干部选拔任用政策学习心得(精选13篇)
政策法规学习心得体会
东营区人武部部长牛保坤
选人用人问题历来是干部群众关注的焦点,古人云:“为政之要,贵在得人”,历览古今兴衰事,成败得失在用人。选什么样的人,怎样选人,历来是党始终高度重视的一个重大问题。自改革开放以来,随着我国社会主义现代化建设事业的不断发展壮大,我国的干部人事制度改革也迈出了新的步伐,干部工作的民主化程度有了较大提高、干部选拔任用方式有了新的突破、干部考察工作有了明显改进、干部教育培训工作得到了加强。特别是2002年7月,中共中央在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上及时修订颁布了《党政领导干部选拔任用工作条例》,这是党的组织工作与时俱进、开拓创新的重要成果,是党政领导干部选拔任用工作必须遵循的基本规章,也是从源头上预防和治理用人上不正之风的有力武器。通过6月6日至10日在区委中心理论学习组的学习和思考,笔者有如下粗浅体会:
一、在学习理解中,要做到“三个认清”。
首先,要认清是建设高素质干部队伍,形成朝气蓬勃、奋发有为的各级领导层的重要保证。人才难得,古今同病。为治 1
国兴邦安民,如何选人用人也是我们党多年来一直高度重视的一个重大问题。毛泽东同志曾深刻指出,政治路线确定之后,干部就是确定的因素。邓小平同志也明确指出,事业成败,关键在人。在新的历史条件下,党中央特别强调,马克思主义政党不仅要有正确的思想路线和政治路线,而且要有正确的组织路线,关键是要选好人、用好人。干部选拔任用工作要坚持走制度创新的路子,用科学的选人用人制度来保障把人选准用准。干部选拔任用及监督管理政策法规科学总结了我们党长期以来特别是改革开放以来干部工作丰富的实践经验,作为党政领导干部选拔任用工作的基本规章,为建设高素干部队伍提供了重要保证。
其次,要认清是建立健全科学的干部选拔任用机制和管理监督机制,推进领导干部选拔任用工作科学化、民主化、制度化的现实需要。干部选拔任用及监督管理政策法规是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和科学发展观重要思想为指导,遵循党的干部工作原则,用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严格的纪律,选拔任用德才兼备、政绩突出、身体力行科学发展观重要思想的党政领导干部,其鲜明特点就是根据现实需要,坚持与时俱进,充分体现了科学发展观重要思想,贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,吸收了干部人事制度改革的新成果。干部选拔任用及监督管理政策法规坚持扩大民
主,在健全民主集中制的组织制度,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权方面有新举措;坚持完善程序,在推进干部选拔任用工作科学化、规范化方面有新进展;坚持制度创新,在促进优秀人才脱颖而出和疏通干部能上能下渠道方面有新突破;坚持有效监督,在建立科学有效的管理机制方面有新的规定。
再次,要认清是从源头上预防和治理用人不正之风的有力武器。干部选拔任用及监督管理政策法规是规范党政领导干部选拔任用工作的基本规章,必须认真贯彻执行,要通过深入广泛的学习宣传,使之真正为广大干部群众所掌握,努力形成有利于提高干部选拔任用工作质量、有效防止和纠正用人上不正之风的良好社会氛围。在选人用人问题上,各级党委和领导干部既有章可循,就必须坚持党性原则,以干部标准公道正派地任人唯贤,自觉接受组织和群众的监督,坚决抵制和纠正用人上的不正之风;各级组织人事部门也要充分发挥职能作用,敢于坚持原则,坚持照章办事,严格履行程序,自觉抵制来自各方面不正之风的干扰。
二、在实际工作中,要做到“四个注重”。
一是看品德,注重选拔靠得住的人。坚持把政治标准放在首位,加强对干部思想政治素质的考察,不仅看干部一时一事的表现,而且看其在一个相对较长时期内的整体表现;不仅看
干部的平时表现,而且看其在关键时刻,重大问题面前的表现,特别看其处理复杂问题的能力;不仅看干部八小时以内的表现,而且看其八小时以外的表现,全面了解其工作圈、生活圈、社交圈,坚决克服重才轻德现象。
二是看潜质,注重选拔综合素质高的人。着眼干部实践科学发展观,驾驭市场经济的能力,大力选拔学历高、实践经验丰富、有较大发展潜力的干部,特别是复合型的高知识层次干部和各行各业涌现出的拔尖人才的选拔力度。
三是看实绩,注重选拔有本事的人。区分真政绩与假政绩。对那些政绩突出的领导干部大胆提拔使用,而对那些政绩平平,惯于做表面文章的人则果断进行降免或调整。
四是看公认,注重选拔群众基础好的人。干部思想政治素质高不高、作风好不好、政绩突出不突出,群众自有公认。在干部选拔任用工作中,要继续加大和充分发扬民主,走群众路线,认真落实群众在选拔任用干部中的知情权、参与权、选择权和监督权,杜绝少数人选人、在少数人中选人的现象,增强了干部工作的透明度。严格按程序办事,对干部选拔任用的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定、交流回避、辞职降职等各个环节,作出严密的程序规定。
三、在全程监督中,要做到“四个统一”。
一是权力与责任的有机统一,明确监督主体,实施有效监
督。党政领导干部选拔任用工作是一项系统工程,涉及多个环节,在每个环节又有不同的权力主体,只有分清各个环节中权力主体所拥有的权力和应该履行的职责,才能对选任工作进行有效监督。所以,对不同的权力主体必须明确相应的责任,有权向党组织推荐干部,就应对推荐的准确性负责;有权考察和评价干部,就应对考察结果的真实性和评价的公正性负责;有权决定干部的任用,就应对任用结果的正确性负责。当前最紧迫的是要建立党政领导干部选拔工作责任追究制,实行权责统一,解决有的地方主要领导权力过大、责任过小的问题。
二是程序监督与用人标准和用人条件监督的有机统一。以用人标准和用人条件监督为重点,大力选拔“靠得住、有本事”的党政领导干部程序监督是提高干部选用工作质量的基础,对用人标准和用人条件的监督是提高干部选用工作质量的核心。在实际工作中,只有坚持两者的有机统一,才能选拔出高素质的人才。当前应着力在用人标准的监督上下功夫,要从实际情况出发,探索制订分层分类和具体的、可操作的、客观公正的用人标准体系,并与之配套,建立内容细化、标准量化、操作性强的监督体系。做到在检查用人程序时同步检查用人标准,把用人标准监督贯穿于党政领导干部选任工作的全过程。三是自上而下监督和自下而上监督的有机统一。不断增加选任工作的公开度和透明度,为实现群众自下而上的监督开辟
更广阔的空间干部选拔任用工作只有公开透明,才能避免暗箱操作。如果对选任工作更多的环节实行公开,尽可能扩大群众的参与度,选人用人上的腐败现象就难有藏身之地,幕后交易也就会逐渐失去市场。在上级党委对下级党委选任工作检查监督逐步强化的情况下,应着重强化下级党委和群众的监督,在扩大民主上做文章。
一、学习新《条例》——选拔人才的“制度伯乐”
新《条例》充分体现了党的十八大对领导班子和干部队伍建设的新要求, 从制度层面改进了干部选拔任用工作, 以突出问题为导向, 针对当前干部选拔任用工作中跑官、要官、拉票、贿选、裙带关系、利用职务谋取好处等新情况新问题提出了新的改革措施, 是今后选拔人才的“制度伯乐”
一是新增加了“公开选拔和竞争上岗”一个章节。公开选拔能够在更大的范围内把能力强、敢创新的干部选拔上来, 打破了论资排辈的熬官梦, 真正为锐意进取者提供公平的晋升平台。
二是在基本原则中新增加了“以德为先”的选拔原则。德才兼备、以德为先, 强调了“德”是重点。“德者, 才之帅也;才者, 德之资也”。有德无才办不了事, 有才无德办不好事。所以要将“德”作为一条“红线”, 牢牢树立在组工干部和广大党员干部的心里。
三是规定破格提拔必须从严。对破格提拔情形的详细规定, 是新版《干部任用条例》中最大的加法之一。新条例详细规定了什么样的人可以破格提拔, 又对破格提拔情形作出规定, 还提出破格提拔干部必须从严掌握, 不得在任职年限上连续破格, 不得越两级提拔。
二、落实新《条例》——“伯乐”能识“千里马”
学习《条例》关键在落实。《条例》的基本精神, 就是“选什么样的人, 怎样选人”的问题, 作为一名组工干部, 我们要深刻地认识到, 只有不折不扣地将《条例》落实到干部工作的各个环节中去, 才能真正识“千里马”, 把真才实干和群众公认的好干部推上前台。
首先严把入口, 防止“带病提拔”。在人才的选拔工作中, 选人既是选才, 更是选德, 从其政治品德、职业道德、家庭美德、社会公德这些方方面面, 去深入了解干部德的表现。要善用“广角镜”, 全面、科学、准确地把握德才的内涵和标准, 做到全面的谋人, 谋人全面;要善用“望远镜”, 立足长远, 看潜能, 量才使用;要善用“变焦镜”, 在实践中验证德才, 从动态中去选人才。在考察干部的过程中, 可以利用民主测评、问卷调查、群众谈话等方法, 关注干部人选在完成重大任务、应对突发事件、看待名利地位的应对表现;综合运用计生、审计、监督检查、信息公开和信访举报等相关信息, 全面审视干部品行。对于干部任职公示期间所收集到的群众反映, 要认真核实, 确定没有问题才能办理任职手续, 以确保提拔任用人选德能勤绩廉都能符合要求, 保障人才队伍建设。
其次严查违规, 整治不正之风。组织部门必须严厉查处违规用人行为, 对违反组织人事纪律的实行“零容忍”、坚决不放过, 发现一起、查处一起, 让那些搞不正之风的人不仅捞不到好处, 而且要受到严厉惩处。新《条例》实行干部选拔任用工作责任追究制度, 追究主要责任人以及其他直接责任人的责任, 从上至下, 贯彻落实, 加大违规用人案件通报、曝光力度, 警示震慑, 既要让跑官的人不敢冒然去打招呼、说人情, 更要让有用人权的部门、有说话权的领导慎重自危。使“官”无处可买、无人去卖, 让买卖无法成交, 进而在全社会形成一种自觉监督、自我监督的良好格局。
第三严守纪律, 坚持公道正派。组织人事部门要更好的发挥职能作用, 在抓好干部选拔任用工作的同时, 更要把干部监督工作做到实处, 既做好考察工作, 又监督用人风气。组工干部作为管党员的党员, 管干部的干部, 既要提高自身的职业素质, 做学习型、知识型、实干型相统一的干部, 还要讲党性顾大局守纪律修政德, 带头维护干部工作的严肃性, 坚持原则, 坚决抵制和纠正用人上的不正之风, 在选人用人工作上, 要努力做到自重要慎微、自警要慎权、自省要慎思、自励要慎行, 树立公道正派的组工干部形象。
按照市委组织部、市委宣传部通知要求,学院党委中心组于6月9日集中组织学习了干部选拔任用政策法规,在认真学习后,认真作答了《干部选拔任用监督工作政策法规知识测试卷》。通过这次学习,进一步端正了思想,理清了思路,对今后的工作,很有帮助。
选人用人问题历来是干部群众关注的焦点,古人云:“为政之要,贵在得人”,历览古今兴衰事,成败得失在用人。选什么样的人,怎样选人,历来是党始终高度重视的一个重大问题。现将心得总结如下。
一、增强贯彻干部选拔任用的自觉性
通过学习,克服各级党政“重使用、轻培养”的观念,树立“人力资源是第一资源”的观念,提高人才的“创新意识、创新能力和创新精神”为目标,围绕提高选人用人公信度,使领导干部熟知组织人事政策,从而增强领导干部贯彻执行干部任用政策法规的自觉性,增强广大干部群众参与监督的针对性和有效性。严把干部推荐提名关、考察考核关和讨论决定关,选好人、用能人,多用民众公认的有公心、有能力、会办事的人。让那些真正想干事、会干事、能干事的人脱颖而出,找到施展才华、为民服务的舞台,从而形成一种良好的选人用人氛围,杜绝跑官要官现象发生。
二、加大对选人用人工作的公信度
用人上的不正之风仍然是干部群众反映比较突出的一个问题,用人上的不正之风影响选人用人的公信度,损害党的形象,削弱党的创造力、凝聚力、战斗力。在干部选拔任用工作中建立起一整套民主的运行机制,使群众在党组的领导下,按照党的干部标准和干部政策,参与选拔、管理、监督干部等各项工作。积极在干部选拔任用工作中 1 引入竞争机制,完善竞争上岗制度,扩大竞争上岗的职数和范围,解决优秀人才脱颖而出的问题。要把“政治上靠得住,业务上有本事,肯干事、干成事和不出事”的优秀人才选拔到干部队伍中来,营造一个有利于人才成长、鼓励人才干事、支持人才创业的良好环境,羸得选人用人的公信度。
三、加强干部监督工作相关制度建设
以科学发展观为指导,在干部选拔任用中完善三项制度:一是要不断完善干部任前公示制,在干部选拔工作中进一步扩大民主、强化监督,防止和纠正用人上的不正之风,增强干部的群众观点和干部工作的透明度,调动干群参与干部工作的积极性;二是要不断完善监督机制,畅通监督渠道,使干部选拔任用工作置于群众广泛的监督之下;三是要不断完善责任追究制,对在干部选拔任用工作中失职、渎职造成用人失误或失察的要严格追究责任。
总之,创新是时代的灵魂,干部选拔任用监督工作与时俱进,我们在平时的工作中,既要标准动作不走样,也要自选动作有创新。这次干部选拔任用监督工作政策法规的学习非常及时,切实增强了学院领导干部选人用人的法规意识,增强履行干部选拔任用工作职责的责任感和危机感,增强了在提拔干部上的自觉性,推动了学院选人用人公信度。
最近,通过认真学习《干部选拔任用及监督管理政策法规选编》,了解和掌握了干部选拔任用及监督管理政策法规的基本内容,对干部选拔任用及监督管理政策法规的精神实质有了深刻领会,现将自己近段时间以来的学习心得体会汇报如下。
一、通过学习,使我对干部选拔任用及监督管理政策法规颁布实施的重要性有了更加充分的认识
干部选拔任用及监督管理政策法规的颁布实施,对于促进各级党政领导干部提高对《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关政策法规的自觉性,严格依规章办事;对于防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,深入整治用人上的不正之风;对于进一步提高干部选拔任用工作的科学化、规范化、制度化水平,进一步深化干部人事制度改革,不断提高选人用人质量,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,具有十分重要的意义。
二、通过学习,使我认识到干部选拔任用及监督管理政策法规是加强对选人用人权力监督的重要举措
干部选拔任用问题,历来是社会的焦点,人民群众关注的热点,关系民心向背和党的事业兴衰成败。干部选拔任用及监督管理政策法规,是以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,是进一步匡正选人用人风气、提高选人用人公信度的重要举措,是深入整治选人用人上不正之风工作实践经验的科学总结,是干部选拔任用监督工作重要的制度创新,是制度反腐的新成果、监督检查的新完善、权力阳光的新彰显、民主政治的新推进、问责机制的新强化,彰显了我们党坚定不移地推行治国必先治党、治党务必从严的坚强决心。
三、通过学习,使我认识到干部选拔任用及监督管理政策法规是强化选人用人全过程监督的制度保障
干部选拔任用及监督管理政策法规,坚持重点与全面结合、当前与长远结合、现实与历史结合,着眼于加强和改进党的建设、改革和完善干部选拔任用制度的长远之计,通过健全和完善制度,将选人用人的全过程置于有效监督之下。干部选拔任用及监督管理政策法规,是使违规失责的人受到从严处理的制度,也是保证各项干部选拔任用工作制度得以严格执行的制度,还是督促各层次责任主体正确履行选人用人职责的制度,提醒责任主体积极主动地接受监督,及时克服错误倾向和问题苗头,从而正确行使手中的权力,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋,把立党为公、执政为民的要求落到实处。干部选拔任用及监督管理政策法规的出台,是加强干部选任监督工作的一项创新性举措,弥补了制度系统性方面的缺漏,为匡正选人用人风气,提高选人用人公信度,提供了长期的制度保障。
四、通过学习,使我认识到干部选拔任用及监督管理政策法规是根治选人用人上不正之风的锐利武器
有权必有责、失责受追究,是权责一致原则的根本要求。选人用人,既是一种权力,更是一种责任,要求必须严格。现实中,用人上的违规行为和失察失误现象时有发生,一个很重要的原因,就是干部选拔任用责任主体不清、责权关系不明,致使出了问题往往难以追究到位;还使一些地方和部门该执行的制度没有严格执行,该履行的职责没有认真履行,该查处的问题没有切实查处,损害了干部工作的严肃性。干部选拔任用及监督管理政策法规以监督检查和案件查处为利器,在选人用人问题上应该怎样做、不应该怎样做,对违规失责者应该受到怎样的查处都有明确规定,改变了以往在选人用人上实施责任追究方面模糊不清、不知从何下手的尴尬局面。依据干部选拔任用及监督管理政策法规,就可以及时、有效地处理选人用人上各种违规违纪的行为。
2012.6.2 根据市委组织部的统一安排,本人认真参加了干部选拔任用监督工作政策法规集中学习教育活动。按照活动要求,重点学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法》和《中共中央组织部关于组工干部“十严禁”纪律要求》等政策法规,以及干部选拔任用监督工作情况介绍和典型案例等方面内容。通过学习,自己对党政领导干部选拔任用工作及法律法规有了进一步了解,同时深切感到,中央、省两级党委为选人用人树起了“警示牌”,架起了“高压线”,安装了“安全阀”,其作用十分重要,其意义更加深远。如何在实际工作中,切实贯彻中央和省里的要求,抓好党政领导干部选拔任用工作,值得每一个党政干部深入思考,更要靠大家积极推动实践。
一、推进民主是加强干部选拔任用工作的前提 加强对干部选拔任用工作的民主监督,是提高选人用人公信度的重要途径。在四项监督制度中明确规定,地方常委会每年向全委会报告工作时,要专题报告干部选拔任用工作情况,并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。对民主评议满意度明 显偏低的,要按规定追究有关责任人的责任,对新选拔任用干部进行相应的教育和处理。在干部选拔任用工作中,民主评议的方式方法和使用办法,对发挥群众作用,推进民主建设具有重要作用,有利于领导班子和领导干部更加重视群众意见,更加重视新任用干部的群众基础;有利于新选拔任用干部主动取信于民,为群众多办实事好事;有利于上级党组织加强对新选拔任用干部的教育管理,促进干部健康成长。
二、深化监督是做好干部选拔任用工作的保障 没有约束的权力必然产生腐败,在干部选拔任用工作中同样如此。如果缺乏监督机制,必然导致在干部使用问题上出现“一言堂”、“带病提拔”等不正常现象。《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法(试行)》对党委书记履行干部选拔任用工作职责以及离任检查办法做了明确规定,明确要求将干部选拔任用职责落实到市、县党委书记,由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。这样,监督主体明确了,监督内容明确了,监督程序完善了,就能切实做到民主监督、科学监督,保证选人用人上的科学合理。
三、加强教育是抓好干部选拔任用工作的基础 自觉遵守干部选拔任用工作各项规定,是保证党的干部路线方针政策得到贯彻执行的最有效途径。目前在个别地方党员干部选拔任用中,还存在一些不正常现象,严重损害了 干部选拔任用工作的公信力。因此,加强对党员干部的教育是匡正选人用人不正之风的根本。加强教育,首先要加强对选人用人政策制度的学习,深刻理解干部选拔任用制度的主要内容、主要精神、主要措施,提高思想认识;其次结合典型案例,以案说法,警钟长鸣,时刻提醒党员干部自觉抵御不正之风;再次要开展形式多样的教育活动,特别是要充分利用网络,推进网上评议,拓宽教育渠道,增强教育效果。
(一) 空缺领导职位信息不透明
从目前我国干部选拔任用的实践来看, 除了大规模的换届选举、公开选拔外, 在领导的职位出现空缺后, 具体的职位空缺情况只有主管该部门的组织和分管领导掌握, 群众难以知晓, 只有在组织部门具体进行配备时, 才在单位小范围内进行公开。这就使得大多数的干部和群众的知情权得不到落实, 导致干部群众的参与积极性不高, 影响了干部选任工作的公信度。
(二) 干部选用初始提名程序不规范
《干部选拔任用条例》中规定的推荐方式有组织行为, 也有个人行为;有正式的书面形式, 也有个别领导的口头推荐等等。在不同的地方提名方式各不相同, 即使同一地方的不同领导之间、同一领导对不同职位也会有所不同, 从而造成干部选拔任用初始提名程序不够规范。
(三) 干部选用初始提名责任不明确
提名形式的多样化导致提名责任的主体难以确定, 这就使得提名者只行使提名的权力, 而不承担相应的提名责任, 使提名者的失察失德责任难以界定和追究。
(四) 干部选用初始提名民主程度难把握
《干部选拔任用条例》明确将民主推荐结果作为干部选拔任用初始提名的重要依据, 票数多的不能作为干部初始提名的唯一依据, 需要结合多方面的情况综合考虑。但在具体的实践中, 组织人事部门在具体分析时, 在没有明确的规定和标准的情况下, 面对多方面的推荐意见应如何取舍成为一个难题。
二、规范干部干部选拔任用初始提名程序的几点建议
(一) 扩大提名宣传, 落实干部群众的参与权
组织部门应通过新闻媒体或召开会议等宣传形式, 加大对干部选拔任用初始提名程序、意义以及具体办法的宣传力度, 让广大群众更加充分地了解干部选拔任用初始提名。只有更熟悉初始提名, 群众才有参与的积极性。其次可以发布职位空缺公告, 明确岗位匹配需要条件、要求和推荐人选必须具备的年龄、文化程度、专业知识、任职经历等, 发动各级组织和群众参与初始提名, 确保群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。最后通过多种宣传渠道, 加大对广大群众的思想教育, 努力提高干部群众对初始提名的认识, 使其能够积极地从本地区的前景发展考虑以及对党的干部选拔工作高度负责的角度出发, 认真有效地向组织推荐合适的人选。
(二) 扩大初始提名主体范围, 更加突出人民意愿
在具体工作中, 把群众的意愿作为干部选拔任用的主要标准之一, 切实营造好群众参与、群众监督的氛围, 进一步扩大初始提名环节广大人民群众的参与程度。具体可以采取多种宣传方式, 让广大群众充分了解干部初始提名, 熟悉干部初始提名的流程, 增强主人翁意识, 提高群众参与干部初始提名工作的积极性和主动性。不断扩大提名环节的民主性, 采取组织提名、领导干部个人提名、干部群众联合提名、个人自荐提名等多种方式, 推荐干部建议人选, 体现公开性。
(三) 严格初始提名程序, 增强提名环节的公正性
规范的程序, 是提高初始提名质量的重要途径。一要公开初始提名职位, 明确初始提名的原则、条件。给群众充分的时间酝酿, 做好群众的思想工作, 消除群众的顾虑, 明确推荐提名的具体事项, 减少群众盲目推荐, 提高推荐结果的针对性和准确性。二是开展民意调查和民意测评。在开展干部初始提名工作过程中, 将民意调查和民意测评与民主推荐相结合, 在一定程度上增强了推荐结果的科学性。三是实行差额提出候选人选。组织部门根据拟配岗岗位的要求, 综合民意测评和民主推荐的结果, 以每一选拔职位提出两名或两名以上人员的要求, 差额提出参考人选。
(四) 实行提名主体责任追究制度, 增强提名环节的责任感
在严格程序的同时, 坚持实行干部任用初始提名责任追究制度。要将干部任用初始提名工作过程中的调整动议、民主推荐责任人和其它重要情况进行如实记录, 并将其制成档案, 为追究相关人员的责任提供依据。要实现干部任用初始提名责任追究制度, 须按照“谁提名, 谁负责”的原则。凡在推荐提名的过程中以及推荐提名人选选拔使用后, 如果发现提名的人选在其提名前存在着严重影响任职的问题, 推荐者出于个人原因搞假推荐、人情推荐、许诺推荐或者是权钱交易推荐、以违反规定的程序进行推荐的, 可视其性质、情节、后果, 追究提名责任人的相关责任。
摘要:干部选拔任用提名程序是干部选拔任用的首要环节, 也是最容易出现问题的地方。要提高选人用人机制的公信度, 就应该从规范初始提名程序入手, 完善相关政策保障措施, 切实推进初始环节的民主化、公开化建设, 增强群众对组织工作的满意度。
关键词:干部选拔任用,提名程序,公信度
参考文献
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选编学习体会
近期,我对《干部选拔任用及监督管理政策法规选编》进行了学习,其内容包括《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《四项监督制度》等11份相关规定、条例及准则,涵盖干部选拔任用、监督管理及廉洁从政等多个方面,是新形势下抓好领导干部管理的重要准则,对于基层单位抓好自身建设具有非常强的指导意义。通过这段时间的学习领悟,我感受颇深,对开发区领导干部队伍的建设有了新的认识。
一、要树立正确的用人观
一是要坚定不移地坚持“任人唯贤、德才兼备”、“群众公认、注重实绩”的原则,拓宽选人用人视野,坚持五湖四海,任人唯贤、注重实绩,要关心那些战斗在工作困难、矛盾复杂、长期默默贡献的一线同志,要关心那些心系群众、勤勤恳恳、做人正派、不走门路的同志;坚持“五湖四海”,才能任人唯贤,形成良好的选拔任用风气,才能团结更多的力量一起投入到社会事业建设中去;坚持德才兼备,要注重干部的才能,更要注重干部的品德。坚持群众公认,要在干部工作中充分相信和依靠群众,扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;坚持注重实绩,既要看经济效益,又要看社会效益;既要看看近期效益,又要看长远效益;既要看局部效益,又要着整体效益;既要看“显绩”,又要看“潜绩”。因此,把政治
坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔上来是党和人民对干部任用的一致要求。二是要始终不渝地坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则公开、平等、竞争、择优原则,是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求,是对干部选拔任用方式改革的重大成果,是有效解决干部能上能下问题的重要措施,是促进优秀人才脱颖而出的一种重要保证。总之,党政领导干部选拔任用工作条例等各项制度互为补充,各有侧重,配套衔接,初步构成一个事前要报告、事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的干部选拔任用监督体系,使选人用人的重要方面、关键环节都纳入监督范围,都置于严格的监督之下。
二、要进一步加强对党政干部的管理
党要管党、从严治党,是我们党的一贯方针和根本要求。近年来,各级党组织认真落实中央要求,坚持对干部队严格要求、严格监督,干部总体状况是好的,但仍有个别干部对自身要求不严,思想作风部分和党的性质和宗旨,能力素质不适应新形势新任务要求。在此情况下,开发区党工委要严格按照各项规章条例,进一步严格要求、严格教育干部,切实加强干部的党性修养和作风养成,进一步严格管理、严格监督干部,建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制,进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,切实履行号从严管理干部的职责。具体到实际工作中,就是要加强干部的党性修养,树立和弘扬党的优良作风,教育干部树立正确的世界观、人生观和价值观,坚持理想信念,增强宗旨意识,坚持问政于民、问需于民、问计于民,多
办顺民心、解民忧的实事,切实做到立党为公、执政为民。同时,要加强和改进干部考核、报告、监督制度,增强干部的事业心和责任感。
三、要进一步加强党风廉政建设
执政党的党风关系党的生死存亡,坚决惩治和有效预防腐败,适当必须始终抓好的重大政治任务。促进党员领导干部廉洁从政,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针,坚持自律和他律相结合。具体到开发区实际,就是要推行廉政风险防控管理制度,加强对权力运行的监督和制约,从源头上防治腐败,扎实推进惩防腐败体系建设;要严格执行“三重一大”管理规定。坚持民主集中,人事、奖惩、工程、大额资金使用等重大事项,均要经班子会议研究,并事前向派驻纪检组报告,在纪检组全程参与和监督下进行;实施基建工程时,要严格执行《河口区纪检监察监督事项“一事两审”制度》,增强监督实效;日常派车、派餐、物品采购等,要坚持经费支出公开制度,自觉接受干部职工监督。
一、认真研读四项监督制度,增强贯彻落实四项监督制度的自觉性。工欲善其事必先利其器,作为干部选任工作具体承担者的组工干部,务必熟练掌握“四项监督制度”的具体规定,先学一步、多学一些、深学一层。要有精研细读、反复揣摩的“钻劲”,逐字逐句地学、分章分节地学、前后联系地学,全面、准确地把握制度的精髓,在熟知制度、吃透精神上做文章,增强自己的履职能力。在思想上要加强认识,一以贯之地高度重视,把贯彻落实四项监督制度作为深入整治用人上的不正之风的重要任务来抓,不仅做到入脑入心,还要外化于行指导实践,真正做到领导干部重点掌握,组工干部熟练掌握,广大干部群众了解掌握。
二、紧密联系工作实际,做四项监督制度的坚定执行者。“徒法不足以自行”,任何一项制度的生命力和战斗力,不仅取决于是否具有很强的科学性和可行性,更重要的还在于执行,在于落到实实在在的工作中,得到贯彻落实,提高执行力,才能够真正发挥作用。否则,就会陷入“制度陷阱”的怪圈。要坚持全面识人、科学选人、正确用人,大力选用政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部,防止简单以票取人、重过程不重结果和唯年龄、唯资历选用干部等倾向,形成正确的用人导向,全过程接受群众的监督,营造良好的监督与被监督的氛围,形成合力共同树立审判机关风清气正的选人用人格局。
三、切实增强贯彻四项监督制度的影响力,提高公信度。“四项监督制度”针对干部选拔任用工作中容易出现的问题,在总结基层探索和创新基础上制定的,形成了事前报告、事后评议、离任检查、违规失责追究的监督链条和体系,从整体布局,到每一条具体条文,都相互联系、细致周全,被誉为是对加强干部选任监督工作、防止用人失察失误、深入整治用人上的不正之风、提高选人用人公信度具有极强的现实针对性和长远重要性的一项创新性举措。在选拔任干部时要坚决杜绝跑官要官、拉票贿选等不正之风。将四项监督制度贯彻到每个环节,增强威慑力,正确把握界限,做到选人有标准,用人有尺度,防止“带病提拔”、“带病上岗”的现象,在选人用人上宁缺毋滥,真正提高选人用人公信度。
四、积极履行好岗位职责,提高群众满意度。四项监督制度为正确选拔任用干部筑起了“防火墙”,注射了“预防针”,为组工干部戴上了“紧箍咒”,时时提醒我们要有“如履薄冰”之感,慎始慎终,认真履行干部选拔任用工作职责,为选人用人起着重要的参谋助手作用。在选拔干部时首先考虑到是一种责任,要把握好每个节点,关注每个细节,将关口前移。在选拔干部时严格规程,做到公开透明,要紧紧围绕干部的提名推荐、考察酝酿和研究任用等关键环节,进一步明确细化责任主体及相应的责任,严格按照四项监督制度的要求,遵循选人用人的规定与程序,科学行使选人用人的权力,以最坚决的态度同选人用人不正之风作斗争,维护选人用人制度的严肃性,通过我们的认真履职,使四项监督制度落到实处,提高群众对干部选拔任用工作的满意度。
一、要提高认识,学习和掌握并严格遵守有关政策法规,切实提高履行干部选拔任用工作职责的能力。干部选拔任用工作建有严格的监督制度,治理拉票贿选、跑官要官、买官卖官、违规提拔和带病提拔等问题都有政策规定,要毫不动摇的依法办事。在干部选拔任用工作中,凡是涉及法律的事项,都必须严格按法律的规定来办理,凡是已有的有关干部人事方面的法律法规,都必须依照其规定的原则、标准、程序、纪律办理。要坚决按照规定办事,严格把关,做到坚持原则不动摇,执行标准不走样,履行程序不变通,遵守纪律不放松。对一切有法不依或违背法律规定任免干部的行为,都必须坚决纠正,对违法情节严重的应追究有关人员的责任。
二、要带头分析查找本地本部门干部选拔任用工作中存在的问题,有针对性地加以改进,不断提高干部选拔任用工作科学化水平。坚持德才兼备原则,要注重干部的才能,更要注重干部的品德。要坚持群众公认,在干部工作中充分相信和依靠群众,扩大干部工作中的民主,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权;要坚持注重实绩,既要看经济效益,又要看社会效益;既要看看近期效益,又要看长远效益;既要看局部效益,又要着整体效益;既要看“显绩”,又要看“潜绩”。因此,把政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔上来是党和人民对干部任用的一致要求。
三、要带头遵守组织人事工作纪律,以自身的良好形象带动本单位风清气正用人环境的形成。要始终不渝地坚持“公开、平等、竞争、择优”的原则。公开、平等、竞争、择优原则,是社会主义市场经济体制对干部工作提出的必然要求,是对干部选拔任用方式改革的重大成果,是有效解决干部能上能下问题的重要措施,是促进优秀人才脱颖而出的一种重要保证。
一、干部选拔任用工作存在的问题和难点
近年来, 油田党委认真贯彻落实中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》, 先后建立实行了领导干部选拔任用民主推荐、组织考察、任前公示、党委讨论、戒勉谈话、干部巡视等工作制度, 颁发了《加强干部监督工作实施意见》。这些制度和措施的实施, 使一大批德才兼备、业绩突出、群众公认的干部走上了领导岗位。但由于多种原因, 还存在一些问题和难点。
(一) 主动监督的意识比较谈化。
当前, 干部监督主体 (领导干部、组织人事部门、干部群众) “不愿监督”的问题比较严重。作为领导干部, 个别人受传统特权思想和等级观念的影响, 认为监督就是挑毛病, 有损于领导影响, 接受监督的意识不够强, 有不愿接受监督的心理;作为监督职能部门, 也有思想顾虑, 怕领导说不保持一致, 给“小鞋穿”, 遭受打击报复, 不敢监督的心理;作为干部群众对干部选用监督理解不够, 政治责任感不强, 认为监督是组织人事、纪检监察部门的职责, 存在与己无关、不了解内情、无法监督的心理。这样一来, 就出现了“上级监督不到, 同级监督不力, 群众监督不了”的现象。
(二) 监督的方式比较单一。
现在, 对干部任用方面的监督方式主要包括联席会议制度、上级的检查和监督、举报和申诉制度、干部巡视制度等。这些都是很好的制度, 但是需要完善。当前比较有效的应该是上级的监督和下级的举报、申诉。但是上级与下级一来距离远, 二来这种监督也不够经常, 而且上下级之间往往有千丝万缕的联系, 监督起来会有种种障碍。事实上, 发现的一些违纪任用干部的情况, 很少是从对干部任用工作的监督中发现的, 主要是因为领导干部在经济或其他方面出了问题, 被双规和依法惩治的, 才从深层次追究到用人方面的失误, 这些问题值得我们深入思考, 应该如何加大对干部选用程序的监督力度?应该用什么样的监督方式确保我们的干部政策、选拔干部标准得到贯彻。
二、对干部选拔任用工作实行有效监督的对策
1、转变观念求“新”。中央颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》, 这是我们党规范干部选拔任用工作的重要法规, 是保证党的干部路线方针政策执行的有力武器, 也是同用人上的不正之风和腐败现象作斗争的基本依据。为此要加大对《干部任用条例》的学习和宣传力度, 保证党政领导干部熟悉《条例》, 组织人事干部精通《条例》, 广大干部群众了解《条例》, 全面了解掌握党的干部政策、原则、标准以及干部推荐、组织考察、党委讨论、法律程序等知识, 自觉增强贯彻执行《干部任用条例》的自觉性和坚定性。要注重克服“选拔任用是党委的事, 监督治理是部门的事”、“选拔任用是硬指标、监督治理是软任务”等模糊认识, 牢固树立“监督就是对工作的促进”、“监督就是对事业的尽职”、“监督就是对干部的爱护”、“放弃监督就是失职, 不善于监督就是不称职”的思想观念。消除怕监督, 不愿意接受监督和不能监督的思想障碍。在班子内部和领导干部中营造“人人接受监督、人人自觉监督”的氛围。
2、提名推荐求“准”。选拔任用干部, 单位党政主要领导起着至关重要的作用。因此在个别酝酿提名推荐干部时, 一定要坚持德才兼备, 以德为先的原则, 推荐那些经过重点培养、有发展潜质、忠诚老实、埋头苦干、不计名利、不拉关系、乐于奉献、政治上靠得住, 工作上有本事, 作风上过得硬, 群众信得过的干部, 从源头上保证选拔任用干部的质量。
3、组织考察求“真”。民主推荐是干部选拔任用的重要环节, 组织人事部门, 要确定参与推荐范围的人员, 明确推荐岗位的必备条件, 严密组织民主推荐。要坚决杜绝提前跑风漏气、泄露情况, 出现有关的对象拉推荐票或变相拉票造成推荐结果失真的现象。对带来严重后果的, 决不姑息迁就。在组织考察中, 要全面的听取领导干部、组织人事部门、职工群众的评价意见, 也要与被推荐干部本人面对面交谈观察, 获取最直观的印象。通过综合分析, 做出客观、公正、符合实际的评价。
4、上下监督求“严”。根据管人与管事相结合的原则, 明确一级对一级的监督责任。充分发挥好上级对下级监督这一最有力、最有效的监督形式。上级党组织要切实履行好??对下级领导干部尤其是一把手的监督职责, 对违反《干部任用条例》, 违反民主集中制原则, 搞“一言堂”的领导干部, 要及时通过谈话、戒勉等方式提醒, 严重的要做出组织处理或纪律处分。对选拔任用的干部要严格审查坚持原则、执行标准、履行程序、遵守纪律的情况, 看是否做到了“坚持原则不动摇, 执行标准不走样, 履行程序不变通, 遵守纪律不放松”。上级要采取巡视监督、专项检查、列席会议, 甚至明察暗访等多种形式, 督促检查下级任用干部情况, 及时发现纠正问题。
《党政领导干部选拔任用工作条例》是重要的党内法规,是干部选拔任用工作的基本遵循。
一、重要意义
这次新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持和加强党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,衔接近年来出台的相关新政策新法规,回应干部工作中出现的一些新情况新问题,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化,对于提高选人用人质量,建设忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍,为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证,具有重要意义。
二、主要内容
一是注重通过考察工作实绩来看干部的德才表现。进一步突出了贯彻落实党中央重大决策部署、服务推动“五位一体”“四个全面”、贯彻落实新发展理念、推动高质量发展、履行党建职责等方面成效。二是条例要求要严把作风关、廉洁关方面,突出体现了激励干部新时代新担当新作为、落实中央八项规定精神等方面的要求。在作风考察内容上,根据最新要求增加“敢于担当”“遵守中央八项规定精神”作为考察评价的重要内容。在廉政情况考察上,把“凡提四必”“双签字”等实践工作中总结形成的好做法转化为法规要求,对廉洁自律把关更加严格。三是进一步明确了差异化考察的概念和要求。将原条例中的“各级党委(党组)应当根据实际,制定具体考察标准”,修改为“根据实际需要,针对不同层级、不同岗位考察对象,实行差异化考察”。尤其是对对党政正职人选单独提出了更高标准的考察要求。突出对关键少数中关键岗位的职责要求,在“差异化考察”一款中,专门增写了相关要求,即“对党政正职人选,坚持更高标准,突出把握政治方向、驾驭全局、抓班子带队伍等方面情况的考察”。
三、突出特点:要坚持事业为上,拓宽用人视野,激励担当作为,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。如何贯彻落实新条例,值得每一位党员领导干部深思。我们要增强学习贯彻的自觉性,全面把握新修订《条例》基本精神、树立正确用人导向,对干部选拔任用工作要有新认识、新体会、新理解。作为一名组工干部,要切实把思想和行动统一到党中央关于干部工作的各项指示和要求上来,要带好头、作表率,要做学习精通的模范、严格执行的模范、坚决维护的模范。做一名信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。
【篇二】
近日,中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》,全县各级各部门都要认真组织学习,抓好贯彻落实,不断提高我县干部选拔任用工作水平。
一要抓好学习领会。学习好《条例》是贯彻落实的前提和基础。要原汁原味学、带着思考学、全面辩证学,进一步学深悟透,做到明令禁止的坚决禁止,要求做到的认真做到。要把《条例》学习与干部工作、组织工作有机结合起来,提高我县干部工作的制度化、规范化、程序化水平。
二要抓好贯彻执行。坚持依法依规,严格按《条例》规定的原则、标准、条件、资格、程序和纪律办事,做到有规必依、执规必严。要分类把握要求,对比较明确具体的规定和要求,要毫不变通、毫不走样地贯彻执行。要全面梳理完善,结合《条例》提出的改进措施,对我县现有制度进行全面梳理,尽快健全完善,充分调动广大党员干部的积极性。
三要抓好责任落实。各级党委(党组)负有重要的领导和把关责任,特别是“一把手”要以身作则、当好表率,坚决贯彻落实好。各级组织人事部门作为干部选拔任用的职能部门,要坚持标准条件、严格程序规定、严守纪律要求,积极开展指导、培训等,当好党委的参谋助手。同时,要加强监督检查,及时发现、纠正和查处违法违纪行为,进一步巩固形成风清气正的政治生态。
【篇三】
学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,推进干部选拔任用工作的民主化进程,当前要正确处理好四个关系,进一步完善干部选任民主机制。
正确处理公开与保密的关系,不断完善干部选任工作中的群众知情机制。群众对干部工作应当具有知情权,这是落实群众在干部中的参与权、选择权和监督权的前提和基础。构建和完善干部选任工作中的知情机制,首要的是要解决好群众知情的内容、知情的渠道和方式。群众知情,从内容上说,应包括新时期党的干部工作的方针、政策和各个阶段干部工作的任务和重点、领导班子职位空缺情况、干部任职条件和资格、干部选拔程序和结果等。知情的渠道,应包括新闻媒体的宣传、会议通报、书面报告和公示等。扩大干部工作民主,构建群众知情机制,应贯彻适度公开的原则,科学界定保密与公开的范围,一方面该公开的不公开,群众不知情,贯彻群众公认的原则就是一句空话;
另一方面,干部工作不坚持适度保密,该保密的不保密,也会造成干部工作的极大被动。唯有做到干部工作的适度公开,才能真正落实群众的知情权。
正确处理成本与效能的关系,不断完善干部工作中的群众参与机制。在干部的选任过程中,群众参与面较为广泛的形式是在大范围内举行民主推荐、民主评议等活动。这种活动具有规模和声势大、涉及的范围和覆盖面广,推荐出来的干部人数多等特点,能最大限度地吸引众多群众的参与。正确处理成本与效能的关系,要注意把握三点:一是要加强教育,激发群众的参与热情。二是群众参与要渗透到干部选任工作的各环节,贯穿于全过程。要积极研究改进群众参与的方法,提高工作的组织程度,增强操作的便捷性和经济性,构建低成本、高效能的群众参与机制。
正确处理推荐得票与群众公认的关系,不断完善干部选任工作中的群众选择机制。构建群众选择机制,要正确处理推荐得票与群众公认的关系。一方面,要充分尊重民意,把群众推荐得票作为选任干部的重要依据,另一方面,又要具体情况具体分析,辩证地分析干部得票的多寡,不以得票多少作为唯一结论。一般说来,得票多寡可以反映群众公认程度,但群众公认度不是个体群众的算术叠加。不同范围、不同群体、推荐同一个人得票的多少往往有较大差异。因此,我们在选任干部时,切不可简单地以票取人,要采取科学的方法,集中群众的正确意见,防止工作中的片面性。
正确处理群众监督与其他监督的关系,不断完善干部选任工作中的群众监督机制。在干部任用工作监督中,群众监督是一种最基本、最重要的监督,它是干部任用工作贯彻落实党的群众路线的具体体现。发挥群众监督的作用,构建群众监督机制,首先,要从建立健全干部工作责任制入手,增强领导干部、组织人事部门自觉接收群众监督的意识,完善干部工作主动接受群众监督的内在机制。其次,要加强群众对干部工作的日常监督。只有把干部工作置于广大群众的监督之下,对干部的现实表现进行长期、不间断地观察,全面了解干部在工作圈、生活圈和交际圈的情况,才能搞好对领导干部和干部选拔任用的监督。再次,要把群众对干部工作的直接监督和间接监督结合起来,一方面要拓宽群众直接参与干部工作监督的途径,如推行干部工作的预告、公示、述职考评等制度,直接听取群众对考察对象、拟任人选和领导干部的意见;
另一方面,要加强对干部监督工作中的各种信息的收集、整理和处理,把群众监督渗透到选拔任用干部工作全过程。
【篇四】
中共中央印发了《党政领导干部选拔任用工作条例》,根据现今工作形势任务和干部队伍状况的变化,对原来的《干部任用条例》进行了修订。通过认真学习条例,再结合自身的工作,我有以下三方面体会:
一、适应了时代发展变化。根据当前的新形势、新任务、新状况,修订适合的《党政领导干部选拔任用工作条例》,做到正确的用人导向、科学的机制用人,选出实干担当、清正廉洁、为民服务、立场坚定的好干部,真切的为群众谋福利。
二是保证公选工作正常开展。每次公选都如“千军万马过公选独木桥”,由于没有进行合理的开发和利用,少数干部群众对落选者冷言冷语、背后议论,对落选者的工作能力水平表示怀疑;
少部分准备不充分的落选者自己也会情绪低落,觉得自己技不如人,严重一点的甚至不再参加此类公选;
偏远地方的公选还是还有少部分人托人找关系。据调查了解,有相当一部分参加过公选的同志,对公选的关注度降低,信任度下降,同时也使得他们周边的亲戚朋友对公选也产生了观望的态度,如果任由这种情况继续发展,将直接导致公选报考者的减少,而报考者的减少,将直接影响到公选的质量,影响到公选工作的正常开展。
三是更加注重基层,更好服务群众。条例中明确提到:在选拔任用党政领导干部时应当树立注重基层的导向。在近年来的干部队伍建设中,通过进村入户、大调研大走访,与百姓面对面接触,切实解决人民群众的问题,密切了干群关系。同时在基层工作中发现了一批优秀的党员干部,他们能与群众打成一片,了解他们的生活习惯和困难,通过努力和协调关系,能帮助群众解决问题,更好的为他们服务。
四是栓住人心,留住人才的重要举措。人往高处走,水往低处流,近年来经济欠发达地区人才向经济发达地区聚集现象日趋明显,各地对人才的争夺越来越激烈,如果我们不及时对公选落岗者进行有效的开发利用,这批人或将流失到他方,或因外地公选成果开发利用力度大而选择远走他乡,那我们本来有限的人才资源将更加捉襟见肘。
【篇五】
学习贯彻《条例》是我们党和政府提高选人用人科学化水平的需要,是解决干部工作现实问题的需要。新《条例》体现了党管干部的原则,贯彻了中央对干部选拔任用工作的新要求,我们要认真把握,严格遵循。
一、新《条例》充分体现了“党管干部”的原则。特别强调党领导干部选拔任用工作,在原则标准和程序方法等多方面,都体现了党组织的主体地位和主导作用。规定考察对象由党组织集体研究确定,防止简单以票、以分取人。加强了党组织对公开选拔、竞争上岗、交流任用、破格提拔等特殊情形选拔任用人选的审批把关。严格监督检查,规定对干部选拔任用工作实行全程监督,严肃查处违反组织人事纪律的行为。
二、新《条例》全面贯彻了中央对干部选拔任用工作提出的新要求。将公开选拔、竞争上岗作为干部选拔任用的方式之一,同时针对突出问题着力规范,突出能力和素质测试测评,突出岗位特点,突出实绩竞争,注重一贯表现,防止简单“以分取人”。在加大选拔年轻干部的力度方面,坚持了“破格提拔”这一制度安排,为优秀人才脱颖而出留出了“快车道”,又按照选拔标准更高、审批把关更严、过程更公开透明的要求,从严进行规范,使之更具操作性,防止“破格”变成“出格”等。
三、近年来,干部工作的民主化、科学化程度有了很大提高,取得了许多重大成果。新《条例》充分结合了这些经验,对当下干部选拔提出新要求。比如,将推荐结果由选拔任用的“重要依据”改为“重要参考”。规定对拟提拔的考察对象,应当查阅个人有关事项报告情况;明确规定有跑官、拉票行为的干部和“裸官”等不得列为考察对象等等。
我们要结合当地实际、拟选拔人员实际情况,深刻领会《党政领导干部选拔任用工作条例》作出的这些新规定新要求,自觉坚持党和国家的的正确方向,把党管干部原则与走群众路线有机结合起来,把《条例》和全局的工作实际结合起来,解决目前干部任用方面存在的矛盾和问题,才能真正把干部选准用好。
【篇六】
新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持和加强了党的全面领导,坚持把政治标准放在首位,坚持精准科学选人用人,坚持将从严要求贯穿始终,吸收党的十八大以来我们党选人用人工作中探索形成的实践成果,衔接近年来出台的相关新政策新法规,回应干部工作中出现的一些新情况新问题,进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化。新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》提出了一系列新思路、新要求、新举措,充分体现了中央全面深化干部人事制度改革的鲜明态度,彰显了党管干部的制度自信,是做好新形势下干部选拔任用工作的基本遵循,必须深刻领会、准确把握,以改革创新的精神选拔使用党和人民事业需要的好干部。
以“紧”的态度,公开公正选举。通过公开选拔和竞争上岗,改变过去封闭式、神秘化的操作方式,将权利放在阳光下,把整个干部选任过程置于群众的监督之下,增强了干部选任工作的透明度,打破了“熬官者”的梦,阻断了“跑官者”的路,封闭了“买官者”的门,扩大了选人用人民主,有利于防止和纠正选人用人上的不正之风。
以“硬”的举措,筑牢思想防线。完善《农村干部月度经常性目标绩效考核及星级动态管理办法》,投资150万元作为对村四职干部的考核奖励,层层压实党建责任。建立诚信档案,对村主要负责人日常工作写实记录,发现问题随时约谈并督促整改,共约谈村干部17人,整改问题43件,有效规范村干部履职行为。
以“实”的作风,加强政治建设。突出学习重点,将新时代新思想纳入党员培训、理论中心组学习等,并结合“大学习、大调研、大改进”活动,增强理论联系实际能力。通过诚信档案,动态监管村干部履职行为,严明政治纪律政治规矩。每月召开农村工作会,传达违纪通报和工作纪律,提醒镇村干部廉洁履职,营造风清气正政治生态。
【篇七】
近日,为规范干部选拔任用制度,中央政治局重新修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》,这是建立科学选人用人机制的制度成果,扎紧从严治党、从严治吏,整治用人上不正之风的“制度之笼”,是加强领导班子和干部队伍建设,把好干部用起来的“制度通道”。对此,我在认真学习实践中,也有了心得感悟:
习近平总书记指出,要严把德才标准,坚持公正用人,拓宽用人视野,激励干部积极性,努力造就忠诚干净担当的高素质干部队伍。“德才兼备、以德为先”的用人标准,历来是我国干部选拔任用的重要导向。正确理解和贯彻落实这一标准,对于全面贯彻落实条例要求和精神,在新时代更好地贯彻执行党的干部路线和干部政策,提高干部道德修养的自觉性具有重要意义。
重德而后量才,以德才为基,严把“德才关”。“德者,才之主,才者,德之奴”。我们常说选人用人要德才兼备、以德为先,一个人倘若空有一腔才华、满腹经纶,但品德、秉性让人嗤之以鼻,其人生坦途是决然跃不到顶峰的;
反之,若保有高尚的品德,但没有丰富的才学去支撑,即使一生坦坦荡荡,但也终难成就丰功伟绩。在党内事业蓬勃发展的前景之下,领导干部的选拔任用是提升党内事业的关键,其选拨的过程中就应以“先重品德而后量才学”为依据,以坚持党管干部为原则,严把“德才”入门考核关,夯实惟贤惟德、以德服人、德才双收这个基础,把品德贯穿到工作中,将才学投入到事业上。打造出真实的为民、务实的领导形象,建设起一支符合好干部标准的高素质领导人员队伍,汇聚星星点点的德才贤人,点燃共产主义熊熊大火,助推全党事业蒸蒸日上。
组织集中学习干部选拔任用及监督
管理政策法规情况的汇报
为加强班子思想政治建设,推进学习型党组织建设,深入整治用人上步正之风,不断提高选 人用人公信度,根据市委组织部、宣传部《关于转发省委组织部、省委宣传部〈关于在县级以上党委(党组)中心组集中学习干部选拔任用及监督管理政策法规的通知〉的通知》(济组发[2012]16号)要求,我局党委中心组认真组织领导班子成员进行了集中学习和个人自学,现将学习情况汇报如下。
一、高度重视,精心组织
这次学习活动,是加强领导班子思想政治建设的重要内容,是深入整治用人上不正之风的重要举措。接到通知后,局党委高度重视,召开了党委会对通知精神进行了传达学习,并针对学习活动进行了动员和部署,市局组织人事处根据通知要求,及时印制学习材料,制定了具体的学习方案。
二、统一思想,提高认识
加强党政领导干部对干部选拔任用及干部监督管理相关政策法规的学习,对于促进各级党政领导干部对《干部任用条例》及监督管理政策法规的自觉性,严格依规章办事;
对于防止用人失察失误,严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为,深入整治用人上的不正之风,进一步深化干部人事制度改革,不断提高选人用人质量,切实加强各级领导班子和干部队伍建设,具有十分重要的意义。党委书记、局长×××要求班子成员在思想上要高度重视起来,真正沉下去、学下去,通过这次学习,进一步提高系统干部选拔任用工作的科学化、制度化、规范化。
三、统筹安排,抓好落实
这次学习活动,严格贯彻落实市委组织部、宣传部相关要求,中心组学习采取集中辅导和各人自学相结合,逐项抓好了落实。6月4日至8日为中心组集中学习教育时间,根据学习方案,6月5日,局党委书记、局长×××进行了专题辅导,重点讲解干部任用条例、四项监督制度和换届纪律要求,6月6日,局党委中心组集中组织收看了《战斗正未有穷期》宣传片,6月7日至8日,中心组成员集中组织发言和讨论。
四、形式多样,效果明显
我局党委中心组成员着重做好了以下三项学习内容。一是自学。集中学习必须建立在个人自学的基础上才能有效果,集中学习的内容只有通过个人自觉的消化,才能内化为个人的知识和能力,因此,局党委在坚持集中学习的同时,着重强调个人学习的重要性,并把《党政领导干部选拔任用
关键词:干部选拔任用,领导作用,把关作用
一、引言
党的十八届三中全会明确提出, 坚持党管干部原则, 构建有效管用、简便易行的选人用人机制, 使各方面优秀干部充分涌现。国有企业是国民经济的重要组成部分, 掌握着国家的经济命脉。有一大批优秀的干部, 是国有企业内涵式发展的重要人才保障。因此, 要将党管干部、党管人才原则与《公司法》赋予的股东大会、董事会、经营管理层选人用人权结合起来, 把党组织选人用人与运用市场机制竞争化选拔结合起来, 进一步明确国有企业党组织在干部选拔作用的领导和把关作用发挥的原则、内容和途径。
二、国有企业党组织在干部选拔任用中存在的问题与不足
1. 干部选拔任用机制不健全
企业党组织坚持党管干部、党管人才原则的职责权限、管理范围、方法程序不细致、不周延, 党组织在选人用人各个环节中的具体职责边界不清晰, 运用组织选拔、市场选拔的操作性规定不细, 有的是一事一议、一事一办法, 缺乏系统性、连续性。
2. 干部选拔任用规定执行不规范
简单以票取人、论资排辈、视野较窄, 没有综合考虑干部的个人能力、群众基础、发展潜力等。主要领导在选人用人问题上一个人说了算, 其他班子成员发表意见不充分。
3. 跑官要官、带病提拔
严重违背组织要求, 把国有企业干部在参与社会主义市场经济发展过程中出现的问题当成小问题, 没有针锋相对地批评、制止, 甚至还纵容跑官要官, 违背组织用人标准带病提拔, 搞团团伙伙、人身依附, 带坏了一个部门、一个企业的用人风气。
三、进一步发挥国有企业党组织在干部选拔任用中的作用
1. 领导、把关作用的内涵界定
国有企业党组织领导作用的内涵实质是, 要保证党对干部人事工作的领导权和对各级领导干部的管理权, 就是要为党和人民的事业选人, 按照党和人民的意愿选人用人, 有利于国有资产保值增值、国有企业做大做强, 所以行业转型升级选人用人, 保证选出党和人民事业需要的优秀经营管理干部。把关作用的根本是“把好四关”, 即用人标准关、培养锻炼关、识别考察关、使用管理关, 用人标准是习近平总书记全国组织工作会议上提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准。因此, 在干部选拔任用工作中的各个环节, 要选出政治素质好、业务能力强、廉洁自律严的干部, 推动国有企业发展壮大, 必须充分强调党组织的领导和把关作用。
2. 发挥领导和把关作用应坚持的原则
国有企业党组织在选人用人工作中发挥领导和把关作用的指导原则, 就是贯彻落实党管干部、党管人才原则。在现代企业法人治理机制条件下, 国有企业党组织发挥主导用人作用, 是党管干部原则在国有企业实现形式的丰富和发展。脱离了党管干部原则, 国有企业的发展壮大就失去了强有力的组织保证, 方向就会偏、步调就会乱, 主导用人职能就成了无源之水、无本之木。国有企业党组织与董事会、经营管理层要按照《党章》、《公司法》、公司《章程》等相关规定、要求以及协议, 找准党组织行使决定权、建议权、监督权、否决权的条件, 依法依规履行职责, 共同促进国有企业干部人事工作规范、有序开展。
3. 发挥领导和把关作用的具体内容
国有企业党组织要在发挥领导和把关作用原则的指导下, 明确发挥领导、把关作用的内容, 主要是在定标准、把程序、重评价、强管理等方面发挥领导和把关作用。
(1) 定标准。按照“德才兼备、以德为先”的用人标准, 针对不同类型、不同岗位、不同市场环境制定符合岗位需求的选人用人标准, 重点把握好素质、能力、业绩和品德等条件, 综合运用定性和定量指标, 突出实绩导向, 提高选人用人的科学性、实用性、准确性。同时, 要扩大选人用人视野, 采取校园招聘、社会招聘、人才引进、交流锻炼等方式, 吸引优秀的人才加入。
(2) 把程序。要进一步规范和完善选人用人的程序, 在推荐提名、组织考察、集体研究、建议人选等环节上依照程序进行。要不断完善干部任用推荐提名方式, 综合运用群众民主推荐、组织推荐、领导署名推荐、个人自荐、社会化选聘等方式, 提高提名推荐的民主化程度, 使优秀的干部能够及早纳入党组织视野, 调动干部群众积极性。对企业领导人员的任免, 要在组织人事部门考察的基础上, 根据干部管理权限由党组织集体研究向董事会或经理层提出意见和建议, 并由董事会或经理层依法任用。
(3) 重评价。加强对企业领导人员的多维度考核, 注重日常考核、年度考核、任期考核和任前考察的有机结合, 明确考核评价的重点, 加强对领导人员“业绩”和“德”的量化考核, 重视评价结果在干部选拔任用、培养教育、激励约束等方面的应用, 充分发挥考核对企业风气的导向性作用。要着力摒弃论资排辈、先进轮流等“大锅饭”思维, 对确实带动企业增产增收、降低企业运营成本的经营管理人员要客观评价。
(4) 强管理。国有企业党组织要加强对企业领导人员的日常监督管理, 特别加强对国有资金资产管理、招投标、采购、销售等关键岗位干部的重点监督管理, 防止靠山吃山、权力寻租等问题, 损害国有企业利益。积极推动落实党风廉政建设责任制, 履行“一岗双责”, 完善并严格执行领导干部任期制、问责制, 推进领导人员能上能下, 廉洁自律。
四、结语
在社会主义市场经济制度不断完善的过程中, 人才已然成为首要资源, 是国有企业发展的战略资源和重要支撑。坚持党管干部、党管人才原则, 发挥国有企业党组织在选人用人中的领导和把关作用, 是国有企业党组织发挥政治核心、领导核心作用的重要保证性机制之一。党组织在主导用人时, 既要把党管干部、党管人才原则坚持好、落实好, 又要依法依规办事, 积极支持和配合董事会、经理层依法行使法定职权, 实现党管干部原则与公司治理结构依法用人权的有机结合, 最终促进国有企业科学发展、领先发展。
参考文献
[1]刘奇凡.强化党组织在干部选拔任用中的领导和把关作用[J].领导科学, 2014, (18) :1.
新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》的颁布实施,对于贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工作会议精神,把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去,建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制,解决干部工作中的突出问题,建设高素质的党政领导干部队伍,保证党的理论、路线、方针、政策全面贯彻执行和中国特色社会主义事业顺利发展,具有十分重要的意义。
修订后的《干部任用条例》有以下几个显著特点:一是坚持党管干部原则,把加强党的领导与发扬民主结合起来,进一步体现党组织在干部选拔任用工作中的领导和把关作用,同时坚持发扬民主的方向和行之有效的办法措施,对有关制度作了进一步改进完善。二是坚持好干部标准,树立科学发展、以德为先、注重基层的用人导向,把人岗相适、重视一贯表现等要求贯穿到干部选拔任用工作的全过程。三是坚持全面深化干部人事制度改革,将经过较长时间、较大范围实践检验、比较成熟的做法上升为制度规定。突出问题导向,针对新情况新问题提出一些新的改革措施。着重完善民主推荐,改进考察方式方法,规范公开选拔和竞争上岗、破格提拔、干部交流等。四是坚持从管理干部,在严格标准条件、规范选拔程序的基础上,进一步严格选拔任用纪律、强化责任追究,对党组织、领导干部和选拔对象提出了更严格的要求。五是坚持有效管用、简单易行,优化程序,删繁就简。
总书记在全国组织工作会议上强调,要着力培养选拔党和人民需要的好干部,并明确提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准,进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先干部标准的时代内涵,既为广大干部明确了个人努力方向,也为干部选拔任用工作提供了重要遵循。修订后的《干部任用条例》,鲜明地将好干部标准写进总则第一条,并围绕有利选准用好党和人民需要的好干部。
相信,只要各级党组织能够真正以《干部任用条例》作为干部选拔任用工作的基本遵循,始终坚持党管干部原则,坚持从严治党、从严管理干部,坚持好干部标准,干部工作的科学化水平就一定会不断提高,就一定能够加快培养和造就一支规模宏大的高素质干部队伍。现结合2014年新修订《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传活动及工作实际,谈几点体会。
一是要坚持选用标准,形成正确的选人用人导向。政治路线确定之后,干部就是决定因素。在干部调整和使用中,希望始终坚持“凭实绩、重德才、看民意”原则,始终把政治上靠得住做为选人用人的首要条件和政治标准,实行竞争择优机制,客观、准确地衡量干部的思想政治素质和领导能力、作风、业务素质、创新意识和创新能力、工作实绩和群众公认程度以及廉洁自律情况等,真正把那些思想政治素质好、科学文化水平高、组织领导能力强、政绩突出、群众公认的干部选拔进各级领导班子,让脚踏实地、埋头实干的干部有机会,让艰苦奋斗、默默奉献的干部有动力,让勇于开拓、业绩突出的干部有舞台。同时,严格选任程序,把好民主推荐、干部考察、组织酝酿、讨论决定、任前公示关口。新提任干部试用期等制度,严格按程序办事,切实用好的作风选人,选作风好的人,加大宣传报道力度,形成正确的选人用人导向和舆论氛围。
二是要加强公选交流,进一步完善选人用人制度。《条例》中明确规定“公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用方式之一”。变过去的“伯乐相马”为“赛场选马”,充分体现了公开、平等、竞争、择优的原则,“拉到赛场溜一溜”,“马”的能力如何即见了分效。这有利于组织部门更好地发现和使用干部,拓宽识人选人视野,促进干部合理流动,实现人才资源的优化配置。一批干部凭自身能力和本事,走上了合适的领导岗位,调动了其工作积极性和主动性。
我们健全以公开选拔为主要形式的选用干部竞争机制,并逐步完善配套制度,坚持公开职位、程序、办法、结果推进公开选拔工作,积极推进科级领导干部交流轮岗,为优秀人才脱颖而出开辟了“绿色通道”。一些年轻的领导干部在工作开展中充分展现了他们的聪明才智、坚定的政治立场、敏锐的判断性及较强的综合能力,改善了领导班子结构、增强了干部队伍的整体活力,有力地推进了工作进展。同时,坚持“凭实绩用干部”工作思路,不断加大干部人事制度改革,逐步建立健全能“上”能“下”的工作机制,对领导干部“下”的标准、程序、制度、措施等进一步予以完善规范。
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