“啤酒桶型”，其实这块我们想结合国外的发展来看看。发达国家基本上是在完成工业化阶段以后进入到信息化高速发展阶段的，而我国则是在工业化中期或叫做后工业化时期就与信息时代同步到来，因此就必须造就和引进一批世界一流的科学家和科技领军人才，并注重培养一线的创新人才，以尽快实现人才队伍的结构优化。到2010年，北京、天津、上海，广东要率先实现教育现代化，教育现代化在国际上公认的一般有11个维度指标，其中，劳动者就业前接受正规教育的年限一项，国际标准是13年，我们提出的是15年。因此，从这个角度上来说，北京高技能人才的培养等问题，要通过制订2020中长期发展规划纲要，把问题基本上描述清晰。北京高技能人才队伍结构通过相继实施“三年百万”职业技能培训和“三年两万”新技师培养计划，从而带动了人才队伍梯次发展，其中高技能人才已从2004年的26.9万人增加了11.7万人，达到2007年的38.6万人左右。增长43.5％。目前，北京高技能人才占技能人才总量的19.1％(2007年)，其增长幅度最大，与产业结构基本匹配。高技能人才学历水平也在逐年提高，高职高专以上学历者占27％中青年逐渐成为技能人才的主体，45岁以下占74.2％左右，在一些高新技术产业更趋年轻化。按这样的发展模式与速度到2020年使首都技能人才的相对拥有量，人才层次，引进与培养开发能力诸方面走在全国前列，达到发达国家水平。这样我们在制订政策的时候，依据性和指导性才会更强。
第三，国外现在很重视隐性知识的作用，这是我们没提到的，也是很重要的。按照世界经济合作与发展组织在1996年发布的《以知识为基础的经济》报告，知识可分为四大类：一是“是什么”二是“为什么”，三是“如何做”，四是“源于何处”，前两类知识一直是我国学校教育的主要内容，而后两类知识则是我们的教育始终缺乏的，而高等职业教育所进行的高技能人才的技能培训，使他们从中积累和发展了隐性知识。实际上我国高等教育尤其是高等职业教育的发展和高技能人才的增长是技术知识发展所推动的。隐性知识的运用将对显性知识的接收、理解、深化，起到关键性的作用，尤其是培养人们创新能力等方面，隐性知识的作用远远大于显性知识。隐性知识是创新的基础，创新需要通过掌握，使用和适应以前所学的显性知识来进一步深化学习和创新知识及技能。可见显性知识与隐性知识都是不可或缺的，尤其是隐性知识往往是提供创新之灵感，像我们的一些科技创新，技术诀窍等，这种灵感结合创新所需要的信息和对时空、文化及社会背景的理解、升华而推动了科学和技术的进步。大家都知道阿基米德，他实际上就是对隐性知识进行了发展和创造，曹冲称象利用的则是显性知识，所以阿基米德成了大科学家，而曹冲充其量是一个聪明的小孩。人才流动对知识创造和扩散产生重要影响，隐性知识要有效地共享，而隐性知识很难长距离交流，只有通过人才交流才是有效的解决方法。所以把显性知识和隐性知识结合起来是一个基本的创新点，这将导致科学和技术进步。在最有发展前途的领域中应用最新技术不断实践和探索，知识将更具有生产力。
关键词：人才发展,机制改革,人才引进,高校
当前, 国家将人才战略放在放在国家发展战略的重要位置。为进一步解放和增强人才活力, 破除束缚人才发展的旧的思想观念和突破额已有体制机制障碍, 习总书记对新时期下的人才发展体制机制改革工作提出了“来得了、待得住、用得好、流得动”的总体要求。高校既是人才密集聚集的载体, 又是人才的孵化基地, 所以高校作为人才发展体制机制改革的重要实施载体, 高校的人才引进工作应当深入研究相关政策, 对人才引进的相关工作进行新的探索与创新, 在领军人才、拔尖人才的培养上, 在创世界一流大学和世界一流学科中起到汇聚人才的作用, 为党和国家的事业发展提供有效的人才支撑。
1 抓牢、牢抓人才工作, 进一步加强人才引进工作的重视程度
人才工作在高校的整体发展工作中具有重大的全局性和重要的战略性作用, 所以高校的发展应该坚持“以人为本的”指导思想, 充分认识到人才工作的核心地位, 认真学习和切实贯彻落党和国家的相关政策。坚定党管人才, 从学校党委角度形成科学有效的人才工作领导体系。结合学校发展的实际情况, 认真学习中央印发的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》 (以下简称《意见》) , 从党和国家事业发展全局的角度充分认识到深化人才发展体制机制改革的重要迫切性。在具体实施学校的人才工作中, 要做到切实的从思想上和行动上统一到习总书记重要指示精神和中央的部署要求中。
选人、育人、用人、留人是人力资源的开发与管理的四个重要方面, 从人力资源管理的角度来说, 选人也就是人才引进工作是为人才工作的基础性工作, 也是所有人才工作中“引进来”的第一步, 已经成为高校人才工作中支撑人才竞争核心力的最有效手段。在当前的人才工作中, 各高校纷纷在人才引进工作环节高度重视, 加大投入力度, 从而吸引人才的加入。在当前深化人才发展体制改革中, 高校首先还应当加强对于人才引进工作的重视程度, 深入研究如何突破以往的各种条件束缚, 为人才引进工作提供强有力的政策保障。
重视人才引进工作, 一方面要加强对于人才引进工作相关政策的制定。从管理角度规范学校人才引进工作, 为人才引进工作提供有效的政策依据和执行规则。另一方面要加大学校的支持力度, 包括对于人才引进工作人力、物力、财力的投入。在人才引进工作中要责任到部门、责任到个人, 可以设定专门的人才引进专员岗位, 对于人才引进工作特别是高端人才引进工作的进行深入细致的研究, 充分利用国家、省市地区及上级主管部门的人才引进政策, 具体开展实施相关人才引进工作。同时加大物力、财力的投入, 对于人才引进工作学校拨付专门的人才引进经费, 加大经费投入力度以用于人才招聘宣传、人才待遇投放、人才配套科研经费、人才配套生活待遇等, 加大人才引进竞争力度。
2 人才引进机制的创新与改革, 构建灵活多样的用人体制
人才引进机制是对引进人才的规则和方式的管理, 是高校人才引进的第一步工作。在深化人才发展体制机制改革中, 针对编制管理等问题提出了相应的改革措施, 高校在人才引进机制中要积极进行创新和改革, 从而构建灵活多样的用人体制。
2.1 现行事业编制制度对于高校人才引进的影响
高校在当前的事业单位划分中属于公益二类事业单位, 为国家财政全额拨款。所以由于高校人员的事业编制性质, 在人才引进中, 特别是正式的编制内人员引进中受到国家事业单位管理的条例的限定, 在事业编制人员招聘中要严格执行事业单位公开招聘管理规程, 在程序上相对复杂, 并且严格的编制控制数管理对高校发展形成了一定的束缚。在这次中央下发的《意见》中明确提出保障和落实高校用人自主权, 在编制管理上逐步实现备案制管理。这对于高校人才引进机制的全面的创新改革具有一定的指导意义, 在人才引进工作中对于编制内的人员可以在政策允许范围改革以往的繁杂程序, 加强人才引进的时效性。
2.2 灵活用人体制, 促进人才交流
建立灵活多样的用人体制, 采用客聘教授、项目合作、社会化讲师等实行拓宽用人机制。如果高校取消人员事业编制管理, 高校的经费将不再以编制数为拨款依据, 学校将有更加灵活的用人机制。在人才引进机制改革中应该破除以往的固定编制束缚, 以合同聘用或协议管理的方式加大力度引进编外人员。在协同创新的方针政策指导下, 对国家级称号人才、学科领军人才、专业领域人才等高端人才做到“不为我所有, 但为我所用”。
2.3 拓宽人才引进渠道, 加强海外人才引进
在深化人才发展体制机制改革中, 《意见》强调要构建具有国际竞争力的引才用才机制。这既是对高校人才引进工作提出的要求, 同时也是为高校人才引进工作的改革创新提供了方向。国家对于海外人才的引进提供了更加开放、积极和有效的人才引进政策, 国家“千人计划”的实施也变现了国家对于汇聚全球人才资源的决心。所以在接下来的高校引才工作应当加大对于海外人才引进的重视程度, 结合灵活的用人形式, 充分利用国家提供的政策支持的基础上创新海外人才引进机制, 加强学校的国际竞争力。
3 创新改进人才评价体制, 不拘一格引才荐才
(1) 注重德才兼备, 形成科学化的考核指标体系。降低以往的学历、职称及学历背景等因素的权重, 更加注重能力、业绩和贡献等标准。
(2) 对人才的考量评价进行分类化管理。对于引进人才的考核进行分类化管理, 针对应用型人才、科研型人才和教学型人才根据岗位进行考核评价, 充分发挥人才特色优势, 从而革新人才引进体制。
(3) 对于引进人才开辟职称绿色通道。对于选择回国工作的海外高层次留学人才, 在其职称评审工作中可以对于开通绿色通道, 对于其在海外的学习、工作经历及科研贡献给予职称评审依据认定, 突破以往职称评审的年限等限制。对于引进工作业绩突出、专业业绩明显突出的教学科研人员, 在职称评审中可以一定范围内打破相关限制。
4 革新引进人才管理模式, 加强人才激励机制
4.1 引进人才管理分类化, 创新人才培养模式
对引进的人才根据其分类化管理, 在人才引进时针对不同岗位制定不同的引进协议及相应的岗位任务。加大科研型人才及应用型人才的引进力度, 同时鼓励教学型人才的发展。创新人才培养模式, 优化学科设置, 鼓励学科交叉发展, 从而将各类引进人才凝聚起来聚焦科技创新以实现高校协同创新功能。鼓励人才建立相应的科研团队, 为引进人才发展提供良好的科研环境和发展空间。
4.2 建立灵活的人才双向流动机制, 支持人才创新创业在对于引进人才的管理中, 特别是引进部分应用
型较强的专业人才时, 可以建立灵活的人才双向流动机制。在深化人才发展体制机制改革中, 突破以往的束缚, 允许科研人员在职或离岗创业, 鼓励人才创新创业。引进人才可以在完成既定任务和职责的情况下到企业兼职从事相关技术攻关, 所得收入由个人与学校协商分配。同时符合学校人才引进要求的相关企业的高端技术人才也可以通过进入编制或者柔性的方式到高校任职, 担任相关科研研发或者研究生导师等岗位职务。在人才流动越来频繁的大环境中, 通过人才引进的双向流动机制保障高校在人才流动中避免人才的流失的同时加大柔性人才引进。
4.3 加强科研转化奖励制度, 实现产研结合
在《意见》中提出在深化人才体制改革中要加大对创新人才的激励制度, 可以加大高校人才引进的竞争力。通过建立新的科研转化奖励制度, 创新人才可以在高校较好的科研环境中进行研发, 并通过学校的科研转化奖励制度即完成相应的岗位任务同时取得一定的收益, 并且对于科技成果的转化还有一定的使用、处理和收益自主权。这样通过建立科研转化奖励制度, 加强了高校人才引进的吸引力, 为引进的高端技术人才提供灵活的发展空间。
参考文献
[1]李贵文.加快建立聚集人才体制机制[J].实践·党的教育版, 2016, (5) .
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