关于加强食品安全信息报送工作的通知（精选19篇）
关于加强食品安全信息报送工作的通知
根据市食安办要求，为切实做好我县食品安全综合监管工
作，全面、准确地掌握我县食品安全工作的动态情况，及时反映辖区食品安全工作进展和成效，有针对性地解决工作进程中暴露出的各种问题，经县政府同意，现就进一步做好食品安全信息报送工作通知如下：
一、信息报送内容和要求
（一）各部门要高度重视食品安全信息的报送工作，要落实专人具体负责食品安全工作的信息收集、整理和上报。
（二）每周末各部门要将食品安全工作开展情况，以动态信息或专题简报形式，报送到县政府食品安全委员会办公室。
（三）每季度末上报各部门工作总结和工作计划，特别是各部门制定的食品安全监管政策、重要监管措施、专项整治方案、实施情况、存在的问题及对策等。
（四）凡涉及到食品安全工作重大事项、突发事件等重要情况，必须随时发生随时按规定程序报送，并要续报事件的进展、处理情况及结果。
二、信息报送原则和方式
按照实事求是、快速高效、安全保密和责任追究原则，及时、准确上报经验性、调研性、建议性和问题性等信息。信息报送采取书面与电子文档相结合的方式，各部门报送书面信息的同时，要报送电子文档，书面报送的信息应加盖部门公章。需要紧急报告的食品安全事件可以电话先报，并按规定续报调查、处理情况信息。
县食安办将每季度通报一次各部门信息上报数量和采用情况。
电话：******邮箱：****@163.com
人民政府食品安全委员会办公室
2010年11月3日, 国家安全生产监督管理总局、工业和信息化部发出关于危险化学品企业贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》的实施意见 (安监总管三[2010]186号) 。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 (国发[2010]23号) 精神, 推动危险化学品企业 (指生产、储存危险化学品的企业和使用危险化学品从事化工生产的企业) 落实安全生产主体责任, 全面加强和改进安全生产工作, 建立和不断完善安全生产长效机制, 切实提高安全生产水平, 结合危险化学品企业安全生产特点, 特制定本实施意见。实施意见共分为九部分: (一) 强化安全生产体制、机制建设, 建立健全企业全员安全生产责任体系; (二) 强化工艺过程安全管理, 提升本质化安全水平; (三) 加强作业过程管理, 确保现场作业安全; (四) 实施规范化安全培训管理, 提高全员安全意识和操作技能。 (五) 加强应急管理, 提高应急响应水平。 (六) 加强事故事件管理, 进一步提升事故防范能力。 (七) 严格检查和考核, 促进管理制度的有效执行。 (八) 全面开展安全生产标准化建设, 持续提升企业安全管理水平。 (九) 切实加强危险化学品安全生产的监督和指导管理。
一、保健食品中生何首乌每日用量不得超过1.5克，制何首乌每日用量不得超过3.0克，此前批准超过此用量的产品，下调至此规定用量；保健功能包括“对化学性肝损伤有辅助保护功能”的产品，应取消该保健功能或者配方中去除何首乌。
二、2014年9月1日后生产的含何首乌保健食品，标签标识中不适宜人群增加“肝功能不全者、肝病家族史者”，注意事项增加“本品含何首乌，不宜长期超量服用，避免与肝毒性药物同时使用，注意监测肝功能”。
三、对研究表明去除或替换何首乌不影响产品安全、功能的产品，批准证书持有者可根据保健食品注册变更的程序提出配方变更申请，并提供相关科学依据。
四、各省（区、市）食品药品监督管理局根据前期调查摸底情况，督促企业自发文之日起3个月内按照有关规定提出相关变更申请，并提供依据产品质量标准的3批产品全项目检测报告；督促生产企业加强原料管理，确保所用何首乌原料技术要求符合《中华人民共和国药典》的相关规定，加强对含何首乌保健食品上市后安全性监测，发现安全隐患的及时采取措施，报告有关情况，有效地保障消费者食用安全。
各市煤炭工业局，各国有重点煤炭集团公司、山西正华实业集团公司：根据《山西省人民政府安全生产委员会关于开展全省百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动的通知》（晋安发〔2012〕4号）要求，从8月15日起，各市人民政府、国有重点煤炭集团公司将对所属煤矿进行逐一检查。为切实加强全省百日煤矿安全生产专项行动逐一检查和信息报送工作，现就有关事项通知如下。
一、各市、各集团公司要按照专项行动要求，对所属煤矿认真逐一检查。同时要按照附表1、2、3、4、5、6规范填写，并登记建档。
二、各市、各集团公司要建立信息汇总、每旬报告制度，指定专人负责信息汇总、报送工作，在每月的10日、20日、30前，按照附表7填写上旬检查情况，并向省煤炭厅安全监管处报送。
三、附表从山西煤炭信息网中《通知公告公示》一栏下载。
附表：1.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿持证改造生产矿井检查记录表.xls
2.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿整合改造建设矿井检查记录表.xls
3.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿瓦斯治理基础薄弱矿井检查记录表.xls
4.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿水害治理基础薄弱矿井检查记录表.xls
5.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿煤矿劳动用工管理秩序检查记录表.xls
6.全省百日煤矿安全生产专项行动集中清理整顿安全监管“五人小组”队伍检查记录表.xls
7.全省百日煤矿安全生产集中清理整顿专项行动旬报表.xls
山西省煤炭工业厅2012年8月14日
关于进一步加强有关材料报送工作的通知
市派各工作队、工作组：
按照自治州转变作风服务群众领导小组办公室加强近期工作的通知要求，请各工作队，工作组近期做好典型事迹、信息和宣传等工作，具体要求如下 ：
一、加强典型事迹报送
请各工作队、工作组认真总结梳理转变作风服务群众活动开展以来解决群众实际问题、采取的具体方法和措施以及活动中涌现出来的先进人物、典型事迹，内容详实，事例具体，语句精练，突出展现工作组或下派干部在帮助解决群众困难，维护社会稳定中的好经验、好做法。每个工作队上报先进典型材料不少于2个，每个工作组上报材料不少于1个，以电子邮件形式于5月9日（周三）上午13点（北京时间）之前将典型材料报送至各工作队及市转服办邮箱（swfwqzbgs@163.com）。
萨办工作队邮箱：357443395@qq.com
二、加强信息报送
1.各工作队、工作组贯彻落实自治州深入开展转变作风服务群众活动推进会精神情况。
2.各工作队、工作组把握工作重点，落实维稳措施，在开展摸排清查，化解矛盾纠纷，消除安全隐患、维护社会和谐稳定等工作 1
中好的经验和做法。
3.各工作队、工作组在夯实基层基础，落实“基层组织建设年”各项举措方面好的经验和做法。
4.各工作队、工作组在宣传教育群众、解决民生问题、建立长效机制方面好的经验和做法。
5.各工作队、工作组围绕活动开展，为群众办实事好事、帮助群众解决生产生活中的实际问题方面的情况。
上报信息要做到结构严谨、客观真实，数据准确，有举措、有事例、有数字，有较强的针对性、前瞻性和借鉴性，对指导工作有实际意义，字数控制在500—1500字以内。
三、加强对外宣传
各工作队、工作组要进一步加强宣传意识，加大宣传力度，积极向自治区、自治州及库尔勒市各网站、媒体联系投稿，宣传活动进展情况。市委在库尔勒晚报开设了转变作风服务群众暨服务基层年活动专栏，各工作队、工作组要积极配合市晚报社记者的采访报道，积极主动地联系沟通，客观真实地提供素材，争取广大群众的理解支持，确保此次活动深入人心，努力营造良好的社会氛围。（库尔勒市晚报社转变作风服务群众活动专栏记者：曹丽，联系电话：***）。
库尔勒市转变作风活动领导小组办公室
关于报送加强廉政风险防控规范权力运行工作
资料的通知
局属各单位：
根据《关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施方案》（xxxx[2012]48号）精神，及时掌握全系统推进廉政风险防控规范权力运行机制建设工作的运行情况，规范工作程序，推动加强廉政风险防控规范权力运行工作扎实有效开展，现将需要报送资料情况通知如下：
一、报送内容
1、局属各单位要以正式文件形式报送本单位制定的工作方案、成立的领导小组；同时上报加强廉政风险防控规范权力运行领导小组负责人、办公室主任、联络员姓名、职务、联系方式、邮箱等（见附件1）；
2、局属各单位召开推进会，安排部署工作情况；
3、局属各单位编制的“职权目录”和绘制的“权力运行流程图”，整理后上报据纪检监察室（见附件2，7月10日前）；
4、上报加强廉政风险防控规范权力运行工作第一、第二阶段工作总结（8月31日前）；
5、局属各单位领导干部，党员干部职工廉政风险点及防控措施一览表，整理后上报局纪检监察室（见附件3、4，10月10日前）；
6、建立健全加强廉政风险防控规范权力运行工作长效机制情况；相关配套措施、保障制度、预防机制等情况（11月10日前）；
7、上报加强廉政风险防控规范权力运行工作总结；汇报表（见附件5，11月30日前）；
8、开展廉政风险防控规范权力运行工作信息（随时报送）。
二、报送要求
1、局属各单位要严格按照规定的时限要求报送，不得迟报或漏报。局纪检监察室要适时对局属各单位上报资料、信息报送情况进行通报。
2、局属各单位开展廉政风险防控规范权力运行工作的进展动态、创新作法、典型经验等，请及时以信息的形式上报，局属各单位每月报信息不少于3篇。
3、在报送纸质资料时（报送内容一式两份），应同时报送电子版。
联系电话：xxxxxxx； 电子邮箱：xxxxxxxxxxxx。
附件：
1、加强廉政风险防控规范权力运行工作联系表
2、职权目录表
3、廉政风险点及防控措施一览表（单位）
4、廉政风险点及防控措施一览表（个人）
5、加强廉政风险防控规范权力运行工作总汇表
近日, 住房城乡建设部、国家安全监管总局发布关于进一步加强玻璃幕墙安全防护工作的通知。通知指出, 要合理控制玻璃幕墙的类型、形状和面积, 鼓励使用轻质节能的外墙装饰材料, 从源头上减少玻璃幕墙安全隐患;新建住宅、党政机关办公楼、医院门诊急诊楼和病房楼、中小学校、托儿所、幼儿园、老年人建筑, 不得在二层及以上采用玻璃幕墙。
玻璃幕墙宜采用夹层玻璃、均质钢化玻璃或超白玻璃。新建玻璃幕墙应依据国家法律法规和标准规范, 加强方案设计、施工图设计和施工方案的安全技术论证, 并在竣工前进行专项验收。
为全面贯彻党中央、国务院关于禁毒和防治艾滋病工作的决策和部署,落实省委、省政府制定的《云南省新一轮禁毒人民战争实施方案(2008~2009年)》和《云南省新一轮防治艾滋病人民战争实施方案(2008~2010年)》(云发〔2008〕13号)精神,根据《云南省教育厅贯彻落实云南省新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争工作方案(2008~2010年)的实施意见》,进一步加强我省学校禁毒和预防艾滋病工作,巩固和扩大三年禁毒和防治艾滋病人民战争成果,全面、有效地遏制毒品和艾滋病的蔓延,构筑教育系统的坚固防线,现结合我省教育系统实际,提出以下意见,请各地和学校认真落实。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕“三生教育”,坚持宣传教育为主、符合实际、分层分类指导原则和规范性原则,以课堂教学为主渠道,坚持活动载体的创新,以学生全面发展为目标,努力提高教育的吸引力和感染力,增强工作的针对性和实效性,实现我省学校禁毒和预防艾滋病工作的整体推进。
二、保障措施
(一)进一步提高认识,加强领导
云南省在过去一轮的禁毒和防治艾滋病人民战争中,取得了显著的成绩。教育系统在禁毒和预防艾滋病宣传教育战线上也作出了应有的贡献。但是,我们应该清楚地认识到云南省禁毒和预防艾滋病形势的严峻性和紧迫性,要认识到帮助青少年掌握预防艾滋病、预防毒品的知识与技能,形成良好的行为习惯和文明健康的生活方式,远离感染艾滋病的危险行为,是学校教育的重要任务,也是党和国家赋予学校教育的一项重要而光荣的使命。各级教育部门和学校要进一步提高认识,统一思想,加强领导,高度重视学校禁毒和预防艾滋病工作,按照相关文件精神,精心部署,认真落实,进一步加强队伍建设、强化宣传教育、加强交流与合作,确保该项工作全面、深入、规范、创新地开展,在新一轮禁毒防艾人民战争中发挥教育的先导作用。
(二)增加经费投入
各级教育行政部门和学校要把禁毒和预防艾滋病工作经费列入年度预算,逐步增加经费投入,并严格按照管理规定,专款专用。各州市教育部门要主动争取当地艾办、禁毒办对学校禁毒防艾工作所需要的资金和技术支持,协调保证学校禁毒防艾工作的顺利开展。鼓励各级教育行政部门和学校扩大宣传面,争取社会各界和多种渠道的支持,更为有效地开展禁毒和预防艾滋病教育工作。
(三)人员保障到位
1.各级教育行政部门要成立一把手负责的禁毒和预防艾滋病工作领导小组。
2.各级各类学校要成立一把手负责的健康教育工作小组。
3.各基地和示范学校要有相对固定的骨干教师。
4.各基地要有专人负责基地工作。
三、工作任务及要求
(一)课程建设
1.课程设置
继续按照《云南省教育厅关于印发贯彻落实省委、省政府新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争工作方案(2008~2010年)的实施意见的通知》(云教体〔2008〕9号,以下简称《实施意见》)文件的要求实施。
2.教学内容
教学内容应紧紧围绕禁毒和预防艾滋病的基本知识,结合“三生教育”内容,穿插生命意义内容、参与式教学活动、相关生活技能教育、教学技能训练。随着每年禁毒和预防艾滋病形势的发展,教学内容要随之更新。
3.课程教学方法及手段
在各级各类学校的禁毒和预防艾滋病教育中可采用讲授法、同伴教育法、参与式教学法、案例教学法、小组讨论法、实践教学法、微格教学法等。在教学手段上,应运用现代教学技术手段,制作教学课件,充分利用教学媒体(包括文字教材、音像教材、CAI课件等),发挥现代教育技术的功能,增强教学的高效性。
在充分运用各种教学方法和手段的过程中,要全面把握课程目标,在讲授知识的同时注重培养学生的整体意识、态度、价值观及基本技能,最终达到抵御毒品和预防艾滋病的综合能力;在预防艾滋病教学中,强调学生是学习的主体,在授课和活动组织过程中,发挥学生的主体作用,积极引导学生参与艾滋病防治的行动;拓展教学空间,加强课堂教学与课外实践的密切联系,预防知识教育与当地实际相结合。
4.教材建设
(1)继续以基地为依托,做好教材建设工作,在教学实践中检验并改进现有教材。
(2)继续做好精品教程、教学课件以及活动包的开发。
(3)前期开发的《学校禁毒和预防艾滋病教育教师指导丛书》高师院校本、普通院校本、中学本、小学本已付高等教育出版社出版,下一步需做好丛书的征订工作。
5.队伍建设
(1)各学校要有稳定的师资队伍,要加大师资队伍的培养力度,选拔培养骨干教师,积极参与省级培训和外出交流活动,积极开展校内和校际间的教学观摩、研讨活动,增强教师的教学水平和能力。
(2)各学校要提供一定的科研课题、经费,带动教师开展科研活动,提高教师的教学能力和实践能力,不断提高“禁毒和预防艾滋病教育”教学效果。
(二)加强基地和示范学校的建设
1.对各基地和示范学校的要求和目标任务继续按照《云南省教育厅关于加强禁毒防艾基地建设的通知》(云教体〔2006〕8号)文件执行。
2.根据新一轮禁毒和防治艾滋病人民战争的新形势和新要求,各基地和示范学校要站在全省的高度,加强领导和统筹,研究工作,开拓思路,进一步加强禁毒和预防艾滋病教育工作,发挥基地和示范学校在全省学校禁毒和预防艾滋病教育工作中的引领和示范作用。
3.加大基地和示范学校禁毒和预防艾滋病教育工作的投入,增强各基地和示范学校禁毒和预防艾滋病教育工作的实力。教育厅将进一步加强对各基地和示范学校禁毒和预防艾滋病教育工作的指导、督查和评估,规范各基地和示范学校的禁毒和预防艾滋病工作,增强工作的针对性、实效性、创新性。
4.积极开展基地和示范学校与省外、国外的交流活动,加强基地和示范学校骨干教师的选拔、培养,争取做到一般教师骨干化,骨干教师专家化,基地和示范学校禁毒和预防艾滋病教育课程精品化,增强基地和示范学校的可持续发展力量。
(三)加大师资培训力度
根据云南省教育厅《实施意见》文件精神,2008~2010年,全省将培训4 000名教师宣传骨干。云南省教育厅将依托各个基地和示范学校和云南省高校禁毒防艾教育信息网,开展各级各类培训活动。
1.针对各级各类学校开展省级禁毒和预防艾滋病教育骨干教师培训。
2.加强州市级培训者的培训(TOT),为州市培养骨干力量,多级联动,尽可能多的培训骨干教师。
3.积极开展禁毒和预防艾滋病学生宣传志愿者和教育志愿者的培训。
4.建立和完善云南省高校大学生禁毒防艾教师资格认证实训项目,以通过项目实施充实云南省中小学禁毒防艾教师队伍,实现禁毒防艾的可持续发展。
(四)丰富和规范禁毒防艾主题系列活动
总结以往开展禁毒防艾主题系列活动的经验得失,整合资源,发挥优势,继续围绕“5·25”、“6·26”、“12·1”进一步开展2009年云南省禁毒防艾主题系列活动。深化禁毒和预防艾滋病教育的影响,发挥教育系统的资源优势,扩大学校禁毒和预防艾滋病教育的宣传覆盖面。
(五)完善“云南省高校禁毒防艾教育信息网”网站建设
1.进一步加强网站建设,积极利用网络技术扩大禁毒防艾宣传教育的覆盖面,开展远程教育,及时提供全面、丰富的教学资源和多样化的教学形式,为全省各学校提供一个互相交流的平台,扩大禁毒防艾教育的覆盖面,增强禁毒防艾宣传教育的针对性和实效性。
2.通过将网站信息发布量作为年终评估的参考指标等方式自上而下加大对各高校信息更新的要求;开展相关活动,如优秀新闻评选等,丰富网站信息内容,继续做好完善网站功能的工作,完善网站留言板等常用功能。
3.开发网络视频平台,力求提供最为直接的信息资源,不断加强教学板块设计、开发网上相关教育测评系统。
(六)深化科研工作
1.争取各级政府部门、非政府组织和多种渠道的经费支持,鼓励以基地、学校为单位或单位间的团队合作,深入开展多视角、多领域的禁毒和预防艾滋病宣传教育理论研究。
2.鼓励支持学校禁毒和预防艾滋病骨干教师积极申请承担各级各类科研项目,提升理论水平,增强教学综合能力。
3.各教育行政部门、各学校要设立专门的经费,提供禁毒和预防艾滋病项目,鼓励骨干教师申报研究。
(七)积极拓展社会服务功能
1.加强禁毒和预防艾滋病宣传和教育学生志愿者培训,与红十字会、疾控中心、禁毒局、防艾局等部门合作,开展志愿服务和宣传活动,增加社会覆盖面。
2.把学生法制宣传教育、健康教育、“三生教育”、禁毒和预防艾滋病教育融为一体,依托云南省禁毒和预防艾滋病教学科研示范培训基地,继续健康教育展览馆的后续建设工作,立足学校,面向社会,全面展示我省禁毒和预防艾滋病教育教学工作所取得的成果。
3.对我省禁毒和预防艾滋病宣传教育中的典型问题加以提炼和研究,总结经验,找出问题,进行理论提升并提出解决的办法,提供给相关政府部门作为制定政策的依据。
4.整合资源,发挥优势,加强我省禁毒和预防艾滋病骨干师资的培养力度,加强教学研究和理论研究工作,提升我省学校禁毒和预防艾滋病教育教学、科研、培训水平,凝练经验,辐射社会。
四、落实责任,加大工作检查力度
(一)各州市教育行政主管部门要根据本意见制定并上报相关的管理文件,加强本地学校的禁毒和预防艾滋病工作,接受上级行政部门的督导,配合上级行政部门对本地学校的督导和检查。
(二)教育厅将加强对各州市教育行政部门、各基地、各高校的禁毒和预防艾滋病教育工作的督导、检查和评估。并将禁毒防艾教育工作纳入对学校思想政治教育评估的内容,建立奖惩机制。
各部门、科室：
根据111中医院信息系统安全保护制度、信息保密制度、院内网管理制度和院外网管理制度等相关要求，现就加强医院网络信息安全管理工作通知如下：
一、完善医院网络信息安全领导组织
按照“谁主管、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，院长和各部门科室主要负责人为第一责任人，其他院领导及各部门科室成员组成医院网络信息安全保护工作领导小组，由信息宣传部和专职安全管理员负责落实网络信息安全管理工作。
二、工作措施
1、加强终端安全防范。规范终端用户访问数据库的密码管理，定期修改密码，严禁使用书面方式或明文方式保存在业务终端中。通过技术手段实现对终端接入院内网的认证准入管理，落实IP地址与物理地址及操作人员密码绑定、USB接口及SD卡等存储卡接口的封闭等措施。
2、强化应用系统管理。严格限制应用软件功能权限分配，使用人功能权限在满足日常工作需要前提下控制到最小
限度。最高管理权限由医院信息宣传部负责人专人负责。网络信息系统日常维护操作实行实时监控记录。对药品、高值耗材用量信息进行统计，必须征得医疗机构有关负责人同意，并有监督人员在场监督，系统必须保留查询痕迹。
3、加强网络信息安全管理。建立各部门科室与医院信息宣传部的协调配合机制，合理配置院内网及院外网终端设备，加强信息技术人才队伍建设，明确岗位职责,落实岗位责任。
三、工作要求
各部门科室要定期组织工作人员学习中华人民共和国
计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理规定》、《互联网安全保护技术措施规定》等法规和医院网络信息安全管理各项规章制度，信息宣传部负责开展一次全面的网络信息安全摸底排查工作，各部门科室要积极配合做好网络信息安全解决和处理工作。
附件：
关于进一步规范库车县创先争优活动
信息报送工作的通知
中等职业技术学校，教师进修学校，县直中小学，各乡（镇）场教育办、中学，幼儿园，民办学校党组织：
根据地区创先争优活动领导小组办公室和县创先争优办公室的要求，为做好库车县教育系统创先争优活动信息报送工作，及时、准确、全面地了解和反映库车县教育系统创先争优活动的新情况和新经验，进一步规范和提高信息工作水平，推动活动更加有效、深入的开展，现将信息报送有关事宜通知如下：
一、报送内容
1、学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，结合实际深入开展创先争优“三学习三推进”活动情况。
2、基层党组织和党员干部在落实自治区党委维稳措施，全力维护社会大局稳定中发挥作用情况。
3、推动窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创 －1－
先争优”活动情况。
4、党政机关和党员干部深入实际、深入基层、深入群众，在转变工作作风、服务人民群众中创先争优情况。
5、党支部（党组）主要负责同志、创先争优活动领导小组主要负责同志调研指导创先争优情况。
6、各基层党组织围绕中心工作，确定具体目标、明确争创主题，设计活动载体情况。
7、各基层党组织和党员开展创先争优活动的先进典型和有效做法。
8、抓好基层党组织开展创先争优活动情况，有新意的工作举措和主题实践活动。
9、其他有关推动创先争优活动开展的内容。
二、相关要求
1、各乡(镇)场教育办、中学、县直各中小学、幼儿园党组织要高度重视信息报送工作，主管领导亲自抓，要指定写作能力强的同志作为专职信息员，负责信息的收集、整理、编写和上报工作，并相对固定，保持工作连续性。
2、为方便保持联系、加强沟通，各乡(镇)场教育办、中学、县直各中小学、幼儿园党组织要于9月15日前将信息工作负责人的姓名、联系电话以传真形式报至库车县教育局党建办。
3、各乡(镇)场教育办、中学、县直各中小学、幼儿园党组织每周向库车县教育局党建办公室报送信息不少于4条，要求信息报送数据准确，内容详实，并经过主管领导签发。报送信息标题能准确概括核心内容，信息文字简明、语言平实，具有真实性、时效性和创新性，能反映
开展工作的动态及真实情况，一事一报。
4、凡被网络媒体刊物采用的创先争优类信息稿件，凭采用通知单或报刊稿件报库车县教育局党建办。
5、信息简报采用电子邮件形式报送，上报信息须经过有关领导审批，并注明采编人员。库车县教育局党建办邮箱为nxhnyy@sina.com。信息稿件排版要求：word文档；大标题：黑体，二号，加粗；小标题：楷体，三号，加粗；内容：仿宋，三号；行间距：固定值，20－25磅。
三、通报措施
各乡(镇)场教育办、中学、县直各中小学、幼儿园党组织要高度重视信息报送工作，库车县教育局党建办将综合各单位上报的信息编发《库车县创先争优活动简报通报》和《库车县信息稿件情况评分表》，每月10日之前对各单位上个月的信息报送采用情况进行综合排名。
联系人：牛旭红
联系电话：1893584786
1附件：库车县创先争优活动信息稿件情况评分表
库车教育局委员会
2011年9月9日
———————————————————————————— 抄报：地区教育局
县委常委、宣传部部长张文远
政府副县长努尔阿力木·买买提
抄送：县委办人大办政府办组织部
内发：局领导及相关科室
大家知道，企业安全生产基础工作涵盖着企业落实安全生产主体责任的各个方面。包括：企业依法开展生产经营活动；设置、完善安全生产管理机构并按规定配备专(兼)职管理人员；建立、健全安全生产责任制；制定一系列安全生产规章制度和岗位安全操作规程(包括：各级人员安全教育培训、防火防爆、交通安全、防尘防毒、劳动保护用品、现场管理、设备装置管理、安全检查、隐患整治等)：保证安全生产经费投入；制订应急救援预案；事故管理等等。其目的是保障安全生产、防范安全事故。笔者多年从事安全生产技术支撑工作。认为近几年由于各级政府高度重视。狠抓隐患排查整治，企业安全生产基础工作有了很大提升；同时认为加强企业安全生产基础工作，关键是要控制企业中‘物的不安全状态和‘人的不安全行为。因为有95％以上的事故，都是物的不安全状态和人的不安全行为在某一特定状态下交叉触发所致。所以，笔者依据实践经验就此两方面有共性的问题列举几个实例并提出一些对策建议。以供参考。
2、许多企业生产系统、装置中隐瞒着‘物的不安全状态
企业生产或技术系统中隐藏着物的不安全状态是指该系统或装置本质安全程度不高。本质安全是指采用直接安全技术措施，通过设计等手段使生产系统或设备本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不至于造成大事故。受当前科技水平限制，在许多领域要完全达到本质安全还不可能，但应该按照国家规范和标准进行整体设计、布局、施工或制造以接近这个目标。在未能完全实现本质安全的情况下，采用间接安全技术，为生产设备或系统配置各种有效的安全防护装置预防和控制事故发生。同时采用指示性安全技术措施，安装检测报警器、警示、警告标志等，在危险时通过报警、警示提醒作业人员避险，实现安全生产。在工作实践中发现：有些企业的生产系统、设施、装置的本质安全程度不高，有些甚至成为不易整改的安全隐患。
2.1、在总平面布置方面：新、改、扩建工程项目或企业生产系统、设施、装置等总平面布置，本应按照国家规范和标准进行整体设计、布局。这样，能控制该系统、设施或装置与外界周边如学校、居民区、道路、国防设施的合理距离；同时控制该系统内部车间与车间、与仓库、职工宿舍、锅炉房等设施的安全防火距离。万一发生事故，能尽量减少损失，这是本质安全的基本要求。但在平时安全评价实践中发现比较多的现象有：(1)在征地红线内的总平面布置看似合理，但企业为了最大化利用土地资源，把有危险性的储罐或罐区设在靠近红线边上。这样，就对周边的居民区、企业或其他设施安全埋下了隐患。(2)有些企业要在有限的征地范围内容纳下整个生产系统，其办公场所、车间、储罐区、仓库、职工宿舍、锅炉房等设施布置不合理，安全防火距离不够。这些现象，在安全预评价中发现时，通过提出整改建议，可以得到调整改正。但需要指出的是，有相当部分是在现状或专项评价中发现的，是以往建设项目的遗留问题，整改难度很大；而且目前仍有相当数量的企业(工程建设项目)未经过安全评价。
2.2、在生产系统装置方面：厂矿机械设备或系统装置是现代社会生产力的重要组成部分，但也是诱发事故的主要因素之一。设备是靠人对其控制进行工作的，但全靠人工控制在一定条件下有时会失误造成事故。从本质安全角度，要求系统装置有较高的自动化水平和安全性能；比如要求许多有可能突然泄漏毒性物质或易燃易爆气体或液体的工业场所配置连续监测器和自动控制装置，当监测到场所内的有毒有害易燃易爆气体或温度、压力、液位、流速等超标时，能自动驱动控制装置或切断电源，停止加料或停机；或是自动驱动排风机通风，降低有害物浓度。从检测评价的情况看，目前仍有一部分企业在生产场所和储存危险化学品的仓库或储罐区未能有效地配置连续监测自动控制装置；对于生产流水线，如使用有毒含苯胶(本应禁用)的制鞋厂，甚至也未配置连续监测自动控制器。目前还有个别老化工厂设备老化，技术改造不到位。更有甚者，有些企业还在违法使用土制锅炉、土制起重机、土制人货电梯。有的企业请设计资质不高的单位设计整个生产系统装置，布局不合理，受力集中。结果造成大事故。
2.3、在供配电方面：在供配电系统中，按规定对于一级用电负荷即如果中断供电将发生中毒、爆炸、火灾，造成人身伤亡或在政治、经济上造成重大影响和损失的，用电单位应设置双电源。对于二级用电负荷，用电单位应设置双回路(或专用线路)供电系统。对于三级用电负荷单位，要求其要保证事故处理照明和消防用电。但在实际工作中发现仍有一些该配置双电源的一级负荷用电单位，只设双回路供电；有的二级负荷用电单位只设置非专用线的单回路供电。有些三级用电负荷企业，未考虑事故处理照明电源和消防用电源。
对于机电设备，按规定应采用三相四线或五线制中性点接地(TN-C或TN-S系统)并设置漏电保护器。工作中发现有的设备接线不规范，金属部分无接零无接地，造成死亡事故：野外施工临时用电要求采用三相五线制。三级配电两级保护，开关箱上锁。实际上很多配置不规范。未设开关箱或设了但未上锁，经常发生事故；电力输配电线与广播通讯线路也时有发生因间距不足发生碰接导致人亡事故；经检测有些企业特别是中小水电站的接地网电阻大大超标；按规定在易燃易爆或因静电放电可能导致火灾或爆炸场所的电器设备都要用防爆型的。实际情况差距甚大；在许多场所防静电采用跨接等措施不到位。诸如此类不安全状态的现象还很多。
2.4、在消防方面：有的建筑物、厂房属甲级防火范围且应该设置烟雾、温度等感应报警器和自动灭火喷淋装置，但有些企业省掉了自动灭火喷淋装置；有的单位消防设施不全、消防器材配置不足或选型不当；有些老企业建筑物防火间距不符合标准要求；消防通道被占为他用，消防水池未按标准要求建造的现象较为普遍。特别要指出的是：有些中小企业(建设工程项目)不申请消防验收；而且仍发现存在“三合一”现象。
2.5、在建筑业、非煤矿山、道路交通等方面，也仍存在诸多本质安全程度不足的问题，限于篇幅，不再举例
3、相当部分企业负责人、管理和从业人员存在“人的不安全行为”
美国安全管理专家塔兰茨曾经给事故(Accident)下了个定义，认为影响安全事故发生的因素(Factor)有两个：一个是物的不安全因素，一个是人的不安全因素。笔者经学习理解认为：塔兰茨指的‘人的不安全因素，实际上就是我们通常所说的‘人的不安全行为。而且‘人的不安全因素含有两个层次的意思：一个是现场作业人员的不安全因素(行为)即违章或差错，在特定情况下会直接导致事故；另一个是企业负责人或管理人员所
做出的一些无法遏制事故发生的决策、决定导致事故发生，成为发生事故间接的‘人的不安全因素(行为)。笔者就此两个层次‘人的不安全行为列举几个实例如下：
3.1、有些企业领导层只下文在该企业成立“安委会”，而未按规定设置安全生产管理机构，或未按规定配备专(兼)职安全管理人员，存在安全管理人员配备不足，或由企业工会人员兼职或由无资质无经验无专业的下岗人员或保安门卫人员顶数的现象；
3.2、有些企业负责人注重眼前利益，忽视未来发展，对企业生产系统或装置本质安全方面的经费投入不重视。对新、改、扩建工程项目未进行“三同时”评价论证；对生产系统、设施装置的防火防爆、防尘防毒、通风排水等防护设施配置不到位；比如：该设喷淋灭火装置未设、灭火器配置不足、该配置而未配置连续监测自动控制装置、对机械设备，如起重机、各种车辆以及带有压力容器的机械，未按规定定期进行二级保养、项修和大修等，经常发生事故。个别地下矿山虽然配置了通风系统。为了省电，在实际开采作业中没有启动机械通风；
3.3、对企业各级人员进行安全培训包括“三级教育”和转岗、复工教育，学习安全生产法律法规；安全生产管理和基础技术知识，特种作业人员和专项工作的安全操作规程和操作技能等，这都十分有助于提高他们安全意识，安全素质和知险识险防范‘人的不安全行为的能力。工作中发现：有些企业负责人、管理人员找人代替参加培训和考试；相当部分特种作业人员未参加培训取证(或取证不全)；特别是三级教育，许多承包经营、民营、私企等单位，员工更新频度高，而且大都来自农村，安全意识、素质低。三级教育不到位，新员工还未弄清本岗位安全操作规程就上班。刚上班没几天就发生高处坠落，或进隧道施工被岩石砸死、砸伤，以及触电、机械伤害等事故现象甚多。
3.4、道路交通方面，事故总量仍居高不下，死亡人数占总数的80％左右。这里面很多是由于‘人的不安全行为引起的。司机违章驾驶。酒后开车，特别是深夜长途长时间开车未按规定设两位司机轮换而过度疲劳开车，常常造成严重事故；运输货车超重、超高、超宽、超长和人货混装等现象仍很严重；城乡结合部和农村大量的摩托车驾驶人不戴头盔，一部摩托车坐3-4个人，高速行驶，横冲直闯，酿成了许多车祸事故。
3.5、在建筑工地和其他野外作业场所，仍发现存在许多“三违”现象。还有“四口”“五邻边”防护不到位以及安全网铺设不到位现象十分严重。有些场合对个人劳动防护用品配置不合理，比如在有毒性气体的场所应配给防毒性面罩而只配置简单的防尘口罩。还发现一部分员工不愿意佩戴劳动防护用品，造成砸伤、触电、眼伤、烫伤等事故。特别是由于不佩戴安全带造成高空坠落的死亡事故甚多。
4、对策措施和建议
企业安全生产基础工作也是一个系统工程，这个系统工程的实现目标是遏制事故发生。全面开展安全评价和进行全员安全培训教育是控制‘物的不安全状态和‘人的不安全行为的‘治本之策。但企业要“增加一些成本，所以，完全依靠企业负责人的自觉行为很难做到位，需要政府和监察监管部门进行强有力的推动。为此，笔者提出如下对策措施和建议：
4.1、这几年，国家安监总局强化了对煤炭、非煤矿山、危险化学品等高危行业的安全监管，对这些行业实行安全生产许可制度对申请‘安全生产许可证企业的合法性和安全生产条件进行了全面审查。特别是要求这些企业进行系统的安全评价。包括：总平面布置、生产工艺流程、仓储、供配电系统、防火防爆、通风排水和职业危害等方面。这种定性和定量的安全评价(含物理性化学性因素的检测)，为每个企业都查出一些本质安全不足的问题，并督促整改，收到很大成效。目前，新一轮‘安全生产许可证复审延期工作正在进行，建议采取措施进一步加强安全评价工作。
4.2、对企业进行“三同时”安全评价是‘关口前移提高‘预防效度的治本之策?但目前仍然有相当部分具有一定规模且具有相当风险的企业包括：冶金、火电、水电、港口码头、公众聚集场所等未进行安全评价。原因是《安全生产法》规定的不够明确。担心几年后这将又成为本质不够安全的‘历史遗留问题。因此，建议采取有力措施推动这项工作。
4.3、严格考核企业负责人落实安全生产主体责任情况，强化落实企业各级人员安全教育培训。采取切实措施加强农民工基本技能和安全知识教育培训，提高他们安全意识、安全素质和知险识险防范事故的能力。这几年，对农民工的安技教育培训未见到大的效果。
4.4、督促企业按有关规定设置安全生产管理机构和配备专(兼)职管理人员，并按总局11号令配备注册安全工程师。这样，既保证有机构，又保证安管人员有较高的管理能力。
4.5、鼓励企业淘汰旧工艺旧设备，采用安全性能高的新工艺新设备新材料；鼓励企业注重较高层次的安全生产工作诸如：安全科技创新研究、建立企业安全文化、安全质量标准化认证、OSHMS认证等，以促进其基础工作的不断健全完善，并保持长期持续有效。
一、健全完善安全生产法律法规和标准体系。 (一) 加快制修订相关法律法规; (二) 制定完善安全生产标准; (三) 及时做好相关规章制度修改完善工作。
二、依法落实安全生产责任。 (四) 建立完善安全监管责任制; (五) 督促落实企业安全生产主体责任; (六) 进一步严格事故调查处理。
三、创新安全生产监管执法机制。 (七) 加强重点监管执法; (八) 加强源头监管和治理; (九) 改进监督检查方式; (十) 建立完善安全生产诚信约束机制; (十一) 加快监管执法信息化建设; (十二) 运用市场机制加强安全监管; (十三) 加强与司法机关的工作协调。
四、严格规范安全生产监管执法行为。 (十四) 建立权力和责任清单; (十五) 完善科学执法制度; (十六) 强化严格规范执法。
五、加强安全生产监管执法能力建设。 (十七) 健全监管执法机构; (十八) 加强监管执法保障建设; (十九) 加强法治教育培训; (二十) 加强监管执法队伍建设。
关于加强国家电子政务工程建设项目
信息安全风险评估工作的通知
中央和国家机关各部委，国务院各直属机构、办事机构、事业单位，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、公安厅、保密局：
为了贯彻落实《国家信息化领导小组关于加强信息安全保障工作的意见》（中办发[2003]27号），加强基础信息网络和重要信息系统安全保障，按照《国家电子政务工程建设项目管理暂行办法》（国家发展和改革委员会令[2007]第55号）的有关规定，加强和规范国家电子政务工程建设项目信息安全风险评估工作，现就有关事项通知如下：
一、国家的电子政务网络、重点业务信息系统、基础信息库以及相关支撑体系等国家电子政务工程建设项目（以下简称电子政务项目），应开展信息安全风险评估工作。
二、电子政务项目信息安全风险评估的主要内容包括：分析信息系统资产的重要程度，评估信息系统面临的安全威胁、存在的脆弱性、已有的安全措施和残余风险的影响等。
三、电子政务项目信息安全风险评估工作按照涉及国家秘密的信息系统（以下简称涉密信息系统）和非涉密信息系统两部分组织开展。
四、涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《涉及国家秘密的信息系统分级保护管理办法》、《涉及国家秘密的信息系统审批管理规定》、《涉及国家秘密的信息系统分级保护测评指南》等国家有关保密规定和标准，进行系统测评并履行审批手续。
五、非涉密信息系统的信息安全风险评估应按照《信息安全等级保护管理办法》、《信息系统安全等级保护定级指南》、《信息系统安全等级保护基本要求》、《信息系统安全等级保护实施指南》和《信息安全风险评估规范》等有关要求，可委托同一专业测评机构完成等级测评和风险评估工作，并形成等级测评报告和风险评估报告。等级测评报告参照公安部门制订的格式编制，风险评估报告参考《国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告格式》（见附件）编制。
六、电子政务项目涉密信息系统的信息安全风险评估，由国家保密局涉密信息系统安全保密测评中心承担。非涉密信息系统的信息安全风险评估，由国家信息技术安全研究中心、中国信息安全测评中心、公安部信息安全等级保护评估中心等三家专业测评机构承担。
七、项目建设单位应在项目建设任务完成后试运行期间，组织开展该项目的信息安全风险评估工作，并形成相关文档，该文档应作为项目验收的重要内容。
八、项目建设单位向审批部门提出项目竣工验收申请时，应提交该项目信息安全风险评估相关文档。主要包括：《涉及国家秘密的信息系统使用许可证》和《涉及国家秘密的信息系统检测评估报告》，非涉密信息系统安全保护等级备案证明，以及相应的安全等级测评报告和信息安全风险评估报告等。
九、电子政务项目信息安全风险评估经费计入该项目总投资。
十、电子政务项目投入运行后，项目建设单位应定期开展信息安全风险评估，检验信息系统对安全环境变化的适应性及安全措施的有效性，保障信息系统的安全可靠。
十一、中央和地方共建电子政务项目中的地方建设部分信息安全风险评估工作参照本通知执行。
附件：《国家电子政务工程建设项目非涉密信息系统信息安全风险评估报告格式》
国家发展改革委 公 安
加强和创新社会管理典型经验材料的通知
各党（工）委、党组、区直属党总支：
根据省、市委组织部通知要求，在全区范围将广泛征集基层党组织加强和创新社会管理的典型经验、案例。现将有关事项通知如下：
一、报送数量
各乡（街）党（工）委各报送典型经验材料2篇，即：乡（街）党（工）委典型经验材料1篇，所辖的农村（社区）党组织典型经验材料1篇。
其他党（工）委、党组、区直属党总支各报送典型经验材料1篇。
二、报送内容
近年来所报基层党组织在加强和创新社会管理方面的典型经验、案例，特别是在创新社会管理体制机制；以人为本、改善民生；改进作风、做好群众工作；化解矛盾纠纷、加强应急管理；服务群众、排忧解难；服务流动人口和特殊群体；提高社会管理和信息化水平；加强基层基础建设等方面的典型经验。
三、报送要求
1、报送材料要在案例描述、经验启示、问题对策等方面进行全面总结提炼，力求内容翔实、案例丰富、事迹突出，反映问题有典型性和普遍性，解决问题有针对性和操作性。字数在2000字以内。
2、报送截止时间为2011年7月3日。
3、各党（工）委、党组、区直属党总支对这项工作要高度重视，严格把关，选好典型，按时报送。
四、联系方式 联 系 人：梁正纲 联系电话：0351-3382142 电子邮箱：xhlzzbzzk@163.com
中共太原市杏花岭区委组织部
8月4日, 国务院印发了《关于进一步加强棚户区改造工作的通知》 (以下简称《通知》) , 继之前的棚改定向微刺激以及住宅金融事业部的成立后, 再次对棚改工作进行加码。
《通知》中不仅强调棚改的数量和任务, 还针对棚改中存在的规划布局不合理、配套建设跟不上等问题, 提出了相应要求。
“棚改数量达到要求基本不是大问题。之前棚户区在改造中所表现出来的安置房选址偏远、配套设施不到位等问题直接影响了棚改的质量。棚改的‘质’是现在需要着力解决的”住建部政策研究中心研究员赵路兴在接受中国房地产报记者采访时表示。
提质棚改
近年来, 棚户区在改造过程中, 经常会出现安置房选址不合理、配套设施不完善、住房质量缺乏监管等问题。
此次国务院印发的《通知》明确提出, 要完善住房选点布局, 改进配套设施规划布局, 加强质量安全管理。这些要求, 在赵路兴看来, “以往的政策主要强调开工套数、建设进度, 而这次印发的《通知》将棚改的相关问题进一步具体化, 针对性更强。《通知》涉及了当前棚改的薄弱环节, 包括项目前期、建设中期、改造后期的问题都做了具体细化”有助于提升棚改的含金量。
在安置房选址方面, 《通知》要求棚改安置住房实行原地和异地建设相结合, 以原地安置为主, 优先考虑就近安置;异地安置的, 要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要, 安排在交通便利、配套设施齐全地段。
“之前的一些棚改, 有的地方政府实际上是看中了棚户区的地块, 把居民安置到城市边缘后, 用腾挪出的土地搞商业开发”国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员袁崇法在接受中国房地产报记者采访时分析, 这样做的后果是, 虽然居民的居住条件有所改善, 但因位置偏远, 交通成本和财务成本均提高了。
此次印发的《通知》, 正是看到了这一现实问题, 做出了更为详尽的要求。“《通知》在这方面的强调, 可避免棚户区改造后, 居民出行、就医等生活的不便利, 特别是就业、就学的不便利”国家发改委宏观经济研究院副院长刘福垣在接受中国房地产报记者采访时说。在他看来, “棚改最好是就地改造。另外, 城市中心区要把大户型需求向外疏解, 在居住条件便利的地方建50-70平方米的小户型公寓来安置居民”。
在袁崇法看来, 棚户区居民应该分享因地价上涨而产生的红利, 这具体体现在配套设施的完善和安置房质量的提升等方面。《通知》在这两方面亦有明确表述。
在配套设施方面, 《通知》要求配套设施应与棚改安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。
“过去棚改安置房位置相对较偏, 公共交通和服务配套没有延伸过去。有些安置房建好后, 供水、供电、燃气、通讯等市政基础设施没有直接跟上, 居民入住后严重影响生活, 这类案例不少”赵路兴告诉记者。此次《通知》的明确要求, 将从根本上改变旧有的“不同步”问题, 棚改工作在新阶段将迎来“质”的提升。
《通知》不仅在配套设施规划布局方面提出要求, 还在确保配套建设用地上提供了政策保障。如强调棚改安置住房小区的规划设计条件应当明确配套公共服务设施的种类、建设规模和要求等, 相关用地以单独成宗供应为主。
而在安置房质量方面, 《通知》要求, 要强化在建工程质量安全监管, 全面推行安置住房质量责任终身制;要开展已入住安置住房质量安全检查。
需要注意到, 近年来随着我国房地产业的飞速发展, 房屋的质量尤其是安置房的质量并没有得到同步发展。“棚改更容易发生工程质量安全问题, 因为棚改安置房的造价有严格控制。部分开发商和工程承包商为了多盈利, 在建设过程中偷工减料, 降低建造标准, 很容易产生质量问题”。袁崇法认为, “推行安置住房质量责任终身制, 不仅应用在安置住房, 还应该推广到所有建筑”。
金融输血
“质”的进一步提升和落实, 需要政策层面的不断推动, 更需要资金方面的强有力支撑。“资金问题不应该成为降低棚改质量的借口。资金问题有资金问题的解决渠道”袁崇法强调。
棚改除了财政直接拨款, 主要资金来源渠道包括国家开发银行贷款、商业银行的信贷支持、企业债券产品。《通知》强调要加大金融支持力度, 国家开发银行成立住宅金融事业部, 重点支持棚改及城市基础设施等相关工程建设。鼓励商业银行等金融机构按照风险可控、商业可持续的原则, 积极支持符合信贷条件的棚户区改造项目。推进债券创新, 支持承担棚改项目的企业发行债券, 优化棚改债券品种方案设计, 研究推出棚改项目收益债券。
目前国开行贷款已经成为地方棚改的主要资金来源。山西省金融办银行机构发展处副处长李峰在接受中国房地产报记者采访时表示, “由山西省住建厅牵头的山西省棚户区改造投融资公司正在组建中, 未来将专门承接国开行的棚户区改造专项贷款”。
商业银行也在逐渐发力
以北京为例。中国农业银行新闻宣传处周园在接受中国房地产报记者采访时介绍说, 农行北京分行推出了棚改专项信贷产品, 与国家开发银行联手开展西城百万庄棚改项目银团贷款。此外, 还探索了非银行银团贷款的组合融资模式, 为首都棚改项目提供多种形式的金融支持。
中信银行宣传部甄世宇在接受中国房地产报记者采访时也介绍, 近期中信银行与北京市朝阳区人民政府签署了战略合作协议, 中信银行将集中优势资源, 对朝阳区包括城镇化建设和现代服务业在内的重点领域和重大项目, 如CBD东扩项目、棚改项目等, 提供综合金融支持。
尽管如此, 商业银行在棚改贷款上的支持力度仍显不够。“关键问题不在商业银行没有足够的资金, 而是棚改工程如何让商业银行在风险可控的情况下介入, 棚改工程的透明度有待提高”国际评级机构惠誉 (香港) 有限公司联席董事张安杰在接受中国房地产报记者采访时分析道。
对于企业债券的试点和多种金融产品的创新, 李峰乐观估计, 企业债券会成为棚户区改造融资的重要手段。“在目前经济下行以及债券兑付风险加剧的情况下, 银行间债券市场对企业债券发行的审核比较严格, 但是棚改项目融资是由地方财政作保障的, 应该没有很大的兑付风险”。
“棚户区改造项目发行债券, 对解决棚户区改造资金问题是一个金融创新手段。企业发债会成为有力推动”国际金融投资家联合会主席孙飞在接受中国房地产报记者采访时说。《通知》中把棚户区改造能够运用的融资手段进一步强化, 多次提到“支持”、“鼓励”等词汇。在他看来, “《通知》下发后, 企业、商业银行及金融机构的参与积极性会提高”
而首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系主任赵秀池看来, “对于推进债券创新, 要加强棚改项目债券的收益设计, 对于投资收益和期限的设定是吸引社会资金的重要条件”。
关键词：煤矿企业；安全理念
安全理念是安全文化的核心要素，它在安全文化中发挥着引领作用。“想安全、会安全、能安全”是煤矿塑造本质安全人，打造本质安全岗对职工的要求，更是职工自身对安全的需求。理念是行动的先导。只有每个人冥思苦想，笃定追求的安全理念才能真正入脑入心；只有将安全理念入脑入心，才能将其落实在行动上，成为煤矿安全生产的有效动力。
一、煤矿安全理念征集工作的现状
一直以来，煤矿企业对企业文化，尤其是安全文化工作越来越重视，文化的引领、带动作用逐步显现。各企业的安全文化建设不断完善，各单位基本都有成套的理念、愿景目标体系，大部分企业还相继将个人安全理念统一制作成了安全全家福，也就是安全文化墙，悬挂于各区队会议室的后墙，使职工每天进出会议室时都可以看到自己家人的照片，诵读每个人自己提炼出来的安全理念，营造出了安全文化的良好氛围。但是，就安全理念这样工作而言，我们还存在这样或者那也的一些问题。还有的安全理念征集来之后并没有很好把关，一些不可推敲的字句也被拿来印制在幸福墙上，造成安全理念用语极不规范。这些现象凸显出我们的安全理念并没有达到我们的预期效果，教育、引导职工安全操作的目的更是一句空话了。
二、煤矿安全理念征集中存在问题的原因分析
（一）主观原因。（1）单位主要干部不够重视。煤矿企业的安全文化的形成向来颇费周折，这是由其经营过程中重产量、要效益的现状决定的。在个别单位的主要领导干部中，生产型干部居多，安全文化建设意识薄弱，忽视了安全文化教育的作用。对有的领导干部来说，安全文化建设就是考核的时候准备好资料，不扣分，不影响工资收入即可。安全文化，决不是一朝一夕就可以形成的。很多单位并不是没有好的做法，好的积淀，而是不够重视，不注重总结提炼，加以升华，这个责任主要在单位的上层，也就是主要干部身上。（2）督导不严格，没有达到动态督导。有的企业在日常的督导考核中，工作还不够严格，调研的时候也存在“老好人”思想，发现有的基层单位没有及时更换安全文化墙的时候，虽然及时指出来了，该单位的领导也允诺要更换，但是之后并没有进一步核实是不是真的落实了此项工作。同时，在督导的时候并没有逐字逐句对所征集来的安全理念进行把关，工作不够细致，导致有的单位征集来的安全理念不够规范。
（二）客观原因。从客观角度说，人员调动比较频繁，干部、职工都有调动，造成安全文化墙无法及时更换。有的职工因为这样那样的原因跨地区调换工作；也有的职工因为单位的整体安排从这个队调往另一个队，至于领导干部就更不用说了，工作需要等原因，变动也比较频繁。队伍相对来说不够稳定，有的单位就来不及更换。
三、对今后安全理念工作的几点思考
（一）提高主要领导干部的认识。各单位领导干部应该认识到，安全理念绝非一句简单的口号，既不能凭空想象，也不能模拟仿照，更不可能拍拍脑门就能“拍”出来。它应该是对单位现有和过去的安全管理的思路、方法、问题，以及安全文化状况进行追踪调查，分析评估，挖掘优秀安全文化传统，揭示职工不安全行为的意识深层根源，从而提炼出根本上解决这些问题的安全理念。
（二）合理指导、加强考核、动态督导。作为督导、考核单位，在日常的工作中应该加强考核，动态督导，不能走过场，要真正迈开腿，下基层，了解干部职工在安全理念提炼、落实等各个环节中存在的问题，并耐心讲解，及时解决。
（三）加强安全宣传教育力度，构建安全文化体系。提炼企业安全理念是企业安全文化建设的核心内容，掌握正确的提炼方法，是建设有效安全文化的保证。只有建立理念引领系统，使职工想安全，从而才能能安全、会安全。这就要求我们一要有明确的安全需求， 有为获得安全保证而努力工作的内在需求。二要有良好的安全理念，有清晰的安全目标。三要有牢固的理念信仰，这种理念牢牢地印刻在心中，支配言论与行为，成为工作的座右铭，才能使职工做到时时想安全。
结束语：安全理念是安全生产中的道德规范，是安全文化的核心要素，不管提炼、修改还是倡导，都应该慎之又慎，认真对待。只有各基层单位的安全理念成了体系，上级层面的安全理念体系才能得以提炼，安全文化体系才有生长的土壤。只有安全文化得以大力倡导，才能使其真正指导于安全生产，为煤矿企业的安全生产主体工作服务，这样，才能形成安全的良性循环。
参考文献：
[1] 谭 斌，曹庆仁，岳文静.煤矿安全管理中的常见组织错误及其防控途径[J].中国安全生产科学技术，2010，（04
公司所属各部门、各位员工：
2011年已经过半，为全面总结公司上半年工作完成情况，把握公司当前发展形势，超前谋划部署下半年工作，推进公司全年工作目标的顺利完成，请各部门、各位员工立足上半年工作实际，认真做好个人及部门工作总结，并形成文字材料。现将具体事宜通知如下:
一、内容要求
各部门、各位员工要认真梳理和总结上半年工作完成情况，重点工作进展情况，以及主要业绩和工作亮点，研究分析工作中存在的主要问题和困难，明确下半年重点工作任务和推进措施。
二、报送要求
（一）文字简洁，内容精炼，字数不做具体要求，但应体现出个人及部门的主要工作、重点工作的完成情况和成效。
（二）个人总结须由每位员工结合自身工作实际独立完成，各部门工作总结分别由以下指定人负责完成。
（三）请于2011年8月1日前，将文字材料电子版通过公司内网以电子邮件形式报送至以便综管理部及时提炼梳理，形成公司年中工作总结。
部门总结模板 XXXX（部门名称）年中工作总结
（2011年7月）
2011年上半年，XXXX（部门名称）认真贯彻公司发展战略，结合本部门实际，稳步开展各项工作，现将有关情况汇报如下：
一、2011年上半年工作开展情况及工作成绩
二、工作中存在的问题
三、工作设想和措施
四、对公司发展的意见和建议
个人总结模板
年中工作总结 ——XXX
（2011年7月）
一、2011年上半年工作完成情况
二、工作中存在的困难和问题
三、下半年的工作思路
四、对公司发展的意见和建议
公司各部门、各子公司：
为全面总结2017年公司各项工作，根据公司的统一安排，由董事会办公室牵头各部门、各子公司共同制定公司2017年度工作总结，经请示公司领导，现将有关要求及事项通知如下：
一、报送内容
1.请各部门、各子公司结合本部2017年工作开展及完成情况，自行起草2017年度部门工作总结。
2.工作总结应包含：①部门或子公司2017年开展、完成的工作内容；②开展、完成这些工作所经历的过程和采取的措施；③取得的成效和为公司2017年发展提供了哪些助力；④在工作中存在哪些不足和需要解决的问题。
业务部门：重点阐释项目投资情况、经济指标完成情况、具体成绩和做法，业务创新与协同、财务与战略意义等。经济指标完成情况统计至 11 月，并预计全年情况，准确数字待全年统计结束后及时更新补报。
中后台管理部门：重点阐释日常管理、制度体系建设、创新协同、流程优化方面的管理创新情况。
研究所需预测行业发展情况（有数据支撑）。
3.工作总结要落实专人负责，确保项目、数据的准确性、全面性，内容须客观具体，语言精练、逻辑清晰、突出重点，材料忌大而空、言之无物，分析问题要深入，结构力求严谨。
二、相关要求
请各部门尽快起草工作总结并报分管领导审核，由部门负责人签字后于2017年12月11日下午17:30前提交纸质版至董事会办公室，并将电子稿发送至邮箱xxx@163.com。
本次总结的按时提交情况将计入公司绩效考核内，由综合部监督完成。
国家电网公司首座500kV
数字化变电站投运
【关于加强食品安全信息报送工作的通知】推荐阅读：
加强信息报送的通知11-17
关于进一步加强全市政府信息公开工作的通知06-14
关于切实加强暑期学校安全工作的紧急通知06-04
关于进一步加强消防安全工作的通知09-07
关于加强冬季用电安全管理工作的通知09-30
关于进一步加强安全管理工作的通知07-16
