党务政务公开座谈会发言（共9篇）
监督检查的内容全面细致，监督检查的方法和程序科学严谨，奖惩办法务实客观，为党务政务公开工作的实际操作提供了保障。
下面我结合本单位的工作实际提几点建议。
一、加大督查内容，让权力更透明
近年来，我省坚持把主动公开作为政府信息公开的主渠道，细化和充实内容，扩大主动公开信息量。突出重大决策部署实施公开，突出改善民生措施实施公开。比如围绕加快转变经济发展方式，重点公开经济结构调整、节能减排和环境保护、规范和节约用地、房地产市场调控等政策措施及落实情况，保障了人民群众的知情权和监督权。
现在我省党务政务公开的内容正在日益扩大。就像有些在网上留言的网友所说的：“以前是政府公开什么，我们看什么；现在是我们想看什么，政府公开什么。公开透明的政府，我们更信任、更欢迎、更支持。”
《办法》第二章第九条，对党务政务公开内容的监督检查。主要监督检查各部门、单位落实《党务公开目录》和《政务公开目录》中规定公开的基本内容，重点围绕中心工作、权力运行、民生热点的公开内容进行监督检查。
在目录的基础上，我们是否应该考虑，除涉及党和国家机密的内容外，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，都应该最大限度地进行公开。包括决策内容、执行程序和实施结果都应该进行公开和备案。
同时要结合政务公开，积极推进职能部门权力公开透明运行，依法依规划分各职能部门的职责和权限，明确职权主体、责任、程序和要求，加强对部门职权的规范。
二、增加督查方法，让公开更彻底
党务、政务公开工作的核心就是将权力阳光化，从而为更好地监督创造条件，让普通群众的知情权、参与权和监督权落到实处。
党务政务公开这项工作是治理腐败和不正之风的根本性措施，实际上什么事只要公开透明，就没有了腐败的空间。公开是趋势，是必然。
反腐倡廉的经验一再说明，对权力进行有效监督，就会党风正，民心顺，事业兴；放纵权力或权力得不到有效监督，腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。实行党务政务公开，相当于给权力设了一道关卡，使权力在阳光下曝晒，接受人民群众的监督。
党务政务公开的督察办法也在不断完善。《办法》第三章 监督检查的方法和程序规定监督检查的基本程序是
（一）日常监控：通过党务政务公开监督员、互联网、局域网、新闻媒体、电子监察等形式进行监控。
（二）抽查检查：党务政务公开工作领导小组办公室组织工作人员、党务政务公开监督员深入各单位检查，平时抽查和半年检查的情况纳入年度考核的内容。
在督查办法中，能否将群众督查进一步增加进来，变成一种常态化的督察手段。使自上而下的检查，和自下而上的监督结合起来，以有效增强党务政务的透明度和公共服务能力。
三、建立新闻发言人制度 让群众更满意
《办法》第四章 奖惩办法规定了考核党务政务公开工作的奖惩办法。
（一）对党务政务公开工作中被评为优秀档次的单位给予表彰奖励。
（二）对党务政务公开工作中被评为不合格档次的单位给予通报批评，并责令限期整改。对不认真整改的单位，视情节取消其本年度评先评优资格，并视其情况进行党务政务公开责任追究。
能否建立党务政务公开新闻发言人和新闻发布制度，针对当前社会矛盾多发、热点难点问题增多的情况，对关系群众切身利益的问题，采取召开新闻发布会、利用网络和媒体扩大宣传等多种形式，阐释政策措施，化解困惑疑惑，自觉接受社会监督。
并对党务政务公开工作中的各奖惩单位也定时通过新
闻发布制度进行公布，并对不合格单位整改情况进行跟踪通报。
各位领导，同志们：
这次座谈会是为了学习胡锦涛总书记和刘振亚总经理的讲话精神，以庆祝建党90周年为契机，深入开展创先争优活动，继续加强党务工作在新形势下的作用。
下面，我作为一名党支部书记，谈一下党务工作的几点体会。
一是要有责任心。责任心是做好一切工作的前提，没有责任心就没有一切，对党务干部而言更是如此。我们要对上级负责，同时也要对普通党员、广大群众负责，要对我厂的持续发展负责，某种意义上也是对自己负责。
二是要加强学习。认真学习邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观，学习先进的办公室工作经验，用先进的科学理论丰富自己、武装头脑，着力探索办公室工作的新方法、新路子。同时作为党支部书记要认真组织好支部党员的学习，保证学习的人员、时间、内容和效果的落实。
三是要加强廉洁自律。严格遵守党的纪律，坚持原则，秉公办事，做廉洁自律的表率，自觉维护好党的纪律，绝不放松对自己的纪律约束。同时加强支部的党风廉政建设，对支部党员干部严格要求,严格管理,严格监督,将党风廉政建 设落到实处。
四是要严格组织生活。严格党的组织生活，是加强党员教育、管理和监督，增强党性的重要组织措施。认真支部组织生活，带头自觉汇报自己的学习、思想、作风和工作情况，引领支部党员树立服务的思想，强化服务意识，充分发挥办公室的窗口纽带作用。
五是要干实事求实效。对基层党支部而言，无论是做常规工作还是开展其他活动，都绝对不能停留于表面。要围绕总厂重点工作，要把党的路线、方针、政策和党委的决议贯彻落实到日常的工作中去，并把为职工服务、让职工满意作为党支部所有工作的出发点和落脚点。带领支部全体党员扎实工作，尽心尽力解决各种问题，完成领导交办的各项任务，起到党员的先锋模范作用。
在上级党委、政府的正确领导下，我们南张楼村党委充分发扬党内民主，密切党员、村民关系，进一步搞好我村党组织建设，不断增强村党委的创造力、凝聚力、战斗力，严格按照上级党委、政府的文件精神办事，认真开展了党务公开工作。现汇报如下：
一、南张楼村基本情况
何官镇南张楼村现有1200户，4260人，党员224人。村党委下设党总支２个，功能性党支部15个，分别是行政管理党支部、机械厂党支部、银盛布业党支部、面粉厂党支部、民营园区党支部、蔬菜保鲜党支部、畜牧养殖党支部、卫生所党支部、粮食种植第一、第二党支部、蔬菜种植第一、第二党支部、治安保卫党支部、文明新风党支部、纠纷调解党支部。2010年我村发展党员4人。党务公开领导小组组长袁永兴，成员：张德田、袁增光、袁可义、袁崇永。
村两委按照上级精神定期组织学习。学习新时期党的方针、政策。村党委认真组织各功能性党支部党员参加创先争优活动，并结合今年“建党”90周年开展多种多样的活动，多年来，我村坚持每年农历2月2召开全体村民代表大会，七、一召开党员大会，传达上级指示精神和公开去年的政务、财务。讨论通过当年要为村内办的具体实事，调整增补党员代表、村民议事会成员，表彰先进党员和村民。村内事务严格按“四议两公开”程序办理。2010年我村在全市率先推开新农保试点工作，全村657名60岁以上老人成为全市第一批每月领到55元的受益者。我村的党风廉政建设、计划生育工作、创先争优活动、社会主义新农村建设、社会治安综合治理
和创建平安工作、依法治村工作、村务公开民主管理工作均走在全镇各村的前列，一直是全市的先进村和示范单位，省委书记姜异康、省长姜大明先后到南张楼视察并给予了很高的评价。
针对南张楼村发展历史和现有的实际，我村聘请省城镇规划建筑设计院为我们村重新做了规划，新区建设已破土动工工，有望年底部分年青人将入住楼房。村民大力发展现代农业，实现了标准化种植、规模化养殖、多样化增收。村两委坚持以“五好”标准选拔人才，把有能力、有实力、创新意识强、乐于奉献的人充实到班子中来。
二、开展党务公开工作的基本做法
（一）在公开内容上，确保全面、真实、具体、合法。党务公开与村务公开有机结合，凡要求公开的内容，凡是村民关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都最大限度地进行公开。围绕党内监督的七项重点内容和十项监督制度，党务公开领导小组结合我村实际情况，确定了党务公开以下六方面的重点内容：
一是在中心工作方面：突出公开村党委和村委的重大决策、决定、决议等。主要包括：我村的发展规划、村党委的年度工作总结、工作计划、村委年度工作总结和工作计划。
二是在思想建设方面：突出公开党委的学习、活动情况和党课内容，包括各类评优评先情况。
三是在组织建设方面：突出公开领导班子成员的工作分工、党员名单、党费收缴、党员发展情况、后备干部推荐和干部任命情况以及党员民主评议情况。
四是在党风廉政建设方面：突出公开收费情况、我村财务收支情况、村庄建设需要的采购情况。
五是在制度建设方面：突出公开我村各项办事程序和工作要求以及我村的各项规章制度，不断完善民主决策、民主监督、民主管理制度等。
六是在作风建设上：突出公开我村的工作情况，以及我村通过村民代表会议等渠道广泛征求村民的意见情况，便于村两委及时了解到工作中存在的问题和群众的合理化建议。
（二）在公开形式上，注重了公开方式方法的多样化。内容决定形式，根据“规范、实用、明了、方便”的原则，针对不同内容确定公开形式。主要分两种情况：一是只适宜在党内公开的，主要通过村党委会、党员会议等形式进行公开。二是适宜向全村或对全社会公开的，利用党务公开栏、村务公开栏、会议等形式进行公开。
（三）在公开程序上，力求规范、有序、到位。对公开的项目、范围和形式，经党务公开领导小组研究、批准后予以公开。公开的内容先征求领导小组成员意见，统一意见后，予以公开。对于党内重大决策和涉及党员、群众切身利益的重大问题等事务采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开。公开期间，对村民、社会各界通过各种渠道反映的意见和要求，领导小组认真筛选、整理，并将处理和落实情况予以公开，接受群众监督。
（四）在公开时限上，实行定期与不定期相结合。公开的时间与公开的内容相适应。常规性工作、临时性工作随时公开，阶段性工作定期公开，对于重大或复杂性的问题，根据公开后反馈的意见，经过研究，作进一步 3
修改、完善后再次公开。总之，公开工作能够体现经常性、动态性、及时性。
三、党务公开以后的主要收获
（一）提高了党务工作的透明度。通过推进党务公开，增强了党务工作的开放度和透明度，扩大了党员和广大村民的知情权、参与权和监督权，在一定程度上解决了党务工作和党内事务的神秘化的问题，使党员和村民知道做事的要求是什么，程序是什么。比较好地做到了村两委权力在阳光下运作，村民在明白中监督。
（二）增加了决策的民主氛围。在推行党务公开工作中，我村进一步完善了民主集中制，对于我村的重大决策、重要决议，严格按照规定程序进行，坚持集体讨论决定，分工负责落实，特别是发展党员、评优树先、本村重要制度、重要工程等严格按规定程序办理，广泛接受党员和广大村民的监督，强化了监督措施，使决策更加民主、更加科学，受到了党员和村民的欢迎和好评。
（三）提高了党员、干部的自律性。我村在党务公开工作中，把党务公开与村务公开有机地结合起来，把我村的财务收支情况、党费收缴标准以及卫生费等逐一公开，进一步增强了党员干部廉洁自律意识，促进了党风廉政建设。
（四）提高了党员和村民的信任度。通过推进党务公开，把党员与村民利益密切相关的重大决策进行公开，广大党员和村民有了充分的知情权。使原来带有疑问、容易引发矛盾的问题，通过党务公开得到了较好的解决。
（五）增强了党员、干部和村民的凝聚力。通过党务公开，使党员和村民都能知道村党委想做什么、在做什么、做的结果是什么，这样使大家心往一处想，劲往一处使，凝聚了人心，产生了力量。
三、下一步工作打算
卫生部办公厅主任 尹力
（2006年11 月23日）
当前，全国卫生系统都在认真学习贯彻党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记在中央政治局第35次集体学习会上的重要讲话精神，积极推动卫生改革与发展。在这个时候，卫生部办公厅召开全国卫生政务信息与督办工作座谈会，具有重要意义。这次座谈会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实《卫生政务信息工作暂行办法》和督促检查工作相关规定，总结和交流各地、各单位卫生政务信息和督促检查工作经验，研究解决卫生政务信息工作中存在的突出问题；探讨建立重大方针政策落实和领导批示办理督促检查工作机制。
近年来，各省市区卫生厅局办公室、部机关各司局综合处和部直属单位办公室从事政务信息和督促检查工作的同志们；紧紧围绕卫生改革与发展的大局；求真务实，严肃认真，竭心尽力，狠抓落实，为卫生决策提供了大量的信息服务，为重大卫生决策的顺利执行和领导同志批示的高效办理；做出了积极努力；取得了很大的进步。借此机会，我代表卫生部办公厅向大家表示衷心的感谢！
下面，就新形势下加强卫生政务信息与督查工作，谈几点看法和意见，与同志们一起讨论如何进一步做好上述工作。
一、简要回顾近年来卫生政务信息与督查工作
（一）卫生政务信息工作逐步加强。政务信息工作是机关工作人员特别是领导同志全面掌握情况、进行决策和指导工作不可缺少的东西。加强政务信息交流是领导机关联系实际、联系社会。联系群众、改进作风的重要方面；为上级机关和领导同志提供及时、准确的与政务相关的信息服务，是各地区、各部门、各单位办公室的一项重要的日常工作。近年来，部办公厅认真总结抗击 “非典”斗争的经验教训，积极采取抬施加强政务信息工作；向党中央、国务院报送信息的数量和质量明显提高，同时为部领导分析问题、做出决策、指导工作提供了较好的信息服务。主要表现在以下凡方面：
一是提高了信息意识，不断拓展了信息服务范围，扩大了信息源。按照围绕中心、突出重点、关注热点、及时准确的要求，各地卫生厅局、部机关和直属机构主动适应卫生工作的新形势、新任务，不断增加信息服务范围和内容。部办公厅在继续编发《卫生部信息》、《卫生部值班信息》的基础上；2OO3年创办《每日要情入 并将《信访情况通报》改为《卫生信访信息》，2004年创办《工作情况交流》、《信息参考》、《卫生新闻动态》；2O06年创办《卫生动态专报》。
二是加强了制度建设；完善了工作机制。为进一步规范政务信息工作，卫生部办公厅2005年制定了《卫生政务信息工作暂 行办法》，并于2006年年初下发执行。从2006年下半年起，每季度制定《卫生政务信息报送要点》。逐步完善信息报送、约稿机制。卫生政务信息工作得到了各地卫生厅局办公室和各直属单位办公室的大力支持。各地卫生厅局办公室也在政务信息工作方面下了许多功夫，大多数省市都有专门的信息载体。部分省市有直接向部办公厅报送信息的快报或信息。
三是加强了政务信息的采编、筛选、加工、提炼和审核把关工作，不断提高信息质量。近期，青海、河北、河南、湖北、湖南、北京、江苏、安徽、新疆、山东、黑龙江。上海等地以及部国际合作司、应急办、监督局报送的信息实效性、针对性较高，内容丰富，采用率较高。其中，一些信息被中共中央办公厅、国务院办公厅采用，为中央领导同志及时准确掌握情况，做出正确的决策，提供了重要参考。
（二）督促检查工作成效明显。督促检查是办公厅室的一项重要职责，是保证党和政府重大决策和重要工作部署贯彻落实的重要手段。中央领导同志反复强调，各级政府及其部门不仅要制定正确的决策；而且要抓决策的贯彻落实，抓督促检查。近年来，卫生部办公厅按照部党组的要求，高度重视督查督办工作，督查工作基础越来越扎实，有力地促进了重穴决策和重要工作部署的贯彻落实，促进了人民群众关心的热点、难点问题的解决。
一是开展了重大卫生决策督查。2005年1了月中下旬；中 办。国办、卫生部及其他7个部委组成的中办、卫生部联合督查组，分四组分别对浙江、辽宁。安徽、湖南、云南、四人卜 甘肃、宁夏等8省（区）贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》（中发口[2002] 13号）（以下简称《决定》）的情况进行了督促检查，写出了翔实的督查报告，提出了中肯的建议，向中办、国办领导提供了大量真实可靠的第一手资料，推动了农村卫生工作的落实。通过这次督查活动我们感到，要做好卫生督促检查工作，仅靠我们卫生系统的努力是远远不够的，需要惜助党委政府督查部门的力量开展工作。
二是建立了专项督查工作机制。办公厅安排专人负责督查党中央、国务院领导同志批示件的落实情况。2004年以来，修订了《卫生部机关督促检查工作制度入》，在督查工作中，建立《督办单》和《办理情况反馈单》制度，定期在机关综合处长例会上通报督办情况，完善督查工作机制。同时，根据国务院领导同志的批示要求，近年来，部机关还围绕工作重点，组织开展了“打击非法行医”“医院管理年”、“非法采供血和单采血浆专项治理”、“新型农村合作医疗试点”、“艾滋病防治”等专项督查活动。
三是建立了督查信息反馈机制，确保政令畅通。20O6年7月，为及时反映督查工作动态；办公厅创办了《督查工作专报》，每周不定期登载新办结批件简要情况、新增批件转办情况、未办 结批件汇总情况，以及时向部领导和各司局主要领导反馈办理情况，提高领导同志批件办理效率，并以此为抓手，逐步建立并完善督查信息反馈和情况沟通机制。
多数卫生厅局办公室从实际出发，边工作，边探索，边总结，积累和形成了一些行之有效的督查方式和工作机制，制定了有关督查x作的规定、实施细则，初步形成7反馈制度、责任制度。奖惩制度，使督查工作有章可循，有规可依。各项督查工作也取得了比较好的结果。
二、把握大局，突出重点，高度重视并切实加强信息和督查工作
政务信息和督促检查工作是办公室工作中最重要、最直接为领导决策服务的工作。重大决策和部署作出以后能否得到贯彻落实，执行和实施中是否存在偏差和问题，配套的政策措施是否符合各地的实际和人民群众的愿望，都需要我们的政务信息来反映，需要通过督促检查工作来落实。我们要从全局和政治的高度；充分认识做好信息和督查工作的必要性和重要性，不断增强做好信息和督查工作的责任感和使命感。
党的十六大以来，在党中央、国务院和地方各级党委、政府的正确领导下，全国卫生系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，自觉把卫生事业置于构建社会主义和谐社会的总体目标之中，紧紧抓住群众反映强烈的 “看病难、看病贵”等突出问题，坚定不移推进改革，扎扎实实改善服务，着力推进公共卫生、农村卫生、社区卫生和中医药事业发展，切实加强医德医风建设和医院监督管理，我国城乡卫生面貌有了很大改善，人民群众健康水平不断提高。与此同时，也存在着一些突出的矛盾和问题。主要是：卫生事业发展不全面、不协调，卫生资源配置不合理，城乡之间、地区之间、不同收入人群之问医疗卫生服务的差距在不断扩大；政府卫生投入不足，公立医疗卫生机构社会公益性质弱化，医患关系不和谐；卫生费用上涨过快，“看病难、看病贵”社会问题突出。
党的十六届六中全会审议通过的《中共中央关于构建杜会主义和谐社会若干重大问题的决定》和胡锦涛总书记在中共中央政治局进行第三十五次集体学习时发表的重要讲话，强调了新时期医疗卫生事业在我国经济社会发展中的重要地位和作用，进一步明确了当前和今后一个时期医疗卫生事业改革与发展的方向和任务，对卫生工作提出了明确要求。《决定》和胡锦涛总书记重要讲话对医疗卫生事业改革与发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。当前和今后一个时期，我们的主要重要任务就是认真学习领会。准确把握六中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话中提出的一系列新观点、新论断，用六中全会精神和胡锦涛总书记重要讲话精神武装头脑，把思想和行动统一到六中全会《决定》和胡锦涛总书记重要讲话精神上来，充分认识发展医疗卫生 事业对于构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性，深化医疗卫生体制改革，加快医疗卫生事业发展；改善医疗卫生服务，不断提高人民健康水平。
新形势、新任务对政务信息和督促检查工作提出了新要求。我们要认清形势，突出重点，把政务信息和督促检查工作放到构建和谐社会和卫生事业改革与发展的全局中来认识、来把握，紧紧回绕中心工作，牢牢抓住领导同志关注、人民群众关心的热点。难点问题开展工作。
（一）加强政务信息工作，进一步提升信息服务水平。当前，卫生工作已成为人民群众和社会关注的热点，各级领导同志对卫生方面的信息特别关注和重视。近年来，卫生信息工作有了很大进步，但也存在一些不足，主要是信息报送不均衡，许多应报送的信息没有报送，有的省份至今不向部办公厅报送信息；反映工作动态的信息多，有分析、有建议的调研信息少；报送成绩的信息多，报送问题的信息少；过时的信息多，时效性强的信息少等。各地、各单位办公室要在现有基础上，进一步做好信息报送工作，努力拓展信息服务的深度和广度，提高信息质量。
一要突出为领导决策服务的特点。办公厅室的工作性质决定看办公厅室信息工作的特点。在决策前，要收集整理为领导决策提供支持的信息；在决策后；要收集各方面的反映和贯彻落实情况，为领导指导工作。完善决策服务。二要把握信息的特点，提高信息质量。首先，信息工作要坚持全面、及时、准确、规范的原则，有喜报喜、有忧报忧，全面准确、真实可靠，善于捕捉和把握报送信息的时机，认真收集整理；注重加工提炼，严格审核把关，迅速上报传递，提高信息的准确性和时效性。第二，要充分反映落实党和国家重大部署的进展，充分反映卫生工作取得的成绩，充分反映各地、各单位的好做法、好经验。第三，充分反映广大群众、基层同志的呼声、要求和意见，反映工作中出现的新情况、新问题；特别是反映突发公共卫生事件以及影响安全稳定的苗头性、倾向性问题。
三要做好信息调研工作。没有调查研究就没有发言权。办公厅今后每年要围绕中心工作、卫生改革与发展的重大问题、人民群众反映强烈的热点难点问题，有针对性地组织一些调查研究，了解基层的真实情况，努力取得第一手材料，全面系统深入分析问题，找出深层次的原因，提出有参考价值的。具有可操作性的政策建议，为领导科学决策当好耳目和参谋。
（二）加强督促检查，确保重大决策部署贯彻落实。卫生行政部门的督促检查工作主要包括两个方面的内容：一是中央卫生部和各级党委，政府的重大决策。重要工作部署、政策措施的。督查；二是党中央。国务院领导同志以及卫生部、地方党委政府领导批示的专项督查。目前情况看，有关领导同志批示和交办事项的专项督查工作；大家做得较好，而对于社会反映较多和群众 反映强烈的问题主动督查不够；反馈重大决策落实的初期情况较好，反馈落实中存在的问题和相关建议不够。做好督查工作，需要抓住以下三个关键环节：
一要突出重点。要抓好党中央、国务院重大决策、重要工作部署的督查，抓好领导同志关注的重大问题的督查，抓好人民群众关注的热点难点问题的督查。办公厅室要根据卫生工作要点，确定督促检查的重点；抓住不放，抓出实效。
二要改进方式。做好督查工作，首先，要根据领导的要求，确定督查内容，督查工作重点要突出，对各地、各单位、各司局督查事项的要求要明确；以保证督查质量。其次，要建立督查工作机制，抓好督查情况的反馈工作，及时通报督查工作信息，营造督查工作的良好氛围。再次，要开展督查工作调查研究，提出不断改进督查工作的意见和建议。
三要注重实效。判断督查效果不是开多少会，发多少文件，而是看该办的事办了没有；看办的效果如何。对领导同志批示和交办的事项、新闻媒体报道和反映的突d 题的督促检查，一定务求事实有着落，件件有回音，真正落到实处。
三、关于做好政务信息和督查工作的几点要求
（一）加强领导，不断创新。办公厅室主任要高度重视政务信息和督促检查工作；把督促检查和政务信息工作摆上更加重要的议事日程；加强对信息和督查工作的领导，身体力行，言传身 教，做信息和督查工作的明白人、引路人、责任人。随着卫生改革进程的不断加快和深化，卫生工作中出现的新情况、新问题越来越多；信息和督查的任务越来越重，领导和群众对我们的工作要求也越来越高。在这样的背景下，信息和督查工作要取得更大的成效，就必须在创新上下功夫。
关于督查创新，一是创新督查思路，推进督查方式的转变。要推进督查由被动应付向积极主动转变；推进督查由阶段性、突击性向经常化、制度化转变；推进督查由传统方式向网络化转变。二是创新督查方式，推进督查力量的整合。要探索借助中央和省市政务督查和党委督查的力量，实行联合督查的新途径；探索政务督查与人大。政协的依法督查有机结合的有效途径；探索政务督查与舆论监督互相促进的有效途径。
（二）建立健全制度。当前，首先，要抓好督查制度建设。对国务院以及卫生部下发的重要文件。召开的重要会议或做出的重大工作部署，凡要求报告贯彻落实情况的，一定要按要求及时报告。对领导同志批示交办的事项，要按时限要求办理，并按照办公厅的时问要求报告办理动态、进展和结果。要建立考评制度，健全督查工作的监督和激励制度。各地、各单位要加大督促检查工作力度，确保政令畅通。对部办公厅发文部署的工作，各地。各单位办公室要及时反馈情况，抓好督促、落实。今后，办公厅要建立健全督查机制，对那些有令不行、有禁不止、工作不力的 地方和单位，要向有关领导同志如实汇报，并在一定范围内通报批评。各地卫生厅局要对下级卫生行政部门落实决策部署的情况进行督查并定期通报。
《卫生政务信息工作暂行办法》已经出台实施近一年的时问，部办公厅近期将对《办法》落实情况进行检查。各省市区卫生厅局和部直属单位办公室要根据《卫生政务信息工作暂行办法》，制定和完善本单位政务信息工作制度和考核制度；以保障政务信息工作走上制度化、规范化轨道。
（三）加强队伍建设。信息和督查工作关键在人。信息和督查工作关键在人。信息和督查队伍素质的高低决定着信息和督查工作的质量。我们在政务信息和督办工作中发现，各地普遍存在的问题是缺少综合素质高、能力强的信息和督办人员。长期以来；我们办公厅室的同志已经习惯于高负荷工作，事无巨细，埋头苦干，习惯于头绪繁多，应接不暇；习惯于迎来送往，会议接待。但是，面对政府职能的转变和卫生改革与发展的繁重任务，面对各级领导、社会各界以及人民群众对卫生工作的更高要求和更高期望，我们要冷静分析信息和督查工作的差距和不足，努力培养一支卫生政务信息和督查工作队伍。各地、各单位办公室要确定专人负责信息和督查工作；并从以下几个方面抓好信息和督办干部队伍建设：
第一，抓政治素质的提高。信息和督办于部要增强政治敏感 性；牢固树立党为公、执政为民的思想，增强大局意识和全局观念；提高运用马克思主义理论观察世界、判断是非、解决问题的能力，牢牢把握信息和督办工作的正确方向，自觉把信息和督办工作放到构建和谐社会的全局之中，全面贯彻党和政府的决策和部署。
第二，抓业务知识的培训，提高综合能力。办公厅室要采取切实措施，加强信息和督查工作人员的业务培训，提高业务水平和实际工作能力。信息和督查干部既要提高综合素质，具备较强的组织协调和文字综合能力，又要有群众观点，具备较强的调查研究和联系群众的能力。
第三，抓工作作风转变。信息和督查工作责任重大，每一项工作都要严肃认真，来不得半点马虎。要求真务实，重实际、报实情、办实事、求实效，要反对形式主义和官僚主义，克服蜻蜓点水等浮躁作风。
（四）改善工作条件。必要的工作条件是做好工作的基础。我们已经进入了信息时代，信息和督查工作情况资料较多、文字数量大，最需要实现数字化、网络化。各地、各单位办公室要改善信息和督查工作的条件，尽量为信息和督查工作人员配备先进的计算机和办公设备，提供高效的通讯手段和工具，以提高工作效率，降低工作强度。同时，办公室的负责同志要关心信息和督查工作人员的工作和生活，切实帮助他们解决实际困难，充分调 动大家的积极性、主动性和创造性。
这次座谈会上，我们特别邀请了中央办公厅秘书局和督查室的负责同志进行专题讲座，他们长期为党中央领导机关服务，具有非常强的政治敏锐性和非常高的工作水平，对我们做好政务信息和督促检查工作将会提出很有价值的指导意见，机会难得，希望大家倍加珍视，认真听讲，融会贯通。由于在刚刚结束的全国卫生厅局办公室工作会议上，许多省市都书面交流了信息和督查工作情况，因此，这次会议没有安排大会交流。但会议安排了讨论，希望大家在讨论期间加强交流，取长补短，共同进步。
1、党务政务公开由单位党组织负责，党组织书记是第一责任人。
2、党务政务公开的主要内容：
固定公开的内容：
（1）党组织设置情况；
（2）领导班子成员的分工、联系电话；
（3）党建工作规划、计划；
（4）领导班子综合目标任务完成情况和班子成员考核情况。即时公开的内容：
（1）党组织制发的重要文件、开展的主要活动；
（2）党员评先表彰和发展党员、党员民主评议结果、提拨奖励干部、处理违规违纪党员干部的情况；
（3）支部作出的重大决策和决定的重要事项；
（4）党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况；
（5）对党员、干部群众提出的意见、建议整改落实情况；
（6）上级党组织和本单位党组织认为需要公开的其他内容。
3、党务政务公开的形式：要根据公开的内容确定适宜的形式。适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、简报、党员大会等多种形式，及时向党员通报。适宜向社会公开的，可采取党务政务公开栏、电子显示屏、单位网页等形式进行公开。
4、党务政务公开的时限：党务政务公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作定期公开，阶段性工作要按照工作进展及时公开，临时性工作要随时公开。
5、支部落实专人，定期收集整理党员、群众对党务政务公开内容提出的意见和建议，认真研究处理，对署名意见，应负责地将处理结果反馈给本人。
近几年来，**市作为中央党务公开联系点和省“机关阳光权力”试点单位，坚持以促进阳光施政、有效预防腐败为目标，按照“依法确权、科学分权、规范用权、创新管权、科技控权、公开示权、各界评选、追究制权”的思路，不断深化权力公开透明运行，取得了阶段性成效。
一、依法确权，澄清权力底数。我市连续组织两次较大规模行政管理事项的清理，涉及现行法律、法规、规章共922部，明确市政府90项行政权力、51个市直部门4023项行政权力、县（市、区）449个部门7839项行政权力，清理后行政管理事项减少1889项，澄清了各级各部门权力底数。
二、科学分权，做到权力与责任相统一。一是分清了市长和副市长的权力及责任。二是分清了市政府系统51个单位707个科室（二级机构）的权力及责任。三是分清了党委系统和法院、检察院12个单位161个科室（二级机构）的权力及责任。四是市直63个单位868个科室（二级机构）不仅分清了对外职责和行政管理事项等外部权力，而且分清了内部人权、财权、物权等内部权力。各县（市、区）跟进完成了“确权”与“分权”，并将行政权力目录及运行流程图向社会公布。
三、规范用权，为动态监督制约权力运行提供制度保障。市委、市政府出台了《推进机关规范化管理实施方案》，组织市、县两级机关编制《机关工作规范化管理手册》和《科室（机构）岗位职责手册》，建立权力依据、目录、权力运行流程图、工作质量标准、行政绩效内部考核办法等。实行行政权力动态管理制度，对行政权力的设定、增加、变更、转移、取消等进行动态调整并向社会公布，2007年以来依法调整了190项权力，这已成为我市打造“阳光政府”的一项常态化工作。
四、创新管权，加强对重点岗位重点领域监督管理。针对县（市、区）党政正职监管存在薄弱环节等问题，2010年6月，**市委制定了《关于加强对县（市、区）党政正职监督管理的暂行办法》，明确了监督管理的对象、内容、职责、措施、纪律和责任等，建立健全监督管理机制，对提高县（市、区）党政正职廉政勤政善政能力起到了重要作用。市委制定了《关于市委权力公开透明运行工作的实施意见》、《关于开展县（市、区）委权力公开透明运行试点工作的意见》、《关于开展风险点管理监督公开透明运行工作实施方案》和《关于党的基层组织实行党务公开的实施意见》，从市委、县（市、区）委、市直机关和基层党组织四个层面，着力形成上下联动、覆盖各级党组织和各级党政机关的公开体系，探索建立**特色的权力公开运行机制，提高执政水平。
五、科技控权，提高源头防腐实效。一是实现行政审批电子化。2009年7月，我市各级行政服务中心启动运行行政审批系统，截至目前共在网上办理审批事项67.5万件，其中市级12.4万件，各县（市、区）13.3万件，乡镇41.8万件。二是实现公共资源交易透明化。2007年6月，我市率先建立公共资源交易中心，坚持“应进必进，源头防腐”工作目标，累计完成交易项目5453项，交易额188亿元，增收节支35.7亿元。三是实现电子监察全程化。2009年7月，我市启动运行行政效能电子监察系统，联接至各级行政服务中心和公共资源交易中心，实现了对行政审批事项的视频监控、网上审批和网上监控公共资源交易全过
程。电子监察系统通过实时监控发出9590起预警信息，到期未办结的36个行政审批事项，以及通过视频监控发现有关人员工作作风和服务态度方面的21个问题，发出黄牌或红牌警告，给予当事人诫勉谈话、效能告诫或行政处分，有力促进了行政效能提升。
六、公开示权，增强政府施政透明度。我市连续八年坚持实行市民旁听市人民政府常务会议制度，在政府重大决策或措施出台之前，特别是与群众利益密切相关的重要物资价格调整、公益事业收费标准变更等问题上，广泛听取群众意见，先后有500多位市民旁听了78次市政府常务会议，增强了市政府施政的透明度。2001年以来，市纪委监察局与**电台共同举办《行风热线》，累计播出3647期，政府38个部门的领导9118人次走进直播室，接听群众电话18235个，现场答疑解惑12000多个，解决实际问题14476个，受到社会各界好评。
七、各界评权，积极接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、企业代表等各界人士，对市直30个重点行政执法科室（机构）开展社会评价，对88个重点科室（岗位）进行暗访测评，对评价末位的科室实行重点监督管理，促进机关作风转变。持续开展市直机关科室（机构）季评奖惩工作，对连续2次在本机关排末位的19名科室负责人进行了岗位交流调整。从市直单位确定管人、管财、管物、管执法和管审批五类重点部门391个、负责人710人，分别建立廉政档案，结合群众举报投诉和行风代表评议情况，对208名在重点岗位任职5年以上的科室负责人进行了轮岗交流。
八、追究制权，确保政令畅通。将企业和群众反映强烈的“吃拿卡要”、涉企“四乱”和违法行政、作风不实、效能低下、推诿扯皮、敷衍塞责等行政过错案件作为重点，健全“直查快办”查处机制。2010年，各级纪检监察机关共受理行政效能投诉701件（次），立案245件，结案243件，追究处理各类人员400人，上缴财政资金1096.8万元，退赔企业和群众66.6万元，进一步维护了企业和群众利益，优化了政务环境，确保了政令畅通。
在全县党务政务公开工作会议上的讲话
(2012年05月21日)同志们：
借此机会，就今年在全县全面推进党务公开和深化政务公开工作进行安排部署。会上，关于党务政务公开工作下发了一系列文件，请各乡镇、各单位按照文件要求，认真抓好贯彻落实。下面，就今年我县的党务政务公开工作我讲三点意见：
一、认清形势，统一思想，增强做好党务政务公开工作的紧迫感和责任感
全面推进党的基层组织党务公开和深化政务公开工作，是党中央和国务院依据形势的发展做出的重要部署，是一项政治性、政策性很强的工作。近年来，中央先后出台了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》和《关于深化政务公开加强政务服务的意见》等文件，省、市也都下发了实施意见和实施细则等文件，要求全面推进党的基层组织党务公开，进一步深化政务公开，加强政务服务工作。可以说，实施党务政务公开是新形势下各级党委和政府施政的一项基本制度。党务政务公开在推进体制改革，扩大人民民主、推进反腐倡廉建设、维护社会稳定、促进科学发展等方面，发挥着越来越重要的作用，全县上下要从讲政治和全局的高度，认真学习贯彻，领会精神实质，把思想和行动统一到中 1 央的决策部署上来，切实增强做好党务政务公开工作的紧迫感和责任感。
（一）党务政务公开工作是加强党的执政能力建设，提高党的执政水平的主要措施。把我们党建设成为始终立党为公、执政为民的执政党，是加强党的执政能力建设的一个重要目标。党只有一心为公，立党才能立的牢；只有一心为民，执政才能执得好。党务政务公开是我们党深入贯彻党的群众路线，实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的重要措施。推进党务政务公开，是将党政机关的施政行为向人民群众公开，有利于增强党政机关及其工作人员全心全意为人民服务的宗旨意识，在定政策、办事情的过程中充分体现群众的意愿、要求和呼声，切实解决群众最现实、最关心，最直接的问题；有利于增强广大党员干部的服务意识和公仆意识，与人民群众心连心、同呼吸、共命运，切实维护好最广大人民群众的根本利益。党务政务公开，畅通了人民群众直接参与党务政务活动的渠道，有利于调动和发挥人民群众的主动性和创造性，为实现我县经济社会持续健康发展做出更大贡献。
（二）党务政务公开是发展社会主义民主政治的要求。在基层推行党务政务公开，是党和国家加强社会主义民主政治建设的重大部署，是民心所向、大势所趋。随着改革开放和社会主义民主政治的深入发展，广大党员和群众对发展党内民主和人民民主提出了新要求新期盼，民主意识不断增强，参政议政的积极性不断提高，尤其是对涉及人民群众切 2 身利益的重大问题，非常关注。在全县全面推进党务政务公开，既能进一步保障广大党员群众的知情权、参与权和监督权，又能调动党员群众更好地参与各项事务；既能促进各级更加科学民主地进行决策，又能促进各项决策得到更好地贯彻落实。
（三）党务政务公开是加强党风廉政建设的重要举措。阳光是最好的防腐剂，要确保权力正确行使，就必须让权力在阳光下运行，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。温家宝总理日前在国务院第五次廉政工作会议上发表了《让权力在阳光下运行》的重要讲话，再次明确了推进党务政务公开是反腐倡廉的重要举措。反腐倡廉的经验一再说明，什么时候对权力进行有效监督，什么时候就会党风正、民心顺、事业兴；什么时候放纵权力或权力得不到有效监督，什么时候腐败就会乘隙而入，甚至滋生蔓延。全面推进党务政务公开，就是要把权力运行置于广大党员和人民群众的监督之下，实现阳光运行，有效遏制腐败。
二、明确要求，扎实推进
党务政务公开工作是一项政策性强、涉及面宽、情况复杂、任务艰巨的系统工程，标准高，内容多，工作细。各级各部门要切实按照要求，突出重点，强化措施，求真务实，在工作落实中准确把握好以下四个方面。
（一）准确把握党务政务公开的目标原则。要坚持高起点谋划、高标准要求、高质量实施，按照“有健全的组织机 3 构、有保障的办公设施、有完善的公开制度、有丰富的公开载体、有明确的公开目录、有规范的公开档案、有扎实的公开活动、有突出的公开成效”的“八有”要求，把握好“统筹安排、系统运作，发扬民主、广泛参与，突出重点、注重实效，分类指导、全面推进”四个原则。领导重视是前提，党员群众参与是基础，反馈建议是关键，管控机制是保证，与党委政府中心工作紧密结合是方法，促进经济社会持续求快发展是出发点和落脚点。通过建立健全党务政务公开领导体制、工作机制和制度体系，各级各单位的创造力、凝聚力、战斗力和党务政务工作的科学化、规范化、制度化显著增强，党员、群众知情权、参与权、监督权、选择权得到较好落实，对党和政府工作的满意度不断提高，为实现我市快速崛起的奋斗目标提供强有力的保证。
（二）准确把握党务政务公开的主要内容。党务政务公开不是“公开什么，群众就看什么”，而是“群众关注什么，就公开什么”。要围绕“发扬民主”和“加强监督”这两个基本点，在全县制定的党务政务公开目录的基础上，各单位要结合行业职能和服务特点，制定出具有单位特色、切实可行的党务政务公开实施细则。特别是要坚持以强化监督为目的，方便群众办事为关键，群众满意为根本标准，将贯彻落实上级重大决策部署、项目推进、工程建设、干部任免、民生改善等群众关心的热点焦点问题，以及涉及群众切身利益的问题列为党务政务公开的重要内容。同时，还要把上级的意见和要求进一步具体化，提出本单位党务政务公开的内 4 容、形式、程序、时间、范围、责任和要求，避免“一锅煮”、“一刀切”、“一阵风”等现象，使党务政务公开工作做到规范有序。
（三）准确把握党务政务公开的方式方法。要准确把握公开程序，按照“制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理”的流程，有计划有步骤地公开，注重在增强规范性、严谨性上下功夫。要准确把握公开的范围，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的事务外，均应向社会公开。要准确把握公开的时限，对于政策规定、工作制度、工作程序、办事机构等内容应长期公开；对于一定时期内相对稳定的常规性工作应定期公开，可视情况分别按月、季度、半年公开；动态性、阶段性工作，应根据进展情况逐段公开；临时性、应急性工作应及时公开。要准确把握公开的方式，内部公开的，可通过内部会议、文件、简报等形式进行公开；向社会公开的，可采取公开栏、电子显示屏以及公开网站等形式进行公开。
（四）准确把握党务政务公开工作重点。要在“公开为原则，不公开为例外”的基础上，进一步突出工作重点。要拓展公开范围，在加强行政审批、行政许可等信息公开的基础上，将公开范围向社会广泛关注的财政信息、项目建设和规划、征地拆迁等社会领域扩展。当前，要着重抓好财政预、决算公开，政府性投资项目等公开工作。要突出焦点，把群众最关心、反映最强烈、社会普遍关注的领域和最容易产生不正之风、滋生腐败的问题作为党务政务公开的重点。围绕 5 “权、钱、人”的管理和使用，突出抓好重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用、单位财务收支和“三公”经费公开工作。要注重民生，扎实推进社保、医保、劳动就业、城乡社会救助、保障性住房分配等惠民政策落实情况的公开。
三、切实加强组织领导，确保党务政务公开顺利推进 开展党务政务公开，既是重要的政治任务，也是重大的政治责任。各级各部门要把推行党务政务公开工作摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，确保此项工作顺利推进。
（一）要加强组织领导，建立健全机构。为加强对全县党务政务公开工作的组织领导，形成党委统一领导、部门分工负责的领导体制和工作机制，县委成立了柳明伟同志任组长，有关部门负责人为成员的党务公开领导小组、县政府成立了李显庆同志为组长的政务公开工作领导小组，党务公开和政务公开领导小组办公室均设在县纪委监察局政务公开室。会后，各乡镇、县直各单位要立即召开会议进行专题研究，抓紧成立相应的领导和工作机构，明确分管领导，落实专人负责，制定可行方案，迅速开展工作，尽快取得实效。
（二）要根据职责分工，切实抓好落实。为确保党务政府公开工作的顺利进行，我县制定印发了《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于明确党务政务公开工作职责的通知》（X办„2012‟号）文件，对县纪委监察局等各牵头单位的职责，进行了明确。县党务政务公开领导小组办公 6 室要对全县各级各部门各单位的公开工作统筹作出安排；要抓好对各级各部门各单位公开内容的审查指导和规范完善，各相关部门要根据职责分工，切实抓好党务公开、政务公开、司法公开、公共事业单位办事公开、厂务公开、村务公开等工作的具体落实，各单位各部门之间要通力合作，相互配合，形成公开工作的整体合力，确保工作扎实有效推进，带动全县党务政务公开工作深入开展。
（三）要强化监督检查，严格考核奖惩。县党务公开、政务公开领导小组要加大督查监督力度，严格考核奖惩，健全长效机制，保证党务政务公开工作有序高效推进。一要建立健全评价体系。要把党务政务公开工作纳入行风政风评议范围，适时组织党员和群众代表进行评议，评议结果在全县通报，以激励先进、鞭策落后。二要建立健全监督体系。要坚持定期与不定期督查相结合、明查与暗访相结合，重点检查公开内容是否真实全面、程序是否规范、形式是否适当、效果是否明显。同时，要把内部监督与外部监督结合起来，公开举报电话和信箱，充分发挥人大、政协以及新闻舆论的监督作用，形成全方位的监督机制，提高工作实效。三要建立健全责任追究体系。要把党务政务公开工作纳入全县岗位目标责任制考核，对工作突出的要大张旗鼓地表扬；对按规定应当公开而没有公开，公开的信息不准确、不及时的，要批评教育，限期整改；对因公开不到位而引发群众上访、造成恶劣影响的，要严肃查处，追究有关领导和直接责任人的责任。
中共红山窑乡委员会
2012年4月日
今年以来，乡党委严格按照永党公开办发[2012]1号《关于转发<甘肃省党的基层组织党务公开指导目录（试行）的通知>》要求和上级有关党务公开工作会议精神，站在以人为本、依法行政、服务政府、效能政府的高度，从强化责任、创新载体、健全机制入手，不断规范提高，延伸拓展，扎实做好党务公开工作，使党务公开工作逐步走向规范化、制度化、经常化轨道。现将我乡党务公开工作汇报如下：
一、做法及措施
（一）领导重视，督查到位，共同构筑“民心工程” 乡党委、政府高度重视党务公开工作，把它作为“民心工程”、“阳光工程”，当做构建和谐社会、发展社会主义民主政治及维护全乡社会稳定的大事来抓。乡党委、政府班子成员变动后，及时调整充实了乡党务公开领导小组及其办公室人员。同时，将党务公开工作作为党风廉政建设考核的一项重要内容同各村签订了目标责任书，并纳入对各村的年终目标考核。为全面落实好党务公开工作，乡党委下发了《红山窑乡2012年党务公开工作实施方案》、《红山窑乡党务公开监督检查实施方案》等文件，安排部署了党务公开的内容、形式及相关事宜。乡上还建立了领导干部党务公开工作包村责任制，监督督促各村公 1
开党员发展、党费收缴、财务运行、工程建设、粮食直补等重点内容。
（二）抓住重点，及时公开，对党务公开实行动态管理 乡党委把党务公内容与当前各项重点工作有机结合起来，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的发展目标，从落实党和政府的各项惠民政策和群众利益紧密相关的问题入手，对党务党务公开工作实行动态管理。一是把开展党务公开工作与党的基层组织建设结合起来，体现了党务公开的针对性与实效性；二是把党务公开工作与机关队伍建设结合起来，全面提升了机关的整体形象。三是把党务公开工作与反腐倡廉结合起来，接受群众监督。四是把党务公开工作与解决群众关心的热点难点问题结合起来，扩大群众的知情权、参与权和监督权；五是把党务公开工作与政务公开结合起来，使党务公开和政务公开相得益彰、相互促进。六是把党务公开工作与推动项目建设和促进经济发展结合起来，促进了乡域经济的快速发展。
（三）创新载体、突出实际，细化公开内容
乡党委按照“方便群众办事，便于群众监督”和“群众关注什么，就公开什么”的原则，把公开内容细化为“三大类”16个方面的内容进行公开。
——长期性公开主要包括5个方面：主要包括组织机构、政策措施、工作程序、工作目标和重点、目标管理等。
——阶段性公开主要包括10个方面：主要包括党建、计划生育、社会保障、民兵武装、农林水牧、财政收支、信访接待、综治司法、新农村建设、精神文明等工作中出现的阶段性任务、目标、措施、奖惩等。
——临时性公开，主要是对涉及干部职工和广大群众切身利益的临时性、单一性等事项随时进行公开。
（四）健全机制，强化措施，严格责任追究制
为了规范乡、村两级干部在党务公开中的职责范围，形成齐抓共管、各负其责的工作格局，我们采取了三项措施。一是建立责任制度。制定下发一系列有关文件，不仅明确了各党组织一把手在党务公开中的职责和责任，而且明确了党务公开领导机构及成员单位的职责和责任。二是建立责任追究制度。规定了党务公开责任追究的内容和形式，还通过签订目标、督查考核等措施，增加了党政一把手、党务公开领导机构以及成员单位的压力和动力。三是实行三级考核制度。即群众打分测评、成员单位自评、党务公开办公室综合考评
（五）深化提高，延伸拓展，把党务公开引向深入
党务公开工作在面上推开后，乡党务公开领导小组适时把工作重点转移到深化提高上来，引导公开工作向制度化、规范化方向发展，把党务公开活动内容融入工作运行、管理制度之中，逐步形成管理制度中有党务公开的规定，工作目标中有党务公开的内容，检查考核中有党务公开的要求，从而使党务公开成为开展工作的有机组成部分。
二、党务公开的主要效果
（一）方便了群众办事。通过党务公开，对入党程序，计划生育指标审批程序，民政救助审批程序等群众需知道的程序、原则和相关的办事人进行了公开，一目了然，方便了前来办事的群众。
（二）促进了党的路线、方针、政策的落实。实行党务公开，落实了干部群众的知情权，推动了党务公开工作的健康发展和党风廉政建设的顺利实施，保证了人民群众依法直接行使民主权利，深化了民主自治制度。
（三）促进了单位内部和全乡社会的稳定。党务公开从源头上堵住了腐败的漏洞，给了群众一个明白，还了干部一个清白，加强了基层党风廉政建设，增加了工作透明度，增强了凝聚力。
（四）促进了乡、村两级的科学管理和办公效率的提高。通过党务公开进一步改善了领导与干部、干部与干部、干部与群众之间的关系，改进了领导、干部的工作作风，提高了办事效率，促进领导班子管理的科学化、民主化、规范化，树立了依法行政的良好形象。
（五）促进了各项工作的顺利开展。通过党务公开，对年初确定的综合目标任务、专项目标任务、奋斗目标和考核结果等内容进行公示，使乡、村两级的工作情况接受群众监督，全乡上下形成了你追我赶，不甘落后的工作局面，有效促进了各项工作的顺利进行。
三、存在的问题和下一步工作打算
我乡在党务公开工作中做了大量的工作，取得了一定的成效，但在实际过程中还存在一些问题和不足，需要在下一步工作中加以研究解决。
（一）思想认识不到位。个别干部对党务公开的认识不深，没有真正把它作为发展党群民主的事情去抓。例如，有些村级党务公开工作动态信息更新不够及时；部分党员干部对党务公
开的思想认识上有障碍、有顾虑、有忌讳；或者认为党务公开超出了工作的范畴，是“自找麻烦”。
（二）公开内容不全面。我们虽然出台了党务公开的相关制度，对公开内容在做了比较明确的规定，但具体工作中各村还存在着公开事项不统一、内容单
一、党员群众真正关心的事项公开不够，甚至不公开等问题，有些公开内容不及时、不全面甚至不准确，与广大党员群众的要求还有一定差距。
（三）党员群众参与度不高。有相当一部分群众认为党务公开纯粹只是党组织开展的一项工作，与他们并无任何关系，一些群众表示无法从村党务公开的内容里获取到任何自己想要的信息，甚至还有小部分群众对这项工作完全不清楚。这就反映出党务公开工作宣传力度不够，党员、群众与组织彼此之间通过党务公开的互动还不够，党务公开工作的影响力还需进一步扩大。
（四）评估体系不够完善。党务公开工作开展得如何，党员、群众、社会满意不满意，与群众密切相关的热点难点问题有没有得到解决，广大党员群众参与党内事务的积极性有没有充分调动，要将这些要求标准具体化，使其具有可操作性，才能对党务公开工作开展情况做出科学的判断。从当前的情况看，我们还没有建立起一套行之有效的能够从内容、程序、办法和效果等方面对党务公开工作进行检验和科学评估的体系。
此外，在检查过程中，我们还了解到，党务公开工作经费不足，形式传统，难以扩大党务公开范围，也是制约党务公开工作进一步发展与完善的一个重要因素。
针对以上问题和不足，在今后的工作中，我们坚持把党务
注重实效 ##镇扎实推进党务政务公开工作
今年以来，##镇按照区委、区纪委部署要求，把推行党务政务公开工作作为惩治和预防腐败体系建设的重要内容来抓，创新思路，强化履职，健全制度，注重实效，突出抓党务、推政务、带村务、促厂务，狠抓党务政务公开载体平台和网络信息化建设，有力地促进农村基层党风廉政建设的深入开展。
一、创建‚四种载体‛，促进党务政务公开规范化建设。一是实行电子查询系统。为方便党员群众查询党务公开内容，该镇投资20余万元，在镇便民综合服务中心安装LED电子显示屏和触摸屏，制作党政务公开网页，设置公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等四大板块，对镇党委中心工作、纪检监察工作、党建工作和党员群众关心的热点难点问题，在电子显示屏上每天定时进行滚动播放，随时接受社会监督，有效提升了便民服务水平。二是创建公开互动平台。借助##镇党政务公开网络平台，开通了党群互动信箱，把党务政务公开内容全部纳入平台接受群众监督，畅通网上交流渠道。充分利用远程教育网络载体，建成了党务村务局域网，实现党务村务公开网上查询和信息共享，充分发挥了党员群众的参与权、知情权和监督权。三是明确党务公开发言人。该镇在镇直部门和各行政村（居）设立了党务政务公开发言人，作为党务政务公开的‚活载体‛，采取定期与不定期相结合的方式通过发布会、通报会、座谈会等形式对党务政务公开内容进行发布。发言人将党务、政务、村务情况向党员群众进行陈述，并现场解答党员群众的质询，与他们深入互动交流，接受党员群众监督，进一步拓宽了党员群众参政议政渠道，增强了镇村工作透明度。四是设置党务政务公开意见箱和监督电话。在镇直部门和各行政村（居）设置了党务公开意见箱32个，在公开栏处公布两个监督电话，由各单位党务公开监督员收集、整理群众反映的意见建议，根据反馈意见及时完善公开形式、内容和时限，变‚干部公示什么，群众就了解什么‛为‚群众想了解什么，干部就公示什么‛，使党务公开工作更具生命力和持久力。
二、坚持‚四个结合‛，加强党务政务公开特色化建设。一是坚持党务公开与政务公开相结合。在镇政府制作了高标准的党务政务公开栏。设置了领导班子成员分工、工作计划、亮点工作、领导视察活动、便民利民‚十件实事‛、‚村民点题公开‛等六大板块党务公开内容，及时通过公开栏、LED电子显示屏、电子触摸屏和政府网站进行公开，做到公开内容相互衔接、相互补充，与党务政务公开同安排、同检查、同考核，做到统筹兼顾、相互协调。二是坚持党务公开与村务公开相结合。该镇在各行政村公开栏上设置了‚村民点题‛和‚点题答复‛栏，便于党员群众提出自己关心关注的热点难点问题。各村按照党务村务公开程序、方式，对群众要求公开的党务村务、要求解决问题的点题意见，全部进行公开、办理和限时答复，有效调动了群众参与党务村务公开的积极性。三是坚持党务公开与服务公开相结合。在镇直各部门均制作了高标准的党务服务公开栏，对各自服务流程、服务事项、办理时限等及时进行公开，配置了电子触摸屏，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等板块，群众只需轻轻一点，输入服务事项，便可掌握办事流程，获取服务渠道，实现方便、快捷、高效办结，在操作中明白、在明白中监督，进一步拓宽了党员、群众参政议政渠道，增强了镇村党组织工作的透明度。四是坚持党务公开与廉洁风险管控相结合。借助区政府内网系统，开通镇机关干部廉洁风险管控办公系统，把各部门单位‚三重一大‛等有关内容，全部纳入到廉洁风险管控平台，对可能发生的廉洁风险实施有效监控，确保了机关干部对党务政务工作的落实，提高机关干部干事创业的积极性，增强了机关干部的压力感和责任感。
三、健全‚四项制度‛，加强党务公开长效化建设。一是健全大学生村官联系帮包制度。镇党委抽调近几年考选的10名大学生村官，明确每名大学生村官联系帮包两个部门或村，多次邀请区纪委领导对法律法规、廉政文化、廉洁自律等方面作现场培训。每名大学生村官要写出本村党务公开日志，全程加强对所联系点党务公开的指导、协调和督促。二是健全考核奖惩制度。镇党委在明确各领导小组成员职责的基础上，分别与各党总支、支部签订了党务公开目标责任书，将公开目标、内容、时限、标准全部明细化，并把各部门、村的党务公开工作开展情况列入考核和党风廉政建设的主要内容，镇党务公开工作领导小组对活动开展情况，不定期进行监督检查、调度和通报，并结合廉洁风险管控工作，严把公开内容，对不按要求公开的部门、村及相关人员，予以严肃处理。三是健全党务公开发言人制度。为确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，该镇制定党务公开发言人制度，党务公开发言人定期按时发布，突发事件须在第一时间发布，不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息在上级党委的授权下统一发布，不得随意发布。四是健全社会监督制度。镇党委在充分征求各方意见的基础上，分别聘请党代表、人大代表、政协委员、村民议事会成员担任党务公开监督员，充分发挥他们的监督职能作用，建言献策，全程搞好监督，确保党务公开‚阳光操作‛，使党员能够更好地了解和参与党内事务，切实增强党组织的透明度。
（初稿）发展党内民主 推行党务公开
##镇扎实开展党务公开工作
今年以来，##镇按照区纪委要求，把推行党务公开工作作为预防腐败体系建设的重要内容，立足实际，创新思路，突出抓党务、推政务、带村务、促厂务，狠抓公开载体平台和网络信息化建设，全镇高标准制作公开栏26处，制度牌匾56块，设置意见箱32个，监督电话2部，安装LED电子显示屏3个，电子触摸屏2台；通过三轮梳理，全镇确定了36个大项、168个小项党务公开内容。全镇党务公开工作取得了阶段性成效。
一、创建“四种载体”，加强党务公开规范化建设 一是实行电子查询系统。为方便党员群众查询党务公开内容，该镇投资20余万元，在镇便民综合服务于中心安装电子显示屏和触摸屏，作为党务公开的主载体，配套了电脑12台、打印机1台、电话1部，配备工作人员12名；制作##镇党政务公开网页，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等四大板块，对镇党委中心工作、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和群众关心的热点难点问题，在电子显示屏上进行滚动播放，随时接受社会监督，有效提升了便民服务水平。
二是创建公开互动平台。借助于山亭区廉政在线网、##镇党政务公开网平台，开通了党群互动信箱，把党务公开内容全部纳入平台接受群众监督，畅通网上互动沟通交流渠道。充分利用远程教育网络，以村党支部为基本单元，整合各村党员家庭网络，建成了党务村务局域网，实现党务村务公开网上查询和信息共享，充分发挥了党员群众的参与权、知情权和监督权。
三是明确党务公开发言人。为进一步深化党务公开工作，该镇在镇直部门和15个行政村设立了党务公开发言人，作为党务公开的‚活载体‛，采取定期与不定期相结合的方式通过发布会、通报会、党务公开监督员座谈会、接受媒体采访等形式对党务公开内容进行发布。发言人将党务、政务、村务情况向支部党员群众进行陈述，并现场解答党员群众的质询，与他们深入互动交流，接受群众监督，进一步拓宽了党员群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。
四是设置党务公开意见箱和监督电话。在镇直部门和各行政村设置了党务公开意见箱32个，在公开栏处公开两个监督电话号码，由各单位党务公开监督员及时收集、梳理、总结群众反映的意见建议，根据反馈意见完善公开形式、内容和时限，变‚干部公示什么，群众就了解什么‛为‚群众想了解什么，干部就公示什么‛，使党务公开更具生命力和持久力。
二、坚持“五个结合”，加强党务公开特色化建设 一是坚持党务公开与政务公开相结合。以镇机关为中心，对镇党委、政府原有政务公开栏重新进行设计，制作了高标准的##镇党务政务公开栏。设置了领导班子成员分工、工作计划、亮点工作、领导视察活动、便民利民‚十件实事‛、‚村民点题公开‛等六大板块党务公开内容，及时通过公开栏、电子显示屏、电子触摸屏和政府网站进行公开，做到公开内容相互衔接、相互补充，对党务政务公开同安排、同检查、同考核，做到统筹兼顾、相互协调。
二是坚持党务公开与村务公开相结合。该镇在全镇15个行政村全部制作了党务村务公开栏，并在公开栏上设置了‚村民点题‛专栏和‚点题答复‛栏，便于党员群众提出自己关心的热点难点问题。各村按照党务村务公开程序、方式，对群众要求公开的党务村务、要求解决问题的点题意见，全部进行公开、办理和限时答复，有效调动了群众参与党务公开的积极性。
三是坚持党务公开与服务公开相结合。在镇直各部门均制作了高标准的党务服务公开栏，对各自服务流程、服务事项、办理时间等及时进行公开，配置了电子触摸屏，设公开内容、图片展示、办事程序、服务承诺等板块，群众只需轻轻一点，输入服务事项，便可掌握办事流程，获取服务渠道，实现方便、快捷、高效办结，在操作中明白、在明白中监督，进一步拓宽了党员、群众参政议政渠道，增加了镇村党组织工作的透明度。
四是坚持党务公开与廉洁风险管控相结合。在廉洁风险管控的基础上，利用山亭区政府内网系统，把内网连接到所有办事流程中的各相关责任人的电脑上，并通过多次组织培训，让全镇机关干部彻底掌握廉洁风险管控办公系统的操作。把镇党委、各企事业单位、村内部的重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等有关内容，全部纳入到廉洁风险管控平台，对可能发生的廉洁风险实施有效监控，既有效遏制了‚中梗阻‛现象，又有效制止了腐败行为的发生，确保了广大党员群众对党务工作的知情权、参与权、监督权得到根本落实，促使全镇党员干部从党心、民心、公心出发，公正处事，增强了党员干部的压力感和责任感。
五是坚持党务公开与基层组织建设相结合。镇党委把党务公开作为加强党内民主政治建设的重要渠道，结合全镇正在开展的‚解放思想、助推‘桥头堡’建设大讨论‛活动，借助近期选派刘猛吉等6名优秀村支部书记到浙江省金华市浦江县郑宅镇挂职锻炼之机，引导他们充分行使党务公开知情权、参与权和监督权，积极学习借鉴当地先进的党务公开工作经验，及时反馈回镇，指导和推动全镇党务公开的深入开展，进一步拓宽民主渠道，加快基层民主政治建设，切实提高基层党组织的创造力、战斗力和凝聚力。
三、健全“四项制度”，加强党务公开长效化建设 一是健全大学生村官联系帮包制度。自全镇党务公开工作动员会以之后，镇党委抽调近几年考选的10名大学生村官，明确每名大学生村官联系帮包两个部门或村，多次邀请区纪委领导对法律法规、廉政文化、廉洁自律等方面作现场培训。每名大学生村官要写出本村党务公开日志，全程加强对所联系点党务公开的指导、协调和督促。
二是健全考核奖惩制度。镇党委在明确各领导小组成员职责的基础上，分别与各党总支、支部签订了党务公开目标责任书，将公开目标、内容、时限、标准全部明细化，并把各部门、村的党务公开工作开展情况列入考核和党风廉政建设的主要内容，镇党务公开工作领导小组对活动开展情况，不定期进行监督检查、调度和通报，并结合廉洁风险管控工作，严把公开内容，对不按要求公开的部门、村及相关人员，予以严肃处理。
三是健全党务公开发言人制度
为确保党务信息传递更加准确、全面、及时、有效，促进党务公开的制度化、规范化，该镇制定党务公开发言人制度。在明确党务公开发言人的基础上，进一步明确了党务公开发言人工作纪律、工作职责、发布内容等。按照规定，常规性信息定期按时发布，突发事件须在第一时间发布，不得隐瞒或拖延。涉及重大问题的信息在上级党委的授权下统一发布，不得随意发布。该制度还明确规定了党务公开发言人的工作职责，主要包括：负责党务公开事宜的对外发布，代表党组织或工作部门向公众、新闻媒体发布党务公开信息，负责审查发布的内容，接受记者采访，为上级提供新闻信息和相关资料，接受并回应社会舆论监督；协助党组织做好人民群众普遍关心的热点、难点问题及解决落实的发布工作；协助党组织处理有关本单位部门突发事件的对外报道工作。党务公开发言人发布的内容主要包括：涉及本部门或村的重要部署、重大决策、重要项目、重要事件、重要活动、热点问题的处理意见、态度和措施等。
四是健全社会监督制度。镇党委在充分征求各方意见的基础上，分别聘请党代表、人大代表、政协委员、村民议事会成员担任党务公开监督员，充分发挥他们的监督职能作用，建言献策，全程搞好监督，确保党务公开‚阳光操作‛，使党员能够更好地了解和参与党内事务，切实增强党组织的透明度。
二、五、高度重视执法监察和纠风工作，深入开展机关效能监察工作，优化经济发展环境
我镇认真贯彻落实中央、省、市、区支农惠农、农村土地承包经营的各项政策规定，对违规违纪行为给予了严肃处理。3月份，镇纪委积极组织人员成立专项小组，认真开展执法监察工作，对种粮直补、教育‚两免一补‛、新型合作医疗补助等惠民政策进行专项检查。在检查中发现一名村干部冒领国家种粮直补款，我们立即进行立案调查，最终严肃处理了这名村干部的违纪行为。
为进一步优化经济发展环境，推动镇域经济社会又好又快发展，我们在去年开展的‚优化经济环境专项治理年‛活动的基础上，进一步优化经济环境，做好机关效能监察工作。镇纪委不定期深入到镇直单位、部门及个体工商户进行明察暗访，切实转变机关部门‚门难进，脸难看，事难办‛的局面，增强机关部门的责任意识和公仆意识。针对发现的问题，除对相关责任人处理外，还在全镇进行通报。目前，已发相关通报4期，促使各部门强化内部监督管理，注重建章立制和制度创新，形成了用制度管人、管事的工作机制。
切实做好信访稳定工作
针对不断出现的农村新情况、新特点，镇纪委积极争取在信访问题上变被动为主动，变事后补救为事前防范，主动了解全镇的有关情况，及时掌握群众反映强烈的热点问题、重点问题和难点问题，通过信访预测、跟踪督查、重点防范等措施，建立健全信访预警机制和信访案件快查快结机制。
一是热点问题提前防范。今年初，镇纪委召开专门会议，组织了由司法所、派出所、财政所、农经站等单位负责人参加的热点矛盾疏理排查活动。利用村两委换届的契机，对村级财务接交的相关问题进一步规范，加强对各村财务的审计。
二是重点问题全程监督。对群众普遍关心的项目开发占地补偿等事项加大监督力度，做到事前有准备，事中有监督，事后有随访，设立举报电话，及时受理群众对占地补偿等问题的举报、批评和建议，有效避免了上访事件的发生。
三是信访案件快查快结。对于来信访和来人访，镇纪委做到及时分析信访件，做到剖信必严、立案从快。对于已立案件，力求做到查案从速、案情必清。针对查出的问题，坚持不拖、不倚、不靠，做到定性准确、处理到位，有效避免了进省、赴京上访事件的发生。
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