市政府关于灾后住房重建工作的经验材料

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料 篇1

_年以来，__市先后受到_次自然灾害袭击，全市受灾人口_万人，紧急转移_万人；农作物受灾面积_万公顷，绝收面积___-万公顷；道路、水利、电力等基础设施损毁极为严重，有四分之一的乡镇断电、断路、断通讯；共倒塌民房_间，损坏房屋_万间，其中全倒户_户。面对严重灾情，全市上下

同心同德，顽强奋斗，一手抓灾民安置、恢复生产、抢修设施，一手抓灾民住房重建工作。全市近_万全倒户的住房重建正在抓紧进行，已有_％住进了新房，其他倒房户春节前可全部住进新房。围绕帮助灾民恢复家园，__市的主要做法是：

一、明确责任，加强恢复重建工作领导

__市委、市政府将抗灾救灾和恢复重建工作作为最为紧迫的任务摆在重要议事日程，加强组织领导，强化目标责任，强力全力推进。

一是明确目标任务。2006年7月19日市委常委会议对灾后住房重建工作进行安排部署，7月23日召开恢复住房工作专题会。明确提出把帮助灾民建房作为当前的第一要务、各级领导承担的第一责任、年终重点考核的第一目标。在全面澄清底子、核实灾情的基础上，立足于“好”，着眼于“快”，早部署、早发动、早筹措、早竣工，确保所有倒房户能够搬进新房过新年，确保22个集中建房的重点村倒房户建房在10月底全部完工。层层量化指标，个个明确责任，段段规定时间。

二是严格领导责任。市、县、乡三级领导普遍建立了住房重建“三个一”的包干负责制，严格实行“一村一组、一定一年、一抓到底”的办法，构建全方位的责任体系。对倒房连片的村，各县(市、区)都明确了一名县级领导挂帅、4至6名机关干部参与的工作班子。全市共派出55个工作组、167名市县级领导、812名市、县、乡三级干部，深入161个重点村，组织发动群众建房。将灾后重建工作纳入目标管理考核，对10月底没有完成任务的，追究相关人员责任，联点领导在考核时公开诫勉，不能评先评优，工作队员在考核时评定为不称职。

三是加强调度推动。为加快住房重建，8月19日，市委、市政府在耒阳市上架乡召开了全市帮助灾民重建家园工作现场调度会。市委组织部牵头，先后组织市农办、市民政局等l0多个调查组、80多名干部，对各县(市、区)灾后重建工作进行了多次督查，发现问题及时解决，推动了灾后重建工作的开展。11月21日，市委、市政府再次召开灾区恢复重建工作调度会，对受灾群众冬令救助工作进行安排部署，制订了冬令救助方案和措施，确保灾民有饭吃、有过冬棉被，房屋全倒户春节前全部搬进新居。

二、加强指导，注重恢复重建整体推进

__市以恢复重建为契机，统筹兼顾“三农”，整体推进住房重建工作。在建房模式上，坚持从实际出发，因地制宜，科学规划，将重建工作与救灾防灾、新农村建设紧密结合起来，通过重建工作，改善灾民生活环境，优化灾民生活方式，提高灾民生活质量。从各县(市、区)的重建情况看，住房重建的模式主要有以下几种：

一是统一规划，集中连片建房。对集中连片倒房的村，按照“既有新房又有新村，既有新村又有新貌”的要求，原则上要求统一建房。由工作组与村委会牵头，广泛征求受灾群众的意见，统一群众思想认识，实行统一规划、统一设计、统一组织专门施工队伍，按照包工包料或包工不包料的方式进行建设，既保证了住房施工进度和工程质量，又保证了房屋样式风格的整齐规范。全市实行集中统一建房的村有115个，总农户2106户。如衡南县的陆堡、艳山村，耒阳市的石准、坪洲、流塘、禾田村，都是实行集中建房。

二是强化指导，分散分房建房。对因种种原因不能集中建房的农户和一些倒房比较分散的住户，具体建设由各建房户自行安排，由乡村干部负责联系和选择建房户型及原料供应，帮助灾民积极筹措建设资金，加强指导和服务。规划部门设计了20种经济、适用、美观的户型供受灾户选择，保证了分散分户建房的质量。

三是重点帮困，兴建“爱民房”。对于无建房能力的五保户、残疾户、因病因灾及其他原因导致的特困户，统一组织建设“爱民房”。建设资金由各级政府负责，发动乡村党员干部和群众参加义务劳动，引导和动员本区域内的建筑工程队和建筑老板献爱心，帮助其建成“爱民房”，使这些特殊的弱势群体也能住上新房。

四是注重配套，整体推进村庄建设。对恢复重建的村庄，特别注意把住房建设与农村水利建设、通村道路、通讯工程、农网改造、改水改厕、沼气池建设等配套设施相结合。有条件的地方，实行建房与配套设施同时规划、同时施工、同时推进；条件不具备的，则同步规划，分步实施。据统计，全市已修复受损乡村公路123公里、塘坝7586处、渠道126公里、通讯光缆500公里、供电线路885条，配套建设沼气池2400多口，新建灾民安全饮水工程200多处，垃圾处

理池300多个。目前，一些新建村庄面貌一新，房屋整齐，水电配套，出行便捷，环境优美，成为全市新农村村庄建设的典范。

三、落实措施，保证恢复重建速度和质量

筹措建房资金是帮助灾民住房重建的关键和难点。按照农村建房一般标准，平均每户全倒户需要投入建房资金3万元以上。为了筹足建设资金，确保建设进度，__市主要采取

了四条措施：

一是制定落实优惠政策“帮”。市委、市政府制定落实了一系列优惠政策，对灾民重建减收或免收相关费用。如对灾民住房重建，免收一切行政性收费，简化相关审批手续；林业部门对灾民建房木材采伐指标实行单列增补，对按规定采伐的建房用材和捐赠的建房用材免收育林基金。耒阳市还出台了《耒阳市灾民住房修缮重建实施意见》等三个文件，对全倒户重建家园在资金补助、配套设施建设等方面提供便利和优惠。集中建房的每户减免各项费用达7000元以上。

二是各级财政大力支持“投”。对全倒户，除了落实中央、省级补助资金外，市委、市政府明确，市、县两级多条渠道分别补助2000元，全倒户每户平均得到补助资金7000元。据统计，市、县两级财政已投入建房资金4800万元。

三是连户贷款集中“保”。对于经济暂时困难，但有偿还能力的农户，由政府出面与银信部门联系，采取连户担保的形式，向农村信用社贷款。通过这种方式，全市受灾倒房户共筹措建房资金5800多万元，在一定程度上缓解了建房资金的紧缺。

四是对口帮扶单位尽力“出”。市委、市政府明确规定，灾民建房地基平整，水、电、路、厕等基础设施建设费用由帮扶工作组负责落实筹集。全市派出工作组后盾单位积极组织干部职工捐款捐物，共捐助资金152．5万元。

五是广泛发动社会各界“捐”。一方有难，八方支援。灾情发生后，社会各界积极主动为灾区捐款捐物，全市共收到赈灾现金2456．8万元、各类救灾物资折合人民币510万元。在多渠道筹集资金的同时，严格管理重建经费，各县(市、区)民政部门都建立了台帐，资金发放时间、使用途径、使用效果等一目了然，做到帐款相符、帐物相符、帐帐相符。

四、自我管理，发挥恢复重建主体作用

__市广泛发动受灾群众，以村组为单位，通过民主推荐，公开选举，及时成立了灾民建房理事会，由公道正派、德高望重的农民担任理事长，放手让农民自我组织、自主管理住房恢复重建工作，让群众做群众的工作、群众的事情群众办成为主旋律。目前，全市共成立建房理事会98个。建房理事会在实际工作中发挥了不可替代的主体作用。

一是开展自主教育。由于一些灾民倾家荡产，对重建住房信心不足，存在“等、靠、要”的思想。理事会采取组织灾民群众集中学习和分别找困难群众谈心的方式，讲党和政府支持灾民建房的优惠政策、讲新房建成后的美好生活、算住房恢复重建的明细帐，激发了灾民重建美好家园的信心。

二是开展自主服务。理事会负责根据受灾群众家庭的实际情况，帮助灾民合理选择新房户型，确定投资概算。帮助灾民确定施工队伍，签订施工合同，协助工程施工。对劳力短缺的农户，发动亲帮亲、邻帮邻，积极投工投劳。特别是对劳力短缺的村组，理事会之间相互沟通、相互协调、相互支持，发动外村、外组农户帮助建房，从而确保所有全倒户在8月底前打好了建房地基。

三是开展自主管理。住房建设的质量，关系到灾民今后生活。因此，理事会在重建前就积极主动介入，全程组织、监督工程施工。特别是对建房施工质量严格把关，积极参与工程各阶段的检查验收。对各级救灾资金和群众自筹资金，由理事会负责，实行集中核算，统一拨付，增强了灾民建房工作的透明度，让灾民住上了“明白房”、“放心房”。

四是开展自主协调。对恢复重建工作中的矛盾，理事会开展耐心细致的思想工作，主动化解矛盾，帮助克服困难。保证了恢复重建工作有序推进。

五、加强服务，形成恢复重建工作合力

市、县各相关部门在重建工作中各司其职，各负其责，协同作战，形成了全方位、多层次、大力度的优质服务新格局。一是扎实做好前期服务，确保早日开工。各部门按照市委、市政府提出的7月底恢复重建的住房全部开工的要求，不等不靠，主动工作。民政部门制订了严格的灾民救济办法和灾民住房重建实施方案。地质、气象、水利、水文等部门提出了灾民建房选址工作要求，并对每一户建房选址进行科学评估。规划部门自筹资金50多万元，按照社会主义新农村建设的要求，组织专家对全市4000个村庄进行了地形地貌勘测，秉着科学合理、生态和谐、既注重安居又注重发展的原则，设计提供20种房屋户型、印发l0000套图纸发送到全市各乡村，无偿供灾民建房选择，并对灾区建房规划优先设计，优先发布。二是全力推进建房进度，确保如期竣工。新闻单位深入灾区重建第一线，宣传先进典型，在全市营造大灾大干、大灾大治、大灾大上的浓厚氛围。国土部门及时搞好重建选址、审批。工商、税务、水利、商务等部门为灾民建房搞好物资供应。物价部门负责建材价格的监督，防止哄抬物价。建设部门组织建筑工程队到农村帮助灾民建房，全市共有125个建筑承包商深入重灾区支持灾民建房。金融部门积极支持灾区重建工作，共向灾区发放各类贷款2．1亿元。三是帮灾民生产自救，确保稳定增收。市委、市政府要求，灾民住房恢复重建要做到住得进、稳得住、能发展。在解决灾民住房问题的同时，及时组织灾民开展生产自救，做到灾时损失灾后补、粮食损失经作补、农业损失工业补。切实抓好“三冬”生产，采取以奖代投方式，发动灾区群众，对人工可恢复的农田尽快恢复。积极引导灾区调整农业结构，宜种则种，宜养则养。组织科技人员深入基层，指导群众修复受损设施，抓紧补苗补种。涉农有关部门积极引导灾民开展秋冬生产，对购买种子和生产资料缺资金的灾民，以免费赠送等方式予以帮助。劳动部门加大了对重灾区农村劳动力转移培训力度，发展劳务经济，增强自救能力。支持受灾企业开足马力，扩大生产。全面清理和修复受灾的乡镇卫生院和受损学校，受灾的756所学校已经基本修复，82所乡镇卫生院(所)已恢复78所，确保了学校正常开学、医院正常接诊。

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料 篇2

关于灾后恢复重建工作情况汇报

作为“5.12”特大地震的极重灾区，我市自灾后重建以来，在党中央、国务院和省委、省政府的关怀下，在市委、市政府的坚强领导下，在全国人民特别是上海人民的倾情援助下，深入贯彻落实科学发展观，按照 “三年任务两年基本完成”的要求，围绕建设灾后重建样板和试验区建设示范的奋斗目标，积极抢抓灾后重建、扩大内需和试验区建设“三大机遇”，严格按照省发改委《关于印发<四川省汶川地震灾后恢复重建规划项目实施计划（中期调整本）>的通知》（川发改投资【2009】1225号）和成都市发改委《关于印发<成都市汶川地震灾后恢复重建规划项目实施计划（中期调整本）>的通知》（成发改项目【2009】1213号）文件确定的项目个数、投资规模和重建任务执行项目建设，坚持用统筹城乡的思路和方法推进科学重建、科学发展，灾后重建取得阶段性重大成效。

一、灾后重建总体任务完成情况

按照省发改投资［2009］1225号文件，我市灾后恢复重建规划项目调整为1031个，估算为398亿元。截至3月底，我市灾后恢复重建项目自恢复重建以来累计开工项目953个，占项目总数的92.4%，累计竣工项目828个，占项目总数的80.3%，累计 完成投资301.8亿元，完成恢复重建目标任务的75.8%。

1、城乡住房建设

城乡住房建设主要包括农村住房和城镇住房建设，估算总投资178亿元，2010年城镇住房建设计划完成投资35亿元。1-3月完成投资5.98亿元，完成年度投资计划的17.07%；恢复重建以来累计完成投资149.9亿元，完成恢复重建目标任务的83.98%，其中城镇住房建设完成投资71.26亿元，完成恢复重建目标任务的71.22%。

2、城镇体系建设

城镇体系建设主要包括市政设施、风景名胜区、历史文化名城名镇名村等，共43个项目，估算总投资60亿元，2010年计划完成投资32.5亿元。1-3月完成投资4.6亿元，完成年度投资计划的14.14%；恢复重建以来累计开工项目37个，累计竣工项目13个，累计完成投资30.22亿元，完成恢复重建目标任务的50.36%。

3、农村建设

农村建设主要包括农业生产生活设施和以工代赈及贫困村建设等，共4个项目，估算总投资27亿元，2010年计划完成投资8.6亿元。1-3月完成投资4亿元，完成年度投资计划的47.02%；恢复重建以来累计开工项目4个，累计完成投资22.61亿元，完成恢复重建目标任务的83.3%。

4、公共服务设施建设

公共服务设施建设主要包括教育、医疗卫生、文化体育、文化遗产（文物）、就业和社会保障、社会管理等，共427个项目，估算总投资56.6亿元，2010年计划完成投资14亿元。1-3月完成投资1.68亿元，完成年度投资计划的12.03%；恢复重建以来累计开工项目359个，累计竣工项目288个，累计完成投资43.55亿元，完成恢复重建目标任务的77%。

5、基础设施建设

基础设施建设主要包括交通、能源、水利等项目，共14个项目，估算总投资13亿元，2010年计划完成投资6.2亿元。1-3月完成投资1.59亿元，完成年度投资计划的25.61%；恢复重建以来累计开工项目13个，累计竣工项目8个，累计完成投资9.35亿元，完成恢复重建目标任务的70.77%。

6、生产力布局与产业调整

生产力布局与产业调整项目主要包括工业、旅游、文化、商贸服务和粮食流通、金融服务业等，共531个项目，估算总投资53.8亿元，2010年计划完成投资14亿元。1-3月完成投资2.82亿元，完成年度投资计划的20.15%；恢复重建以来累计开工项目530个，累计竣工项目519个，累计完成投资43.12亿元，完成恢复重建目标任务的80.16%。

7、防灾减灾

防灾减灾项目主要包括灾害风险治理、应急指挥和救援救助、综合减灾等，共5个项目，估算总投资4.2亿元，2010年计划完成投资3.4亿元。1-3月完成投资5680万元，完成年度投资 3 计划的16.91%；恢复重建以来累计开工项目4个，累计完成投资1.32亿元，完成恢复重建目标任务的31.33%。

8、生态修复

生态修复项目主要包括生态修复和环境整治、土地整理复垦等，共4个项目，估算总投资4.6亿元，2010年计划完成投资2.8亿元。1-3月完成投资908万元，完成年度投资计划的3.23%；恢复重建以来累计开工项目4个，累计完成投资1.73亿元，完成恢复重建目标任务的37.24%。

9、精神家园

灾后重建工作先进个人推荐材料 篇3

***同志，现年56岁，中共党员，现任廖场乡政府副科级干部，自2008年“5.12”汶川特大地震灾害发生以来便开始从事抗震救灾和灾后重建工作。该同志在工作中一直勤勤恳恳，任劳任怨地奋战在抗震救灾和灾后重建工作第一线，本乡的抗震救灾和灾后重建工作从开初的查看灾情登记损失规划选点到后来重建施工，无处不留下他的汗水和足迹。

几年来，该同志不分上下班，不分节假日和星期天，没日没夜地为本乡的抗震救灾和灾后重建工作辛勤地工作着，为了把好工程质量关，常常坚持到工人下班后才下班，每天上班最早的下班最迟的必然是他。该同志身患腰椎尖盘突出，颈椎骨质增生，肾结石，跟腱炎等多种疾病，天天靠吃药维持，几次因病情加重打完吊针又上工地。特别是在政府机关灾后重建工作中，一是按照乡党委政府的安排认真准备各项报批立项手续，为早报批早立项早开工打下坚实的基础；二是根据乡政府的现实情况和未来的发展方向认真做好规划并随时和设计单位联系和沟通，为设计出符合本乡实际的设计方案尽心尽职尽力；三是做好现场管理，配合监理单位督促施工单位安全生产和文明生产，确保了施工优质安全高效；四是带病坚持工作轻伤不下火线，该同志由于多次受

伤留下不少的后遗症，行动很是不便，加之在施工质量检查中又不慎将脚扭伤，为保证施工管理到位，只好每天借助拐杖艰难地行走在工地的各个角落，但他从无怨言，每天为灾后重建工作的顺利进展默默奉献。

该同志认真负责，一丝不苟的工作态度和工作作风深受乡党委、政府和广大干部群众的好评和信任，因此特向组织推荐该同志为“灾后重建工作先进个人”。

推荐单位：名山县廖场乡人民政府

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料 篇4

各村(居)：

按照温家宝总理关于要“加快恢复重建步伐，提前完成恢复重建任务”的重要指示,为贯彻执行省、市关于灾后重建的系列工作部署，努力实现“三年重建任务、两年基本完成”目标。现就加快我区灾后重建工作有关事项通知如下：

一、加强统筹，理顺关系，落实责任

随着灾后重建工作的不断拓展和深化，各项目标任务的全面实施，进一步加强领导，理顺关系，落实责任非常必要。各级各部门要高度重视灾后重建工作，认真研究实施中的政策、措施和进度，处理好各种关系，解决好各种矛盾，扎实快速推进重建工作。

（一）成立高新区灾后重建工作领导小组和重建办公室 组 长：魏德谦 区管委会主任 副组长：李正科 区党工委副书记

邓 奇 区党工委委员、管委会副主任 成 员：彭斯太 区党工委调研员

李 红 区党工委（管委会）办公室副主任、督查室主任

李 宁 区社发局局长 白 涛 区城建局局长 刘勇君 区财政局局长 杨朝敏 区经发局负责人 杨兴涛 区监察局局长 褚 斌 永兴镇人民政府镇长 张朝双 街道办事处主任

领导小组下设办公室，办公地点设在区城建局，负责领导小组灾后重建日常工作。由彭斯太同志兼任办公室主任，徐庆华、邓跃琼、石正荣、魏晓东四同志为办公室组成人员。办公室职责为：负责灾后重建政策法规及市、区工作会议精神的贯彻落实；督促、检查、协调各职能部门工作进度；统一各种渠道上报数据口径；灾后重建政策咨询；完成重建工作周报、汇报、总结、各种文字材料汇总及起草；对口联系市重建办工作；完成领导小组交办的其他工作。

（二）永兴镇、街道办事处、区级职能部门灾后重建职责

永兴镇、街道办事处：负责辖区灾后重建全面工作，执行贯彻落实重建农房、城镇居民的政策性救助钱、粮、油的发放，过渡安置和房屋加固、重建工作；协助、配合完成社会事务、基础设施、企事业单位重建任务；做好重建政策宣传解释工作及社会稳定工作；做好统计数据上报和基础台帐管理工作；其他有关灾后重建工作。

区城建局：按照灾后重建项目库列入的我区重建项目，负责规划、选点、设计、招标和社会事业、基础设施、机关事业单位重建实施工作；负责农房和城镇受损房屋加固和重建的组织工作；做好企业重建相关协调工作；做好系统内统计、报表、文字材料工作、相关口径与区重建办一致。

区社发局：负责社会事业重建项目组织、重建方案和协调工作；负责衔接市民政局上传下达灾后重建各项政策及资金、物资争取工作；做好系统内统计、报表、文字材料工作、相关口径与区重建办一致；做好相关政策宣传解释及培训工作。

区财政局：负责灾后重建各项专项资金按政策拨付到位；负责专项资金使用监管、资金使用政策的宣传培训及解释工作；做好与科管委和市财政局资金及时拨付和资金争取工作；做好系统内统计、报表、文字材料工作、相关口径与区重建办一致。

区经发局：负责全区各类重建项目的整理、汇总、上报工作；负责对口联系市发改委落实上报项目及时反馈后的分解；做好项目实施进度统计上报口径与区重建办协调一致；做好企业灾后重建相关协调工作。

以上各部门要确定专人具体负责，并在区重建办的指导下开展工作，形成统一、分级、分类的工作体系，以快捷、有序、有效地推进重建工作。

二、以项目为核心，以市委、市政府阶段性工作任务为目标，抓好灾后重建工作措施的落实永兴

根据我区的实际，所有灾后重建工作都要围绕项目建设、市委、市政府确定的灾后重建阶段性工作任务为目标。要统筹重建项目与新建项目，采取切实措施抓好项目的规划、审批、开工实施和储备的各环节工作，确保各类项目有序顺利实施。其中要突出抓好：一是发挥规划带动和引导作用，加快各类重建项目的规划，列入规划的项目，要安排好实施顺序，各责任部门要按照市上的时间要求倒排工期，确保按期完成；二是加快项目论证和审批，迅速解决审批压件问题，组织项目集中审批、并联审批，保证审批及时，缩短项目开工前期准备工作的时间；三是加快项目开工，简化方式，特事特办，抓紧开工，在3月份掀起项目开工建设高潮；四是加快已开工项目建设进度，在保证质量的前提下，加快建设进度，把该投入的资金投下去，把该花的钱花掉花好；五是加快资金筹集和调拨，一方面保证建设资金及时到位，另一方面千方百计筹集资金，积极争取国家支持，积极争取银行信贷投入，大量吸收民间资金和社会资本投入。

三、加强协调工作，争取各方支持

各相关部门和灾后重建工作组要在区灾后重建领导小组的领导下，抓好承担的专项工作的同时，树立灾后重建一盘棋的思想，精诚团结，协调合作，上下一致，抓好各方的争取支持工作。一是全力协调市级相关部门，对灾后重建项目按照“边建设边报批”的模式进行推进；二是协助各进区企业加强与设计等中介技术服务机构的联系，尽量促进项目尽快投入实质性建设阶段，以早日投入正常生产；三是加强与国家、省、市相关部门联系，确保灾后重建资金尽快到位，以保证基础设施、市政公用设施按要求完成恢复重建，同时积极协调银企关系，力争各企业资金投入，在住房重建方面，理顺居民（农民）住房灾后重建融资体系，确保居民（农民）对住房灾后重建的投入。

四、加强指导、督促和检查工作

德国灾后重建经验值得借鉴 篇5

德国是一个自然灾害频发的国家，仅最近几年就发生过三次大规模洪水灾害，暴雪、飓风等自然灾害在德国也时有发生。德国在应对频繁灾害的过程中建立了预警、抢险、救灾、减灾等机制，并在灾后重建方面积累了丰富的经验。

灾后重建是一项系统工程，需要多部门共同参与。在德国这项工作也是由多个机构共同承担的，最高协调部门是公民保护与灾害救治办公室，隶属于联邦内政部。在疫情以及水灾、火灾、雪崩等灾害发生后，消防队、警察、联邦国防军以及志愿组织等各司其职、通力合作，最大限度地减少灾害所造成的损失。

除了政府组织外，非政府的志愿组织和志愿人员在灾后救济和重建中也发挥着重要作用。目前德国内政部与红十字会、生命救助会等五个志愿机构建立了固定联络。这些机构拥有50万名专业人员可以随时供政府调度。另外，还有在救灾办公室注册的120万名普通志愿者和7.6万名医生等专业技术人员随时待命，他们都经过前期培训，在灾后大规模的救助中发挥着不可替代的作用。

德国灾后重建一直特别强调部门沟通和协调的重要性，其灾后重建机制也是以交流沟通为核心设计的。在公民保护与救灾办公室的统一指挥下，不同的机构按照预案有着专门的分工，分别承担着重建基础设施、恢复煤电油运以及保障灾区食物、饮水、药品供应等工作。

其实，突发性灾害的发生也并非出于偶然，在灾后重建中必须认识到灾害发生的根本原因。在2002年的大水灾发生后，德国政府总结教训，在灾后重建中采取了若干措施。首先，恢复河流原始状态，禁止在洪水高发区进行开发。同时在重建中要扩大溢洪区，为洪水留出空间。其次，加大土地蓄水能力，防止地面硬化。将水泥硬化过的地面揭掉硬化层，尽量让土地接纳雨水，减少通过下水道把雨水排放入河流的做法。第三，不准在曾经发生过洪水的地区进行建筑。2002年之后，德国仿效瑞士、美国等国的做法，规定被洪水冲垮的房屋不得在原地重建。

从根本上看，造成暴雨或洪水的主要原因还是人类活动释放的温室气体使全球气候变暖，只有大量降低温室气体的排放和保护环境，才是人类防治洪水灾害的最好防护措施，这在德国社会已经形成共识。近年来，德国政府和民众在环保方面所作的努力值得称道。

德国很重视普及和加强公众防灾意识。以预防洪水为例，德国在各州设立了洪水预报中心，将洪水预警分为四级，并广泛宣传，向民众解释各级不同的风险程度和相应的预防措施。另外，德国中小学就开展灾害预防教育，一般民众都知道受灾时如何进行自救和相互救助。

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料 篇6

“国之兴废，在于政事；政事得失，由乎辅佐。”政府机关办公室是政府运转的中枢和核心机构，对内是参谋，对外是窗口，是承上启下、左右协调、内外服务的重要纽带，是领导进行决策的参谋助手，也是了解基层、联系群众的桥梁。办公室的工作归纳起来就是“三务”，即参与政务、搞好服务、管理事务。从这个意义上讲，办公室工作即是参谋长也是服务员，对办公室工作的要求就是求实、务实、落实，做到帮忙不添乱，到位不越位。办公室工作的好坏，在很大程度上影响着政府领导的工作质量和效率。办公室工作的好坏直接关系整个机关能否正常运转。在实际工作中，我们按照办公室工作的职责和要求，努力探索、积极工作，取得了一些成效，作了一些初浅的思考。

一、参与政务，把握大局

政府办公室作为政府执政体系的重要组成部分，参与政务是新时期政府办公室一项重要职能。为此我们围绕努力提升“四种能力”，开展办公室工作。

（一）着力提升谋划大局的能力。

政府办公室工作千头万绪，事事都牵涉大局、关系全局。因此，作为办公室班子，我们时刻关注大局，认真研究大局，准确把握大局，把注意力集中在那些牵动全局、涉及长远利益的大事上，放在情况复杂、矛盾突出的热点难点问题上，善于从领导思维的角度和政治大局的高度去增强工作预见性，超前谋划，及早提出建议，供领导决策参考。今年以来，政府办公室先后在“基础设施建设年”、“十项民生工程”、“城乡环境综合整治”等政府中心工作中，为县政府领导建言献策，在一定程度上提升了政府办公室在政府工作大局中的地位。

（二）着力提升服务全局的能力。

我们始终把提高服务质量作为改进办公室工作的重要举措，确保各项工作的及时、优质、高效、到位。精心服务好领导，当好领导的参谋助手，为领导决策抓好落实。重点服务好部门，明确工作职能，凡属职责范围内的工作，积极主动、优质高效地予以办理；工作有交叉的，与有关部门协商，主动牵头，搞好协调。全力服务好群众，坚持深入基层一线调查研究，反映基层干部群众的呼声和建议。今年以来，我办充分发挥牵头、组织和为全县服务的作用，在时间短、人手少、任务重、要求高的困难情况下，完成了县委、县政府交办的任务，办公室务实高效的工作也得到了各部门、乡镇和群众的肯定和赞誉。

（三）着力提升开拓创新的能力。

在思想观念上创新，用新的观念去搞好服务。我们努力做到创新工作方式，实现“三个转变”，即向超前服务、主动服务转变；向提供优质服务、精品服务转变；向敢于竞争、敢于挑战转变。在工作机制上创新，形成良性竞争的工作氛围。在工作手段上创新，加快推进办公现代化。

（四）着力提升组织协调的能力。

我办对基层反映的问题，认真对待，及时协调；对重大突发性问题，主动掌握情况，果断协调处理；对内部各科室的工作，讲求实效，科学协调。具体来讲，就是办理文电力求精简、规范、优质；会议活动安排确保周密、安全、高效；接待服务要注重人性化、人情化、人文化。

我们的体会有三点：一是要树立大局意识。政府办公室要为政府总揽和驾驭全局服务，就必须树立大局意识，服从和服务大局。办公室要围绕全县的工作大局，把自己工作放到大局中去思考、定位、衡量，工作才能有章法，才能从全局上和更高的层次上为党委和政府提供有价值的决策预案，真正起到“参谋部”和“智囊团”的作用。二是要增强责任意识。办公室所处的地位和所承担的重要职责，决定了办公室系统每个岗位、每个同志工作的责任都是重大的，各级都要讲责任，办公室主任负什么责任，从事办公室工作的每一个同志该负什么责任制，做到责任明确，奖罚分明。三是要增强忧患意识。办公室作为党委、政府的参谋助手，每个人都要站在党委的高度，胸怀发展的忧患意识，哪些是制约改革、发展、稳定的问题，根源是什么，怎样解决，应当心中有数，工作中要主动，在这些方面多研究、多思考，及时为县政府当参谋、提建议，促使问题及早解决。

二、强化服务，做好本职

（一）发挥参谋助手作用，为领导决策服好务。

突出工作重点，实现由四面出击、力量分散向集中精力抓大事转变。我办重点抓住了“六突出”：一是突出情况综合工作。重点挖掘和总结在贯彻经济发展总体思路和重要决策过程中带有方向性、典型性的成功经验，经过分析综合，形成专题材料，为领导了解真实情况、完善决策和指导工作提供参考。我们加强了调研工作，在为上级政府提出参考建议基础上，强化了为本级政府服务。二是突出信息工作。加强预测、分析和研究，坚持实事求是、喜忧兼报，使领导从典型事件中发现规律性，从问题中总结经验教训，从而把握事物的发展规律。三是突出督办检查工作。通过抓好网络和制度建设，提高办结率，按时完成领导交办的任务。督促检查，是推动决策落实的重要环节，也是办公室的一项重要职能。我办突出重点，围绕政府中心工作和各项重大决策以及群众关心的热点问题，及时督促落实；敢于较真，对重大督查事项要抓住不放，直至落到实处。四是突出文字工作。公文处理重点把好拟办、审核、制作三关。狠抓综合文稿撰写工作，提高文章质量，我们要求从事搞文字综合的同志，多学、多看、多思考、多实践、多总结，引导从事综合文稿写作的同志从领导同志平时的讲话、批示中发现和把握领导的意图，捕捉领导的思想火花，并在文稿中准确地加以放大、体现，力求做到观点正确、思路清晰、逻辑严密、文字精炼，力求有深度、有新意，对工作有很强的针对性和指导性。五是突出提高办事服务能力。我们提出的总体要求是超前、主动。超前，就是要增强工作的预见性。主动，就是充分发挥主观能动性。办公室被动性很强，如何化被动为主动我们认为，重要的一点，就是要多体会，做到脑勤、手勤、口勤，顺着领导的思路走，而不是被领导牵着鼻子走。六是突出信访工作。一方面对群众的正常上访活动，积极支持，认真负责地处理群众反映的问题，决不能搞拦、堵、卡、截；另一方面，对领导的指示件和上级信访部门的交办件，明确责任，落实专人负责制，及时反馈，按时上报。

（二）发挥综合协调作用，保证机关的正常运转。

办公室沟通上下、联系左右，处于枢纽位置。搞好综合协调，是办公室的一项基本职能，也是保证政府部门工作正常运转的客观需要。综合协调贯穿办公室工作的全过程，涉及工作的方方面面，无论是办文、办会还是办事，无论是信息、督查、信访、接待还是机要、保密、档案、后勤服务等各项工作，都需要综合协调。我们在搞好协调中着重把握了三点：一是周密细致。对需要协调的每一个方面、每一项内容、每一个环节、每一个细节仔细考虑，周密安排，精心组织。二是坚持商量办事。需要协调的事情都涉及到若干领导同志和部门，情况多种多样，我们通过主动找有关领导一起商量、一起想办法，加强沟通，求得理解和支持，通过共同努力，做到了事事落实。三是坚持原则。协调中遇到的困难和问题很多，特别是涉及到部门权力和利益的调整时、牵涉到有关领导时，协调难度会更大。我们在坚持商量办事的同时，做到了坚持原则，敢于把有关规定摆出来，把实际情况讲清楚，坦荡办事。

（三）发挥文明窗口作用，做好接待工作。

接待是一个极其重要的窗口，上级领导、兄弟单位的领导、外地的重要友人到一个地方，首先接触的就是负责接待工作。在接待工作中，我们坚持了“四个要”：一是态度要热情礼貌。对客人要满腔热忱、彬彬有礼，尽可能为客人提供最优质的服务，使客人有宾至如归之感。二是安排要周到细致。接待工作有“吃、住、行、保、看、听、休”七个环节，对每一个环节都要考虑得细致入微，安排得丝丝入扣，既要遵守中央“八项规定”，省市

“十项规定”的要求，又要做到节约大方。我们从时间上、空间上排出顺序，严格责任制，落实责任人，确保了任务圆满完成，不出大的偏差。三是举止要适度得体。热情但不能过分，谦恭但不能猥琐。摆正自己的位置，特别是与领导同志的关系，做到“鞍前不越位、马后不掉队”。四是待客要一视同仁。对领导和随行人员，对所有需要接待的客人，在态度上、在安排的周到细致程度上要平等对待。

三、管理事务，内强素质

政府办公室及政府机关资产多，管理难度大。办公室内部职能多，工作环节复杂，都需要不断规范、加强管理。为此，我们一是强化资产管理，对政府机关所有公务车辆进行登记造册，建立台帐，对所有车辆编制进行清理，优化并合理配置了小车资源。二是强化后勤制度管理，全面完成公务用车改革，实行了公务车定点维修制度、修理提前书面报告制度、接待签单书面报告制度等一系列管理制度，实现制度管人、规范行为、节约经费。三是完善制度，规范股室工作，进一步规范完善了各股室工作职责、工作制度、办文办会制度、保密制度、档案管理制度、卫生制度、园林绿化制度、门卫制度等。进一步形成了上级来文办理、部门来文办理、公文制发、会议室使用、会议办理流程制度，接待流程制度，督查工作流程制度等一系列工作流程制度，初步实现了科学化管理、规范化管理，减少了工作失误，提高了办事效率。

四、提升效率，实现转变

（一）转变更新观念。

由仅仅局限于一般工作向紧紧围绕经济发展转变。一是突出工作重点。办公室按照县委、政府的中心工作，切实把服从服务于经济建设和中心工作作为出发点和立足点，紧紧围绕经济发展的重点，在引导经济发展取向上，出主意、想办法；贴近领导意图，在超前运作上，反馈信息，建言出谋，辅政决策；突出稳定大局，在处理各种棘手问题上为领导当助手，协调问题，化解矛盾。二是树立全面服务的意识。办公室承上启下，其地位处于各种矛盾的交汇点上。为本级领导做好服务工作是自身应尽职责，加强对上、对外、对下的服务和联系就能活络“神经中枢”，就能为给本级领导做好服务工作提供外在条件和必要补充，从而使上级、本级和基层“三满意”。

市政府关于灾后住房重建工作的经验材料 篇7

灾后重建和扩大内需项目自查情况

尊敬的姜书记、检查组各位领导：

清泉镇人民政府作为业主的灾后重建项目共计14个（市政一期、二期按两个项目进行统计），目前已完工12个，在建2个，完工已送审2个。总投资2403.5万元，目前已到帐资金2039万元，已拔付1391.4万元。完工未送审的项目预计今年7月完成验收，8月完成送审；未完工项目预计今年7月完工，8月完成验收，9月完成送审。

清泉政府综合办公楼以联审先后因排污沟渠、围墙、大门、绿化等附属设施建设追加了近60万元的建设工程量。其他项目没有追加工程量超过20%的情况。

圈舍补助资金：清泉镇规模养殖农村灾后畜禽圈舍恢复重建106户23520平方米，补助资金1176000元；农村养猪专业合作社灾后畜禽圈舍恢复重建123户，补助资金98400元；合计127.44万元，所有资金均通过信用社一卡通发放到了农户手中。