工作管理问责制度(精选10篇)
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第一章总则………………………………………………………1 第二章问责情形…………………………………………………2 第三章问责方式与适用…………………………………………3 第四章问责权限和程序…………………………………………4 第五章罚则………………………………………………………4 第六章申诉………………………………………………………6 第七章附则………………………………………………………6
第一章
第一条 为了加强集团全面管理,提升管理效能,强化工作责任制,促进中高层管理人员勤勉尽责,坚决减少和杜绝各类职务失职、渎职等行为,建立“爱岗敬业、恪尽职守、创新务实、奖罚分明”的管理体制,特制定本办法。
第二条 责任问责制度,是根据“有职就有责、任职要负责、失职要问责”的原则,对责任问责对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中,由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责,以致
总则
造成经济合同纠纷、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响及后果的,都要进行责任追究的制度。
第三条集团执行总裁为问责工作决定人,根据本制度规定,视具体情形,作出是否问责的决定。审计监察中心为问责工作执行机构(下称“问责执行机构”),调查、核实问责事实,提出问责意见并根据问责决定实施问责。
第四条 依据本制度进行问责时,应坚持以下原则:
(一)制度面前人人平等原则;
(二)责任与权利对等原则;
(三)谁主管谁负责原则;
(四)公正原则;
(五)问责与改进相结合、惩戒与教育相结合的原则。
第二章 问责范围
第五条 问责情形的具体运行
(一)决策严重失误或违反程序和权限规定决策的;
(二)为完成经营考核指标弄虚作假、虚报数据,导致当期数据出现重大错报,给公司造成损失的;
(三)不履行或不正确履行职责,造成公司直接经济损失数额较大的;
(四)因工作失职或管理不力,致使发生重大安全、质量事故,或者
连续(3次及以上)发生一般性安全、质量事故的;
(五)因工作失职或管理不力,致使发生群体性、突发性、重大性事件,造成公司形象受到严重影响的,或对以上事件处理不及时、处臵不当,导致事态恶化的;
(六)因工作失职、失误,致使公司受到上级党委、政府职能部门和监管部门处罚或批评的;
(七)对特别重大事项或问题隐瞒不报或上报不及时的;
(八)招投标活动出现内外勾结、串通招投标,被监督部门查处的;
(九)出现员工多人罢工、辞职或上访的;
(十)招录、任用、选拔人员失察、失误,致使一年内出现违规违纪违法等行为,情节严重或造成严重后果的;(十一)泄露公司商业秘密的;
(十二)出现被公司辞退、开除等离职人员在集团及其所属公司较长时间内承揽业务未发现或者制止的;
(十三)弄虚作假,牟取不正当利益的,数额较大的;
(十四)本系统或本单位内出现3人次以上吃拿卡要违规行为或一人以上被司法机关处理的;
(十五)在特定期间内,多次(3次及以上)出现相同或类似错误,屡教不改,被监督部门查处的;
(十六)严重违反有关工作作风和生活作风的规定,造成恶劣影响的;(十七)公司及下属子公司违反规定向关联方输送利益的;(十八)公司内部控制出现重大缺陷,导致公司合法利益受损的;(十九)对资金的使用不履行监督职责造成严重后果和恶劣影响的;(二十)挪用公司资金或将资金借贷给他人,或未经批准以公司信用、资产为他人提供担保;
(二十一)管理不作为,导致其管理的下属部门或人员发生严重违法违纪行为,造成严重后果或恶劣影响的;对下属部门或人员滥用职权徇私舞弊等行为包庇、袒护、纵容的;
(二十一)其他违反公司制度,造成重大经济损失或恶劣影响
第三章 问责方式与适用
第六条 问责的方式:
(一)责令改正并作检讨;
(二)通报批评;
(三)留用察看;
(四)调离岗位、停职、降职、撤职;
(五)罢免、解除劳动合同。
(六)其他方式
第七条对被问责人处以本制度第五条规定的问责形式之外,可同时附
带经济处罚,处罚金额由审计监察中心视情况进行具体确定。第八条因故意造成经济损失的,被问责人承担全部经济责任; 因过失造成经济损失的,视情节按比例承担经济责任。第九条有下列情形之一者,可以从轻、减轻或免予追究:
(一)情节轻微,没有造成不良后果和影响的;
(二)主动承认错误并积极纠正的;
(三)确因意外和自然因素造成的;
(四)非主观因素未造成重大影响的;
(五)因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的,不追究当事人责任,追究上级领导责任。
第十条 有下列情形之一的,应从严或加重处罚:
(一)情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确系个人因素所致的;
(二)屡教不改且拒不承认错误的;
(三)事故发生后未及时采取补救措施,致使损失扩大的;
(四)造成重大经济损失且无法补救的。
第四章 问责权限和程序
第十一条问责权限和程序
(一)对因检举、控告、处理重大事故事件、查办案件、审计或者其他方式发现的公司员工应当问责的线索,审计监察中心按照权限和程序进行调查后,对需要实行问责的,按照公司管理权限向公司相关领导提出问责建议;
(二)公司相关领导可以根据审计监察中心提出的问责建议作出问责决定;
(三)公司相关领导作出问责决定后,由人事部门办理相关事宜,或者由审计监察中心责成有关部门办理相关事宜。
第五章 罚则
第十二条 对管理不善、违规违法行为按其给公司造成的直接经济损失的金额,分为轻微、轻度、中度、严重、重大、特别重大五个等级。按经济损失大小划分如下:
(一)涉及金额在人民币500元(含)以上至5000元以下的,为轻微违规行为;
(二)涉及金额在人民币5000元(含)以上至1万元以下的,为轻度违规行为;
(三)涉及金额在人民币1万元(含)以上至5万元以下的,为中度违规行为;
(四)涉及金额在人民币5万元(含)以上至10万元以下的,为严重违规行为;
(五)涉及金额在人民币10万元(含)以上,20万以下的,为重大违规行为;
(六)涉及金额在人民币20万元(含)以上,为特别重大违规行为。
第十三条
经济损失处罚标准
(一)涉及经济损失的,根据事故大小、情节轻重,除赔偿经济损失之外,按以下标准进行处罚:
1、轻微违规行为,按损失金额35%的比例处罚;
2、轻度违规行为,按损失金额30%的比例处罚;
3、中度违规行为,按损失金额25%的比例处罚;
4、严重违规行为,按损失金额20%的比例处罚;
5、重大违规行为,按损失金额15%的比例处罚;
6、特别重大违规行为,按损失金额10%的比例处罚。属轻度以上违规行为的,实行分段处罚。
原则上罚金由员工自行缴纳到公司财务管理中心,如果逾期或拒绝缴纳则由公司组织人事中心负责从员工收入中扣除,对当月不能全部处罚的部分,由组织人事中心负责逐月从员工月收入中扣除,当年至发年终奖仍未扣完者,可从年终奖中扣除。
(二)员工及相关领导处罚标准:
1、属轻微和轻度违规行为的,由直接责任人承担。
2、属中度或较大违规行为的,直接责任人承担全责,主管跟罚5%,部门负责人跟罚5%。部门未设主管的,由部门负责人跟罚10%。
3、属重大违规行为的,直接责任人承担全责,主管跟罚5%,部门负责人跟罚5%。
4、属特别重大违规行为的,直接责任人承担全责,主管跟罚5%,部门负责人跟罚5%,部门分管领导跟罚5%。
第六章 申 诉
第十四条
被处罚人对审计监察中心处罚决定不服的,可以自收到处罚决定之日起5日内向审计监察中心提出书面申诉,逾期未提出书面
申诉的视为认可审计监察中心的处罚决定。
第十五条 对审计监察中心处罚决定不服的申诉,审计监察中心应组织进行复议,复议决定为最终决定。审计监察中心应当自受理之日起30日内做出复议结论。
第十六条 在复审、复核部门未做出改变原处罚决定以前,仍按原处罚决定执行。
第七章 附则
第十七条本制度未尽事宜,按照有关法律、法规、规范性文件和《公司章程》等相关规定执行。本制度如与上述法律法规有冲突的,按照法律法规执行。
第十八条 本制度由审计监察中心负责解释。第十九条本制度自发布之日起生效。
集团审计监察中心
第一章 总则
第一条 为了全面落实岗位责任制和健全生产管理人员监督机制,强化管理人员工作责任心,督促各级管理人员忠于职守,减少或杜绝各类失职行为,提高生产管理水平,制定本制度。
第二章 一般规定
第二条 问责制度释义
问责制度是指对生产管理人员在生产管理活动中,由于失职(不作为、不当作为或乱作为)导致工作失误,用人失察、经济损失、和质量、安全事故以及其他严重后果,予以追究责任的一种制度。
第三条 适用范围
生产副总、技术部、生产部、车间办、质安部、车间承包人及操作人员,发生失职及违反相关生产制度的行为,造成严重后果,必须追究责任的,适用本制度。
第四条 追究责任原则
坚持实事求是、“谁主管,谁负责”和“事故(问题)原因未查明不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,有关人员未受到批评教育不放过”的原则,对在生产管理过程中有严重过失并造成不良后果的相关人员追究相应责任。
第五条 追究责任方式
一、自我问责:主动检讨、道歉、请求公司处理、请求辞职等。
二、公司问责:由分管副总、生产部进行查处,或交由公司查处。第六条 对责任人员的处理方式及程序
1、处理方式(1)主要处理方式
警告、通报批评、留用查看、解除劳动合同。(2)辅助处理方式 部分或全额赔偿损失。
主要处理方式只可以选择一种;辅助处理方式配合主要处理方式适用,也可以单独适用。
2、处理程序
责任事件发生后,由生产部发出问责通知书,要求其在规定时间内向生产部作出书面说明。据此,由生产部牵头,会同其它生产部门相关人员进行调查、核实后,出具调查报告,依据事件事实和影响,按照该制度的相关条款提出处理意见,根据其管理权限,分别由生产部或公司作出处理决定。
第七条 质量事故责任界定
一、因产品质量问题或安全事故造成返工费用或经济损失金额在3万元以上的,为严重责任;
二、因产品质量问题或安全事故造成返工费用或经济损失金额在3万元以下1万元以上的,为较重责任;
三、因产品质量问题或安全事故造成返工费用或经济损失金额在1万元以下的,为一般责任。
第八条 责任追究
一、负严重责任的直接责任人(包括车间承包人、操作人、车间助理员、质检员、设计员,下同),给予通告批评直至解除劳动合同,处以造成经济损失30%-100%的罚款;对相关部门主管给予通告批评直至留用察看,并处以造成经济损失10%-50%的赔偿。对分管副总经理给予警告直至通报批评,并处以造成经济损失20%以下的赔偿。
三、负较重责任的直接责任人,给予通报批评直至留用察看,处以造成经济损失30%-100%的罚款;对相关部门主管给予警告直至通告批评,处以造成经济损失10%-50%的赔偿。
四、对一般责任的直接责任人,给予警告直至通报批评,处以造成经济损失10%-100%的赔偿,对次要责任人给予警告处分,并处以造成经济损失10%以下的赔偿。
第九条 所有问责事件在查处终结后,应书面形式上报公司。第十条 奖励形式
一、通报表扬;
二、奖金奖励;
第十一条 生产部负责追究情况的资料收集、整理、归档保管工作。
徐州长城网架工程有限公司生产部
为了全面推进全校义务教育均衡发展行动计划顺利实施,强化学校各相关责任部门和工作人员工作职责,特制定本制度。
一、本制度适用于全校义务教育均衡发展各责任部门和工作人员。
二、本制度所指责任追究是各责任处室和工作人员不认真履行工作职责,致使义务教育均衡发展行动计划不能按期实施,给工作造成损失,必须追究其行政责任的行为。
三、责任追究范围
1、不认真学习义务教育均衡发展相关文件精神,不按《祁集中学义务教育均衡发展工作实施方案》的要求操作,导致工作失误的。
2、不能正确履行处室工作职责和个人工作责任,在贯彻执行相关政策法规时出现较大偏差,给工作造成损失,导致各种矛盾出现的。
3、各责任部门、科室和各责任人相互之间推诿,不能形成合力,影响“行动计划”实施进程的。
4、各责任部门和责任人职责不清,工作推诿拖拉,行动缓慢,给工作造成损失的。
5、对大额度资金使用不按规定程序决策的。
6、对各级督导工作组在监督检查过程中提出的的问题解决整改不力的。
7、滥用职权,干预学校正常教学秩序和义务教育均衡发展工作的。
8、违反廉洁自律相关规定的。
四、责任追究
根据失职行为造成的不良影响程度,由学校分别给予责任部门(处室)和责任人通报批评,并在年终考核评先、评优中实行一票否决。
告
绿春县畜牧兽医局贯彻落实行政问责办法等四项制度工作情况自查报告
根据绿政发《绿春县人民政府关于印发绿春县人民政府关于在全县行政机关推行报务承诺制首问责任制限时办结制的实话细则的通知》和绿政发《绿春县人民政府关于印发全县行政机关贯彻落实行政问责办法等四项制度工作方案的通知》文件要求,我局从4月初开始全面实施四项制度,在顺利完成实施四项制度“学习宣传”第一阶段工作任务的
基础上,坚持边实施边完善的工作原则,全面推进实施四项制度“服务承诺”第二阶段工作进程。按照内部明传电报《关于认真自查实施“四项制度”有关工作的通知》,现将我局实施“四项制度”自查情况报告如下。
一、加强组织领导,狠抓责任落实
我局高度重视“四项制度”的贯彻落实,把抓好“四项制度”的贯彻落实作为提升我局工作服务水平、推动全县畜牧兽医事业又好又快发展的重要措施来抓紧抓实,纳入全局工作重点。一是及时成立由局长马宗福为组长,副局长、纪检组长为副组长,局属股、室、站、所、中心负责人为成员的绿春县畜牧兽医局机关行政问责领导小组(以下简称行政问责领导小组),负责领导和全面组织协调绿春县畜牧兽医局机关行政问责等四项制度的建设工作,做到领导重视,机构健全。为我局顺利开展行政问责等四项制度工作奠定了坚实的基础。二是
根据省、州、县关于在行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法的相关文件精神,结合我局实际制定了《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》,及时上报了县政府办公室,县监察局,县人事劳动和社会保障局,并下发到局属各股室。三是为促进开展工作的制度化、长期化,我局进一步健全推行四项制度建设工作制度,制定了《绿春县畜牧兽医局行政问责办法实施细则》、《绿春县畜牧兽医局服务承诺制》、《绿春县畜牧兽医局首问责任制》、《绿春县畜牧兽医局限时办结制》、《绿春县畜牧兽医局一次性告知制》、《绿春县畜牧兽医局“主配角”工作制》等,对原有的规章制度进行了全面的修改完善。由于制度健全,管理到位,我局已经形成了一个领导班子团结,开拓创新,职工工作积极性高,勤奋努力的工作局面。
二、突出重点,稳步推进
(一)全面实施行政问责制。建立监督检查和考核评议机制,全局干部职工结合现阶段部门和自身工作状况,开展批评与自我批评,认真查找部门及个人是否存在行政“不作为”、“乱作为”和工作不在状态等问题,按照奖优、治庸、罚劣的原则,对不执行或落实不力、执行不严的,首先进行部门内部问责,限期整改。到目前为止,我局没有出现因工作不力而被上级部门问责的情况。
(二)全面实施服务承诺制。一是结合畜牧兽医工作实际,对工作职责、行业管理、机关办事程序、行风建设等方面进行认真梳理,从机关到站所再到职工个人,做到机关职能清、科室职能清和个人责任清,在此基础上,实事求是的向社会及服务对象做出庄严服务承诺,并及时将我局职责职能、服务承诺通过宣传橱窗、发放宣传资料及开展社会咨询等方式进行了公布;二是将《云南省行政机关八项工作承诺》和我局服务承诺制作成公示牌,摆放在局属各单位
办公桌显眼位置,将贯彻四项制度“六不准”工作纪律、局属单位与干部职工个人书面承诺张贴于办公场所的相应位置处,时刻提醒部门与个人自觉履行好所作承诺,切实把各项工作做好。
(三)全面实施首问责任制。认真抓好干部职工思想政治教育和道德教育,强化责任和服务意识,明确局属各单位及干部职工的法定责任和道义责任,使大家做到恪尽职守、耐心细致、热忱服务,让服务对象满意。同时,完善挂牌上岗制,制作了上岗证,要求全体干部职工上班期间必须佩带好,在上岗证上清晰注明工作人员的姓名、职务、工作岗位、业务范围和投诉方式,方便服务对象了解工作人员身份,接受监督。
(四)全面实施限时办结制。将畜牧兽医有关行政事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等,按政务公开的有关规定及时向社会进行了公布,要求工作人员切实提高效能服务意识,根据工作程序,坚持便民和效能原则,对具体
业务做出办结时限承诺,按期完成;对不能确定办理时限的事项,必须向服务对象说明原因、求得谅解,并抓紧办理;对不符合法律政策规定的请求事项,耐心疏导,并在规定的时限内做出明确答复。
三、抓住关键,认真整改
以贯彻落实四项制度为契机,加强畜牧兽医行业管理,规范行政执法行为,提高队伍素质,坚持自查自纠和广泛征求意见建议相结合,努力使四项制度建设取得实效。一是在单位内部认真开展自上而下的自查自纠。干部职工认真对照职责及所作承诺,联系思想、工作、作风等方面的实际,查找了自身存在问题与差距。在此基础上,开展了“五查五看”活动。一查执法,看是否存在不作为现象,解决执法不到位问题;二查廉洁自律,看有无吃、拿、卡、要等现象,解决以权谋私问题。三查文明服务,看有无冷、硬、横、推等现象,解决服务意识不强的问题;四查工作作风,看有无工作浮漂、懒惰现象,解决脱离群众的问
题;五查组织纪律观念,看是否有违规违纪现象,解决集体观念淡化的问题。这项活动既找准了我们自身存在的问题,又使干部职工树立起“权力”就是“责任”,“管理”就是“服务”的观念。二是通过发放意见建议征求表和举行座谈、走访等形式,广泛征求基层群众、服务对象等社会各界意见及建议,查找突出问题。三是设立行风举报电话、公开了举报电子信箱,自觉接受社会监督,及时发现并解决在工作中出现的问题不足。
四、多措并举,务求实效
为使“四项制度”在我局得到全面的贯彻落实,我局还采取了其他一些措施:一是改善服务态度,牢记《云南省行政机关八项工作承诺》,对来我局办事的群众笑脸迎,热情接待,提高服务质量和效率。二是进一步梳理服务项目,使来我局办事人员对我局的服务项目一目了然,明确办事程序,缩短办事时间。三是全局公务员参加了服务承诺考试,通过考试,进一步提升了自身的服务水
平,明确了自身职责。四是局领导班子公开向社会做出服务承诺,公开了服务承诺举报投诉电话,接受社会监督。五是全局干部职工分别做出了自己的书面服务承诺,推行“四项制度”的心得体会和整改措施。六是按要求及时上报我局推行“四项制度”进展情况信息,认真总结各阶段的工作及下一步工作打算。七是加大对“四项制度”贯彻落实工作的指导和督促力度,定期召开局务会议对工作进行专题研究和安排部署,针对在贯彻落实“四项制度”工作中发现的问题与不足,采取有针对性的工作措施,认真加以整改,确保工作顺利开展并实现预期目标。
五、存在问题与不足
通过深入贯彻落实“四项制度”,我局干部职工责任意识和服务意识明显增强,工作效率和服务质量明显提高,单位社会形象显著提升,但通过调查了解,我局贯彻落实“四项制度”工作中仍然存在一些问题与不足,需要我们在今后的
工作中认真对待并加以解决。一是行业管理工作力度不够大,措施落实不够,致使一些热点、难点问题得不到有效解决。二是个别职工服务效率意识薄弱,办事拖拉,效率低,服务方面还不到位。三是职工队伍素质不高,少部份职工不同程度的存在思想政治素质、道德素质和法律素质不高现象,观念更新缓慢,业务能力和行业管理水平低,处理问题方式、方法简单,服务工作存在不到位的情况。
六、下一步工作打算
贯彻落实“四项制度”是一项长期的任务,在今后的工作中,我局将广泛、深入、持久地学习贯彻落实好“四项制度”,切实把贯彻落实“四项制度”同依法行政、党风廉政建设结合起来,努力实现“政务更加公正透明、作风更加务实创新、责任意识更加强烈、服务更加贴近基层、工作更加具有成效”的管理、服务新格局、新风貌。
(一)加强学习教育。一是加强
对干部职工的思想政治教育和道德教育,引导干部职工牢固树立科学的世界观、人生观和价值观,增强全心全意为人民服务的宗旨意识、敬业奉献的公仆意识、遵纪守法的公德意识、廉洁奉公的自律意识,提高大家的政治觉悟和思想道德素质,增强干部职工贯彻落实好“四项制度”的自觉性和紧迫性,营造团结务实,廉洁高效,开拓创新,文明服务的良好工作氛围;二是重视抓好业务能力的提高,针对各类管理人员的薄弱环节,加大业务培训,提高全体干部职工专业素质和管理水平。
(二)建立健全贯彻落实“四项制度”长效工作机制。紧紧抓住制度建设这个关键,以制度促规范,以规范促提高。结合部门工作实际,按照《绿春县畜牧兽医局行政问责办法等四项制度》和《绿春县畜牧兽医局推行服务承诺制首问责任制限时办结制行政负责人问责办法实施方案》要求,进一步健全内部管理制度,明确岗位职责、工作程序和岗位纪
律,完善评价考核机制,强化监督检查,定期或不定期进行明察暗访,根据检查结果采取相应工作措施,不断加以改进,确保“四项制度”得到深入贯彻落实。
第一条、目的:为了加强责任管理体制,强化工作责任制,严格管理,坚决减少和杜绝各类职务失职行为,建立“爱岗敬业、格尽职守、创新务实、奖罚分明、和谐高效”的管理机制,特制定本制度。
第二条、原则。在生产经营过程中,由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责、工作落实不到位、存在问题或玩忽职守,以致造成经济合同纠纷、质量事故、安全事故、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的,都要进行责任追究。
第三条、责任问责对象:公司全体员工
第四条、在对责任问责对象追究责任时,必须坚持“责任原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过”和“谁主管、谁负责”的原则,追责到底。
第五条、有下列情况之一,应进行责任追究:
1、工作不认真,玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推诿、扯皮,延误工作,不能端正工作态度,造成损失或其他不良影响的;
2、贯彻公司决策不力,不认真解决职责范围内出现的有关问题,违反各项规章制度的;
3、工作不负责,严重违反安全、质量等有关规定,管理不当,玩忽职守,造成安全、质量隐患或发生安全、质量等事故,生命财产损失的;
4、在处理应急突发事件问题上,由于措施不得力、方法不得当、处理不及时等造成重大损失或其他不良影响的;
5、在工作中,对领导、同事等有打、骂行为,不服从管理,置公司利益于不顾,做影响员工团结,或有其他越轨行为的;
6、所属业务工作落实不到位、存在问题的。对工作消极怠慢、积极性差,缺少团队精神,经常私下讨论一些蛊惑人心的言论的;
7、在工作过程中,不能厉行节约,铺张浪费;
8、由于故意或者过失,不履行或者未能正确履行工作职责,工作不力,造成不良影响或严重后果的。
第六条、问责程序
若出现以上范围内的问责情形之一,应当对相关责任人进行问责。公司在调查清楚事实的情况下,由公司总经理召集各主管部门,根据实际情况,对存在的问题与工作失误,讨论补救措施、应对策略以及问责方案。
第七条、问责惩处
在查清事实、分清责任的基础上,公司对责任人处于以下处罚:
1、对出现以上问责情形之一,但没有造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人,酌情给予批评教育、经济处罚等处罚措施;
2、对出现以上问责情形之一且造成严重后果或不良影响的当事人及相关责任人,给予经济处罚等处罚措施,责令弥补公司损失,消除不良影响,并由公司决定对其任免、开除;
3、在第四条规定中,对存在的问题公司可随时进行问责,每次
问责处罚相关责任人最低200元。
第八条、问责申述
被问责者对问责决定不服的,可以向公司提出申述,公司应给予回复。
为严肃学校行政纪律,规范学校行政及教师行为,提高学校行政效能,促进服务质量,突制定学校问责制度。1.问责制度适用于学校全体教职员工。2.问责的主要内容
(1)教育、教学质量下降;或发生教育教学事故;(2)不履行或不正确履行职责,造成不良影响的;(3)对属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的;(4)无正当理由,在规定时限内未完成交办工作的;(5)无正当理由,对来访人员推诿拒不接待或态度生硬的;(6)学生出现伤害事故,或造成学校财产重大损失;
(7)违反保密和文件管理规定,致使涉密文件资料丢失或其他机密泄露的;(8)未按规定管理和使用公章的;
(9)违反公文管理制度,未经领导批准,擅自对外发文的;(10)当回避而不回避的。3.过错的处理
为严肃学校行政纪律,规范学校行政及教师行为,提高学校行政效能,促进教育教学质量,现制定学校问责制度。
一、问责对象
不履行或不正确履行工作责任、造成不良影响和后果的学校全体教职工。
二、问责原则
问责坚持权责统一、实事求是、公正公平和追究责任与改进工作相结合、教育与惩处相结合的原则。
三、问责的主要内容
(1)教育、教学质量下降;或发生教育教学事故;
(2)体罚和变相体罚学生,造成不良影响的;
(3)对所属职责范围内的事项推诿不办理或拖延办理的;
(4)无正当理由,在规定时限内未完成交办工作的;
(5)学生出现伤害事故,或造成学校财产重大损失;
(6)未按规定管理和使用公章的;
四、过错的处理
对于违反问责规定主要内容的教职工人员,根据其工作差错事实,情节轻重及违反规定造成后果大小,对责任主体做出适当的处理。情节轻微的,未造成不良影响或后果的,给予个别批评教育,并要限期整改;情节较重、造成不良影响或后果的,责令责任主体在学校行政会议上作说明,并予以口头警示、通报批评或其他惩罚;情节严重、造成恶劣影响和重大损失的,引咎辞职并报上级教育行政部门备案。
开元街道郭家小学
第一章 总则
第一条 为了推进和完善干部行政管理监督机制,防止和减少管理过失,提高干部管理效能和工作效率,制定本制度。
第二条 本制度所称干部问责制度,是指公司对中高层管理干部不履行或不正确履行工作职责,致使其所管理的单位或团队工作秩序混乱、效能低下,损害公司利益或员工合法权益的行为,或管理干部举止不端,在社会上对公司形象造成不良影响的行为,予以过问并追究责任的制度。
第三条 本制度适用于公司部门及各级单位全体干部。
第四条 公司 ? 为公司干部问责工作的归口管理部门,负责问责程序启动、问责调查组织、责任追究提议、处罚执行及整改跟进工作;公司资财中心审计监察为问责程序调查部门,协助 ? 推进相关工作。
第二章 问责的范畴
第五条 管理干部应当严格履行规定的职责,认真完成公司交办的各项工作,严格按照规定和流程执行工作,自觉接受监督。
第六条 管理干部有下列情形之一的,应当依照本制度问责:
(一)效能低下,执行不力,致使工作推行不畅或影响公司整体工作部署的:
1.无正当理由,未完成公司各项制度、规定中明确指明应由其承担的工作任务或未认真执行公司的指示、决策和交办事项的;
2.履行或未认真履行职责,致使公司重要工作未能按时完成,影响全局工作安排的。
(二)责任意识淡薄,致使公共利益或员工合法权益遭受损失或造成不良社会影响的:
1.在重大突发事件等事关公司利益、员工合法权益的紧急时刻,拖延懈怠、推诿塞责,未及时采取必要和可能的措施进行有效处理的;
2.经营管理活动中,未采取有效防范措施而发生重大责任事故的;
3.瞒报、虚报、迟报重大突发事件或重要情况、重要数据的。
(三)违反规定程序,盲目决策,造成严重不良影响或重大经济损失的:
1.重大投资项目发生重大失误或存在严重质量问题的;
2.随意安排使用资金、公司资产,造成资金浪费或资产流失的; 3.违规采取重大行政措施,导致员工大规模投诉,或引发其他社会不良影响,损害公司形象的。
(四)管理不严、监督不力,造成严重不良影响或其他严重后果的:
1.制定的规范性文件或政策性文件与上级单位政策相抵触,严重损害公共利益或员工合法权益的;
2.管理效率低下,工作态度生硬,工作质量差,员工反映强烈的; 3.监督管理不力,致使所管理的工作人员多次发生滥用职权、徇私舞弊和失职、渎职等严重违纪、违规行为的;
4.指使、授意他人弄虚作假,骗取荣誉或进行违法、违纪活动的; 5.对员工违法、违纪行为进行包庇、袒护或纵容的。
(五)在商务活动中损害公司形象或造成重大经济损失的: 1.在投资、融资、业务合作等商务活动中,违反法律、法规或公司规定的,或不守诚信,致使合同不能履行的;c 2.在采购活动中,不按相关规定进行招标投标的; 3.在资金融通活动中违反公司相关政策制度规定的。
(六)管理干部本人在公开场合发表有损公司形象的言论,或行为失于检点,举止不端,有损干部形象,或在社会上造成不良影响,损害公司形象的。
(七)公司认为应当问责的其他情形。
第三章 问责程序的启动
第七条 发现管理干部有本制度第六条规定情形之一,或根据下列情况,可提议启动问责程序:
(一)员工或其他组织向公司提出的附有相关证据材料的投诉、举报;
(二)新闻媒体曝光的材料;
(三)公司董事会、公司总裁提出的问责建议;
(四)公司所属部门或公司下属公司提出的问责建议;
(五)工作考核结果,包括但不限于以下情形:
1.工作完成情况与目标间出现重大差异,影响专项工作开展,导致工作延迟、资金浪费、项目搁置等;
2.投资失误(投资项目的收益未能达到最低要求、未能按时寻找到并介入新投资项目、投资方向性错误等等统称为投资失误);
3.工作失误,导致重大的财产损失(资产损失 万元以上)的情形。
第八条 对中层干部的问责且涉及财产金额不超过 万元的,经
行政总监批准后正式启动问责程序,并展开相应调查;若问责程序针对高层干部或者涉及财产金额超过 万元,则须提交董事会讨论决定是否启动问责程序。(以下将批准启动问责程序的主体称之为“主管领导或机构”)。
第四章 问责的实施
第九条 主管领导或机构决定启动问责程序后,可指定相关人员或部门进行问责调查。
第十条 问责程序启动后,按以下方式组织调查: 1.公司行政管理中心负责问责程序的人员调配安排、组织、实施; 2.涉及到资产、财产的直接或间接损失的,由公司资财中心根据实际情况,指派审计监察人员参与调查;
3.法务人员及其他相关的专业人员协助公司行政管理中心进行调查。
第十一条 若被问责之工作或人员涉及 ? 之工作或人员时,? 人员应采取回避的方式,由行政总监另行指派其他人员进行调查。
第十二条 调查过程中,调查小组向主管领导或机构负责,随时汇报调查进展情况,主管领导或机构可根据实际需要,指定相关人员参与调查。
第十三条 行政总监有权审批调查小组在调查过程中发生的各项费用(含差旅费、通讯费、住宿费等各项相关费用),该费用不计入部门费用中。
第十四条 调查小组可以责成有关管理干部当面汇报情况。第十五条 调查小组取证、调查后,认为有关管理干部有本制度第六条规定情形之一且事实清楚的,以书面形式直接汇报主管领导或机构决定追究责任的方式;主管领导或机构认为需要进一步调查核实的,可责成调查小组进一步调查核实。
第十六条 被调查的管理干部在接受调查的同时,应当采取积极措施,纠正错误或者改变工作不力的局面,尽量挽回损失,减少不良影响。
第十七条 调查小组调查结束后,应将详细调查记录存档并交行政管理中心封档保存。
第十八条 调查小组应将调查结果书面告知被调查的管理干部,并询问其对调查事实有无异议。
第十九条 原则上调查小组应在问责程序启动后30天内完成调查工作,以书面形式向主管领导或机构报告调查结果,并按下列规定提出处理建议:
(一)管理干部不存在本制度第六条规定情形或情节轻微的,应向主管领导或机构提出终止问责的建议;
(二)管理干部有本制度第六条规定情形之一的,应提请主管领导或机构对有关管理干部追究责任,并提出追究责任方式的建议。
第二十条 主管领导或机构有权根据调查情况决定中止问责调查。
第二十一条 主管领导或机构决定中止调查的,调查小组应将调查结论通知被调查的管理干部,并将调查记录交 ? 存档管理。
第五章 责任追究
第二十二条 主管领导或机构根据调查报告决定不予追究责任的,调查小组应将调查结论和决定书面告知被调查的管理干部。
第二十三条 主管领导或机构根据调查报告决定追究责任的,调查小组应将调查结论和处理建议书面通知被调查的管理干部,并负责实施责任追究。
第二十四条 行政总监最终决定中层干部及以下级别人员责任追究的方式,董事会最终决定高层干部责任追究的方式,由行政管理中心书面通知被追究责任的管理干部,并告知复核、复查申请权。
第二十五条 追究责任的方式包括但不限于以下方式:
(一)通报批评;
(二)取消晋级、加薪机会;
(三)经济处罚;
(四)降职处理;
(五)取消年终奖金分配;
(六)劝其引咎辞职。
上述规定的方式,可以单处或者并处。其中,作出降职处理或劝其引咎辞职决定的,应当根据干部管理权限和任免程序将决定书面报有关部门备案。
第二十六条 被追究责任管理干部的直接上级领导或机构,应承担不低于20%的连带责任;被追究责任管理干部的直接上级如存在纵容、袒护、阻碍调查等情形时,应承担追究责任的主要责任。
第二十七条 按所追究责任的性质不同,追究方式可根据需要进行选择,基本遵循以下原则:
(一)不涉及造成公司资产、财产损失的: 1.损害公司形象的,按照第二十五条第(二)、(三)、(四)款进行处理;
2.客观情况未发生重大变化,未能完成工作目标且工作结果与目标之间差距太大,按照第二十五条第(一)、(二)、(三)、(四)款进
行处理;
(二)涉及资产、财产损失的,按照第二十五条第(三)、(四)、(五)、(六)款进行处理;
(三)属经营管理决策失误的,决策人员或机构承担70%的责任,按照第二十五条第(四)、(五)、(六)款进行处理;信息收集、决策建议人员或机构承担30%的责任,按照第二十五条第(二)
(三)、(四)、、(五)款进行处理;
(四)属重大投资失误的情形:战略发展中心和营运中心都有开展投资活动的职能,由战略发展中心(营运中心)主导的投资活动出现重大投资失误时,由战略发展中心(营运中心)承担主要责任(70%),董事会在表决中投赞成票的成员承担次要责任(30%);审批型投资活动出现重大投资失误,由二级管理平台承担主要责任(70%),战略发展中心(营运中心)承担次要责任(30%),但战略发展中心(营运中心)持保留意见的除外;备案型投资活动出现重大投资失误,由二级管理平台承担全部责任(100%)。
重大投资失误包括:
1.投资金额超过预算的20%;
2.项目收入或利润达不到前期预测的80%等等。重大投资失误可按照第二十五条第(三)、(四)、(五)、(六)款进行处理;
(五)当客观环境未出现重大变化,未能完成经营目标,经营结果与经营目标之间出现重大差距的,可按照第二十五条第(五)、(六)款进行处理;
(六)以上未明确的其它性质的责任,可参照以上原则进行追究。第二十八条 被问责的管理干部对决定不服的,可以自收到决定之日起10个工作日内向董事会申请复查。
第二十九条 董事会决定复查的,行政总监可根据复查申请的内容责成调查小组在7个工作日内提交复查报告,也可另行指派调查小组进行复查,并在20个工作日内提交复查报告。
第三十条 复查期间,原追究责任的决定可以中止执行。第三十一条 董事会根据复查报告,分别作出以下决定:
(一)原调查报告事实清楚,证据确凿的,原问责决定继续执行;
(二)原调查报告基本事实清楚,基本证据确凿,但情节轻重有偏差的,改变追究责任的方式;
(三)原调查报告有重大错误的,终止原追究责任的决定。第三十二条 调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致调查报告出现重大错误的,视情节轻重给以行政处分。
第三十三条 管理干部有本制度第六条规定情形之一且该行为涉
嫌犯罪的,将移送司法机关依法处理。
第三十四条 按第三十三条移送司法机关依法处理后,公司仍可决定追究其责任。
第六章 保护和奖励
第三十五条 参与问责调查的人员及其他相关人员均有义务为举报人保守秘密,保证和维护举报人的正当、合法权益。
第三十六条 公司通过一切合法方式保护调查小组成员的正当、合法权益。
第三十七条 若经调查后举报人的举报内容属实,公司根据问责查处情况予以奖励。
1.不涉及挽回直接经济损失的,给予500~3000元金额的奖励; 2.挽回直接经济损失10万元以下的,给予1000~5000元金额的奖励;
3.挽回直接经济损失10万元以上的,给予5000~10000元金额的奖励。
第七章 其它
第三十八条 依照本制度对管理干部问责后,如问责情形是由其下属员工的行为所导致的,管理干部可参照本制度对其问责。
第三十九条 问责中所发现的问题,由调查小组发出整改建议通知书,责任部门跟进改进,并定期向问责程序的主管领导或机构汇报。
第四十条 问责调查记录、问责调查处理结果及其它相关资料均由行政管理中心负责存档管理,未经行政总监批准,任何人不得查阅。
第四十一条 本制度由行政管理中心负责制定、修订并解释。第四十二条 本制度自签发之日起生效。
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一、问责事项
第一条 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)不认真贯彻执行党和国家的方针政策和局机关的决定,政令不畅的;
(二)对上级有关部门或局机关明令禁止的行为,不停止、不纠正的。
第二条 独断专行、决策失误,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)涉及本地和部门发展,或人民群众的切身利益,或专业性较强的决策事项,不按照规定程序进行专家咨询、法律把关、可行性评估和论证、听证、集体决策和报批的;
(二)涉及安全生产发展全局的重大事项,安全生产整治项目资金安排和行政许可等,不经集体讨论和上报审批的,个人擅自决定的;
(三)违法违规擅自采取重大行政措施,导致群众集体上访或重复上访,造成不良后果或引发其他社会矛盾的;
(四)职责范围内因决策失误,给生产经营单位造成重大经济和财产损失、人员伤亡、生态环境破坏或环境污染的。
第三条 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)在工作中利用职务之便,吃、拿、卡、要,造成不良影响的;
(二)因私接待报请服务对象进行招待或在服务对象中报销相关费用造成不良影响的;
(三)截留、滞留安全生产罚没款或其他项目款的;(四)干扰司法机关依法独立行使审判权、检察权,干扰行政执法、执纪机关依法行使执法权、执纪权的。
第四条 办事拖拉、推诿扯皮,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)对职责范围内应当办理的事项,拖着不办、顶着不办的;
(二)对应该及时办理的事项,敷衍塞责,推诿扯皮,久拖不结,未能在规定时限内完成的;
(三)对服务对象和上下级公开承诺的事项不兑现的。
第五条 不求进取、平庸无为,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)对存在的突出问题不认真研究解决的;
(三)对工作拈轻怕重、讨价还价,影响整体工作部署安排的。
第六条 暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)不认真执行机关政务公开规定,对服务对象隐瞒应公开项目的;(二不配合、不支持纪检监察、审计等监督部门履行监督职责的;
(三)干预、阻挠、对抗监督检查和案件查处,或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的。
第七条 欺上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相,歪曲事实的;
(二)编制虚假数据、虚假成绩欺骗局领导和公众的;
(三)瞒报、谎报、迟报生产安全事故或其他重要情况的;
(四)隐瞒事故或案件真相,歪曲事故或案件事实,或瞒案不报的。
第八条 态度冷漠、作风粗暴,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)在安全生产工作中,当人民群众生命财产受到威胁时,不积极采取措施力所能及组织救助的;(二)对下级安监部门和监管服务对象汇报和反映要求解决的问题,不研究解决,不明确回答,造成严重后果的;
(三)对群众的上访、检举、控告、申诉不接待,不落实首问责任的;
(四)在行政执法中对监管对象的申辩加重处罚的。
第九条 铺张浪费、攀比享受,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)在工作中,对各种办公费用开支不励行节约,造成较大浪费的;
(二)在公务接待中攀比享受,高消费娱乐的;
(三)利用工作之便游山玩水,占用公款的。
第十条 监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当进行问责:
(一)发生滥用职权、徇私舞弊、失职、渎职等严重违法违纪行为,或对科室或监管对象严重违法违纪行为不闻不问,包庇、袒护、纵容的;
(二)发生安全生产行政许可重大不实评估评价问题的;
(三)安全生产检查工作中不认真履行职责,不指出或督促整改事故隐患,造成检查对象发生重大生产安全事故的;
(四)发现重大事故隐患,不督促责任单位整改或包庇、隐瞒不汇报造成严重后果的。第十四条 其他应当问责的情形。第二章 问责方式
第十一条 问责方式:
(一)诫勉谈话;
(二)取消当年评优评先资格;(三)责令作出书面检查;
(四)责令公开道歉;
(五)通报批评
以上问责方式可以单独使用或并用。
被问责的情形构成违反党纪、政纪应追究纪律责任的,由派驻纪检监察机构初步调查,需要进一步立案查处的,按职责权限报上级相关部门处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理。
第十二条 根据被问责情形的情节、损害和影响,决定问责方式。
(一)情节轻微,损害和影响较小的,对责任人属于科级以上干部的,采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责;对一般干部,采用诫勉谈话的方式问责。
(二)情节严重,损害和影响较大的,采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责;
(三)情节特别严重,损害和影响重大的,采用劝其引咎辞职、责令辞职、建议免职的方式问责。第十三条 有下列情形之一的,应当从重问责:
(一)1年内出现2次以上被问责的;
(二)在问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
(三)打击、报复、陷害检举人、控告人、证人及其他有关人员的;
(四)采取不正当行为,拉拢、收买问责调查人员,影响公正实施问责的。
第十四条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责。
第十五条 有下列情形之一的,可免予问责:
(一)因所涉县级相关部门、企业以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
(二)因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的;
(三)因不可抗拒因素难以履行职责的。第三章 问责程序
第十六条 调查组一般应在30个工作日内完成调查工作,并向局领导提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,可延长15个工作日。
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议。
第十七条 调查终结后,由局领导作出行政问责决定。
第十八条 问责决定书应当自作出之日起10个工作日内送达,并告知被问责人享有的权利。
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或个人。
(—)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决定。
(二)问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决定。
(三)问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实、恢复名誉。
第一章 总 则
第一条 为了加强责任管理体制,强化工作责任制,严格管理,坚决减少和杜绝各类职务失职行为,引导员工正确履行职责,保障公司各项规章制度的贯彻执行,维护公司正常的工作秩序及合法权益,坚持有责必问,有错必究,实行规范和标准化管理,特制订本制度。
第二条 本规定适用于华南公司全体员工。
第三条 责任问责制度,坚持实事求是,坚持“追究过错与责任相结合,责任问责与改进工作相结合,教育与惩罚相结合”的原则。
第四条 对责任问责追究对象在其管辖的部门和在经营管理活动过程中,由于故意或者过失、不履行职责或者不正确履行职责,或者拖延履行,以致造成经济合同纠纷、质量安全事故、工作效能低下、企业合法权益受损或者在社会上造成不良影响或后果的,都要进行责任追究。以期建立“能者上,庸者下,平者让”的高效、良好的管理机制。
第二章 问责的情形、方式及适用
第五条
有下列情形之一的,对问责对象实行问责:
一、员工发生不作为、滥作为或行为过错,有下列情形之一的,应当对相关人员问责:
(一)虚报、浮夸或瞒报、迟报,对工作造成不良影响或损失的。
(二)工作不认真,玩忽职守、失职、渎职、办事拖拉、相互推委、扯皮,延误工作,影响办事效率、错失办事机会、影响公司形象或造成损失的。
(三)工作不负责,严重破坏办公环境整洁、节约、安全保卫等有关制度,造成浪费、发生火灾、财物被盗窃、被毁、触电、中毒、医疗、交通等事故,造成生命财产损失的。
(四)置公司利益于不顾,站在自身利益出发,搞小团体、小帮派,发布一些不利于团队团结的言论,对公司领导或员工搞背后恶意议论,诋毁,不正面反映意见,经公司查证属实的。
(五)泄露公司秘密者(秘密包括经营、经济、技术、财务、人事劳资等)。
二、员工发生未完成公司计划、指标等有关能力把控的,有下列情形之一的,应当对相关人员问责:
(六)对部门权利运行的关键环节缺乏监督制约疏于管理;对下属出现问题失察或放任错误;未给予下属正确指导,未严格把关,导致未完成各项工作目标的。
(七)未完成月、年度业务计划目标,造成公司或部门工作计划严重滞后,致使公司计划经营成果未能实现的。
(八)在处理应急突发事件问题上,由于措施不得力、方法不得当、处理不及时等造成重大损失的。
三、员工发生不认真履行公司相关规定的职责,不执行公司做出的决议决策,不沟通配合工作的,有下列情形之一的,应当对相关人员问责:
(九)公司各项会议决议及在讨论中决定的重要工作任务,非因客观原因,而是主观工作不力未能完成的。
(十)不认真落实以公司办公会议决议、文件、批示、指示等形式交办的工作任务,又无合理、正当理由未在规定合理时限内办结的。
(十一)对公司决策不理解、不进行沟通,以消极态度怠慢工作效率,不能分清工作安排的轻重缓急,造成公司工作开展缓慢,影响公司整体工作和全局发展的。
(十二)对各项规章制度及规定贯彻不力或有令不行、有禁不止,搞“上有政策下有对策”,不履行或不正确履行领导管理责任,导致各项计划目标无法完成或出现管理失损问题,或发生事故等造成不良后果的。
(十三)未依据公司规定的职责权限、程序和时限(特殊情况除外)而进行决策或审批,造成决策延误、工作贻误或损失的。
(十四)不按公司规定办事流程严格履行流程程序,致使工作进展受阻,相关部门业务或工作无法推进或低效、无效推进的。
(十五)工作关联部门之间、各员工之间在工作上要相互配合,对工作推诿拖延、敷衍塞责、玩忽职守带来损失的。
(十六)问责过程中应遵守回避制度要求而未回避者。
四、员工发生违反相关财务规定,给公司造成经济损失的,有下列情形之一的,应当对相关人员问责:
(十七)违反相关规定,造成资产损坏、流失的。(十八)违反办公费用实报实销制度的。
(十九)挪用、侵吞公司财物的和出卖公司利益,收取个人好处的。
(二十)违反财务纪律和财务相关规定,造成财务秩序混乱的。
五、其他方面:
(二十一)不限于上述情形外其他违反公司纪律、公司规定、工作作风、效能低下、损害公司利益和他人利益、违背道德规范应当问责追究的行为。
第六条
责任问责追究方式
符合责任问责追究内容情形的,对有关领导、负责人、负有责任的员工,视情节轻重给予:
(一)责令书面检查;
(二)通报批评;
(三)给予警告、记过、记大过、撤职、留用察看、降薪等行政处分;
(四)给予一次性赔偿、全额赔偿等经济处罚;
(五)调离岗位、辞退、开除(造成有经济损失的不免除赔偿经济损失的责任或承担法律责任);
(六)法律法规规定的其他方式;
(七)以上责任问责追究方式,可单款或多款合并执行。第七条
责任划分
(一)个人责任:按照各岗位职责明确个人对其职责范围内的工作承担责任。
(二)领导责任:在其职责范围内对直接主管的工作责任和下级不正确履行职责造成的损失应负的领导连带责任。
第八条
问责处罚的原则
“问责制度”是依照华南公司岗位职责说明,坚持“实事求是、奖罚分明、追究过错与责任相对应、教育与惩戒相结合”的原则。在追究过错责任的同时,应当主动纠正错误,以便及时采取补救措施,尽量减少和避免不良后果的发生。
核心原则:
(一)制度面前人人平等原则;
(二)责任与权利对等原则;
(三)谁受理谁负责,谁主管谁负责原则,谁经办谁负责,谁检查谁负责的原则;
(四)一级对一级负责,上级对下级层层追究责任的原则;
(四)实事求是、客观、公平、公正原则。
第九条 问责追究的处罚
(一)依据责任人承担责任大小、主次,可以适用本细则“第六条”规定的情形进行单处或并处。同时,取消责任部门或责任个人的年终评优资格。
(二)因故意造成经济损失的,被问责人需承担全部经济责任。
(三)因过失造成经济损失的,视情节严重性按比例承担相应 的经济责任;具体金额由问责追究核查小组会议确定。
(四)有下列情形之一者,可以从轻、减轻或免予追究: 1.情节轻微,未造成不良后果和严重影响的; 2.主动承认错误并积极纠正的; 3.确因意外和自然因素造成的; 4.非主观因素且未造成重大影响的;
5.因行政干预或当事人确已向上级领导提出建议而未被采纳的,不追究当事人责任,追究上级领导责任。
(五)有下列情形之一的,应从严或加重处罚:
1.情节恶劣、后果严重、影响较大且事故原因确因个人主观因素所造成的;
2.拒不承认错误的;
3.事故发生后未及时采取补救措施,致使损失扩大的; 4.造成重大经济损失且无法补救的。
第三章 实行问责的程序
第十条 问责追究机构和权限
(一)由公司总经理任组长,总经办成员、办公室主任、人力资源部部长为组员组成问责追究核查小组(问责委员会),全面负责问责追究核查工作,代表公司对各部门或员工出现的相关责任问题分别给予相应处理。
(二)问责追究核查小组组长负责总体的领导、指导、指示、决策工作。小组成员负责责任事项的日常核查、核实、落实、督办、促
办、情况汇报、处罚建议上报等具体工作。
第十一条 问责追究程序
(一)问责追究核查小组根据公司及各部门工作目标计划、会议决定、指示、批示、员工及领导限时完成的工作事项,以及有本细则“第五条”规定的情形发生时启动问责追究程序:问责事项发生→核查小组介入调查、了解、分析→督办并汇报核查事项进展情况→检查结果、问题分析→与问责对象沟通,听其陈述→汇总评价→提出建议上报→执行并通报最终决定→处理决定告知问责对象→结束。
(二)被问责追究的相关责任人有陈述和说明的权利。对处理决定不服的,可自收到处理决定之日起3日内向做出处理决定的问责机构或公司总经理提出陈述和说明。复核、复查决定应当在7个工作日之内作出。
第十二条 回避原则及申诉处理
(一)问责调查处理实行回避制度。工作人员或问责追究核查小组成员与被问责者有亲戚、上下级关系或其他利害关系者,有可能影响公正处理的,应当自行提出回避请示。
(二)问责追究核查小组及工作人员在做出问责处理决定之前,应当听取被问责者当事人的陈述和申辩。问责处理应当以书面形式直接交由当事人;处理决定应当说明错误事实、处理理由和依据,并告知当事人整改要求和整改完成期限。
(三)被问责者出现过失后,应做出产生过失的文字说明及避免今后工作中再发生过的防范措施和改正计划,防范类似过失重复发
生。
(四)被问责者应当配合调查,提供真实情况,不得以任何方式阻碍、干涉调查,也不得以任何形式打击、报复、检举、举报的部门或个人。否则将依据有关管理规定直接严肃处理,情节严重者将直接解除劳动合同。
(五)公司宣布问责决定时,由综合管理部(或人力资源部)和当事人上级共同与被问责当事人谈话,并将《问责书》直接交由被问责者。
(六)被问责当事人对问责处理有疑义的,可至接到问责处理决定时起15日内向公司综合管理部申请复核。其中对处分不服的,书面提出申请,在复核期间,问责处理决定不停止执行;复核中发现处理错误,应当及时纠正。
(七)问责处理应同时要求责任人分析事件原因,提出解决方案以及后期预案,并书面报告给公司问责追究核查小组会议。
(八)为确保问责工作顺利进行,公司各项问责工作必须有书面的记录,以便后续对相关工作责任进行追溯和责任界定。对于缺乏相关记录无法准确界定责任的情况,所有相关责任人将被一起问责。
第四章 附 则
(一)本制度与国家或地方的法律法规有冲突的,以国家或地方的法律法规为准。
(二)公司相关制度中规定有问责方式的参照本制度执行,凡与本制度相冲突的,以本制度为准。
(三)公司各级管理人员、一般职员的问责均参照本制度执行,由公司问责追究核查小组(问责委员会)负责。
(四)本制度未尽事宜,参照国家有关法律法规和企业相关规章制度执行。
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